2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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申请人(一审原告二审上诉人):孙开俊,男,1962年5月14日生,
住址:丰都县十直镇红庙子村6组。电话:15520_1359
第三人(利害关系人):四川国豪种业有限责任公司。
地址:四川绵阳市青义镇。
第三人(利害关系人):四川华丰种业有限责任公司。
地址:四川成都市外东狮子山2号。
第三人(利害关系人):丰都县植保站十直镇第二服务部。
法定代表人江金明。住址:丰都县农业局内。
第三人(一审被告二审被上诉人):丰都县农业委员会(原丰都县农业局)。
被申请人:丰都县人民法院。
请求事项:申请人不服被申请人丰都县人民法院20_年3月31日《丰都县人民法院答复孙开俊信访意见书》,依据信访条例的规定,申请复查,请求撤销该答复,立案再审。
事实和理由
(一)、被申请人原判决书遗漏必须参加诉讼的当事人。第三人四川国豪种业有限公司和第三人四川华丰种业有限责任公司,分别是“金优725”和“冈优177”的品种所有权人,这两家公司才有审定申请权或引种申请权和掌握“审定”、“引种”文件,而且是这两家公司从四川把种子送至重庆市各区县分配到第三人丰都县植保站十直镇第二服务部书面委托代销,要求以公司的名义销售,与本案有利害关系。申请人夫妻俩代销种子持的《营业执照》注册登记名称是第三人丰都县植保站十直镇第二服务部,以服务部的名义在经营,案卷第97页第13、14行法定代表人江金明的笔录证实十直镇第二服务部是丰都县植保站的分支机构,第98页第1行证实申请人的妻子陈云珍是服务部的负责人、申请人是从业人员,与本案有利害关系。而且申请人《行政诉状》中列了上述三个第三人为当事人,被申请人以传票方式传唤当事人在20_年2月10日开庭(案卷104—109页丰都县法院传票存根为证),有一个第三人到庭参加了诉讼,有两个第三人未到庭参加庭审。但被申请人《判决书》中,既未列到庭参加诉讼的第三人四川国豪种业有限责任公司驻丰都负责人代吉荣,也没有列未到庭参加诉讼的当事人第三人四川华丰种业有限责任公司和第三人丰都县植保站十直镇第二服务部负责人江金明。符合最高人民法院关于执行《xxx行政诉讼法》若干问题的解释第八十条规定,应当立案再审。
(二)被申请人对本案关键性诉讼请求的问题审理遗漏,原判决和信访答复没有记载,没有查清楚的问题如下:
1、该种子的来源和进货渠道是否正当正规?
2、两个农作物新品种的品种所有权人是谁?应该由谁申请审定或申请引种?孙开俊有无权申请审定或申请引种?即使是通过审定了或同意引种了孙开俊有无权掌管该两个品种的“审定”、“引种”文件?
3、本案中原告孙开俊出示的《农作物种子代销委托书》和《营业执照》经庭审质证,具有关联性,原判决书中已予以确认,既然确认了,在本案中又起了什么作用?
4、本案该具体行政行为是否违反《行政复议法》第二十八条之规定?
这些最基本的、而且是必须要查清楚的问题都没有查清楚,就断章取义违法认定申请人违法并擅自经营、销售四川国豪种业有限公司的“金优725”和四川华丰种业有限公司的“冈优177”小袋包装的杂交水稻种子未经重庆市农作物品种审定委员会审定引进的事实成立。事实上,依法律规定不应是申请人个人在经营种子,而是两家委托单位和营业执照上核定的法定单位在经营种子,即三个第三人(企业)在经营种子,即使是违法行为也是三个第三人(企业)违法。
(三)、被申请人档案案卷中第45、46页《询问笔录》是假的,是复制的,第三人丰都县农业局存档案卷中也没有申请人亲笔签字的原件。
(四)、申请人代销的新品种是通过四川审定了的。第三人丰都县农业局没有提供“相邻省市审定通过的农作物新品种未经销售所在地农业行政主管部门审定通过或未经同意引种的,视为经营未经审定种子,参照《种子法》第六十四条按经营未经审定种子进行处罚”的法律依据或规范性文件。被申请人丰都县人民法院依据一审案卷中第95页被告超期提供的《电话记录》为法律依据,违返行政诉讼法第五十二条、五十三条之规定。
(五)、被申请人丰都县 人民法院20_年3月9日(20_)丰法司建字第1号司法建议书明确载明:丰都县农业局作出的处理决定和逾期提交证据违反《xxx行政处罚法》第三十七条第二款和最高人民法院《关于执行xxx行政诉讼法若干问题的解释》第二十六条规定。
(六)、被申请人《丰都县人民法院关于孙开俊信访案的复查情况报告》中明确的记载:“七、该案存在的问题经复查,该案存在以下问题:
1、丰都县农业局办案人员在20_年11月21日检查丰都县十直镇种子市场时,对孙开俊经营的“冈优177”33公斤,“金优725”31公斤杂交水稻种子,经电话请示丰都县农业局局长刘武洪,同意对该批种子进行登记保存。但没有按照《xxx行政处罚法》第四十条规定的“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人”的规定,而是在20_年2月19日才作出处罚决定书送达给孙开俊。
2、该案我院于20_年12月10日受理本案,同月12日向被告丰都县农业局送达应诉通知书和举证责任须知及在20_年2月10日的开庭传票,告知在收到起诉状副本之日起十日内提供据以作出具体行政行为的全部证据和所依据的规定性文件。但丰都县农业局在没有申请延期缓交证据和规定性文件,系规定期限后才提供的,按照最高人民法院关于执行《xxx行政诉讼法》若干问题的解释第二十六条第二款规定:被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状,并提供据以作出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或者无正当理由逾期提供的,应当认定该具体行政行为没有证据、依据。那么,丰都县农业局逾期所交的作出具体行政行为的证据和规定性文件能否作为本案的证据采用?
3、本院以传票方式传唤当事人在20_年2月10日开庭,有一个第三人到庭参加了诉讼,有两个第三人未到庭参加庭审,但判决书中既未列到庭参加诉讼的第三人四川国豪种业有限责任公司驻丰都负责人代吉荣,也没有列未到庭参加诉讼的当事人第三人四川华丰种业有限责任公司和第三人丰都县植保站十直镇第二服务部负责人江金明。判决书是否存在漏列当事人的严重暇疵?
4、我院在20_年3月9日以(20_)丰法司建字第1号司法建议书载明:丰都县农业局作出处理决定和逾期提交证据违反《xxx行政处罚法》第三十七条第二款、最高人民法院《关于执行xxx行政诉讼法若干问题的解释》第二十六条、《xxx行政诉讼法》第五十五条、最高人民法院《关于执行xxx行政诉讼法若干问题的解释》第五十四条的规定,会增加重新作出行政处罚决定的难度,因而维持20_年6月27日对孙开俊作出的丰农种(20_)字第006号行政处罚决定和判决驳回孙开俊要求赔偿其种子款1280元的诉讼请求。该建议书怎么又被信访人孙开俊复印。
以上4点,均违反我国《xxx行政处罚法》第四十条规定、《xxx行政诉讼法》第四十三条、四十八条、最高人民法院关于执行《xxx行政诉讼法》若干问题的解释第二十六条第二款以及判决书中漏列当事人的规定,说明该案确实存在明显的暇疵?但该案已经过两级人民法院审理,二审维持,且又经过重庆市高级人民法院再审,对信访人孙开俊申请再审予以驳回。
八、复查后的处理意见1、该案已经两级法院判决和重庆市高级人民法院复查,均认为原判是正确,且已发生法律效力,但案件确实存在明显的暇疵,是否可告知信访人申请重庆市高级人民法院再审?“
(七)、申请人夫妻俩共同卖种子的行为是履行第三人丰都县植保站十直镇第二服务部目标责任书的相关义务,是在单位上班工作。充分证明申请人夫妻俩都不是经营主体,经营主体是第三人丰都县植保植检站法人单位。有重庆市第三中级人民法院20_年9月18日作出的(20_)渝三中法民监字第57号驳回申请再审通知书为证。
以上七点足够认定原判决确有错误,应当立案再审纠正。但被申请人20_年3月31日《丰都县人民法院答复孙开俊信访意见书》却说原判决正确,希申请人服判息诉。
综上所述,被申请人《丰都县人民法院答复孙开俊信访意见书》与《丰都县人民法院关于孙开俊信访案的复查情况报告》中实际复查的结果不相符合,属阴阳法律文书。申请人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为确有错误。依据行政诉讼法第六十二条、最高人民法院关于执行《xxx行政诉讼法》若干问题的解释第八十条之规定及信访条例的规定,特申请信访复查,纠正确实存在明显的暇疵、严重错误的判决和错误的信访答复。
此致!
重庆市第三中级人民法院
申请人:孙开俊20_年4月13日附:1、《丰都县人民法院答复孙开俊信访意见书》2、《丰都县人民法院关于孙开俊信访案的复查情况报告》3、丰都县人民法院20_年3月9日(20_)丰法司建字第1号司法建议书
申诉人：李______，男，_______岁，汉族，_______省______县______乡______村人。
被申诉人：郭______，男，______岁，汉族，______省______县______乡______村人。
案由：……
要求______省高级人民法院合理地解决我们房崖宅基地纠纷一案，其事实和理由如下：
上述房屋宅基地是土改时农会分给我的。
解放前郭______是我村18家后台之一，村中所有苛捐杂税均由其指派。
我村解放时，郭随******跑到______县城藏匿起来，农会将其财产没收分配给贫穷农民。
其中将郭的一座坐北向南院西屋瓦房3间和南屋地基三间分给贺______;北屋瓦房3间和东屋地基3间分给我。
我一直执管居住至今。
时隔40余年，即______年，郭以持有其祖父郭______土地证为由索要房子。
当时经大队、公社、______县法院及______地区中级人民法院审理，均认为此房确系农会分给我的，分后并执管多年，郭一直未提出过争执，其土地证是错填和误填，依照法律和事实将此房判归我所有。
______年郭又申诉到______市中级人民法院。
______市中级人民法院再审期间，忽略了房子被分出去的事实，避开原一、二审的调查依据，没有分析郭______土地证的来历和事实，简单机械地视土地证为唯一依据，而将上述财产判归郭所有，我认为是错误的，应当纠正。
其理由如下：
一、______年______县解放时郭投敌逃跑，当时农会除给郭留够住的房以后(郭当时3口人，留有瓦房3间，地基3间)，将其余财产没收。
因我当时4口人，无房子住，住公房内。
农会干部将郭坐北向南院北屋瓦房3间和东屋地基3间分给我。
______年土改时又确认给我。
现有土改农会干部政治主任贺______、民兵营长贺______、农会主席贺______都证明北屋是给我的(一、二审卷可查)，并出有书面证明，愿到庭作证。
二、郭一座坐北向南院其西屋和南屋地基分给贺______，北屋和东屋地基分给我。
贺______的土地证上明明写着北至李______(见附件)。
如果房子没分给我，为什么贺______的土地证上写着北至李______呢?
三、此房在我执管30余年期间，______年我将房子借给同村贺______居住至______、年。
贺_ ____于______年归还我后，我一直居住使用至今(贺______的证明二审卷可查，现仍可到村调查)______年我在东屋地基上盖房两间。
______年又将北屋西山墙处一棵3尺多围的大杨树砍用。
郭全家人一直在家，从未提出任何争执和异议。
四、郭的土地证来历有疑。
土改时因我村小人少，郭又是个有文化的人，当时的土地证是他帮助填写的(有证件附后)。
由于农民没有文化，不认识字，对土地证的作用认识不足，我就是其中的一个。
郭乘机大耍花招、将分给我的房屋填写在他祖父郭______的名下。
他祖父土改初期就去世了，我村老年人陈______、贺______都可证明。
我______年就开始住着此房，______年发证时郭______为什么不拿出土地证向我要房子呢?现在提出难道没有问题吗?郭就是利用填写土地证的机会从中捣鬼，现在出来进行反攻倒算，有些法院就看不出，还判他有理。
申诉请求：
鉴于上述事实和理由，我请求省高级人民法院依照审判监督程序，依法撤销______市中级人民法院(______)民监判字第___号判决，维持原______地区中级人民法院(______)___民上字第___号判决，保护我的合法权益。
_________省高级人民法院
附：1.申诉书2份;
2.有关证明材料五份。
注意：
申诉状，是诉讼当事人及其法定代理人、被告人及其家属或其他公民，认为已经发生法律效力的判决、裁定有错误，向人民法院或人民检察院或有关单位提出申请，要求复查纠正的书状。
申诉状的结构形式与上诉状大致相同，也由四个部分组成：
第一部分，标题。
写明“________申诉状”或“申诉状”即可。
第二部分，首部。
申诉人的基本情况。
写明申诉人的姓名、性别、年龄、职业、住址及其在诉讼中的地位等等。
第三部分，主部。
包括案件来由，请求与理由两个部分。
&nbs ①案件来由。
②请求与理由。
这是申诉状的核心内容。
第四部分，尾部。
包括申诉状所提交的法院名称、申诉人姓名、盖章、申诉日期和附项。
尊敬的领导：
我叫XXX，男，汉族，X年X月X日出生于洱源县，大学本科学历，20xx年7月1日毕业于云南师范大学美术系，获文学学士学位，并取得高级中学美术教师资格证书。20xx年8月通过洱源县特岗教师招聘，20xx年9至20xx年7月在洱源县温水中心完小任教，20xx年9月调入洱源县振戎民族中学。参加教育工作以来，我服从上级及学校安排，认真贯彻党的教育方针政策，完成教育教学任务，同时不断学习新的教育教学理论，努力提高自己的职业道德修养和业务水平，在思想、工作和生活方面都取得了很大进步。
三年来，通过自己的努力，在思想、工作态度、业务水平、教学成绩、班主任工作等方面努力做到教育教学要求，较圆满地完成了教育教学任务。在今后的教育教学工作中我将严格要求自己，争取在教师岗位上取得更好的成绩。本人见习期已三年，并已通过三年特岗教师考核，现特向上级主管部门提出申请，进行考核定职。
特此申请
申请教师：
所在学校：
20xx年10月19日
申请人：康弘，女，汉族，20xx年3月27日出生，退休，住：河南省洛阳市西区建设路2815号33栋1门1102号
康非，女，汉族，20xx年4月8日出生，澳大利亚佩斯米德兰德花店经理，住：澳大利亚佩斯米德兰德201信箱6084号
康也非，男，汉族，20xx年1月16日出生，福建捷缘建材有限公司干部，住：上海市徐汇区衡山路233号
委托代理人：康建灿 北京市一法律师事务所 申请事项：
要求撤销(20xx)京方圆内民证字第120_21号公证书。
事实与理由：
申请人于20xx年2月21日在北京市方圆公证处调取了(20xx)京方圆内民证字第01121号公证书，才知道父亲康非于20xx年1月24日把房屋赠与给了受赠人康燕，并在北京市方圆公证处进行了公证。后申请人以康小燕为被告诉至西城法院，要求判令房屋赠与合同部分无效，被告将房屋折价款补偿给申请人。在案件审理过程中，受赠人康燕出示了公证处接谈笔录、公证程序录音录像。但极为关键的赠与人的神志清醒诊断证明，受赠人康小燕没有出示，当法官要求受赠人康燕出示神志清醒诊断证明时，受赠人康燕只拿出了复兴医院的出院诊断书。
作为年近90高龄，大脑受过严重损伤(曾经脑淤血、呼吸衰竭导致大脑严重缺氧)患有多发腔隙性脑梗塞的赠与人，北京市方圆公证处在进行公证时，应要求赠与人提供适合做公证的神志清醒诊断证明，之后附在(20xx)京方圆内民证字第01121号公证书的卷中。但北京市方圆公证处只看了受赠人康燕提供的赠与人的出院诊断证明，并且没有附卷，就为赠与人和受赠人进行了赠与公证。申请人认为该赠与公证程序有瑕疵，涉嫌侵犯申请人的合法权益，现请求撤销(20xx)京方圆内民证字第01121号公证书的公证。特此申请!
北京市方圆公证处
申请人：
20xx年 月 日
安定区人民政府：
我是内官营镇万崖村村民曹兰花，因我对安定区内官营镇人民政府做出的安内政初查字(201_)21号《关于万崖村村民曹兰花反映信访事项的答复意见》不服，现向安定区人民政府提出复查申请，情况如下：
1999年农历8月1_日夜间8点多，被小儿子程显明将与共同生活的父母赶出家门，两位老人后经商量后其到二儿子程显林家生活，两位老人的土地承包经营地(朱家地亩，河湾地亩)由程显林承包经营，及其划分承包地当时由老人程显明、程显材、王建基划分，我夫妻二人都不在现场。现如今程显明由我经营15年的地说是给他们少分了，望上级领导重新丈量，河湾地亩和朱家地亩是否少分少划。现如今河湾地亩程显明占路挖路，无路可走，朱家地包括老人的
亩和自己的亩总3亩一无收成，叫一家7口之人如何生存。
农历20__年5月17日由程显明夫妻和儿子程志军将我丈夫程显林殴打致伤，因是亲兄弟再没有上诉，也没有追究其责任。
201_年5月3日，程显明驾驶微耕机要强行通过我的菜地，我说地已经平整过了准备种菜，在我拦挡时，程显明就出手殴
打于我。后经法医鉴定为轻微伤。
从5月3日到现如今半年已过，派出所的处理结果根本与事实不符，并干涉我在自家地里种菜。
201_年农历7月4日，程显明以该土地写在老人的《农村土地承包经营权证书》中为由，将我在朱家地栽的菜全部铲除，并将菜苗全部损坏。当时报案后，民警到现场后不但没有阻止程显明的破坏行为，反而告诉我说不要在此块地中栽菜，后我多方咨询，派出所没有权利来阻止村民在自家地里播种，望上级领导复查。
申请人：曹兰花
电话：130793_____
申诉人(原审被告)： 市 百货商店
法定代表人： 该店经理
委托代理人： 男 岁 族原籍 市
现在 市 区 街 号该店副经理
被申诉人(原审原告)： 市 厂
法定代表人： ，该厂厂长
委托代理人： ，该厂副厂长
申诉人因货款纠纷一案不服 人民法院( ) 字 号民事裁定书，认为该裁定书认定事实不准，裁定不公正，特提起申诉，请求改判，其事实与理由如下：
申诉人和被申诉人于 年 月 日签订购销合同两份：一份是申诉人向被申诉人订购 型男凉皮鞋 双，另一份是订购各式男女皮夹克 件。
因这些商品具有很强的.季节性，双方协议确定：必须于 年 月 日前，将上述商品发至 市，以应市场需求。
可是，上诉人未按协议约定将上述商品按时发至 市。
其中，皮夹克于 年 月 日才到达，拖期达一个半月之久，大大错过了 市市场的销售旺季，致使这些商品积压于仓库，严重影响了申诉人的资金周转，至今尚有男凉皮鞋 双，各式皮夹克 件卖不出去，共折合人民币 余元。
尽管如此，为照顾彼此之间的商业信誉，申诉人曾于 年 月 日出具《经济合同问题答辩书》，说明了拖欠货款的原因，主动提出偿还货款的计划。
不料，贵院在未进行调查研究的情况下，公然判令“……依法采取诉讼保全措施……冻结 百货商店在____市 区园路信用社的银行存款 元。”这是不公允的。
申诉人重申：仍然按照____年____月____日提出的还款计划执行。
对于目前库存积压的商品，积极采取削价处理措施，将实收货款付给被上诉人;或将积压的商品退回给被上诉人，退回中发生的运杂费，可由申诉人负担。
___________人民法院
申诉人： 市 百货商店
法定代表人：
年 月 日
申请人：，女，XX岁(身份证号码)，住X街道XX村组号，电话:
被申请人：XX街道办事处
法定代表人：，职务：主任
请求事项：申请人不服被申请人于201*年5月6日作出的XX201*号第6号《信访事项答复意见书》不服，特此申请复查。
申请复查事项：
一、要求撤销201*年5月6日作出的XX201*号第6号《信访事项答复意见书》。
二、要求被申请人依法履行职责，审查确认XX村于201*年6月25日作出的“会议记录”
第七条与与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵害了申请人的合法权利。
三、要求被申请人责令XX村依法改正于201*年6月25日作出的“会议记录”第七条。
四、要求被申请人责令XX村向申请人发放已发放的村集体经济收益款3500元，组里3060元。
五、申请人要求参加听证会，参加辩论。
事实与请求：
本人信访反映的是
一、XX街道XX村在201*年6月25日召开村二委会、组长会议，并形成《村二委会、组长会议记录》，其中第七条为“没有参加二轮承包结婚后迁入，已经离婚人员不予享受村民分配待遇”严重侵害了申请人的合法权益，剥夺了申请人与村民的同等待遇，XX村竞置国法不顾，严重违反《村民委员会组织法》违反了法律规定。
201*年7月30日申请人向杭州直播1*345反映问题时，XX村楼卫明书记明确表示只要法院判决申请人有村民资格，就给申请人享受本村村民待遇，201*年8月3日XX街道关于申请人的村民待遇问题召开会议，XX村书记村长也承诺说只要法院判决申请人享有村民资格，就给申请人享受本村村民待遇。201*年1*月21日X人民法院作出(201*)杭临民初字第1604号《民事判决书》、201*年3月28日杭州中级人民法院作出(201*)浙杭民终字第491号生效《民事判决书》均明确申请人具有X街道XX村集体经济组织成员资格。依国家法律与政策有权参予本集体经济收益分配，
二、X人民政府下发临政发(201*)253，关于公民权益依法保障行动计划(201*—201*年)的通知明确了基本原则
——坚持以人为本。始终把依法保障公民权益贯穿于政府各项工作，着重保障民生权益，
努力与经济社会发展水平相适应，切实维护社会公平正义。
——坚持依法行政。全面履行法定职能，严格遵守法定程序，无越权、滥权和不作为，坚决做到平等保护、权责一致、监督有力，切实保障公民的实体权利和程序权利。
在第四项第20、明确规定保障和规范村民自治。指导、支持和帮助村民依法开展自治管理，督促村民自治组织完善村务民主决策、民主管理和民主监督机制。探索对村民自治执行国家法律法规情况的监督检查和村规民约备案制度，逐步建立村民自治活动的纠错机制。健全村民权益纠纷的行政调处机制，保障村民在土地承包、宅基地分配、集体经济组织内部收入分配等方面的合法权益。
XX村201*年6月25号召开村二委会、组长会议，并形成《村二委会、组长会议记录》以会议决议形式捍然侵犯申请人的合法权利，带领村民对抗国家法律与政策，可XX街道办事处还是没有尽其责任漠视XX村的行为，不采取措施加以制止与纠正，造成XX村违法自治，使村组织上的权力凌驾于国法之上，使XX村变成一个以强欺弱，以势力欺压个体，邻里失和，没有法律可讲，影响社会稳定的违法组织。
三、申请人将情况向被申请人反映，就是希望村组织的上级主管部门依法履行职责，采取措施加以制止与纠正，对XX村发生的违法村民自治行为采取措施加以制止与纠，希望村上级部门帮助与指导XX村依法自治，避免一个基层组织在违法的道路上越走越远。但XX街道办事处却模棱两可不重视的态度。
为了合法权益我又于201*年5月6日向Xxxx反映，市xxx把我反映的事情转到街道，XX街道于201*年5月6日作出的XX201*号第6号《信访事项答复意见书》，答复是一种极不负责的推脱，说关于村归民约“备案”问题，依据《xxx村民组织法》第二十七条规定;“村民会议可以指制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。”XX街道办事处属于X人民政府的派出机构，不属于乡镇人民政府，所以对XX村的村规民约没有备案的职责。以此推却责任。故要求撤销201*年5月6日作出的XX201*号第6号《信访事项答复意见书》。
四、申请人在反映问题的一年时间里，奔波之事只为国家法律与政策能够在一个基层组织得到贯彻与落实，.申请人听到最多的话语就是村民自治不好干预，而申请人要说的是村民自治不等于村组织不要党的领导,不等于不要政府的行政部门管理，不等于不要批评教育,更不等于可以凌驾于党纪国法.XX街道办事处作为村组织的上级主管部门完全有义务与责任，用组织的严肃性和履行国家法律赋予的行政管理权、行政监督权，完全可以行使行政管理职能进行合法有效的引导和干预，促使国家法律与政策能够在村组织得到贯彻与落实，理直气壮地伸张正义,制止错误,，正确引导村组织依法自治，否则国家的法律条文与政策就会在一个地方成为废纸。
五、申请人目的也只为国家法律与政策能够在村组织得到贯彻与落实，从而确保申请人在村组的合法权益不受侵犯，促使XX村组依法自治。要求被申请人依法履行职责，审查确认XX村于201*年6月25日作出的“会议记录”第七条与与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵害了申请人的合法权利。要求被申请人责令XX村依法改正于201*年6月25日作出的“会议记录”第七条。要求被申请人责令XX村向申请人发放已发放的村集体经济收益款3500元，组里3060元。
据以上事实与理由，本人依信访条例有关规定请政府对被申请人于201*年5月6日作出的XX201*号第6号《信访事项答复意见书》进行复查并撤消，必要时请求政府就本人信访
案件进行听证。
X人民政府
信访事项复查申请人;
201*年6月29日
申请人：___，女，__岁(身份证号码__________________)，住_____街道__村__组___号，电话:___________
被申请人：__街道办事处
法定代表人：___，职务：主任
请求事项：申请人不服被申请人于201_年5月6日作出的__201_号第6号《信访事项答复意见书》不服，特此申请复查。
申请复查事项：
一、要求撤销201_年5月6日作出的__201_号第6号《信访事项答复意见书》。
二、要求被申请人依法履行职责，审查确认__村于201_年6月25日作出的“会议记录”
第七条与与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵害了申请人的合法权利。
三、要求被申请人责令__村依法改正于201_年6月25日作出的“会议记录”第七条。
四、要求被申请人责令__村向申请人发放已发放的村集体经济收益款3500元，组里3060元。
五、申请人要求参加听证会，参加辩论。
事实与请求：
本人信访反映的是
一、__街道__村在201_年6月25日召开村二委会、组长会议，并形成《村二委会、组长会议记录》，其中第七条为“没有参加二轮承包结婚后迁入，已经离婚人员不予享受村民分配待遇”严重侵害了申请人的合法权益，剥夺了申请人与村民的同等待遇，__村竞置国法不顾，严重违反《村民委员会组织法》违反了法律规定。
201_年7月30日申请人向杭州直播1_345反映问题时，__村楼卫明书记明确表示只要法院判决申请人有村民资格，就给申请人享受本村村民待遇，201_年8月3日__街道关于申请人的村民待遇问题召开会议，__村书记村长也承诺说只要法院判决申请人享有村民资格，就给申请人享受本村村民待遇。201_年1_月21日___人民法院作出(201_)杭临民初字第1604号《民事判决书》、201_年3月28日杭州中级人民法院作出(201_)浙杭民终字第491号生效《民事判决书》均明确申请人具有_____街道__村集体经济组织成员资格。依国家法律与政策有权参予本集体经济收益分配，
二、___人民政府下发临政发(201_)253，关于公民权益依法保障行动计划(201_—201_年)的通知明确了基本原则
——坚持以人为本。始终把依法保障公民权益贯穿于政府各项工作，着重保障民生权益，
努力与经济社会发展水平相适应，切实维护社会公平正义。
——坚持依法行政。全面履行法定职能，严格遵守法定程序，无越权、滥权和不作为，坚决做到平等保护、权责一致、监督有力，切实保障公民的实体权利和程序权利。
在第四项第20、明确规定保障和规范村民自治。指导、支持和帮助村民依法开展自治管理，督促村民自治组织完善村务民主决策、民主管理和民主监督机制。探索对村民自治执行国家法律法规情况的监督检查和村规民约备案制度，逐步建立村民自治活动的纠错机制。健全村民权益纠纷的行政调处机制，保障村民在土地承包、宅基地分配、集体经济组织内部收入分配等方面的合法权益。
__村201_年6月25号召开村二委会、组长会议，并形成《村二委会、组长会议记录》以会议决议形式捍然侵犯申请人的合法权利，带领村民对抗国家法律与政策，可__街道办事处还是没有尽其责任漠视__村的行为，不采取措施加以制止与纠正，造成__村违法自治，使村组织上的权力凌驾于国法之上，使__村变成一个以强欺弱，以势力欺压个体，邻里失和，没有法律可讲，影响社会稳定的违法组织。
三、申请人将情况向被申请人反映，就是希望村组织的'上级主管部门依法履行职责，采取措施加以制止与纠正，对__村发生的违法村民自治行为采取措施加以制止与纠，希望村上级部门帮助与指导__村依法自治，避免一个基层组织在违法的道路上越走越远。但__街道办事处却模棱两可不重视的态度。
为了合法权益我又于201_年5月6日向___xxx反映，市xxx把我反映的事情转到街道，__街道于201_年5月6日作出的__201_号第6号《信访事项答复意见书》，答复是一种极不负责的推脱，说关于村归民约“备案”问题，依据《xxx村民组织法》第二十七条规定;“村民会议可以指制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。”__街道办事处属于___人民政府的派出机构，不属于乡镇人民政府，所以对__村的村规民约没有备案的职责。以此推却责任。故要求撤销201_年5月6日作出的__201_号第6号《信访事项答复意见书》。
四、申请人在反映问题的一年时间里，奔波之事只为国家法律与政策能够在一个基层组织得到贯彻与落实，.申请人听到最多的话语就是村民自治不好干预，而申请人要说的是村民自治不等于村组织不要党的领导,不等于不要政府的行政部门管理，不等于不要批评教育,更不等于可以凌驾于党纪国法.__街道办事处作为村组织的上级主管部门完全有义务与责任，用组织的严肃性和履行国家法律赋予的行政管理权、行政监督权，完全可以行使行政管理职能进行合法有效的引导和干预，促使国家法律与政策能够在村组织得到贯彻与落实，理直气壮地伸张正义,制止错误,，正确引导村组织依法自治，否则国家的法律条文与政策就会在一个地方成为废纸。
五、申请人目的也只为国家法律与政策能够在村组织得到贯彻与落实，从而确保申请人在村组的合法权益不受侵犯，促使__村组依法自治。要求被申请人依法履行职责，审查确认__村于201_年6月25日作出的“会议记录”第七条与与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵害了申请人的合法权利。要求被申请人责令__村依法改正于201_年6月25日作出的“会议记录”第七条。要求被申请人责令__村向申请人发放已发放的村集体经济收益款3500元，组里3060元。
据以上事实与理由，本人依信访条例有关规定请__政府对被申请人于201_年5月6日作出的__201_号第6号《信访事项答复意见书》进行复查并撤消，必要时请求政府就本人信访
案件进行听证。
___人民政府
信访事项复查申请人;___
20__年6月29日
文章标题：法院加强民事案件调解工作情况汇报
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近年来，为最大限度地维护社会和谐稳定，——县法院始终把民事调解工作作为化解矛盾纠纷、
减少涉诉信访的重要举措，不断提高调解意识，讲究调解艺术，丰富调解手段，逐渐摸索出了一套调解工作经验，有力地指导了民事诉讼。20_年，该院共受理民事案件2279件，调解、撤诉1858件，调撤率达到了，创历史最好水平。今年1至8月份，该院民事案件调解率又创新高，达到了，涉诉信访案件较去年同期下降了。
一、更新理念，提高调解意识
——县法院党组认识到，民事调解作为一种民事审判结案方式，在国内素有“优良传统”的美誉，在国外则被誉为“东方经验”，从目前看，调解已成为符合我国国情的一种司法手段，已从一种优良的司法传统升华为一种现代审判理念。基于此，该院把更新干警的司法理念，提高全员调解意识作为重点抓在手上。一是强化调解优先意识。近年来，该院一直把全程调解、优先调解贯穿在民事审判工作的各个五一节，坚持立案时、开庭前、开庭中、判决前均进行调解工作，达到了不放过任何一个调解机会的目的。二是强化以人为本意识。要求全院干警都要坚定司法立场，把群众观点贯穿于各项工作中，把维护群众利益作为司法的根本出发点和落脚点，从而做到了廉洁勤政、主动服务，减少了诉讼的冷漠和生硬，为审判工作注入了更多的人文关怀。三是强化维护稳定意识。在人民内部矛盾已成为影响社会稳定的突出问题的新形势下，该院把维护社会稳定作为工作的重中之重，积极探索案件调解的新思路和新方法，把调解作为结案的主要方式，从而充分发挥了案件调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定和谐中的积极作用。四是强化有机结合意识。该院不断加强民事调解与人民调解、行政调解的联系，积极推进人民调解、诉讼调解和行政调解“三位一体”的调解机制的建立。同时，正确处理调解与判决的关系，未发生久调不决的问题。对于当事人不愿意调解、虽愿调解但双方要求差距过大的案件，全部及时做出了判决，未发生超审限案件。
二、合法规范，把握调解原则近年来该院的调解工作严格贯彻了“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的方针，产结合工作实际确立了“合法、公开、效率、规范”的“调解四原则”，对指导调解工作规范利进行发挥了积极作用。一是正确把合法原则。该院坚持在事诉讼调解的过程以及在法官主持下当事人达成的调解协议内容，都必须符合法律规定，做到了不违背社会公德，不损害社会公共利益和国家、集体以及第三人的合法权益，也未出现强迫当事人调解的问题。二是正确把握公开原则。即除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，都做到公开调解；离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开调解的，可以不公开调解。三是正确把握效率原则。该院坚持以及时、便捷的方法开展调解工作，明确规定以调解为名而拖拉办案的法官，按照有关纪委规定予以处理，有效地防止了调解效率低下的问题。20_年以来，该院调解的案件，80以上均在两个月内结案，有效地提高了办案效率。同时，对于当事人不愿意调解、不适合调解的案件以及经调解不成的案件，都能够及时做裁判，防止了因久调不决而造成案件审限过长甚至超审限的问题，最大限度地减轻了当事人诉累，节省了审判资源。四是正确把握规范原则。在调解过程中，办案法官坚持仪态庄重，着装规范，使用“法言法语”，没有出现行为和语言失范问题，树立了人民法官的良好形象。在制作调解书时，严格按照法律规定的规范来进行制作，防止了调解书失范。近年来，该院正确把握“调解四原则”，调解工作做到了合法规范，没有发生违法调解、强迫调解问题，没有出现超审限案件，也没有出现调解书不规范的问题，更没有发生因调解工作而出现的信访上访案件。
三、建立机制，拓宽调解渠道为抓好民事案件调解工作，——县法院建立健全了调解管理机制，努力营造“大调解”的工作氛围，并通过运用社会资源，不断拓宽渠道。一是领导重视，成立了调解工作领导机构。成立了以院长为组长，以主管民事的副院长为副组长，各民事审判庭庭长为成员的调解工作领导小组，指导全院的民事案件调解工作。落实了分级负责制，层层抓落实。特别是明确要求各法庭的庭长，在亲自办案的同时，还要具体指导本庭的调解工作，从而逐步营造了“全员调解”的良好氛围。二是奖优罚劣，把调解工作作为考核内容。把案件调解率作为一项重要的考核目标，列入规范化管理考核缺席，明确规定达不到既定标准的庭和人员予以扣分处理同时，还对年终调解率高的庭予以表彰并给予物质奖励，从而产生了良好的导向作用，大大提高了
干警调解的积极性和主动性。20_年，访院12个民事业务庭中，有五个业务庭的调解率超过了85。三是交流经，组织从事民事审判的同志谈自己调解工作的经验和体会。并以在院工作情况上刊登调解经验、介绍个案的调解方法等方式，宣传调解典型，开拓调解思路，从而开辟了一条总结交流调解经验的有效途径，使全院干警的调解水平普遍提高。今年已涌现了17名
四、创新方法，丰富调解手段在近年来的审判实践中，——县法院逐步完善并推行了抢抓关键法、利益平衡法、辩法析理法、案例诱导法、借力使力法、组织助力法、冷却处理法和温情感化法共八种调解方法。在具体调解工作中，该院坚持灵活运用这些方法，将这些方法巧妙有机地结合到一起。一是抓住关键找准点。对于一些争议标的不大而案情却相对复杂的案件，并不固守查清事实这一教条，而是本着利益平衡的原则，在尽量查清案情的同时，寻找双方当事人的实体利益平衡点，围绕这个平衡点进行调解，取得了较好效果。二是辩法析理善诱导。在民事调解过程中，根据双方当事人争议焦点，理出头绪，讲明法律，说清道理，通过及时耐心的启发疏导和说服教育以及相关案例，化解当事人之间的矛盾。如该案审理的一起人身损害赔偿纠纷案件，双方当事人剑拔弩张，情绪激动，矛盾随时可能激化。对此，该院办案人员分头到原被告家中，在指出双方均有过错并做其思想工作的同时，向双方讲述了一起因琐事互殴，打人者因犯故意伤害罪被判刑五年而被害人致残的案例，教育双方摒弃前嫌。最终通过引导和说服教育，双方当事人互相道歉，握手言和。三是借力使力巧开锁。一件案件到了法院，双方当事人都托人的为数不少。对此，该院借助双方“说情人”，利用他们来开当事人的“思想锁”，为案件调解创造有利条件。同时，积极请基层组织、人民调解员或调解助理员来协助调解，并针对当事人比较相信代理人、律师的特点，通过代理人和律师协助法院做当事人的工作，促成调解等方法，取得了较好效果。四是冷热有别重感化。针对不同案件的特点，准确把握调解时机，分别适用“冷处理”、“热处理”、“温处理”等不同方法。所谓“冷处理”，主要是对于打架导致的人身伤害等当事人情绪比较激动或矛盾较为激化的案件，不急于调解，而是先放一段时间，使当事人的情绪“凉”下来，从而使当事人能够冷静下来，正确分析形势，从而愿意接受调解。所谓“热处理”，就是在当事人已有调解意愿，但还拿不定主意的时候，趁热打铁，不失时机地摆事实、讲道理，进行“热调解”。“温处理”，主要是指在与当事人接触进行调解的时候，要出以真心、付出真情，让当事人相信办案人员是他的贴心人，会为他主持公道，从而愿意讲出真实的想法，愿意接受法官提出的调解意见。
五、加强协调，正确处理“三个关系”在办案中，坚持正确处理好“三个关系”确保调解工作取得最佳成效。一是处理好审判各个环节的关系。在立案、送达、审理、执行等各个环节，都要建立起密切的衔接关系，使立案庭、审判庭、执行局等各部门分工不分家，相互配合，相互鉴定，共同做好调解工作，并努力提高调解案件的即时履行。今年以来，该院由立案庭在正式审理前进行调解而结案的案件占全部调解案件的21，并通过立案庭工作息诉12起。而在调解协调达成后，即时履行率达到了80以上，有效地减轻了执行工作的压力。二是正确处理调解与判决的关系。调解和判决都是法定的结案方式，发挥着各自的作用。该院坚持不走极端主义路线，做到既不无限夸大调解的作用，在办案过程中片面追求调解率，甚至导致办案效率低下案件久拖不决，又做到不将诉讼调解制度视为可有可无，不在庭审中走过场，坚持用最有利于维护当事人权益，最有利于维护社会稳定的方式来结案。三是正确处理法律规定与调解实际的关系。在审判实践中，在坚持依法办案的基础上，正确处理法律规定与当地的风谷习惯之间的关系。只有双方当事人自愿，在不违反法律强制性规定的前提下，尊重当地风谷习惯以及当事人的意思自治，确认当事人达成的调解协议合法有效，进一步提高了调解率。
六、政策倾斜，支持调解工作针对调解相对判决需要耗费较多的时间、精力和财力的实际，该院实行了政策倾斜，大力支持调解工作。一是人员全理配置。选调了一批年富力强，有经验、素质高、善调解的审判人员充实到人民法庭，并通过合理调动，实现了人民法庭正副庭长全部异地任职，减少了“人情案、关系案”的发生，使人民群众更加相信法庭从而愿意调解。二是加强后勤保障。去年以来，新建了两个人民法庭，并对其他人民法庭进行了修缮，为所有法庭配齐了警车、电话、微机等办公设备，并于今年上调了人民法庭的办案经费，为调解工作的顺利开展提供了有力的后勤保障。——县法院的调解工作，在化解矛盾，解决纠纷，便利当事人进行诉讼等方面起到了重大的作用，使法院的各项工作副上了良性循环的发展轨道，出现了“三降四升”的良好局面。该院的案件发改率、信访案件发生率、当事人申诉率都较往年有较大幅度下降，而案件质量、办案效率、案件执结案、社会满意度都有所上升，从而有效地维护了法律的严肃性，树立了人民法院的良好形象。
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[摘要]晚清政府对书籍的审查，就违禁书籍种类来说，大致有二：其一是传统意义上的、在各个朝代都广泛存在的，如xxx淫画、内容不实、激化社会矛盾和危害国家安全类书籍；其二是具有近代意义的、到晚清才出现的，如侵犯版权类、宣传维新思想和革命理论类书籍。清政府对违禁书籍采取严厉查禁政策，或禁售卖，或禁阅读，或毁版权。晚清政府的书籍审查，虽有某些积极因素，但总的来说，是对进步思想和进步言论的压制，是对人类进步的反动。
[关键词]晚清；书籍；审查
[中图分类号]K207
[文献标识码]A
[文章编号]1671-8372(20_)03-0107-06
清政府对各类书籍(本文所论之“书籍”不包括学堂教科书)的审查，其处理皆以是否符合统治阶级利益为标准，凡有损统治阶级利益的书籍皆在严禁之列。晚清政府严厉查禁的书籍大致可分为两类：其一是传统意义上的、在各个朝代都广泛存在的书籍，如xxx淫画、内容不实、激化社会矛盾和危害国家安全类书籍。其二是具有近代意义的、到晚清才出现的，如侵犯版权类、宣传维新思想和革命理论类书籍。“图书的内容和形式都反映出一定社会、一定时期的生活状况和意识形态。社会生活实践决定了图书的内容和形式，同时，图书的内容和形式又成为影响社会进一步发展的有力因素。”如上所列各类图书皆在一定程度上威胁着清王朝的统治，因此遭到查禁，这也是社会作用于图书的一大表现。本文拟以种类分析为中心，比较详细地讨论晚清政府对各类违禁书籍的查禁与处理情况。
淫秽书刊因“有伤风化”，中国历代统治者皆厉行查禁。道光年间，苏、浙等地曾由地方官下令，严禁淫词小说，并开列禁书目录，《西厢记》、《牡丹亭》皆在应禁之列。光绪二十七年(1901年)，清政府在增修颁布的《大清律例》中对制作、售卖、买看xxx有具体规定：“凡坊肆市贾一应淫词小说，在内交与八旗都统、都察院、顺天府，在外交督抚等，转行所属官弁严禁，务搜板书，尽行销毁。有仍行造作刻印者，系官革职，军官杖一百，流三千里，市卖者杖一百，徒三年，买看者杖一百，该管官弁不行查出者，交与该部，按次数分别议处。仍不准借端出首讹诈。”各地方官对朝廷的查禁淫秽书籍的政策皆严格奉行。光绪二十八年(1902年)武昌知府梁鼎芬亲诣书肆，“将所售书籍逐一检查，见有《金瓶梅》、《贪欢报》、《xxx》诸书”，除下令将搜获之书销毁外，还令江夏县“出示严禁”。光绪二十九年(1903年)江西鄱阳县令严禁xxx小说文告，要求坊肆、路摊有售书者，“片板一律销毁尽绝，不准存留片纸尺幅，致罹刑章”。
晚清淫秽书刊极盛之区当属上海。―方面由于上海是一个文化重镇，荟萃了大量的书刊出版发行机构。另一方面，上海作为其时中国最现代、最开放的城市，受国内外各种因素影响较大，淫秽书刊有其生存的土壤。针对淫秽书刊盛行的现状，上海地方当局屡次颁发禁书文告。同治年间上海地区即有查禁淫秽书刊的举措。至光绪年间，相关记载则更多。光绪十二年(1886年)上海县通告各书坊、书店，“如有淫词小说已经刷印成部者，立即连同板片送交辅元堂照章给价销毁，此后不准再行刊印”，“倘敢隐匿故违，定提重究决不宽贷”。此后，上海县于光绪二十四年(1898年)、光绪二十六年(1900年)、光绪二十七年数次颁发查禁淫秽书刊的文告。官府收缴的xxx淫画一般都是送交辅元堂销毁。辅元堂是上海一个资格很老的慈善团体，也称同仁辅元堂。作为慈善团体的辅元堂为什么会负责销毁淫秽书画?原因在于：一是如此可以避免贻害少年，也是做善事；二是当时人主张敬惜字纸，纸上有了字，就不可糟蹋，xxx春画上同样有字，也不可随便处置，让慈善团体办理，可以少许多麻烦，至多不过是“给价”而已。
一个值得注意的现象是，在笔者查阅上海等地区各个时期被禁xxx种目的过程中，发现大致自光绪二十六年始，被禁书目中已无《红楼梦》、《西厢记》、《牡丹亭》数种小说，时人已逐渐认识到《红楼梦》诸书实不能等同于xxx。对于此种认识，有人评论：“至《红楼梦》、《西厢记》、《牡丹亭》诸书绮语艳思，诚足令天下有情人销魂欲死，然嗜之者大都文人雅士，不过于茶余酒后藉过光阴，即偶涉遐思，亦必能发乎情止乎礼义，初不等《痴婆子》、《xxx》等书秽语谰言，连篇累牍，庸夫俗子一经被惑，即难免伤风败俗之事也。”这也反映了时势变化下人们对淫秽书籍的界定有了新的看法。
客观地说，清廷查禁的“xxx”，除《红楼梦》等少数书籍外，绝大多数都是真正的淫秽书刊。政府颁发禁令，屡屡指出xxx“于风俗人心大有关系”，是希望通过禁xxx以正风俗，从而更好地稳固统治。而清政府对淫秽书籍的查禁，也确实是有利于净化社会风气的。因此，政府的禁xxx之举也在一定程度上得到舆论支持。其时有人发表评论，公开对政府查禁xxx之举表示支持，认为“诲盗诲淫”小说“描摹雨意云情，淋漓尽致，无识者阅之心神每为摇荡，而风俗遂xxx不堪”，应当被查禁。
但朝廷的禁xxx活动没有收到预期的效果。对于同治七年(1868年)丁日昌发动的大规模查禁xxx行动，清人谓：“丰润丁雨生中丞，巡抚江苏时，言行禁止，而卒不能绝，则以文人学士多好之之故。”其时上海英文《北华捷报》接连在报导和社论里，对丁日昌将“xxx”与“叛乱”牵强串联的观点和将扫空书店作为增进社会道德的做法，进行嘲讽，认为丁氏的禁书之举并未奏效。据研究，“清代共禁有案可查的小说170种，其中今天有143种仍能看到，可见禁毁政策实际上归于失败”。
“xxx”屡禁不绝，其因何在?清政府查禁的“xxx”有不少是《红楼梦》、《西厢记》、《牡丹亭》之类的文学精品，而精品是禁不绝的。至于那些真正的淫秽书画的产生和盛行也是有其特定的历史环境的。首先，由于明清商品经济的发展，社会上形成了拜金主义的风气，商人出版、售秽书刊有利可图。淫秽书刊“迎合了长期遭受封建禁欲主义压抑的市民们的精神需要”，这也是淫秽书刊赖以生存的土壤。其次，由于明朝中期以后统治阶级耽于声色，生活腐朽，“更助长了士流之卑下者为追逐蝇头小利而展示秽迹，铺余声色”，很多人因为献房中术、献秘药而被宠、升官，因此茅盾先生说：“明白成化后，朝野竞谈‘房术’，恬不为耻。方士献房中术而聚贵，为世人所欣慕。既然有靠房中术与春方而得富贵的，自然便成了社会的时尚。社会上既有这种风气，文学里自然会反映出来。”这是从明到清xxx产生且屡禁不止的社会基础。再次，晚清印刷术发展迅速，“数十卷之书可以数日毕事”，而“市井无赖之子薰心利欲，不复顾及天良”，大肆印行淫秽书刊以牟取利益，因为“成本既轻，印造又易，而获利之厚则视他书倍蓰焉，宜乎视禁令如弁髦，而相率轻为尝试”。可见，印刷术的改进也是淫秽书刊得以盛行的重要条件。
申 请 人：，女，XX岁(身份证号码)，
住X街道XX村组号，电话:
被申请人：XX街道办事处
法定代表人：，职务：主任
请求事项：申请人不服被申请人于20xx年5月6日作出的XX20xx号第6号《信访事项答复意见书》不服，特此申请复查。
申请复查事项：
一、要求撤销20xx年5月6日作出的XX20xx号第6号《信访事项答复意见书》。
二、要求被申请人依法履行职责，审查确认XX村于20xx年6月25日作出的“会议记录”第七条与与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵害了申请人的合法权利。
三、要求被申请人责令XX村依法改正于20xx年6月25日作出的“会议记录”第七条。
四、要求被申请人责令XX村向申请人发放已发放的村集体经济收益款3500元，组里3060元。
五、申请人要求参加听证会，参加辩论。
事实与请求：
本人信访反映的是：
一、XX街道XX村在20xx年6月25日召开村二委会、组长会议，并形成《村二委会、组长会议记录》，其中第七条为“没有参加二轮承包结婚后迁入，已经离婚人员不予享受村民分配待遇”严重侵害了申请人的合法权益，剥夺了申请人与村民的同等待遇，XX村竞置国法不顾，严重违反《村民委员会组织法》违反了法律规定。 20xx年7月30日申请人向杭州直播12345反映问题时，XX村楼卫明书记明确表示只要法院判决申请人有村民资格，就给申请人享受本村村民待遇，20xx年8月3日XX街道关于申请人的村民待遇问题召开会议，XX村书记村长也承诺说只要法院判决申请人享有村民资格，就给申请人享受本村村民待遇。20xx年12月21日X人民法院作出(20xx)杭临民初字第1604号《民事判决书》、20xx年3月28日杭州中级人民法院作出(20xx)浙杭民终字第491号生效《民事判决书》均明确申请人具有X街道XX村集体经济组织成员资格。依国家法律与政策有权参予本集体经济收益分配，
二、X人民政府下发临政发(20xx)253，关于公民权益依法保障行动计划(20xx—20xx年)的通知明确了基本原则
——坚持以人为本。始终把依法保障公民权益贯穿于政府各项工作，着重保障民生权益，努力与经济社会发展水平相适应，切实维护社会公平正义。
——坚持依法行政。全面履行法定职能，严格遵守法定程序，无越权、滥权和不作为，坚决做到平等保护、权责一致、监督有力，切实保障公民的实体权利和程序权利。
在第四项第20、明确规定保障和规范村民自治。指导、支持和帮助村民依法开展自治管理，督促村民自治组织完善村务民主决策、民主管理和民主监督机制。探索对村民自治执行国家法律法规情况的监督检查和村规民约备案制度，逐步建立村民自治活动的纠错机制。健全村民权益纠纷的行政调处机制，保障村民在土地承包、宅基地分配、集体经济组织内部收入分配等方面的合法权益。
XX村20xx年6月25号召开村二委会、组长会议，并形成《村二委会、组长会议记录》以会议决议形式捍然侵犯申请人的合法权利，带领村民对抗国家法律与政策，可XX街道办事处还是没有尽其责任漠视XX村的行为，不采取措施加以制止与纠正，造成XX村违法自治，使村组织上的权力凌驾于国法之上，使XX村变成一个以强欺弱，以势力欺压个体，邻里失和，没有法律可讲，影响社会稳定的违法组织。
三、申请人将情况向被申请人反映，就是希望村组织的上级主管部门依法履行职责，采取措施加以制止与纠正，对XX村发生的违法村民自治行为采取措施加以制止与纠，希望村上级部门帮助与指导XX村依法自治，避免一个基层组织在违法的道路上越走越远。但XX街道办事处却模棱两可不重视的态度。
为了合法权益我又于20xx年5月6日向Xxxx反映，市xxx把我反映的事情转到街道，XX街道于20xx年5月6日作出的XX20xx号第6号《信访事项答复意见书》，答复是一种极不负责的推脱，说关于村归民约“备案”问题，依据《xxx村民组织法》第二十七条规定;“村民会议可以指制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。”XX街道办事处属于X人民政府的派出机构，不属于乡镇人民政府，所以对XX村的村规民约没有备案的职责。以此推却责任。故要求撤销20xx年5月6日作出的XX20xx号第6号《信访事项答复意见书》。
四、申请人在反映问题的一年时间里，奔波之事只为国家法律与政策能够在一个基层组织得到贯彻与落实，.申请人听到最多的话语就是村民自治不好干预，而申请人要说的是村民自治不等于村组织不要党的领导,不等于不要政府的行政部门管理，不等于不要批评教育,更不等于可以凌驾于党纪国法.XX街道办事处作为村组织的上级主管部门完全有义务与责任，用组织的严肃性和履行国家法律赋予的行政管理权、行政监督权，完全可以行使行政管理职能进行合法有效的引导和干预，促使国家法律与政策能够在村组织得到贯彻与落实，理直气壮地伸张正义,制止错误,，正确引导村组织依法自治，否则国家的法律条文与政策就会在一个地方成为废纸。
五、申请人目的也只为国家法律与政策能够在村组织得到贯彻与落实，从而确保申请人在村组的合法权益不受侵犯，促使XX村组依法自治。要求被申请人依法履行职责，审查确认XX村于20xx年6月25日作出的“会议记录”第七条与与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵害了申请人的合法权利。要求被申请人责令XX村依法改正于20xx年6月25日作出的“会议记录”第七条。要求被申请人责令XX村向申请人发放已发放的村集体经济收益款3500元，组里3060元。
据以上事实与理由，本人依信访条例有关规定请政府对被申请人于20xx年5月6日作出的XX20xx号第6号《信访事项答复意见书》进行复查并撤消，必要时请求政府就本人信访案件进行听证。
X人民政府
信访事项复查申请人;
20xx年6月29日
1、适用简易程序的人民法院。
只能是基层人民法院和它的派出法庭，这里的派出法庭既包括固定设立的人民法庭，也包括为便于审理案件而临时性派出的法庭。
2、适用简易程序的审级。只能适用于人民法院审理第一审民事案件。
3、适用简易程序的案件。
只能是事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件。其中，事实清楚是指当事人双方对争议的事实陈述基本一致，并能提供可靠的证据，无须人民法院调查收集证据即可判明事实、非清是非；权利义务关系明确，是指谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明确;争议不大，是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的争执无原则分歧。
4、基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件，当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理。人民法院不得违反当事人自愿原则，将普通程序转化为简易程序。该内容是《简易程序规定》新增加的内容，充分体现出在简易程序的适用方面对当事人处分权的尊重。
刑事申诉复查报告范文包括首部、正文、结尾三部分，具体各部分的内容如下：
(一)首部应写明以下内容：
1、标题：仲裁申诉书。
2、争议当事人：申诉人与被诉人。
3、个人应写明姓名、性别、年龄、民族或国籍、用工性质、工作单位、住址、通信地址等。
4、单位应写明名称、单位性质、地址、法定代表人姓名、职务。
5、有委托代理人的，应写明代理人的姓名、工作单位等情况。
(二)正文应包括：
1、请求事项：指申诉要达到的目的和要求。请求事项要具体明确。
2、事实和理由：应简要说明双方建立劳动关系的时间、方式以及劳动合同的主要内容;双方争议的形成过程和争议的焦点;主要证据(应说明证人姓名、住址、物证、书证的来源等);提出请求事项的主要法律依据。
(三)尾部应包括：申诉书提送的仲裁机构名称、申诉人姓名或名称(签章)、申请时间(年月日)。同时写明提交的副本份数(按被申诉人人数提交)，物证、书证件数。扩展资料申诉有关注意事项：
1、申诉状人不论有关的裁判是否经过上诉，也不论这些裁判是否已经执行完毕，都可以不受时间限制而提交申诉状，但是提出申诉状并不能停止判决、裁定的执行。
2、申诉状只能被视为决定是否审判监督程序的主要参考资料，可能由此引起这一程序的发生，也可能不引起这一程序发生。
3.申诉状是一种申诉的书面形式，应将申诉的原因和理由写清楚，写充分。
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