2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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为了持续巩固全市造林绿化和退耕还林成果,扎实推进封山禁牧工作,根据《陕西省封山禁牧条例》《延安市退耕还林成果保护条例》和有关规定,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻xxxxxx关于生态文明建设的重要论述和讲话精神,按照统筹规划、保护优先、以封为主、封育结合,恢复生态和保护农民利益相结合的原则,在全市范围内大力开展封山禁牧行动,及时查处和制止违法行为,营造保护生态环境的.良好氛围,为建设生态子长奠定坚实基础。
二、封山禁牧范围
子长市封山禁牧的范围为市域全境,其中天然林保护、退耕还林、三北防护林工程区域、“两线三点”重点绿化区域,风景名胜区、自然保护区及苹果、核桃、红枣等主要经济林区为封禁重点区域。
三、封山禁牧主要内容
封山禁牧区域内禁止从事下列活动:
(一)放养牛、羊等食草牲畜;
(二)焚烧、野炊、垦荒、非法采伐;
(三)违法猎捕、采集野生动植物;
(四)非法采矿、采石、采砂、取土;
(五)损坏、擅自移动界桩、围栏和标牌等封山禁牧设施;
(六)法律法规禁止的其他行为和活动。
四、实施步骤
(一)宣传动员阶段(20xx年1月至3月底)。全市各级各部门要通过多种形式开展《xxx森林法》《xxx森林法实施条例》《陕西省封山禁牧条例》《延安市退耕还林成果保护条例》等法律法规的宣传工作;市林业局、镇(街道)等相关部门开展进村入户宣传,在醒目地段设立宣传牌,并对养殖户、养殖羊子的品种数量、饲草储备及养殖户生活状况进行详细摸底登记;市融媒体中心要充分发挥媒体宣传作用,及时跟踪报道相关动态信息,做到封山禁牧政策家喻户晓,人人皆知,真正把封山禁牧工作转变为广大群众的自觉行动。
(二)专项整治阶段(20xx年4月至9月底)。市上成立封山禁牧工作领导小组,组建封山禁牧工作队,将封山禁牧工作任务逐级分解落实到镇(街道)、村组。市林业局抽调森林公安、林业行政执法人员,协同镇(街道)开展综合执法,对野外放牧行为进行集中查处,对不具备舍饲条件且不能限期整改到位的要坚决取缔,对屡禁不止的钉子户、难缠户要予以重点打击,不得随意降低处罚标准,对破坏封山禁牧造成较大影响的典型案件,媒体公开曝光,并严肃追究当事人法律责任,形成强大震慑。
(三)总结考核阶段(20xx年10月至12月底)。市封山禁牧工作领导小组办公室要对各镇(街道)封山禁牧工作开展情况进行考核评价,奖优罚劣,建立封山禁牧工作监管长效机制。同时要结合实际制定扶持政策,引导产业结构调整优化,提高畜牧业规模化、专业化水平,稳定提高舍饲养殖水平和养殖收益,真正实现封得了、禁得住、不反弹。
五、工作要求
(一)加强组织领导。为了加强对封山禁牧工作的组织领导,进一步夯实工作责任,市上成立以市政府分管副市长为组长,市林业局局长、退耕办主任为副组长,市自然资源局、生态环境局、森林公安局、水务局、司法局、农业农村局、财政局、融媒体中心负责人为成员的子长市封山禁牧工作领导小组。领导小组办公室设在市退耕办,惠仲弘同志兼任办公室主任,张军同志任办公室副主任,领导小组负责全市封山禁牧工作的组织、协调、指导、督促检查等工作,全面推进封山禁牧管理和政策落实,各镇(街道)也要成立封山禁牧工作领导小组,加强对封山禁牧工作的领导,制定封山禁牧实施方案,组建封山禁牧工作队,将封山禁牧工作任务逐级分解落实到村组,确保封山禁牧工作有效推进。
(二)夯实工作责任。各镇(街道)是封山禁牧工作的责任主体,党政一把手是封山禁牧工作的第一责任人,对封山禁牧工作负总责。各成员单位要按照各自职责,密切配合,互通信息,建立定期联系制度,市林业局负责封山禁牧工作的组织协调、政策宣传、目标责任制落实等工作;市退耕办负责封山禁牧的日常巡查、暗访、监督考核等工作,市司法局负责执法人员培训、资格证件发放等工作;市财政局负责将封山禁牧工作经费纳入年度财政预算,加强资金管理,确保专款专用;市自然资源局负责指导制定家畜饲养用地总体规划;市农业农村局负责优良畜种和草种的引进和推广,逐步扩大舍饲养殖规模和人工种草面积,推进畜牧业优化升级;市水务局负责饮用水源等保护区封山禁牧的防护指导工作;市生态环境局负责舍饲养殖环保达标认定;市森林公安局负责组织开展封山禁牧执法工作,严厉打击野外放牧等违法行为;市融媒体中心负责做好封山禁牧有关政策、工作动态、禁牧成效等宣传工作。
(三)强化监督检查。专项整治工作期间,市封山禁牧工作领导小组要抽调人员,采取随机抽查、明查暗访等方式,对各镇(街道)封山禁牧整治工作进行跟进督查,对措施不严、工作滞后的镇(街道),全市通报批评,对长期整改不达标的镇(街道),按有关规定追究责任。
按照生态文明建设的总体要求,以保障水环境安全和促进畜牧业持续健康发展为目标,坚持生产与生态兼顾、治旧与控新结合,综合运用政策引导、行政执法和资金补偿等手段,调整优化畜禽生产布局,突出重点区域、重点流域环境保护,全面推进禁养区制度落实,建立长效监管机制。
二、整治目标
完成全市畜禽养殖禁养区、限养区划定,明确畜禽适养区、限养区、禁养区范围,合理优化养殖布局,科学确定养殖规模。xxxx年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。
三、实施内容
(一)统筹布局,划定“三区”
结合经济发展需要、资源禀赋和城乡总体规划、环境功能区划,依据相关法律法规,科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区范围。禁养区的划定应以保障环境安全,优化畜禽生产布局为目标。禁养区主要包括饮用水水源保护区,风景名胜区;自然保护区的核心区和缓冲区;城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域以及法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
禁养区范围 xx市城区所在位置,东至东环路,南至xxx国道,西至以xx市客运枢纽中心西邻街道向北延伸,北至迎宾大道和富强路向西延伸,以四至线外延xxx米范围内;石津灌区两侧xxx米内。实施关停、搬迁畜禽养殖场(专业户)的禁养措施。
限养区范围 以禁养区边界外延xxx米以内;滹沱xx岸xxx米内。限养区实施自然减少现有养殖场(专业户),控制新建畜禽养殖场(专业户)措施。
适养区范围 除禁养区、限养区外的区域范围,以优化环境和促进畜牧业健康发展为目标,依照土地承载的消纳畜禽粪污为原则,适度发展标准畜牧、规模畜牧,达到可持续发展的安全畜牧、健康畜牧、生态畜牧模式。
(二)统筹安排,落实责任
严格落实各部门职责,制定禁养区专项整治方案。x月x日前各乡镇对禁养区畜禽养殖情况进行摸底调查,包括畜禽养殖场(小区)和养殖专业户名称、饲养种类、存栏量、占地面积及畜禽舍建筑面积等。x月x日前各乡镇将本辖区禁养区畜禽调查情况汇总表报市农林畜牧局、市环保局。xxxx年底前,依法关闭禁养区内畜禽养殖场(专业户)。
禁养区内养殖场(养殖专业户)的关停、搬迁依照属地管理原则,由养殖场(养殖专业户)所在地乡镇负责;限养区新建养殖场土地部门严格把好土地审批关。
(三)统筹搬迁,科学安置
结合我市禁养区内畜禽养殖实际情况,综合考虑养殖成本、设施建设成本等因素,对整治过程中确需关闭或搬迁的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户进行损失评估,依照《畜禽规模养殖污染防治条例》有关规定予以补偿。实施搬迁安置用地科学选址,按照土地管理法律法规的规定,简化手续、统筹安排。
(四)完善机制,依法关停
各乡镇xxxx年年底前依据相关法律法规全部关闭或者搬迁禁养区的畜禽养殖场(养殖专业户),并加强对已关闭的畜禽养殖场(养殖专业户)的巡查和监管,严防禁养区畜禽养殖“反弹”和“复养”现象,发现一个、查处一个、关停一个。
四、保障措施
(一)加强组织领导
为更好地加强对畜禽养殖禁养区专项整治工作的组织领导和统筹协调,成立市长为组长,主管副市长为副组长,农林畜牧局、环保局等主要负责同志为成员的领导小组。各乡镇要成立相应的组织机构负责本辖区禁养区内畜禽养殖整治工作,各环节管理部门及其工作职责,推动整治任务全面落实。同时做好转产人员安置等善后工作,妥善处理好各种问题,减少社会矛盾。
(二)强化责任落实
各有关部门要切实加强督促检查,建立责任追究制,确保整治工作按照时间节点完成。将畜禽养殖禁养区专项整治工作纳入xxxx年度水污染防治工作的考核内容和依据。
(三)强化宣传引导
各分场、场直各单位:
现将《六号农场禁垦禁牧工作实施方案》印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真抓好落实。
20_年3月10日
六号农场禁垦禁牧管理工作实施方案为保护、建设和合理利用生态资源,改善生态环境,发展现代畜牧业,促进我旗经济和社会可持续发展,根据《xxx草原法》、《xxx水土保持法》和《内蒙古自治区草原管理条例》等有关法律、法规,按照奈政公告【20_】2号文《奈曼旗人民政府关于发布的公告》的要求,结合六号农场实际,制定本实施方案。
一、认真组织,加强领导。为保证禁垦禁牧顺利实施,场管委组织成立以场党委书记潘启学为组长的六号农场禁垦禁牧工作领导小组,各分场也要成立相应的禁垦禁牧工作组。要认真研究并解决禁牧禁垦工作中存在的问题;宣传禁牧禁垦政策和有关法律法规,制定禁牧禁垦工作方案,组织开展禁牧禁垦工作;接受上级禁牧禁垦工作机构的监督检查和指导;研究解决禁牧禁垦工作中的具体问题。禁牧禁垦工作要做到法制化、经常化、规范化。各有关部门要加大宣传力度,深入开展形式多样的宣传工作,使禁牧禁垦工作的意义及相关政策法规家喻户晓,取得群众的支持和配合。各相关单位要及时发现并解决禁牧禁垦工作中存在的问题,要认真接受场禁牧禁垦工作领导小组办公室的检查、监督,定期向场禁牧禁垦工作领导小组办公室汇报本辖区禁
牧禁垦工作情况。
二、依法行政、严格执法。
有关单位和个人对禁牧禁垦监督检查人员的监督检查工作应当给予支持、配合,不得拒绝或者阻碍禁牧禁垦监督检查人员的依法执行公务。禁牧禁垦执法人员在执行公务时必须出示有效的行政执法证件,并有2人以上参与。对违反本办法行为进行处罚的,应出具书面处罚文书;当场扣押牲畜或实物的,应出具扣押证和清单,并书面告知被扣押人在限定时间内到指定的地点接受处罚。执法人员未使用旗财政部门统一票据收取处罚现金或实物据为已有的,一律按违纪、违法论处,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并开除公职。
在禁牧期间擅自放牧的,由旗禁牧禁垦执法机构给予警告,并对每个样单位处以5元以上10元以下标准罚款或者扣押价值相当的牲畜。对屡教不改,多次放牧者,加重处罚。对生态植被破坏严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三、多措并举,加强宣传。
禁牧禁垦工作是保护生态环境、建设生态文明,促进人与自然和谐发展的重要举措,是奈曼旗长期实行的政策。加强禁牧禁垦法律法规、政策及社会意义的宣传对促进工作顺利开展具有重要意义。要不断创新,采取多项举措做好禁牧
禁垦宣传工作上,要做到家喻户晓,争取群众的支持和配合,为禁牧禁垦工作的顺利、有效开展创造有利条件。
为深入贯彻落实xxx生态文明思想,认真践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,有效保护和培育林草植被,切实巩固造林绿化成果,根据相关法律法规和省市安排部署,结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想
以xxx生态文明思想为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,全面贯彻《xxx森林法》《陕西省封山禁牧条例》《榆林市封山禁牧管理办法》《榆林市封山禁牧工作监督管理办法》等相关法律法规和省、市统一安排部署,将生态保护与修复作为千秋大计、国之大者,按照保护优先、统筹规划、封育结合、从严监管的原则,在全县范围内全面开展封山禁牧,严禁偷牧乱牧,切实保护林草植被,为建设绿色吴堡奠定坚实基础。
二、封禁范围
县域内全部区域。
三、封禁期限
四、封禁内容
(一)放养牛、羊等食草牲畜;
(二)损坏、擅自移动界桩、围栏和标牌;
(三)法律、法规禁止的其他行为。
五、职责分工
县政府:负责全县封山禁牧工作,将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。
县委组织部:将封山禁牧工作纳入各镇办年度目标责任考核进行评比。
县委宣传部:负责封山禁牧工作的正面宣传引导。
禁牧标语
1、加大禁牧宣传,强化禁牧制度,创新禁牧管理
2、舍饲养羊,种草喂羊,档案记羊,制度管羊
3、禁止在森牧林地草地内放牧
4、各负其责,做好舍饲禁牧
5、加强森林巡护,制止林地内放牧行为
6、舍饲禁牧,人人有责
7、坚决打胜舍饲禁牧攻坚战
8、实行舍饲禁牧,巩固绿化成果
9、严厉处罚破坏舍饲禁牧行为
10、加大禁牧舍饲力度,切实改善生态建设
11、恢复草原植被,改善生态环境
12、落实禁牧措施,保护生态建设
13、实施全面禁牧,倡导舍饲养殖
14、反对散养破坏植被,坚持圈养改善生态
15、加大林草植被保护力度,严厉打击各种非法破坏生态行为
16、造林光荣,毁林可耻
17、创建绿色屏障,构建生态家园 18用爱心呵护每一片绿色
19禁牧圈养,保护环境,少说多做。
20禁牧圈养,绿化祖国
21禁牧圈养,防尘防沙
22禁牧工作,人人有责
23禁牧在当代,得宜在下代
24禁牧不是口号,而在于行动
25请您爱护绿色,绿是生命之源
26不要让绿色从身边消失
27我们只有一个地球,共在一片蓝天下,让我们采取新行动保护和净化我们的地球。
28关心禁牧 从现在做起 支持禁牧 从我做起
29少放一次羊,世界上就多一片绿色
30关爱后代,从禁牧开始
31发展生态经济,构建生态社会
32让进入家庭,让创收变成现实
33积攒绿色,储蓄生命。
34保护环境就是保护人类自己
35统筹规划,依法封禁
36以人为本,讲求实效,科学封禁
37禁牧圈养,恢复生态,保护农民利益
38树立大环境意识,保护生态环境
39绿地在身边,保护在心中,爱护大自然,建设美好家园。
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第1篇:国有林场禁牧情况汇报材料林局定稿国有林场禁牧情况汇报材料一、国有林场基本情况全旗三个国有林场,即:乌兰坝林场,石棚沟林场,林东林场,均为生态公益型林场,三个林场......
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