2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-03-09 19:01:26 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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信访工作是党的群众工作的重要平台，是体察百姓疾苦的重要途径，是践行为民宗旨的重要窗口，在维护群众合法权益、解决百姓合理诉求、促进社会和谐稳定方面具有十分重大的意义。
长期以来，x街道始终坚持以xxxxxx关于加强和改进人民信访工作的重要思想和重要指示精神为指导，牢固树立人民至上理念，高度重视信访稳定工作，奋力开创新时代信访工作新局面。
一、以政治“三力”为引领，强体系聚合力
坚持以党的政治建设为统领，深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把做好街道信访工作作为对党忠诚、彰显政治本色的最好诠释。
一是强化“党建+信访”，统筹一体推进。坚持街道党工委对信访工作的领导，及时成立街道社会稳定工作协调小组，统一协调街道信访和维稳工作，深入学习贯彻xxxxxx关于加强和改进人民信访工作的重要思想，建立健全各项信访工作制度，相继出台了《信访工作联席会议制度》《党政领导接访制度》《信访矛盾分类处置制度》等制度，持续强化督促考核工作情况，以最严要求、最高标准、最硬质量推进信访工作争先进位。
二是强化“党建+共商”，实现多元共赢。积极探索组织、纪工委、宣传、xxx、工会、妇联、共青团和“五老人员”、“两代表一委员”、行业协会、民间组织在信访工作中的作用，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，形成领导上阵、全员参与、共商共治的工作局面，打造信访新生态。
二、以干部“三访”为抓手，强措施提效率
坚持把准确掌握社情民意作为做好信访工作的基础前提，强化领导干部定点接访、重点约访、专题接访和带案下访工作，维护人民群众合法利益。
一是提效领导接访。20_年全年党政领导共接待群众来访x批x人次，办理上级各类转交办信访事项x件，处置各类集访问题和群体性矛盾25件，有效处置化解了一批群众比较关心的突出矛盾和问题，为街道经济社会发展创造了稳定的社会环境。
二是提质预警研判。全面落实“日巡查、周分析、旬调度、月总结、季通报”5项制度，坚持关口前移、重心下沉，加强信息收集研判，做到重大决策、重大项目、重大活动社会稳定风险评估应评尽评，对发现的倾向性、趋势性、苗头性隐患问题，及时做好末梢矛盾化解和应急处置工作。
三是提速矛盾化解。充分发挥街道、村（社区）调解组织作用，集中力量攻坚矛盾纠纷化解工作，落实“人民调解、行政调解、司法调解”“三调联动”机制，综合运用法律、政策、行政等方式，采取教育、调解、疏导等方法，努力做到普通矛盾纠纷一次性解决处理到位。对于重点信访问题，充分利用信访联席会议制度优势，通过协商会办、优化方案，强力推动疑难复杂信访矛盾的化解处置。同时加强动态管理，坚持因案施策，强化依法办理，积极提升工作质效，近年来街道信访事项责任单位及时受理率、按期办结率均为100%。
三、以服务“三心”为标准，强服务优功能
坚持人民信访为人民，以“热心接待、暖心疏导、用心处置”标准，切实做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的教育疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，不断提升人民群众的满意度。
一是聚焦硬件升级。以“一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”为目标，高标准建成2厅5窗口8室的社会矛盾纠纷调处服务中心，涵盖领导接访、综合调解、劳动仲裁、信访代办、远程访调、非诉服务、审务工作、心理疏导等功能室，同时已完成所有村（社区）矛调室及“平安前哨”基础版建设，其中惠丰社区和润洲社区已完成示范版建设。
在今年的两会维稳工作中，我们由以往的被动防守改为主动出击，做到“三个主动”：一是主动建档分类。梳理信访案件79件，其中重点案件49件，全部完善档案，做到一户一档，详细记录信访人诉求、案件进展以及详尽的社会关系。同时，将全部信访案件进行分类，按性质分为个性问题和共性问题两大类，并根据轻重缓急将案件分为一级关注、二级关注和普通关注三个级别：一级关注对象为近两年多次进京赴省访人群;二级关注对象为多次赴市赴县访人群;普通关注对象为赴街道上访人群。对不同级别信访人群反应问题的难易程度进行排序，由易到难进行逐步化解。二是主动约访下访。主要领导不仅开门接访，还主动约访、下访，将信访人约到办公室，或亲自入村到信访人家中去，定期与重点信访人见面。两会期间，主要领导约访x次，接待上访群众X名，牢牢把信访人稳控在当地。三是主动陪访帮办。由被动接变为主动陪。由包片领导、包村干部陪同信访人到县、市、省乃至国家有关部门咨询相关政策，为信访人提供所需帮助，让其心服口服并深受感化。通过这个方法，我们成功的将两名涉法涉诉的进京访老户稳控在当地。
在案件化解中，通过“三个找准”推动信访工作打开新局面：一是找准症结。深入挖掘信访问题产生的根源，准确掌握信访人根本诉求，只有找准症结，才能解开心结。因此，想要有效化解积案，就要分清哪些是合理诉求，哪些是不合理诉求。二是找准钥匙。从问题根源入手，充分发挥村支“两委”、同学、朋友、亲戚、领导等社会力量，多渠道、多角度寻求破解信访问题的突破口。三是找准措施。对信访案件进行逐一分析，由班子成员集体“会诊”，集思广益，制定有效化解措施。对于一些个性问题，解决后不会产生连锁反应的，化解了一批;引导部分群众走诉讼渠道，依法维权，分流了一批;对于一些政策问题，我们派专人陪同，到县、市乃至省职能部门进行政策咨询，疏导了一批;对于一些家庭确实存在困难的，通过经济救助和政策帮扶，安抚了一批;对于一些解决起来难度较大的共性问题，通过千方百计利用外围关系，稳控了一批。
一要准确定位。人生就像一条“高速公路”，在这上面失去方向，后果是可怕的。青年干部路很宽、梦很长，一定要坚守人生的方向，不然，失去方向的追逐，只是南辕北辙的努力。要时刻把理想信念作为安身立命的支柱，始终追随党的指引。只有深刻领会信仰的内涵与意义，想清楚、弄明白、坚持一辈子，才能走得顺、走得远、走得稳。
二要胸怀大局。青年干部干工作，不能单纯“就事论事”，必须胸怀大局。既要高处看，又要实处干，深刻认识每个人工作的点滴奉献，都是在汇聚建设“强富美高”新XX的强大动力，立足岗位、守好本职，在平凡中把握伟大的意义、彰显开阔的胸襟。
三要抢抓机遇。青年干部面临百年未有之大变局，生逢其时、何其幸运，哪里都能追梦、哪里都能干事、哪里都能成就。关键要把握住机遇，机遇从哪里来、如何抓住?机遇是在奋斗当中产生的，是在打“提前量”的准备中产生的，是在善待他人中产生的。机遇总是垂青有准备的人，今天你的理想、实践、奋斗就是明天你的样子。现在很多时候不是“人挑岗位”，而是“岗位等人、位置找人”，青年干部要认清身上的肩负责任、拥有的政策机遇，珍惜奋斗的新时代、工作的好平台，储备足够的能力本领。
四要苦干实干。青年干部最大的竞争力是什么?不是年轻、不是学历，而是实干。年轻人要把自己交给工作，撸起袖子干起来，要把未来交给组织，你的付出党委和群众看在眼里、记在心上的。在具体工作中，实干就意味着吃苦、甚至吃亏，但是年轻时代踏实工作，吃点苦、吃点亏，有利于储备工作能量、储备处事经验，广大青年干部要主动给自己压担子，脚踏实地干好每件事，才能挑起来更重的担子。
五要虚心学习。当今时代，知识的迭代率越来越快、能力的保质期越来越短，不学习就跟不上时代。人就像一个杯子，倒满了骄傲自满，就盛不下其他。广大青年干部学历高、素质高，但依旧要保持“空杯”心态，归零自己，做回小学生。要注重学政策、学业务，不把业务学深学透，犯了错也会浑然不知；要学好做群众工作本领，少一些“书卷气”，多一些“泥土味”，与群众打成一片。
六要摆正心态。一个人心态是否正确、内心是否强大，折射了这个人的世界观是否健康。心态摆不正、世界就是倒的，只有心态正了，人生才能行稳致远。青年干部要把人生当长跑，在人生的“马拉松”中，多想别人为什么“行”，反思自己“哪里不行”，不搞自我设计，宠辱不惊、脚踏实地、厚积薄发。要把小事当大事，把工作中的办公、办文、协调等点点滴滴做到极致，这样组织才会逐步给你重任、压担子。要把光环当压力，牢记重点培养不等于重点提拔，自觉拉高工作标杆、严格要求自己，不做优越的青年干部、争当优秀的青年干部。
七要严守规矩。青年干部自踏上人生道路，就要自觉明规矩、守规矩，自觉学习国家的法律法规，守好各项制度规定。在为官从政和日常生活中。都能自觉地按照规矩办事，遵守各项制度规定，让自己的工作和生活始终在规矩的轨道美运转，做到不越轨、不脱轨。青年干部只有自觉养成守规矩的意识，形成遵守规矩的习惯，才能确保自己在人生道路上始终行的端、走的直，把人生之路走的更宽，更远。
八要激情生活。希望青年干部懂得生活、勇敢生活，激扬青春之美，享受爱情、友情、亲情的阳光雨露，用你们的热情、友善，共同提升亲情XX大家庭的温情与活力。
同志们，新时代、新征程，要有新担当、新作为，希望全镇青年干部要始终保持昂扬奋斗的姿态，做建设“XX”新XX的排头兵、急先锋，勤奋工作、韶华倾负，善于在不可能中寻找可能，杀出一条血路，趟出一条新路。工作不求“过得去”，要求“过得硬”，不能“随大流”，要去“争一流”，在困难面前不畏难，在绝境面前不退缩，在失败面前不低头，通过我们的汗水与拼搏，来书写我们无悔的青春华章。
××县××镇地处××西北偏远山区，面积218平方公里，人口万余人，是林业重镇。从XX年农村税费改革开始，尤其是XX年实行林改以来，该镇集体上访、群体性事件不断，影响了社会稳定，扰乱了全镇正常的生产和工作秩序。XX年初，××镇新一届党政班子到任后，把群众来信来访工作当作保稳定、促发展的大事来抓，采取“法律引导、制度督导、政策主导、感情疏导”的办法，细心“下访”，积极引导和帮助群众解决实际困难及矛盾纠纷，扭转了信访工作被动、干群关系紧张的局面，取得了较好成效。20_年，该镇被评为全市信访工作先进单位;今年该镇一名司法助理员荣获“全国模范人民调解员”称号。
追根溯源剖“病因”
说起××镇近几年来发生的群体上访事件，不少当时在场的镇干部还心有余悸。面对这些社会负面影响大、破坏干群关系、影响社会稳定和经济发展的群体性事件与信访问题，××镇新一届镇党政班子沉下去摸底排查，追根溯源，经过细致周密的调查分析发现，导致该镇屡屡发生集体上访和群体性事件的原因，主要是以下几个方面：
一是镇、村部分干部对国家出台的林改新政策所带来的影响估计不足。××是全县的林业大镇，近几年所出现的群体性事件中，有三分之二是因林改引起的，这说明政府对林改过程中出现的情况预见不够、准备不足，造成工作被动。
二是群众思想认识上存在误区。突出表现在：信“多”不信“少”，认为只要人多，造成的影响大，对党委、政府的压力就大，问题就容易得到解决;信“上”不信“下”，喜欢越级上访;信“闹”不信“理”，认为凡事只有不停地闹，就会引起政府重视进而得到解决;信“访”不信“法”，认为通过信访途径，逼迫政府采取行政手段解决问题更快也更好，不愿走司法途径。
三是上访人获利产生新的预期，形成“闹事上访”的恶性循环。综观该镇近年来得到处理的群体性事件，无论是有理还是无理，群众都从中得到了一定的安慰，在一定程度上形成了一种无形的“激励机制”，促使群众不断地闹事上访。
四是宗族派性作祟。有的村民串联本姓和本家族人，逼迫基层组织解决问题或阻止基层组织解决问题。
五是对群体性事件中发生的违法行为没有进行严肃处理。在该镇发生的部分群体性事件中，有少数人的行为已触犯法律，如挖断公路、殴打干部、扣押公安干警和警车等，都没有得到相应的法律制裁，甚至有时还更嚣张。
六是部分村组干部工作不尽力。对可能发生的群体性事件，部分村组干部没有进行有效制止，怕得罪人，有的甚至暗中参与支持闹事村民。
对症下药治“顽疾”
针对上述“病因”，××镇党政班子通过反复研究，有针对性地开出了一个“处方”，对全镇信访工作实行“五制”，使信访问题得到了妥善解决。
一是实行领导干部责任制。群体性事件的发生，是非正常现象，镇、村两级干部特别是主要领导对此负有不可推卸的责任。为促使干部尽最大努力做好群众思想工作，引导群众通过正常渠道反映问题，XX年2月，该镇党委一把手与16个村的支部书记签订了信访责任状，建立了驻村镇领导、村支部书记责任追究制，对信访稳定工作不得力而造成重大影响的责任人进行组织处理。对一些重大、重点信访问题，镇党委书记、镇长亲自督办、协调、解决。此举极大地增强了镇、村干部的责任心和压力感，彻底改变了过去群众上访或闹事时连村干部都找不到的现象。
二是实行镇村两级联动制。镇政府建立了信访工作领导接待日，并在政务公开栏内公开，同时聘请了镇司法所所长为顾问，现场解答群众提出的相关问题。镇政府开通了“民情电话”，抽调了2名机关干部进行24小时值班接听登记，做到有问必答、有难必帮、有忧必解、有险必救，民情电话成了干群沟通互动的“连心桥”。同时，自XX年3月起，该镇各村均成立了民间纠纷调处理事会，理事会成员主要由村庄里有威望、作风正、懂法律、大公无私、热心为民服务的退休老干部、老党员、老教师、老退伍军人等“四老人员”担任，并建立了纠纷调处工作制度。民间纠纷调处理事会成立以来，全镇共调处民事纠纷65起，调处成功率达95%。镇村两级信访机制的建立和完善，实现了“小事不出村，大事不出镇”的目标，有力地维护了农村稳定。
三是实行矛盾纠纷排查制。为切实做好信访工作，该镇采取了“四个一”的工作机制，即每月一次排查，每月一次汇报，每月一次排榜，每月一次通报。同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示，使干部们既有压力更有动力，许多积压的问题因此迎刃而解。XX年4月，镇政府将16个村片近两年积压下来的关于林改方面的374个问题进行排榜限时处理，各村你追我赶想方设法调处矛盾纠纷，结果仅三个月就将这些问题基本调处妥当。
四是实行特殊时期防范制。针对以前在全国“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象，××镇加大了对特殊时期的维稳工作力度，对被辞退的民办教师、招聘干部、退伍军人等容易出现信访现象的群体，实行领导包案制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。从去年起，在中央和省、市、县“两会”期间等特殊时期里，该镇没有发生一起上访事件。
五是实行依法依规处理制。针对全镇范围内存在的各类矛盾纠纷，镇党委、政府本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，深入到村组及村民家里进行协商调处，现场解决。在今年5月份开展的全县“五同五帮”活动中，镇党委、政府就成功地将该镇白泉村闹了三年之久的电站补偿和流转山场的问题调解并达成协议;对协商不成的问题，指导当事人通过法律途径解决问题。去年以来，该镇通过法律途径，经县林改办、县山纠办、县法院等部门裁决和判决的矛盾纠纷共19起，大大减少了上访事件。同时，该镇依法严肃处理在群体性事件中触犯法律的人和事，毫不手软地打击歪风邪气;对信访对象提出的一些无理要求，则坚持按政策法规办事，不作无原则的让步。
春风化雨解“症结”
群众利益无小事，方法对头问题解。××镇这种追根溯源、对症下药处理信访事件的举措，使一批老大难问题得到解决，一批老上访户也息访乐业。
该镇××村8名参加了自卫反击战的退伍军人，由于自然灾害的原因，找不到相关档案，没有相关证明材料，享受不到国家新出台的优待政策，就准备到市、省甚至中央上访。镇政府得知情况后，一方面对他们做好说服解释工作，一方面通过多方努力，在了解核实有关情况后，最终帮助他们从今年元月起开始享受国家规定的补贴。
该镇严田村一姓王的民办教师，XX年被辞退后，有着16年教龄的他因学校拖欠工资、村里没付辞退费、养老问题没有解决，不断到县、市、省上访，成了全县被辞退民办教师集体上访的牵头人。XX年初，该镇党委书记了解其有关情况，并得知像他这种情况的民办教师并非个别。镇政府和相关村委会就此事进行协商，制订解决问题的方案，决定从XX年起，每年挤出1万元钱下拨到村委会，逐步解决被辞退民办教师的相关问题。目前，该信访问题得到了较好解决，被辞退民办教师的辞退补助费已全部补偿到位，拖欠的工资也正在陆续支付中。王老师兴奋地说：“新一届镇党委、政府领导能把我们的事放在心上，并想办法解决，我们也理解镇、村两级的难处，不会再去上访了!”更让王老师感动的是，今年他儿子考上了大学，家里筹措不到学费，镇党委积极与团县委联系，通过捐资助学活动争取到5000元资助款，解了其燃眉之急。
原镇机关一姓汪的集体干部，在1999年全县机构改革时被辞退，因无职业，近几年来常到县、市、省上访，要求解决退休待遇等。去年2月，镇党委主要领导找他谈话，讲明党的政策，做好说服工作，引导他创业致富，并在当年4月帮助他办起了食用菌栽培厂。之后，在他的组织下，成立了××县第一个食用菌产业协会，有20多户农民参加了协会。昔日的上访户，变成了如今的致富带头人。
**市紧紧围绕改革发展稳定大局，以息诉罢访为目标，通过建立健全“四项机制”、创新“五项举措”，全力做好信访积案化解工作，促进社会和谐稳定。自地级市“五个一批”化解信访积案专项活动开展以来，对地级市联席办和xxx前期交办的5起信访积案，深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取了针对性、实效性强的化解措施，已成功化解4起，结服率达到80%，收到了明显成效。
健全四项机制：一是部门包帮重点信访案件机制。结合**市信访工作实际，实行了市直部门包帮重点信访案件机制。对前期未结服案件或至今无条件马上解决的信访积案，交由无直接信访案件的市直部门协助原责任单位限期结服。
二是定期研究信访工作机制。建立健全市委常委会和政府办公会议研究信访工作制度，定期召开会议研究解决信访工作中存在的突出问题和疑难问题，及时加强和改进信访工作措施，确保了信访工作扎实有效开展。
三是实行干部“一线工作法”机制。要求市镇机关干部积极践行“一线工作法”，深入基层现场办公，接待群众来访，处理信访案件，面对面了解群众、了解基层，不断提高做好群众工作的能力和水平。
春风化雨、润物无声。自“学习强国”APP上线以来，xx市xx旗将“学习强国”学习平台的推广使用作为学习贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想的重要抓手与载体，作为党员干部加强学习、推动工作的重要工具，切实抓好“学习强国”学习平台的推广使用，使其成为传播xx声音、展示xx形象、讲述xx故事的重要窗口，成为党员干部塑心铸魂的“掌中宝”、理论武装的“智慧库”。
一、制度督学，构筑全民学习大格局
二、头雁领学，比学赶超展风采
“生有涯，而学无涯。”党员领导干部把用好学好“学习强国”学习平台作为“讲政治、敢担当、改作风”的现实需要和具体实践，发挥“头雁效应”，以上率下，率先示范，通过党员领导干部和“学习达人”带头学、带头用，坚持学用结合，做到学以致用，营造“比学赶超”学习氛围。
各单位部门由专人负责“学习强国”学习平台领学工作，时时指导党员干部充分利用碎片时间、休息时间看视频、读文章、答试题，采取每天上线自己学、会前20分钟集中学、交流心得相互学，以点带面，形成“比学赶超”新风气。由xx旗委宣传部统一管理全旗各学习管理组，鼓励学员充分利用“学习强国”学习平台答题资源，在提升知识储备的同时强化学习成效检验，开展全旗“通关达人”“学习达人”“学习标兵”评选表彰活动，并广泛宣传报道学习典型经验，引导广大学员学习先进、挑战自我，营造你追我赶的浓厚学习氛围。充分结合新时代文明实践工作，组织“‘学习强国’进万家”志愿服务活动，动员活跃学员发挥带头作用，针对高龄党员、农牧民党员等有学习困难的学员，采取上门指导、手把手教学等方式，详细讲解“学习强国”APP的操作方法、学习方法，让老党员、农牧民党员“不掉队”，随时学习、及时了解时政信息，增长知识、充实生活，把学习作为一种爱好、一种健康的生活方式。
三、以奖促学，宣传引导造氛围
积极开展学习活动，加大推广宣传力度，多举措、多渠道增强学习实效，营造全民参与的大学习氛围，切实把“学习强国”学习平台推广使用工作抓紧抓实抓出成效。
通过制作“学习强国”宣传灯箱、展架，印制张贴宣传海报，街区电子屏宣传等形式，加强“学习强国”学习平台社会宣传，动员广大党员干部群众用好学习平台。发动党员干部带动群众下载使用“学习强国”APP，并指导开展线上学习，努力形成“党员带头、全员参与”的大学习格局，目前已带动群众参与学习3000余人。组织xx旗“我与祖国共奋进”“学习强国”线下知识竞赛、xx旗“学习强国”挑战答题线上知识竞赛等活动，进一步提高广大党员群众学习积极性，先后表彰“学习达人”x名、农牧民“学习达人”1名、农牧民“学习标兵”5名、挑战答题“通关达人”x名。制作“学习强国”纪念品x余份，赠送理论图书x余册，鼓励学员积极参与学习。各基层学习管理组同步开展有奖知识竞赛、积分兑换、表彰先进等形式多样的奖励活动，激发广大学员学习热情，掀起全民学习新风尚，进而推动学习往深里走、往心里走、往实里走。
四、业务精学，打造展示xx新窗口
充分利用好“学习强国”学习平台的宣传展示作用，精学深学平台的推广利用和稿件的推送等业务知识，打造传播xx声音、展示xx形象、讲述xx故事的新窗口。
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