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针对不同的港口突发事件响应等级，确定相应的应急响应指挥和协调机构。超出事发地政府、功能区管委会处置能力的，上一级政府根据事发地政府的请求或根据应对工作需要，指挥权可逐级提升至市组织指挥机构。
市港口突发事件应急指挥、协调机构组成见表4-1。
表4-1 市港口突发事件应急指挥、协调机构
事件等级
机构类型
Ⅰ级
Ⅱ级
Ⅲ级
Ⅳ级
协调机构
市政府
市政府
市应急指挥部
事发地县(区)政府或功能区管委会
指挥机构
市政府
市政府
市应急指挥部
事发地县(区)政府或功能区管委会
现场应急指挥部
市政府视情设立
市、县（区）政府视情设立
当发生较大港口突发事件时，由市应急指挥部启动Ⅲ级应急响应，并负责指挥协调应急处置工作。采取以下响应措施：
（1）市应急指挥部赶赴现场指导救援，听取事故发生地政府、功能区管委会相关救援情况汇报。及时向省港口主管部门报告。
（2）根据事故应急救援需要，在事故发生地成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，及时向市政府、省港口管理部门报告事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
（3）各应急工作组根据应急救援需要赶赴现场，支援事故发生地人民政府开展现场抢险救援、危险源控制、现场监测评估、医疗救护、人员疏散转移等工作。
（4）根据应急救援需求，协调驻舟部队、武警部队、综合消防救援队伍和市级危化专业应急救援队伍和安全生产综合救援队伍增援。
自然灾害、事故灾害或者公共卫生事件发生后，应急指挥机构应采取下列一项或者多项应急措施：
（1）现场信息获取。组织现场人员利用无人机、视频监控等手段获取现场影像，分析研判港口设施、公用设施及居民住房损毁情况，重要目标物、人员密集场所和人口分布等信息，提出初步评估意见，并向现场指挥机构和有关部门报告；
（2）组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，必要时组织动员社会应急力量有序参与应急处置与救援、受灾人员救助工作；
（3）组织开展伤病员救治、卫生防疫和公共卫生调查处理、应急心理援助等医疗卫生救援工作，治疗传染病人和疑似病例，控制传染源，观察密切接触者，对易感人群采取应急接种、预防性服药和卫生防疫知识宣传，保障救援所需药品的供应与质量安全；
（4）迅速组织开展抢险工作，控制危险源、减轻或消除危害，并标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，交通运输、民航、公安等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达；
（5）立即抢修被损坏的交通、水利、通信、供（排）水、供电、供气、供热等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障社会生产生活基本需要；
（6）开展环境应急监测，研判污染范围、程度和发展趋势；切断污染源，控制和处置污染物，减轻环境影响；开展灾后环境风险排查，整治污染隐患，妥善处置事件应对产生的废物；
（7）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（8）启用本级政府设置的财政预备费，调运储备应急救援和救灾物资，必要时征用其他急需物资、设备、设施、工具；
（9）开展遇难人员善后处置工作，做好遇难人员家属安抚等工作；
（10）组织开展救灾捐赠活动，接收、管理、分配救灾捐赠款物。
（1）贯彻执行预防和应对港口突发事件的法律、法规、规章和政策；
（2）组织调配必需的应急联动救助专用物资、设备和工具，建立充足的专业处置工作队伍；
（3）确定一般（Ⅳ级）以上港口突发事件的等级与响应级别，按预案规定程序启动和结束应急响应，视情组织成立市港口突发事件现场指挥部，确定现场指挥部负责人，组织和指挥有关部门参与港口突发事件处置工作；
（4）统一指挥协调较大（Ⅲ级）港口突发事件应急处置与救援工作；负责重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）港口突发事件的先期处置；指导做好港口突发事件应急工作；
（5）指挥、协调或协助各县（区）政府、功能区管委会开展港口突发事件预防和应急处置工作；对应急救援工作进行督查和指导；
（6）及时向市政府报告突发事件信息和应急处置进展情况；
（7）承办市委、市政府交办的其他事项。
发生特别重大（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级），市应急指挥部视情设立现场应急指挥部；较大（Ⅲ级）、一般突发事件（Ⅳ级）发生后，市、县（区）、功能区管委会应急指挥部视情设立现场应急指挥部。
现场应急指挥部实行指挥长负责制，指挥长由市应急指挥部总指挥决定。现场应急指挥部成员主要由市应急指挥部指定人员、事发地县（区）政府或功能区管委会、事故单位相关负责人及救援专家等组成。
指挥长职责：负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场具体救援方案，明确各部门 职责分工，指挥、协调现场救援处置工作。指挥长发生变动或更替的，应做好相关工作的交接。
现场应急指挥部的主要职责：
（1）在市应急指挥部统一领导下，负责组织、指挥港口突发事件现场应急救援行动。
（2）组织协调相关参与现场救援单位，开展应急处置与救援。
（3）及时向市应急指挥部报告现场人员伤亡、损失及抢险救援工作进展情况。
（4）划定事件现场的警戒范围，实施必要交通管制及其它强制性措施。
（5）组织营救受伤害人员，转移、撤离、疏散可能受到突发事件危害的人员和重要财产。
（6）向市应急指挥部提出扩大救援或应急处置结束的建议。
玖龙码头预防自然灾害应急预案
一、目的建立健全应对自然灾害紧急救助和运行机制，规范紧急救助行为，提高对阵风、台风、洪涝、地震等突发性自然灾害的应急反应能力，减少生产安全事故中的意外伤害，防止事故灾害扩大而造成的恶劣影响，在发生港口、码头突发事故时迅速、有效地进行应急救援，保障人民的生命财产安全，减少事故对人民生命财产和港口基础设施造成的危害和损失，针对玖龙码头各种突发事件的事前防范、事中应急处置、事后紧急救助等工作制定本预案。
二、适用范围
1、港口的大型机械防阵风、台风工作。
2、港口区域的防汛抗洪工作。
3、港口区域的预防地震工作。
4、防汛抢险和风雪冰冻、航道阻塞、船舶搁浅等自然灾害的预防抢险和救助。
5、其他对港口码头有重大危害的自然灾害。
三、组织机构与职责
为加强对港口预防自然灾害应急工作的领导，成产玖龙码头预防自害灾害领导小组，领导小组下设办公室。
1、领导小组成员 组长：李剑波
副组长：冯铭、朱忠斌、廖邦红、黄春义 成员：码头全体人员及安保队、消防队。
2、主要职责
2．1根据掌握的信息，发布防风、防台、防汛和防震命令； 2．2对预防港口自然灾害工作进行部署； 2．3监督、检查预防自然灾害措施的落实工作；
2．4负责与有关单位联系，及时传递信息和向上级有关部门报告情况； 2．5做出优先安排抢险救灾物资的港口运输的决定；
2．6对港口预防自然灾害工作进行指导，促进港口生产经营单位提高预防自然灾害的技术和水平。
3、办公室
领导小组办公室设在码头，主要负责港口预防自然灾害的监督管理和领导小组日常工作。及时向市政府有关部门和局领导报告情况，负责应急处理的综合协调工作；负责为事故调查提供有关情况、资料；承办领导小组交办的其他工作。
3、港口自然灾害分类
本码头可能遭受的自然灾害有风暴灾害、洪水灾害、雷电灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。自然灾害的发生，影响公司安全生产的正常开展，造成人员伤亡、财产损失的事故。预防措施
码头在收取自然灾害预报信息后即时核查和落实船舶、锚地、港机设备及人员的安全防护措施，并将相关事宜报组长备案。
风暴灾预防；码头接到风汛警报后及时通知码头相关人员，要求在港船舶认真检查系缆、系泊设施，加强人员船值班，防止船舶发生松、胶缆、走锚等事故；预防雷电灾害；的雷暴多发季节码头每周组织一次对避雷设施的检查，做好避雷设施的维护；码头作业区高位起重设备操作人员在雷暴前暂停作业，撤离工作岗位。
四、预防自然灾害工作要求
1、岸桥防阵风工作的要求；
码头中学传染病防治预案
做好学校传染病预防和控制工作，对保障全校学生及教职员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序，维护社会的稳定意义重大，为了预防、控制和消除各种传染病的发生与流行，切断传染源、传播途径、易感人群这三个环节，根据《xxx传染病防治法》及《xxx传染病防治法实施办法》，并结合我校实际情况，特制订本预案。
一、传染病预防
1． 按照国家对传染病实行预防为主的方针，针对学校人口密集的特点，容易在学生中发生的常见传染病，如病毒性肝炎、肺结核、痢疾、肠道传染病毒等，开展传染病预防知识和预防措施的卫生健康教育工作。
2．定期组织开展爱国卫生运动，增强师生的公共卫生安全意识，促使师生养成良好的卫生习惯，提高自我防范的能力。
3． 定期组织力量的鼠害和蚊蝇等病媒昆虫及其它传染病的或者患有人畜共患传染病的动物危害。
4．有计划地建设和改造公共设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。
5． 建立有计划地预防接种制度，每年新生入学进行传染病预防接种。6． 食堂饮食从业人员必须按照国家有关规定，取得健康合格证后方可上岗。
二、传染病疫情报告
疫情的报告和管理在预防、控制和消灭传染病中起到非常重要的作用，准确及时的疫情报告是控制疫情蔓延的情报信息，健全的疫情报告是管理组织和管理制度是确保疫情报告准确及时的关键。
疫情报告时限和办法：严格按照《xxx传染病防治法》及《xxx传染病防治法实施办法》要求执行。
每个教职工及学生均为法定疫情报告人，任何人发现传染病人或者疑似传染病人时，均有报告的责任和义务，可用口头、书面、电话等方式向学校迅速报告，相关人员接到报告后，向学生领导报告，同时向上级主管部门及上级疾病预防控制机构和码头镇卫生院报告。
如果隐瞒不报、漏报、谎报或延期报告的，要追究当事人有关责任。
三、传染病控制措施
1．经医疗保健机构、卫生防疫部门确诊为传染病者，应及时予以隔离治疗（学生应当办理休学手续），隔离期限根据医学检查结果确定。
2． 对疑似传染病的病人，在明确诊断前，安排在指定场所进行医学观察；密切接触的人员，实施必要的卫生处理和预防措施。
3． 建立学生定期健康检查制度，及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施，及时切断传染病在学校的传播途径。
4． 对传染病人得居住寝室进行必要的消毒处理，并结合当前实际情况，定期安排全校范围内的消毒工作。
四、传染病防治监督检查
学校对传染病的预防、治疗、检测、控制和疫情管理措施进行监督检查，严格责任追究。并将学生传染病防治工作的有关职责落实情况纳入综合评比体系中，根据工作要求开展专项督导检查。对发现的问题。及时提出整改措施，把不安全因素消灭在萌芽状态。对传染病预防工作措施不力，导致学校发生传染病流行或食物中毒事件，对学生身体健康和生命安全造成严重危害；以及在发生传染病流行或食物后不及时报告或隐瞒不报的，要依法查处直接责任人，并追究有关领导的责任。
（1）健全完善风险防控机制。各县（区）政府、功能区管委会要完善风险化解机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。加强重点行业领域风险排查、评估和监测预警工作，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。市级有关部门要依法排查各类风险，依托数字化平台建立风险信息库，加强实时监控和趋势分析研判，并责令有关单位采取防范化解措施。
（3）强化基础设施和基础能力建设。重点国家战略物资储备库等重大关键基础设施设计应当科学选址、优化布局，进行风险辨识与评估，增强风险防控能力；港口企业、水路运输企业等单位要建立健全安全风险管理制度，加强设备设施和应急设备的维护保养，提升应急保障能力。
（4）建立健全安全管理制度。港口企业、水路运输企业等单位要定期检查本单位各项安全、防污染和公共卫生等防范措施的落实情况，及时降低风险、消除隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地政府（管委会）及有关部门报告。
（5）加强社会治理。各县（区）政府、功能区管委会及有关部门应当加强应急能力建设，坚持底线思维，完善社会治安防控体系，及时发现和处置各类风险隐患，对重大风险点和危险源，要制定防控措施和应急预案，切实做好防范化解重大风险各项工作，提升突发事件预防监测和应急处置能力。
当发生重大港口突发事件时，经市政府同意，应急指挥部启动Ⅱ级应急响应。在市政府领导下，全力组织开展应急救援工作。采取以下响应措施：
（1）成立现场指挥部由市领导负责指挥协调应急处置工作。市政府分管副市长赴事发地，统一组织、指挥、协调应对工作。
（2）市政府分管副市长带领相关部门负责人赶赴现场指导救援，听取事故发生地政府、功能区管委会相关救援情况汇报。市应急指挥部及时向省港口主管部门报告。
（3）根据事故应急处置的需要，在事故发生地成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，组织研究应急救援方案及措施，防止事故升级、失控和导致次生灾害事故发生。
（4）组织专业技术和施工队伍实施应急排险工程，减缓和排除险情灾情，严控事故次生灾害，并根据事故现场救援需要，协调国家级应急救援力量参与救援。
（5）组织协调市级责任单位派出专业技术人员，抢修和维护道路、通信、供电、供水、供气等公共设施，保障抢救工作开展。
（6）慰问伤员和受害家属等，指导做好受事故影响或波及周边群众安全稳定工作。
（7）有序组织开展新闻发布工作，及时向社会公布事故救援信息。
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