2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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随着我国交通管理体制改革的不断深化和对运输市场管制的进一步开放化，交通运输市场化的脚步不断加快，人民生活水平的不断提高，交通运输业吸引了众多外商和民间资本。
同时由于治理整顿，水运及公路运输市场行为和秩序进一步规范，运输机制已初步建立将或已用于指导市场；航空公司体制改革带动了民营资本的迅速融入，形成多个市场主体平等参与的格局，推动了运输业的不断创新发展，有效发挥了市场配置资源的作用。在市场化的影响下，随着基础设施、技术装备水平和管理水平等的不断提高。运输效率和服务质量有了较大提高。以铁路先后6次提速和公路便捷、高效为目标的货物运输服务体系已基本形成，货物运输代理、物流服务、和信息服务等方便快捷的运输服务方式发展迅速，货物运输的及时性和延展性在一定意义上实现了质的飞跃。
随着交通需求量的`不断增加，运输方式也向着更高效、更快速的方向发展。这就需要运输工具和运输方式向着专业化发展。我国运输产业逐步实现了客货专业化，民军专业化，货货专业化的几个过程。出现专门运输货物的货轮、货机、货车、和专门运输旅客的客轮、客机、客车。近期表现为专用载货工具的发展，出现了专门运输某一类货物的运输工具，如集装箱船、集装箱拖车、集装箱平车、液化气船、罐车、散货船等专业货物运输工具。
由混运到分运是以运输方式为主体的运输对象专门化，目前还没有引起我国有关部门的关注，但已经出现了十分明显的迹象。比较典型的是海运，它几乎在全世界放弃了客运，而专门从事货运。铁路的发展已经到了客货越来越不兼容的年代。从世界范围看，经济发展到较高水平之后，铁路货运与铁路客运的兼容性越来越差，一般的趋势是国土辽阔的大陆性国家铁路以货运为己任，在将来我国也应该大力发展铁路货运而放弃铁路客运。国土较小的国家则以铁路客运为己任。 六、交通运输的安全性
最近在甘肃省庆阳市发生了一起特大交通事故。由于幼儿园校车与一辆货运卡车相撞导致21人死亡43人受伤，其中19名死者是幼儿。此次交通事故引发了全社会对交通运输安全性的思考。
上表是国家xxx20_年统计的我国与一些发达国家及香港地区的公路交通事故发生数、受伤人数还有死亡人数的调查。根据上表可以看出我国与韩国、日本、澳大利亚还有香港地区这些发达地区相比无论交通事故发生数还是受伤死亡人数都远远大于这些发达地区。而与美国相比虽然事故发生数和受伤人数较之小，但事故死亡人数还是远大于美国事故死亡人数。由此可以分析出我国交通运输的安全性较之发达国家很差！ 公路交通中事故发生率最高，据统计，20_年—20_年由于交通事故引起的死亡率已超过了10万人/年。是法国的10倍；是日本的11倍。 追究交通事故发生的原因。
1. 民众交通安全意识差，缺乏保护意识。在我国对于普通民众在交通安全方面的宣传，教育极为少见。行车安全等知识严重缺乏，导致一大批民众“大胆”开车，不系安全带行车，在路上横冲直撞。这是导致交通事故的一个重大原因。
2. 交通运输设备落后，缺乏应有的功能。在我国存在很多“危车”，在农村尤为严重。无论公共交通还是个人交通都存在许多已经报废的“危车”行驶的现象。
3. 交通运输设备的短缺也是造成交通事故高发的一个重要因素。由于交通运输工具短缺，造成许多车辆严重超载。使车辆难以负荷而造成交通事故 七、公共交通的建设我国是一个人口众多的国家，只有大力发展公共交通才是未来交通运输的希望。随着人们生活水平的提高，越来越多的民用车出现在道路上，造成了严重的交通堵塞。北京，上海等发达城市的交通问题日益严重。为了解决这个问题，有关部门提出了大力发展公共交通的倡议，着也符合我国的基本国情。最近几年，我国修建了大量的公共交通设备。各式各样的公交系统，轨道交通，地下交通。最有代表性的就是地铁的广泛使用，地铁具有高效、快速、安全、运量大等优点。在人口多，面积大的城市是一种难得的交通运输方式，已经成为许多市民的第一出行交通选择。公共交通将成为未来我国城市交通运输的中坚力量。
一、提高认识，明确任务。时刻保持清醒的头脑，扎实细致的做好安全生产检查工作，决不能出现一丝一毫麻痹松懈思想，发现问题立即整改。同时还要建立健全安全生产管理机构，充实安全管理人员数量，组织安全管理人员学习法律法规知识，加强安全生产技术技能培训。提高其安全生产主观能动性，进一步完善安全生产工作责任制，并狠抓各项安全生产规章制度的落实工作。
二、抓重点，看落实。在前期工作认真准备的基础上，认真分析，及时处理，并细化安全检查工作方案，采取果断的防范、控制措施把安全隐患消除在萌芽状态。
三、严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，及时掌握安全生产动态。
四、加强公路桥梁运行安全生产工作检查。
1.老边区交通局坚持以“安全第一，预防为主”的方针，对辖区内的公路进行良好的管理和养护。老边区交通局为确保辖区内管养的县、乡级公路安全畅通，采取加大公路清障力度，清除公路不安全因素等措施，同时对辖区内管养的路面破损进行修补，通过整治工作，全区县、乡级公路的路况得到明显改善，好路率、综合值有了显著的提高，给全区人民的安全出行创造良好的条件。
2.老边区交通局相关部门对险桥进行维护作业。在实际的.工作中，相关部门严格按照局安全生产委员会制定的各项安全生产制度进行监督，加强对桥梁坍塌，高处坠落等安全事故的检查。对检查时发现的问题要及时采取整改措施，落实执行人员和整改期限，切实做到制度与实际相结合。
3.加强在建项目所有现场人员安全意识教育，加大安全培训力度，完善安全生产各项制度，严格执行安全检查规则，建立安全检查台账，治理活动期间，无安全生产事故发生;各施工现场配备安全监督人员，并且严禁施工人员违章作业;施工现场树立醒目的安全警示标语，配备必要的安全生产器具;按章使用车俩及其他技术设备;施工单位制定安全生产应急预案。1、检查范围：专项行动覆盖全区交通运输行业所有领域。对存在的安全生产突出问题和反复发生问题、长期未根治的安全生产事故隐患集中进行治理。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅的指导下，全市交通运输系统围绕新发展理念和任务要求，认真贯彻落实“1661”发展战略，以脱贫攻坚总揽交通运输工作，坚持改革创新、交通先行、民生为先、安全发展，团结拼搏，进取争先，全面完成了年度各项目标任务。
一、交通基础设施建设
截止20xx年底，全市公路通车里程达到17442公里，较上年增加191公里，通车里程排名全省第二，其中国道1739公里，省道847公里，农村公路14856公里，具备条件的建制村全部实现通水泥（油）路。公路密度公里/百平方公里，较上年增加公里/百平方公里。
xx市“十字型”高铁枢纽初步形成，原平—太原高铁控制性工作进展顺利，原平—大同高铁开工建设，xx—五台山—保定高铁列入国家铁路“十三五”规划；五台山机场运营良好，旅客吞吐量突破11万人；高速公路建设全面推进，五盂高速、原神高速通车，灵河高速全线贯通。神岢高速、晋蒙黄河大桥正在加快建设。
实施干线新改建工程101公里，投资亿元。完成干线路面大中修和路面改造150余公里，累计投资亿元。
全年完成农村公路建设投资亿元。完成农村公路建设公里，农村公路完善提质工程146公里，农村公路安全生命防护工程226公里。完成xx县二级汽车站主体工程，投资1200万元。完成集中连片特困地区建制村汽车停靠点项目146个，投资246万元。推进2个码头项目建设，其中1项建成并通过验收，合计投资610万元。车购税存量资金亿全部清零。
二、“四好”农村公路建设
20xx年工程建设项目质量监督实现了“全覆盖”，一次交工验收合格率达到100%。养护大中修工程投资1600万元，日常养护投资800万元。完成危桥改造计划1项，投资万元。年末县道优良路率为，乡道优良路率为。强化农村公路安全隐患治理工作，对急弯陡坡、临水临崖、事故频发路段进行了重点排查，建立了安全隐患档案。印发了《关于全面推进“四好农村路”建设工作的通知》，市、县交通运输部门分别制定了5年实施方案，首批推出定襄县和神池县为“四好农村路”示范县，并圆满完成了年度省检工作。平稳有序推进养护市场化改革，进一步健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作体制，加快养护专业化、机械化、规范化进程。
三、安全生产监督管理
一是制定了《局领导班子成员安全生产“党政同责、一岗双责”责任制》，确定了主要领导、分管副职、业务科室、各监管部门及监督人员的安全责任，完善了监管体系。局党组不定期召开安全工作例会，研究分析交通运输安全生产形势，协调解决工作中存在的中点难点问题，全年共召开安全例会12次。
二是印发了《关于进一步明确安全监管职责的通知》、《关于继续做好交通运输行业生产经营单位法定代表人安全生产承诺制的通知》和《关于在安全生产领域集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动的通知》，明确了工作方法和监督频次，落实了企业主体责任和行业部门监管责任。
三是深化专项整治，消除事故隐患，及时制定了多个专项整治方案，指导各牵头单位制定“平安公路、平安车船、平安港口、平安渡口、平安工地”等具体的实施方案和方法步骤。深入开展平安公路创建活动，制定下发了“平安公路考核评价标准”，并组织各县（市、区）认真实施。
根据万委办〔20_〕108号文件精神，我镇及时召开专题会议，认真总结过去五年工作，深入研究谋划“十三五”工作思路，科学安排20_年主要工作。
一、“十二五”规划完成情况
五年来，镇党委、政府严格按照“十二五”规划的目标要求，坚持以党的十八大精神为指导,以“产业发展增收，基础设施变貌，安全维稳促和，基层党建强基”为工作主线，全镇社会经济持续健康发展，较好的实现了“十二五”规划目标。20_年底，预计全镇完成地方生产总值6760万元，同比增长5%；城镇人均可支配收入6838元，同比增长7%。
（一）经济发展稳步推进。重视产业调整，借助“巴万高速”启动建设和魏家至铁矿省道s302线即将升级改造的有利时机和达州、万源两级领导及部门帮扶的优势资源，突出地域区位优势和劳务开发。一是发展了马家沟村龙凤香米、吴家沟村老寨坪山羊、冉家坝村银杏苗木、窝棚岭村紫薇园、向家河村黑土豆基地、长虹村天麻种植等助农增收产业；二是创办各类微型企业10个；三是建立专业合作社5个。
（三）社会事业全面发展。一是加强硬件建设，建通讯基站10个，完成了职中公租房建设、塑胶操场建设和小学食堂建设及中心幼儿园建设，完成了镇政府职工食堂建设，完成了农村淘宝村级服务站点的建设，完成了村级活动室的维修和社区活动阵地的建设，完成了新区和新农村的广场配套建设；二是教育水平明显提升，20_年职中中考成绩位居全市第二、高考升学率位居全市第一；三是人口与计生工作效果明显，群众文化娱乐生活丰富多彩，完成了场镇和主公路沿线的光纤数字电视整转工作；四是社会保障进一步加强，救灾救济、城乡低保、敬老养老工作扎实推进，新农合覆盖率达95%以上；五是生态文明建设及环境治理工作成效突出。
（四）社会秩序和谐稳定。一是全面深入推进依法治理工作，社会治安综合治理及矛盾纠纷大调解工作成效突出；二是村民自治稳步推进，各村（社区）制定了《村规民约》和《居民公约》，并逐渐发挥作用；三是建立完善了村民议事决策委员会和村务监督委员会队伍及运行机制，村级民主政治、社会群团组织健康发展；四是加强安全生产工作，五年来无重大及以上事故发生。
（五）基层党建基础夯实。一是选准配齐村级班子，完成了第九届村级组织换届工作；二是完成了村级活动阵地标准化规范建设；三是基层民主政治建设成效明显，严格执行《XX市村民议事决策委员会工作规则》和《XX市进一步加强村务监督委员会建设的意见》；四是加强党员干部教育监督管理，切实落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实抓好党员分类积分量化管理工作，扎实开展“庸懒散浮拖”、“ 不作为、慢作为、乱作为”、“ 严纪律、转作风、树形象”专项整治活动；五是切实抓好党风廉政建设，深入推进征防体系建设，认真落实“两个责任”，强化落实“三务”公开和“三资”管理，清理违规低保对象72户73人，查处了5起损害群众切身利益的违规违纪案件。
二、“十三五”规划主要内容
宏观形势：“十三五”时期，是国家全面深化改革、推进依法治国的关键时期，是调整经济结构、加快经济发展的黄金时期，也是全面实现农村小康目标的冲刺时期，国家将进一步关心基层和支持基层，加大农村投入力度、全面消除各类矛盾，有效化解三农问题，实现农村面貌全面改善。
（一）发展定位：对接巴万高速、打造生态靓镇、建设幸福、实现全面小康。
（二）奋斗目标：到 20_ 年全镇经济社会发展的主要指标是：实现镇域生产总值9800万元，年均增长7％以上；五年累计完成投资亿。到20_年，3个建档立卡贫困村全部“摘帽”；到20_年，全面消除绝对贫困，建档立卡贫困人口如期脱贫。
（三）发展重点：全面建设“业兴、家富、人和、村美”的美丽幸福新村，今后5年，着力规划发展长虹村、吴家沟村为特色产业村，马家沟村、冉家坝村为城镇村，向家河村为旅游村，窝棚岭村为生态村。
交通运输工作汇报_工作汇报
一、农村公路建设及危桥改造情况
__年计划投资亿元，新建农村公路公里；“提档升级”改造农村公路公里，改造农村公路危桥35座（现追加到63座）。同时积极抢抓政策机遇，拟订了20xx-20xx年全市农村公路提档升级计划，计划未来5年内新建农村公路公里，改造危桥251座，上述计划已提报待批。目前，农村公路已完成6条，39座桥梁开工建设，10座竣工，县道305线修补工程已进场施工，累计完成投资3545万元。
二、城市公交建设进展情况
计划投资3500万元，新建公交车综合调度服务中心1座、公交始末站3座，公交站台54座，新上环保型公交车20辆，新增公交线路2条，优化公交线路3条；稳步推进公交车公车公营，年内新上线路全部实现国有化运营。目前，站场建设用地已通过土地部门指标调整，通过规划部门审查，等待规委会审查；站台、站牌建设调查结果已经上报运管部门，待批复后即开工建设；XX路、20路公交车计划于下半年开通；新一xxx交市场专项整治从4月底拉开帷幕，进一步规范了公交车的营运服务，群众对公交行业的'满意度显著提高。
三、城市出租车市场整治情况
出租车客运市场整治，今年继续联合公安等部门持续打击“黑车”等非法经营行为，进一步规范出租车运营行为，通过严打和规范相结合，努力实现客运出租市场规范有序。到4月底，全市累计登记保存非法营运电瓶车及暂扣出租车道路运输证1431辆次，其中电瓶三轮车1066辆次，电瓶四轮车9辆次，出租车274辆次，已处罚处理车辆1237辆次，出租车市场秩序有了明显的改观。同时，为提升客运出租行业服务质量和管理水平，近期，我局计划投资近150万元实施四项加强出租车市场管理的措施，一是投资20万元安装出租车机打计价器，有效遏制不规范经营行为；二是投资100万元建设车辆座垫套集中清洗系统，改善卫生状况和乘车环境，提升出租汽车服务水准和“窗口”形象；三是投资25万元设立出租汽车待客区，解决交通秩序混乱行车拥堵问题，拟在宏通客运站、人民医院（华联欢乐买宏大店）、火车站等3地设置出租汽车待客区；四是开展“十佳标兵”评选活动，发挥先进典型引领作用。将从全市出租行业从业人员中评选出“十佳标兵车”，以此引领广大出租汽车驾驶员规范运营，文明服务，树立客运出租行业良好形象。
1我国目前交通运输行业的现状及存在的问题
首先，就交通运输来说，其存在着突出的矛盾。一方面，目前的交通运输需求正在不断的激增，而与此相对应的交通运输能力却依然处于一种发展缓慢的状态，这样一来，两者之间就产生了巨大的矛盾。而且随着我国市场经济的进一步深入推进，无论是在人流，还是在物流上，其移动频率和广度都在不断地增长，而其增长速度，实际上远远高于目前交通运输能力的提升速度。为此，如何将这两种速率有效、统一地结合起来，做到协调发展，无论是对于整个交通运输行基础交通设施建设，还是加强其实际管理水平来说，都有着一定的挑战。另外，如今的交通运输行业与环境资源之间也存在很大的矛盾，因为交通运输需要修建大量的基础通设施，而这种交通设施会不可避免地占用大量的土地资源。这样一来，环境资源的相对有限又与交通运输设施需求相对无限之间产生了一定的矛盾，这需要相关方面对其给予足够的重视。另外，就交通运输的管理体制来说，其作为一种规范和指导交通运输的手段和条例，如果其体制存在着问题，就会在一定程度上纵使我们在上一节说到的那些问题的滋生和发展。事实上，就目前我国的交通运输管理体制来说，其主要是沿着一种“条”与“块”相结合的管理模式，即各种运输路径与相应的部门相挂钩，由这些部门进行管理。但这种管理模式也就不可避免地会出现许多问题，一方面，由于长期推行这种管理模式，各管理部门就会容易陷入分割和相互独立的局面，无法形成一个高效的服务体系，另外，中央和地方政府也不能形成一个很好的分工协作，政企不分的问题普遍存在。这样一来，加上没有有效的外部监督机制，交通与非交通管理两者严重分离。
2综合交通运输管理体制及其建立的必要性
上一节中，我们说到，目前的交通运输无论是在实体，还是在运输体制上都存在的问题，这也就意味着我们需要急切和及时地建立相应的综合交通运输管理体制。总的来说，我们可以从以下几个方面入手：首先是建立的原则。交通运输管理体制改革是一项极其复杂的系统工程，既要态度坚决，果断决策，又要反复论证，稳步实施；既要参照外国的先进管理模式，又要从中国的实际出发，坚持正确的原则。首先，遵循精简、统一、效能的原则，机构要精简，不能重叠设置机构，形成多头管理；二是人员要精简，解决人浮于事问题；三是部门要精简，解决重复管理，办事推诿等问题；四是手续要简化，证件要减少(如今驾驶员携带证件达20多种)，最终要实现一车一证，一人(驾驶员)一证。通过简化手续，提高办事效率。其次，遵循“统一规范、权责一致、依法治交、依法行政”的原则，对于规范交通经营行为和管理行为的法律，以及各种技术标准、管理准则和运行规定、业务规则等，应由国家统一制定，由交通管理行政机关负责实施和监督，以确保政令统一，实现权责一致，克服多头管理，政出多门的弊端。最后，坚持政企分开、政事分开的原则，转变政府职能，实行政企、政事分开是建立综合交通运输管理体制的前提条件。凡能由市场调节的事务，政府不再进行直接管理；凡是社会能自我管理，自我服务的，政府应放手让社会去办，不再大包大揽。政府的主要任务是研究政策，制定法规，组织协调，监督检查，提供服务。其次，是建立的几点建议。首先是在省级地方政府层面，结合地方实情。加快建立省级综合交通运输管理体制，为建立全国性综合交通运输体制提供经验和动力。由于我国经济发展中区域性集结的特征十分明显。形成了京津冀、环渤海、长三角、珠三角等经济社会发展集聚区。在这些地区，城市化、工业化程度更高，对发展要素的移动性需求总量大、增长快，但是支撑交通运输供给的资源又越来越紧缺，因此在这些地区加快建立综合交通运输体系的要求更为迫切。而且这些区域现有的交通运输发展水平比较高。各种交通运输方式都形成了较好的发展基础。再考虑到这些地区改革发展较快，市场经济体制比较成熟，因此可以率先在这些地区分省(市)建立综合交通运输管理体制，统一规划、建设、管理本省(市)内的公路、水运、地方铁路、民用机场和管道运输体系，全面提升区域通运输的集约化水平。其次是在国家层面，以明确职能为基础。争取早日组建综合性的国家交通运输部。由于历史的原因，我国交通运输领域政企不分、政事不分的现象还比较突出。特别是铁路行业：而且行业的国家垄断性很强。因此可以分两步推进：第一步是加快推进交通运输行政管理改革，全面理顺目前体制下交通运输行政管理职能，尽快实现政企分离，为设立综合交通运输管理机构创造充分条件。第二步是正式组建综合性的国家交通运输部。在交通运输部内设立主管各种交通运输方式的执行局。
3结束语
综上所述，我们对目前交通运输行业的现状、存在的问题以及综合交通运输管理体制的内涵、具体构建策略有了一定的了解。我们从中应该深刻地认识到，面临着我国社会经济不断发展以及目前交通运输行业多表现出来的那种不乐观的状态，如何采用相关措施将这种状态进行有效缓和显得尤为重要。当然，作为可以有效解决这一问题的综合交通运输管理体制，其具体效用的发挥实际上有赖于我们依据实际的实际条件，进行科学、全面的调查和分析，并在此基础上完善相关体制，真正意义上将我国的综合交通运输管理水平提升至一个新的高度。
xx市交通运输局坚持强化十项基础工作，优化行业安全管理力度，提升交通运输系统整体安全管理水平，为创建“平安交通”提供了交通运输安全保障。
二是召开工作例会，及时部署工作。年初以来，该局召开局党政联席会议和安全工作例会14次，学习传达中央、省市各级领导批示、讲话和xxx、省、市安委会、省交通运输厅安全工作会议和文件精神，认真落实xxx、省市安全工作部署，制发安全文件和实施方案 40份。
三是加强安全培训，实施“科技强安”。年初以来，该局组织管理人员参加省市、交通运输部、交通运输厅和局内安全培训12次160余人。督促运输企业每月对客运驾驶员进行安全培训，企业安全管理人员、安全员和特殊工持证上岗率达到100%，积极推进道路运输“两客一危”(道路客运、旅游客运、危险品车辆)和重型载货车辆安装使用GPS(卫星定位系统)，实现了市、县级运管和运输企业“三级”动态管理。
四是加强督查工作，促进工作进程。该局领导在重要时期、重要节点带领各部门对行业领域各直属各单位开展安全检查工作7次，督促整改安全管理漏洞、隐患和薄弱环节50余处，下达《安全隐患通知书》4份，促进了各单位抓安全工作积极性和能动性。
五是开展安全检查，排查治理隐患。该局运管部门加强“两客一危”和客货站场隐患排查工作，今年共检查各类运输车辆近7千台次;客运站场对进站车辆进行日检查制度和对乘客携带行包实行“三必检”(逢包必检、逢液必检、逢寄必检)。查扣“三品”(易燃品、易爆品、危险品)50余件;该局公路养护部门对管养桥梁进行普查，国省干线五类桥梁隐患已全部整改完毕，近年来改造国省干线公路平交道口237处，安装道口标柱948根;高速公路更换全线隔离栅水泥柱根、W板300块、标志牌8处。坚持落实隐患整治“五到位”(整改责任、措施、资金、时限、预案)，及时排查整治安全隐患。
六是开展专项整治，严处违法违规。该局深入开展安全大检查，开展客运、危险品运输安全专项行动，把“两客一危一站”(道路客运、旅游客运、危险品车辆和客运站场)的安全管理作为重点督查对象，开展大检查和打非治违专项行动，加强安全隐患整改督导工作，共查处非法改装货运车辆 95台、非法营运“黑车”84台，确保了行业领域安全形势总体平稳。
七是实施照单检查，管控隐患风险。年初以来，该局各行管领域部门制定了检查清单，实行照单检查。建立了安全工作督查检查制度和事故隐患排查制度，督促企业建立各岗位安全职责，按规定提取安全经费。
八是 实施标准建设，推进诚信工作。 全市道路运输行业已有27家运输企业达到交通运输部部颁三级以上安全生产标准化资质，14家企业正在考评审核中。制定了《xx市交通运输行业安全生产诚信体系建设实施方案》，全面实施客运驾驶员“五不两确保”(不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客系扣安全带，确保乘客生命安全)信用承诺内容，并在发车前向乘客告知承诺事项。
九是加强应急管理，开展应急演练。该局修订了《xx市交通运输局突发事件总体预案》，联合多部门举办了全市危险化学品道路交通运输事故政企联动应急演练活动，指导公交公司、客运总站开展了乘客疏散演练和消防演练工作。
十是加强档案建设，完善内业管理。该局依据《安全生产法》等要求，结合行业领域特点，设定了安全管理档案共11类即文件类、法律法规、安全体系、责任状、安全制度、会议记录、检查记录、隐患整改通知书、隐患整改台账、应急管理、汇报总结。对高速公路管理等部门开展了安全管理内业培训工作，各单位按照工作实际全部设定了安全管理档案，做到“踏石留痕”、“抓铁有痕”，及时记载工作动态。
下步，该局将以“平安交通”创建为主线，以做好防范遏制重特大事故工作为载体，以“排查与整改安全隐患”为抓手，以“两客一危”为重点，坚持经常性地开展安全排查工作，确保全系统安全平稳。
一、201x年上半年所做的主要工作
综治工作是我局的一项重要工作，局党政领导都高度重视、大力支持，因此这项工作也取得了一定的成果，连续多年被县委、县政府、县综治委评为先进单位。为了进一步巩固工作成果，争取此项工作再创佳绩，今年上半年主要做了以下几项工作：
1、进一步强化领导，落实工作责任。鉴于局党政班子成员分工调整，局综治委及时对局综治委成员及局属单位、成员单位主要责任人进行了调整，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机构健全，责任明确，并与各责任单位签订了责任书。
2、进一步强化措施，确保形势平稳。一是坚持了对重点交通工程建设项目的社会稳定风险评估制度，对今年新开工的重点项目进行了社会稳定风险评估，对可能出现的不稳定因素制定了相应的应急预案。二是坚持了综治工作例会制度，做到了“每月一例会、每周一排查、每季有分析、工作有总结”，重大问题集体研究，及时化解，一般问题随时掌握，防止扩大。三是坚持了隐患排查整改制度，今年以来，我局先后开展了“迎元旦、保稳定”、“度春运、保安全”、“庆x会、保平安”等专项隐患排查治理整改活动，都取得了良好的成效。四是坚持了宣传教育为先制度，今年以来，我局利用“综治宣传月”和“党的群众路线教育实践活动”等有利时机，采取挂宣传横幅、利用公交候车亭出宣传栏、在县电视台播温馨提示等方式，大力宣传党的方针政策和国家的法律法规，取得了良好的社会效益。
3、进一步推进“平安”创建，提高安全意识。今年是我省在全省交通运输系统范围内开展“平安交通”创建活动的第二年，在上级的统一组织领导下，我局制定了今年的创建计划，开展了“平安公路”、“平安企业”、“平安车站”、“平安工地”创建活动，制定了实施方案，明确了工作目标，活动开展情况纳入为各职能单位年度考评项目。
4、认真开展“平安”建设暨综治宣传月活动。根据县综治委统一安排，今年的4月份为我县交通系统开展“平安”建设暨社会治安综合治理宣传月。为了搞好这次活动，我局领导高度重视，不仅成立了专门的活动领导小组，制定了工作方案，而且充分利用交通的有利条件，利用车站电视显屏、公交候车亭、悬挂宣传横幅、手机短信、宣传单等，进行了广泛地宣传发动，结合我局开展的“道路客运安全年”、“平安交通”创建和“隐患排查治理”等活动，局领导亲自挂帅，深入到车站，码头、公路施工和交通重点工程施工现场，了解情况、解决问题，督促检查隐患排查整改情况，取得了良好的效果。
5、进一步强化挂点帮扶，促进社会主义新农村建设。今年我局挂点帮扶的单位分别是于田镇横岭村的新农村建设点和于田镇江背村的“十二五”脱贫帮扶点，局工作组在主要领导的亲自带领下，结合干部夜访工作，深入农户，了解情况，听取意见，一是制定了较为完善的帮扶计划；二是作出了帮扶承诺；三是落实了帮扶资金；四是积极向上级争取了帮扶项目，目前各项工作都在有序进行中。
二、工作中存在的不足
尽管我们做了一些工作，也取得了一定的成效，但由于交通运输工作点多线长、涉及面广，接触的服务对象多，因此安全隐患、矛盾纠纷等问题在所难免。当务之急，一是进一步提高综治岗位工作人员业务水平和工作能力，二是进一步加强基层制度建设，保障工作有效落实，三是进一步强化督查考核，确保工作实效等工作都是有待于我们加强和努力的方面。
三、下半年工作打算
下半年我们将继续围绕局总的综合目标和年初制定的计划，狠抓落实，争取年内能取得好成绩，虽然我们做了一些工作，也取得了一定的成绩，但我们深知距上级的要求还有很大的差距，我们要做的工作还很多，我们有决心，也有信心，在今后的工作中将再接再厉，争取取得新成绩，为促进我县的经济发展作出新的贡献。
一、高度重视、精心组织
为进一步加强我县交通运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，我局结合“道路客运安全年”和“平安交通”创建等活动，在全县交通运输系统迅速掀起了以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的20xx年“安全生产月”活动高潮。局领导高度重视，成立了专门的活动领导小组，制定了详细地活动方案，并召开了专题会议，布置落实各项工作。要求局属各单位、企业认真吸取全国近期发生的各类重特大事故教训，认真分析事故原因，克服麻痹松懈思想，时刻保持清醒头脑，切实将“安全生产月”规定的各项活动落到实处。我局属各单位、各交通运输企业也能积极行动起来，围绕上级的统一要求，迅速开展工作，取得了较好地成效。
二、内容丰富、注重实效
为了使活动取得实效，我局结合自身工作特点，对活动作了精心安排：
1、6月6日上午我局利用党的群众路线教育实践活动学习日的机会，组织局属各单位、企业分管负责人集体观看了主题宣传片《生命的红线》、《生产安全事故典型案例盘点（201x版）》，并就全国近期发生的一些重特大安全事故进行了剖析，分析原因，吸取教训，从而提醒各单位、企业强化安全措施，提高安全意识。
2、6月16日上午局安办牵头，组织工作人员参加了县安委会组织的“广场安全生产宣传咨询日”活动，印发宣传单200份，制作了宣传展板4块，并现场解答群众提出的咨询问题。
3、组织开展了“平安交通”文化宣传活动。6月26日上午，组织我县各客运公司相关人员在县汽车站散发宣传单近200份，并利用10块展板展出了交通运输安全知识、安全工作要求、安全标语等。
4、组织全县各客、货运输企业司乘人员参加全国职业病防治知识竞赛，有150人提交了竞赛试题答题卡。
5、组织了安全生产隐患排查和督查。从6月24日至30日，利用一个星期的时间，我局属各单位、企业和重点工程建设项目办进行了一次全面的安全生产隐患大排查，并于6月29、30日组织3个督查组分别对道路运输、县乡公路和重点工程、水上安全三个方面进行督查，发现问题，消除隐患。
6、有针对的开展应急演练。“安全生产月”活动期间，我县汇丰浙赣出租车公司和长运分公司都结合本企业特点组织了突发事故应急救援演练，增强了司乘人员安全防范意识，提高应急预案的可操作性。
三、巩固成果、完善措施
201x年“安全生产月”虽然告一段落，但安全生产工作没有结束。我局将坚决按照上级领导的指示精神，围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”12字方针，继续将我局安全生产各项措施落到实处，结合交通运输企业安全生产标准化建设和应急“双基”建设等，进一步完善各项措施，巩固活动取得的成果，为促进我县安全生产平稳态势作出新的贡献。
下一步我局将结合安全生产年度工作要点和上级的文件精神，继续狠抓安全工作责任落实，强化管理，严把客运车辆安全性能关和县乡公路安全畅通关，争取使安全工作做的更好，更扎实。
20xx年在上级部门的正确指导和总公司的正确领导下，通过分公司领导和广大干部职工的努力奋斗，大胆开拓，扎实工作，取得了一定的成绩。全司现有职工480人，其中退休职工143人，建制营运车辆68台，全年总行驶里程预计万公里，运送旅客万人次，同比增长42%，在无任何大小上报事故的情况下，创招揽收入1220万元，同比增长28%，第三产业收入万元，共上交税款55万元，较好的完成了总公司下达的各项任务，现对20xx年工作作如下总结：
一、规范经营环境，加大硬件投入
我司下属汽车站建于上世纪八十年代，站房条件差，设备简陋，已远不能适应现代运输市场的要求，同时今年初随着大部份跨省班线车辆年限将到，车况严重老化，安全隐患突出，及广大旅客对出行乘车工具的要求与日俱增，过境车辆的竞争加剧，社会停车场经营车辆一旁也是“虎视眈眈”，加上经过20xx年一场突如其来“SARS”的“洗礼”，公司效益激剧下降，看起来天天是有那么多的车在跑，却因为站场条件差、车辆档次低、车况差，票价上不去，整个运输市场呈现“买方市场”，公司陷入了低谷困境，收入连创“新低”，处于这样一个危机关头，公司领导果断决策，本着“两手抓，硬件先行”的原则，在公司财力十分紧张的情况下，一如既往的对车站加大投入，在前年投资20余万元修建下水道、围墙、混凝土车坪、厕所和去年投资8万余元维修候车室、更新站场设施及修建隔离护拦的前提下，今年上半年又投资万余元率先在总公司范围内安装了录像监控系统，下半年投资万元修建了车辆检测站等设施，继续完善优化了站场环境，另外积极为车辆经营者提供优惠、出面担保贷款，在今年春节前基本上将全司跨省班线旧车全部换为高档空调影视卧铺车，另外全年预计共更换新车21台，一方面提高了车辆档次，消除了安全隐患，另一方面也吸引了旅客，抬高了票价，提升了经营环境的“人气”，更重要的是在春运即将来临的关键时刻，补充了运力，解决了车辆不足、档次低有客不能拉，有客不愿坐的燃眉之急，为今年春运的大丰收打下了坚实的基础。
二、狠抓生产经营，加强优质服务
运输生产的环境改善了，并不意味着客源滚滚，钱从天下掉下来，还需要以我们优质的服务、以人为本的经营理念、业务扎实的服务人员等方面来吸引旅客，让他们体会到什么是“宾至如归”的感觉，什么是家庭式服务，我们不但要他们乘我们的车，还更要坐回头车、放心车。首先我司集思广义，建立健全了以岗位责任制为主的包括劳动纪律制度、安全管理制度、财务管理制度、工作交接班制度等十多项规章制度，并分发各职工组织学习，在工作中突出以制度管理的特点，体现了公平性、透明性及适用性，受到了广大职工的欢迎。另外针对个别工作不扎实，无责任心，不能胜任工作的班组成员，毫不心软，按“能者上，庸者下”的原则，进行了调换，在今年十一月份，车站更是在内部班组工作体制上“别走途径”，敢于突破，全站工作人员一律分为两个大组，下达任务，公平竞争，工资浮动，按劳取酬，打破了原来那种“有人没事干，有事没人干，干不干都一样”的状况，现在人人争着做，抢着干，极大的提高了职工的积极性，人人有了动力和压力。
为提高服务质量，树立文明“窗口”，我司开展了“交通杯”劳动竞赛，围绕“优质、安全、速度、效益”四大目标，充分调动广大干部职工的思想道德、科学文化、技术业务素质，通过一系列的主题劳动竞赛活动，促进了我司经济经济效益的飞跃提升和“两个文明”建设的全面发展。从4月份起，至今已举办了五期业务知识培训，300余人次参加了听课，在6－8月份还分三期举行了职工业务知识考试，共计发放学习资料100多份，全体上岗职工全部参加了业务知识考试，通过率100%，每个月我们还分班组组织学习安全知识，并要求人人撰写学习心得体会；另外在全年长期开展岗位练兵活动，做好真正切实把提高职工素质。上下面貌焕然一新，职工的业务素质也得到了极大的补充和提高。
通过我们的努力，企业和个人的经济效益都得到了提高，到年底，公司预计实现招揽收入1200万元，比原计划增加50万元，增加4%，同比增长250万元，增长18%，职工的工资每月同比增长100元，全年增长1200元，而且基本上实现了人人上岗，并为每位职工订做制服两套。
三、搞好春节运输，实现开门红
“一年之计在于春”，春运对于我们运输企业来说更是至关重要，春运工作的好坏直接关系到我司全年的效益。
领导重视、机构健全是做好春运工作的关键，为此我司专门成立了以经理为组长，书记、副经理为副组长，其他各二级单位党政一把手为成员的“春运工作领导小组”，对春运工作做全面组织领导，同时根据工作的需要及春运工作的特点，还成立了“春运安全领导小组”，“冬季防冻防滑工作领导小组”，“冬季安全护送领导小组”，“防治SARS应急预案领导小组”，“高致病性禽流感防治工作领导小组”，并制定了“20xx提慈利分公司春运管理办法”，“春运车辆管理规定”，“春运安全管理规定”对春运的各项工作分工明确，责任到人，确保了春运工作的顺利完成。
精心组织、运力充裕是做好春运工作的基础，在春运前我司在科学预测旅客流量，分析客流规律的基础上，制定了适应市场需求的运输工作方案和应急预案，如“春运期间动力应急预案”，“春运期间事故处理紧急预案”“春节期间后勤保障预案”，成立了“春节道路运输紧急运力组织调配指挥中心”，准备了较为充裕的运力，基本上满足了旅客的出行需要。
采取措施、严格管理是做好春运安全的保障，运输安全历来是春运工作的重中之重。由于今年春运安全目标明确，抓得早、措施严，使运输安全形势好于往年。春运开始前，我司对投入春运的运输工具、设施进行全面检查，对所有春运参运车辆强制进行了一次二级维维护保养，坚决落实各项安全措施，加强了对司乘人员的教育，增强安全意识，采取有效措施，严防驾驶员疲劳驾驶和超速行驶，并广泛发动宣传严禁携带“三禁品”上车，依靠公司领导及全体干部职工的共同努力，凭着广大司乘人员高度的责任心和职业道德，取得了春运期间无一起大小事故的好成绩。
在其它方面，我们转变观念、改善服务，全面提高春运质量。为广大旅客提供了更为舒适、便捷的运输服务，为旅客排忧解难，让旅客走得顺心舒心，在这之中涌现出一批让人感动的人物事迹，如稽查员曹炎同志身体有伤，仍坚持在春运工作的最前线，就是在手术后钢针断裂出体外的情况下也不肯回家休息，其敬业、爱岗、爱企业的精神令人感动。
通过以上措施和努力，今年春运实现开行班次8779个，完成客运量万人，省际加班218车次，包车23趟，地际加班85车次，创营收360余万元，比去年同期增长，为历年之最。
四、强化经营市场、堵漏增收
我县的客运市场并不是“风平浪静”的，特别是在长途客运市，因为客源相对较好，票价较高，效益较好，是我司的一条黄金线、经济线，占我司整个招揽收入的近50%。在市场经济杠杆的作用下，有许多的外部车辆同我们抢市场，拉客源、争这一杯“羹”，同时内部的车辆经营者也是千方百计，想尽办法钻企业的空子，偷客使客，为自己“创收”，再来这些年来随着运输市场放开而形成的一个特殊的买客卖客、私设站点的职业－－“票贩子”，从中搅浑水，牟取暴利。面对各方面的挑战，在公司领导的周密部署和安排下，我们一方面从外部争取有关主管部门的支持和配合，对违反《湖南省道路运输条例》和其它法规，私设站点、买卖旅客牟利的“票贩子”采取行动，予以打击；从内部我们同xxx门取得联系，由他们在我司车站设立公安执勤室，每天有民警值班巡视，极大的威慑了这些不法分子，另外我们率先在总公司范围内安装了录像监控系统，在站场范围内安装了5个摄像头，为打击长期以来困扰我司的“票贩子”现象提供了有力的依据，并解决了站场秩序管理难，缺乏现场证据导致处罚更难的问题。到目前为止，站场内外的“票贩子”现象有效的得到了遏制，得到了广大车辆经营者和旅客的一致好评。
由于我县是途经沿海发达地区的必经之地，长途客源较好，于是一些过境车辆为争抢这块“肥肉”，一是降低票价，二是私设站点，雇请“票贩子”拉客，三是超载超员装客。这样我司的客源被他们抢去不少，长途班线车辆的效益迅速下滑，尽管我们也想了不少办法，如向有关部门反映，治理私设站点问题，还有派车到下面各乡镇接送旅客，更有的车辆经营者一时冲动，在外拦堵过境车辆，但这些办法都只治得了一时，治不了一世，风头过后，又是原样，真是伤透了脑筋。为此公司领导经过多方奔走联系，几经劝说，终于在今年11月10日在我司召开了由张家界东莞、珠海班，武陵源台山班，慈利东莞、珠海班车辆承包经营者及各客运分公司领导参加的车辆联营座谈会，与会各位人员畅所欲言，各述已见，最后基本上达成“按线联营、利润分成、风险共担”原则的走车辆联合经营的这样一条路子，变过去窝里斗为现在的一致对外，企业和个人共同增长经济效益的双赢局面，为今后公司的线路经营管理带来了新的思路，为明年公司效益的进一步提升打下了良好的基础。
对于内部车辆偷客使客，私收票款的问题，我们加强稽查盖章制度和现场的售票管理，稽查盖章制度是我司的一项老制度，为使之不流于形式，我司曾多次召开生产会强调此项制度，并反复推敲稽查点的位置，最后将地点由原来的常德、长沙方向迁至地处石门、常德分路的三岔路口，更好的发挥了稽查的功能和价值，同时公司多次组织对稽查点进行明查暗访，考查工作人员的责任心和业绩，今年全年稽查点共补票50万元，其中春运30万元，共增收6万元。
说到底，现场的售票力度是我们实现营收的关键，这一直是我司管理的重点，今年来，我们改变以往那种轮班式、形式化的售票方式，由原来站务员轮流排班上车补票，改成“人盯车、人盯人”式的补票模式，一人一车，一人一线，从车子摆出来应班开始，一边帮助招揽客源，另一边来一个旅客主动上前询问，并带到票房买票，不让那些“票贩子”偷客及有的车辆经营者悄悄使客出站的机会，见平时做惯了“闲人”的工作人员这么卖力的喊客，总比让那些“票贩子”偷客给外面过境车辆好的多，驾驶员也乐意让我们补票,大大提高了我们的售票率，营收自然上去了，可谓一举两得。
五、绩效考核、控制成本、压缩开支，寻找新的经济增长点。
我司原来因制度不规范，机构较多，人浮于事、开支乱、杂、多的现象比较严重，据初步计算，今年全司每月收入在万元左右，但每月支出实际在万元左右，加上每月折旧费2万元，现每月亏损在10万元，全年预计亏损在120万左右，如再这样下去，再不采取措施，公司将无法经营，不要说赢利，职工工资都是个问题。在这种情况下，在今年10月份公司新的经理上任后，提出了岗位改ge、绩效考核、控制成本、压缩开支、寻求利润最大化的目标思路，首先在财务上严格执行一支笔签字制度，坚持压缩各种开支，对各种占用企业资金，不能创造效益的资产进行公开招标拍卖，如最近公司准备对车站稽查用车、江垭旧站房等公开拍卖，盘活企业资金，预计收入6万元左右；公司每月对下属各二级单位进行任务完成情况考核，对完不成任务的和开支超支的二级单位领导坚决按考核制度扣发工资，对有突出事迹的人员给予奖励，如车站原来每月可控成本开支就基本在6000元以上，通过采取措施后，每月开支基本上在20_元以下，取得了良好的效果，今年全年通过绩效考核共扣发二级单位人员工资总额3000元左右，其中最多的光九月份就扣除车站领导工资的18%，对他们的工作起到了激励和警示作用。
客运招揽收入是我司收入的主要，占90%以上，但随着运输市场的竞争加剧，这块业务的利润必定降低，我们除了采取提供更优质服务增强竞争力，开辟新线路增长收入等措施外，更应该把眼光放在增加非招揽收入所占比重的思路中来，走多元化经营，提高企业抗风险能力，公司新的领导班子成立后，在11月份新的动作频频，如车站下属中心停车场实行了承包经营，由原来的每月上交4800元增加到现在的9200元，每年增加收入近60000多元；成立了“追缴欠款领导小组”和“门面招标领导小组”，前者对职工、车辆承包经营者长期所欠的63万元公款着重进行清理，整理材料，采取停发社保金，停岗、报请市公司作除名处理、进入司法程序等手段，决不手软，坚决将所欠公款一文不少的追回来，如公司职工杨清林就长期欠公款元，多次去他家追讨，可他就是一直不还，现我司已整理了材料，准备公开登报申明，并报请市公司作除名处理；今年11－12月份，“门面招标领导小组”对公司长期存在的门面由内部职工转包出去得牟利，个人得大头，企业得小头和租“霸王房”的现象进行整治，重新对门面进行清理，按市场价重新出租，到目前为止所有门面都基本上签订了新的合同，预计每月增加收入万元，全年预计增加21万元。
六、抓好安全生产，确保经济效益。
安全出效益，这句话对我司来说是一条至理名言,在公司班子的领导下，通过安全管理人员的努力，今年全年安全行驶万公里，无任何大小上报事故，各类频率均为零，分别与去年同期相比下降了。并顺利的通过了省交通局、市道路运输企业安全生产评估考核小组、县交通局多次对我司进行的安全生产考核，回顾一年来，主要做了以下几点工作：
1.领导重视、健全组织机构。春运前公司就成立了“春运安全领导小组”对春运安全工作进行了周密的安排和部署，下设安全管理机构，做到层层落实安全责任，责任到人，确保了春节的'安全生产。在后来的“五·一”、“十·一”黄金周及“全国安全活动月”期间，领导、安机人员更是齐抓共管，使各类频率始终保持在零的分界线上，取得了良好的安全生产效益和社会效益。
2.加大宣传力度，提高全员安全意识。公司行政一把手定期每月召开一次安委会，安机科每月召开一次车勤人员会议，每月召开一次事故分析会，驾驶员到会率达90%以上，安机科每月召开安全小组成员会议二次，探讨本月安全情况。全年各种活动及黄金周共悬挂横幅标语11条，张贴标语300多张，持久的早上出车会签到达19000人次，到会率95%，墙报、短评24次，并经常找驾驶员谈话，共谈话30多人次，使他们形成文明驾驶、礼貌待客的好风气。
3.强化管理，落实制度。为严防机损事故，消除隐患，安机科每月对车辆进行一次日常维护检查，全年共检车25450台次，检车率达85%，并强制保险，进保率达100%。还经常上路检查，全年共上路检查车辆980台次，合格率达98%。及时消除了安全隐患。
七、发挥党务、工会作用，履行职能，为企业的发展稳定贡献自身的力量。
虽然在现在市场经济的大环境下，企业的最大利润化、发展化是主要目标，但如果缺少党务、工会的作用，必然会走许多弯路甚至走错路，在这方面我司历来比较注意重视，主要做了以下几点：
1.我司总支委员会的带领各单位党支部，发挥党组织的先锋战斗堡垒作用，发扬党员的模范带头作用，坚持党的基本路线和政策，特别是在企业改制在即，干部职工思想波动较大，情绪不稳定，从而进一步影响到工作积极性、责任性的问题上，党总支委员会及各党支部带领党员不是简单的进行说教，而是从党和国家和有关行业的政策出发，从省内外同行业的现状出发，从我们运输企业的发展趋势出发，为他们仔细分析了形势，让他们明白了企业改制的必然性和必要性，减轻他们的心里压力和抵触力，认清形势，消除疑虑，经过党组织及广大党员的宣传交流，现在我司干部职工思想情绪基本保持稳定，各项工作正常。为将来企业的顺利改制打下了良好的基础。
2.工会是党领导下的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家xxx的重要社会支柱，是职工群众利益的代表者和维护者。做好工会工作不仅关系到党的阶级基础和执政地位的巩固，也关系到企业发展稳定的大局。在今年的3月18日，我司召开了第七届二次职工代表大会，会议听取并通过了《经理工作报告》、《工会工作报告》、《20xx年财务决算及20xx年财务预算报告》、《医药费管理规定》、《劳动人事管理规定》、《后勤物业管理办法补充规定》，让职工群众知情、议情，有利于培养职工的责任感和体现主人翁意识，充分调动职工的积极性，起到了沟通和疏导的作用。另外工会还积极帮助解决职工生活中的困难，并在春节前为各单位25名特困人员发放了困难补足共计8500元，今年8月份，公司职工王凡忠同志因患双股骨头坏死疾病，动手术需5万元，我司号召全体干部职工为他募捐，在大部份职工经济都还较为困难的情况下，大家慷慨解囊，共筹款2190元。另外凡是因病住院的职工和职工或家属去世的，工会主席都会代表工会去探视慰问，全年共看望40余次，探视率为100%。
在过去的一年里，我们做了不少工作，也取得了一定成绩，但总公司的期望有一定差距，有些工作还没有做到位，如营收仍有漏洞、站场秩序有待加强、人浮于事，责任心不强、公司资金缺口大、亏损较大等问题，明年要抓好下面一些工作：
1、深化人事制度改革，实行一岗多职，一职多能的人事分配制度，增强职工的工作责任心。干部任用实行全员竞争上岗的聘用制、劳动用工实行竞争上岗、收入分配实行岗位业绩工资制。
2、加强站场管理，规范站场秩序，加大营收力度，增加企业效益
3、重点落实追缴欠款及门面招标工作，增加收入，缓解企业资金缺口的压力。
4、巩固经济线，做通和张家界、武陵源广线的联营问题，开辟新的班线，对已达年限的车辆要坚决更换，在大力发展企业的主要经营业务的前提下，争取开展新的第三产业，增强企业抗风险能力和核心竞争力。
5、做好企业改制宣传准备工作，做好东西两站建设筹备工作，迎接企业改制和东西两站的建设。
一、基本情况
XX市地税局成立于1994年8月，内设13个科室，下辖10个县（市）、区局和稽查局、直属局、开发区局、发票局共14个二级机构，6个城关税务分局，9个稽查分局，50个中心税务所，在职干部职工1001人，管辖纳税户共38688户。
地税机构成立以来，在各级领导的关心支持下，全市地税系统坚持“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，紧紧围绕组织收入这一中心，抓班子带队伍，抓教育强素质，抓载体求实效，抓管理树形象，追求卓越，实现超越，与时俱进，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，先后被国家文明委命名为“全国文明单位”，被国家xxx授予“全国税务系统精神文明建设典型单位”、“全国税务系统纪检监察先进集体”等荣誉称号，被XX省委授予“全省先进基层党组织”、“XX省思想政治工作先进单位”、“全省道德规范进万家活动先进单位”、被XX省政府授予“XX省政府法制工作先进集体”，被省纪委、省监察厅、省人事厅授予“XX省纪检监察系统先进集体”、被省人事厅、省xxx授予“XX省档案工作先进集体”；被XX省依法治省领导小组评为“全省法制宣传教育和依法治理先进单位”、“XX省‘五五’普法中期督导先进单位”；历年被省地税局和市政府评为“目标管理优秀单位”，“依法行政示范单位”、“执法检查先进单位”、“全省地税系统先进集体”，全局14个基层单位全部是省级文明单位。
机构成立以来，我局累计组织地方税收210亿元，平均年递增，为XX市改革开放和现代化建设提供了重要财力保障。近几年来税收收入更是实现了跨越式增长，其中 ，全市累计组织各项收入亿元，同比增长,增收亿元。，累计组织各项收入亿元，同比增长，增收亿元。，累计组织各项收入亿元，同比增长％，增收6亿元。特别是今年全市地税系统全体干部职工充分发扬艰苦奋斗的优良作风，克服人员少、任务重、税源分散、点多线长、征收难度大、经济危机直接影响税收等诸多困难，不断加强税收征管基础建设，进一步优化纳税流程，提高税收科学化、精细化管理水平，，全市累计组织税收收入完成462191万元，同比增长，增收31058万元。其中地方级税收完成亿元,同比增长％，增收亿元,地方级税收总量在全省各省辖市排名第三，增量排名第二。市委、市政府在全市对我局取得的成绩进行了通报表彰。
二、依法治税工作情况
依法治税是税收工作的立足点和“生命线”，是完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的重要环节，我们围绕税收收入这个中心工作，以法制建设为重点，重点抓了以下几个方面的工作：
1、加强组织领导，建立落实法制宣传教育和依法治税工作机制。地税部门作为政府的一个重要的执法部门，依法行政是贯穿我们所有执法工作的主线和要求，为了保证依法治税能够落到实处，我们成立了由市局局长耿全忠任组长，其他副局长任副组长，有关科室负责人为成员的“五五”普法和依法治税工作领导小组，制定并印发了《XX市地税系统-法制宣传教育和依法治税工作规划20工作计划》，各县市、区地税局依照市局体制全部成立了相应的管理机构。为了保证法制宣传教育和依法治税工作机制的落实，我们建立了分工协作机制，办公室、法规部门负责普法及依法治税工作规划制订、具体协调、调查研究、综合考评、总结验收等工作；征管、税政部门及时提供主管税种的法律、法规、规章、政策的调整情况，做好新出台法律、法规、政策、规定的解读工作；宣教部门负责税法宣传和法制教育的宣传培训工作；办公室、计财部门负责落实普法和依法治税工作经费保障工作；稽查部门负责整顿和规范税收秩序方面，做好案例曝光、以案释法、查处涉税违法案件的材料准备和宣传工作；人事部门负责系统内领导干部的学法情况检查和公务员招录、任职、定级、晋升中的法律知识考试考核工作；机关党委负责党组理论学习中心组集体学法制度的落实，适时举办领导干部法制讲座；法规、审计、监察和信息中心等部门负责落实税收执法责任制、税收执法监督的考评工作，形成了内部协调配合，整体工作一级抓一级，层层抓落实的良好机制。
3、强化法制教育培训，提高依法行政能力。9月初我们委托清华大学就依法行政方面的内容举办了为期10天的高级理论研修班，全市地税系统正科级以上干部全部参加了培训，委托省地税局培训中心就如何当好领导干部、依法治税、廉政勤政等内容对全市地税系统今年以来新任职的正、副科级领导干部进行了任职培训。8月25日，我们召开了“如何当好税务所长（分局局长）研讨会”，市局全体班子成员，全系统基层单位班子成员、税务所长、分局局长和市局机关部门负责人130余人参加了研讨会，会上有9名同志先后围绕如何当好税务所长研讨主题，结合岗位工作和自身体会进行了重点发言。会议上市局党组明确提出要以教育培训提高所长队伍的履责之能，以评价考核激发所长队伍的进取之志，以严格监管保持所长队伍的清正之风，保证税务所长更好地履行岗位职责，带好基层执法人员，确保依法治税和各项工作任务的完成。8月27日，我们邀请到省地税局法律宣讲团成员分别就《XX省地方税务局税务行政处罚裁量标准（试行）》及相关配套制度、《以案释法及预防税收执法风险》等内容进行了培训，市局机关税收业务科室，各县（市、区）局、市内地税直属各单位主管法规工作业务局长、税政法规科科长、征收管理科科长、各中心税务所所长、稽查局局长、城关分局局长共120余人参加了培训。9月份我们先后组织了4期有基层税务人员和企业财务人员参加的“新企业所得税法”和土地增值税培训班，共培训人员600多人次。11月份，组织全市地税系统910名公务员参加了全省法律知识考试。这些培训和理论研讨活动，对加强全市地税系统干部队伍建设，进一步加强依法治税能力、领导能力和工作水平有极大的促进作用。
4、积极开展“依法行政示范单位”创建活动，努力实现系统执法水平的整体提升。年我们按照省地税局关于开展“依法行政示范单位”创建活动的要求，制定下发了《XX市地税局推进依法行政示范单位创建工作方案》，对创建工作的指导思想、总体目标、主要任务、方法步骤以及保障措施做出了明确具体的规定，概括起来讲，就是“23567”。“2”：即两年时间，今明两年在全系统开展依法行政示范单位创建工作。“3”：即三个阶段，一是准备阶段，主要任务是召开座谈会，总结成绩，交流经验，查找不足，制定依法行政示范单位创建工作方案，明确目标任务，研究工作措施，成立领导小组和办事机构，召开动员会议，迅速启动创建活动；二是实施阶段，主要任务是落实《方案》的各项安排部署，设立交流平台，展示创建成果，确保各项创建工作任务落到实处；三是总结验收阶段，主要任务是开展验收考核，对全系统创建工作整体开展情况进行总结和验收。“5”：即五个目标，通过扎实的创建工作，要力争实现以下五个目标：一是执法队伍素质显著提高；二是执法制度体系完备严密；三是执法行为全面规范；四是执法监督严格有力；五是执法形象文明公正。“6”：即六项标准，一是创建活动的组织领导工作是否坚强有力；二是普法宣传培训工作是否广泛深入；三是规范性文件立项审查备案制度是否严格执行；四是日常税收执法行为是否公正文明；五是税收执法监督检查是否全面到位；六是行政复议和应诉工作是否全面开展。“7”：即七项任务，在创建活动中，各单位务必做好七项主要任务：一是深化法制宣传教育工作，提高依法行政能力；二是建立依法行政机制，改进依法行政方式；三是规范行政执法行为，实现税收执法权透明运作；四是完善税务执法监督机制，强化“两权”监督制约；五是加强行政复议工作，提高行政复议质量；六是健全依法行政保障机制，优化依法行政运行方式；七是提升执法服务质量，树立良好执法形象。5月份我局在XX市地税局召开了依法行政示范单位创建工作现场会，XX市地税局“以税收执法责任制考评为抓手，规范税收执法，促进依法行政示范单位创建工作迈上新台阶”的经验材料被省局工作通报刊发。我局被市政府xxx授予“XX市依法行政示范单位”称号
5、强化依法治税，落实税收政策，努力提高税收征管质量和效率。我们在全市地税系统组织开展了“征管质量年”活动，通过科学化、精细化管理，税收征管质量和效率得到了很大的提升。一是进一步夯实征管基础。对税源实行分类化、科学化管理，狠抓“五个到位”，即：税收管理员职责落实到位、户籍管理到位、纳税评估到位、税收分析到位、互动机制落实到位，使查帐征收户的纳税评估率达到80%以上，重点税源户达到100%。二是加强重点税源监控管理。扩大重点税源监控户数，重点税源纳税比重提高到60％以上，对重点税源户实行全程监控，严抓细管，牢牢把握税收工作的主动权。三是加强薄弱环节管理。进一步加强对建筑业、房地产业、饮食业等“三个行业”和长期亏损企业、高收入者个人等“两个重点”的征收管理。四是做好纳税信用等级评定工作。与国税局联合开展纳税信用等级评定，运用人机结合的方式评定纳税信用等级，建立纳税信用等级资料库。五是推行税源管理“一口清”、清理“漏征漏管户”、建立征管“示范街”、落实日常巡查制度、稽查部门落实“一个决定、两个建议”制度，严格贯彻落实国家制定的各项税收政策和省委、省政府出台的一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施，做到理解透彻，执行准确，在执行中不棚架、不变通、不梗阻，并结合我市具体情况，制订了分税种、分行业的税收管理办法，把政策的贯彻执行和税收征管紧密结合起来，确保充分发挥税收的职能作用。六是认真落实好各项税收优惠政策，对符合减免抵退缓政策条件的及时落实到位，今年来共受理减免税申请400户，减免地方各税亿元，为8900名下岗失业职工减免税近万元，免收税务登记证工本费2214户，金额33210元，支持了下岗再就业、新农村建设和节能减排等工作，促进了社会和谐稳定。
一、基本情况
我局作为县人民政府的一个工作部门，同时又是一个肩负着全县交通运输行业管理的主管部门，下设有3个具有行政执法职能的单位，即县运管所、县公路管理站和县渡口（港航）管理所，其中县运管所是法律授权的独立的行政执法机构，县公路站和县港航所是由我局授权委托的行政执法机构。目前，全局有行政执法资格的工作人员共76人，其中局机关4人，渡口（港航）所1人，运管所50人，公路站21人。
根据市人民政府《关于印发影响政府职能转变突出问题整改工作方案的通知》等文件规定，经全面清理后我局负责实施的行政许可事项共有31项，其中县级保留实施的行政许可项目14项，市级下放县级实施的行政许可项目14项，市级委托县级实施的2项，县政府委托实施1项；县级保留实施的投资审批项目4项，省、市级下放县级实施的投资审批项目3项，非行政许可项目8项。
为了提高办事效率，方便群众，我局在县政府的统一领导下，行政审批业务都进入县行政服务中心交通窗口，实行统一管理，集中办公。但由于公路和渡口（港航）业务办理数量少，经县行政服务中心领导同意，从8月起暂时撤出窗口，回各自单位办理。
基本管理工作范围：目前，我县有道路运输客运企业3家、出租车企业1家、公交车企业1家；货运企业4家、物流企业44家，驾校4家、车辆综合性能检测站1家、二类以上维修企业9家。
二、主要工作
（一）激活用人机制，完善落实工作目标责任制。
1、为了调动大家的工作积极性和主观能动性，我局通过公开竞聘，选拔站、所股室负责人，在全面制订工作目标责任制中，把行政执法工作内容层层落实，将相关目标、要求、责任措施细化到股室、甚至分化到每个工作人员头上，切实促进工作效率、工作效能的提高。
2、制定和落实《交通行政执法过错责任追究制度》、《交通行政执法投诉举报受理制度》、《交通行政执法公开制度》、《重大案件集体审批制度》、《运政执法人员培训考核和资格管理制度》等相关制度，进一步强化执法人员的管理，坚持以法规制度管事、管人，全面保证执法公平、公正。
（二）、加强宣传教育，不断增强法制意识。
1、继续推行政务公开，开展经常性教育。今年，我局充分结合党的群众路线教育实践活动，并通过参加省、市法制培训和聘请相关律师讲课等方式，制定了详细地学习计划，即每周五下午集中组织学习，县运管所每两月组织一次闭卷考试，考试成绩计入绩效考核内容。进一步提高了工作人员学习的积极性，提高了执法水平，强化了执法能力。
2、加强法规宣传。我局充分利用“综治宣传月”“安全生产月”等活动的有利时机，采取宣传车、巡回广播、电视专稿等多种形式，深入开展道路运输法律法规和运输政策的宣传与贯彻，印发宣传单、张贴或悬挂宣传标语口号等大力营造舆论氛围，使交通行政执法工作深入人心，让广大人民群众进一步了解掌握运输法规知识，自觉执行和遵守相关法规政策规定，创造更加良好的执法环境。
（三）、坚持以人为本，加强交通行政执法队伍建设
一是严把执法人员准入关。我们要求所有一线执法人员，都必须参加岗位业务知识和法律知识学习，并进行闭卷考试，考试不合格的，不准上岗执法。
二是加强执法人员的培训。多次邀请专业人员授课，组织全体执法人员进行执法文书制作等业务知识培训。在培训学习过程中采取集中授课、交叉观摩学习、互访学习交流执法工作经验形式，不断提高学习培训效果，提升了执法人员综合素质和能力。
三是健全激励和约束机制。以行政执法责任制为核心，实行了有效的激励和约束机制。每年推行的竞争上岗，极大调动了大家工作积极性。对执法人员实行了“月考年评”制度，把工作业绩与工作人员的工资、奖金等经济利益相互挂钩。同时对发生错案、以及违规违纪人员一律实行“一票否决”，坚决作出调离执法岗位的处分。
（四）、规范执法行为，树立行业文明形象
1、规范交通行政许可行为。我们严格按照上级行政审批制度改革的要求，对法律、法规设立的行政许可项目进行了认真的清理，并按照有关规定，严格实行许可项目及相关事项公示公开制度，全面实行阳光办案、阳光许可。201x年上半年我局交通运政办理行政许可187件，公路路政办理行政许可4件，无一例违规审批的许可行为发生。
2、坚持依法办案。经统计，今年上半年交通运政执法一般程序694件，简易程序18件，其中客车122件，面包车86件，路政及补赔偿路产案件13件。在执法工作中，统一使用制式执法文书，严格按照法律程序进行处罚，并实行行政处罚罚缴分离的制度，多年来未发生过任何交通行政复议或行政诉讼案件。
3、从严加强执法队伍管理。我局对行政执法人员严格要求，从执法资质培训与发证时即开始进行严格审查。针对执法工作中可能出现的故意刁难管理对象，态度粗暴，徇私舞弊，吃拿卡要等问题，制定了严格的管理制度，发现一起就查处一起，对触犯法律的，则移交司法机关追究法律责任。
4、开展文明执法活动。大力开展“树交通形象、创文明行业活动”。做到持证上岗、亮证执法、文明礼貌，，坚决杜绝依法行政和执法处罚中出现“生、冷、横、硬”的粗暴及不文明行为。我局行政执法工作多次受到上级主管部门的肯定和表扬。
5、认真落实执法形象“四统一”工作制度。根据上级的统一部署，我局在去年就实行了执法形象“四统一”，并克服经费紧张，进行了执法机构外观形象建设，按规定配齐了服装、标志等装备。
三、存在的主要问题
1、稽查活动中调查取证难度大，处罚程序有时执行难。
在执法工作中，经常会遇到管理对象不配合，以致辱骂、殴打执法人员的情况，由于调查取证设备落后，不能及时保留第一手证据，给执法工作带来很大的难度。
2、源头管理和市场秩序维护难
现阶段大多数道路运输企业依然处于规模小、粗放型、低层次状态，存在着市场发展不平衡，经营不规范，运输效率低，加上部分经营业户法律意识淡薄，对行业管理存有一定的抵触情绪。
3、执法目的实现难
交通运输执法的目的是为了规范交通运输市场秩序，营造良好的运输市场环境。处罚是一种手段，是为执法目的服务的，但由于管理体制不规范，导致人员队伍普遍膨胀，整体素质参差不齐，以致出现了不少依靠或依赖罚款维持日常基本开支的非正常情况。
四、意见和建议
随着社会主义市场经济的发展以及统一开放、竞争有序的大市场体系的形成，对加快发展交通运输生产力提出更高要求，如何组织好、协调好、管理好、服务好整个交通运输行业，加快交通运输经济发展，进而推动整个国民经济发展，成为交通行业管理部门面临的一个严竣问题，这就迫切需要构建一套职权明确、精简高效、统一完善的交通行业管理体制。因此，建议上级行业主管部门能对交通运输行政执法人员实行统一管理，在经费保障和人员管理方面，都纳入地方财政预算。
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