2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-03-31 09:45:21 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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一个地区、一个家庭的贫困，必然有其形成的长期原因。除了历史的、区域的等客观原因外，主要的还是主观上的原因。如经济薄弱村主要的还是村支两委的软弱涣散，贫困家庭主要还是没有勤劳致富的吃苦精神。要解决这些问题，也不是一朝一日的事情。借助外力的帮扶是必须的，但外因必须通过内因起作用。很多地方戴上扶贫的帽子就不想脱，扶贫的项目上了不少，但资金使用绩效不高，老百姓不满意。归根到底，还是脱贫致富主体的积极性没有调动起来，内因没有很好的发挥作用。
所以精准扶贫很重要，在工作中一定要精确划分扶贫对象的类型，采取按户分策的帮扶措施。对有劳动能力的，主要通过帮助其安排就业或新上农业生产项目等产业扶贫办法；对没有劳动能力的，主要还是要通过社会救助和社会保障解决。
开展扶贫工作是一个系统工程
结合我们挂钩帮扶的薄弱村来说，要解决集体经济收入和贫困户收入两大问题，首先是要解决好村集体经济发展问题。只有村集体经济发展了，集体有钱了，村干部才能为村民做事，才能取得村民信任；有了村集体经济的发展，才能解决村民的就业，才能解决村民的困难。
所以我们在制定挂村帮扶工作方案时，一定要将发展村集体经济放在首位。要解决村集体经济发展，村支两委和村组干部的思想认识和干事创业的精神状态非常重要。所以在帮扶方案的制定、项目的选择、方案的实施等具体工作过程中，我们都必须紧紧团结和依靠村支两委和村组干部，坚持做到“引导不强迫、支持不包办”。
在考虑村体经济发展时，还要坚持做到规划引领，凡事都要在镇村发展规划和土地利用总体规划、产业发展规划的的框架下实施。发展项目选择注重村内基础设施建设、产业发展和民生改善三个方面统筹兼顾，协调发展。
由于脱贫攻坚任务的时限性，我们还要充分考虑项目建设的收益时间。除了上一些打基础、长远发展的项目外，还要注重选择一些投资少、见效快、收益稳的短频快项目，确保能按时完成脱贫攻坚任务。
尊敬的各位领导、亲爱的同事们：
大家下午好：
我叫xx，来自xx，很荣幸能够参加本次xxx举办的‘我的脱贫攻坚’故事会”主题宣讲活动。今天，我为大家演讲的题目是：“立足岗位，精准扶贫，我们永远在路上”。
20_年10月18日，中国xxx第十九次全国代表大会胜利开幕。xxxxxx指出这次大会的主题是：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”！习xxx多次指示：消除贫困，改善民生，实现全体人民共同富裕是社会主义本质要求。
作为工作队员的我20_年8月来到了xx，开完见面会后，支部书记提议要不要去看看建档立卡贫困户的情况，我不知道当时是一种什么力量驱使着我，迫不及待的想要去了解他们的情况。秋天的田野，显得格外的辽阔和寂静，雨中的村庄，弥漫在一片雾气当中，在xxx家中，我与穿着一双水鞋的普通农民完成了第一次的会面，从此脱贫攻坚在我心中埋下了一颗种子。
做好精准扶贫、任务艰巨、使命光荣、责任重大。xxxxxx把脱贫攻坚作为最深的牵挂、最大的担当，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，创造了人类减贫史奇迹。但扶贫工作同时也是平凡而艰辛的，从家中有3头牛发展到现在5头，从家中的1只老母鸡领着一群小鸡到现在成长为11只鸡，从去年种植食葵100亩到今年种植150亩，这些采集的信息是随着对建档立卡贫困户xxx一步一步入户走访的过程中得来的。xxx在各级党委的关怀下，在我村全体干部的关心和帮扶下，在脱贫攻坚的道路上越走越远，和我们却越走越近，由于语言交流的障碍，xxx从刚开始对我的形同陌路到现在的推心置腹，这对我来说是莫大肯定和鼓励。
今年是全面建成小康社会的收官之年、脱贫攻坚的全面验收交账之年，上级党委、政府为广大贫困户提供了好的政策，那就是设立村级村级管护员，得知此消息后，我的内心热血沸腾，第一个想到的人就是xxx，我把这个消息告诉了支部书记“每月的岗位补贴不少于800块钱呀，这是多好的政策，让他在闲暇时间不用外出获得一份收入！”我和支部书记一拍即合，立即前往波拉提家中，得知我们的来意后，xxx感动得热泪盈眶。他说每次我们都会在最困难的时候为他雪中送炭，给他带来犹如亲人般的温暖，重要节日期间为他送去大米、青油；积雪寒冷的冬天及时为他送去煤炭及慰问金；黑夜中，我们披星戴月给他宣传政策；炎炎烈日，我们共同在田间地头看着长势喜人的庄稼，我们一同规划着美好的明天。
像这样的走访慰问我已不记得是有多少次了。自精准扶贫工作开展以来，我村支部书记xx长期驻守在阿克阔灭村，20_年以来，与我村全体干部研究，制定帮扶方案，结合人居环境整治和危房拆除工作，为xxx拆除棚圈203平方米，残垣断壁126米，他寸步不离得跟随机械，拿着卷尺和GPS一分一毫的进行测量，生怕误算了面积，浪费了国家的资金。他在入户走访中，一步一步的拉近了与贫困户的距离；他在落实政策上，带领着全体村民致富增收，他教会了我如何与村民打交道，他的这种舍小家顾大家无私奉献的精神更是值得我学习，在此我感谢组织给予的这次机会，感谢给我的这一段难忘的经历。
同志们，“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”，千万条涓涓细流汇聚起来就变成了波涛滚滚的大河，让我们凝聚在一起，立足本职，克难奋进，用实际行动贯彻好十九大会议精神，全力投身打赢脱贫攻坚这场“硬战”。为贫困户解决实际困难和需求，力争早日脱贫奔小康。我作为一名基层的干部，也将不断提高自身业务水平和服务质量。以人民为中心，为更加美好的x贡献力量。
最后，祝愿我们x明天更美好、人民更富裕、生活更幸福，祝愿各位领导、同志们工作顺利，生活美满。我的演讲完毕，谢谢！
一元复始，万象更新。xxx中央办公厅、xxx办公厅印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，为革命老区加快发展、脱贫奔康注入了强劲的动力，也为我们巴中老区在第十三个五年规划、决胜全面小康的开局之年，展望未来砥砺前行，开启了脱贫攻坚新征程。
新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，在xxx、xxx的关心支持下，老区面貌发生深刻变化，老区人民生活水平显著改善，但由于自然、历史等多重因素影响，巴中老区的发展相对滞后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，脱贫攻坚任务相当艰巨。
各级党委和政府要认真贯彻中办、国办在印发《指导意见》中的总体要求，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，充分发挥基层党组织团结带领老区群众脱贫致富的战斗堡垒作用，以改变老区发展面貌为目标，以贫困老区为重点，进一步加大扶持力度，实施精准扶贫、精准脱贫，着力破解区域发展瓶颈制约，着力解决民生领域突出困难和问题，着力增强自我发展能力，着力提升对内对外开放水平，推动老区全面建成小康社会，让老区人民共享改革发展成果。
大力弘扬老区精神，加大脱贫攻坚力度。我们要把弘扬老区精神作为党建及老区工作的重要内容，将老区精神融入培育和践行社会主义核心价值观系列活动。在全社会营造传承老区精神高尚、支持服务老区光荣的浓厚氛围，广泛动员社会各方面的力量参与老区开发建设。通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建、互助合作等形式，鼓励有实力的企业到巴中老区投资兴业，同时积极引导在外创业成功人士返乡创业建设家乡，留住乡愁，为生养的故乡贡献聪明才智和开辟财富源流。
老区广大干部群众要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，不等不靠，齐心协力，争当老区精神的传承者和践行者。培育壮大老区文化事业，加强老区新闻媒体建设，加强老区精神的挖掘整理工作，不断创作反映老区优良传统、展现老区精神风貌的优秀文艺作品和文化产品。持续不断推动老区精神进学校、进机关、进企业、进社区，结合红色旅游组织开展形式多样的主题活动，提升老区精神传播能力，不断开创老区振兴发展的新局面。
老区精神的力量是潜移默化的，同时也是持久永恒的。在“十三五”时期的开局之年，更需要用精神的力量来凝聚人心、激励斗志。我们必须把老区精神与脱贫攻坚、决胜小康的历史使命结合起来，使之成为鞭策各级干部求真务实、一心为民的强大道德力量，成为推进老区开发建设的巨大精神力量，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，确保到20xx年，老区基础设施建设取得积极进展，特色优势产业发展壮大，生态环境质量明显改善，城乡居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标。
老区精神必定成为加快脱贫攻坚的核能动力，老区精神也必定点亮全面小康的希望之炬。
中国xxx走过了95年的光辉历程。实践充分证明，我们党是伟大、光荣、正确的党，是能够应对各种风险考验、驾驭各种复杂局面、富有旺盛活力、具有强大战斗力的马克思主义政党。作为革命老区，全市各级党组织团结带领广大人民群众，苦干实干、流血流汗，经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。面对新形势新任务，要进一步解放思想、敢于担当、主动作为，为建设社会主义“大美新”临沂贡献力量。
要把能力提升的平台筑起来，让党员队伍更过硬。要搭好“学”的平台，科学设置教育内容，合理安排教育时间，不断创新教育方式;搭好“干”的平台，让农村党员、机关事业单位党员和“两新”组织党员，在内强外拓、发力赶超，加快建设“大美新”临沂的过程中一显身手、大展拳脚;搭好“帮”的平台，用好面向广大群众的“结亲连心”平台和面向广大党员的“党员关爱”平台，让群众体验到关怀，让党员感受到温暖，不断增强党的向心力、凝聚力。
要把优秀适合的人才用起来，让村级班子更坚强。要拓宽渠道选好人，开阔视野，打破地域、行业、身份界限，真正把能够团结带领群众致富奔小康的“千里马”选出来;落实待遇用好人，让基层干部经济上有干头、政治上有盼头、精神上有念头，不断激发干事创业热情;整治后进管好人，健全完善村党组织书记监督管理的相关办法机制，持续抓好后进村班子整治，推动全市村级班子建设整体提升。
要把实用管用的机制建起来，让工作运行更规范。要健全以党组织为核心的乡村治理机制，及时调整优化党组织设置，坚持完善“四议两公开”等制度，保障农村党组织的规范运行和农民群众的民主权利;健全以融合发展为目标的农村社区治理机制，指导督促村居干部落实好集中办公、轮流值班、民主决策等制度，逐步规范农村社区治理;健全以增强“造血”功能为重点的村级组织运转保障机制，结合农业经营体系改革、精准扶贫等工作，着力做大集体经济“蛋糕”，不断提高村级组织自我保障和服务群众的能力。
要把重视党建的导向立起来，让责任体系更完善。党委(党组)书记要带头履责，亲自调查研究、梳理分析，以上率下、作出表率;班子成员要落实“一岗双责”，切实把抓基层党建工作的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上;有关职能部门要履职尽责，从自身职责出发，加强协作，合力推进基层党建工作;督导考核要严肃认真，严格落实责任，强化考核结果运用，形成常态化督查机制。
要把严实的作风树起来，让工作推进更有力。要讲政治，牢牢树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉维护党的权威和形象，发挥好先锋模范带头作用;善创新，坚持实事求是、务实管用，用新的视角观察形势、新的思路推动工作、新的机制和办法解决问题;求实效，进一步细化工作任务，把一切工作的出发点和落脚点放到为群众办实事、解难题上，切实赢得群众的拥护和信任;守纪律，既严格遵守党章、党纪、国家法律，又严格遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，守住底线、不碰红线。
今天的会议，主题是打赢脱贫攻坚战，标志着我市的脱贫工作从“平时”转入“战时”。战前开会就是政治动员，是首要的大事，是夺取决战胜利最基本的条件。打赢脱贫攻坚战，决战决胜，一靠战略，二靠战术，三靠战士，这是兵家常识。
一、找准脱贫攻坚的问题
打仗最重要的是，弄清跟谁打仗、谁是我们的敌人。脱贫攻坚也一样，问题就是我们的敌人。
一是还有很多难啃的硬骨头。多年来，好干的、容易干的，都基本干完了，剩下万人的脱贫任务，虽然只占全市总人口的7%，但贫困程度较深，贫困发生率17%，比全省高3个百分点。这些人，大部分都集中在偏远山区，生产生活条件艰苦，思想观念比较落后，致贫原因复杂，脱贫难度很大。有的因孩子多，而且同时上学，负担重，东借西凑，日子过得紧巴巴。有的因先天疾病，长年患病，拖垮了整个家庭。有的因意外事故，还有因打核桃摔伤摔残的，家里失去顶梁柱。有的没有固定的营生，靠打零工养家糊口，收入不稳定，随着年龄增大，也干不动了。有的村上，生产道路没有修通，特别是山上的梯田，大型机械设备进不了地，农业生产效益低。有的自然村多，贫困户居住分散，几里地只有几户人，给集中搬迁扶贫带来难度。有的家底本来就不厚实，给孩子娶媳妇的彩礼就压得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳妇，尧生镇岭里村就是个典型，成了光棍村，劳动力得不到补给。有的穷争气，行门户不量力而行，一年几个门户就是不小的支出。有的因智障，扶不起来。有的家风不好，孩子眼高手低，好吃懒做，成人了还靠父母。有的不务正业，赌博的、吸毒的，弄得倾家荡产。有的靠天吃饭，一场自然灾害就让本来家境不好的人致贫，这几年气候异常，因倒春寒导致宜君核桃产量不高，部分区域一场冰雹，苹果、玉米就收成减半，甚至绝收。有的买不起、用不起农机化肥，还有套牛耕地的，导致农业收入不高，长期贫困。有的老年人无人赡养，又无劳动能力，依靠低保生活。
二是我们的工作还不精准。对贫困面、贫困程度我们还没有真正掌握，扶贫、民政等口径不统一，现有贫困村、贫困人口底子不清，贫困人口没有精准到人头，虽然逐步建档立卡、建立数据库，依然存在“该进的人没进、不该进去的进去了”，存在虚报冒算、虚报冒领等问题。
三是各级的责任还没有砸实。存在“扶贫只是扶贫部门的职责”的错误认识。扶贫责任没有落实到单位、落实到人，基层干部不知道怎样落实，贫困群众不知道找谁帮扶。存在重项目争取、轻项目管理问题，不能及时足额落实扶贫资金。部分乡镇执行扶贫开发政策、实施项目拖沓不力，致使财政专项扶贫资金结余，甚至在账面上“睡大觉”。
四是硬办法不多、没有形成合力。比如，在现代农业发展上，中、省出台了很多关于设施建设、技能培训、市场开发的政策，在落实环节衔接不紧密，以至于许多政策成为摆设。比如，基础设施建设多家管，有的只建不管，投入一轮又一轮，缺乏系统规划。比如，在低保、就业等民生政策上各自为战，平台共享、信息共享渠道不畅，直接影响和制约了脱贫攻坚的质量和效果。比如，对扶贫缺乏刚性考核，部分行业部门不认真研究落实，用普惠政策代替特惠政策来敷衍。还比如，社会扶贫的潜力没有充分挖掘，社会力量有意愿、贫困群众有需求，但对接机制还不健全，没有形成脱贫攻坚合力。
五是一些干部与群众感情不深。一些干部怕苦怕累，在农村住着不习惯，不安心在农村工作，更谈不上扑下身子为群众出主意、想办法，带着群众一起干。有的驻村联户扶贫流于形式，有的用慰问来替代，如送棉被，一袋面，一壶油就算扶贫。
我们是革命老区，亲自来视察，中省都非常关注。我们还是转型城市，转型成果要体现在脱贫攻坚上。这是政治任务，完成不好，走不在前列，无法向省委交代、向铜川人民交代。
二、战略战术上要系统精准
战略是制胜根本，红军长征四渡赤水、八路军抗日百团大战、解放战争三大战役，都赢在战略上。战术体现在技术措施环节，必须创新创造，在什么时间地点，打什么时间地点的仗，主动出击，各个击破。
战略上，要做到四个坚持：
一是坚持党政同责。党政同责是抓工作、抓发展的举国战略，这是我们的体制优势和政治优势。脱贫攻坚既是一项政治任务，又是一项经济工作，必须党委、政府同担责、齐上手，重大问题同研究、同推进。脱贫攻坚必须实行党政“一把手”负总责，不仅要把方向、谋全局、抓大事，更要深入一线抓落实，“往前冲、跟我上”，要成为我们队伍的统一口令。
二是坚持联动发力。赢得全胜关键在于联合作战。扶贫工作涉及产业发展、社会保障等方方面面，我们要牢固树立“一盘棋”思想，坚持市、区县、乡镇、村四级纵向联动，责任要联动、工作要联动、措施要联动。部门与部门之间要横向联动、互补互促、正向给力，要努力形成市级牵头抓总、服务协调，区县分工负责、扛大梁，乡镇阵地作战的工作格局。
三是坚持重点突破。拿下全胜首要在于局部取胜。抓住照金地区、铜罕沿线、金锁西片、洛河西岸等脱贫攻坚重点区域，算好时间账、任务账、进度账，集中力量突破。要盯紧制约贫困地区发展的重点问题，人财物向基层一线倾斜、向重点贫困区域集中。要以钉钉子精神，一个区域一个区域解决，一个问题一个问题消灭，让群众真正感受到贫困在减少，年年有变化。
四是坚持点面结合。夺得全胜核心在于系统作战。要抓“面”，更要抓“点”，既推进镇、村整体脱贫，又抓好贫困个体脱贫，要关心“平均数”，更要关心“个人差”，防止“重村轻户”“重平均轻短板”“重人均收入、轻生活质量”，防止村组“单打独斗”，防止搞“数字游戏”。面上的贫困问题，归根结底是发展不足造成的，要着力补齐基础设施短板，弥补社会事业欠账，壮大特色产业引擎。点上的贫困问题，要因地因人而异，找准穷根，扶到根上，精准施策，精准脱贫。
战术上，要突出三个关键：
一是底子要清。底子不清就会盲目蛮干、浪费资源，还会造成不公平。要深入开展走村访户，全面摸清贫困现状，决不能停留在听汇报、看材料上，一定要到贫困的前沿阵地，蹲在战壕一线指挥，研究解决问题。要搞清谁最穷，精准找到脱贫对象，抓住最贫困的村,扶持最困难的户,办好最急需的事。要精准建档立卡，村不漏户、户不漏人，动态管理、规范管理。要搞清为什么穷，做到心中有数、成竹在胸。
xxxxxx在参加甘肃代表团审议时强调，实现脱贫攻坚目标，越到关键时候越要响鼓重锤。不要搞“xxx”“浮夸风”，不要搞急功近利、虚假政绩的东西。当前，正是脱贫攻坚“吃劲时候”“紧要关头”，广大党员干部要一鼓作气，真抓实干，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
一鼓作气战脱贫，要“精”字为先。精准扶贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。扶贫干部要在深入调查、反复核对、查缺补漏、认真分析上下功夫，全面准确掌握每户贫困人口数量、居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况，因地制宜、因户而异，一户建立一本台账、一户制定一个脱贫计划、一户研究一套帮扶措施，“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”精准帮扶，真正让贫困户去“穷根”，奔“富路”。
一鼓作气战脱贫，要“严”字当头。干部作风是脱贫攻坚提供重要保证。小康不小康，关键看老乡;农民富不富，关键看干部。干部作风，关乎脱贫攻坚成败，作风越硬效果越实。从一些地区和部门近期反映的情况看，有的地方仍在搞数字脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫;有的乡、村两两级压力不够、紧迫感不强，个别地区“上热下凉”的现象依然存在，中央决策部署在执行中走了样，既损害了干部形象，又损害了群众利益。党员干部既要有细的品质，又要有严的作风，要严以修身、严以用权、严以律己，以作风建设推动脱贫攻坚，让作风的“虚火”降下来，坚决克服急躁症、漂浮症、虚假症，严防急功尽力、弄虚作假，久久为功、持之以恒，不放松、不停顿、不懈怠，锤炼过硬工作作风，啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。
一鼓作气战脱贫，要“实”字为重。扶贫工作要务实、脱贫过程要扎实、脱贫结果要真实。脱贫不停顿、扶贫不止步，实绩是最有力的扶贫助推器。虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫等“面子工程”，导致扶贫政策“失准”，严重影响了脱贫攻坚成效和人民群众获得感。广大党员干部要做群众脱贫的“主心骨”，全力开拓贫困群众致富“主阵地”，从形式主义和官僚主义的牢笼中挣脱出来，紧紧围绕xxx的决策部署，结合贫困地区实际，找准推进脱贫的“金钥匙”，出实招、办实事、求实效，真做真为、善作善成，切实提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
革命老区(以下简称老区)是党和人民军队的根，老区和老区人民为中国革命胜利和社会主义建设作出了重大牺牲和重要贡献。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，在xxx、xxx关心支持下，老区面貌发生深刻变化，老区人民生活水平显著改善，但由于自然、历史等多重因素影响，一些老区发展相对滞后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，脱贫攻坚任务相当艰巨。为进一步加大扶持力度，加快老区开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美好的生活，现提出如下意见。
一、总体要求
全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以xxx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，按照xxx、xxx决策部署，以改变老区发展面貌为目标，以贫困老区为重点，更加注重改革创新、更加注重统筹协调、更加注重生态文明建设、更加注重开发开放、更加注重共建共享发展，进一步加大扶持力度，实施精准扶贫、精准脱贫，着力破解区域发展瓶颈制约，着力解决民生领域突出困难和问题，着力增强自我发展能力，着力提升对内对外开放水平，推动老区全面建成小康社会，让老区人民共享改革发展成果。
到20xx年，老区基础设施建设取得积极进展，特色优势产业发展壮大，生态环境质量明显改善，城乡居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
二、工作重点
按照区别对待、精准施策的原则，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，加大脱贫攻坚力度，带动老区全面振兴发展。
(一)以支持贫困老区为重点，全面加快老区小康建设进程。贫困地区是全国全面建成小康社会的短板，贫困老区更是短板中的短板。要把贫困老区作为老区开发建设的重中之重，充分发挥政治优势和制度优势，主动适应经济发展新常态，着力改善发展环境与条件，激发市场主体创新活力，推动相关资源要素向贫困老区优先集聚，民生政策向贫困老区优先覆盖，重大项目向贫困老区优先布局，尽快增强贫困老区发展内生动力。
(二)以扶持困难群体为重点，全面增进老区人民福祉。切实解决好老区贫困人口脱贫问题，全面保障和改善民生，是加快老区开发建设的出发点和落脚点。要打破惯性思维，采取超常规举措，加快科学扶贫和精准扶贫，加大帮扶力度，提高优抚对象待遇水平，办好老区民生实事，使老区人民与全国人民一道共享全面建成小康社会成果。
(三)以集中解决突出问题为重点，全面推动老区开发开放。加快老区开发建设步伐，基础设施是首要条件，资源开发和产业发展是关键环节，改革开放是根本动力，生态环境是发展底线，老区精神是活力源泉。要围绕重点领域和薄弱环节，明确工作思路，选准主攻方向，发扬“钉钉子”精神，使老区面貌明显改善，人民生活水平显著提升。
三、主要任务
(二)积极有序开发优势资源，切实发挥辐射带动效应。鼓励中央企业和地方国有企业、民营资本组建混合所有制企业，因地制宜勘探开发老区煤炭、石油、天然气、页岩气、煤层气、页岩油等资源。在具备资源禀赋的老区积极有序开发建设大型水电、风电、太阳能基地，着力解决电力消纳问题。支持老区发展生物质能、天然气、农村小水电等清洁能源，加快规划建设一批抽水蓄能电站。积极支持符合条件的老区建设能源化工基地，加快推进技术创新，实现资源就地加工转化利用。增加地质矿产调查评价专项对贫困老区基础性、公益性项目的投入，引导社会资本积极参与老区矿产资源勘查开发，支持开展矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设。
我今天的演讲题目是《怀抱热爱 肩挑责任》。
这几天，我在思考着这样一个问题：是什么力量使曾馥平拥有对贫困群众十八年不离不弃的决心?又是什么力量使曾馥平拥有在扶贫攻坚一线十八年如一日的恒心?今天，从身边的模范先锋党员身上我终于找到了答案，那就是“热爱和责任”，对人民群众的热爱使他无怨无悔地付出，对人民群众的责任使他呕心沥血地坚持。
脱贫致富，共同富裕，是我们扶贫攻坚的终极目标。我县贫困人口有7万多人，占全县农村人口57%。总体上来说，贫困面虽在缩小,但扶贫的区域已集中到生活最贫穷、环境最恶劣、条件最艰苦的乡村;贫困人口虽在减少,但余下的贫困户生产生存的条件更差。可以说,剩下的都是“硬骨头”。那么，如何啃下这块“硬骨头”?我们正在积极思考和探索。此时此刻我的脑海里浮现出一个个xxx员奋战在扶贫攻坚战场上的高大身影。
农克，挂任马蚌乡三脚坡村党组织第一书记后，迅速融入农村队伍，时时刻刻把群众的事放在心上，事事为群众着想，如何让村民一起享受扶贫开发和新农村建设带来的成果成了他最大的心事。他认真了解三脚坡村经济发展的情况，积极争取后援单位的支持，为三脚坡村建起了一个300平方米的集体林下养鸡场，大力发展林下养鸡，为该村经济的发展开辟了新的模式;组织开展农村劳动力技能培训4期，与群众探讨经济发展的路子。他还自筹资金为该村弄达屯购买了5吨水泥，组织村民投工投劳建起了容量为25立方米的蓄水池，解决了弄达屯40户人畜饮水难问题。
王世鸿，者夯村副主任。在岗位上兢兢业业，全身心投入为民办实事中。20xx年西林遇上大旱灾。为了解决当地群众饮水难问题，他自垫3万多元，协助村里修建饮水工程，还利用自家农车帮拉钢筋、水泥等建筑材料，该饮水工程解决了者夯村当地两个屯1100人的饮水难问题。在修建村屯道路时他屡次慷慨捐资捐物，更主动帮助孤寡老人、敬老院、学校免费送水送物，帮助起房子的村寨困难户拉建设物资。多年来，他帮助困难户拉货物垫支了近8万元，却不求回报。他无私奉献，无怨无悔，只求村民共同富裕。
在我们身边还有这样一位党员，她毫无怨言的战斗在扶贫攻坚的第一线，心系群众，工作上兢兢业业，一丝不苟。她就是王兰英。是她积极探索，开辟了古障村种植致富新道路;是她耐心调解，化解了乡亲邻里的矛盾纠纷;是她四处奔走，为古障村争取了一笔笔建设项目……如今，全村群众走上了发家致富之路，而她成了村民口口传颂的“我们支书”——一个平凡而又朴实的xxx员。
是他们告诉我们，扶贫攻坚不是豪言壮语、信誓旦旦，而是奉献拼搏、开拓进取;是他们告诉我们，应当为西林县美好的明天认真履行自己的责任，实践自己的诺言;是他们告诉我们，无论在多平凡的岗位，只要怀抱热爱就能点燃脱贫致富的希望。
新世纪头十年扶贫攻坚已作为辉煌的一页载入史册，新一轮十年的扶贫开发工作已雷翔战鼓、展开新篇。让我们积极行动起来，万众一心，振奋精神，用我们的热爱，去铺就**县扶贫开发的新道路!用我们的责任，去谱写**县“生态富民”的新篇章!
我的演讲完毕，谢谢大家!
今天的会议，主题是打赢脱贫攻坚战，标志着我市的脱贫工作从“平时”转入“战时”。战前开会就是政治动员，是首要的大事，是夺取决战胜利最基本的条件。打赢脱贫攻坚战，决战决胜，一靠战略，二靠战术，三靠战士，这是兵家常识。
一、找准脱贫攻坚的问题
打仗最重要的是，弄清跟谁打仗、谁是我们的敌人。脱贫攻坚也一样，问题就是我们的敌人。
一是还有很多难啃的硬骨头。多年来，好干的、容易干的，都基本干完了，剩下万人的脱贫任务，虽然只占全市总人口的7%，但贫困程度较深，贫困发生率17%，比全省高3个百分点。这些人，大部分都集中在偏远山区，生产生活条件艰苦，思想观念比较落后，致贫原因复杂，脱贫难度很大。有的因孩子多，而且同时上学，负担重，东借西凑，日子过得紧巴巴。有的因先天疾病，长年患病，拖垮了整个家庭。有的因意外事故，还有因打核桃摔伤摔残的，家里失去顶梁柱。有的没有固定的营生，靠打零工养家糊口，收入不稳定，随着年龄增大，也干不动了。有的村上，生产道路没有修通，特别是山上的梯田，大型机械设备进不了地，农业生产效益低。有的自然村多，贫困户居住分散，几里地只有几户人，给集中搬迁扶贫带来难度。有的家底本来就不厚实，给孩子娶媳妇的彩礼就压得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳妇，尧生镇岭里村就是个典型，成了光棍村，劳动力得不到补给。有的穷争气，行门户不量力而行，一年几个门户就是不小的支出。有的因智障，扶不起来。有的家风不好，孩子眼高手低，好吃懒做，成人了还靠父母。有的不务正业，赌博的、吸毒的，弄得倾家荡产。有的靠天吃饭，一场自然灾害就让本来家境不好的人致贫，这几年气候异常，因倒春寒导致宜君核桃产量不高，部分区域一场冰雹，苹果、玉米就收成减半，甚至绝收。有的买不起、用不起农机化肥，还有套牛耕地的，导致农业收入不高，长期贫困。有的老年人无人赡养，又无劳动能力，依靠低保生活。
二是我们的工作还不精准。对贫困面、贫困程度我们还没有真正掌握，扶贫、民政等口径不统一，现有贫困村、贫困人口底子不清，贫困人口没有精准到人头，虽然逐步建档立卡、建立数据库，依然存在“该进的人没进、不该进去的进去了”，存在虚报冒算、虚报冒领等问题。
三是各级的责任还没有砸实。存在“扶贫只是扶贫部门的职责”的错误认识。扶贫责任没有落实到单位、落实到人，基层干部不知道怎样落实，贫困群众不知道找谁帮扶。存在重项目争取、轻项目管理问题，不能及时足额落实扶贫资金。部分乡镇执行扶贫开发政策、实施项目拖沓不力，致使财政专项扶贫资金结余，甚至在账面上“睡大觉”。
四是硬办法不多、没有形成合力。比如，在现代农业发展上，中、省出台了很多关于设施建设、技能培训、市场开发的政策，在落实环节衔接不紧密，以至于许多政策成为摆设。比如，基础设施建设多家管，有的只建不管，投入一轮又一轮，缺乏系统规划。比如，在低保、就业等民生政策上各自为战，平台共享、信息共享渠道不畅，直接影响和制约了脱贫攻坚的质量和效果。比如，对扶贫缺乏刚性考核，部分行业部门不认真研究落实，用普惠政策代替特惠政策来敷衍。还比如，社会扶贫的潜力没有充分挖掘，社会力量有意愿、贫困群众有需求，但对接机制还不健全，没有形成脱贫攻坚合力。
五是一些干部与群众感情不深。一些干部怕苦怕累，在农村住着不习惯，不安心在农村工作，更谈不上扑下身子为群众出主意、想办法，带着群众一起干。有的驻村联户扶贫流于形式，有的用慰问来替代，如送棉被，一袋面，一壶油就算扶贫。
我们是革命老区，亲自来视察，中省都非常关注。我们还是转型城市，转型成果要体现在脱贫攻坚上。这是政治任务，完成不好，走不在前列，无法向省委交代、向铜川人民交代。
二、战略战术上要系统精准
战略是制胜根本，红军长征四渡赤水、八路军抗日百团大战、解放战争三大战役，都赢在战略上。战术体现在技术措施环节，必须创新创造，在什么时间地点，打什么时间地点的仗，主动出击，各个击破。
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随着国家对乡村振兴战略涉的实施，如今的农村已经有了很大的变化，乡村看起来更加的干净和整洁，特别是对于那些环境进行了重点的清理，垃圾污水等老大难问题被重点整治，将村庄打造的更加宜居。当然，这项政策则是村子里统一进行的，国家财政报销这笔费用，这样一来农民花的钱微乎其微。但还是有很多的村民们拒绝了此事，很多人都会诧异，这么好的事情，为什么大家却不愿意接受呢?
新中国的国家税收政策是“取之于民，用之于民”的新型税收政策。你会问，农民已经没有交皇粮国税了，国家没有从农民身上取东西啊!如何取之于民?错了，我说的“民”，并不代表只是农民。更何况国家通过税收政策已经从农民身上收取税收，道理很简单。目前，国家的主要税收来源当然国有大型集团企业和广大私营企业。这些企业的利润是谁创造的，答案是大量从农村涌向城市的各个阶层的人，如农民工、农村培养的大学生、农村创业的人才等等。这些人创造了大量的财富，国家通过税收进入国税系统。既然要用之于民，这就涉及国家税收的分配问题。当然，这些税收除了保家卫国、国家正常运转的各种经费开销之外，剩下的钱肯定用来做建设、发展。就像一个家庭一样，家长在满足整个家庭的正常开销之外，还要用剩下的钱用来给儿子们建房，取媳妇，给穷亲戚一点支助，让家人更幸福地生活，家庭有更好的发展。国家也一样，要拿钱出来支持落后地区的发展建设，也是税收分配中的一个重要部分。
给谁以支助。当然是落后地区的穷人，什么地方落后，当然是农村。什么人穷，答案是农民。当年工业不发达的时候，农民对国家的贡献非常大。如今国家富裕了，当然也不忘记当年农民的贡献。中央xxx专门向落后地区的地方政府拨款，用于改造落后地区农村农民的房屋，让他们有一个安全的住房，这是xxx全心全意为人民服务的拨款初心。
可是，这钱到了地方，部分地方官员承不住气了。一辈子好不容易混一个九品芝麻官，由于自身没有发展农村产业，带领当地人民脱贫致富本事。因为感觉这官当得窝火，无法从权力上捞点好处，清贫如水。中央的新农村改造项目一来，开心得不得了，这是钱途无量的事业，于是开始动起了歪脑筋。本来是一件为人民立功劳、造福当地百姓的事业，被他们歪脑筋一动。于是，这个村庄整治项目、新农村改造项目、危房改造项目、农村水利方面的百姓项目，就成为了他们窃取中央财政建设农村资金的好机会。
这些地方官充分发挥平时不务正业的优势，拉上狐朋狗友开展承包新农村改造的各种项目，大搞形象工程，面子工程，谎报假报项目。假如申请万的中央财政补助，他们3千元搞定，9千元的就是他们的利润。不但没有发挥新农村建设，村庄整治的效果，反而破坏了农村原有的村容村貌。关键环节是他们并没有按照中央专项基金的初心出发，解决农村住房安全问题，村庄整治问题，而是想方设法的窃取资金，与民争利的问题。农村“刷白墙”事件由此产生了。
习xxx多次强调：不忘初心，方得始终。中央财政划拨给地方支持新农村建设的专项资金被部分地方父母官一折腾，初心不在，xxx始终xxx当然无存。群众的眼睛是雪亮的，农民看在眼里，记在心里。斗不过地方贪官，躲着你还不行。于是农村就出现免费xxx刷白墙xxx也不要的现象。
今天是正式来到中州村的第三天，我们今天的任务是走访贫困户。
早上八点半，队员们排好队伍两人一组，用桶或篮子提着六个大西瓜，赶往中洲村村委会。
到达村委会后，郭会计带我们去了第一户低保户郭叔叔家。我们看见郭叔叔的第一眼，十分瘦弱的他坐在门边的板凳上愣愣地望着我们。在郭会计的介绍下，我们才知道郭叔叔幼年十时期患上了关节萎缩，由于当时医疗水平不够发达导致病情蔓延造成如今不能行走，没有自理能力的情况。平时只能依靠隔壁奶奶为他做好饭菜送过来，因为哥哥在外打工、妹妹已经成家，郭叔叔独自一人守着一栋房子。第二位低保户是罗奶奶，她的儿女都外出打工了，罗奶奶和她丈夫带着孙子外孙住。她和中州村的大部分村民一样，靠种菜买菜为生。在和罗奶奶的交谈中我们了解到，中州村的土质为沙质土，种不了水稻，只能靠种应季蔬菜维持生计。而中州村土地面积有限，每家每户只分到很少一块地，为了维持生计，村民们必须充分利用有限的土地，小小的菜地种满了各种蔬菜。第三户我们来到了梁爷爷家中，梁爷爷有个儿子在外打工，他和怀孕的儿媳妇以及孙女住在一起。在谈话中我了解到，梁爷爷在三四年前患上了股骨头坏死，不得不放弃收入可观的工作回家治病，但是病情没有得到改善。后来迫于经济原因不得不放弃治疗，回家休养。为了维持生计，梁爷爷一边忍受病痛的折磨一边开始像许多村民一样种菜卖菜。每天半夜十二点，梁爷爷和村里的村民们一样，骑三轮车运新鲜的菜去县城批发。梁爷爷的收入来源除了卖菜之外，只有每月230元的低保。
走访完这三家贫困户，我的心情异常沉重，久久不能平复。有些人因为先天或后天的某些原因而身体有缺陷，导致生活情况
因为我们在中州村待的时间已经过半了，必须开始着手准备最后一天的联谊晚会，所以我们中午一点准时开始排练。一开始经过商讨，大家决定跳最近大热综艺《创造101》的主题舞。一个小时我们只排练出了三秒钟的动作，因为时间紧迫，大家决定更换舞蹈。困意来袭、排练疲劳等导致队员们无精打采、昏昏欲睡。但是在老师的提点下，队员们打起精神开始集思广益，寻找新的练习舞蹈。最后大家一致决定跳搞笑且动作简单的一个舞蹈。伴随着大家的欢声笑语，排练有条不紊地进行着。
通过今天的活动，我深刻地明白了，生活并不容易，我们要学会知足。同时，我们要满怀热情，关心那些需要帮助的人，为他们奉献自己的绵薄爱心。
实施决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽，必须强化挂牌督战，谋战局、投兵力、定战术，坚决攻克最后的贫困堡垒，打赢脱贫攻坚收官战。
今年1月，xxxxxx在云南考察时指出，要决战脱贫攻坚，聚焦深度贫困地区，聚焦工作难度大的县乡村，按照“五个一批”的办法，强化分类施策、挂牌督战，着力攻克最后的堡垒。1月底，xxx扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，要求对没有摘帽的县以及脱贫任务比较重的贫困村实施挂牌督战，我省列入挂牌督战的贫困县有9个、贫困村有292个，任务艰巨。要啃下这最难啃的硬骨头，挂牌督战无疑是激发动力、强化担当、压实责任、确保实效的硬核举措。
云南是全国脱贫攻坚的主战场，要高质量打赢脱贫攻坚收官战，既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”。要坚持目标导向，贯彻中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制，以“户户清”“村村清”“县县清”行动为抓手，重点围绕“两不愁三保障”完成情况、产业扶贫推进情况、易地扶贫搬迁安置点配套设施建设情况开展督战，制定本区域挂牌督战实施方案，明确责任，分级负责。要坚持问题导向，及时找准、系统分析存在的短板弱项，及时发现问题、及时研究问题、及时解决问题，确保今年上半年完成各类问题整改。要坚持结果导向，实行“一月一分析、一报告、一反馈”，完善省、州(市)、县(市、区)三级直通督战机制，构建“主要领导挂帅督战、分管领导直接督战、条块结合协同督战”工作格局，提高督战的精准度、有效性。要坚持效能导向，严明纪律作风，切实担当尽责，形成工作合力，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保贫困村按期出列、贫困人口全部脱贫。
以督促战，边督边战，才能“督”有实效，“战”果精准。全省各级各部门要进一步转变工作作风，加强统筹安排，防止层层督战、多头督战、重复督战，严防形式主义、官僚主义。要本着对党和人民高度负责的态度，闻令而动、听令而行、忠诚履职、尽锐出战，在疫情防控常态化条件下加快补齐短板弱项，切实提升脱贫质量，齐心协力啃下最后的硬骨头，向党和人民交上一份合格的答卷。
扶贫开发工作重点县是脱贫攻坚的主战场。在昨日召开的全市脱贫攻坚推进会议上，栾川县、嵩县、洛宁县、汝阳县、宜阳县等5个国家扶贫开发工作重点县和省扶贫开发工作重点县伊川县的负责同志分别作表态发言，立下脱贫攻坚“军令状”。大家一致表示，要咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，在全市实现“四高一强一率先”奋斗目标进程中有更大担当。
【栾川县】
●贫困状况：75个贫困村，万贫困人口
●今年任务：实现25个贫困村和7500人稳定脱贫
●脱贫目标：20xx年全县稳定脱贫
栾川县坚持每月听取扶贫开发工作汇报，每季度召开党政联席会议研究扶贫开发工作，并启动扶贫责任追究和凭扶贫开发政绩重用干部的工作机制，为扶贫攻坚“有人干事”“有人办事”提供保障。该县将组织15个乡镇75个贫困村和各扶贫包村单位逐户开展建档立卡“回头看”活动，确保5月10日前解决好贫困户识别不准等问题，并重新审定脱贫规划。
下一步，该县财政将切实加大扶贫投入力度，涉农部门将不低于当年40%的项目资金向贫困村、贫困家庭倾斜，成立“栾川县惠民扶贫信贷融资公司”，为扶贫攻坚提供资金保障。
【洛宁县】
●贫困状况：98个贫困村，万贫困人口
●今年任务：实现40个贫困村和万人稳定脱贫
●脱贫目标：20xx年全面脱贫
洛宁县将进一步完善党政主导、部门联动、社会参与的扶贫开发机制，实行县、乡、村“三级书记”抓扶贫，实现县级领导干部联乡包村、县直科级干部带队驻村、党员干部入户帮扶“三个层次”全覆盖。同时，要用好全省统一战线“同心”实践行动平台，形成强大合力。
与此同时，洛宁县将围绕脱贫任务，严格落实党政“一把手”责任，将精准扶贫权重增加到60%，对完不成年度目标任务的实行“一票否决”。此外，实行新提拔干部试用期及后备干部到贫困村挂职锻炼制度，真正把脱贫攻坚措施落到实处。
【汝阳县】
●贫困状况：71个贫困村，万贫困人口
●今年任务：实现20个村和9000人稳定脱贫
●脱贫目标：20xx年全面脱贫
汝阳县将坚持把脱贫攻坚作为县、乡、村三级的头等大事和第一民生工程，持续完善县级领导分包、县直单位进驻、全县公务员结对帮扶体系，健全脱贫攻坚督导考核机制，促进脱贫攻坚各项目标责任落到实处。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。《xxx扶贫论述摘编》深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验，系统展现了xxx同志关于扶贫的新理念新思想新战略，是新时代脱贫攻坚事业的科学指引和行动指南。作为基层街道纪工委书记，通过深入学习，我深刻体会到做好扶贫工作，关键是要坚持用xxxxxx关于扶贫工作的重要论述统一思想、指导实践，在工作中牢固树立必胜信心、为民初心、上下一心、纪律戒心，以卯足干劲的工作劲头，全力打好打赢脱贫攻坚战。
决胜脱贫攻坚要树牢必胜信心。信心是做好精准扶贫工作、实现精准脱贫的先决条件。今年3月7日，xxxxxx参加甘肃代表团审议时指出，“脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。”习xxx的重要讲话，饱含着对贫困地区早日脱贫致富的关怀和期望，也为我们集中精力坚决打赢脱贫攻坚战提供了强大信心。我们要牢记xxx的谆谆教导，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，倾心尽力、克难攻坚、敢于担当、务实为民，积极投身脱贫攻坚一线，扎实把脱贫攻坚工作推向深入，不获全胜，绝不收兵。
决胜脱贫攻坚要树牢为民初心。习xxx在党的十九大报告中提出，“中国xxx人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”这就要求我们党员干部始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，时刻把群众是否满意作为衡量我们工作的唯一标准，用真心、动真情，体民意、解民忧，转变工作作风，着力解决“两不愁三保障”突出问题，真正扶到点上、扶到根上，以深厚的为民情怀，把脱贫攻坚各项工作做实做细做深，用自己的实际行动兑现xxx人的初心和承诺。
决胜脱贫攻坚要树牢上下一心。习xxx指出，“做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”脱贫攻坚是一项目标明确、有章可循、广泛参与的系统工程，既要精准发力，也要注重协同配合。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础和领导核心，是党联系人民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于脱贫攻坚、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。要强化农村基层党组织领导作用，建立起想做事、能做事、做得成事的基层组织，让基层组织成为脱贫攻坚的好帮手、贫困户脱贫致富的领路人。要整合所有工作力量，增进各部门之间的联动和互通，形成工作合力，把全部的精力和重心放在基层，下到村、走进户、帮到人，点对点调研、面对面交流、手把手指导，实实在在解决问题。
决胜脱贫攻坚要树牢纪律戒心。如期实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战是对我们党员干部“四个意识”牢不牢、作风建设强不强、重规矩守纪律到不到位的一次重大考验，任务艰巨、使命光荣。但从近年来各级纪检xxx门通报的情况来看，扶贫领域违反中央“八项规定”、形式主义、官僚主义作风问题以及违纪违法案例层出不穷。作为党员干部，我们要时刻把讲规矩、守纪律贯穿于脱贫攻坚的全过程，明底线、存敬畏、知行止，坚决对形式主义、官僚主义、侵害群众利益的不正之风和腐败问题说不，有力筑起脱贫攻坚的“纪律防线”。在纪检工作中，我们要加大监督执纪问责力度，聚焦群众利益，严查扶贫领域突出问题。对查处的扶贫领域典型案例，要点名道姓通报曝光，形成震慑和警示效应，落实源头治理。对发现的作风问题，要举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。
脱贫攻坚战的号角早已吹响，我们要以党的“两个一百年”为奋斗目标，以抓铁有痕、时不我待、全心为民的工作作风，力争在20_年全面建成小康社会，让扶贫工作完美收官。
尊敬的各位领导，同志们：
我是__镇工商局副调研员___，很荣幸作为典型代表，就我局在___县___镇___村扶贫工作开展情况向各位领导和同志做一个简要汇报发言。我局是从今年开始确定挂点___镇___村的，之前挂点在___镇___村。虽然属同一个镇，但___离___圩镇有将近__公里的路程，山高路远、交通不便，扶贫难度较___村而言，“上了一个大台阶”。虽然困难很多，但我们坚决贯彻“立下愚公志，打好攻坚战，让老区人民共享全面建成小康社会成果”的重要指示精神，以“不为困难找理由，只为脱贫想办法”的态度，精神百倍的投入到精准扶贫工作中去。我们的主要做法有：
一、摸村情访民情知民意，详细了解___村实际情况
我局精准扶贫工作队组建后，我带领工作队同志，深入___，在当地镇、村两级干部的帮助下，迅速摸清了___村的基本情况，与___村__个村小组组长进行了集体见面。重点寻访了目前还处于贫困状态的68户人家，对他们的生产生活状况有了一个初步的、直观的了解。经过一番努力，我们了解到：___村是___镇人口数最多，同时也是贫困户最多的村落，村情民情相对较复杂，老百姓虽然脱贫意愿强烈，但受到现实条件的种.种制约，脱贫难度较大。“没有比人更高的山，没有比人更长的路”，脱贫难度虽然很大，但相信有上级的支持、人民的努力，工作队所有队员都坚信一定能够帮助贫困群众尽快脱贫。
二、结对子做计划争资金，打好___扶贫开发首仗
“凡事预则立不预则废”，说的就是计划规划的重要性。在充分了解___村情的基础上，我们工作队从三个方面强化扶贫工作，力争扶贫开发的首仗成为胜仗。
一是结对子，落实帮扶责任。在我局党组中心组会议上，我将工作队前一阶段的工作向局党组做了专题汇报。同时，局党组认真学习了市委有关精准扶贫工作的文件精神。我局党组书记、局长刘雪峰同志非常重视精准扶贫工作，在会上强调要调动一切有利条件，扎实做好精准扶贫各项工作。对工作队提出的按照市委、市政府“532”结对帮扶的要求，确定了15名青
年干部参与精准扶贫工作的要求给予全部满足。我局共结对帮扶32户贫困户，确保了每1户贫困户都有1名干部落实帮扶责任。
二是做计划，规划发展前景。在与镇村两级干部共同商量的基础上，我局制定了《20_年至20_年__市工商局驻___县___镇___村精准扶贫工作规划》，对我局每年度扶贫开发的工作重点和目标予以了明确，将扶贫工作纳入了制度化轨道，确保了扶贫工作的稳定性和连续性。
三是争资金，支持党支部建设。强调：农村要发展,农民要致富,关键靠支部。为改善村委办公条件，我局下拔专用资金_万余元，用于改善村委的办公条件。同时还向村委赠送了_台电脑、_台多功能打印机和__张会议桌。
三、发挥职能优势，促进产业经济发展
进一步发挥工商部门熟悉产业发展的职能优势，帮助___村优化产业结构，发展多种产业。
一是进一步调整产业结构，提高致富能力。利用黄龙病毁灭果园和其他土地，有计划引导村民种植了有市场前景的油茶、鹰嘴桃、大豆等经济作物，待条件成熟后再适当扩大种植规模，通过调整产业结构，增加村民的抗风险能力，使贫困户的年均收入能够稳步增长。
二是引进现代养殖业，加快产业转型。我局工作队带领村干部到兴国考察肉兔养殖，并引进兴国益民肉兔养殖公司，为贫困户提供一系列生产要素，采取“农户+企业”的方式，解决贫困户养殖后顾之忧，开辟新的收入来源。
扶持贫困地区人民脱贫致富，是一项长期而重要的经济和政治任务。党的以来，新一届中央领导集体把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置。 《xxx中央xxx关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出，到20xx年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，实现区域性整体脱贫。脱贫进入攻坚时期，兵团应该走这一决战决胜性战役的前列。
一、更加明确脱贫攻坚目标
任务近年来，兵团脱贫工作取得了巨大成效，但受历史、自然、人文和社会等因素制约，兵团的贫困人口主要集中在南疆地区和边境一线地区，呈现集中连片的区域性分布，工作的艰巨性不言而喻，脱贫攻坚任务依然艰巨。
兵团党委认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，结合兵团经济社会发展现状和潜力，出台《兵团党委兵团贯彻
二、精心实施“五个一批”
工程发展优势特色产业脱贫一批。发挥兵团自身优势，大力发展特色产业，带动有发展条件和劳动能力的贫困人口尽快实现脱贫。一是以提高效益为中心，加快种植业结构调整，通过实施“一团一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。扩大高效作物种植面积，大力发展畜牧业和果蔬园艺业，抓好标准化、规模化现代畜牧养殖基地和果园、温室大棚、花卉苗木基地建设，促进贫困群众由种植业向畜牧业和果蔬园艺业转移。二是以特色企业为龙头，与团场、群众建立长期稳定的合作关系，构建“公司+团场(合作社或专业协会)+群众”的新型经营体系，提高贫困团场群众抵御市场和自然双重风险的能力，使贫困人口从生产、加工、流通等环节多层次、多渠道增加收益。对吸纳贫困人口参与经营、带动增收效果好的龙头企业、种养大户、农民合作社，在资金补助、贷款贴息、良种良法、品牌建设、基础设施建设等方面给予支持。三是用好丝绸之路经济带和城镇化建设机遇，吸引和支持内地企业到贫困团场发展二三产业，开发贫困团场资源和加强产业园区建设等。
易地搬迁脱贫一批。对居住在条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、很难实现就地脱贫等地区的贫困人口，实施易地搬迁。一是稳妥实施脱贫搬迁。坚持群众自愿、积极稳妥的原则，本着“实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫”的思路，因地制宜，采取灵活有效的安置方式实施移民搬迁，先脱离贫困环境。二是配套搬迁政策。完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就，做到搬得出、稳得住、可发展、能致富。三是统筹规划布局，用好城镇化机遇。紧密结合推进新型城镇化，编制实施易地扶贫搬迁规划，支持有条件的团场依托小城镇、产业园区安置搬迁贫困人口，帮助其尽快实现转移就业，享有与当地群众同等的基本公共服务。四是营造脱贫致富良好环境。整合交通、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等政策资源，支持安置区配套公共设施和迁出区生态修复。五是发展第三产业，促进就业脱贫。支持搬迁安置点发展生活性服务业，增加搬迁户财产性收入。
生态保护和生态补偿脱贫一批。针对因履行维稳戍边使命所需要而不能实施整体搬迁的自然环境较差、规模较小、发展较慢的三类贫困团场，要坚持生态建设和公共服务基础设施建设相结合，加强民生建设，改善生活环境、提高生活质量，营造拴心留人发展环境。一是加大生态保护修复力度。实施荒漠化综合治理、对新一轮退耕还林、天然林保护、防护林建设、土地平整等重点生态工程，给予项目和资金倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。二是引导支持发展特色经济林产业。大力发展林下经济，积极推广林果、林菌、林菜、林禽、林畜等复合经营模式，探索绿色产业扶贫、乡村旅游扶贫等生态扶贫新路。三是支持建设生态公园。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，开展贫困团场生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，支持有条件的贫困团场建设生态公园，让部分贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。四是强化就业培训。 “订单式”培训和劳动者个人自愿选择培训相结合，加大对生态移民职业技能培训和就业援助力度，指导生态移民依靠科技和自身技能增收致富。
教育培训脱贫一批。坚持教育扶智、就业培训脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困团场子女享受到更加公平的优质教育，阻断贫困代际传递。加快推进贫困团场义务教育均衡发展，统筹教育资金和项目向贫困团场倾斜。一是全面改善贫困团场义务教育学校基本办学条件和基本生活条件。优化贫困团场学校布局，支持贫困团场新建、改(扩)建寄宿制学校。加快普及贫困团场和贫困人口高中阶段教育，改善普通高中办学条件，支持建设综合高中或特色高中。二是优化学前教育。完善学前教育资助制度，保障贫困家庭幼儿接受学前教育，稳步推进贫困团场义务教育阶段学生营养改善计划。三是免除贫困家庭高中生学杂费，实现 12 年免费教育。完善定户、定人的教育精准帮扶体系，对建档立卡贫困户子女，从入学到毕业就业进行全程资助、全程扶持。四是推进创新创业教育。实施职业技能致富计划，落实职业教育免学杂费政策，让未升入普通高中的都能进入中等职业学校就读。五是加大对贫困家庭大学生的救助力度。对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。六是政策倾斜。加大贫困团场劳动力培训力度，确保每个外出劳动力掌握一门以上务工就业技能。
社会保障兜底一批。重点加强贫困人口社会保障。
一是加快建立完善全面的社会保障体系。充分发挥社会保障制度的再分配功能和保障功能，建立全面养老保险、失业保险和医疗保险，化解贫困团场因为贫困带来的社会风险，健全因失业、疾病、工伤等新增贫困人口的社会保险。
小康不小康,关键看老乡。没有农村的小康,没有贫困地区的小康,就没有全省的小康。要始终按照产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化带动农村的思路,始终把“三农”工作作为全省工作的重中之重,把扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重,坚持分类指导,实施精准扶贫,切实打好扶贫攻坚这场硬仗,使发展成果更多更好地惠及人民群众。
一、发挥好示范作用,集中力量抓好集中连片地区扶贫开发工作
在中央的关心支持下,在各有关方面的全力帮助下,经过全省上下特别是干部群众三年的不懈拼搏,“试点”取得了阶段性成果,闯出了喀斯特地区扶贫开发综合治理的新路子。要大力弘扬“精神”,认真总结推广“试点”的好做法,坚定信心、综合施策、共同努力,推动我省农村特别是贫困地区经济社会加快发展。
一是落实扶贫政策。近年来,省委、省政府出台了一系列强农惠农富农和扶贫开发政策,近期还将召开全省农村工作会议和扶贫工作会议,研究出台更多的支持政策。各级党委、政府以及村“两委”,要把党和政府的扶贫开发政策、支持农业农村发展的政策、支持农民增收的政策原原本本传递给乡亲们,把政策一丝不苟、毫不走样地落实到基层,让乡亲们了解党和政府的政策,真正享受到政策的好处。要全面深化农村改革,稳定农村土地承包关系并保持长久不变,赋予农民更多财产权利,努力促进城乡一体化发展。
二是找准发展路子。推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。对我省来说,致富农民首先要减少农民。农业农村发展不能再走“穷”路子了,要坚持“脱贫不等不靠,致富敢闯敢冒”,加快推进新型工业化和城镇化,努力走出一条山区特色农业发展的新路子。这条路子,方向是农业现代化,核心是增加农民收入,主线是调整农业产业结构,路径是“龙头企业+专业合作社+基地+农户”,目标是让农民腰包鼓起来、菜篮子满起来。在农业结构调整方面,关键是要大力发展山地特色农业,我们的优势在山地特色农业上,出路也在这里,除此之外,别无他途。
三是优先发展教育。我们过去“穷”,“穷”在交通上,路不通;“穷”在教育上,人的素质低。把贫困地区孩子培养出来是根本的扶贫之策。希望在教育,在下一代年轻人身上。只有把教育搞上去了,孩子们都接受了好的教育,才能不输在起跑线上,才能割断贫困的世代传递,才能拔掉穷根。要坚持教育优先发展,大力实施教育“四项突破工程”和“9+3”计划,力争用三五年时间,使教育特别是农村义务教育迈上一个新台阶。要注重改善农村学校师生宿舍、食堂等设施,建设一支素质较高、能够适应现代农村发展的教师队伍,强化尊师重教的意识,为教育创造良好环境。
四是建好三支队伍。农村要发展,农民要致富,选好带头人是关键。这些年的发展变化,很重要的一点就是有一批优秀的乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人。要坚持好中选好、优中选优,把最适合的同志选到乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村主任岗位上,把乡镇领导班子和村“两委”配好配强,真正建成带领群众脱贫致富奔小康、维护农村稳定的坚强堡垒。充分调动农村能人的积极性,为他们创业搭建平台、给予支持,发挥带动群众脱贫奔小康的作用。全省各级党委都要关心基层干部,对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部要优先提拔使用,对优秀的乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人要定期表彰,有的村干部还可以选拔进公务员队伍,让他们政治上有荣誉、工作上有动力。
五是坚持艰苦奋斗。人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。改变贫困地区的面貌,既离不开上级党委、政府和社会各界的关心支持,更需要贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗。千百万的农村老百姓都想着发家致富、千方百计发家致富,农村就有了活力和动力。上级党委、政府会加大投入力度,贫困地区的干部群众也要树立脱贫致富、加快发展的坚定信心,点燃干事创业的激情,凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先,解放思想动脑子、调整结构找路子、勤劳奋斗富日子,靠我们自己撕掉贫穷落后的标签,用自己勤劳的双手在改革实践中创造更加幸福的生活。
二、抓住中央实施精准扶贫重大机遇,切实增强扶贫开发工作的针对性和实效性
当前,我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段,农村居民的生存和温饱问题得到基本解决,
扶贫开发形势和任务发生了重大变化。精准扶贫的理念,就是中央立足新形势、适应新任务提出的新要求。对我省来讲,实施精准扶贫,有着更为重要的现实意义。我省剩下的贫困人口,大多居住在深山区、石山区、边远山区、高寒山区、革命老区、地方病多发区和少数民族聚居区,贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织,都是难啃的“硬骨头”,扶贫难度越来越大。这就需要我们加强分类指导,实施精准扶贫,确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困的地方。要按照县为单位、动态管理、规模控制、分级负责、精准识别的原则,制定实施办法和动态监测管理办法,对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理。要坚持分类指导、分类施策,对于丧失劳动能力的人,要通过低保和社会救助保障其基本生活;可以实行产业扶贫的地方,要逐村逐户制定帮扶措施;对于生活在深山区、石山区、高寒区的群众,要通过扶贫生态移民实现异地脱贫。要实行专项扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度,保证扶贫投入真正用于贫困人口,切实提高扶贫资金的使用效率。
我们提出“六个到村到户”,这是精准扶贫的抓手。大家的调研情况表明,这个抓手符合中央精神、符合我省实际、符合群众愿望。下一步,要在这次调研的基础上,进一步完善政策措施、进一步加大投入力度、进一步拓展工作内容,通过精准扶贫促进加快脱贫、稳定脱贫。
第一,“结对帮扶到村到户”,主要是强化扶贫责任。要建立完善省负总责、市州统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制。充分发挥集团帮扶的组织、示范和带动作用,深化拓展集团帮扶范围,实现定点扶贫全覆盖,推进专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫有机结合,形成扶贫攻坚合力。与同步小康驻村工作结合起来,组建同步小康工作队,发挥好三万驻村干部的积极作用。鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制,完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。
第二,“产业扶持到村到户”,主要是增强贫困地区自我发展能力。要把扶贫开发同产业园区发展结合起来,同城镇建设结合起来,大力发展贫困地区优势、特色产业和旅游业,着力打造集“产、加、销”为一体的特色产业扶贫体系。大力培育龙头企业、农村合作组织和种养殖大户,探索“特色基地/规模园区/专业村群+扶贫龙头企业+专业合作社+贫困户”的“产业链式扶贫”新机制。坚持规划到村、工作到户、因户施策、责任到人,扩大农户参与、选择扶贫项目的自主权,因地制宜、突出重点,统筹规划、分类指导,加快形成一批特色优势产业村、种养户,把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。
第三,“教育培训到村到户”,主要是提高贫困群众的基本素质。要大力实施新型农民培养工程,加强农民适用技术技能培训,着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,切实做到“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”。要做好控辍保学工作,加快农村寄宿制学校建设,实施好营养餐计划,千方百计提高农村义务教育水平。
第四,“农村危房改造到村到户”,主要是改善贫困群众居住条件。农村危房改造是一项重大的民心工程、民生工程,深得群众拥护。要抓住中央加大支持力度的机遇,采取集中和分散相结合,视家庭收入情况、人员构成,合理确定建房面积,逐村逐户建立档案,让困难农户真正受益。要引导农民向小城镇、中心村寨异地改造,与村庄整治、农田整治结合起来,统一规划农村居住区,为农民提供宅基地,逐步形成统一的集中居住区。
第五,“扶贫生态移民到村到户”,主要是解决异地扶贫的问题。实施扶贫生态移民工程,就是要从根本上解决居住在生态环境脆弱、生态区位重要、自然条件恶劣地区的农村人口发展问题。要坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则,积极稳妥,稳扎稳打,让每一户搬迁群众都“搬得出、留得住、能就业、有保障”。
第六,“基础设施到村到户”,主要是改善贫困地区生产生活条件。要以“四在农家·美丽乡村”为抓手,大力实施基础设施建设六项行动计划,推动基础设施向县以下延伸,加快形成畅通美化、安全便捷的“小康路”,安全有效、保障有力的“小康水”,安全适用、经济美观的“小康房”,安全可靠、智能绿色的“小康电”,宽带融合、普遍服务的“小康讯”,功能齐全、设施完善的“小康寨”。
三、注重健全制度机制,确保扶贫资金的管理使用更加安全高效
扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”。这些年来,国家通过扶贫专项和转移支付,向我省贫困地区注入了大量资金,对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件,起到了巨大的推动作用。在扶贫资金的使用中,全省各地认真贯彻落实相关政策,抓住财政支农资金整合试点的改革契机,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则,探索了一些符合中央精神、体现地方实际的好经验好做法,极大地提高了扶贫开发的科学性、针对性和实效性。同时,我们也要看到,在扶贫资金使用中,还存在一些问题。这些问题,有的是发展中的问题,有的是管理上的问题,需要引起我们高度重视。在以后的工作中,要加强扶贫资金的使用管理,保证扶贫资金的绝对安全高效使用,使其发挥更好、更大的效益。
第一,在扶贫资金投向上要做到符合政策。财政扶贫资金主要投向连片特困地区、重点县和贫困村,集中用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件。要在确保落实国家“70%资金用于产业扶贫”要求的同时,将增量资金主要投向“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。各地都要严格执行中央和我省有关规定,财政扶贫资金不能用于行政事业单位基本支出,不能用于各种奖金、津贴和福利补助,不能用于弥补企业亏损,不能用于修建楼堂馆所及职工住房建设,不能用于弥补预算支出缺口和偿还债务,不能用于大中型基本建设项目,不能用于购买交通工具及通讯设备,不能用于城市基础设施建设和城市扶贫,不能用于为企业担保贷款,确保财政扶贫资金真正用于贫困地区和贫困群众。
第二,在扶贫资金使用上要做到科学高效。一些地方扶贫资金使用效率低,关键是两个问题,一是计划分配、无偿使用资金的模式,导致了“不要白不要”的思想和重争取、轻效果的现象;二是扶贫工作资源分散、管理分治,存在碎片化现象,形不成扶贫工作的整体合力。围绕解决这两个问题,各地都在进行积极探索,有很多好的做法。刚才大家的发言中,也谈到了不少好的思路。要充分利用竞争手段,按照“资金有偿使用、项目滚动发展”的原则,适应市场经济规律,强化市场经济理念,大胆探索新模式、新方法,努力实现扶贫开发效益的最大化。要整合扶贫资金和各类涉农资金,开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点,以区域发展带动扶贫开发。
第三,在扶贫资金分配上要做到简政放权。要坚持积极、审慎、稳步推进的原则,按照财权与事权对等的原则,实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度,简化资金拨付流程,实行报省备案制,把扶贫项目审批权逐步下放到县。改进扶贫资金项目申报办法,大力推广“一事一议”,探索群众直接申报项目的模式,激发农民的积极性、主动性,确保扶贫项目符合群众意愿和脱贫致富的需求。从今年开始,中央和省扶贫资金的50%直接分配到县,“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六大行动计划、信贷贴息、培训等资金直接分配到县,由县级政府围绕年度减贫任务,根据“两个50%”(50%主要用于改善县域内一类贫困村贫困群众基本生产生活条件,50%由各县自行发展扶贫产业)的要求安排项目。
第四,在扶贫资金监管上要做到绝对安全。强化地方监管责任,县级政府负责组织实施好扶贫项目,省、市两级政府要将工作重心转到强化资金和项目运行的监管上来,管好用好资金。各级财政和相关部门要加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查,配合审计、纪检、xxx门做好资金和项目的审计、检查等工作。加强外部监管,建立常态化、多元化的监督检查机制,让受扶持的扶贫对象成为维护自己权益、监督资金使用和项目建设的重要力量。对各地使用管理财政扶贫资金中出现的各类违法违规行为,要按照国家法律和相关规定严厉问责。
党员干部特别是领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。全省各级干部都要心存敬畏、手握戒尺,不仅对扶贫资金使用不越界、不越轨,还要切实加强对党章和党内政策法规的学习,严格用党规党纪约束自己,严格按照规章制度办事,依靠学习和实践开创各项工作的新局面。
我们的事业是一点一滴干出来的,我们的道路是一步一个脚印走出来的。扶贫开发工作是一项长期艰巨的事业。我们要立足扶贫工作的新形势,抢抓扶贫开发工作的新机遇,加快贫困地区发展,加快减少贫困人口,努力实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标。
高度重视扶贫开发工作。党的以来，第二次国内考察就到河北阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作。连续三年新年第一次国内考察都到贫困地区，今年更是把扶贫攻坚作为重点，1月到云南，2月到陕西并在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，6月到贵州并在贵阳召开部分省区市扶贫座谈会，7月主持中央财经领导小组会议，研究扶贫工作，发表了一系列重要论述，深刻阐述了扶贫开发重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新目标，作出了新部署、新安排，为打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会提供了强大思想武器和根本遵循。
一、深刻领会关于扶贫开发重要论述的丰富内涵和精神实质
“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。 尽管我国已成为世界第二大经济体，20xx年人均GDP达到7000多美元，按照世界银行的标准已属于中高收入国家，但是由于发展不平衡，全国贫困人口规模仍然很大，贫困问题仍然十分突出。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大职责。要求，全党全国要重视起来、动员起来，各级党政主要领导要把扶贫开发放在心上、抓在手上。
“必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让贫困地区和贫困群众掉队”。 “小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。” “扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。” “革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”。 贫困地区各级党委和政府要把扶贫工作摆到更加突出的位置，坚定信心，奋力攻坚。要充分认识到，“距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。” 全面建成小康社会，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，逐步缩小这些地区同发达地区的差距，让小康惠及全体人民，这是实现全面建成小康社会目标的现实需要。
“要增加资金投入和项目支持，实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。” 扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的，就是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上，确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向，为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。
“要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力”。 扶贫开发是一项复杂的社会系统工程。减贫目标的实现是行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫共同作用的结果。持续减少贫困、打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战需要形成政府、市场、社会的协同推进的大扶贫格局。党委政府不断加大扶贫开发力度是“扶贫开发工作强大合力”的核心，更加广泛动员社会参与扶贫是“扶贫开发工作强大合力”的重要来源。做好社会扶贫工作，对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义。
“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。” 摆脱贫困首要意义并不只是物质上的脱贫，更重要的是在于摆脱意识和思路的贫困。“只要有信心，黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势”。 扶贫开发最为重要的是，要充分调动群众的积极性和主动性，增强群众战胜困难的信心，提高自我发展能力。不断提高贫困村基层组织带领群众脱贫致富的能力是做好扶贫开发工作的保障。把加强贫困村基层组织建设、发展村级集体经济、推进扶贫对象的组织化列为扶贫开发的重要内容。发挥第一书记、驻村工作队在提高贫困村基层组织、各类合作组织以及扶贫对象自我发展能力等方面的作用，为贫困村贫困户脱贫致富奠定基础。
“切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。” 强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。要求各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。要采取时间倒排方式，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动打好扶贫攻坚战。
关于扶贫开发的战略思想内涵极其丰富，内容博大精深，深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律，精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径，充分体现了马克思主义世界观和方法论，是中国特色社会主义理论体系的新发展，是做好“十三五”期间及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和基本遵循。
为深入贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，根据《xxx中央、xxx关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《xxx吉林省委、吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，结合我州具体情况，特制定《延边州全面推进脱贫攻坚实施方案》，具体内容如下：
一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感和紧迫感
“”以来，州委、州政府深入贯彻落实中央和省关于扶贫开发的战略部署，坚决执行《延边州贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)〉实施方案》，持续加大扶贫开发力度，贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫开发取得了重大成就，全州近15万农村贫困人口实现脱贫。
我州是全省脱贫攻坚重点地区，全州还有85521名农村贫困人口，有4个国家扶贫开发工作重点县(占全省的一半)，4个重点县贫困人口数量占全州总数的。基础设施落后，贫困人口基数大，病残人口和老龄人口比例高，脱贫难度大，扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。确保如期完成脱贫任务，时间紧迫，任务艰巨。
全州上下要充分认识做好新时期扶贫开发工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性，切实把思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到中央关于精准扶贫、精准脱贫的总体要求上来，统一到州委、州政府的决策部署上来，认真贯彻执行《xxx中央、xxx关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《xxx吉林省委、吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、“十三五”时期脱贫攻坚的总体要求
(一)总体思路
全面贯彻落实党的和xx届二中、三中、四中、五中全会精神，以xxx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持把解决群众如期脱贫与“五个延边”建设结合起来，把扶贫开发摆上重要战略地位，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全州之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。
(二)总体目标
到20xx年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
(三)脱贫标准
执行国家统一扶贫标准，即贫困户家庭人均可支配收入达到20xx年不变价2300元(按价格指数推算，20xx年约为3050元，20xx年约为3600元，20xx年约为4000元)。贫困县“摘帽”标准为全县农村贫困人口贫困发生率低于全国平均水平，农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。
(四)脱贫进度
按照全省脱贫攻坚计划，结合我州各县(市)实际状况，高标准、严要求，保质保量完成脱贫任务。全州贫困人口脱贫计划为20xx年脱贫万人、20xx年脱贫3万人、20xx年脱贫万人(考虑返贫因素);确保5个贫困县(片区县)20xx年全部摘帽;20xx年攻坚扫尾;20xx年巩固提升脱贫成效。推动贫困发生率较低、贫困人口较少
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