2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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为积极应对日益增长的人口老龄化问题，提高老龄人口健康服务能力，满足“老有所医、老有所养”的基本需求，近年来，我区积极探索“医养结合”服务模式，取得了初步成效。
一、工作进展及成效
（一）探索医养结合体系建设，推动资源优势互补。
按照xxx及省市人民政府关于加快推进医养结合的指示精神，区政府制定了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案（试行）》，待政府常务会研究通过。按照方案，大力推进卫生和养老服务资源整合：一是支持有条件的医疗机构开设老年病区、老年护理床位；二是推动有条件的养老机构与医疗机构举办医养结合联合体；三是鼓励辖区内部分医院转型为养老护理院；四是推进基层医疗卫生机构与社区居家养老服务有机结合；五是支持养老机构按相关规定申请设立医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗、护理服务的能力。
截至目前，区民政部门管理养老机构11个，设养老床位1186张（其中批准新民医院开设老年护理床位300张）。区xxx门核批了乐年长者之家等3家社区养老机构内设医务室、护理站，区民政部门牵头组织我区6家养老机构与市一院建立了医养结合联合体，初步实现养老机构基本医疗卫生服务全覆盖。
（二）创新医养结合服务模式，构筑居家养老服务基础。
依托社区卫生服务机构基层优势，建立以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系。家庭医生服务团队主动深入社区和家庭，通过实施“积分制”、“健康储蓄银行”、“粉丝签约”和老年人健康俱乐部等形式，对社区老年人实施分级分类健康管理。截至今年5月底，全区组建57个家庭医生服务团队，签约服务3．8万余户7．8万余人，其中60岁以上老年人4．3万余人。
建立以“医联体”为专业技术支撑的“个性化”健康服务体系。各社区卫生服务中心分别与市一院、省针灸医院建立“医联体”，把综合医疗专家和中医康复专家纳入到家庭医生服务团队，开展“个性化”签约服务。今年4月，双岗中心创新组建“2+2”家庭医生专业服务团队，成立了老年人健康管理、高血压病、糖尿病和脑卒中康复4个专业服务小组，已与56位居家老人签订了有偿签约服务包，以满足多元服务需求。
（三）丰富医养结合服务内涵，建立机构养老服务机制。
为强化养老机构中集居老人的健康保障，从今年6月起，区属各社区卫生服务中心与辖区养老机构建立固定服务关系：一是每季度主动上门对养老机构开展1次健康教育讲座，对老年人进行常规健康体检，并指导康复治疗。二是与养老机构建立24小时服务热线，对常见病、多发病随时进行上门诊疗。三是接收老人住院治疗和康复，根据康复情况及时转回养老机构。四是老人享受慢病选择性药物免费治疗等卫生惠民政策。20_年以来，我区高血压和2型糖尿病免费发药人次分别达8．9万人次、4．3万人次，免费金额达310余万元，其中老年人发药比例占98%以上。
二、存在困难和问题
随着人口老龄化持续发展，老年人的健康和养老是当今社会发展面临的一大问题，而解决健康和养老问题最有效的手段就是医养结合。从全国范围看，医养结合是一个新兴课题，都处于积极探索中。实际工作中主要存在以下困难和问题：
（一）医养结合服务需求与承载力不对称。据统计，20ｘｘ年全国60岁以上老年人口占总人口比重超过16．1%，而且每年处于上升趋势；预计2024年超过20%，2041年超过30%，并于2050年达到近34%的水平。我区20_年60岁以上老年人8．4万人，达到全区户籍人口的17%，老龄化趋势与全国同步。而我区在养老机构养老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要长期医疗、护理、康复和生活照料的老年人，绝大多数老人包括“失独”、“独残”等计生特殊群体选择居家养老。庞大的养老和老年人医疗服务需求，给现行养老和健康体系带来严重挑战，已成为全社会不可回避的问题。
（二）医养结合行业管理体制不完善。目前养老机构由民政部门设置审批和管理，社区养老和居家养老服务由街居负责，医疗服务由卫计部门主管，医保支付政策由人社部门制定。由于制度、行政职能和资金分割等因素，各相关部门在实施医养结合时存在行业壁垒、职责交叉、业务交织等情况，其分而治之的格局势必造成医疗和养老资源相互阻隔，难以做到目标一致，优势互补，协调统一和横向整合，老人的医养统一问题难以得到有效保障。
（三）医养结合机构定性定位不明确。从实际服务看，完整功能的医养结合机构既不能完全替代养老机构，也不能替代医疗机构，应该有其鲜明的特点和需求群体，在设置审批上也必须进一步明确标准体系和审批部门。按现行政策，完整的医养结合机构审批权归属不明确，即使同一投资主体在设置医疗机构和养老机构时分别由卫生和民政部门审批，运行机制相对独立，没有解决医养结合到底姓“医”还是姓“养”的问题。
（四）医养结合医保支付政策仍然保守。以疾病医疗为中心的现行医保支付政策，对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准。即便是最新出台的医养结合病床医保支付办法，对老年人的患病病种有明确规定，且病种数较少。可以说，当前医保支付政策不同程度地遏制了医养结合服务业的发展，需要进一步放开。
三、对策和建议
人大代表、政协委员视察安富街道工作
汇报材料
各位代表、委员大家下午好：
首先感谢各位代表、各位委员在百忙之中视察指导街道工作！下面我就安富街道的工作作一简要汇报，请多位代表、各位委员提出意见建议，帮助我们进一步改进工作。
一、街道基本情况
20_年9月原老安富街道办事处区划调整以河为界为两个办事处后，新安富街道幅员面积，辖上坝、顺江街、友谊路、丙灵路、火炬5个社区居委会，拥有常住人口24160人。行政编制11人，事业编制10人，工勤人员2人。内设党政办公室、社会事务办公室（含民政办和计生办）、经济发展办公室、群众工作办公室。有宣传文化服务中心、社会事务服务中心（含劳动保障所和低保办）和环卫所3个事业单位。属财政预算单位。
二、20_年街道主要工作情况
今年我们重点围绕街道经济发展、民生工程、社区建设、国卫迎检、城乡环境综合治理、安全稳定等重要工作上下功夫，努力构建和谐社区、和谐街道，实现了安富街道经济社会的全面协调发展。
（一）、经济保持平稳健康发展
今年，我们围绕区委提出的“1234”发展思路，结合街
道的实际情况重点在五个方面抓经济发展。一是强抓招商引资，不断增强发展推动力。街道建立了街道、社区的目标考核机制，将经济指标纳入了对部门的目标管理考核，制定出台了专门的招商引资奖励及优惠政策，用制度激发职工全员招商的工作热情，用利益导向机制引导客商到街道来办厂、办店，从事生产经营活动，扩大街道的经济总量；二是强抓项目建设，不断增强发展支撑力。我们围绕污水处理厂的建设，全力以赴做好群众协调工作，确保了河西段污水处理管道的顺利辅设，为我区经济发展前置条件的创造作出了积极的贡献。同时协助金色空间、冠山花园3期、廉租住房、鑫达佳泰花园、永泰公司等项目单位做好群众拆迁协调工作，确保项目的如期启动和实施；三是抓企业重点协调服务，工业经济持续增长。我办服务的重点是酒业园区企业和临港产业园区企业，我们建立了规模企业的跟踪服务制度，定期上门了解企业的生产经营情况，帮助其解决如员工招聘、职工培训、政策咨询、部门协调中的难题，为企业分忧解难，让企业集中精力抓好自身发展来推动整个经济的发展；四是利用紧邻高速公路出口的区位优势发展现代物流，我街道引进的前锦物流公司占地25亩，已完成了初期的场平工作。五是鼓励社区兴办经济实体，大力发展新兴服务业。
通过以上措施，预计今年全社会固定资产投资完成61197万元，同比增长163%，其中，工业技改投资17425万元，同比增长163%。规模以上工业增加值增长率完成50 %，同比增长
%。规模工业实现利税2100万元，同比增长 %。招商引资市外到位资金1885万元，同比增长141 %,省外到位资金16805万元，同比增长323%。酒类企业销售收入15400万元, 同比增长。旅游收入完成亿元。
20_年预计新增规模企业三个，即天宝酒业集团有限公司、联光金属包装有限公司、美捷印务有限公司。截止目前街道规模以上工业企业可达9个。
（二）、社会民生持续改善
今年，我们紧紧结合街道、社区的职能，以民生工程为载体，主动增强社区服务功能，不断改善社会民生。截至目前，安富街道城镇新增就业782人，完成全年，下岗失业人员再就业517人，完成全年任务的；困难对象再就业220人，完成全年任务200人的％。促进高校毕业生创业3人，完成全年任务300％。城镇登记失业率控制在，完成全年任务的。对弱势群体医疗救助614人次，受助金额达304540元,人均元。城镇居民医疗保险参保6825人，完成全年任务的。养老保险新增131人，完成目标任务。为困难家庭共解决廉租住房500户，发放廉租住房租金补贴户。基本街道解决了居民“看病难、生活难、住房难”三难问题。
（三）、市容市貌明显改观
今年，我街道抓住泸州市第五次国卫迎复检的契机，从五个方面大力深入推进城乡环境综合治理，提升城市管理水平，不断改善城市面貌。
一是实施“敞亮”工程，多角度治理空间乱象。本年度，我街道组织大型拆除行动3次、拆除支棚搭架40处，拆除以赵相权、王智琛为代表的违章建筑、裙房卡口等25处。通过声势浩大的拆除行动，狭窄的街巷变得宽敞，昏暗的巷道变得亮堂。
二是实施“洁净”工程，全方位清理卫生死角、治理牛皮癣。今年，我街道对各偏街小巷、居民老楼院平面和立面的卫生进行了5次循环整治，共计清理卫生死角43处；清扫居民雨棚垃圾180幢楼约20_户；对居民阳台乱堆乱放进行了规范整理，截止11月份共计清运垃圾、居民废弃物以及老楼院乱石等约150车，采用多种方式清除各式各样的牛皮癣3000余处。
三是实施“秩序”工程，全面开展“五乱”治理。六月份我街道成立执法中队，全面开展“五乱”治理工作。一是重点治理了两个综合市场、三个临时市场周边，夜市经营点及临街商户的经营秩序，治理占道经营160处、规范冒口经营40余户；二是全面落实停车规范管理，落实了停车收费人员16人，覆盖了河西片区所有的车辆临停点，治理乱停乱放车辆200余辆；三是成立文明劝导队对各闹市区、商场、市场等广泛开展文明劝导，劝导“不文明，不卫生”行为3000余人次。
四是实施“改造”工程，进一步完善城市基础设施。我街道居民老楼院多，基础设施破旧，闲置空地较多。上半年，我4
街道投入资金10余万，对基础设施进行改造修缮：维修化粪池20个，围墙封闭老楼院8个，增绿补绿6000平方米，新栽行道树106棵。
五是实施“扮靓”工程，进一步改善城市面貌。按照“五十百千示范工程”的要求，今年下半年，我街道倾力打造城区风貌：首先，全面整治破损路面，硬化路面20_余平方米；其次，全面维修建筑物破损砖外墙，维修外墙面1000余平方米；第三，精心打造店面店招，统一更换云溪桥西桥头至和尚桥路段的店招店牌和墙面砖，该工程共涉及30余幢楼300余户商家，现整个工程已近尾声。改造后的街面充分体现了浓郁的现代都市气息，是我街道继打造汇发广场江南古朴民居之后的又一力作。
（四）、平安街道建设扎实推进
信访维稳工作方面：今年，我们以全国法制区创建活动为抓手，把信访维稳工作放在更加突出位置，做到在预防上狠下功夫、在化解上不懈努力、在“重点对象”稳控上再添措施，着力为街道居民营造一个安全、稳定的生活工作环境。
1、狠抓机制建设，强化源头预防。
财政是政府行为的综合反映，体现了政府的宏观调控方向和政策意图。预算审查监督是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是人大监督的重要组成部分，也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来，县级人大及其常委会在落实新预算法、深化财政预算监督内容、提升监督实效上做了大量工作，取得了一定成效。现结合我县预算审查监督工作开展情况，就如何加强财政预算监督实效讲几点意见。
一、预算审查监督工作开展情况
一是抓重点监督促进规范化管理。认真开展《xxx预算法》和《重庆市预算审查监督条例》执法检查，提出增强预算法治意识、提高部门预算编制科学性、加强项目资金绩效管理等建议意见，助推预算“一法一条例”在我县的贯彻执行，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。持续加强对县级政府预算、预算执行、预算调整和决算的全过程审查监督，促进县政府规范预算编制、强化预算约束、优化支出结构，稳步提升财政预算管理水平。加强全县政府投资项目和重点项目监督，提出了做实项目前期工作、健全监督机制、拓宽项目资金来源等建议意见，其中，关于构建项目管理平台的建议意见受到县委、县政府高度重视，目前正由县发改委牵头建立全县项目综合信息管理平台。
二是抓专项监督提升理财水平。20_年，县xxx会首次开展部门预算执行情况监督，先后听取了县水务局、县交委部门预算执行情况报告，重点关注部门基本公用定额标准和财政资金使用绩效等内容，提出了加强财政财务人员业务培训、提高预算编制科学性、统一财权与事权、强化项目资金管理等建议意见，有力推动了县政府及其部门严格预算执行、严控“三公”经费，提高了部门依法理财水平。积极开展预决算信息公开情况调研，促进了预决算信息公开常态化。认真听取税收征管工作情况报告，提出健全完善信息管税、信用管税、合作管税体制机制和加大税收征管法宣传力度、提高纳税人纳税遵从度等建议，提高了税收征管质量。
三是强化国有资产监督。县xxx会先后在20_年、20_年、20_年对县属国有资产管理进行了深入调研，重点关注国有企业改革、盈利能力以及国有资产保值增值等情况，提出了加强国有企业资产管理及日常运行监管、严控债务风险等建议意见，提升县属国企经管水平。
四是依托审计监督严控债务风险。一方面，依法强化审计查出问题监督，听取县政府预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，提出从制度层面解决屡审屡犯问题的建议，督促责任单位落实整改责任，推动审计查出问题得到整改落实；另一方面，借助审计力量专项监督政府购买服务类债务，推动健全债务风险管控机制。
近两年来，我县预算审查监督工作取得了一定成效，但仍存在监督力量薄弱、预算编制还比较简单、监督约束力不够强、预算审批程序化等困难和问题，需要进一步加强工作力度。
二、加强预算监督实效的几点建议
（一）进一步提升人大预算审查监督能力。
（二）进一步完善预算审查监督程序。
一是前移初审关口，进一步做好代表大会和常委会会议前的预算初审工作，通过预算评审、预算听证等方式，提前介入预决算草案、预算调整方案草案的编制，充分了解掌握预算信息，确保审查意见质量。二是提前将预算草案、拟提交人代会审议的部门预算草案和xxx会初审报告印发代表，让代表有足够的时间审查，弥补人代会审议时间短、代表预算信息缺乏的问题。三是突出代表大会会议期间的审查，加强对部门预算、政府投资项目等的单独审查，研究人大代表集体审查意见吸收进预算草案的实现方式，审查监督预算需与审议政府政府工作报告结合起来，重点审议项目的合理性、可操作性和保障度，推进实质性审查。
（三）进一步扩宽预算审查监督范围。
一是深化审查监督内容，除合法性、合理性审查外，重点关注资金使用绩效、政府重大投资项目预算安排情况、各项财税扶持政策的科学性，以及结转结余资金、资金稳定调节基金、周转金、预备费、上下级移转支付等容易发生资金调剂的资金，推动审查向纵深发展。二是建立重要事项通报制度、月联系和季度分析制度，定期听取和审议上半年预算执行报告，对部门预算重点支出项目执行情况随机进行抽查。三是充分行使人大重大事项决定权，加强对政府重大投资项目、年中重大支出变化的审查，积极运用专题询问、满意度测评等监督方式，增强政府和部门接受人大监督的自觉性。
（四）进一步督促细化预决算公开。
一是提高预算草案的完整性、细化度，除了要求提交大会审查的预算要严格按新预算法的规定按功能分类、经济分类细化到位外，还要将部门预算印发全体人大代表，并提供各项目的安排依据、支出内容、测算标准、预期绩效等，让资金盘子一目了然，提高预算的可审性。二是将完整的政府收支信息置于公众监督之下，逐步向社会公开财政政策、转移支付、政府债务等情况，推进预算公开范围更广、内容更全面、口径更详细，以公开促规范。
（五）进一步借助审计手段提高监督实效。
一是大力支持和促进审计机关依法加强对财政预算执行情况以及对重点部门、重点资金、重点领域的审计，大胆暴露审计问题，强化审计结果办理落实，以维护财经秩序，严肃财经纪律。二是积极借助审计手段，充分发挥审计机关的专业优势，及时将预算监督的重点、代表意见建议和群众关心的热点难点问题反馈给审计部门，委托审计机关加强对财政预算草案和预算执行情况特别是政府投资重点建设项目进行审计监督，以弥补权力机关专业技术力量不足的问题，不断提高人大监督实效。
调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大工作的认识不足
县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本原因。在农村，相当部分的人认为现在乡镇一级的权力机关是乡镇党委和政府，而不是人大。如乡镇xxx主席团牌子列于人民政府之后，人大专职副主席的排位都在政府副职甚至副职侯选人之后。从经费保障来看，虽然乡镇人大代表活动所需经费一般会列入财政预算和按实际开支予以报销。但部分乡镇财政困难，代表活动经费不一定能满足，无固定工资收人的代表在执行职务时，没有给予补贴费或很少补贴，代表小组活动经费更难以保证。也有少数地方对人大代表活动不热心、不支持，不为代表活动提供方便、创造条件，有的因经费问题使必要的人大有关会议和代表活动时间缩短或取消。
(二)乡镇人大干部职责不到位
县委在换届时虽然对乡镇人大主席、副主席人选进行了调配，但从人大主席、副主席的配备与职责和情况看，仍然存在一定的不足，一是专职人大主席少。全县7个乡镇设专职人大主席只有2位，如高亭镇6万人口的大镇，未能配设专职人大主席。党委书记兼任人大主席，在主管和级别上加强了人大工作，但由于党委书记往往没有过多的精力从事人大工作。有的担任人大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作显得力不从心，给人大工作和代表活动的正常开展带来难度。二是专职人大主席副主席兼职过多。绝大多数专职主席、副主席或多或少直接分管有政府职能性质的工作，有3位专职主席和副主席还长期兼任社区职务及工作组负责人等。使主管的工作处于被动应付，对随时可能出现的事关乡镇全局的新情况、新问题得不到及时了解，需要人大主席团决定的事项提出极少，导致人大主席团会议偏少或以临时碰头会替代。三是人大干部职责不到位。全县7个乡镇虽配有人大专职联络员，但实际上都有兼职，有的兼其他工作量占70%以上。从客观上导致了多数乡镇人大工作是“一人决策一人做，孤掌难鸣”，人大干部是“一块牌子一个人”，客观上影响了人大作为民主主渠道作用的发挥。
(三)乡镇人大工作的法定职权不完善
目前，《地方组织法》规定了乡镇xxx行使的职权，《浙江省乡镇xxx主席团条例》规定大会主席团和大会主席、副主席在闭会期间负责的工作。这些负责工作仅在闭会期间起到组织联系、检查、督促的作用，没有设定审查监督和人事任免等职权。导致大会主席团在闭会期间要审查政府专项报告、监督政府工作往往名不太顺;而大会主席、副主席在闭会期间提出对政府批评意见和建议要求也有“个别行为”之嫌。另外《浙江省乡镇xxx主席团条例》对人大主席团和大会主席、副主席在闭会期间负责的工作仅有原则性规定，对在闭会期间如何组织联系、开展视察调查、行使检查督促、安排述职评议、提出意见和建议等方面未作出具体程序和要求，这就不便于乡镇人大主席团和大会主席、副主席在闭会期间工作的具体操作，因而有些工作可做可弃，“弹性”太大。
(四)乡镇人大工作监督力度还不强
一是人代会会期过短。每年一次的人代会虽能保证召开，但有的会议质量不高，甚至流于形式;有的大会时间只有半天至一天，会期过短，只好简化程序，不能保证代表们的议政时间，难以涵盖全年度需要审议监督的事项。二是代表意识不强。换届选举中过于强调代表的结构比例，致使一些代表文化程度偏低、履职能力差;在大会上代表提交的议案建议数量少，而质量普遍不高，一届甚至几届没有形成过大会议案;部分人大代表参政议政能力差，个别代表开会从不发言，在其心目中就是“开一天会、划一个圈、吃一顿饭、照一张像”，就算完成了代表的使命。三是重形式轻监督。一些乡镇领导干部只重视乡镇党委、政府的领导，轻视人大的监督，甚至把人大的监督看成是“太罗嗦”、“找麻烦”，不太愿意接受人大监督。这就使得人大在开展监督时往往“心有余悸”，不敢大胆监督，即使进行监督也是敷衍应付，流于形式，显得无力。如对代表建议办理答复程序比市县人大代表建议差得多，多数建议意见的处理都是有头无尾;有的奈于乡镇政府领导面子，代表对答复满意率虽然较高、而问题的解决率且很底。又如有的乡镇组织代表视察、检查、评议活动次数不算少而效果较差，有的在代表活动中，只听政府有雷声无雨影，活动结束或表态后就没有交待。
调研过程中，我们注重整合力量，发挥乡镇人大、基层代表的作用，克服人员力量、专业知识等因素的局限。
一是上下联动调研。对一些与乡镇经济社会发展相关的`议题，如社区卫生服务站、污水处理厂和垃圾处理站建设运行等，邀请乡镇人大主席、乡镇政府领导联动开展调研，掌握翔实的基础材料。
二是吸收代表参与调研。注重发挥代表的专业特长优势，在调研过程中，邀请与调研内容关联性较强的相关行业、领域代表参加，充分听取他们的意见和建议，集思广益。如在开展食品药品安全调研中，我们邀请提出过相关建议的人大代表及有医药卫生工作经验的委员参加，使提出的建议更具针对性，更贴近基层群众的想法。
三是邀请专业人员参与调研。在开展一些涉及面广、专业性较强的课题调研时，邀请专业人员参与调研座谈、讨论，听取专业的指导意见。如在对农村安全饮水、小微水利设施建设等课题进行调研时，我们邀请水务部门及水利勘测单位的专业人员参与，发挥他们的专业优势，避免调研报告讲“行外话”、“片面话”，增强专业性和系统性。
督查组汇报材料
【篇1：迎接省督查组汇报材料】
信访工作汇报
20_年以来，区委、区政府在聚精会神搞建设，一心一意谋发展的同时，针对辖区流动人口多，企业多，被征地农民多，城市拆迁量大，社情复杂等特点，始终坚持把信访稳定工作放在压倒一切的位置，加强领导,强化措施, 狠抓基层,突出重点，在认真贯彻落实中办发?20_?3号文件精神的过程中，一方面认真组织学习宣传，进一步增强责任感，拓宽信访渠道，完善长效机制，加大信息预测和矛盾纠纷排查，另一方面加大领导力量，采取有力措施，集中力量解决信访突出问题，做到了领导工作到位、基层工作到位、部门工作到位，全区信访工作形势较好，信访秩序基本规范有序。我区信访工作连续2年被省委、省政府和省联席办评为“三无”县区。我们主要做了以下几方面的工作：
具体负责指导重大突出问题的协调处置。同时，区上先后十余次召开区委常委会、区政府常务会和区信访联席会议，专题听取信访工作汇报，分析研究信访稳定形势，部署
信访工作任务，协调处理疑难信访稳定问题。在日常的信访工作中，区委、区政府主要领导亲自批阅群众来信，亲自接待上访群众，分管领导直接组织协调会，亲自上手协调处理信访突出问题；信访工作提到了前所未有的高度。
对排查化解情况分类统计向区信联办上报。区信联办依据各调处中心上报情况，进行归类、汇总，并及时召开区信访联席会议，对本月的矛盾纠纷排查化解情况进行分析研判，分析存在突出信访问题的原因，提出解决突出信访问题的意见，使全区的矛盾纠纷化解工作真正落到实处。
三是支持配套力度逐步加大。
1、拿出1万元奖励信访工作先进单位和个人，调动工作积极性； 2、拨付5万元筹建信访联合接待大厅；
统范围内的信访事项。
一是完善“双排查”制度和领导包案机制。一般矛盾定期排查，敏感时期、重要时段专项排查。各镇（乡）街每半月进行一次排查，区上每月进行一次大排查，及时掌握全区存在的突出矛盾和问题。重大节日、重要会议、重大活动期间，全区开展矛盾纠纷及不稳定因素专项排查，对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患建立台帐，做到全区矛盾纠纷底子清、情况明。对每次排查出的矛盾隐患和不稳定因素，区信联办认真筛选后。按照 “五定”要求，实行区镇两级领导包抓，一个案子一套班子、一案一研判、一个案子一套解决措施，一包到底。
二是建立完善领导接访下访制度。制定下发《渭滨区领导干部经常性接访下访制度》，改变原每月两次接访日，为
每月6名区级领导各接访一天的接访机制，许多信访问题在区级领导接访日当场解决。同时镇乡街及重点部门领导定期接访，有效地保证了矛盾纠纷化解在基层。
一是强化督查督办，推动事要解决。对要结果案件、突出信访问题和区级领导接访后信访案件，逐一建立督办台帐，加大定期督查督办力度，实行督办结果滚动通报。对经督办通报仍没有按要求限期解决的单位和部门，追究主要领导责任。每月对各单位的信访情况进行月通报，分析发生上访的特点和原因，提出注意事项；每季度对各单位“一控三降”数据进行通报，使各单位及时了解一控三降各项数据，及时调整工作部署，积极化解矛盾；重要时期、重大活动结束后，及时对各单位信访工作进行专题通报，表扬成绩，指出问题，调动工作积极性。
二是坚持突出问题研判制度。为了使信访问题得到化解，区信访联席会议主要召集人经常召开了信访专题会议，重点对辖区涉军、生活困难、医疗、物业管理、困难企业、涉法涉诉等6大类上访困难群体，逐一进行分析研判，提出了具体的解决措施。针对21名复员军官上访问题，区委、区政府对此非常重视，组织人劳社保局、民政局、双拥办等多个部门多次召开分析研判会，先后落实了一系列政策，目前我区复员军官思想稳定，无上访苗头.三是依法规范信访行为。近年来，中省市相继下发了《依法规范信访行为的实施意见》，按照中省市的要求，区委、区政府以两办名义及时制定下发了《渭滨区依法规范信访行为的实施意见》，对上访过程中的违法行为制定详细的应急预案，明确各部门的职责，对个别上访违法人员，依法进行打击，较好地维护了信访秩序。
【篇2：督导组汇报材料】
突出重点 综合施策 强化落实 扭转局面----省督查组来 xx 信访工作情况汇报今年以来，特
别是全省 xx 工作会议召开之后，我区 xx 工作紧紧 围绕为党的“十八大”顺利召开营造和
谐稳定的社会环境这一总目标，突出领导干部接访和带案下访、xx 积案攻坚整体战及减少
进京访和越 级访、综合施策以彻底扭转不利工作局面等重点，认真梳理反思工作 中存在的问题与薄弱环节，并制定出具体改进意见，真抓实干，攻坚 克难，取得了初步成效。现将有
关情况汇报如下： 一、深化领导干部接访下访活动，着力推动 xx 问题及时就地解 深化领
导干部接访下访活动，决。为强力推动领导干部接访下访活动，区 xx 局多次向区委、区
政府 主要领导和分管领导专题汇报，并将省、市“关于开展领导干部大接 访、带案下访工 作要求”和印制的《xx 宣传手册》，在区级党政领导 干部中心组学习会上进行传达和学习，手册着重将 xx 责任追究和制度 管理进一步进行了归纳、并逐人发放。在去年大接访活动基
础上进一 步完善各环节工作。在领导接访公示环节，严格在 xx、《xx》及区委、区政府
党务政务公开栏上提前公示。在接访环节，一是每周二周五的 前一天制发《领导接访报告单》
一式两联，送次日接访领导及陪同接 访部门和单位；二是在接访大厅营造浓厚工作氛围重新
制作了“真诚 面对群众、真情服务民生”横幅一条，制作接访公示栏一块，将接访 当天参
加接访的县级领导姓名、职务、分管工作以及参加陪同接访的 部门和单位名称予以展示；三
是认真做好参加接访领导和陪同接访部 门（单位）的接访登记、接访谈话记录，当场协调解
决的，及时制发 领导“接访纪要” 指示交办处理的，领导当场批示交办单。对交办。事
项做好跟踪督办，并将有关资料及时整理归卷，形成领导接访事项 一案一卷。大接访活动
中我们及时结合本区实际，制发了《20_ 年 xx 领导
干部大接访活动实施方案》（xx[20_]6 号），对区领导、机关各部门、乡镇（街道）的领导接访工作做出具体布置，细化目标要求明确接访 工作重点。在今年全区 xx 工作会议上
对领导接访工作又专门做了部 署，提出了严格要求，并要求结合中央省 xx 工作督查在领导
接访、带 案下访工作中创造实效，通过扎实推进该项工作，解决一批重点、难 点矛盾和 xx
问题，密切党群、干群关系，维护全区社会和谐稳定大局，今年一季度，区本级共安排
党政领导接访 xx 期，区党政领导干部 共接待来访 xx 批 xx 人次，其中区党政主要领导接 访 xx 批 xx 人次，当场作出处理意见解决问题 x 批，当场 指示交办处理 x 批。一季度，区党政领导干部带案下访 x 批次，其中党政主要领导
带案下访 x 批次。二、关于重点领域 xx 问题化解情况近几年来，我区群众 xx 反映的突
出问题主要表现在以下方面：（一）劳动社保方面涉及的问题 1、部分国有及集体改制企业
退休职工反映医疗保障问题。我区大 多均是市下划企业，国有、集体小型企业较多，改制中
由于企业大部 分资产较少，有的是零资产或负资产，在解决职工身份置换补偿等问 题后，已无力再解决医疗保障问题。因此造成经常性集体访。2、我区坐落在 xx，x，规定了 x 环
保防护范围，也影响到我区部 分企业改制资金由原来可定位商业用地变为企业用地，影响了
企业职 工养老保险和医疗保险资金的缩减安置。（二）城镇房屋拆迁方面问题 城镇房屋是
我区群众 xx 反映的问题最多的领域，也是极难解决的 问题方面之一。表现的主要形式有：
不能按时还房。一是国家重点建 设项目 xx，xx 年实施拆迁，还建房问题；二是老城区危房
改造问题，xx 内居民房屋多见 70-80 年代，危房多处，亟待棚户区改造。一些利益群体
反映的难点问题。一是我区 60 年代下放回城（三）一些利益群体反映的难点问题。户
共约 xx 人左右，按规定每人每月享受 xx 元补助，他们认为太低，要求增加并办理养老、医疗保险；二是一些特殊群体诉求，如对越自
卫反击战伤残人员，要求政府确保其生活不低于当地平均生活水平； 三、xx 积案化解情况 省、市开展 xx 积案化解推进年活动以来，市 xx 积案攻坚整体战 工作方案下发后，我区积极行
动认真落实各项具体工作，一是在区委、区政府主要领导和分管领导对相关工作做出重要指 示后，于 3 月 xx 日召开了全区 xx 工作会议，动员部署我区 xx 积案攻坚化解工作，在 会
上，整理下发了积案化解攻坚整体战具体要求，交办了我区省交办 积案，排查了区级 xx 积
案，对工作落实特别是责任落实由参会两位区 分管领导做了强调要求；二是结合区情转发了
《全市 xx 积案攻坚整体 战工作方案》，以指导该专项工作；三是成立了区 xx 积案化解
工作领 导小组，落实了各 xx 积案的领导包案、责任单位及包保责任人员；四 是全力开展
攻坚化解工作。四、下一步工作 今年的 xx 工作形势严峻、压力巨大。我们将进一步贯彻
落实全省 xx 工作会议和全市 xx 局长会议精神，紧紧围绕三个“千方百计”的 工作目标，针对工作中存在的问题拿出切实可行的改进意见，采取有 力措施，创新工作思路，扎实工作，为彻底扭转我区当前不利的工作 局面而不懈努力，以优异的成绩迎接党的“十 八大”顺利召开。1、集中疏理一批重点领域、疑难未觉 xx 问题，以领导约访、约 谈、带案下访等形式，推动案件责任单位重点突破及时妥善处理问题，化解矛盾，推动重点领域
农村建房问题一直以来都是关乎国计民生、百姓安居乐业的大事，近年来随着经济不断发展，新农村建设在乡镇全面铺开，农村建房不断增多，引发了一系列的问题。为充分了解现阶段农村建房规划的现状，潘桥乡人大组织市乡两级人大代表对辖区内建房规划情况进行调研，调研采取座谈和实地考察相结合的方式，重点考察了辖区内公路沿线的建房规划情况，听取了群众代表意见，现就调研情况报告如下：
一、农村建房规划现况
潘桥乡位于xx市城区西南郊，东与禾青镇搭界，南与三尖镇和新化天龙山接壤，西靠新化化溪，北邻布溪办事处、资江矿业、火车西站。下辖14个行政村，1个居委会，159个村民小组，总人口万人，乡域面积26平方公里，近3年来全乡规划审批建房350余栋。就农村建房规划来说，规划审批日趋完善，乡镇国土规划部门秉承着以人为本、求真务实的原则，积极依法履行职能、科学规划、加强管理，进一步促进了乡镇的可持续发展。新建房屋的村民多选择在公路沿线建房，这样交通是方便了，但由于过于考虑交通方便优势，一些村民无视规划，未批先建或审批后不按规划建设的现象时有发生。还有一些村民甚至据路建房，严重影响了交通安全，我乡曾因此多次呈报市规划局进行联合执法，但由于农村山高坡陡、平地地基缺乏与村民建房意愿强烈的矛盾得不到有效化解，并没有因此遏制此类现象发生。近年来，因农村经济发展，农民手中余钱增多，公路沿线建房更加呈现无序化、集中化趋势。而由于农村建房没有得到规划部门重视，对农村宅基地缺乏统一规划、村民自身大局意识和超前意识不足等原因，导致农村建房规划并不能有效发挥其职能，加之镇区配套设施缺乏，现行的农村建房规划，并不能满足新型小城镇建设发展的要求。
二、存在的问题
通过调研了解到，潘桥乡建房规划主要存在着如下的问题和困难:
(一)农村建房缺乏规划
就潘桥乡来说，全乡15个村(居)均未编制整体建设规划，没有严格的规划管制。虽部分新农村建设村曾设想进行整村规划，但是整村规划费用开支较大，遗留问题难以妥善解决，加之村民宅基地布局随意性大，规划设计落实不到位，不符合村庄规划实际，最终整村规划只能无疾而终，更别说全乡整体规划。
(二)农村建房有法不依现象严重
农民生活水平不断提高，农村房屋建设不断增多，而村民的法律意识却未能跟上，部分村民的法制观念比较淡薄，存在未批选建、少批多建、无序乱建、违法占用耕地和基本农田等现象。一户多基、超占面积现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废，既违反集约、节约用地政策，又对耕地保护工作带来巨大压力。特别是公路沿线建房盛行，但是公路控制红线的约束不严，比如布禾公路潘桥段，按布禾线公路红线范围规定，新建房屋需距离公路中心线20米，但是近年来新建的部分房屋明显不符合这一规定，导致公路沿线房屋参差不齐。而桥硐公路沿线建房规划情况更加严峻，甚至存在房屋齐路而建现象，占用了公路两旁排水沟，一旦下雨，路面积水排不出去，严重影响过往车辆和村民出行，更是存在十分严重的安全隐患。
(三)农村建房执法困难
乡镇国土规划力量十分薄弱，国土所、规划站全部由市局收编，全乡国土三人，规划仅一人，在做好日常审批工作之余，已无更多力量用于督促建房户依照审批规范建房，市两局执法大队无力顾及农村违规建房，执法十分困难。乡镇国土和规划虽然经常下村走访了解情况，发现违法违规建设行为及时进行了制止和书面停工通知，发现少批多建、乱占规划红线的违反户及时进行整顿，但是由于执法力量薄弱，执法力度不够，一些建房户根本不听国土、规划部门的要求强行建房，而强制执法又弊端重重，容易引发矛盾纠纷，致使严重影响公共利益的违规建房现象时有发生。
(四)农村建房审批不周
农村建房审批程序存在偏颇，一些审批规定在操作过程中存在弊端。在调研的过程中，有村民提出，在审批过程中，需要邻居签，但是一些邻里存在矛盾的在建房审批时拒不签，而实际情况是建房户并未对邻居产生不良影响，像这种因为邻里的不和导致建房户审批无法通过，最终只能违章建房。有些村民还反映，审批过程中存在建房条件相差无几的，一户审批通过了另一户却无法通过，致使建房户对审批的公正性产生怀疑。
三、几点建议
(一)政府协调统一，完善城乡整体规划
由市政府领头，国土、规划、设计等相关部门参与，从实际出发，因地制宜，根据农村经济发展和城镇化进程的客观需要，兼顾农业生产实际，科学规划农村居民点的数量和用地规模，处理好人口、资源、环境的关系，有计划有步骤有重点的逐步推进农村宅集居化建设。结合我市新农村建设，完善乡镇土地利用总体规划，从严控制村庄用地和宅基地用地规模，分类指导，统筹安排城乡建设用地，从而有计划地改善农村生活和村容村貌。
(二)市乡村三级明确责任，齐抓共管
乡镇换届,督查汇报
篇1：对某镇换届工作的督查汇报
对**镇换届工作的督查汇报
按照市县关于人大、政府换届工作会议精神及相关文件要求，我们督察组对**镇人大政府换届选举工作进行全程的监督、指导、检查。对于这次换届工作，**镇党委高度重视，精心筹备，严肃纪律，规范程序。目前，**镇换届选举工作正常有序进行，现将**镇换届工作及督查情况汇报如下：
一、市、县换届选举工作会议召开以来，**镇党委政府高度重视，一是在7月27日召开了**镇人大、政府换届工作动员大会，会上宣读了《xxx**镇党委关于认真做好镇人大、政府换届工作的通知》，并学习市、县有关文件精神；第一时间成立了选举工作领导小组；设立了由党委、人大、政府及有关方面人员组成的选举委员会，共13人，在县委督查组的领导下，负责主持本镇的换届选举工作。二是镇党委成立换届工作指导组，每个选区单位明确一名班子成员作为指导员，到选区进行驻点指导，确保选举程序规范。根据市、县换届选举实施方案的相关文件精神，制订了《**镇人大换届选举实施方案》。
二、开展调研，做好调查研究和宣传发动工作，为换届打好思想基础。换届工作事关班子建设的大事，也是振奋精神、凝聚人心、明确奋斗目标的契机。对此，**镇十分重视，早在8月初就开始安排力量，就有关问题开展调研，进行宣 传发动，统一思想认识。调查研究的内容为：换届选举工作面临的新情况、新问题，有哪些有利条件和不利因素；干部的思想情况等等。最近，**镇又围绕全镇经济社会发展的目标，对前五年的工作进行全面分析回顾，认真总结经验教训，并着重研究确定今后五年的发展目标、工作重点和措施，着手起草政府报告。通过召开座谈会、个别听取意见等形式，掌握干部群众的思想脉搏，广泛听取基层对换届工作的要求和建议。有重点地排摸可能会产生不利影响的苗头性事件，认真解决好历史遗留的隐患问题，时刻关注干部群众的情绪，加强教育引导工作。总之，千方百计地调动积极因素，消释化解矛盾，理顺关系，进一步激发全镇上下干部群众的热情和斗志，为换届工作创造良好政治氛围，打好思想基础。
三、利用集中学习的时间对换届纪律进行学习宣传，领导班子成员专题学习干部选拔任用条例和换届工作有关政策法规，特别是中组发【20_】21号文件中的“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求。选举委员会及办公室具体工作人员进行了业务培训，学习宪法、选举法及上级文件精神，明确县乡两级人大换届选举的意义、目的、指导思想和工作要求，了解掌握换届工作的基本要求、主要任务、方法步骤等。
四、为了切实做好党员干部的思想政治工作，引导党员干部牢固树立正确的权利观、利益观、地位观、事业观，坚持讲党性、顾大局、守纪律，镇党委开展谈心活动，镇领导 与班子成员谈心谈话，班子成员与各社区、事业单位党员谈心谈话，进而从整体上了解党员干部队伍思想工作动态，听取换届工作意见建议，有针对性地做好党员干部的思想政治工作。
五、选民登记和划分选区。按照居住状况，**镇共划分20个选区。联合公安、计生等部门，采取“三增三减”的方法进行选民登记，做到不漏登、不错等、不重登。选民登记工作之前就利用**有限电视台进行宣传，**县xxx会1号公告张贴在各选区醒目位臵，致选民的一封信发放到选民手中。选民榜将在9月17日公布。
现阶段工作：
根据省市委关于镇人大政府领导班子换届考察工作意见，县委第三考察组于9月15日到**镇对现任人大、政府班子及其成员进行民主测评，并对新一届镇人大主席和政府领导班子成员进行全额定向推荐。全镇机关干部、社区党总支书记、事业单位一把手、县直部门一把手、县镇两级两代 表一委员、离退休干部代表、群众代表、普通党员代表共计81人参加了推荐会议，并在会议上对参加会议人员知晓和执行换届纪律情况进行了问卷调查。会后考察组对参加推荐会议的30人进行了个别谈话；同时召开了民意调查会，重点了解现任镇人大、政府领导班子成员的群众满意度，民意调查会议由镇党委副书记主持，考察组派人参加，镇内部分群众代表、党员代表、两代表一委员计31人参加了调查。
各社区于9月17日前，均已完成选民登记工作，并进行了公示。9月18日到9月22日，开展了各选区人大代表初步人选的推荐工作。确定正式代表候选人步骤为9月22日到9月30日，之后组织正式代表候选人与选民见面，迎接10月10选举。
篇2：XX镇开展换届风气督查工作情况汇报 XX镇关于开展严肃换届纪律工作情况汇报 20_年9月13日
自换届选举工作启动以来，XX镇严格按照中央和省、市、区委的有关要求，切实加强组织领导，科学制定工作措施，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，各项工作平稳有序推进。目前，xxxXX镇第六次党员代表大会已顺利完成换届选举工作，XX镇第六次xxx也已完成代表选举阶段，计划于9月底全部完成换届任务。现将工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，强化组织领导
我镇高度重视此次换届工作，坚持把换届工作作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、推进基层党组织和广大党员创先争优的重要契机。镇委成立了由镇委书记任组长的换届选举工作领导小组，依法设立了以镇委书记为主任的选举委员会，委员会下设办公室，负责这次换届选举的全面工作。镇选举委员会按照区委、区人大部署，结合本镇实际，认真制定了选举工作实施方案，明确了任务目标和方法步骤，在准备阶段召开了换届选举工作动员会议，提出了严肃换届纪律要求，部署了各项工作，以会代训培训选举了工作骨干，为换届工作提供了扎实的组织保证。各村、各选区也分别召开了领导小组、村两委会议，传达贯彻了上级党委会议精神，进一步分解任务，安排具体工作，做到了换届选举工作严格按照法律程序和上级要求执行，确保合法有效完成此次换届选举工作。
二、广泛宣传，营造良好氛围
深入开展宣传教育，坚持正确舆论导向，对搞好换届选举工作具有重要的意义。我镇党委十分重视换届选举宣传工作，制定了《XX镇党委换届选举工作方案》《XX镇区、镇两级xxx换届选举工作实施方案》，开展了多形式、多层次，有针对性和实效性较强的宣传活动，并通过发放宣传单、张贴宣传标语、召开座谈会、党务公开栏等宣传形式，把宣传工作贯穿到了换届工作的全过程，使选民明确了此次选举的意义、内容，做到了家喻户晓，人人皆知，为选举工作创造了良好的舆论氛围。
三、多措并举，严肃换届纪律
换届风气直接影响到换届工作能否顺利进行，直接影响到能否选出一个合格的领导班子。为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”情况，我镇狠抓严肃纪律、强化监督和严肃查处违法违纪行为等环节，确保形成风清气正的换届环境。
（一）强化教育引导，自觉克服和抵制违规违纪行为。 一是抓换届纪律的学习贯彻。把中央《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《严肃换届纪律警示教育材料》列入领导班子民主生活会、中心组理论学习的重要内容，切实做到先学先行，带头遵守。
二是加强舆论宣传。及时将换届工作政策法规和换届纪律有关要求，通过组织专题学习、召开民主生活会、发放换届纪律明白卡、张贴换届纪律三字歌宣传海报、印发警示案例材料和相关文件、通过短信平台向镇各级干部发送换届纪律宣传信息等方式进行学习教育，使党员干部清楚地了解有关纪律要求。同时，利用党务公示栏等形式将“5个严禁、17 个不准和5个一律”纪 律要求进行张贴，使广大党员干部群众积极参与到换届纪律的监督中来。镇委将中央关于严肃换届纪律的要求及时印送给每一名领导干部及广大党员，经常性组织领导班子成员和广大党员专题学习“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”的纪律要求，做到先学先行。经统计，我镇印送中央纪委、中组部《通知》14份，印送中组部警示教育材料、查处案件通报14份，编发学习材料和警示材料各120份。
（二）细化任务职责，从制度上防止换届违规行为。
我镇分清职责，细化责任，从制度上加强防止换届违规行为。分管领导责任，全镇任何一宗违反换届纪律案件，对分管领导均要通报批评。挂点干部责任，实行镇干部包村责任制，挂点干部所包的村如发生违反换届纪律事件，对挂点干部按照相关要求进行处理。党员责任，对阻扰换届选举工作的党员，依据相关纪律要求进行处理。纪委责任，对压案不查、查处不力的，将依据纪检部门的纪律要求进行处理。
（三）强化监督检查，严厉惩治换届违规违纪行为。
一是安排专人负责对换届工作进行专项督查，组织换届纪律知晓度测试，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，及时了解掌握干部群众的思想动态，调查分析工作中的矛盾和问题，研究落实切实可行的工作措施。
基层基础工作是做好人大监督工作的根基，是推动社会和谐发展的基石。只有紧紧围绕党委的工作意图，把群众利益作为第一目标，以抓重点、难点、热点为中心，打破“壅蔽”，善于发现新问题，解决新矛盾，提高新思路，实施新措施，才能有的“放矢”，扎扎实实做好监督工作。基于这种认识，我们把调研作为一项履行职责的重要手段，问政于民、问需于民、问计于民，不断提高调研质量，为创造性地开展监督工作提供了切实保障。一是充分发挥人大调研优势。人大的性质、地位、职能都十分有利于开展重点、难点事项的调查研究工作，这种优势体现在以下三方面：一是人大调查研究权威性强，能够比较客观公正地反映问题、提出建议。二是人大与人民群众联系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表机关、民意机关，与人大代表和人民群众有着天然的联系，体察民情的触角更灵敏，人大代表和人民群众更乐于向人大反映情况和问题。可以使调查研究更全面、更深入、更实在。三是能够实行上下级人大联动，便于监督落实。根据调查题目和范围，上下级人大可以联合开展调查研究，这样既有利于展开调查，深入了解实情，也有利于营造解决问题的声势，开展监督落实工作。二是认真做好调研准备。这主要包括选题、人员组织及培训、制订方案、收集相关信息资料工作，其中的关键是要抓好组织调研队伍和制订调研方案两件事。第一，调查组成员一定要精干。调查组人员一般应由分管这方面工作的领导、相关部门人员组成，根据需要可以吸纳人大代表和专业人员参加。同时，要正视人大开展调查研究的不利因素，如相关专门委员会及工作机构人员少、调查研究组织机构不健全、一些承担具体调查任务人员不熟悉相关工作等问题。
为避免调研人员仓促上阵，应当围绕调研题目做好相关政策法律和业务知识的学习准备。第二，制订调查研究方案要全面细致可行。一是找准调查研究题目的切入点和立足点，切忌贪大求全。牢牢把握“一具体就深入”的方法，仅就一个特定问题或是一定范围的几项问题展开调研，调查研究方案要突出重点，抓住要害；调查提纲和调查表格的拟制要尽量细致、周到，以便统一统计依据和统计数字，减少无谓的调查反复，做无用功。二是调查研究的步骤、时间安排要切实可行。调查研究有其内在的规律性，应根据调查目的、调查难易程度安排好步骤和时间。三是把握好两个环节。调查是研究的基础，研究是调查的延续和升华。“调查”是广泛收集信息的过程，决定着研究的价值取向、可靠程度。要把握调查的主动性，既要听取相关行政部门、司法部门的工作汇报，更要眼睛向下，深入实际、深入基层、深入群众中听真话、摸实情、掌握充分、确凿的第一手材料。调查环节要切忌三种情况：一是走马观花，浅尝辄止；二是背离重点，全部拿来；三是把调查当巡视，指手划脚。“研究”是对调查收集到的信息进行去粗取精、去伪存真、由表及里、总结提炼，是从感性认识到理性认识的升华过程。三分调查七分研究。调查人员要真正坐下来反复分析研究，集思广益，才能提出解决问题的真知灼见。四是做好调研成果转化。人大调查研究成果主要有四种转化途径：一是为同级党委、政府决策或改进工作提供重要的参考和依据。这就要求开展的调查研究必须围绕本地中心和重点工作来进行，在形成报告后，及时向同级党委、政府行文。对因此列入党委、政府工作的，人大还应列入党委、政府工作的，人大还应列入监督议题，以推进工作的开展。二是为人大行使重大事项决定权、监督工作提供事实和依据。三是为人大代表提出议案和建议提供翔实的材料。这类调研应当吸收有意愿的人大代表参加，并协助人大代表整理好议案或建议的草稿。四是为人大自身建设提供支持。主要是把调研成果及时转化为改进机关工作、形成重要制度的基本依据。调查研究的目的在于运用。只有把调查研究成果运用到实践中，解决经济社会以及人民群众关注的热点、难点问题，才能取信于民，推动各项事业的发展，人大的调查研究才会有更加旺盛的生命力。
XX市卫生监督所
20_年卫生监督执法工作汇报
今年以来，我所在市委、市政府、市卫生局的领导下和上级业务部门的指导下，紧紧围绕全年的工作目标任务，通过加强内部管理，完善各项规章制度，加强机关效能建设，注重卫生执法队伍业务培训，规范卫生监督执法行为，树立卫生监督新形象，认真开展各项卫生监督执法工作。根据《XX市20_年公共卫生重点监督检查方案》要求，结合《XX市20_年卫生监督工作考核标准》，在把好卫生许可准入关，加强食品、公共场所卫生安全工作,开展职业病预防工作，防止公共卫生突发事件发生等方面取得较好的成绩，卫生监督执法工作逐步走向正轨。现将20_年工作总结如下：
一、党风廉政和精神文明建设
1、为深入贯彻党的xxx和十七届三中、四中全会精神，加强党的领导，充分发挥基层党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，推进我市卫生监督事业的发展，开展了争创“五个好”先进基层组织、争当“五个模范”优秀xxx员活动，结合工作实际，转变工作作风、增强服务意识、改进服务方式、提高服务水平。同时开展了领导班子述职述廉、行风评议等活动。按照“敬业、务实、创新、奉献”的宗旨，不断增强领导班子的拒腐防变能力，在全体卫生监督员中开展了“遵章守法、执法为民”教育活动，在工作中无“吃、拿、卡、要”现象发生，塑造了良好的卫生监督执法形象。
2、强化内部管理，建章立制，促进效能建设。今年初，为了加强单位内部管理，制订了《卫生监督所综合管理制度》，以制度管人，保证单位正常工作秩序。开展机关效能建设，建立岗位责任制、服务承诺制、政务公开制；公开办事程序、收费标准；简化办事程序，缩短申请办证时间，为群众办证提供方便，使办证效率大大提高，得到群众的好评。
3、增强团结，提高凝聚力。1月份，在茗汤温泉会议厅举办了春节联欢会。节目形式丰富多彩，有歌舞、诗朗诵、双簧、三句半等节目30余个，全体职工积极参与、观看，气氛热烈。联欢会的举办给职工们带来了欢乐。增进干部职工之间的友谊、团结，提高了全体干部职工的凝聚力。
二、公共卫生重点监督检查工作
完成了20_年公共卫生重点监督检查工作实施方案的制定、报表及总结上报工作。并将20_年公共卫生重点监督检查工作安排表制成写真图发放到各相关科室，悬挂上墙,明确了承办科室、责任人、工作目标、整治时间、整治重点和范围、相关信息上报、监督抽检和监测、卫生知识培训、进度要求及应对突发公共卫生事件相关措施，使每个科室的每一位监督执法人员对全年的工作均能做到心中有数，并按要求逐条逐项落实。为确保工作目标的完成，5个综合卫生监督科、学校卫生
科及3个职业卫生科牺牲了所有的双休日，每天早出晚归，各尽其责，保证了各项工作的如期完成。围绕全年工作开展情况，上报卫生监督信息42期。
（一）餐饮服务环节食品安全整顿工作
为深入贯彻落实《食品安全法》，进一步加强我市食品安全工作，提高餐饮业食品安全整体水平，有效预防和控制食物中毒及其他食源性疾病的发生，开展了各项餐饮服务环节食品安全专项整顿活动。
1、2月至11月开展餐饮服务环节乳品和含乳食品集中清查专项行动，对辖区内所有餐饮服务单位采购和使用乳粉情况进行监督清查，严查餐饮服务单位进货查验记录制度及索证索票制度落实情况，检查餐饮单位5062户次。
2、3月22日至4月15日，10月26日至11月15日，对全市范围内的大、中、小餐饮业（特别是火锅店、麻辣烫等）、建筑工地、学校（幼儿园食堂）开展了彻查“地沟油”和不合格一次性筷子的整治行动。检查餐饮单位321家（其中与废弃油脂回收单位签订协议42户，餐厨废弃物管理符合要求305户，采购使用食用油脂建立索证索票、验收321户）。未查出违法使用地沟油的餐饮单位。
3、4月1日至4月20日，在辖区范围内针对餐饮单位所使用的消毒产品及餐饮具集中消毒服务企业开展了专项治理活动，检查中型以上餐饮单位29家，餐饮具集中消毒服务企
业8家。通过检查发现：个别餐饮单位所使用的消毒产品索证不全；从业人员对消毒剂的配比和使用方法不当；6家餐饮具集中消毒服务的企业未取得廊坊市餐饮具集中消毒服务企业验收合格证明。针对检查中各单位存在的问题，执法人员分别提出了整改意见限期整改。
4、6月1日至11月30日，对全市13家建筑工地食堂开展了专项整治活动。重点检查了食品及原料采购索证和台帐建立情况、现场加工制作条件、食品储存设施、餐具消毒、生活饮用水卫生状况和食品从业人员持证上岗等情况。
5、6月10日至7月10日，在全市范围内开展早点、夜市食品安全专项整治行动，重点检查全市早点摊、夜市经营单位，是否持有有效《餐饮服务许可证》，从业人员是否持有有效健康证、卫生知识培训合格证，是否使用“一次性筷子”、“地沟油”，餐（饮）具消毒情况，“三防”设施是否齐全，是否加工或销售过期及“三无”食品；采购食品及原料是否索证（即索取卫生许可证、产品检测报告或合格证，购货发票等）；食品添加剂使用情况，是否有专人负责，是否备案和登记。
6、8月至12月，重点对辖区内餐饮服务单位是否索取肉及肉制品经营单位相关证照、证照是否齐全、票据是否符合相关规定、对购进肉及肉制品是否做了登记记录、购进肉及肉制品是否检疫等情况进行了认真全面细致的核查，检查餐饮单位665家，其中417家使用肉类及肉制品，索票、索证齐全，均
建立了台帐7、10月12日至11月25日，在辖区内开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿活动。
（二）公共场所重点监督检查
对辖区内273家公共场所实施了监督检查。对旅招业、美容美发、沐浴场所、游泳场所实施了量化分级管理。重点对游泳场所卫生许可证、从业人员健康合格证明持有情况；卫生管理制度和卫生档案的建立情况；强制性浸脚消毒池的设臵是否符合卫生要求和游离余氯是否达标等方面。通过检查我市两家宾馆内设游泳场所和一家露天游泳池均持有卫生许可证，卫生档案健全，水质消毒情况良好。1家未建立传染病报告制度，针对存在的问题，卫生监督执法人员立即下达了卫生监督意见书，责令限期整改。在加强卫生监督的同时，还对3家游泳场所的池水进行了监测。截至目前，共采集游泳池水12份，检测工作正在进行中。
此外，还对11家大中型宾馆、酒店、娱乐场所的集中空调通风系统卫生状况进行了监督检查。检查的主要内容是公共场所集中空调通风系统的卫生管理组织机构，管理制度执行情况，定期开展检查、检测和维护情况，卫生现状及清洗、消毒情况，预防空气传播性疾病应急预案制定等情况。针对检查中存在的问题，及时提出整改意见，责令经营单位限期整改。
（三）生活饮用水监督检查
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