2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
更新时间:2024-04-01 17:20:20 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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近年来,兰陵县聚焦聚力乡村振兴战略,围绕破解乡村振兴战略推进中人才支撑乏力的瓶颈问题,结合县域实际,勇于改革探索,突出制度创新,在深入调查研究的基础上,连续出台多个系列化制度文件,创新实施了加强村党组织队伍建设的“头雁工程”、吸引在外人士回乡创业的“归雁工程”、培养“土专家”“田秀才”等实用人才的“鸿雁工程”、发展新型经营主体的“雁阵工程”的乡村振兴“四雁工程”,探索建立了鼓励人才“到乡村去”的激励机制,以人才振兴助推乡村振兴,取得良好效果。“四雁工程”的经验做法被市委、市政府在全市发文推广,山东新闻联播、《农民日报》、中央电视台等多家省级以上主流媒体相继进行了宣传报道。
一、背景情况
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。乡村振兴,人才是关键。人才匮乏,一直是影响和制约“三农”发展的一大瓶颈。兰陵县作为传统农业大县,乡村振兴人才支撑不够的问题比较突出,农村党组织书记队伍年龄结构老化、战斗力弱;众多有文化、懂技术、会经营的农村青壮年进城务工经商,乡村人才缺乏;“土专家、田秀才”等农村实用人才少,难于培养;村民组织化程度低,新型经营主体发展滞后,乡村可持续发展动力不足等,严重影响了乡村振兴战略的实施推进。
如何满足新时代“三农”发展人才需求,为乡村振兴提供人才支撑,以人才的振兴推动乡村全面振兴?近年来,兰陵县立足实际,聚焦打造乡村振兴的齐鲁样板重大任务,坚持用改革创新的思路办法来解决工作中的难点堵点问题,在充分调研论证的基础上,以制度创新为突破口,连续出台了关于实施“头雁工程”“归雁工程”“鸿雁工程”“雁阵工程”等多个系列化制度文件,建立激励保障措施,在全县部署实施乡村振兴“四雁工程”,建立鼓励人才“到乡村去”的激励机制,推动引导各类人才在乡村振兴中大展才华、大显身手,着力打造一支内外互动、合力向上、振兴乡村的强大人才队伍,为全县乡村振兴提供了有力支撑。
二、主要做法
(一)实施“头雁工程”,培养农村基层党组织带头人
围绕解决村党组织书记选育用管等方面的问题,县委制定出台《关于实施乡村振兴“头雁工程”的意见》,本着“重选拔、严管理,重实绩、严考核,重激励、严约束”的原则,着力打造优秀的农村基层党组织带头人队伍,推动服务乡村振兴。
1.在待遇上,推进“全面提升”,解决干不着问题。一是大幅度提高经济待遇。20_年10月“头雁工程”实施后,综合绩效奖励、基本报酬、年限补贴、养老保险,每年最高可以拿到4万多,平均增长2倍以上。20_年“头雁工程”升级后,80%的村党支部书记每月可以拿到4950元、特大村达到6900元,其中绩效奖励占到53%。二是大手笔突破政治待遇。充分利用干部人事资源,突破身份限制,从优秀村党组织书记中选任1名挂职县委常委、20名挂职乡镇党政领导班子成员,考选2名乡镇党政领导班子成员,考录3名乡镇公务员,招聘3名乡镇事业单位工作人员。
2.在帮扶上,实施“精准输送”,进一步解决干不好问题。一是强化精准帮扶。开展“乡镇指导落实年”活动,每季度开展一次抓“头雁工程”述职考核会议,年底累加考核分数,对成绩最后的进行了岗位调整。明确12个县直单位抓村党支部书记队伍的职能职责,主要负责人在季度党建领导小组例会上述职评议。设立1000万元产业发展基金,采取以奖代补形式支持村党支部书记领办实施产业项目。对镇村两级无法解决的突出问题,采取“镇村吹哨、部门报到”的方式移交县直职能单位办理。二是规范村级账目。开展“村会计队伍建设年”,补贴报酬比一般“两委”委员高出10%;年底,将“头雁工程”结余的资金奖励给村会计。抓好教育培训,乡镇经管站每年对村会计集中培训不少于2次,每次不少于3天。三是开展“量身”培训。选拔155名有担当、积极向上、有带动性的村党支部书记和206名退役军人村党支部书记到浙江大学等高校参加能力素质提升专题培训班,对全县1006名村党支部书记进行了两轮集中培训。
3.在选配上,打破“就地取材”,解决干不了问题。一是多种渠道掐尖选。县里公开考选63名机关干部、退役军人、“鸿雁”人才到穷村、乱村、软弱涣散村抓班子带队伍、强产业促增收,乡镇通过考选、考察、选派等方式选配139名。二是跨村任职开放选。新选配的202人中129人实现跨村任职,占比64%;其中,按照“地域相邻、产业相近”原则,从强村党支部书记中遴选8人到弱村兼职,从党的十九大代表王传喜同志所在村选派3名干部到周边3个村任“第一书记”。三是着眼长远抓后备。启动“三青项目”(青年党员、青年干部、青年人才),建立后备人才“优选库”“三青党支部”,按照每村不少于2人标准储备后备人才1568名,其中40周岁以下1480名、占比;新发展35周岁以下农村青年党员231名,占发展计划的35%。实施“农村优才”引进计划,面向大学生党员公开考选15名村党支部书记助理。
(二)实施“归雁工程”,吸引在外人才返乡创新创业
发挥30万兰陵人在外务工经商优势,出台《xxx兰陵县委关于实施乡村振兴“归雁工程”的意见》,制定优惠政策,鼓励在外人才回乡创新创业。
1.广开门路引人才。瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区,吸引具备创业基础、有回乡发展实体经济意愿的外出能人,以创办领办新型农业经营主体等形式回乡发展实体经济。在全县各级各单位开展在外高层次人才信息征集工作,建立在外高层次人才数据库。发挥发动驻外流动党组织和商会作用,搜集回乡创业外出能人线索,跟进对接。山东康祐生态农业发展有限公司创办人宋善玲,以前在深圳市经营水培花生芽生意,20_年底回到老家神山镇投资500万元办起了花生芽生产车间,带动就业40多人,带动农户种植花生100多亩,产品远销北京、上海、南京等地。
2.瞄准产业选人才。确立特色高效种养业、农产品精深加工业、农产品仓储物流业、生态休闲农业、乡村旅游业等重点领域,从政策、资金、用地、用电等方面给予支持,推动归雁人才积极投身现代农业发展。目前,已吸引150名在外人才回乡创业任职,134个项目已落地开工,预计年增加村集体收入220万元,带动20_余人就业,带动5600余户增收。
3.搭建平台留人才。实行“一个项目一个专班、一个人才一名领导干部帮扶”机制,由项目所在地党(工)委明确一名副科级干部靠上联系。实行“全程服务”,县直有关单位根据职能,在手续办理上提前介入,集中办理。优化社会保障,“归雁人才”子女选择在县中小学(幼儿园)就读的,优先为其协调办理入学手续。县人民医院设立“归雁人才”就医绿色通道。在兰陵经济开发区规划“归雁人才”创业园,设立“归雁人才”创业服务中心,让更多“归雁人才”拎包入驻。
(三)实施“鸿雁工程”,突出抓好本土人才培育
坚持强化内部造血功能,制定出台《关于实施乡村振兴“鸿雁工程”的意见》,发掘和培养更多“土专家”“田秀才”,打造一支技能出众、示范突出的“鸿雁”人才队伍,目前全县“鸿雁人才”600名。
1.抓教育培训。将鸿雁教育与新型职业农民培训结合,在学员遴选上将符合条件的鸿雁人才全部纳入培训班次,在后续跟踪服务上特别关注鸿雁人才发展成长情况,整体上看鸿雁人才整体发展动力强、后劲足,辐射带动作用明显。
2.抓知识传授。举办18期乡村振兴“鸿雁大讲堂”,把课堂设在田间地头、蔬菜大棚、养殖区域、农业设施、农产品加工车间等,让群众“电视机前有课堂、出门就是练兵场”,真正把鸿雁人才的技术、技能优势转化为生产优势及时传播给广大的农民群众。与兰陵首发合作,制作了6期“鸿雁人才说技术”栏目,在兰陵首发APP上进行推送,起到了良好的示范引领作用。
3.抓示范带动。打造乡村振兴“鸿雁示范区”,以10个鸿雁人才产业为平台,精心打造一片示范方、一个样板田或一个精品间,吸引普通农民与鸿雁人才抱团发展,形成规模化、产业化农业,不断提高农产品产量和质量,增强农产品市场竞争力。
4.抓联系帮扶。建立乡村振兴“鸿雁联系户”长效机制,100名鸿雁人才至少自主选择与自己产业相同或相近的5个农户作为常态化联系户,帮助解决技术、信息方面的难题,实现“1+N”共同发展。
5.抓引导激励。突出现代农业新技术研发、新成果展示、新农民风采展现,20_年举办2次鸿雁人才技艺技能大赛,对优胜者一次性给予1万元奖励,并授予“兰陵县乡村之星”“十强鸿雁”“优秀鸿雁”等荣誉称号。同时,支持鼓励“鸿雁”人才积极参加省、市举办的农民技能大赛,多次获得一等奖、二等奖,成为全省、全市农民的优秀代表。
(四)实施“雁阵工程”,推动新型经营主体健康发展
制定出台《xxx兰陵县委、兰陵县人民政府关于助力乡村振兴实施“雁阵工程”的意见》,以培育发展新型经营主体为抓手,增加农民和村集体收入。
1.规范发展农民专业合作社。重点发展以“支部+合作社+农户”为基本方式的党支部领创办合作社模式,有效激发乡镇、村居创新活力。摸索总结出风险共担利益共享型、保底收益+二次分红型、大户独立经营型、大户经营带动型、分散种植统一服务型等5种党支部领创办合作社模式。目前,农民专业合作社2407家,全县共认定党支部领创办合作社336家,覆盖全县行政村的56%。
2.重点支持家庭农场建设。重点支持有规范的土地流转合同、有固定的经营管理场所和规范的管理制度,从事农业生产的经营规模相当于普通农户10—15倍的经营主体。每年从全县县级以上(含县级)家庭农场示范场中,评选10家优秀农场授予“兰陵县乡村振兴示范家庭农场”荣誉称号,每家农场奖励3万元。目前,全县家庭农场注册总数已达1530家。
一、基本情况
村位于县乡西北边,属半农半牧村,距县城50公里,地处打更沟草地和乡交界处,属丘状高原山地和草甸地形,平均海拔3060米,为典型高原寒带湿润气候。全村耕地面积2676亩,林地面积10708亩,草地面积38799亩。人口842人,户数160户。党员19人,其中:女党员3名,占党员总数的15%,在党员中具有初中以上文化程度的6名,党员平均年龄46岁,年龄在45岁以下的党员6名。入党积极分子2人。
二、发展现状
村的集体经济发展主要依托现已成立运行的“乡村高原优质油菜种植专业合作社”。村油菜种植专业合作社雏形成立于20xx年,在县委、县政府和县级有关单位的大力支持和乡党委政府的有力领导下,该村于20xx年正式成立了村高原优质油菜种植加工合作社,并于20xx年建成了榨油厂。20xx年,合作社通过加工销售菜籽油,使村民的每斤油菜籽售价提高了元,有效增加了油菜种植户的经济收入。20xx年,乡、村两级又向上争取资金,对榨油厂进行了高标准的改造。经过四年的运营完善,本社现已拥有完善的章程和管理制度,并成功申请注册“菜籽油”的商标。专业合作社运作按照合作社章程通过收取会费、管理费、争取国家和社会赞助,合作社财务管理依章程进行,受各社员监督。目前合作社主要由村村长索科为主要负责人,村支部书记和会计协助其工作。通过对油菜籽的改良,对菜油的加工及包装的改进,现在村的菜籽油销量非常可观。据统计,目前,该村每亩可收油菜籽260斤,20xx年共种植1478亩,油菜总产量近38。428万斤,以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油计算,全村可榨油万斤,按照20xx年每斤18元的市价出售,今年全村菜籽油收入可达多万元。
三、成功经验
四、存在的问题和下步打算
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略并写入党章,意义重大而深远。围绕聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,借助全省新旧动能转换综合试验区和高铁新城建设的重大发展机遇,**街道高点定位、率先行动,全力将**片区打造成乡村振兴计划示范区,努力在实施乡村振兴战略中走在全区前列。
一、**片区基本情况
**片区位于**街道东北部,紧邻高铁新城片区,西依浞河,南靠禹王街,共辖7村,其中核心区占地5800亩,辖大埠、吴家埠3村,土地基本完成流转,现有存量建设用地220亩。**村共有156户,454口人,村内有耕地863亩,以种植经济作物为主,主要种植蔬菜、花卉苗木等,年人均纯收入9000元左右。近年来,该片区以**村为核心,突出党建引领,加快发展村集体经济,不断完善配套基础,初步具备了产业化、社区化的基础条件。
二、**片区特色优势
一是党建引领经济作用凸显。**社区作为全区党建示范点之一,数次代表我区迎接国家和省市的党建检查;
突出党建引领,认真开展“作风建设年”活动,**村对标学习莱州市南关村学习公司化运营模式,采取村集体控股、村民自愿入股的方式,注册成立了众诚汇鑫实业发展公司,走出了探索新农村经济发展的关键一步。
二是配套设施基本完善。投资450万元的**社区综合服务中心已建成使用,服务中心内综合服务大厅、卫生室、警务室、计生室、活动广场等各类设施一应俱全,同时配套建设了日用品超市、农资超市等;
**村已全部完成村改,大埠村一期村改工程万平方米楼区已建成;
汇源路、汇鑫路两条主要道路重新铺设完毕;
天燃气管道已接通**村安置区;
三是产业基础已经具备。近年来片区内先后引进了绿达景观、华裕实业、顺荣蔬菜、农润养殖等一批现代农业企业;
规划建设了**工业园,引进企业17家;
市级农业龙头企业康汇源有机蔬菜,占地1000亩,总投资20_多万元,所产蔬菜直供阳光保险总部,有机品牌农业初步形成;
总投资亿元的康尔瑞园项目,目前正在办理各项手续,准备开工建设。
四是区位优势明显。整个**片区距离**高铁北站不足3公里,具备了发展田园综合体的框架,目前正在进行以生态农业、旅游观光为一体的千亩田园综合体的整体规划;
同时借助高铁经济大力发展物流业,随着“腾笼换鸟”,今明2年内,共可腾出建设土地700亩。
三、**片区经验做法及取得成效
创业接连成功,使村党组织的发展信心更足、眼光放的更远,于20_年开始着力打造农旅融合体,投资新建2个农家乐,打造集果蔬采摘、休闲旅游、观光娱乐、美食体验于一体的秀美乡村,向综合性乡村休闲旅游转型升级。在壮大集体实力的同时,构建村集体经济与农户紧密的利益联结机…………
…………
x镇x村发展壮大集体经济典型案例范文(4)
一、基本情况
x村位于x镇北部,北临x河、南靠x河,水资源丰富,辖x、核x、大花厂、小花厂四个自然村。全村总面积x亩,耕地面积x亩,主导产业是粮食种植…………
二、经验做法
“三资”清理稳基础。村党支部把“三资”清理整顿和促进集体经济增收相结合,将存量变增量、资源变资产。针对多年前不合理发包的丰产林,在上级部门支持…………
村企共建强支撑。村驻地位于原煤矿开采区,部分土地塌陷严重,形成近x亩不可种植、不可复垦的塌陷地。村“两委”及时转变发展思路,因“地”制宜谋求致…………
三、成功启示
x村“两委”立足本村存在的大量连片塌陷地及不合理发包丰产林的实际,主动转变发展思…………
一、村基本情况
**街道农科村位于街道办西首一公里,县道淮三路西侧。全村四个村民小组、社会人口1360人。党员44名,耕地面积1306亩。土地实行有偿流转400亩,主要以青椒种植为主,占全村总面积的三分之一。使农民从土地上解放出来,进行其他产业,增加群众的收入。几年来先后被评为先进党组织,目标考核先进村,被区、市评为文明村。20_-20_年度区文明村、20_-20_年**市文明村、20_年**市创建文明村先进村、20_-20_年省级文明村光荣称号、20_年成为**区新农村建设“四星村”。20_年9月被省评为文明村,20_、20_区级社会主义新农村建设“四星村”。
二、发展创xxx建工作载体
1、抓党建阵地建设。打造五星级村部,便民服务中心,现有面积430平方米,设老年活动室、健身室、图书室、文化娱乐室、服务大厅。集中挂牌、办公,各项规章制度规范上墙。响应区组织部推进基层党组织规范化建设,高效打造党建
“十个一”工程。
2、评比“五星”党员户。充分调动党员的先锋模范带头作用。仲美兰户被评为20_年区“五星”党员户,活动地开展有效提高了党员的荣誉感、使命感。让每一名党员真正认识到我是一名党员,是一面旗帜,要在群众中树立良好的形象。
3、抓好党员队伍建设。深入推进学习教育,学习十九大精神和习xxx重要讲话精神,提高党员干部的理论水平和创业创新能力,认真开展保持党员先进性教育活动,采取集中和分散自学相结合的办法,组织全村党员学习“党章”、“党规”系列讲话和上级有关文件精神,通过远程教育、专题讲座、走进道德讲堂等形式,使广大党员增长知识,大大提高党员的自身素质。认真开展批评与自我评判,列出正、负面清单,对照整改,取长补短,党组织活力进一步加强。
三、近些年来村振兴发展变化
1、道路绿化、亮化工程。两年来共投资28万元,结合环境治理对赵庄组、杨庄组、村四级路进行了绿化、亮化。方便了群众的晚间出行,美化环境,拉近城乡距离。经过几年的努力,所有庄、组与主干道硬化率达到95%,大大方便了群众的出行。
2、生态环境治理。投入30万元对全村所有庄、组进行了综合治理,实行长效保洁,村庄面貌发生了根本性变化,在上级部门考核、督查中均达优秀等次。
3、举办实用技术培训班。培植以杨庄组、赵集组、孙庄组为重点高效农业共240亩,几年来共办培训班13期,培训420人次,下发相关农技信息资料1700余份,协调资金55万元,新增外出务工人员150人,农民人均纯收入达19600元。
4、扶贫帮扶工作。村共有建档立卡户47户103人,通过结对帮扶,落实合适工作等措施,目前已有4户脱贫,通过产业扶持、技术扶持,到20_年一定能够全面脱贫。
四、集体经济项目和村居特色产业
1、集体经济增收。近两年来村两委一班人,动脑子、想办法,新建十间门面房对外招租,年收入达4万余元。村集体先后引进了“华恒包装”、“南辰机械”、“先达液压有限公司”、“兴业铸造有限公司”、“汇力液压有限公司”、“**浩邦建材有限公司”等企业入驻农科村,解决了上百口村民的就业问题,有力解决了村集体办事难问题。20_年8月,在原袁集乡党委政府的指导下,成功引进了昊瑞物流有限公司,使得村可用财力达40万元,现有14家中小企业入驻村。5家总部经济,使得村可持续集体经济达70万元。
2、发挥村内水资源优势。利用70亩地取土,利用1-2年时间大力打造以生态养殖、休闲垂钓、农家餐饮为一体的休闲观光农业。实现农民致富,集体征收,为美丽乡村的发展而努力奋斗。
一、打造全产业链实现蔬菜产业高质高效发展-肥东县牌坊乡乡村振兴典型案例
近年来,肥东县牌坊乡把蔬菜产业发展作为农业产业结构调整的着力点,明确提出“打响民族牌,做好菜文章”的发展思路,强力推进设施栽培,努力打造“一乡一业”示范乡镇和“一村一品”示范村,使蔬菜产业成为全乡“农业增效、农民增收”新引擎,助力谱写乡村振兴新篇章。
(一)基本情况。牌坊回族满族乡位于肥东县城以北7公里,近城临县,交通便捷,区位优势略显,有发展蔬菜生产的良好基础条件。乡域总面积83万平方公里,其中耕地万亩,辖11个村,316个村民组,总人口万,其中少数民族村5个,少数民族人口5700人。近年来规划现代农业产业园,是全国第三大杭椒生产基地,春秋两季产值近亿元。
(二)取得成效。牌坊乡已发展蔬菜面积2万亩,主导产品杭椒、西红柿、西甜瓜等,年产各类蔬菜4万吨。其中杭椒种植面积近万亩,年产杭椒2万吨,产值亿元。杭椒在蔬菜类里属于高档蔬菜,品质好产量高,春季一亩地大概产量在5000斤,秋季一亩产量在4000斤。高峰上市期,牌坊乡的杭椒上市量每天高达10万-20万斤。蔬菜业的发展,满足了居民“菜篮子”的需求,也让农民的“钱袋子”鼓起来,加快了少数民族群众致富奔小康的步伐。
(三)主要做法。一是坚持规划先行。为做大做强杭椒产业,保持蔬菜业持续发展,根据《肥东县蔬菜产业发展规划》,科学制定了店白路沿线蔬菜产业发展规划,高标准打造都市现代农业示范园区,建成标准化蔬菜示范园8家,设施栽培面积6000多亩。二是优化投资环境。加大政策扶持力度,实行“四个统一”(统一申报项目、统一技术服务、统一土地流转、统一配套建设)的帮扶措施,加大基地设施投入,吸纳种植大户、农业企业、农民合作经济组织、家庭农场等新型经营主体投资大棚蔬菜生产。现已发展蔬菜生产经营人员1300多人,经营大户60多家,蔬菜专业合作社30多家。全乡建设有十余个沼液池,当地蔬菜生产过程使用的是有机肥料,农药使用严格遵守安全间隔期,产品从种植、生长、采摘再到上市都要经过严格的检测。三是实行抱团发展。积极整合全乡蔬菜专业合作社,积极引...
一、村级集体经济发展基本情况
(一)村级集体经济收入基本情况。乡地处华蓥山中段,位于区东部,距离城区16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达州市大竹县,南与区龙滩乡相邻;西与区观阁镇、广兴镇接壤,北靠渠县。全乡面积平方公里,人口13575人。20xx年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入,共计25500元,平均每村1961元。有收入的村3个,占总村数的23%;收入在10000元以上的村2个,收入在5000元至10000元的村0个,收入1000元至5000的村1个。
(二)村级集体经济收入的主要来源。全乡村级集体经济收入来源单一,主要靠资源承包、从企业收取公路维修费取得集体经济收入。
村:出租10亩塘堰一口,租期5年,每年取得村集体经济收入20_元。
村:出租闲置空地900亩,租期5年,每年取得村级集体经济收入13500元。
村:收取煤矿村村级公路损坏维护费用10000元。
(三)村级集体资产现状。截止20xx年,全乡各村集体资产总额约为5万元,主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定资产,货币资产因维修办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。
(四)村级集体债务状况。全乡13个行政村目前有2个村负债,总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元;村集体资金20_元因日常办公经费开支目前已没有剩余;村集体资金10000元因维修公路目前没有剩余;村集体资金13500元因业主搞开发占用农民土地,已全部拨付群众,此外,因维修村级公路滑坡负债15000元。
二、村级集体经济状况分析
(一)集体收入开支入不敷出。全乡13个行政村除极个别村有集体经济收入外,绝大部分村都没有集体收入,全靠上级拨款维持日常开支,部分村只能依靠上级财政投入办公经费维持日常运转,无力兴办公益事业,也无力增加村民福利,更无力发展创收实体,全乡收不抵支的村占绝大多数。
(二)主要收入增量不足。土地收益成为村集体的主要收入。20xx年村级集体经济收入靠土地取得的收入为15500元,占全乡集体经济收入的,村级集体经济收入增长乏力。
(三)收入来源途径单一。村级产业发展严重滞后,村办企业破产,集体资源开发力度小是目前全乡各村存在的普遍状况。仅有的集体经济收入也只是靠出租土地资源的方式取得,收入来源单一且集体收入低。
三、村级集体经济存在的主要问题
多年来,集体经济始终处于低落状态,主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响,使集体经济停滞不前,甚至倒退,严重地阻碍了集体经济的发展和积累。
一是村级领导班子素质不高,年龄结构、文化结构不合理。有的长期处于软弱涣散状态,有的村干部一提及发展,往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件,不能立足已有的土地、资源等优势求发展,很好地带领群众发展集体经济。
二是集体资金积累来源渠道单一,相当一部分村集体积累为负数,集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。除利用土地资源为集体增收外,没有其他更好的增收渠道。
三是资源没能得到充分开发利用,闲置、浪费现象严重。如、五星、内槽、等村地处华蓥山区,林地资源异常丰富,村干部未能充分把握资源优势引领群众致富。
四是非生产性支出过大,财务管理不严。部分村干部乱支滥用,管理上有漏洞,导致集体积累流失的现象较为严重。个别村集体账目混乱,常年未向群众公开账目,在工作中甚至存在挪用集体资金支付党报党刊的情况。
五是产业带动无助集体经济发展。部分村除传统的种养殖业外,大力发展了特色产业,如五星村万亩油牡丹种植、村千亩茶叶基地、内槽村百头山羊养殖,发展势头良好,为业主和群众增收起到了积极作用。但集体经济从中受益甚微,甚至没有受益。有的村虽然成立了农民专业合作社(如村山羊养殖专业合作社)但没有规范化运作,没有形成集约化经营,村集体也没有参与其中,更没有任何受益。
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