2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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XX广大退休干部为全县经济建设和社会发展做出了重要贡献，关爱他们的晚年生活，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是推进科学发展，构建和谐社会的需要，近日，我们对XX县退休干部管理服务工作进行了专题调研，就如何加强退休干部的服务管理形成了几点粗浅的看法。
一、基本情况
截止20_年底，我县共有离退休干部884人，其中党员有358人，离休干部有19人，县处级退休干部11人，科级退休干部211 人，一般退休干部272人，退休工人371人。按机构性质分：机关332人，事业181人，企业371人。本县境内的离退休干部多数分布在4个集镇，仅城关地区有446人、牛头店98人、曾家83人、钟宝85人、其它乡镇共132人。
二、退休干部管理工作现状
XX县委、政府认真贯彻执行xxx、xxx关于退休干部的方针政策，按照有关规定，尽心尽力、尽职尽责的做好工作，对退休干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，对老同志反映的问题，凡符合规定的，及时给予解决，没有政策规定的做好解疑释惑工作，关爱他们的身心健康，大力开展丰富多彩积极向上的文体活动，使广大退休干部共享改革发展成果，让他们身心愉悦，安度晚年。
（一）领导关心重视，组织机构健全。XX县各级党组织和领导干部十分重视退休干部管理服务工作，把老干部管理服务工作提到议事日程，并建立了老干部工作领导小组，经常关心、过问、指导老干部工作，帮助协调解决老干部工作中遇到的疑难问题（落实老干部的住房补贴、老干部活动中心等事宜）。组织部、老干局、人劳社保局等工作机构，各尽其责，把离休干部和退休干部共同作为管理对象，认真抓好离退休干部各项待遇的落实，为做好离退休干部服务管理工作，全县各单位都给予了大力支持和积极配合，形成了齐抓共管的局面。尊老、敬老、爱老、助老已成为当今社会的道德风尚。
(二)整合社会资源，解决活动阵地。
退休干部自管组和老干支部两套班子一套人马，按照退休干部能就近学习、就近活动、就近得到服务、就近发挥作用的原则，依托退休干部供养关系单位建立了活动室，定期活动。县城建有老干部活动中心（全是退休人员活动），配置了基本活动设施，每天定时开放，老同志根据各自爱好和特长自由选择活动项目。
（三）合理设置了老干支部。我县于20_年1月本着便于活动、方便管理的原则，合理设置了老干党支部。全县共建立了17个老干支部，城区老干党总支（20_年7月14日县委常委会决定成立城区离退休干部党委）设在老干局，下辖7个老干支部，老干支部组织健全、制度完善、管理规范、活动经常。有一支素质比较高、党务经验丰富、身体较好，热心为老同志服务的支部班子，同时十分注意加强对党支部委员的培训，不断增强党支部的活力、凝聚力、退休干部党员们在党支部里，积极参加组织活动，发挥着在建设社会主义和谐社会中的积极作用，展示了老党员的良好精神风貌。老干局注意及时总结工作中创造的新经验和成功做法，把退休干部管理服务工作的创新成果制度化、规范化。建立如离退休干部参观学习制度、走访慰问制度、情况通报制度、阅文制度、老干部活动中心各类活动管理制度、老干支部学习、民主生活会、评议党员等制度、与春节期间慰问老同志的制度互相衔接，互相配套的制度体系，并很好的坚持了各项制度，有力的保障了退休干部管理工作健康、有序的开展
（四）开办了老年大学，经常性开展老年教育活动。
20_年底，我县老年大学正式挂牌成立，校委会9名成员分工明确，各负其责。先后开办了（太极）拳、剑、(健美、广播)操、政治理论、书法、医疗保健、文艺等专业，并聘请了12名身体健康，乐于为老同志服务的退休干部为各科的辅导员，开展经常性的授课、讲座活动。老年大学的开办为广大退休干部提供了更广阔的活动空间，是学习新知识的摇篮，陶冶情操的乐土，交流感情的平台，更是党委、政府联系退休干部的桥梁和纽带。
（五）广大退休干部发挥余热有平台。我县于20_年底组建了老年科协，本着量力而行的原则，根据老同志的特点结合我县农业主导产业的发展思路，积极寻找工作结合点，科学的将老科协化分为5个服务组，适时组织开展各类实践与调研活动。老年大学、老干部活动中心、老干支部等组织均为退休干部发挥余热提供了平台，全县百分之八十五以上的退休干部都在关心下一代、“双创”、行风政风评议、支持在职干部工作等领域发挥着积极作用。
三、退休干部管理服务工作存在的的问题。
(一)退休干部管理缺乏政策依据。当前XX县离退休干部的整体状况是，离休干部的人员比重越来越小，退休干部人员的增量越来越大，工作压力非同一般。在政策落实上要求向离休干部（政治待遇不变，生活待遇从优；
强化“三个保障机制”）倾斜，而实际工作量则以服务退休干部为主。1982年xxx下发《关于建立老干部退休制度的决定》至今近30年，中组发【20_】10号明确要求离退休干部的日常管理由供养关系单位负责，老干工作部门会同组织、人事等部门做好宏观管理，督促、检查指导工作。而在实际工作中退休干部的服务管理只能比照离休干部的相关政策，各单位在管理服务程度上不平衡，目标管理尺度不明晰。
（二）退休干部活动阵地狭小，活动设施简陋。
我县城区就有退休干部400余名，而仅有的一个老干部活动中心面积不足500平方米，老年大学只设一间50平米的综合教室，还兼了老干党委和城区4个老干支部的会议室。活动室和教室内的设施都比较简陋，远远不能满足城区广大退休干部活动、学习需求。
(三)受退休干部管理、活动经费限制，退休干部参加各类活动的频率和比率不高
我县绝大部分单位都没有给其单位的退休干部订阅必要的报刊、杂志等学习资料，也极少组织退休干部开展文体活动。（走访慰问、情况通报、征求意见、建议等方面都坚持的比较好）所有退休干部都主要依托老干局、老干支部、老年大学、老科协等参加各类文体、学习、参观活动。每年除参加几次重大节日庆祝活动外，而其他类型的活动都因受场地、经费的限制，只能有一部分退休干部参加。近10多年来，我县所有离退休干部的参观、视察活动都没有出过县，眼界受到了极大的局限。
四、退休干部服务管理工作的几点建议。
(一)进一步规范、完善退休干部服务管理制度和管理办法。
要从退休干部服务管理实际工作现状出发，制定与公务员法相衔接，与事业单位制度改革相衔接的退休干部服务管理政策，建立完善退休干部政治生活待遇落实、离退休干部资源共享机制，使退休干部服务管理工作有章可循、有序推进。
（二）加强组织领导，夯实责任。一是要坚持完善老干部工作领导责任制。县、乡各级组织要把老干部工作摆到重要位置，党政主要领导要经常关心过问，分管领导要定期听取汇报，指导和协调解决难题；
二是县、乡都要成立老干部工作领导小组，定期研究安排，组织落实，解决决老干部工作中的重大问题；
三是落实职能部门的任务，老干部工作部门要深入调查研究必须发挥主导作用；
有关部门在制定出台涉及离退休干部利益的政策规定前，要征求老干部工作部门的意见，退休干部供养单位要切实履行好本单位退休干部的日常管理责任；
四是夯实责任，要把建立组织机构、落实管理、活动经费，以及为离退休干部办好事，解难事等老干部工作内容纳入各单位年底目标任务考核，并把考核结果作为单位领导干部升、降去留的主要依据之一。
（三）加强老干部活动阵地建设，不断改善活动场所设施条件。
一是要在现有的学习、活动场所的基础上，加大投入，在空间上扩大，在设施上完善；
二是把老干部活动中心、老年大学建设纳入全县基础设施建设规划，逐步建立布局合理的标准化老干部活动中心和老年大学；
我国退休年龄是怎么定的?
1955年xxx颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，将国家机关中女性工作人员的退休年龄从1951年规定的50岁提高至55岁，并增加了伤残提前退休的规定。
1978年《xxx关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，退休条件为男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年;从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁。在之后的养老保险制度改革进程中，尽管制度模式多次调整，但没有再对退休年龄做进一步修改。
延迟退休是为了弥补养老金不足吗?
养老金当期发放没问题，养老金收支状况不是延迟退休的先决条件
为什么要延迟退休?
专家讲了嘛，再不推迟退休年龄，养老金无法实现收支平衡。在北京一家出版机构任职的王敏，最近对清华大学发布的养老改革方案格外关注。
14个省份的养老金入不敷出，这情况太严重了，看来不想延退也不行了。福建泉州已经退休的陈大爷从报纸上看到中国xxx的研究成果，专门打来电话。
养老金是不是马上发不出来了?延迟退休是为了缓解养老金的支付压力吗?
不过，对于官方回应，一些人并不相信，甚至认为是xxx。而另一组数据影响力似乎更大，即中国xxx去年发布的20_年14个省份养老金收不抵支，如果没有财政补贴，会影响养老金发放。
究竟信哪个?对此，人社部的负责人曾解释，事情并不复杂。目前养老保险没有全国统筹，13个省份和新疆生产建设兵团有缺口不假，但还有18个省份有盈余。前者缺口达700多亿元，乍看惊人，但盈余省份中，广东一省累计结余就超过3000亿元。从全国看，养老金结余稳步增加是客观事实，经过了严格的审计。
对缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指当期缺口还是长远缺口?显性缺口还是隐性缺口?全国缺口还是局部缺口?采用不同的口径，算出来的结果天差地别。养老保险的确要未雨绸缪，但也不必把老百姓吓住。中央财经大学社会保障系主任褚福灵说。
随着老龄化进程，在退休年龄不变的情况下，过些年养老金收不抵支了怎么办?人社部负责人表示，商业保险出现收不抵支就很难运行下去，社会保险则不同，不是以收定支，而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。20_年实施的《社会保险法》第六十五条明确：县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。人社部对此条法律解读为：社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行，社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时，政府应当予以财政补贴，承担兜底责任。在延迟退休问题上，人社部新闻发言人多次表示正在研究，但未把这项研究与养老金收支平衡直接挂钩。
想通过延迟退休来解决养老金支付难题，这样的看法是本末倒置。中国人民大学教授郑功成认为，延迟退休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要，而不是养老金有支付压力。如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力持续供大于求，即使养老金入不敷出，也不应延迟退休年龄;反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。
延迟退休会不会影响就业?
延迟退休会对就业产生一定挤出效应，对低收入者、大龄劳动者的冲击更大
延迟退休年龄，另一个热门理由是，劳动年龄人口开始减少，到了调整退休年龄、增加工作年限的时候。
学校离退休工作汇报材料
学校离退休工作汇报材料
以人为本开拓创新全面做好新形势下的离退休工作
近年来，学校离退休工作处紧紧围绕贯彻落实《大学离退休工作管理办法》和《xxx大学委员会大学关于进一步加强和改进学校离退休工作的意见》的文件精神，坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，以构建和谐校园为目标，以全心全意为离退休教职工服务为宗旨，建立健全离退休服务与管理体制，认真执行党和国家关于离退休工作的方针政策，全面落实离退休教职工的政治待遇、生活待遇，切实做好新形势下离退休教职工的思想政治、服务与管理工作，把老有所养、老有所医、老有所教、-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
老有所学、老有所乐、老有所为落到实处。现将工作情况汇报如下： 一、学校离退休工作基本情况
学校现有离退休教职工748人，其中，离休干部25人，正厅级离退休干部6人，副厅级离退休干部10人，具有副高、副处以上职称离退休教职工286人，90岁以上5人，80岁以上72人。
离退休党委现有党员305人，设有离退休教职工党员支部10个和1个在职职工党员支部。
离退休工作处设有8个离退休教职工行政小组；设有校本部、西山校区两个办公室；设有校本部、西山校区两个离退休教职工活动中心和城南校区活动室；离退休工作处现有服务管理人员11人。二、认真贯彻中央关于离退休工作的方针政策，全面落实“两个”待遇
学校认真贯彻执行党和国家关于离退休工作的方针政策，按照中央、四川省省委、省政府和上级主管部门关于离退休工作的有关规定，全面落实了离退休教-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
职工的政治待遇、生活待遇。
在生活待遇上，关心离退休教职工。学校保证了离退休费由学校计财处按月足额发放；学校在制定人事分配制度改革方案时，充分体现共享改革成果，较大幅度地提高了离退休教职工的校内生活补贴；学校教师节、国庆节、中秋节慰问金离退休教职工与在职教职工同额发-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
放；离休干部学校年终过节费与在职教职工年终奖金同额发放，退休地厅级干部按60%、退休教职工按50%的比例发放；建立了离退休教职工生病住院探视制度，并送慰问金200元/次；重阳节发放慰问金和慰问品；每年为每位75、80、85、90岁的离退休教职工送上了生日礼物；建立和完善了离退休校领导、离休干部、年满90岁以上和特殊困难离退休教职工走访慰问制度；对特殊困难离退休教职工采取不定期给予困难补助和节假日走访慰问的方式，尽力解决特殊困难离退休教职工的实际问题；坚持每年对离退休教职工进行健康体检。
三、进一步健全和完善离退休服务与管理体制
为了进一步贯彻学校离退休工作“两个文件”精神，加强离退休工作的服务与管理，便于离退休教职工组织学习和开展活动，离退休党委、离退休工作处在底，按照离退休党支部所属片区，以就近和相对集中的原则，设立了八个离退休教-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
法国 60岁-62岁
20_年，法国政府举行内阁会议，通过修改退休制度改革的法令，部分人群将回归60岁退休。主要考虑那些参加工作较早、工作时间较长的人群，并对家庭妇女和失业者给予优惠。
在法国，工作满40年就可以领取全额养老金，即退休前工资的80%。
德国 65岁
法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁，2030年延长至67岁。
德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从1916年起，德国把退休年龄降到了65岁。
英国 男65岁 女60岁
意大利 男65岁 女60岁
意大利的法定退休年龄也是名义上的，如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。
意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上，而是逐步降低养老金的发放标准，由工资的90%逐步缩减到70%，把全社会养老金的支付总额控制在gdp的15%。
加拿大 65-67岁
20_年加拿大国家机关取消了65岁退休制度。此前，虽然法定退休年龄是65岁，但实际上很多人提前退休，加拿大人的平均退休年龄只有61岁。
加拿大最大支出就是退休金。佛拉尔帝说，那是数十年前因应不同人口变数所设计，必需进行调整，让后代子孙也能享用。
加拿大政府表示，将追随澳洲、法国、德国及美国脚步，提高申领养老金资格年龄。
加拿大20_年起逐步将退休年龄自65岁提高至67岁，到2029年前全面实施。
日本 60岁
澳大利亚 男65-70岁，女岁
澳大利亚法定退休年龄为男职工65岁，女职工岁。澳大利亚20_年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额占gdp的。
澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同，按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，如果认为自己生活有困难， 可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生活，才发给养老金。
阿根廷 男65岁，女60岁
阿根廷的法定退休年龄为男65岁，女60岁。阿根廷20_年新生儿预期寿命岁。
阿根廷政府努力做到社会保障全覆盖。目前，阿根廷有570万老年人领取养老金，占老年人口的。退休金标准为退休前10年的平均工资的 乘以工龄，如果工龄为40年，养老金就是平均工资的60%。养老金标准每半年调整一次，以让老年人免除因物价上涨带来的生活水平下降。
俄罗斯 男60岁 女55岁
20_年初，俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫日前表示，俄罗斯将提高退休年龄。眼下唯一的问题是，何时着手实施新的退休规定。目前，俄罗斯男女退休年龄分别为60岁和55岁。
乌柳卡耶夫表示，每年增加半年的退休年龄提升方案较为合理，这样可以使这一问题在10至15年内得到解决。俄财政部部长西卢阿诺夫此前也曾表示，俄政府目前面临养老保险赤字等各种压力，在经济危机的背景下，重新讨论提高退休年龄的问题尤为重要。
美国 最高67岁
南非 65岁
南非的法定退休年龄是65岁，男女的退休年龄都一样。
20_年初，xxx中央办公厅、xxx办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着xxx关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。
一、本县离退休干部党建工作基本情况
目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。
在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：
1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达。
2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。
3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有的支部都安排至少每季一次的学习活动，有的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。
二、存在的问题与不足
离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：
1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部xxx同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。
2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国xxx党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。
3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。
4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。
5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有的支部反映学习教育活动经费难落实，有的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行20_年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。
6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。
三、建议与对策
（一）从体制机制入手，夯实离退休干部党建工作基础
1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。
2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体，他们长期接受党的教育培养，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在群众中有较高的影响力和号召力，老干部是党和国家的宝贵财富，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来，特别是20_年机构改革以来，局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的指示和要求：
(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实，落实好老干部的各项政治待遇。20_年、20_年都举办了老干部工作情况通报会，由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话会等活动。
(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的十九大和十九届历届全会精神为重点，以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办了十九届四中全会精神主题学习会，老干部积极参与认真学习，表现出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。
(三)认真抓好老干部支部建设。20_年12月完成了老干部支部换届工作，补选了一名副书记及支部委员。
（四）充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。包括：棋，牌，球，健身，书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志征订的工作，组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状况，每年均组织全体老干部参加健康体检。
（五）认真做好本单位老干来信来访工作，及时从快处理解决老干们反映的困难和问题。
（六）关心老干日常生活，落实老干经济待遇。按照国家有关老干经济待遇政策规定，我局保证离休老干离休费按时足额发放，做好离休干部医疗费统筹管理工作，并保证离休干部公用特需经费按规定落实到位。在老干用车方面给予充分的照顾，以保障老干看病就医，参加学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁，愉快，幸福的晚年生活。
在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影响，相对在职人员的党建工作而言，还较为薄弱，存在如下一些问题：
一、老党员干部的日常活动地点较为复杂：一部分离退休党员干部离开工作岗位时间不长，对单位工作关注高、身体素质好，能够也愿意到单位参加党组织生活；一部分离退休党员离开单位多年，年龄较大，身体情况欠佳，不多愿意出门走动；还有一部分党员因房屋搬迁、照顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离，不能够及时参加党的组织生活。
二、离退休人员党建工作缺乏平台：一方面单位本身的党建日常工作日益繁重，各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、痕迹管理越来越多，使单位的党务工作应接不暇，导致对离退休人员的党建工作有所放松，存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支部等创新载体，甚至部分离退休干部没有手机。
三、离退休人员党组织活动缺乏针对性：对离退休干部组织活动，方法较单一陈旧，没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好，不能适应新形势下离退休干部党建工作需要，加上有时认为老同志年龄大了，身体素质和健康状况不佳，开展特色活动怕出事故，简单将传达文件和组织学习作为开展党建活动主要方式，缺乏创新和针对性，这样的活动对老干部缺乏吸引力，党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。
加强基层离退休干部党建工作的建议
一、完善工作机制，抓好落实：建议在县局级设立老干工作专职部门及人员，形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。
二、建立日常教育机制：立足“两学一做”，推进学习教育常态化制度化，将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。
三、在抓常抓细上下工夫：定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式，将党的组织生活融入生活日常，抓在经常。
四、保障离退休干部党组织工作经费充足，适当发放离退休干部党组织书记工作补助。
五、充分运用好老干部活动室，优化活动环境，配齐活动器材及图书，让老干部在愉悦的活动中开心学习。
延迟退休是为了弥补养老金不足吗?
——养老金当期发放没问题，养老金收支状况不是延迟退休的先决条件
为什么要延迟退休?
“专家讲了嘛，再不推迟退休年龄，养老金无法实现收支平衡。”在北京一家出版机构任职的王敏，最近对清华大学发布的养老改革方案格外关注。
“14个省份的养老金入不敷出，这情况太严重了，看来不想延退也不行了。”福建泉州已经退休的陈大爷从报纸上看到中国xxx的研究成果，专门打来电话。
养老金是不是马上发不出来了?延迟退休是为了缓解养老金的支付压力吗?
人力资源和社会保障部负责人多次表态，养老金支付没问题，不仅没缺口，到20_年底城镇职工基本养老保险累计结余达万亿元。20_年上半年，养老金收大于支，预计下半年延续此走势，结余将继续增加。
不过，对于官方回应，一些人并不相信，甚至认为是“xxx”。而另一组数据影响力似乎更大，即中国xxx去年发布的“20_年14个省份养老金收不抵支，如果没有财政补贴，会影响养老金发放”。
究竟信哪个?对此，人社部的负责人曾解释，事情并不复杂。目前养老保险没有全国统筹，13个省份和新疆生产建设兵团有缺口不假，但还有18个省份有盈余。前者缺口达700多亿元，乍看惊人，但盈余省份中，广东一省累计结余就超过3000亿元。从全国看，养老金结余稳步增加是客观事实，经过了严格的审计。
“对缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指当期缺口还是长远缺口?显性缺口还是隐性缺口?全国缺口还是局部缺口?采用不同的口径，算出来的结果天差地别。养老保险的确要未雨绸缪，但也不必把老百姓吓住。”中央财经大学社会保障系主任褚福灵说。
随着老龄化进程，在退休年龄不变的情况下，过些年养老金收不抵支了怎么办?人社部负责人表示，商业保险出现“收不抵支”就很难运行下去，社会保险则不同，不是以收定支，而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。20_年实施的《社会保险法》第六十五条明确：县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。人社部对此条法律解读为：社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行，社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时，政府应当予以财政补贴，承担兜底责任。在延迟退休问题上，人社部新闻发言人多次表示“正在研究”，但未把这项研究与养老金收支平衡直接挂钩。
“想通过延迟退休来解决养老金支付难题，这样的看法是本末倒置。”中国人民大学教授郑功成认为，延迟退休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要，而不是养老金有支付压力。“如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力持续供大于求，即使养老金入不敷出，也不应延迟退休年龄;反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。”
延迟退休会不会影响就业?
——延迟退休会对就业产生一定挤出效应，对低收入者、大龄劳动者的冲击更大
延迟退休年龄，另一个热门理由是，劳动年龄人口开始减少，到了调整退休年龄、增加工作年限的时候。
阅读提示：提出推迟退休年龄，不能只看到少数国家退休年龄比我们高，还要分析人家的退休年龄与寿命和工作年 限的关系等因素。我们按中国进入劳动力市场的平均年龄为18岁计算，到60岁退休要连续工作42年，工作年限占预期寿命的。日本进入劳动力市场 的年龄比我们长4年，同样是60岁退休，日本人只工作38年，工作年限占寿命的。
外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄岁
离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。
一、XX加强离退休干部社区党建工作的现实举措
（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《XX日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。
（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。
二、当前离退休干部社区党建工作中的存在问题
（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。
（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。
（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。
三、加强离退休干部社区党建工作的对策及途径
离退休干部工作汇报
娄底市国家税务局
娄底市国税系统现有离退休老干部？人，占全市系统干部总数的？%。近年来，在省局和市委、政府的正确领导下，我局严格落实省局离退休干部工作会议精神和相关政策，不断完善工作机制，积极创新工作方法，用“三心”深入推进离退休干部的服务员管理工作，真正做到“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所教、老有所医”，赢得了广大离退休老同志的高度认可。
一、用“诚心”来加强离退休干部工作的组织领导
常言道：金钱有价，真诚无价。多年来，娄底市局党组高度重视离退休老干部工作，时刻不忘老干部的突出贡献，切实加强离退休干部工作的组织领导，成立老干部工作领导小组，形成了“一把手亲任组长，分管领导具体负责，职能科室分工合作，制度建设完善合理，人员经费妥善到位”的老干工作新格局。
一年来，市局一把手和分管局长认真参加了每季度一次的离退休干部座谈会，及时向老干部通报全局最新工作动态，广泛征求老同志的意见和建议，先后10次在局务会和局长办公会上就老干工作相关问题进行研究讨论，切实做到了“局领导与老干部一条心,”。为进一步优化老干部服务管理，我们还在市局设置了专门的离退休干部科，并下拨专门的老干经费满足老干工作需
求，专门经费实施专款专用，严禁擅自挪用；各县市区局的人事教育科也分别配备了经验丰富、年富力强、热衷服务的老干工作专干，其中新化县局和双峰县局两个老干部相对较多的基层局还专门设置老干管理办公室，加强了老干服务与管理工作的力量。在此基础上，我们还先后明确了离退休干部科的部门职责和岗位职责，制定和完善了老干部学习制度、慰问制度、体检制度、信访接待制度、座谈会制度、生病探望制度、逝世吊唁制度以及会议表彰制度等8个制度，促进了老干管理工作的科学化、规范化、专业化。
二、用“信心”来发挥离退休干部的余热与优势
我们视老干部为珍宝，积极加强“两项建设”，不断激发其“老骥伏枥、志在千里”的信心，让他们充分发挥余热和优势，继续为国税事业的发展献智献力。
1.加强了离退休干部的党建工作。市局机关和各县市区局分别成立了离退休干部党支部，规范党建工作职责，健全了党支部日常管理。市局机关退休干部党支部全年召开民主生活会？次，组织全体退休党员深入学习了党十七届四中、五中全会精神，提升了老干部的政治觉悟和党性修养；深入开展创先争优活动，不断激发全市系统离退休干部的创争先进热情，其中，涟源市局的退休党员干部肖光盛同志被评选为全省道德模范。
2.加强了离退休干部的思想政治建设。坚持开展老干部集体学习，每月召开一次老干部政治学习活动，集中传达中央各大会
议精神和局务会议精神；积极组织老干参与廉政文化建设，向老干部征集廉政文化作品；认真组织老干部到井冈山等革命胜地参观学习，大力开展“我们是党的人”大讨论，重温老干部的革命情怀，激发他们的生活动力；坚持重大事项通报制度，定期向老干部通报全局工作情况，让老干部切实让老干部“人老心不老，人退心不退”。
3.搭建平台，充分发挥老干余热。先后组织全体老干部召开春节座谈会、重阳节座谈会和交心座谈会，市局党组成员和局务会成员列席参加，让老干部畅所欲言，广泛交流。认真组织老干部参加了“关心下一代”等社区活动，组织有书画、文艺特长的老干部组建活动小组，对社区内的小学儿童进行兴趣教学。动员和组织老干部参与税法宣传和廉政文化进家庭等系列教育实践活动，为在职税务干部成长创造了良好的环境，鼓励和引导老干部参与各类公益活动，体现老年人奉献社会的爱心。
三、用“孝心”来搞好离退休干部的服务与管理
法国 60岁-62岁
法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄岁，男岁，女岁。法国20_年新生儿预期寿命为岁(联合国数据，下同)，养老金支付总额是gdp的。
法国20_年完成退休制度改革，时任总统萨科齐不顾反对强力推行改革，将退休年龄从60岁提高至62岁，由此引发了大规模长时间的抗议活动。其后的法国总统大选，萨科齐败给一个从未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。
20_年，法国政府举行内阁会议，通过修改退休制度改革的法令，部分人群将回归60岁退休。主要考虑那些参加工作较早、工作时间较长的人群，并对家庭妇女和失业者给予优惠。
在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。
法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人(包括外国人)，只要到了60岁就可以按月领 取基本养老金。20_年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧 元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。
德国 65岁
法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁，2030年延长至67岁。
德国法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62岁，男岁，女岁。德国20_年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额是gdp的。
德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从1916年起，德国把退休年龄降到了65岁。
德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从20_年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月;然后再用6年的时间把退休年龄延 长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就业，挤压 年轻人的发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。
英国 男65岁 女60岁
英国法定退休年龄为男65岁，女60岁;实际平均退休年龄为岁，男岁，女岁。英国20_年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额是gdp的。
过去，英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从20_年4月6日起，给职工更大的选择权，职工到了退休年龄可以继续工作。20_年，到退休年龄继续工作的人有140万，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司机，女性 老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。
英国计划在20_年4月到20_年11月期间，把女职工的退休年龄提高到65岁，男女并轨。
和大多数西方国家一样，英国全民享有基本养老金。20_-20_财年，所有英国公民到了退休年龄，都能领到每周英镑的基本养老金。
20_年12月5日，英国财政大臣奥斯本在《秋季预算报告》中说，英国人领取退休金年龄将在2030年代中推迟至68岁，这要比原来的推迟退休年龄计划提前了10年。英国还将在2040年代末将退休年龄进一步推迟至69岁。
意大利 男65岁 女60岁
意大利法定退休年龄男65岁，女60岁;实际平均退休年龄岁，男61岁，女岁。意大利20_年新生儿预期寿命为岁，养老保险支付总额是gdp的。
意大利的法定退休年龄也是名义上的，如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。
意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上，而是逐步降低养老金的发放标准，由工资的90%逐步缩减到70%，把全社会养老金的支付总额控制在gdp的15%。
加拿大 65-67岁
20_年加拿大国家机关取消了65岁退休制度。此前，虽然法定退休年龄是65岁，但实际上很多人提前退休，加拿大人的平均退休年龄只有61岁。
但20_年，加拿大财政部长佛拉尔帝(jim flaherty)29日提出预算报告，表示将推动把退休年龄提高到67岁。他表示，目前65岁起即可每月领到万加币的养老金及保证收入补贴，到20_年，67岁才有资格领取。
加拿大最大支出就是退休金。佛拉尔帝说，那是数十年前因应不同人口变数所设计，必需进行调整，让后代子孙也能享用。
加拿大政府表示，将追随澳洲、法国、德国及美国脚步，提高申领养老金资格年龄。
加拿大20_年起逐步将退休年龄自65岁提高至67岁，到2029年前全面实施。
日本 60岁
20_年，日本将员工退休年龄从60岁延长至65岁。此前，日本企业员工是60岁退休。但从20_年开始，退休年龄将调整为61岁，此后每隔3年增加1岁，至2025年时，退休年龄将升至65岁。
20_年6月份，厚生劳动省对近14万家企业做了调查，其中有万家企业回答说已经把退休年龄延长至65岁。这个比例占全体的，比去年增长了。日本的法定退休年龄为60岁，20_年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额是gdp的。
澳大利亚 男65-70岁，女岁
澳大利亚法定退休年龄为男职工65岁，女职工岁。澳大利亚20_年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额占gdp的。
20_年，澳大利亚宣布将在2035年把退休年龄提高到70岁，受到这一政策影响的是在1965年以后出生的人。
澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同，按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，如果认为自己生活有困难， 可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生活，才发给养老金。
阿根廷 男65岁，女60岁
阿根廷的法定退休年龄为男65岁，女60岁。阿根廷20_年新生儿预期寿命岁。
阿根廷政府努力做到社会保障全覆盖。目前，阿根廷有570万老年人领取养老金，占老年人口的。退休金标准为退休前10年的平均工资的 乘以工龄，如果工龄为40年，养老金就是平均工资的60%。养老金标准每半年调整一次，以让老年人免除因物价上涨带来的生活水平下降。
俄罗斯 男60岁 女55岁
20_年初，俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫日前表示，俄罗斯将提高退休年龄。眼下唯一的问题是，何时着手实施新的退休规定。目前，俄罗斯男女退休年龄分别为60岁和55岁。
乌柳卡耶夫表示，每年增加半年的退休年龄提升方案较为合理，这样可以使这一问题在10至15年内得到解决。俄财政部部长西卢阿诺夫此前也曾表示，俄政府目前面临养老保险赤字等各种压力，在经济危机的背景下，重新讨论提高退休年龄的问题尤为重要。
美国 最高67岁
美国的退休政策分三个层次。提前退休：年满62岁就可以开始领退休金，但要打7折，每推迟一个月领取，打的折扣就少一些;正常退休：根据出生日期的不同， 美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄，比如1937年和1937年以前出生者，退休年龄是65岁，1943年到1954年间出生者，退休年龄是66 岁，1960年和1960年后出生的人，退休年龄是67岁。在正常退休年龄内退休的人，可以领取全额退休金;延迟退休：选择延迟退休的人在原有的退休金基 础上还能获得奖励性的收益(delayed retirement credits)。如果你的正常退休年龄是66岁，你选择在67岁退休，那么你每个月 能拿到108%的退休金，如果你选择在70岁或70岁以后退休，那么你每个月能拿到132%的退休金。
在美国，人们选择延迟退休的理由很多，有的人是喜欢工作、愿意发挥余热，更多的人是为了多赚点钱，好让自己能过一个更安定、富足的晚年。美国劳工局的数据 显示，20_年，65岁以上的美国男性之中有24%的人仍在工作，65岁以上的女性中有15%的人仍在工作。美国社会保障局的年度统计报告也显示了同样 的情况。以男性数据为例，20_年时，有年满62岁的美国人选择申领退休金，到20_年，这个比例下跌到;20_年时，有 达到正常退休年龄的美国人开始申请退休金，到20_年，这个比例为。
《华盛顿邮报》就曾援引劳工xxx的数据报道，自20_年金融危机引发的经济衰退开始以来，55岁以上的人参加工作的人数增加了310万，增幅达到 12%，在75岁及以上的老人中参加工作的比例也在升高。相比之下，年龄在25岁到54岁之间的就业人数减少了650万，降幅为。
南非 65岁
南非的法定退休年龄是65岁，男女的退休年龄都一样。
---休人员94人，工勤
退休人员12人，共计120人。
二、政治待遇落实情况
1、由老干科组织老干部每周五进行政治理论学习，主
要学习相关的政策法规、重大决策及相关文件、领导讲话精
神，并要求全体老干部建立个人学习笔记。xxx党委定期召
开老干部座谈会，及时了解老干部生活情况，并听取老干部
对xxx的发展提出的合理性、建设性意见。
2、党委坚持重大节日走访慰问老干部，及时探望生病
住院、有特殊困难的老干部，并解决其实际困难。
3、严格落实老干部征订报刊制度，由老干科为老干部
征订报刊，实行了离休干部一报一刊、退休干部、职工一报。
4、严格执行《信访条列》的有关规
2---
4、为充分发挥老干部政治优势、专业优势、特长优势、经验优势，积极组织老干部开展各类教育活动、社会活动和
关心下一代活动做出特殊贡献、充分发挥老干部的余热，为
xxx的发展与进步献计献策。
四、生活待遇落实情况
1、按时足额将离退休费发放到老干部手中，按规定发
放离休干部护理费，交通费等其他费用。
2、设立专门的离退休干部活动经费账户，对老干部的活动经费，做到专人管理，专款专用。
3、第坚持每年组织离退休干部分批在疆内、内地健康
疗养。目前还有未参加疗养的人有？人。
4、每年组织离退休老干部、职工进行健康检查。并有
4---为3人，其中两人（？？？）
退休后回上海已购商品房，病退民警？？？？在？已购商品
房，由于区级单位无相关政策，以上三人均未发放住房补贴。
9、老干部津贴发放情况 。
20_年度，离、退休人员129人，处级44人，科级52
人，科级以下1人，工勤人员12人，全年共发放388800元。
对于离、退休人员所发放的津贴补贴严格按照有关规定进行
核算，占同职级在职人员津贴补贴的比例为34%。
五、老干部工作自身建设情况
1、老干部工作，主要由政治处牵头，老干科主抓，财
务科协助，老干科配备民警3人，职工1人。
2、截止目前，共有离休人员14人，退休人员94人，工勤退休人员12人，共计120人。
6---和各种津贴补贴的发放，得到了全体离退休人员的一致肯定和好评。
篇2：做好离退休干部工作调研报告
做好离退休干部工作调研报告
退休干部是人民的功臣，历史的功臣，是党和国家的宝贵财富。长期以来，广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献，他们是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。加强新形势下的离退休干部工作，要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为。要坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活，落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用。不断完善工作制度，健全工作机制，改进工作方法，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，不断开创离退休干部
8---问题
1、传统的工作思路和服务方式亟待转变。
当前我国已经开始进入老龄社会，老干部人员的增加、人员结构以及对服务工作的要求也发生了很大的变化，在新的形势与任务面前，老干部工作如何创新，如何不断开拓工作新思路，如何创新工作方式方法，是我们亟待转变和解决的重要问题之一。
2、离休干部与退休干部的管理服务工作中存在的矛盾亟待解决。
当前离退休干部的整体状况是，离休干部的人员比重越来越小，退休干部的人员比重越来越大，工作压力越来越大，在政策落实上要求向离休干部倾斜，实际工作量上以服务退休干部为主，这是现实工作中普遍存在的问题，做管理型服务还是做劳务型服务，关系到今后的工作导向，这同样是需要认真研究的一个重要问题。
3、对老干部工作认识上不到位。
10---调能力，但有的同志不善于协调各个方面、各个环节的关系，不善于调动各方面的积极性；有的缺乏调查研究能力，不善于观察分析，不能够及时发现和解决层出不穷的新情况、新问题和纷繁复杂的各种矛盾，影响了工作水平和工作质量。
三、强化老干部工作的几点对策
1、从事关农机事业发展大局的高度认识老干部工作。
我们应切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展，做到政治上关心，生活上照顾。一是通过健全老干部组织建设，使每名老党员都能过上组织生活，感受到党的关怀。二是从人财物等方面倾斜，照顾好老同志的衣食住行，使老干部深切感受到组织的温暖。要经常性地组织有意义的文化体育活动，陶冶他们的情操。三是增强服务意识，抓好老干部工作队伍的自身建设。从单位领导到工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的12---新知识，用新的思想理论来充实自己，使老干部理论知识、法律知识、生活常识更加充实，思想观念不断更新，始终保持对共产主义理想不懈追求的信念。同时，广泛开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，在组织学习、辅导报告、座谈讨论以及参观考察等传统的工作方法的基础上，创新工作载体。
3、从强化服务观念入手提升老干部工作水平。
延迟退休是为了弥补养老金不足吗?
——养老金当期发放没问题，养老金收支状况不是延迟退休的先决条件
为什么要延迟退休?
“专家讲了嘛，再不推迟退休年龄，养老金无法实现收支平衡。”在北京一家出版机构任职的王敏，最近对清华大学发布的养老改革方案格外关注。
“14个省份的养老金入不敷出，这情况太严重了，看来不想延退也不行了。”福建泉州已经退休的陈大爷从报纸上看到中国xxx的研究成果，专门打来电话。
养老金是不是马上发不出来了?延迟退休是为了缓解养老金的支付压力吗?
人力资源和社会保障部负责人多次表态，养老金支付没问题，不仅没缺口，到xx年底城镇职工基本养老保险累计结余达万亿元。xx年上半年，养老金收大于支，预计下半年延续此走势，结余将继续增加。
不过，对于官方回应，一些人并不相信，甚至认为是“xxx”。而另一组数据影响力似乎更大，即中国xxx去年发布的“xx年14个省份养老金收不抵支，如果没有财政补贴，会影响养老金发放”。
究竟信哪个?对此，人社部的负责人曾解释，事情并不复杂。目前养老保险没有全国统筹，13个省份和新疆生产建设兵团有缺口不假，但还有18个省份有盈余。前者缺口达700多亿元，乍看惊人，但盈余省份中，广东一省累计结余就超过3000亿元。从全国看，养老金结余稳步增加是客观事实，经过了严格的审计。
“对缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指当期缺口还是长远缺口?显性缺口还是隐性缺口?全国缺口还是局部缺口?采用不同的口径，算出来的结果天差地别。养老保险的确要未雨绸缪，但也不必把老百姓吓住。”中央财经大学社会保障系主任褚福灵说。
随着老龄化进程，在退休年龄不变的情况下，过些年养老金收不抵支了怎么办?人社部负责人表示，商业保险出现“收不抵支”就很难运行下去，社会保险则不同，不是以收定支，而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。xx年实施的《社会保险法》第六十五条明确：县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。人社部对此条法律解读为：社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行，社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时，政府应当予以财政补贴，承担兜底责任。在延迟退休问题上，人社部新闻发言人多次表示“正在研究”，但未把这项研究与养老金收支平衡直接挂钩。
“想通过延迟退休来解决养老金支付难题，这样的看法是本末倒置。”中国人民大学教授郑功成认为，延迟退休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要，而不是养老金有支付压力。“如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力持续供大于求，即使养老金入不敷出，也不应延迟退休年龄;反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。”
延迟退休会不会影响就业?
——延迟退休会对就业产生一定挤出效应，对低收入者、大龄劳动者的冲击更大
延迟退休年龄，另一个热门理由是，劳动年龄人口开始减少，到了调整退休年龄、增加工作年限的时候。
养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄岁
法国法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄岁，男岁，女岁。法国20_年新生儿预期寿命为岁(联合国数据，下同)，养老金支付总额是gdp的。
在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。
另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人(包括外国人)，只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。20_年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。
关于开展离退休干部精准服务工作的调查与思考
随着经济社会的不断发展和老龄化社会的不断加剧，如何在离退休干部服务工作中引入“精准化”理念，更好地为老干部提供更加精细、更具个性的服务，是贯彻十九大报告和全国、全省老干部工作会议精神关键所在，也是为广大离退休干部享受美好生活提供更多的服务保障的实际举措。如何更好地开展离退休干部精准化服务，成为当前老干部工作部门亟待探索和解决的新课题。
一、离退休干部基本情况及老干部工作面临的新情况
随着人口老龄化日益加剧，老干部工作面临着许多新情况、新问题。老干部队伍结构发生变化。一方面，离退休干部整体进入“双高期”（高龄、高发病期），数量逐年减少。另一方面，退休干部大幅增加，我县现有离休干部56人，副处级以上退休干部28人，乡（科）级退休干部1210人，退休干部队伍呈现出人数多，文化水平高，体力、精力相对充沛等各方面条件比较好的特点，文化健康养老需求较大，退休老同志参与学习、开展活动的意识比较强烈，尤其是近年来退休的老同志，他们对精神文化需求的转变也正在逐步显现，活动方式、内容、目的向文化健康养老方向转变。
二、为离退休干部提供精准化服务的主要做法
近年来，针对离退休干部普遍进入后“双高期”的新常态，我们牢固树立精准服务理念，积极探索老干部服务新方法新模式，从离退休干部实际出发，树立老干部服务工作新理念，从离退休干部的实际需求出发，精准掌握需求信息，精准开展个性服务，精准推进文化养老，夯实服务基础、丰富服务内容、拓宽服务渠道、深化服务内涵，大力提升离退休干部幸福指数。
一是深度调研，落实待遇。省委老干部局下发“为常年生活不能自理的离休干部增加护理费”的通知后，我们立即对全县离休干部的身体状况和生活状况进行了专项调查，多次向县委县政府请示，紧密结合实际，及时调整了离休干部护理费标准，将解放战争时期到建国前参加工作的所有离休干部的护理费由原来的每人每月1000元标准调整到2500元。使全体离休干部均提前感受到了党和政府的关怀和厚爱。
二是因人施策，精准帮扶。我们本着精细化、人性化、亲情化服务的原则，坚持一人一策，精准帮扶：对因住房困难导致生活贫困的老干部，侧重给予解决居住问题，如离休干部张宝林家住偏远的破产企业省化肥厂、生活、交通、就医不便，而且居住的是年久失修的危房，我们就投入1万元，在县城为他租住的取暖楼，离休干部黄克荣家住棚户区，每逢雨季房屋漏雨，屋内渗水，我们就花6000元为他租住了楼房。同时为无房户樊德禄、褚玉贵租赁了楼房。对长年住院，医疗费及护理费负担过重（正常报销以外费用较多）的离休干部，侧重从“两费保障机制”方面给予帮扶，如居住丹东的离休干部腾卫，多次住院，家庭面临经济困境，我们就为他们解决医药费和住房补助8000元。对常年居住外地的离休干部采取每两年一走访的方式，及时帮助他们解决生活及就医方面遇到的困难。七一前夕，我们先后走访了15名特困离休干部党员，为他们送去了纪念t恤，党微，并送上500元慰问金。今年8月24至9月3日，我们组织县级退休干部开展了健康休养活动，休养期间，开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育学习会，举行了“我和我的祖国、我看71年“座谈会”。
三是人文关怀，精神慰藉。为使离退休干部晚年过得幸福、安逸、无忧、充实，我们侧重从精神方面提供人文关怀，建立了离退休干部生病探望、生日祝贺、死亡吊唁、年节走访制度，离退休干部住院第一时间买上水果、鲜花送到病床前，生日第一时间送上蛋糕、鲜花，死亡第一时间送去花圈和慰问金，年节第一时间登门送上慰问金、慰问品。使离退休干部切身感受到温暖无处不在，时处有人关怀。
四是登门入户，普遍走访。按照精准服务年活动要求，我们开展了离退休干部大走访活动，十一、重阳节前夕，我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，送学上门，带着问题、带着责任、带着温暖、带着慰问金访遍每为离休干部和县级退休干部中高龄、患病的老同志。及时回应老干部的关切。我们为每位离休老干部建立了个人信息档案，重点统计离休干部的自然情况、健康状况、配偶子女情况及住房情况等，并将这些信息全部录入电脑，建立离休干部个人信息库。针对长年重病卧床、生活不能自理、孤寡无助、住房困难、子女下岗、居住养老机构、异地居住、易地安置等困难类别，制定了“一人一策，精准帮扶”具体措施。十．一及重阳节前夕，我们对8名高龄患病的副县级退休老领导和离休干部进行了普遍走访慰问。
五是建好阵地，就近服务。为使县城内居住的离休干部及时享受的“四就近”服务，我们多方调协，在县城朝阳镇8个社区建立了离退休干部“四就近”服务站，将居住县城的54个离休干部纳入了“四就近”服务圈，使这些离休干部在就医、活动、学习、生活等方面得到了及时、方便、快捷的服务，较好地满足了他们的各方面需求。今年，xx社区接受了省局领导查检验收，四就近服务做法受到了省局领导肯定。
六是开展活动，文化养老。精神文化养老是老同志安享晚年幸福生活的新需求，我们把准需求建平台，大力推进“文化养老”活动，注重提升老干部的精神获得感。首先是依托局老干部活动中心、老年大学资源，丰富老干部精神文化需求。老干部活动中心设置了会议室、图书阅览室、棋牌室、乒乓球室、书画室、健身房和门球场。老年大学常年开设书画、舞蹈、声乐、器乐等课程，满足广大老同志学习、娱乐需求，引导老干部科学健身、文化养老、延年益寿。我们始终把离退休干部学习、教育、实践、娱乐活动结合起来，促进价值实现。其次是围绕中心工作，抓好老干部价值实现。把为党的事业增添正能量作为老干部精神文化养老的价值取向，扎实开展正能量活动。今年，我们围绕庆祝新中国成立71周年，开展了 “我看71”年、“感受新生活”、“欢庆新时代”、“致敬老前辈”等系列活动，组织开展了十项大型庆祝活动，引导离退休干部发挥正能量。即举办了“中华颂·庆祝新中国成立71周年”老干部书画展；组织原县级老领导及部分离退休干部参观了我县近年来城市建设、新农村发展变化；会同老年体协举办了“庆祝xxx国成立71周年”大型文体展演；举办了迎国庆“吉视传媒康乐杯门球赛；举办了老干部大学艺术团吉林农商行--“奋进新时代，颂歌献给党”广场文艺汇演；举办了“江山多娇--新中国71华诞成就”图片展；开展了“红色记忆——离退休干部回忆录征集”活动；组织机关及离退休干部代表队参加了全县红歌演唱会；组织老干部大学艺术团赴延吉、梅河口市进行了迎国庆交流演出。通过开展系列活动，表达了广大离退休干部对祖国、对党的无限热爱，展示了老干部风采，取得了良好的社会效果。
三、精准服务工作存在的问题
1、思维观念有待更新。对新时期离退休干部的服务工作认识不足，意识不强，重待遇轻服务现象较为普遍。服务管理工作的许多思想观念，还停留在过去的工作思维模式里。
2、工作方式有待创新。目前，离退休老干部的服务管理工作，主要由主体单位负责，服务管理工作模式单一。老干部养老管理服务机制多局限于家庭养老的单一模式，社区、单位、家庭“三位一体”的服务体系尚未健全。
3、个性化服务有待创新。由于离退休干部年龄逐年增大，自理能力逐年减弱，子女又多不生活在一起，离退休干部对个性化精准服务的需要逐年增加；就近看病的需求增多；精神服务需求增强。因此，他们特别期盼精神、心理、生活等方面的个性化服务需求。在实际具体服务工作中，往往只注重大众化、单一化、抽象化服务管理方式，缺少个性化服务。
四、关于进一步为离退休干部提供精准化服务的几点思考针对离退休干部“双高期”的实际情况，我们认真探索进一步为离退休干部提供精准化的服务的方式方法，思考如何努力提高他们的晚年生活质量，让他们生活得更加幸福、更有尊严。
1、加强对深化离退休干部亲情服务工作的领导。
老干部工作无小事，我们要把老干部服务管理工作摆上重要议事日程，建立和完善老干部工作协调机制，及时了解掌握老干部工作的动态，使老干部亲情服务有序、有力、有效开展。
2、进一步实现离退休干部基本信息动态化管理。
离退休干部党建工作是党建工作的重要组成部分，是老干部工作转型发展的关键所在。近年来，市公路事业发展中心党组自上而下，高度重视离退休干部党建工作，积极探索推进基层党支部建设，离退休干部思想教育和政治引导工作取得一定成效。但由于老干部群体的特殊性和转型发展的大形势，离退休干部党建工作还仅仅处于起步阶段，未来如何融入党建工作，依然任重而道远。现结合我们的探索和实践，包括查阅资料、学习访问、实地考察、座谈交流等内容的专题调硏情况，将离退休干部党建工作的调研与思考情况报告如下:
主要意见：
（一）老年群体难于管理。老年群体是一个非常特殊的群体，呈现出年纪较大、行动不便，居住分散、难于管理的特征。部分老同志离开工作岗位后，参加学习教育少了，社会上的负面议论、小道消息听得多了，政治意识有所减弱，政治观念有所淡化，对自身要求有所放松，甚至有个别老同志自我放松，自由散漫;更多的老同志退休后或为安度晚年，或为照顾儿孙，或为二次就业，这些也占去过多的时间，极大影响了老同志参与组织活动的时间和精力。特别是很多老同志老党员因身体原因，不能及时参加党的组织生活，给各支部的各项工作带来了诸多不便，所以建议能否由市委老干部局牵头组织各个单位结合老党员所在社区，将老党员的组织关系迁入所在社区进行管理，这样既方便了他们也有利于我们基层党组织的各项工作。当然仅仅是把他们的组织关系转接，关系转接后原党支部不是放手不管了，仍然会在生活等各方面给予他们必要的关怀和帮助。
（二）如不能实现关系转迁，建议加强对老干部老党员的管理。
一是加强组织领导，提高思想认识。组织部门应从全局和讲政治的高度，把离退休干部党建工作纳入基层党建的总体规划，列入基层党建考核范围。老干部工作部门要发挥离退休干部党工委的牵头抓总作用，统筹推进基层离退休干部党组织建设。对已建离退休部党支部，要对领导班子、人员、制度、场所、经费予以规范，积极组织学习活动，发挥好战斗堡垒作用;确保每一名离退休干部党员都编入相应党组织。各党支部要进一步强化离退休干部党建主体责任，坚持离退休干部党建工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同表彰，给予必要的人力物力和财力支持，真正做到认识到位、组织到位、措施到位。
二是明确目标任务，推进组织建设。各部门单位要搞好对离退休部党员的调査摸底，研究制定组织设置的意见方案，尽快组织实施，加快离退休部党组织组建步伐。离退休干部党员较多的部门要尽快建立离退休干部党总支;离退休干部党员在3人以上的，要建立离退休干部党支部;离退休干部党员不足3人的，要按照行业相近、居住相邻等酌情建立联合党支部，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，接受党的教育和管理。
三是加强党组织活动场所建设。离退休干部党组织成立后，要从实际出发，因地制宜建立党支部(总支)活动场所。单位可立足实际，采取与在职干部党员活动场所共享的方式，加挂“离退休干部党支部(总支)”标识和相关制度，并建立健全离退休干部党组织相关档案等。本着一室多用、资源共享的原则，设立离退休干部党员活动室。离退休干部工作部门要加大统筹力度，协调单位办公楼、社区、文体活动中心等学习活动场所，加大共享力度，为老干部学习活动、休闲娱乐提供必要的便利条件。
四是选优配强党组织领导班子。要搞好离退休干部党组织成员的选配，尤其要选好配强党组织书记。党支部(总支)书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、热心老部工作的同志担任。离退休干部中因年龄、身体等原因无合适人选的，可从熟悉党务工作、热心为老干部服务的在职党员干部中选任。离退休干部党支部(总支)书记、成员按有关规定选配。
五是落实经费保障。按照《关于健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制的意见(试行)》和《关于做好离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知(试行)》制定出台单位配套实施意见，严格落实离退休干部党费全额返还制度，进一步健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制。各相关部门单位要立足本单位老干部党员队伍实际情况，将离退休干部党组织活动经费列入年度预算保障离退休干部党组织正常开展活动;要给予党支部(总支)书记适当的工作补助，充分调动工作积极性。
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