2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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同志们：
这次全市党务工作会议，是市委召开的一次重要会议。开好这次会议，对于深入贯彻中央和省委一系列关于党务工作的会议精神，全面落实市第八次党代会的部署要求，扎实做好今年的组织、宣传、xxx工作，推动全市经济社会好中求快发展，以优异成绩迎接党的胜利召开，具有十分重要的意义。
20_年是行政区划调整后的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是建设更高水平小康社会的关键之年，特别是我们党将召开。做好今年的党务工作，具有特殊重要的意义。新的一年，全市党务工作总的要求是，认真贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会以及中央、省委一系列关于党务工作的会议精神，全面落实市第八次党代会和市委八届四次全会确定的目标任务，进一步强化政治意识、中心意识和责任意识，更加自觉地把党务工作置于发展这个大局中来认识、谋划和推进，着力凝聚力量、创造活力、营造氛围，为把建成有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市，在全省率先建成小康社会提供坚强的政治保证。
关于如何做好党务工作，去年我提出要“把人心搞齐、把干劲搞足、把氛围搞浓”三个目标。今天，我想围绕如何实现这三个目标再谈几点想法，供大家参考。
一、组织工作要立足正导向、选贤能，提升公信力
我们办企业，要以满足市场需求为核心要求，满足了市场需求，产品卖掉了，钱回来了，而且能盈利，企业才可持续发展。组织工作也一样，要以提高干部群众对组织工作的满意度为目标，选准用好干部、配好配强班子、匡正干部风气。干部对组织工作满意了，说明组织工作就对路了。
一要提升选人用人公信力。提高干部群众对组织工作的满意度，从组织工作自身来说，就是要提升公信力，要让干部群众认为组织部门是信得过的，也就是用的干部大家是公认的，选人用人的程序是公开公正的，用的人实际工作业绩是显著的，即使一时因岗位限制没有被任用的同志觉得组织上也是关心的，都在视野范围内的。要善于做好人的工作。组织工作一个重要的理念是以人为本，因为组织工作本身就是做人的工作，而且是做重要人的工作，格外要以人的需求为第一要务。要学会掌握干部的所思所盼，把积极性引导好、保护好。干部有想法是正常的，组织上一定要注意引导、注意教育，要深入开展谈心活动，掌握干部的思想状况和动态，做到心中有数。希望组织部门的同志要记心里笔记，对每个干部的特点、能力、实绩、品德、作风要了然如胸，而不是到研究干部时再翻本本。而且考察干部更重要的是在平时，而不是在一时，平常和干部谈心就可以很好地观察考察干部。要深化干部人事制度改革。核心是创新干部选拔任用机制，深化初始提名权改革。初始提名是干部群众最关注的焦点，也是干部工作的难点。如何使初始提名比较客观，在一个较大范围内特别是较宽视野中来提名很重要。从干部个人来说也有这个问题，一些干部总认为自己不错，资历、能力都有优势，这也有个比较范围的问题。如何创新初始提名机制，现在一个重要的途径就是公推公选，把初始提名的权力交给广大干部群众，让干部群众参与到初始提名中来。在此基础上，组织部门再进行差额考察、比较、权衡，最后会或全委会进行票决。今年我们将在这方面进行更多的探索。
二要切实抓好换届工作。今年是换届年，市人大、政府、政协领导班子换届工作今年启动，更要研究探索初始提名的办法，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来，切实选优配强领导班子。这是事关长远大计的事情，既涉及调动和保护干部积极性的问题，更涉及激发干部活力、保持快速健康发展的大问题。要抓住换届契机，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步优化班子结构，增强班子的活力和整体功能。需要特别强调的是，与去年的党委换届相比，这次换届涉及人大、政府、政协三套班子，干部进退留转面更大，社会关注度更高，必须进一步保持和发扬党委换届的良好风气。要严肃换届工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，坚决匡正换届风气。要加大换届纪律的宣传教育力度，把严肃换届纪律各项要求和措施落实到换届工作全过程，严厉查处换届中的违纪违法行为，对违纪违法用人实行“零容忍”，坚决防止和纠正跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，以铁的纪律确保换届风清气正。各级干部要把思想和精力放在平时工作中、放在推动发展上，不要把注意力都集中到人事安排上，不要因换届工作而分散精力、影响工作。这里还要强调，推进竞争性选拔制度改革、公推公选，也不是简单以票取人。同志在全国组织部长会议上指出，“在干部选拔任用过程中，既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序，又体现组织的遴选把关作用”。希望我们的干部要牢记以德立人、以绩服人。集中换届之年，许多领导干部面临职务调整，一些同志可能会产生思想波动。要耐心细致地做好思想政治工作，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，积极配合支持换届工作。
三要大力促进干部能力提升。当前正处于黄金发展期，也处在矛盾凸显期，这对各级领导干部的能力素质，特别是抓发展、促和谐的能力提出了新的更高要求。各级党委和组织部门要把加强干部能力建设作为一项十分重要而紧迫的任务来抓，深入推进干部教育培训工作，大力实施“干部素质能力提升工程”。要根据转型发展的需要，充分运用好党校、中心组学习、干部学堂、干部在线学习等载体，组织实施一批专题培训项目，加强针对性、实用性、专业性培训，提高干部专业工作能力和实际操作能力。要改革干部培训制度，创新干部培训方式，对各级各部门各个层次的干部进行培训，扩大培训覆盖面，让应该培训的人得到培训，让得到培训的人掌握做好实际工作所必备的知识。组织部门的同志要深入研究，提出具体方案，认真组织实施，务求取得实效。各级领导干部更要主动适应形势任务的发展变化，把加强学习摆在重要位置，围绕转型发展这条主线，重点加强科技创新、新兴产业、环境保护、土地资源、现代金融、城乡规划建设等现代知识和管理经验的学习，切实转变不适应、不符合转型发展要求的思想观念、思维方式、工作模式、办法举措，着力增强领导科学发展的能力。要切实加强社会管理理论与实践知识的学习，认真研究国内外应对突发事件的典型案例，从中汲取经验教训，不断改进社会管理、应急处置、舆情应对的方式方法，努力提高驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。
二、宣传工作要立足造氛围、鼓干劲，提升感染力
宣传工作作为党的工作的重要组成部分，其引领作用是不言而喻的。无论是战争年代还是建设时期，宣传工作的先锋引领作用至关重要。宣传战线的同志要以提高干部群众对思想文化的认可度为目标，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求，唱响主旋律，打好主动仗，为大建设、大发展提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。
同志们：
今天上午的会议听大家讲，下午是听局领导讲。根据局党组安排，准备七月初召开会议，但是为了把我们的工作融入到县政府整体工作中去，所以等到7月16日县政府全体会议结束我们再召开这个会议。因为预防8号台风，会期又从7月31日推迟到今天。今天的会议书面传达了县政府全体会议精神，可以使我们了解自身工作在县政府工作中的位置和份量。从汪县长的报告中可以看出：今年全县发展态势非常好，上半年财政收入亿元，同比增长15﹪，这是很了不起的一个数字，其他各项数字的同比增长也都很高。发展快，给我们的压力也很大，建设快势必用地就多。今天的会议的一个主要内容也就是贯彻县政府会议精神，同时将郭县长的重要讲话也发给大家，希望抓好落实。
局党组决定召开此次会议的目的有四个：一是了解各所(分局)上半年工作情况，二是了解人事调整后大家进入角色的状态情况，三是检验我们局党组的决策是否正确;四是动员全系统干部职工振作精神，全面完成今年的各项工作任务。从上午的汇报看，局党组是非常满意的：老同志有新办法、新招数，精神面貌、思想状态不滑坡，能更好地思考问题干工作;新同志不负众望，能尽快地进入角色、把握位置摸清情况，调查研究、宣传领导群众、出台各项措施，使工作开展得有声有色;部分调动的同志在过去的基础上有进步。这充分证明了同志们高度的事业心、责任感。前期我与有关领导进行了交流，也和琚主任到部分乡镇调研，县领导、各乡镇领导一致认为这次的人员调配达到了预期目的、效果很好，足以证明局党组决策是正确的，县委、县政府对我们体制改革的关心没有错。存在问题：部分同志财产交接不清;还有一些执法难问题，都是改革与发展中的问题，有待逐步解决
下午各位领导部署了各项工作，讲的很完整，我都很赞成，也是党组研究的意见，希望大家开创性地展开工作去抓好落实。我就如何抓好落实各项工作讲四点意见：
(一)要以饱满的热情进一步增强紧迫感，切实理清工作思路。相信通过上午的交流过程，各所、分局可以根据各自的实际找到自己的差距、理清思路。思路决定出路。我们每一位同志都要有能力、有脑子、有智慧，一是上午听了人家是怎么做的，有什么优点，通过比干劲、比工作，取长补短;二是通过指导、引导，回去后如何落实就会有思路。
(二)要以过硬的措施，确保各项工作的落实、目标任务的完成。措施如何拿出来?建设用地置换工作，事情重要、重大，它就是当前需要破解的一道难题。怎么做好这项工作?一要认真解读文件，理解透其内容;二要回去后认真向党委政府汇报文件精神力争其高度重视;三是如何沉下身子抓落实。矿产资源管理：省政府办公厅[20xx]46号文件有明确规定，乡政府该负什么职责。地质灾害防治，潜山出了事故，追究很严厉。执法监察难度大，建设与保护有矛盾，怎样破除?最近，国家xxx、人事部、xxx出台了[15号令]，我们将会宣传这个文件精神，三部委联合出台文件就说明了重视的程度，其主要特点就是明确问责制：违法用地超过农用地转用的15%的，将要处分政府主要领导;执法监察还是要尽快行动，做得早，将违法行为消除在萌芽状态之中，一是尽快落实集中点规划以避免无序、混乱建房，二是要帮助引导宣传群众依法建房，三是由村信息员掌握发现违法建房后必须尽快制止。希望大家开动脑筋，发动所有人的积极性，维护好一方国土资源管理工作。
(三)要以脚踏实地的作风抓好各项基础工作。基层基础工作非常重要。1、宣传工作。任何工作的开展都要搞好宣传造势，一是要宣传领导，二是要宣传群众。2、制度建设 。首先要制定和完善各项制度，接着要遵守制度，县局将出台各项规范化建设制度，各所和分局也要结合自身实际制订和完善制度。3、财务管理。一是如何增收节支;二是如何遵守制度;三是如何长抓不懈。4、地籍和档案管理。这两项工作是基础、是落脚点，是国土资源管理知识积累的过程。加强地籍和档案管理是对工作、对群众负责。5、标准化国土所建设。左局长讲得很详细，我就不多讲了，按左局长讲的抓落实。6、财产管理。所有财产都是公共财产。要做好交接和管理。有些所人员调动的，到现在还未交接清楚，要求必须在规定时内先交接清楚再走。如不能按时交接的，调回原单位就地免职。7、信访和维稳工作。要结合县相关文件精神，把关口前移，杜绝奥运会期间的上访事件发生。要加强请销假制度，密切注意信访动态。
〈四〉、要以诚恳的态度切实提高素质，建设一支过硬的国土资源管理队伍。1、加强学习，建立制度，集中学习。学习各种政策法规及其它各项知识。还要学以致用，将所学的知识运用到日常工作中去。集中学习：各股室要精心准备，作好辅导工作。2、加强团结。团结是生命。领导和职工要增进理解，互相沟通、互相谈心。3、勤政。要按时上下班，严格遵守考勤制度，同时还要注意解决出工不出力的问题。4、要加强廉政建设。我们或多或少少都有一些权力，权力是一把双刃剑，要用好，要算好政治、经济、家庭账。希望大家都要廉洁从政，慎终如始。
最后，就关于会议的贯彻问题，提四点要求：一是局机关、各所(分局)都要认真消化会议内容，整理好会议笔记;二是回去后开好所(分局)会议、股室会议，对下一步工作提出要求，商量工作任务分解;三是各所和分局要向党委政府汇报好，尤其是建设用地置换工作，要制定好措施、围绕目标搞好工作;四是要落实会议精神，各单位务必于8月20日之前将贯彻落实情况报局办公室。
同志们：
近几年，安徽省国税系统在省委、省政府的正确领导下，紧紧依靠全省广大国税人员，积极进取，团结拼搏，认真贯彻落实国家xxx的各项工作部署，取得了显著的成绩。在经济平稳较快发展的基础上，安徽省国税系统推进依法治税，加强税收征管，保证了税收收入的稳定较快增长。特别是近三年，税收增长的幅度更处于一个上升比较快的时期，税收收入与生产总值的比重逐年提高，税收筹集财政收入、调节经济、调节分配的职能作用得到了很好的发挥，支持了安徽经济社会的发展。同时，安徽省国税系统非常重视干部队伍建设和精神文明建设，在提高国税人员的综合素质、增强领导班子的整体效能方面做了大量的工作，广大国税人员有了好的发展，很多基层单位取得了文明称号，反映了良好的精神面貌。对安徽国税工作，省委、省政府是满意的，金龙书记、金山省长给予了表扬。这些成绩的取得，是安徽省委、省政府正确领导的结果，是广大国税人员艰苦奋斗的结果。安徽省委、省政府对国税工作非常重视，作了一系列重要的指示，给予了很多关心和支持，我代表国家xxx表示衷心的感谢!广大国税人员辛勤工作，做出了很大的贡献，我表示亲切的慰问和衷心的感谢!
关于当前的税收形势，从全国来看，今年1-5月份税收收入保持稳定较快增长，累计入库税款16230亿元，比去年同期增长，增收2955亿元;办理出口退税1654亿元，比去年同期增加退税;教育费附加、文化事业建设费等其他收入也保持了比较快的增长。地区之间、税种之间、月份之间税收的均衡性都比较好，也有个别省市由于某些产业增加值减少、效益下降，对税收收入产生了一定影响。税收收入保持稳定较快增长，首先得益于我国国民经济保持稳定较快增长，企业效益有所提高，同时也和税务系统大力推进依法治税，实施科学化、精细化管理，重视加强对税源的管理，努力提高税收征管质量和效率密不可分。经济发展了，税源扩大了，怎么把税源转化为国家的税收，这就需要我们加强征收管理工作。税收征管不仅涉及到税务机关，还涉及到纳税人和社会各个方面。这些年随着国家法律法规的逐步健全和法制教育的不断加强，纳税环境进一步好转，广大纳税人依法诚信纳税的意识不断提高，对税收收入稳定较快增长都起到了很大作用。预计全年税收收入总体走势将保持比较快的增长，因为经济在继续发展。理论界和相关部门，包括世界银行、国际货币基金组织估计中国今年生产总值比去年增长左右，当然也有人估计今年会达到10%。这为税收增长奠定了一个良好的基础。钢铁等行业下半年会出现回升的势头，再加上我们继续加强税收征管，提高征管的效率，所以预计全年税收收入会保持较快增长，税收收入占国内生产总值比重有望进一步提高。现在各级政府对税收工作都比较关注，因为税收收入是财政收入最主要的来源，强化公共财政职能、实施政府社会管理职责，提供公共产品服务，都要靠税收提供财力支持。各方面的支持为我们做好税收工作创造了良好的条件。
同时，我们也要清醒地看到，组织收入工作中还存在不少困难，也有不少减收因素。从宏观经济走势来看，一季度GDP增长，还是偏高。国家的宏观调控政策会进一步贯彻实施，下半年经济增长可能平稳回落，否则，能源、原材料、交通等关系就会更加紧张，钢铁、有色金属、建材等行业，产能过剩的问题会继续存在，因为有新厂不断投产。产能过剩，又会导致价格下降。从上半年来看，钢铁、煤炭税收反映了这个问题，从全国来说，钢铁税收负增长，煤炭与往年相比，是低增长，增长10%左右，过去是30-40%。另外，国际市场的油价对总的经济运行将产生影响，进而直接或间接影响到税收，突出反映在石化产业。石化产品税收近年来一直价格倒挂，目前来看，原油和成品油价格倒挂的趋势今年不能完全解决，成品油价格可能进一步提高，但不可能一步到位，原油和成品油还会有比较大差价。因为这个问题很复杂，涉及到农业、交通、城市公交等各个方面，涉及到各方面的利益分配。石化行业的税收下半年很难有大的回升，比如增值税。国际市场原油价格还在上涨，即使不再上涨，成品油价格提高了，销项税额增加了，但原来的留抵数比较大，所以增值税也不会增加。石油企业所得税可能还会减少，主要是提取了特别收益金，全年将近200亿元左右。这个往成本上一摊，所得税会大幅下降。其他方面一些政策性因素，包括支持中部崛起的税收政策的实施，都可能对税收收入产生影响。对这些因素要认真分析，清醒地看到这些问题，通过加强管理、提高效率来弥补政策性减收因素的影响。
关于当前和下一步的工作，安徽各级国税部门要按照省委、省政府和总局的工作部署，坚定不移地推进依法治税，全面实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。同时，要高度重视干部队伍建设，为税收工作提供强有力的组织保障。这里强调几点：
一、认真贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领税收工作。按照科学发展观要求，进一步明确“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，把这一宗旨贯彻到我们的各项工作中去，切实增强做好税收工作的责任感和事业心。有强烈的责任感和事业心，是我们做好包括税源管理在内的各方面工作的思想基础。用科学发展观统领税收工作，首先，要履行好税收工作的基本职责。税收本身是一个分配工具，是政府参与国民收入分配最规范、最有效的手段。通过做好税收工作，强化税收筹集财政收入、调节经济、调节分配的职能，为科学发展观的贯彻做出贡献。其中最重要的，就是通过加强税收征管，大力筹集财政收入，在经济发展的基础上保持税收收入稳定较快增长，不断提高国家和地方的财政实力，强化公共财政的作用，更好地促进政府公共管理和社会服务职能的发挥，更好地解决各方面社会问题，促进教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展。其次，要认真贯彻一系列税收政策，自觉服从服务于“五个统筹”的大局。再次，要用科学发展观的精神，改进税收管理工作，努力提高税收征管的质量和效率。科学发展观要求以人为本，全面协调可持续发展，它的内涵和精神，非常重视经济发展的质量。同样，税收征管也要讲究质量和效率。什么是征管的质量和效率，总局在20xx年召开的税收征管工作会议上，提出了四个方面的要求：一是依法征税，规范行政，不能收过头税，不能违规减免税收。依法办事，规范行政，对提高征管质量很重要。二是征收率高。在动态、静态两个方面有一些参考指标，静态指标包括宏观税负、行业税负、产业税负等，动态指标包括总体税收增长弹性、各税种相对于税基的增长弹性等。三是成本降低。不仅包括征收成本，还包括纳税成本。四是社会满意。这四方面既有定性的，也有定量的，反映了税收工作的质量和效率。达到这些要求，必须按照科学发展观的基本理念，全面实施科学化、精细化管理。科学化、精细化两者是相辅相成的。所谓科学化，最根本的就是从实际出发，实事求是，不断探索税收征管工作的规律，形成行之有效的管理制度和规范，善于运用先进的管理手段和工具，不断提高征收管理的质量和效率。所谓精细化，是在科学化指导下，把根据征管工作客观规律形成的制度、规范，具体落实到每个环节、每个人，优化流程，加强协调，明确岗责，区别各种情况，实施有针对性的管理，解决大而粗、大而化之的问题。区别情况很重要，xxx曾经说过，没有区别就没有政策。无论是宏观分析还是纳税评估，都不能笼统。分析不能光看宏观税负一个指标，还要进行行业、产业分析，然后再到具体的纳税户去查找原因。管理上“一刀切”是最懒的办法，也是没有效果的。只有有所区别，因地制宜，提高针对性，才有效果。各级国税部门要把思想认识统一到科学发展观上来，从管理的理念、思路、方法上体现科学发展观的要求，这就需要实施科学化、精细化管理。xxx同志在几次讲话中都讲到，如果比较我们和发达国家，从技术和管理两个方面看，我们在技术上有很多方面是落后的，但更落后的是管理，管理上比较粗放。管理应该向精细、向集约发展。
二、坚持依法治税，切实把握组织收入的原则。依法治税是税收工作的灵魂，是税收工作四个重点的重中之重，其基本要求必须贯彻落实到每一项具体工作，贯彻落实到每一位税务干部。推进依法治税，必须从具体工作，特别是要从组织收入的基本原则上加以体现。要贯彻好组织收入的基本原则：依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。通过锲而不舍地贯彻这一原则，使之成为一种文化，促使各级税务机关和广大税务干部不断增强依法治税意识，让每一名税务干部从走上税收工作岗位开始，就明白税收征管工作必须依法办事。推进依法治税，落实好组织收入工作原则，要处理好几个关系：
(一)依法征税与支持地方经济的关系。税收工作对经济的支持，最基本的应该体现在依法治税上，体现在很好地贯彻国家的税收政策上，而决不是违规为企业减免税。税收是政府参与国民收入分配的手段，国家税收法律法规明确了什么应该征税、征多少税，只有依法征收，依法聚财，政府才能实施公共财政，才能支持整个经济的发展，才能支持教育、卫生等各项事业的发展，才能履行好公共管理和社会服务的职能，才能解决农村建设、城市建设、社会保障等方面的问题。在加强征管、组织收入、参与分配的同时，税务机关还要注意发挥税收的具体调节作用，落实好各种税收政策，该征的征，该减的减。
(二)依法征收与完成税收计划的关系。税收征管要依据国家法律法规，而不能依据收入任务征收，要防止任务紧的时候收过头税，任务松的时候有税不收。只要存在各级政府预算，自然就有税收计划，税收计划是政府预算的派生物。总局向各级税务机关下达的计划，是财政部根据国家预算制定的。预算包括两部分，收入预算和支出预算，收入预算中大头就是税收，所以预算细化就要求税收是多少，各个税种收入是多少。地方各级人大讨论通过的预算，也会派生一个税收计划。预算毕竟是年初预计的，随着经济的发展变化，年度中也会发生变化。这几年，从全国来说，GDP年初预算都是7%、8%，实际可能是10%左右。因此，税收收入也会有些变化。对各级政府的预算编制，税务部门有责任、有条件积极参与，及时把对税收发展趋势、现状、征管能力的分析，向政府、向财政部门汇报和通报，这有利于科学制订预算编制。预算既要根据经济发展、税收征管能力、国家税收法律法规和政策，科学合理、实事求是地编制，也要留有一定的余地。从税务机关来说，不能按照任务来收税，而是要按照税法来收税。国家确定了依法治国的基本方略，各行各业都要贯彻这一基本方略。另外，要防止另外一种倾向。我们到一个县里调研，县里税务局长说：过去以组织收入为中心，现在以科学化、精细化管理为中心。我说不对呀，税务机关的主要任务就是组织收入，基本职能就是筹集财政收入。加强科学化、精细化管理就是为了更好地组织收入。科学化、精细化管理是手段和方法，最终目的是提高征管质量和效率，在国家税法的框架下，能够组织更多的收入。一些基层单位片面地认为，组织收入就是完成收入任务，完成任务就不再思考其他问题了。过去总局、省局“三定”方案中，只有计统司、计统处有组织收入的职责，我说所有司都在做组织收入的工作，税务机关的天职就是组织收入。过去对组织收入的认识，就是计会统，人家报过来了，你汇总一下。组织收入更重要的是税源监控、税务稽查。这几年的会议讲话有个变化，大会上我的讲话中不再把组织收入与其他具体工作并列说。因为各项工作，包括队伍建设都是在围绕履行职责、做好组织收入工作开展的。当然，也不排除个别地方有乱压任务的状况，但是总的来看，只要加强税源管理，认真去抓组织收入工作，多数地方完成任务是没有问题的。关键是确定任务的时候，要看看当地政府预计的经济增长是多少，相应的税收收入增长是多少。目前正在修改《预算法》，为处理好这个关系提供了法律保障。原来的《预算法》规定当年的收入当年必须支出，地方政府往往把调节收支的任务下达给税务局。有的地方采用欠税这个办法，欠税的后遗症太大，让企业先欠着，第二年再去催，也不收滞纳金，这是税务局的责任。一级政府象一个家庭一样，财政平衡要统筹考虑。当年收入必须当年支出，就会产生问题，收入高，支出也高。预算法修改会参照国际上通用的做法。发达国家当年的预算收入，由两部分组成，一部分是上年超过预算收入的部分，全部结转到第二年;另一部分是当年的预算收入，当年的收入可以结转，所以留有一定的余地，只要经济不出大的风险，不大起大落，就没有问题。不管怎样，必须坚持依法征收。这些年来，我们的工作体现了这个基本精神，最好的反映就是每年税收收入都超过预算，而且超很多，这就说明税务机关没有因为完成收入任务就不征税了。
(三)税收管理与纳税服务的关系。关键是两点：一是明确优化纳税服务的基本目标，就是要方便纳税人依法、及时、足额纳税;要通过优化纳税服务，不断提高全社会依法纳税的意识和税法的遵从意识，营造良好的税收环境。二是明确纳税服务和税收征管是一个事物的不同侧面，是一个综合体，是相辅相成的，要寓管理于服务之中，不能把二者割裂开。重要的是，要实现服务和管理的有机结合，既能有效管住税源，又要确实方便纳税人。刚才讲的服务，是在税收管理的范围内，从大的方面讲，中国xxx就是为老百姓服务，各级政府是全心全意为人民服务的。税务机关为人民服务最好的体现就是“聚财为国、执法为民”，就是为老百姓更多更好地收税，使之转化为公共财政，更好地用于为人民服务。服务的理念、方式、内容、渠道要进一步优化，立足点就是前面说的基本目标，要很好地维护纳税人的合法权益，千方百计考虑减轻纳税人的负担，降低他们的纳税成本，不断提高纳税服务质量。
处理好这些关系，要坚持依法治税的基本要求。统一思想认识，才能不断推进依法治税，才能贯彻好组织收入的基本原则。不仅我们自己要有清醒的认识，而且要多做宣传工作，多向政府汇报，创造良好的环境，减少外界的压力。
“改革创新、主动作为”落实职责新定位
20_年国土资源工作落实新要求，履行新定位，在服务大局中取得新的成绩。
围绕中心准确定位，服务大局的自觉和自信进一步增强。xxx党组认真贯彻中央领导同志的重要指示批示精神，结合工作实际，提出了“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责定位。一年来，xxx以“三句话”职责定位为工作总抓手，完善布局，明确任务，细化分工，狠抓落实，推动国土资源工作在继承中创新、在创新中发展。
创新思路主动作为，为稳增长作出积极贡献。主动参与国家宏观调控，狠抓稳增长措施落实，对xxx重点安排的铁路、水利等重大基础设施建设项目用地，研究特殊政策，简化审批程序，提高审批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入国家8000亿元投资计划的64个铁路项目用地预审，出台了支持铁路建设土地综合开发的意见。加快北京新机场建设用地预审，为项目可研及时上报xxx和年底前顺利开工争取了时间。研究制定了京津冀协同发展、长江经济带、新疆、福建、黑龙江两大平原等区域发展战略支持政策。围绕xxx关于新型城镇化、战略性新兴产业、现代服务业发展等重要部署，及时研究制定支持政策，认真落实工作要求。第二次全国土地调查工作画上圆满句号。落实国家能源安全战略，坚持立足国内增强能源矿产保障能力，找矿突破战略行动第二阶段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要发现，大庆油田外围打出轻质原油，
突出重点严守红线，夯实了国家粮食安全和生态红线基础。通过严格用地审批，全年核减不合理用地万亩，其中耕地万亩;与农业部联合部署开展永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作;500个高标准基本农田示范县建设和一批土地整治重大工程继续推进，完成了全年1亿亩建设任务;落实地方政府共同责任，去年省级政府约谈了60个地级市和246个县(市、区)，是前五年直接约谈总数的3倍;完成矿山整治复绿10万公顷，矿山环境保护加强。
上下联动多措并举，全力推进了国土资源节约集约利用。高举节约集约大旗，用资源利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整。注重顶层设计引导，注重标准技术规范，健全完善标准，启动了580个城市节约集约用地评价。累计完成20个重要矿种开发利用“三率”指标要求，遴选发布三批共159项矿产资源节约与综合利用先进技术。注重典型推动，研究部署新一周期模范县市创建活动，总结推广了一批工矿废弃地复垦利用、城市低效用地再开发、矿产资源综合利用的先进经验和做法。
统筹协调扎实推进，国土资源领域改革实现良好开局。20_年是全面深化改革的开局之年，农村土地制度改革试点完成顶层设计;不动产统一登记制度改革取得突破性进展，24个省(区、市)完成了省级职责整合任务，一些地方开展了市县级职责整合;行政审批制度改革加快推进，xxx56项行政审批事项共取消下放21项，占。
情系民生信守承诺，更加有效地维护了群众权益。把维护群众权益贯穿到国土资源工作的各个方面和全过程;推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证，加大征地信息公开力度，棚户区改造、养老服务业发展等民生用地应保尽保;把“生态保护第一、尊重群众意愿”作为地质工作必须严格遵守的政治纪律和工作纪律;全年成功预报地质灾害417起，避免人员伤亡万人和直接经济损失亿元。
落实责任完善制度，党风廉政建设取得了新的成效。认真抓好巡视问题整改，严格执行中央八项规定，出台加强理想信念和思想道德教育、行政审批和评审评估人员“六不准”，全面落实党委(组)的主体责任和纪委的监督责任，具体化、落实好“一岗双责”和“一案双查”。
海洋、测绘地理信息和武警黄金部队工作也都取得了新进展。海洋经济保持平稳增长，海洋维权执法能力明显加强，海洋资源和生态保护更加严格，海洋科技创新能力持续提升，大洋极地科考成果丰硕，实施海洋强国战略取得新进展。地理国情普查顺利推进，地理信息产业布局更加合理，国际影响力进一步扩大，深化改革迈出重要步伐，保障服务大局的能力显著增强。武警黄金部队调整转型圆满完成，“西进北上”部署基本到位，“两调一查”成果丰硕，在地质找矿、抗震救灾和维稳处突中的`生力军作用更加凸显。
尊敬的各位领导、同事们、来宾们：
大家好！
今天我们齐聚一堂，我非常荣幸地站在这里和大家讨论执行力文化建设，同时庆祝第23个全国“土地日”的到来，我演讲的题目是《赢在执行追逐结果》。
《请给我结果》一书看似简单，每个故事都蕴含哲理，就结果进行深层次的理解，融合到实际工作，必将强化综合素质。每每翻看这本书时，就会有不同的认识，总要花上功夫去理解和消化。这本书让我爱不释手，分局领导和同事们经常讨论这本书。以前，我们见面时问候：“你吃饭了么？天气怎么样？等等”，现在见面就问：“今天你读《请给我结果》了么，聊聊你的感受？”现在每天都填写《执行力训练手册》，记录日常工作中的点点滴滴，让我们赢在执行。
“思路决定出路，结果改变人生”，全年的工作重点和任务分解到月、周和日，贯穿全年业务。全年的
没有最好，只有更好。一个成功的个人必然是一个敢于对自己负责任的人，一个成功的分局必然是一个拥有追求结果的强烈欲望的'分局，放眼到身边的商业公司更是如此。我们128团国土分局把争创兵团五星级分局作为首要目标，砥砺磨难地为团场服好务，让职工百姓从心底里喜欢我们，愿意同我们交流，到我们分局有家一样的感觉。
现实告诉我们只有付出才会有回报，更告诉我们只有高于100%的付出才会有100%的回报，哪怕就是在好的基础上稍微做优秀一点，也是对自己能力的肯定。年复一年积累的工作经验，我们总是喜欢将
心态创造行动，行动创造结果。工作是一个施展自己才华的舞台，我们的知识，我们的应变力，我们的决断力，我们的适应力以及我们的协调能力都将在这样一个舞台上得到展示。为了把握住这种高度充实自我和表达自我的机会，我们每个人工作都应该有一个奋斗目标。所谓的结果就是我们要确定的目标，完成这个目标是要付出艰苦卓绝的努力才能够获得的，而付出了努力却没有达到目标，那也只能称之为一个过程而已。行动才能出结果，只想不做等于纸上谈兵，到最后一切都将成空，所以付诸于行动才是最重要的，行动不一定有结果，但不行动一定没有结果。执行就是要结果，一个差的结果也比没有结果强。今年，小城镇化建设和征迁拆违力度非常大，师领导提出“大干60天”，敢教团场换新貌。作为团场分局我们不甘落后，立即行动起来，主动向团场给结果，为团场快速合法用地而保驾护航。
结果心态不是想要，而是一定要。因为在面对结果时，我们需要一个“一定要实现”的决心。为了结果我们要坚持信念，勇敢面对，永不放弃。真正的执行是百折不挠，愈战愈勇，永不放弃的执行。年初，师发改委要求团场保障性住房4月底做好前期动工准备工作，那么我就一定要在5月份完成xx年新建保障房审批手续上报工作，否则会造成违法用地，影响和制约团场民生工作。为了“一定要实现”的目标，我就一天至少2次地同团工交建商科沟通协调办理，跟进师建设局办理进度，从而确保手续报批在最短的时间内完成。有了“一定要实现”的决心，付出的辛苦和汗水都是不值得一提。结果不仅是考评名次的高低，更是我们日常工作中是否对自己负责了。
拿出勇气，善待失败，为了成功，决不放弃。当你遇到困难时，当你面对失败时，要想办法爬过去，超越过去，即使撞倒它也不要回头！面对团场小城镇化快速发展的大趋势，保障用地与违法违规用地行为并存。我们要敢于碰硬，敢于担当，更要为团场飞速发展服好务，这就要求我们有勇气去克服一个又一个制约发展的瓶颈。
来自灵魂深处的声音—决不放弃，打造特别能战斗、特别能吃苦的国土卫士而不懈奋斗，拿出勇气，赢在执行，一定会追逐到更满意的结果。
同志们：
刚才，占洲局长对去年的工作做了实事求是的总结，对今年的工作进行了全面安排。应该说，去年国土资源工作成绩显著，来之不易，尤其是在国家实施宏观调控、积极推进经济增长方式转变的关键时期，国土资源系统的同志们能够顾全大局，积极应对复杂局面，以扎实的工作，为全县经济社会又好又快发展做出了突出贡献。在此，我代表县委、县政府对战斗在国土资源战线的干部职工表示诚挚的慰问和衷心地感谢!刚才占洲局长作了安排部署，提出了今年工作的思路和工作重点，讲得很有针对性，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年全县国土资源工作再讲三点意见。
一、统一思想，把握形势，切实增强保护资源与保障发展的使命感和责任感
过去的一年，面对一系列的困难和挑战，国土资源系统解放思想、克服困难、抢抓机遇，国土资源管理工作取得了显著成绩，既保护了资源，又保障了发展。在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，20xx年的经济形势仍十分复杂。xxx门既担负着宏观调控的重要职责，又担负着保障经济发展的重要使命，可以说，使命光荣，任务艰巨。
首先，要充分认识国土资源工作面临的重大挑战。从土地管理形势看，一是党的xx届三中全会对土地管理工作提出了更高的标准，要求建立“最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”，规范稳妥推进农村土地管理制度改革的任务十繁重。二是随着中央扩内需政策的继续深入实施，地方投资力度将进一步加大，对建设用地的需求将随之上升。xxx门保障发展、保护耕地、规范土地开发的任务更加繁重。三是土地问责提出新要求。20xx年，xxx、人力资源与社会保障部、xxx联合修订的《违反土地管理规定行为处分办法》(1 5号令)对政府违法用地的处理作出了具体、严厉的规定，问责力度不断加大。并且今年我县已被列入国家卫片执法检查范围。我们面临着既要保障建设用地、又要遏制违法用地、还要切实保护耕地和节约用地的多重压力。从矿产资源管理形势看，我县冶金矿山业比重较大，产业链条短，整体抗风险能力弱。矿业经济的“持续震荡”，将给我县矿业企业的经营带来更多困难，也容易诱发矿产资源开发中的采富弃贫、滥采乱挖等违法行为。可以说，我们既要加大矿产资源开发力度、增强资源保障能力，又要节约资源、规范开发的双重压力。
其次，要正确把握国土资源工作面临的重要机遇。从土地管理看，15号令的深入实施，以及今年将开展的卫片执法检查工作，必然会增强各级政府和广大干部群众依法依规、节约集约用地的意识。用地需求短期内迅速增加和用地总量的控制，必然会形成倒逼机制，促进土地审批制度加快改革。从矿产资源管理看，矿业经济的持续震荡，将会导致一批小型矿山企业的停产倒闭，有利于整顿规范资源开发秩序，有利于推进矿产资源整合，有利于优化全县的矿山布局。
面对国土资源管理工作中的困难与压力、机遇和挑战，我们要进一步增强责任感和紧迫感，正确处理好保障发展与保护资源、政府调控与市场配置、严格执法与优质服务、服务经济发展与维护群众权益的关系，为实现我县经济平稳较快发展提供强有力的资源保障。
二、突出重点，强化措施，不断提高国土资源保障能力和服务水平
面对新的形势，我们要把保障发展作为首要任务，把保护资源作为工作核心，把严格执法监管作为基本要求，把推进改革创新作为工作动力，推进国土资源管理工作再上新台阶。
(一)围绕中心工作，确保建设用地需求。今年市计划指标尚未下达，但从当前形势看，计划指标与去年相比大体持平。总的看，全县用地供需矛盾十分突出，所以要在用好市下达指标的基础上，把争取省、市预留指标作为重点工作来抓。能列入省盘子的项目要力争列入，能挤进市项目库的全力以赴，年底能争取追加指标的要争取更多追加。同时对市下达我县的建设用地指标，要确保用足用好，严禁批而不供、供而不用。对闲置土地达到规定期限的，要坚决依法收回，重新安排使用。对不符合产业政策、产能过剩和重复建设项目，对未按规定履行相关审批或核准手续的项目，一律不予供地。对结构调整、科技创新、基础设施、节能减排、安居工程、新民居示范工程、保障性住房项目，全力以赴保障用地需求。从今年开始，企业搬迁或新建项目原则上全部进入园区。
(二)加快修编进度，保质保量完成规划修编工作。规划修编是一项管全局、管长远的大事，必须高起点、高标准按期完成。国土局务必高度重视，督促和指导各有关方面，确保在7月底前完成乡镇级规划修编任务，涉及新民居示范村的乡镇(办事处)，要确保在5月底前完成。要围绕经济社会发展部署，围绕生产力布局优化，围绕产业结构调整，科学配置建设用地，合理安排布局和结构，把谋划和实施的重点项目尽可能全部纳入规划。要坚持土地利用总体规划与城乡建设、产业发展等相关规划密切衔接，保障发展与保护耕地密切衔接，本地规划与上级规划密切衔接，确保各方面协调一致，努力提高土地资源对经济社会发展的保障能力。
(三)严格落实15号令，坚决查处和遏制土地违法行为。今年，国家将按照15号令有关规定，对20xx年度(20xx年10月一20xx年10月)违反土地管理规定行为实施问责。近年来，我县土地监管执法力度显著加大，违法违规用地问题虽有减少，但土地违法案件总体仍呈高发态势。按照15号令规定，凡是达到15%以上的，就要对当地政府主要领导和其他负有责任的领导进行问责。目前，我县已经被列入20xx年度土地卫片执法检查的范围，对此，国土局和各有关部门务必引起高度重视，坚持主动服务和严格监管两手抓，进一步强化措施，加大力度，坚决遏制土地违法违规行为。一要全面巡查。严格落实动态巡查责任制，细化方案，明确重点，对每一个可能出现违法用地的地方和单位，都要逐一进行严格周密的检查。对在巡查过程中不认真履行职责，导致违法用地行为发现不及时或发现后未及时报告的，要依照有关规定严肃处理。二要彻底查处。对发现的每一起违法用地案件，都要按照有关规定严肃查处，既要处理事，还要处理人，应该拆除的要坚决拆除，能恢复耕种的要尽快恢复耕种。对土地违法严重的乡镇(办事处)，要采取挂牌督办、诫勉谈话等措施，责令限期整改。三要注重预防。要坚持预防为先，严格落实土地供应政策，加强对项目建设用地审批、供应各环节的全程管控，严防出现各类违法用地行为。严格落实责任机制，充分发挥国土、发改、建设、法院等部门的作用，形成土地监管执法的强大合力。
(四)开发与规范并重，提高矿产资源保障能力。近年来，我县矿业经济发展十分迅速，在全县经济社会发展中占有十分重要的位置。加快矿业经济发展，提高资源保障能力，对于推动全县经济平稳较快发展具有十分重要的意义。一是加大矿产资源勘查和开发工作力度。一方面，要加快地质找矿步伐，并做好矿山企业外围及深部勘查工作。要完善找矿体制机制，按照省政府要求，探矿权原则上只对国有地勘单位，充分调动国有地勘单位的积极性。同时也要调动企业特别是民营企业探矿的积极性。另一方面，要加大矿产资源开发力度。严格按照市政府有关规定和要求，对新探明的大宗整装矿产资源，优先以协议方式配置给大中型矿山企业，并尽快办理相关手续。二是大力推进矿产资源整合工作。整合工作是今年工作的重中之重，必须放在重要位置来抓。要进一步深化矿产资源整合，力争主通过企业重组、兼并、收购和联合入股等方式，使矿产资源向大矿山、大企业聚集，从而实现资源的规模化、集约化开发。进而打造一批集规模优势、资金优势、技术优势、管理优势于一体的大型矿业集团(公司)，从而促进全县矿业经济向规模化、集约化、集团化方向发展。要严格标准和程序，整合改造后未经培训和验收批准的一律不得生产，整合后一个矿体只能有一个开采主体，整合改造期间偷开偷采的一律关闭。三是进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。各级政府是整顿和规范矿产资源开发秩序的责任主体，要切实负起责任，强化工作措施，推动本辖区矿产资源开发秩序明显好转。要抓一批反面典型，对秩序混乱的地区和性质恶劣的案件，公开曝光、公开处理，起到震慑和警戒作用。对于整顿工作不力乡镇，视情况不仅要限制或停止该乡镇的矿业审批权，还要核减或者停批该乡镇用地指标和土地审批。四是加强绿色矿山建设。各乡镇和各部门要高度重视矿山生态环境保护，严格落实《承德县矿山环境保护与治理规划》，结合本地矿山环境保护与治理工作实际，科学编制本乡镇的矿山环境保护与治理专项规划。要坚持规划先行，彻底改变先开发、后治理的局面，用规划指导和推动本地区的矿山环境保护与治理工作。要从源头上严格把关，加强监督管理，全面实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，确保矿山生态环境得到有效恢复和治理。
三、加强领导，落实责任，确保全面完成今年各项工作任务
(一)加强领导，强化责任。各乡镇(办事处)党委、政府要把国土资源工作提上重要议事日程，明确在土地管理、耕地保护、执法监管方面的重大责任，做到明确责任、主动对接，落实行政首长负责制。xxx门主要领导要担负起第一责任人的责任，要坚定不移地贯彻国家关于国土资源管理的各项决策部署。要牢固树立责任意识，主要领导要亲自过问，分管领导要一线抓，责任落实到人，谁出了问题就追究谁的责任。今年是落实15号令、实施问责制的关键一年，国家决不会因为宏观经济政策的调整而放松监管，特别是国家已对我县实施卫片检查，希望同志们不要有侥幸心理。
(二)廉洁勤政，求真务实。xxx门管矿、管地，管的事多，求的人也就多。要强化依法行政观念，做到公开、公正、公平行使权力，提高公信力。要强化改革创新意识，注意研究新情况，解决新问题，开拓新思路，创造性的做好国土资源工作。要强化服务意识，维护好基层单位和人民群众的合法权益。要强化廉洁自律意识，牢记“两个务必”，严守廉政纪律，用好手中的权力，不断提高服务能力和水平，树立国土部门廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。
(三)协调配合，形成合力。国土资源管理涉及方方面面、各行各业。要建立多部门共同参与、相互配合的新机制，对国土资源实施全面、有效、扎实的管理。发改、建设、监察、公检法等部门要与国土部门加强协调配合，共同把好项目入口关，严控用地总量，严肃查处各类违法行为，有效推进各项制度落实。xxx门要主动与相关部门搞好协调配合，形成合力，共同做好国土资源管理工作。
同志们，做好今年的国土资源工作，任务艰巨，责任重大。希望大家务实创新，真抓实干，开拓进取，努力开创国土资源工作新局面，为保障和促进全县经济平稳较快发展做出新的更大的贡献!
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