2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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环境 风险评估报告
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1 环境风险评价
重大危险源辨识及评价等级确定
根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169- )和《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218- )“长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元”定为重大危险源。
对照附录 A 中相关物质辨识标准以及《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218- )中规定的重大危险源物质,拟建项目涉及的浓硫酸属于危险化学品,可是浓硫酸储罐长 、直径 2m,储存量为 10t,浓硫酸不属于重大危险源。
表 1-1
重大危险源及评价等级判定
危险化学 品名称 GB18218-
临界量(t)
HJ/T1610-
实际量(t)
是否重 大危险源 危险性 环境风险 评价等级 生产 场所 贮存 场所 生产 场所 贮存场所 浓硫酸 200 -- -- -- 10 否 腐蚀性 二级评价 考虑到项目原料浓硫酸具有一定的腐蚀性,本次环评以浓硫酸作为环境危险源进行风险评价。该项目风险评价工作等级为二级,评价范围为以危险装置为中心半径 3km 圆形范围内。风险评价范围内村庄分布情况见表1-2,风险评价范围及敏感目标分布见图 1-1。
表 1-2 项目周边敏感目标一览表
序号 保护目标 方位 相对距离(m)
1 张庄 SW 500 2 高庄村 SW 800 3 江庄 SE 1000
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4 胡庄 SW 1000 5 李海村 W 1400 6 西李海 W 1450 7 陈庄 SW 1800 8 北何楼 NW 1200 9 石店村 NW 1600 10 李史庄 NE 1800 11 张庄村 NE 1100 12 郭楼村 NE 2500 13 孙庄村 E 1600 14 金乡镇 SE
物质危险性识别
浓硫酸
硫酸为无色透明的油状液体,能与水以任何比例混合放出大量热。浓硫酸具有极强的脱水性。硫酸的腐蚀性极强,其酸雾刺激和灼烧上呼吸道粘膜,损害肺脏,溅到皮肤、眼内引起严重的灼伤。其理化性质见下表。
表 1-3
硫酸的理化性质
品名 硫酸 别名 磺镪水 英文名 Sulfuric acid 理 化 性 质 分子式 H 2 SO 4
分子量 熔点 ℃ 沸点 330℃ 相对密度 (水=1) 蒸汽压 (21℃)
外观气味 纯品为无色透明油状液体,无臭,可与水混溶。
溶解性 与水混溶。
稳定性和 危险性 本品助燃,具强腐蚀性、强刺激性,可致人体灼伤。遇水大量放热,可发生沸溅。与易燃物(如苯)和可燃物(如糖、纤维素等)接触会发生剧烈反应,甚至引起燃烧。遇电石、高氯酸盐、雷酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、金属粉末等猛烈反应,发生爆炸或燃烧。有强烈的腐蚀性和吸水性。有害燃烧产物为硫氧化物。
毒理学资料 急性毒性:LD 50 :2140 mg/kg(大鼠经口):LC 50 :510mg/m 3 ,2 小时(大鼠吸入);320mg/m 3 ,2 小时(小鼠吸入)。刺激性:家兔经眼:致颅面部(包括鼻、舌)发育异常,致泌尿生殖系统发育异常:致凝血异常重度刺激,导致眼刺激。
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健康危害 对皮肤、粘膜等组织有强烈的刺激和腐蚀作用。蒸汽或雾可引起结膜炎、结膜水肿、角膜混浊,以致失明;引起呼吸道刺激,重者发生呼吸困难和肺水肿;高浓度引起喉痉挛或声门水肿而窒息死亡。口服后引起消化道烧伤以致溃疡形成,严重者可能有胃穿孔、腹膜炎、肾损害、休克等。皮肤灼伤轻者出现红斑、重者形成溃疡,愈后癍痕收缩影响功能。溅入眼内可造成灼伤,甚至角膜穿孔、全眼炎以至失明。慢性影响:牙齿酸蚀症、慢性支气管炎、肺气肿和肺硬化。
一般包装 腐蚀品;玻璃瓶外木箱内衬垫,酸坛外木格箱,塑料桶,罐车。
主要用途 重要的无机化工原料,广泛用于染料、医药、食品、印染、皮革、冶金等行业。
风险单元识别
生产过程中设备管道、弯曲连接、阀门、泵、储罐等均有可能导致物质的释放与泄漏,发生火灾或爆炸事故。
根据对环境风险物质的筛选和工艺流程确定风险单元主要为:
(1)原料运输过程;
(2)液体输送过程;
(3)原料储存过程;
本项目风险类型主要为泄漏。不考虑自然灾害引起的风险事故。
源项分析
事故风险源分析
本项目碳化硅刃料生产过程中使用少量的硫酸,原料和产品除了浓硫酸具有一定的腐蚀性外,其它原材料均为无毒物质。碳化硅切割刃料为新兴行业,全国类似的企业不多,建厂时间均较短,根据类似生产企业的调查,如平顶山易成碳化硅制品有限公司和河南新大新材料股份有限公司,建厂之后均未发生过硫酸泄漏事故。
硫酸泄漏事故发生在贮存区及生产区设备、管道等,主要造成厂区局部污染。一般来说液态污染物易于控制,可采取地面防渗处理,使污染物经
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封闭的管道进入事故风险水池,可使污染事故得到控制。
风险事故举例
2 月 11 日,大理中运汽车贸易有限公司的一辆专门运输硫酸的罐车,在大理州漾濞县跃进化工有限责任公司装载浓硫酸后运往镇康县鸿俊矿业公司,行至云南省临沧市永德县乌木龙乡康家坝村(羊勐线 66KM+800M处)时发生事故,翻入路边康家坝河中,导致车内二人(含驾驶员)轻伤,并造成 30吨浓硫酸泄漏流入河中。
3月 27日,位于承德县一辆满载 30吨的浓硫酸罐车与另一货车发生追尾导致硫酸严重泄漏。
风险管理及应急预案
风险管理基本原则
本项目依据鲁环发[ ]80 号文《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》要求,按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169- )、《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[ ]152 号)的规定,对新建设项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价,提出科学可行的预警监测措施、应急处理措施和应急预案。
风险防治措施
硫酸泄漏事故防范措施:
本项目涉及的硫酸主要的风险事故是泄漏。经验表明:设备失灵和人为的操作失误是引发泄漏的主要原因。因此选用较好的设备、精心设计、认真的管理和操作人员的责任心是减少泄漏事故的关键。
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(1)为避免泄漏在各设备之间的影响,对于易燃易爆物料存贮较多及高压设备,均设置防火防爆墙。同时,为防止其它设备发生事故时的辐射影响,在硫酸罐区,设置围堰长 3m,宽 3m,高 1m,其有效容积为贮罐的容量。保持周围消防通道的畅通。
(2)储罐的检查,储罐的结构材料应与储存的物料和储存条件(温度、压力等)相适应。新罐应进行适当的整体试验、外观检查或非破坏性的测厚检查、射线探伤,检查记录应存档备查。定期对储罐外部检查,及时发现破损和漏处,对储罐性能下降应有对策。设置储罐高液位报警器及其它自动安全措施。对储罐焊缝、垫片、铆钉或螺栓的泄漏采取必要措施。
应急预案
应急预案内容
根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T1611- )中应急预案要求,本项目应急预案内容具体见表 1-4。
表 1-4
应急预案内容
序号 项
目 内
求 1 应急计划区 危险目标:硫酸罐区 2 应急组织机构、人员 公司、地区应急组织机构、人员 3 预案分级响应条件 规定预案的级别及分级响应程序 4 应急救援保障 应急设施,设备与器材等 5 报警、通讯联络方式 规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制 6 应急环境监测、抢险、救援及控制措施 由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测,对事故性质、参数与后果进行评估,为指挥部门提供决策依据 7 应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材 事故现场、邻近区域、控制和清除污染措施及相应设备 8 人员紧急撤离、疏散,应急剂量控制、撤离组织计划 事故现场、受事故影响的区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定,撤离组织计划及救护,医疗救护与公众健康
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9 事故应急救援关闭程序与恢复措施 规定应急状态终止程序;事故现场善后处理,恢复措施;邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施 10 应急培训计划 应急计划制定后,平时安排人员培训与演练 应急处理组织机构及职责分工
建设单位应设置一个专门的应急响应机构,并划分为应急指挥中心、应急响应中心和应急抢修中心等几个分支部门。
1、应急指挥机构
公司成立了事故应急救援中心,下设应急指挥部。事故应急救援办公室设在安全部,日常工作由安全部、污水处理站、生产车间负责兼管。当发生火灾等重大事故时,以公司中层及以上领导干部为基础,组成事故指挥部,公司最高管理层任总指挥,负责全公司应急救援工作的组织和指挥。公司主管生产的副总任副总指挥,总指挥和副总指挥不在时,可由污水处理站站长任指挥,安全部专员、生产车间专员任副指挥组成临时指挥部,全权负责应急救援工作;夜间发生事故时,可由夜间值班领导小组组成临时指挥部,由值班副总任指挥,全权负责应急救援工作。在公司发生事故时以下列分工和程序进行。
2、职责及分工
(1)救援指挥部职责
a. 发生事故时,由指挥部启动和解除应急救援的命令、信号;
b. 负责指挥和调整各义务消防队、各救援队的工作;
c. 组织指挥救援队伍实施救援行动;
d. 向上级汇报和友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求;
e. 负责确定事故调查小组的成员名单;
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f. 负责确定事故善后(人员伤亡、财产损失)处理小组的成员名单;
g. 负责确定事故后的组织正常生产小组的成员名单。
h. 负责上级政府主管部门安排的临时性工作,接受上级领导的指挥和调遣。
指挥部人员职责分工:
总指挥:组织、指挥公司的应急救援工作。
副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体工作。
(2)指挥部成员:
生产车间部门经理:
a.协助副总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理工作。
b.负责事故处理时生产系统的开、停车调度工作。
c.事故现场通讯联络和对外联系。
后勤专员:负责对现场医疗救助及中毒 、受伤人员的分类抢救和护送、转院工作。负责本公司车辆调度工作以及工程抢救和救护人员或其它应急用车。
安全专员、污水处理站工作人员协助总指挥、副总指挥组织好金乡县专职消防队和义务消防队伍现场救护工作,负责现场劳保用品和防毒用具协调工作。
保安专员:负责事故现场警戒、治安、保卫、疏散、道路管制及迎接外援队伍到达事故现场,负责事故后的现场保卫工作。
环保专员、质监部专员:负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消检测工作,协助工程部、设备部做好工程、设备抢险、抢修中技术设计和
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施工验收工作。
供应专员:负责抢险救援物资的供应工作。
人力资源部专员:负责紧急情况下的人员疏散、人数清点及物资的转移工作。
应急救援保障
公司需具备应急救援保障设备及器材,包括防护服、消防水泵、各式灭火器材、氧气呼吸器、担架、防爆手电、对讲机、手提式扬声器、警戒围绳等,由公司安全生产委员会提供,生产部负责储备、保管和维护。除此之外,公司还应配备一些常规检修器具及堵漏密封备件等,以便检测及排除事故时使用。
预案分级相应条件及响应处理方案
本项目硫酸使用量很少,预案为一级预案,即发生的事故为各重大危险源因管道、阀门、接头泄漏,仅局限在罐区围堰内,对周边及其它地区没有影响,只要启动此预案即能利用本单位应急救援力量制止事故。
应急救援响应程序
(1)最早发现者应立即向公司生产副总经理或总经理、防护站、消防队报警,采取一切办法切断事故源。
(2)副总经理或总经理接到报警后,应迅速查明污染物外泄漏部位(装置)和原因,下达应急救援处理指令,同时发出警报,通知领导小组成员及消防队和各专业救援队伍迅速赶往事故现场。
(3)副总经理到达事故现场后,会同发生事故处分管主任或现场工人查明泄漏部位和范围后,应作出能否控制、局部或全部停车的决定,如须
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紧急停车,公司生产部直接通知各岗位,并报告救援领导小组有关领导,而后迅速执行。
(4)发生事故的时应迅速查明事故发生源点,泄漏或燃烧原因,凡能切断处理和其它措施能处理而消除事故的,则以自救为主。如自己不能控制的,应立即向救援领导小组报告并提出堵漏或抢修的具体措施。
(5)应急救护队、消防队、防护站达到事故现场后,在火灾区域内应佩戴好氧气呼吸器,如现场着火要穿防火隔热服,首先要查明现场中有无受伤人员,如有要以最快的速度将受伤人员抢救出现场,严重者要尽快送最近医院抢救。
(6)生产车间要建立抢救小组,每个职工都应学会正确的人工呼吸方法,一旦发生事故出现伤员首先要做自救互救工作,发生化学灼伤,要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。
(8)应急救援领导小组到达事故现场后,根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定,并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时,应请求市有关部门、有关单位支援。
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突发环境事件报告方式与内容
一、领导重视,明确责任 我县高度重视国家安全工作,将国家安全工作摆上重要议事日程,列入了年度工作要点,与改革发展事项同谋划、同部署、同落实;将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记 xxx 同志充分发挥第一责任人作用,定期听取国家安全工作汇报,研究重要问题,对涉及国家安全的重点领域、重大事项等,靠前指挥,狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议,对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了《xxx xx 县委办公室关于印发的通知》(xx办字[20_]x 号),将各项国家安全工作层层分解,细化分工,
明确责任,逐级落实,形成了国家安全工作全县参与,人人有责的工作局面,确保了我县国家安全工作的扎实推进。
扫黑除恶工作。将 xx 万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信》每户一份分发到全县各家各户群众手中,持续营造扫黑除恶强大声势。目前,已打掉 x 个恶势力犯罪团伙,破获案件 xx 起,抓获犯罪嫌疑人 xx 名;打掉xx 个一般犯罪团伙,破获案件 xx 起,抓获犯罪嫌疑人 xx 名;移送起诉 xx 人,有力震慑了犯罪分子,营造了良好的社会环境。
抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。二、加强宣传意识营造安全氛围一是利用视频会议室、LED 显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反xxx电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反xxx、特种设备安全等宣传资料多份宣传《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、反xxx功知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。
三、加强保卫工作健全工作机制国家安全工作事关民族、人民xxx存亡的大事做好保卫工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。四、完善工作机制规范国家安全工作手册一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。二是严格
执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。
四是建立了局“五防”工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力地推动了全局国家安全工作的顺利开展。一年来我局国家安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。
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云南宏斌绿色食品集团有限公司
环境风险 评估报告 ( ( )
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日 日 发布
日实施
云南宏斌绿色食品集团有限公司
云南环鑫科技有限公司
联合 编制
文档仅供参考 目 目 录 1 前言 .......................................................................... 错误!未定义书签。
2 总则 .......................................................................... 错误!未定义书签。
编制原则 ................................................... 错误!未定义书签。
编制依据 ................................................... 错误!未定义书签。
法律、法规 ................................ 错误!未定义书签。
导则、标准、技术规范 ............ 错误!未定义书签。
相关资料 .................................... 错误!未定义书签。
公司突发环境事件风险评估程序 ........... 错误!未定义书签。
3 准备资料与环境风险识别 ..................................... 错误!未定义书签。
公司基本信息 ........................................... 错误!未定义书签。
公司周边环境风险受体情况 ................... 错误!未定义书签。
涉及环境风险物质情况 ........................... 错误!未定义书签。
生产工艺 ................................................... 错误!未定义书签。
安全生产管理 ........................................... 错误!未定义书签。
安全生产责任制 ........................ 错误!未定义书签。
安全生产管理制度 .................... 错误!未定义书签。
管理台账、记录 ........................ 错误!未定义书签。
技术操作规程 ............................ 错误!未定义书签。
工伤保险购买情况 .................... 错误!未定义书签。
安全生产投入情况 .................... 错误!未定义书签。
安全培训教育及取证情况 ........ 错误!未定义书签。
环境风险单元及重大危险源辨识 ........... 错误!未定义书签。
环境风险单元 ............................ 错误!未定义书签。
重大危险源辨识 ........................ 错误!未定义书签。
现有环境风险防控与应急措施情况 ...... 错误!未定义书签。
现有应急物资与装备、救援队伍情况 .. 错误!未定义书签。
现有物资与装备 ........................ 错误!未定义书签。
救援队伍情况 ............................ 错误!未定义书签。
4 可能发生的突发环境事件及其后果情景分析 ..... 错误!未定义书签。
突发环境事件情景分析 ........................... 错误!未定义书签。
可能发生的突发环境事件情景 ............... 错误!未定义书签。
废水泄漏事件 ............................ 错误!未定义书签。
辅料库辅料泄漏事件 ................ 错误!未定义书签。
危险废液泄漏事件 .................... 错误!未定义书签。
处理火灾、爆炸事故时产生的二次污染事件错误!未定义书签。
文档仅供参考 突发环境事件源强分析 ........................... 错误!未定义书签。
其它突发事件情景分析 ............ 错误!未定义书签。
停电、断水等 ............................ 错误!未定义书签。
各种自然灾害、极端天气 ........ 错误!未定义书签。
释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析 ............................. 错误!未定义书签。
释放环境风险物质的扩散途径 错误!未定义书签。
环境风险防控与应急措施 ........ 错误!未定义书签。
应急资源情况分析 .................... 错误!未定义书签。
突发环境事件危害后果分析 ................... 错误!未定义书签。
5 现有环境风险防控和应急措施差距分析 ............. 错误!未定义书签。
现有环境风险管理制度差距分析 ........... 错误!未定义书签。
环境风险防控与应急措施 ....................... 错误!未定义书签。
环境应急资源差距分析 ........................... 错误!未定义书签。
历史经验教训总结 ................................... 错误!未定义书签。
需要整改的短期、中期和长期差距内容错误!未定义书签。
6 环境风险防控和应急措施的实施计划 ................. 错误!未定义书签。
7 企业突发环境事件风险等级 ................................. 错误!未定义书签。
生产工艺 ................................................... 错误!未定义书签。
安全生产管理 ........................................... 错误!未定义书签。
环境风险防控与应急措施 ....................... 错误!未定义书签。
雨排水、清净下水、生产废水排放去向错误!未定义书签。
生产工艺与环境风险控制水平 ............... 错误!未定义书签。
环境风险受体敏感性 ............................... 错误!未定义书签。
企业风险 Q 值计算 .................................. 错误!未定义书签。
8 结论 .......................................................................... 错误!未定义书签。
9 附图 .......................................................................... 错误!未定义书签。
图 附图 1
公司 地理位置图 图 附图 2
星云湖 水系图
图 附图 3
公司 厂区与生活区的位置关系 图
图 附图 4
公司厂区 周边环境 保护 目标及分布图 图 附图 5
公司生活区周围环境 保护目标图 图 图 附图 6
公司厂区 平面布置图 图 附图 7
公司 生活区平面布置图
文档仅供参考 1 前言 所谓环境风险是指突发性灾难事故造成重大环境污染的事件,它具有危害性大、影响范围广等特点,同时风险发生的概率又有很大的不确定性,倘若一旦发生,其破坏性极强,对生态环境会产生严重破坏。
环境风险评估的目的是分析和预测 云南宏斌绿色 食品集团有限公司( 公司 包括 两部分 :
一部分为厂区, 一 部分为生活区, 以下 简称“ 公司 厂区” 和“ 公司生活区”)
存在的潜在危险、有害因素, 公司 运行期间有毒、 、 有害和易燃、 、 易爆等物质泄漏 易 或可能 引发突发环境事件 ,对公司周边水环境、土壤环境、大气环境及生态环境造成的影响。掌握公司自身 环境状况,明确环境风险源点,提出合理可行的防范、应急与减缓措施,使 公司 事故率、损失和环境影响能够达到可接受水平 ,为公司环境风险监管奠定基础。
云南 宏斌绿色 食品 集团有限公司 属于, 食品加工业, 位于 玉溪市 江川 区大街街道 办事处 上头营村。
公司 主要以 辣椒、 、 青菜 等 农产品 为原料 , 经过分拣 、清洗、腌制 (发酵)
、 杀菌 、 检验 、 成品 等 工序生产辣椒 产品 、 酸菜 产品、酱类产品 、米曲豆豉、太和豆豉和甜白酒 。
经过 现场踏勘,公司近几年未进行酱油生产。
公司 在 运营过程中涉及的辅料主要有 异维 维 C 钠 钠 、 焦 亚硫酸钠 、焦糖色素、 甜蜜素 、苯甲酸钠、 柠檬黄 、 柠檬酸、 胭脂红、D- 异抗坏血酸钠、红糖 、茴香、 花椒 、白砂糖 、 乳酸、冰乙酸 以及 化验室 使用的化学剂 试剂 ( 见。
化学试剂清单)等。
产生水 的污染物主要有生产废水 (包括)
腌制液)
、锅炉烟气 、 食堂 油烟 、 车间 产生的异味、 废渣 (根 、蒂、皮 等)
边角废料)
、 污水处理站污泥、生活垃圾 、 锅炉煤渣 以及污水处理站 在线 监测废液 、 化验室废液。
根据《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办〔 〕34号),公司需开展环境风险评估,经过分析公司各类事故衍化规律、影响程度,识别环境危害因素,分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系,构建突发环境事件及其后果情景,确定环境风险等级。
经过开展突发环境事件风险评估,加强公司内部环境管理,为防范环境风险和预防突发环境事件的发生提供技术指导,源头上提升公司环境风险防范能力,降低区域环境风险,大幅度降低公司突发环境事件发生 的 概率 。
文档仅供参考 2 总则 编制原则 按照“ 以人为本” 的 宗旨,合理保障人民群众的身体健康和环境安全,严格规范 我公司 突发环境事件风险 后果 ,提高突发环境事件防控能力,全面落实 公司 环境风险防控,并遵循以下原则开展 我公司的 环境风险评估工作:
① 环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。
② 环境风险评估过程中 以 贯彻执行中国环保相关的法律法规、标准、政策,分析企业自身环境风险状况,明确环境风险防控措施。
编制依据 法律、法规 ⑴ 《xxx环境保护法》; ⑵ 《xxx 水污染防治法》; ⑶ 《xxx大气污染防治法》; ⑷ 《xxx固体废物污染环境防治法》; ⑸ 《xxx环境影响评价法》; ⑹ 《 中华人民 共和国安全生产法》 》 ;
⑻ 《xxx突发事件应对法》( xxx主席令第 第 69 号 号 ); ⑼第 《危险化学品安全管理条例》(xxx令第 591 )
号); ; ⑽ 《突发 环境 事件应急管理办法》( 环境保护 部令第 第 34 号 号 ); ⑾ 《突发事件应急预案管理办法》(国办 发〔 〔 〕101 )
号); ; ⑿第 《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第 17 号); ⒀ 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(安全监管总局第 令第 40 号); ⒁ 《化学品环境风险防控“ 十二五” 规划》(环发〔 〔 〕20 )
号); ; ⒂ ⒂ 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》( 环发〔 〔 〕4 号 号 ); ⒃ ⒃ 《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办〔 〕 〕34 )
号); ; ⒄ ⒄ 《 玉溪市 人民政府办公 室关于印发玉溪市突发环境事件应急预案 和 玉溪市 重污染天气 应急预案 的 通知》 》 (玉政办 发〔 〕11 )
号)。
以上文件均以最新发布的 为主。
导则、标准、技术规范 ⑴》 《地表水环境质量标准》( (GB3838- )
); ; ⑵》 《地下水质量标准》( (GB/T14848-93)
); ; ⑶》 《环境空气质量标准》( (GB3095-
); ; ⑷ 《声环境质量标准》(GB3096- );
文档仅供参考 ⑸》 《大气污染物综合排放标准》( (GB16297-1996)
); ; ⑹》 《建设项目环境风险评价技术导则》 ( 环发〔 〔 〕174 号 号)
); ; ⑺》 《危险废物收集、贮存、运输技术规范》( (HJ2025-
); ; ⑻》 《危险化学品重大危险源辨识》( (GB18218- )
); ; ⑼ 《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-
); ⑽《 危险化学品目录 》( )
); ; ⑾ 《国家危险废物名录》( )
⑿ 《 污水综合 排放 标准》 》( (GB8978-1996)
相关资料 ⑴ ⑴ 6 月, 由 玉溪市 环境科学 研究所编制 的 《 云南宏斌 绿色食品建 有限公司新建 7 万 万 t/a 酱菜 生产线项目环境影响报告表》; ⑵ ⑵ 2 月 月 ,完成 了 《 云南 宏斌绿色食品有限公司建 新建 7 万 万 t/a 酱菜》 生产线项目竣工环境保护验收监测表》 (玉环监字〔 〔 〕016 号),内含 玉溪市 环境保护局的验收意见; ; ⑶ ⑶ 0 10 月 , 由 昆明天馨地爽环境评价有限公司编制的《 云南宏斌绿色食品有限公司产 年产 5 万吨酸盐菜 生产线项目环境影响报告表》 》 ;
⑷ ⑷ ,完成了《 云南宏斌 绿色食品有限公司产 年产 5 万吨酸盐菜 生产线项目 竣工验收》 监测报告》 (玉环监字〔 〔 〕066 号),内含 江川区环境保护局的验收意见; ⑸ ⑸ 7 月 月 ,由云南靖尚达环境咨询有限公司 编制 的《 云南宏斌 绿司 色食品有限公司 7 万吨酱腌菜精深 加工生产线 技术 改造项目环境影》 响报告表》; ; ⑹ ⑹ 11 月 月 ,由广州市环境保护工程设计院有限公司 编制 的《 云南宏斌绿色食品有限公司突发环境事件应急预 案》 》( ( )
⑺ 其它 云南宏斌 绿色食品 集团 有限公司 提供 的 相关资料。
公司 突发环境事件风险评估程序 公司图 突发环境事件风险评估程序如下图 2-1 所示。
文档仅供参考 公司基本情况调查与分析计算涉及附录B 环境风险物质数量与其临界量比值( (Q)
)生产工艺与风险控制水平( (M)
)环境风险物质数量与临界量比值( (Q)
)环境风险受体敏感性( (E)
)公司突发环境事件风险等级评级矩阵一般环境风险 较大环境风险 重大环境风险Q <1Q ≥1图 图2-1
公司 突发环境事件风险等级划分流程示意图
文档仅供参考 3 准备资料与环境风险识别 公司 基本 信息 表 表 3-1
公司 基本信息一览表 企业名称 云南宏斌绿色食品集团有限公司 统一社会信用代码 992427E 经营 范围
生产销售 酱腌菜、调味料( 半固体)
、调味油)
、 酿造酱油、豆制品( 发酵性 豆制品)
、 酱 、其它酒;销售 食品机械、预 包装食品 ;货物进出口、技...
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20_ 年,在县委国家安全工作领导小组的正确领导下,县**局高度重视国家安全工作,深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署,严格落实上级各项工作任务,特别是按照《******》文件要求,始终坚持底线思维,把防范化解重大风险作为重要任务,始终坚持依法有效管控,不断增强斗争本领,确保将防范风险关口前移,在维护国家安全方面发挥了积极作用,现将有关情况报告如下:
一、9 20_ 年度工作情况
县**局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一,认真结合工作实际,提高政治站位,夯实工作责任,充分认识维护国家安全重要性,全面贯彻总体国家安全观,特别是在密切协作配合方面,从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求,全面推进落实政治安全工作,成立了维护国家政治安全工作专班,安排专人负责,认真履行维护政治安全主责,建立健全工作机制,健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制,制定风险防控工作预警,认真组织开展单位国家安全危机管控工作,确保防范重大风险隐患,积极为维护国家政治安全贡献力量。
(二)维护安全,防范风险。县**局立足工作实际,在
(三)强化领导,保障到位。县**局始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责,特别的充分运用县政府值班室的应急值守平台,加强业务培训,完善装备配置,整合了一支绝对忠诚、绝对可靠、绝对守纪律的干部队伍,切实提升了应对
二、20_ 年度风险评估
根据《**》要求,在自查过程中也发现了一些不足,比如,安全信息管理技术人员较少,信息系统安全方面的投入有限,部分设备更新换代不及时;又如,规章制度体系虽然初步建立,但仍有不完善的地方,职能衔接和形成合力意识差。再如,个别同志在遇到计算机病毒侵袭等突发事件时,有处理不到位、不够及时的现象。下一步,县**局将定期分析研判重大风险、突发性风险事态,及时加强沟通对接,提高处置风险的能力,同时,在完善国家安全规章制度、丰富技术手段上下功夫,竭力配合上级部门,高质量完成 20_年度工作任务。
(一)持续加强值班值守工作。制定周密的应急值班值守预案,密切与应急管理局等部门联系,认真做好应急演练、重大信息安全事故处置、重要数据和业务系统备份等各项工作,确保能够应对安全风险。
(二)持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上,进一步完善县**局安全规章制度,明确专人,
完善设施,密切监测,随时随地解决可能发生的各类安全事件;开展不定期督查,对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话,对于导致不良后果的责任人,要严肃追究责任,提高人员安全防护意识。
(三)持续提升安全责任意识。加强对机关干部的安全意识教育,定期举办相关业务培训班,开展集中培训,提高做好安全工作的主动性和自觉性,增强单位内部的安全防范和保密意识。
威海生态环境局荣成分局 二零二一年十二月
录 前
言 ........................................................................................ 1
第一章
背景及概况 ................................................................ 3
第二章
评估主体和方法 ........................................................ 8
第一节
评估主体 ............................................................ 8
第二节
评估过程和方法 ................................................ 9
第三章
风险调查评估及各方意见采纳情况 ...................... 14
第一节
风险调查内容和范围 ...................................... 14
第二节
风险调查方式和方法 ...................................... 14
第三节
各方意见采纳情况 .......................................... 15
第四章
风险分析、评判及风险识别清单 .......................... 16
第一节
对居民和企业的影响分析 .............................. 16
第二节
风险因素识别 .................................................. 17
第三节
风险识别清单 .................................................. 17
第五章
应急处置方案和风险防范化解措施 ...................... 18
第一节
应急处置方案 .................................................. 18
第二节
风险防范化解措施 .......................................... 19
第六章
风险评判 .................................................................. 22
第一节
确定风险等级 .................................................. 22
第二节
综合风险等级判定 .......................................... 25
第七章
评估结论 .................................................................. 29
按照《xxx中央办公厅、xxx办公厅印发的通知》(中办发〔20_〕2 号)、《省委办公厅、省政府办公厅印发的通知》(威办发〔20_〕5 号),以及《威海市重大决策社会稳定风险评估操作指南》(试行)等相关文件要求,威海市生态环境局荣成分局组成了评估工作小组,采取了制定评估工作方案、收集和审阅项目相关资料、开展风险调查、全面评估论证、确定风险等级等方式对荣成市“十四五”生态环境保护规划工作实施的合法性、合理性,项目的风险防范化解措施的可行性,项目可能引发的社会稳定风险的可控性等进行分析。同时运用综合风险指数等方法对风险影响程度和风险等级进行判定,并根据项目存在的风险点制定合理、可行的风险防范和化解措施。
根据风险调查、风险识别和风险估计,在采取各种有效风险防范化解措施,并根据实际情况确保各项措施落实到位的前提下,评估得出荣成市“十四五”生态环境保护规划工作的综合风险指数为 。参照《市委办公室、市政府办公室关于印发的通知》(威办发
〔20_〕5 号)社会稳定风险等级评判标准,荣成市“十四五”生态环境保护规划工作预期社会稳定风险等级为“低风险”。在上述工作的基础上,形成了《荣成市“十四五”生态环境保护规划实施工作社会稳定风险评估报告》。
第一章
背景及概况 一 、起草背景 景 “十四五”时期,恰逢“两个一百年”历史交汇期。中国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。在此基础上,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。xxxxxx在党的十九大报告中提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国新的目标、任务、举措,对生态文明建设提出更高的要求。《荣成市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》中针对生态环境保护提出了生产生活方式绿色转型成效显著、生态环境持续改善、生态安全屏障更加牢固等基本目标。
荣成市“十四五”生态环境保护规划,是荣成市迈入中国特色社会主义新时代,全面开启第二个百年奋斗目标新征程的首个五年生态环境保护专项规划。“十四五”期间,全市既要全面贯彻xxx生态文明思想,稳步推进环境质量提升和生态系统功能恢复,加快形成绿色低碳的发展新格局,也要积极推动全市现代生态环境治理体系建设,全面助力高质量发展。科学谋划“十四五”时期生态环境保护工作,能够为推动美丽荣成建设、提升生态文明建设水平提供重要支撑,同时为不断开创“自由呼吸·自在荣成”新局面奠定良好基础。
二、起草过程 20_ 年 5 月,我市启动《荣成市“十四五”生态环境保护规划》编制工作,委托山东纵横德智环境咨询有限公司为我市编制《荣成市“十四五”生态环境保护规划》。20_ 年 8 月,威海市生态环境局荣成分局组织开展了两轮次座谈,基本掌握了全市存在的主要生态环境问题。20_ 年 1 月底,威海市生态环境局荣成分局已形成了《荣成市“十四五”生态环境保护规划》(初稿),并进行了局内部意见的征集工作。《规划》(初稿)初步明确了“十四五”期间荣成市生态环境保护工作的主线,提出了进一步深化生态文明建设着力点,以及深入打好污染防治攻坚战的主攻方向。经过进一步资料收集、实地走访、现场调研、部门座谈、专家座谈等,20_ 年 7 月形成了《荣成市“十四五”生态环境保护规划》(征求意见稿)。开展对相关市直部门和各区市政府的意见征集工作,进行文本的修改完善。在组织行业和地方专家对《规划》(专家论证稿)进行论证后,目前形成了《荣成市“十四五”生态环境保护规划》(报批稿)。
三、起草原则 坚持问题导向。立足城市现状与未来,梳理迈向“十四五”新征程过程中,经济社会发展存在的核心问题、薄弱环节,因地制宜设定目标任务,提出针对性强、易于操作的任务措施。
坚持统筹协调。规划要紧密结合国家重大战略及党委政府决策部署;充分考虑目标任务、重大工程、保障措施的有机衔接和
配套;将“十四五”规划目标与城市已开展、正在开展和拟开展的相关试点示范经验、成果相融合;加快与“十四五”规划纲要、空间规划等多规衔接。
坚持责任明晰。明确城市党委、政府责任和部门分工,将目标、任务逐一落实到责任单位和责任人;有效发挥专家或专业机构在规划编制、成果凝练过程中的指导作用。
四、主要内容 我市的《规划》与国家编制指南框架基本相同,包括四个部分,分别为全市生态环境保护形势、指导思想和主要目标、主要任务、保障措施。
(一)全市生态环境保护形势 一是“十三五”期间工作成效,主要从生态环境保护责任制度逐步完善、高质量发展格局初步形成、生态文明建设取得积极成效、环境质量稳步改善、系统推进生态保护与修复梳理荣成市“十三五”期间的主要工作成效。
二是面临形势,从生态环境保护工作面临的机遇与全市生态环境保护工作存在的瓶颈制约和短板两方面阐述。
(二)指导思想、基本原则和主要目标 一是指导思想:深学笃用xxx生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实xxxxxx视察威海时提出的 “威海要向精致城市方向发展”的重要指示要求,全面落实市委市政府决策部署,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,以持续改
善生态环境质量为核心,以减污降碳为主要抓手,坚持源头防控、系统治污、整体治理,坚持精准治污、科学治污、依法治污,深化生态文明示范城市建设,巩固“无废城市”建设成果,全面推进美丽荣成建设,夯实“自由呼吸·自在荣成”的城市发展定位,推动荣成高质量发展走在更前列。
二是基本原则:坚持生态优先、绿色引领;坚持目标导向、有序推进;坚持统筹协同、系统治理;坚持改革创新、精准施策;坚持制度保障、依法治理。
三是主要目标:绿色发展取得明显成效,生态环境质量稳步改善,环境安全有效保障,生态系统服务功能稳定恢复,节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式初步形成,能源资源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态文明制度体系更加健全,环境治理体系和治理能力现代化建设水平明显提升。
四是具体指标:规划目标及指标共计 24 项,主要来源,一是国家规划纲要中列举的指标,二是国家各专项规划中设置的约束性指标,三是荣成市特色性指标,比如海水浴场水质达标率、一般工业固体废物综合利用率。这些指标也会根据国家和山东省“十四五”生态环境保护规划对目标指标的考核要求进行调整,适度保持地方特色。
(三)重点任务 确定了十三项重点任务。一深化“四减四增”,加快推动绿色低碳发展;二是应对气候变化,控制温室气体排放;三是深化
协同治理,持续提升大气环境品质;四是推进三水统筹,稳步提高水生态环境质量;五是加强陆海统筹,提升海洋生态环境品质;六是开展系统防控,保护土壤和地下水环境安全;七是夯实长效机制,改善农业农村环境;八是加强精细化管理,深化“无废城市”建设;九是强化防控,改善噪声环境影响;十是加大生态监管,维护区域生态安全;十一是强化风险防控,保护人居环境安全;十二是坚持高位推进,建设现代环境治理体系;十三是推动形成绿色低碳生活方式。
(四)保障措施 从五个方面提出了保障荣成市“十四五”生态环境保护规划顺利实施的保障措施。一是加强组织领导;二是强化责任落实;三是严格评估考核;四是加大资金投入;五是强化宣传引导。
第二章
评估主体和方法 第一节
评估主体 一、评估主体 根据《市委办公室、市政府办公室关于印发的通知》(威办发〔20_〕5 号)、《威海市重大决策社会稳定风险评估操作指南》(试行)等相关文件要求,由威海市生态环境局荣成分局作为评估责任主体和实施主体,成立评估小组,对《荣成市“十四五”生态环境保护规划》进行社会稳定风险评估。
二、评估主体简介 威海市生态环境局荣成分局的主要职责是:贯彻执行生态环境领域的法律法规和方针政策,会同有关部门拟订全市生态环境政策、规划、区划并组织实施;负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理;负责监督管理减排目标的落实;负责生态环境准入的监督管理;负责环境污染防治的监督管理;指导协调和监督生态保护修复工作;负责核与辐射安全的监督管理工作;配合做好生态环境保护督察工作;配合省厅开展生态环境监测、统计和信息发布工作;开展生态环境科技工作,组织全市生态环境重大科学研究和先进技术工程示范,推动环境技术管理体系建设;负责应对气候变化工作;统一负责生态环境监督执法;组织指导和协调全市生态环境宣传教育工作,制定并组织实施生态环境保护
宣传教育政策,开展生态文明建设有关宣传教育工作,推动社会组织和公众广泛参与生态环境保护;开展生态环境对外合作与交流,研究提出国际生态环境合作中有关问题的建议;配合省厅党组做好领导班子成员的管理工作;组织、指导、协调生产安全事故次生环境事件的污染处置和应急监测;负责本行业本领域及相关产业发展研究和招商引资(引智)促进工作;负责本部门城市国际化相关工作,按照城市国际化战略要求,组织、策划、实施本行业本领域城市国际化各项工作;完成市委、市政府和省厅交办的其他任务。
三、评估小组成员 杜敦义
威海生态环境局荣成分局局长、党组书记 张
威海生态环境局荣成分局副局长、党组成员 刘永杰
威海生态环境局荣成分局综合管理科 科长 冯翰林
山东纵横德智环境咨询有限公司 高级工程师 陈胜男
山东纵横德智环境咨询有限公司 高级工程师 张梦雪
山东纵横德智环境咨询有限公司 工程师
第二节
评估过程和方法 一、风险评估过程 (一)风险评估内容 风险评估内容主要包括合法性、合理性、可行性、可控性四个方面内容:
10
1、合法性评估。评估事项是否符合党的路线方针政策。评估事项是否符合国家法律、法规和有关文件要求。评估事项决策主体是否具有合法主体资格,具有相应决策权,并在一定权限范围内作出决策。评估事项涉及范围的内容、程序是否合法。
2、合理性评估。评估事项是否符合大多数群众的根本利益。是否兼顾了群众的现实利益与长远利益,是否兼顾了相关利益群体的不同需求,会不会给群众带来过重的经济负担或对群众生产生活带来过多不便。评估事项给予当事人的补偿和其他救济措施是否合理,利益分配是否公平、公正,是否尽最大可能维护了所涉及群众的合法权益,拟采取的手段或措施是否必要,适当评估事项是否保持了政策的连续性,相对稳定性以及与相关政策的协调衔接性,是否可能引发地区、行业、群体之间的相互攀比。评估事项所涉及政策改革和利益调整的对象及范围界定是否准确、依据是否充分。
3、可行性评估。评估事项是否与当地经济社会发展水平相适应,所需人力、物力、财力是否在可承受范围以内。评估事项...
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