2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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第一条 为贯彻执行《江苏省生猪屠宰管理办法》(以下简称《办法》)，制定本实施细则。第二条 《办法》第三条规定对上市生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的办法，具体含义是：
定点屠宰，系指凡上市出售的生猪必须到批准的屠宰场(厂、点，下同)屠宰。
集中检疫，系指到批准的屠宰场进行宰前检疫和宰后卫生检验与品质检验。上市出售的生猪严禁场外检验和市场补检。村镇居民(包括集体伙食单位)自养自食的生猪，自宰时亦须经当地兽医卫检人员检疫和检验，以防疫病传播。
统一纳税，系指在屠宰场内统一缴纳屠宰税。
分散经营，系指必须经批准的定点屠宰场屠宰，集中检疫，统一纳税后，始得多渠道分散经营。经营者凭屠宰点出具的检疫证明和完税凭证进入市场销售。第三条 各级地方人民政府要加强对生猪屠宰管理工作的领导，建立必要的组织。在省人民政府统一领导下，由省贸易、农牧、卫生、公安、交通、工商、环保、物价、建设、税务等部门共同组成省生猪屠宰管理工作领导小组，下设生猪屠宰管理工作办公室。市、县、乡(镇)人民政府应建立相应的组织。
各级生猪屠宰管理工作领导小组及其办公室按照各级人民政府规定的职责，做好生猪屠宰的有关管理工作。第四条 生猪屠宰场定点数量，按照《办法》第五条规定的设置原则，在统一规划、合理布局的前提下，各设区的市城区可设2—3个场点，设区的市郊区和县(市)城区一般可设1—2个场点，县(市)所辖乡镇一般设1个点，范围大的或边远乡(镇)可设2个点。第五条 《办法》第七条规定，设置定点屠宰场必须具备的条件：
(一)《办法》所称场区布局合理，即场区内应设病畜隔离间、急宰间、废水和废弃物无害处理间，且应当设置在离屠宰加工区有一定距离的主风向下风口。
(二)《办法》所称屠宰工艺流程顺序是：生猪进场—饲养区—待宰间—屠宰加工间—产品存放间—预冷间。
(三)《办法》所称健全的卫生消毒制度，包括宰前饲养区、屠宰加工间、急宰和无害化处理场所、肉品化验室以及装载工具等消毒卫生制度，做到每个环节都有一套健全、严密的卫生消毒制度。
(四)《办法》规定市、县城区新设立的屠宰场要实行工厂化屠宰，包括屠宰车间内要划清非清洁区、半清洁区、清洁区，各区要保持一定距离，互不交叉；并规定应具备的设施，包括建有合理的屠宰加工生产流水线，配备屠宰机械，做到胴体、头蹄、内脏三不落地，防止污染，保持肉品的清洁卫生，并设有凉冷间、寄生虫检验室、化验室和检验机构。第六条 各级贸易(商业)部门会同农牧等有关部门对已设立的屠宰场进行定期监督检查，对不符合《办法》第七条要求和本细则第五条规定的，要责令其限期改进，逐步达到要求。
市、县城区新设立的屠宰场要具备工厂化生产条件。已设置的屠宰场应创造条件逐步备有上述设施，在本细则颁布后半年内基本上得到改善；
一年内仍达不到屠宰场必备条件的，应予取缔。第七条 根据《办法》第十二条、第十三条规定，屠宰场必须凭农牧部门出具的生猪检疫证明收购、屠宰生猪，并依法实施宰前检疫和宰后检验。生猪屠宰后的肉尸、内脏、头和皮分离时，必须编记同一号码，以便进行对照检验。每头生猪屠宰后必须进行头部、肉尸、内脏和寄生虫检验。第八条 按照《办法》第十一条和第十四条规定，屠宰场实行谁检验谁出证谁负责的质量管理规定。凡经批准定点的有自检权的县及县以上国有屠宰场、肉类联合加工厂，由商业(贸易)部门配备的检疫检验人员负责检疫检验工作。其他经批准定点的屠宰场统由农牧部门或其委托单位的检疫检验人员负责检疫检验工作。
经检验合格的肉品一律出具国家农业部统一规定的《畜禽产品检疫检验证明》，并加盖国家规定的胴体验讫印章。xxx门凭上述证明和有关单据办理运输出境等手续。
省贸易系统有自检权的肉联厂、屠宰场所需的《畜禽产品检疫检验证明》，由市、县贸易(商业)部门向市、县农牧部门按省规定的成本费认购后，分发到有关肉联厂、屠宰厂。第九条 新设立的县及县以上国有屠宰厂、肉类联合加工厂的屠宰检疫、检验工作，经省农牧部门会同省贸易部门认可后，由厂方负责。具体审批程序为：县及县以上新设立的国有屠宰场、肉类加工厂，符合自检条件的，由本单位向所在地贸易(商业)部门提出书面申请，经省农牧部门会同省贸易部门进行检查验收、批准认可后，其检疫检验工作由厂方负责。
1. 9月17日全天报到
月18日课程安排
（1）培训班开幕式
（2）畜禽养殖场药物使用及其风险和对策
讲课专家：沈建忠院士 中国农业大学动物医学院 院长／中国畜牧兽医学会兽医食品卫生学分会 理事长
（3）*畜禽屠宰管理及畜禽产品质量安全监测监控计划
讲课专家：*兽医局专家
（4）饲料、尿样、畜禽产品实验室检测取样标准、操作方法
讲课专家：国家兽药安全评价中心 检测专家
（5）畜禽产品和饲料等实验室检测标准方法选择与使用
讲课专家：饶红研究员 北京市*技术中心 质量部主任
（6）快速检测技术及产品的管理和评价体系
讲课专家：江海洋教授 国家兽药安全评价中心 副主任
3. 9月19日课程安排
（1）实验室快速检测技术介绍和操作
在国家兽药安全评价中心的快速检测实验室，学员分组学习，配备3-5名老师，讲解、演示、指导学员检测操作。
（2）实验室定量确证技术介绍和操作
在国家兽药安全评价中心的大型仪器定量检测实验室，配备3-5名老师，讲解、演示、指导学员进行样品前处理、上机操作，学员分组观摩和操作。
（3）培训总结。奖励学员，颁发培训证书。
4. 9月20日学员返程
第一条为加强生猪屠宰和生猪产品销售管理，规范肉类市场经营行为，保证肉品质量，保障人民身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》、《广东省生猪屠宰管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市市区内生猪屠宰和生猪产品销售活动。第三条本规定所称生猪产品是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、骨、血液、头、蹄、皮等。第四条对生猪屠宰和生猪产品销售实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理办法。第五条市、区商品流通行政主管部门负责本辖区内生猪屠宰和生猪产品销售的管理工作，依法对生猪屠宰和生猪产品销售活动进行监督管理，并负责本规定的实施。
各级畜牧、卫生、工商、公安、物价、税务、规划、环保等行政管理部门按照各自职责，配合商品流通行政主管部门实施本规定。第六条市商品流通行政主管部门应会同畜牧、规划、环保等有关部门按照“统一规划，合理布局，促进生产，有利流通，方便群众，便于检疫和管理”的原则，拟订定点屠宰厂（场）设置规划，经市人民政府确定，并报省商品流通行政主管部门审核同意后组织实施。第七条设立定点屠宰厂（场）应当向市商品流通行政主管部门提出申请，由市商品流通行政主管部门会同有关部门审核，经审核同意的，报市人民政府审批确定后，报省商品流通行政主管部门备案。第八条批准设置的定点屠宰厂（场），由市商品流通行政主管部门负责发放由省统一编号的定点屠宰厂（场）标志牌、《定点屠宰厂（场）登记证》、肉品检验合格验讫印章。
定点屠宰厂（场）应凭《定点屠宰厂（场）登记证》向有关部门办理有关登记手续，领取营业执照后，方可经营生猪屠宰业务。第九条屠宰生猪必须在定点屠宰厂（场）屠宰。任何单位和个人不得在定点屠宰厂（场）以外的地方屠宰生猪。第十条生猪屠宰的检疫及监督，依照国家、省、市有关动物检疫规定执行。
生猪屠宰的卫生检验和监督，依照《xxx食品卫生法》的规定执行。第十一条定点屠宰厂（场）屠宰生猪，应当遵守下列规定：
（一）进厂（场）的生猪应当持有产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明；
（二）按国家规定的屠宰加工工艺流程和卫生防疫规定执行；
（三）生猪产品卫生和品质检验与屠宰同步进行，经检验合格的肉品，由屠宰厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》；
（四）未经检验和检验不合格的生猪产品不得出厂（场），经肉品品质检验不合格的肉品按有关规定进行无害化处理；
（五）严禁对生猪和生猪产品注水或者注入其他物质；
（六）按有关规定处理废水、废渣、废气，并接受环境保护部门的检查监督。第十二条定点屠宰厂（场）应当严格按照规定的屠宰收费项目和标准收费，严禁擅自提高收费标准和增加收费项目。
屠宰生猪应按国家和省、市有关规定缴纳税费。第十三条生猪新鲜肉品销售实行分区域对口供应。
由市商品流通行政主管部门和市工商行政管理部门根据定点屠宰厂（场）的生产能力、区域的人口数量、运输途径、市场需求等情况，提出各定点屠宰厂（场）的供应范围和各批发商对口供应的市场范围的方案，报市人民政府批准后组织实施。
因特殊情况造成对口供应出现困难时，由各定点屠宰厂（场）组织批发商进行调剂，或由市商品流通行政主管部门会同市工商行政管理部门组织交易市场之间进行调剂。第十四条从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及宾馆、舞厅等集体伙食单位，应当销售或者使用定点屠宰厂（场）供应的生猪产品。第十五条定点屠宰厂（场）应附设生猪产品批发交易市场，由持有工商营业执照的批发商进场经营。
批发商与定点屠宰厂（场）应签订加工或交易合同，明确生猪产品买卖双方权利和义务关系，并接受工商行政管理部门监督管理。
生猪产品的批发交易均应在交易市场内进行，严禁场外交易。第十六条市场经营生猪产品的零售商应委托生猪产品买卖中介人代表其向批发商选购生猪产品。
生猪产品买卖中介人须经工商行政管理部门培训合格后，方可从事生猪产品买卖中介活动。第十七条生猪成交价由购销双方自行议定。生猪产品批发和零售价格按市场价局核定的购批差率和批零差率确定，生猪产品买卖中介人应按市物价局核定的标准收取中介服务费。
第一章总则第一条为加强生猪屠宰管理，规范屠宰行为，保证生猪产品质量，防止生猪疫病传播，保障人民身体健康，根据《xxx动物防疫法》等法律，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工熟制的肉、头、蹄、脏器、油脂、骨、血等。第三条在本省行政区域内从事生猪屠宰和生猪产品销售的单位和个人，必须遵守本办法。第四条各级人民政府应当加强对生猪屠宰管理工作的领导，组织有关行政管理部门做好和猪屠宰管理工作。
县级以上人民政府商务、农牧、工商等行政管理部门按照各自的职责，负责本行政区域内生猪屠宰的管理工作。第五条生猪屠宰，实行定点屠宰、集中检疫的管理制度。第六条鼓励采用机械化设备和先进的工艺流程屠宰生猪。第七条各级人民政府及有关行政管理部门对生猪屠宰、经营和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章屠宰厂、点设置第八条生猪屠宰厂（含肉联厂，下同）、点按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则设置。
屠宰厂、点的设置，城市应当相对集中，农村可以适当分散。第九条县及县以上屠宰厂应当具备下列条件：
（一）交通便利，便于运销。
（二）周围环境无污染源，距离居民住宅区、公共场所、教学科研单位、畜禽饲养场500米以上，设于水源保护区和城镇集中式供水取水口下游。
（三）符合卫生条件：
1、有生猪待宰圈、病猪隔离圈、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间；
2、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间的地面、墙裙（1米以上）用无毒材料制成，不渗水，便于冲刷消毒；
3、屠宰加工工艺流程符合卫生要求。防止交叉污染；
4、有与屠宰规模相适应的水源条件，水质符合国家规定的饮用水标准；
5、屠宰加工区和屠宰人员生活区分开设置。
（四）具有下列屠宰设备和设施：
1、消毒设施；
2、检疫设施；
3、麻电、屠宰机械、专用容器和运载工具；
4、病死猪及肉品的无害化处理设施；
5、污水、污物处理设施。
（五）有相应的屠宰人员和质量检验人员。
县以下屠宰厂、点，应当逐步具备前款规定的条件。第十条设置定点屠宰厂、点的单位和个人，应当向市、县商务行政管理部门提出申请，由商务行政管理部门会同农牧和其他有关行政管理部门审查同意后，报市、县人民政府批准。第十一条商务、农牧和有关行政管理部门应当依照本办法第九条的规定，对申请设置的屠宰厂、点的条件进行审查，并在2个月内作出审查决定。符合条件的，报市、县人民政府；不符合条件的，应当书面通知申请的单位和个人并载明理由。第十二条批准设置的屠宰厂、点，必须向商务、农牧、卫生和工商行政管理部门申请领取屠宰许可证、兽医卫生合格证、卫生许可证和营业执照后，方可营业。第三章屠宰管理第十三条本省行政区域内屠宰上市销售的生猪实行定点屠宰。
地处偏僻、交通不便的山区，是否实行定点屠宰，由市、县人民政府确定。第十四条屠宰上市销售的生猪必须在定点屠宰厂、点屠宰；自宰自食和委托他人代宰自食的除外。第十五条生猪产品经营者可自主选择定点屠宰厂、点屠宰生猪。第十六条屠宰上市销售的生猪，必须有农牧行政管理部门出具的产地检疫证明。第十七条屠宰厂、点屠宰生猪应符合国家规定的操作规程和技术要求。第十八条禁止屠宰厂、点屠宰病死、毒死或者死因不明的生猪，禁止对屠宰的生猪或生猪产品采用注水等方式掺杂、掺假。第十九条屠宰厂、点接受委托代宰生猪，可以收取代宰费用。收费标准，由县级以上人民政府物价行政管理部门会同商务行政管理部门确定。第四章检疫管理第二十条农牧行政管理部门负责生猪检疫的管理工作，农牧行政管理部门的动物防疫监督机构具体负责生猪的检疫工作。
xxx畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门协商确定范围内的屠宰厂，经市、县人民政府审查认定符合下列条件并依法取得动物防疫合格证的，由各该屠宰厂对其屠宰的生猪自行负责检疫：
（一）取得农牧部门核发的兽医资格证书并有与检疫工作量相适应的检疫人员；
（二）有必要的检疫设施、仪器和设备；
（三）有符合规定的无害化处理设施；
（四）有相应的检疫工作制度、管理制度及其保障措施；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第一条为加强生猪屠宰管理，防止生猪疫病传播和税费流失，保障人民身体健康，维护消费者、生产者、经营者的合法权益，根据《xxx食品卫生法》、xxx《家畜家禽防疫条例》、《关于畜禽屠宰管理工作有关问题的通知》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市范围内从事生猪屠宰加工、经营的单位和个人均应遵守本办法。第三条生猪宰杀必须实行“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”，禁止定点外屠宰和未经检疫、检验肉类产品在市场销售。第四条生猪屠宰场（点）的布局和数量，应当根据产销实际情况，按照“有利流通、促进生产、方便购销、便于管理和检疫检验”的原则及本办法规定的条件合理设置。第五条定点屠宰场（点）必须具备下列条件：
（一）距居民区、幼儿园、医院、公共场所、畜禽饲养场等200米以上，距饮用水源500米以上；
（二）生产设备、建筑设施、工具用具、水源等符合卫生标准和《家畜家禽防疫条例》的有关规定；
（三）设有生猪屠宰间、待宰圈、病猪隔离圈及病死猪无害化处理和污水处理设施，工艺流程和卫生消毒制度等符合卫生防疫要求；
（四）有熟悉屠宰场所管理的工作人员和受过专门训练的屠宰人员。第六条对现有屠宰场（点）应全面进行整顿，坚决依法取缔无证屠宰、随地屠宰等违法行为。为避免屠宰场（点）重复建设，对原有肉类加工厂、食品站优先考虑。在郊区、马山区、新区可适当增设屠宰点。第七条开办定点屠宰场（点），市区向市财贸办公室提出申请，由市财贸办会同规划、工商、公安、商业、多种经营管理、环保、卫生、税务等部门共同审定合格后，依次领取《兽医卫生合格证》、《食品卫生许可证》、《企业法人执照》或《营业执照》及《税务登记证》后，方可屠宰加工。第八条定点屠宰场（点）必须建立健全生猪屠宰加工、检疫检验、定期消毒、储存发货和财务、统计、卫生报表等制度。第九条对进点屠宰的生猪，兽医卫生检疫员应按规定严格进行宰前检疫和宰后检验，对检验合格的胴体应当加盖兽医“验讫”印章并出具《畜禽产品检疫（验）证》；对不合格的必须责令货主进行无害化处理，处理费用由货主承担。
严禁屠宰无证、病死、毒死或死因不明以及从疫区购进的生猪，严禁加工注水猪肉。第十条定点屠宰场（点）屠宰生猪的检疫、检验，由市畜禽防疫机构或其委托单位负责。
无锡肉联厂负责本厂待宰生猪的宰前检疫、宰后检验，并由厂方出具检疫检验证明，合格猪肉胴体加盖“验讫”印章。第十一条定点屠宰场（点）都应向社会开放，开展代宰业务。代宰的生猪，按所耗用水、电、煤、气、人工和设施等收取合理的加工费，收费标准报市物价部门核定。第十二条生猪屠宰加工、经营人员应加强个人卫生和劳动保护，每年进行一次健康检查，取得健康合格证方可上岗工作，必要时须随时检查。对有碍食品卫生的人员应当及时调离。第十三条定点屠宰场（点）的行业管理由商业主管部门负责，并接受工商、物价、农牧、卫生、税务、环保等部门的依法监督检查。第十四条对违反本办法第三条规定，在定点屠宰场（点）外私宰生猪上市的，对货主处以货值1－5倍的罚款。第十五条对违反本办法第三条规定，擅自设立屠宰场（点）宰杀生猪的，没收屠宰工具和非法所得，取缔私设场（点），并处以五百至五千元的罚款。第十六条违反本办法第八条、第九条规定的，予以警告，限期整改，愈期不改的责令停业整顿，直至吊销有关证、照。第十七条违反工商、税务、环保、农牧、卫生防疫部门有关法律、法规、规章的，由各部门按规定处理。第十八条妨碍执法人员依照本办法执行公务的，按有关法律、法规、规章给予处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。第十九条有关行政机关及执法人员应当依法行政，秉公执法，对失职、渎职或乱罚款、乱收费的，给予有关责任人相应的行政处分，并追究有关负责人的责任；构成犯罪的，依法追究法律责任。第二十条本办法由无锡市人民政府财贸办公室负责解释。第二十一条江阴、锡山、宜兴市可根据本办法制定补充规定。第二十二条本办法自一九九五年十月二十日起施行。
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