2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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多年以来，利用现场指纹认定犯罪嫌疑人一直是最有力的刑事技术武器，尤其是近年来，随着指纹自动识别系统的不断发展，各项指纹显现新技术的诞生，以及指纹检验的快速性、低成本性，使现场指纹已经成为最有攻击性的痕迹物证。指纹自动识别系统是传统指纹技术与当代计算机、信息技术完美结合的产物，它的出现使指纹工作发生了质的飞跃。建立指纹自动识别系统能够从根本上改变过去手工管理的落后状态，极大地提高侦查破案效率。
指纹自动系统是一项系统工程，牵扯到许多部门、许多环节以及许多扎实细致的具体工作。影响指纹自动识别系统应用效能的因素很多，近年对我市指纹识别系统的建库、检索比对应用，并结合对被比中的数起案件进行综合分析思考，我认为要发挥指纹自动识别系统的最佳应用效能，还需要加强以下几方面的工作。
一、提高十指捺印指纹的质量
尽可能多的收集违法犯罪嫌疑人的指纹，建立高质量的指纹数据库。十指指纹的收集工作是指纹破案首要环节，由于涉及到xxx门的多个警种，协调起来比较难，“巧妇难为无米之炊”，再好的设备，再优秀的技术，缺少了资源，就是一堆垃圾。所以，必须从源头抓起，将十指指纹的采集工作作为公安各个警种的工作程序中一个必须的环节切实落到实处，在尽可能多采集指纹的基础上，严把指纹采集质量关，保证系统具有充足的资源和质量高、可靠性强的指纹信息数据库，才能为指纹破案打下坚实的基础。十指捺印指纹质量的好坏，是指纹自动识别系统能发挥作用的关键，同时也是指纹比对中影响排名的重要因素。要提高十指捺印指纹质量，主要做好以下三个方面的工作。
1.捺印对象本身的的质量。省厅和市局都有明确规定。对于需要进行标准化信息采集的人员，特别是有前科和重点人员必须采集其十指指纹，深入研究犯罪规律，掌握犯罪的区域性，尽可能将高发案地、重新犯罪、高危人群等指纹捺印入库，提高指纹利用效能，使系统发挥出良好的破案效益。
2.十指指纹捺印的质量。捺印完整，油墨均匀，纹线清晰，不变形的捺印指纹入库后计算机自动提取的特征比较准确。十指指纹捺印必须是三面捺印，总体要求是清晰、完整、不变形。指纹捺印的质量应该有严格的审查制度，自从地方党委使用新型电子数据采集系统以来要求各部门采集嫌疑人的电子指纹，可以实时发现采集指纹不合格的情况，要求采集人员立即重新采集，避免以前用纸质指纹时发现指纹不合格时不能重新采集的情况。如果指纹捺印质量较差，必然会影响检索查档的准确率，甚至导致查档漏案，贻误战机。因此在十指指纹资料的采集过程中一定要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念。
3.指纹卡文档信息填写质量。指纹卡内容的填写在填写前一定要核实被采集人员的真实身份，必须准确无误，字迹完整无缺项。如果做不到这一点，即使检索认定犯罪嫌疑人，也无法将其抓获。因此，笔者认为无论何警种在采集指纹前，坚决贯彻“先查后审”，以免铸成无可挽回的错误。
1.现场指纹的提取率，是痕迹技术人员勘查能力的具体表现。现场勘查中，痕迹技术人员只有不去赶着“看现场”，才能真正提高现场勘查的质量，发现并提取到更多地现场指纹，为指纹破案提供更多地炮弹；勘查后，要将提取的指纹尽快地输入系统查询，发挥系统速度快的优势，为侦察破案争取时间，严格按照上级业务部门的要求，按照“两为主”的精神来加强技术队伍建设，让技术人员变“看现场”为“勘查现场”，从而提高现场勘查能力，提高现场指纹的提取水平。
三、提高管理工作人员的水平和素质
系统不是万能的，有些人会误认为既然是指纹自动识别系统，那么现场指纹比对全部都由机器完成。其实机器只是起到大大减少人的工作量的作用，为工作人员提供了更方便更快捷的工具，机器是不能完全代替人的。指纹鉴定作为物证鉴定的一种，丝毫马虎不得。高素质的专业技术人员是系统发挥作用的有力保证。在实际工作中常常会遇到一些变形指纹，通过计算机分析和人工分析相结合，才能更好地解决关键问题。指纹比对是需要技术人员不断的学习和总结，提高对指纹的认识能力。同时，技术人员要多比对、多看、多接触指纹。现场指纹有很多是条件差，较疑难的指纹，要靠技术人员根据平时的经验总结，对搜索出的相似指纹的稳定性特征和不稳定性特征进行分析判断，找出差异点和共同点。只有通过长期的比对，不断总结经验，才能进一步提升指纹的鉴别能力。
总之，利用指纹自动识别系统为侦查破案服务是一个复杂的系统工程，随着进库数量的不断增加，在如何用好、用活系统破案方面，还需要作进一步的探索，不断提高捺印、采痕、检索水平，以便更好地发挥指纹自动识别系统在现实斗争中的独特作用。
党的十七届四中全会《决定》指出，要“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。这既是我们党从长期执政党建设实践中得出的宝贵经验，也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要指导原则。近年来，宜兴市在始终保持惩治腐败高压态势的同时，着力做好查办案件的“后半篇”文章，在全省率先提出了以案件调查报告、查案工作总结报告、案发单位整改意见报告、典型案例通报报告、对上建议报告为主要内容的查办案件“一案五报告”制度，充分发挥查办案件的综合效应，实现了坚决惩处与有效预防的良性互动。20_年11月30日，江苏卫视江苏公共频道廉政时空栏目进行了专题报道，并被列入《xxx无锡市委贯彻落实(建立健全惩治和预防腐败体系20_―20_年工作规划)实施意见》和无锡市纪委第十一届五次全会工作报告。
“一案五报告”制度实现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的有机互融
在切实加大查办案件力度，提升依纪依法查办案件水平的同时，明确要求查处每一个案件后，不仅要形成高质量的案件调查报告、查案工作总结报告，而且要根据不同的案情，分别形成案发单位整改意见报告、典型案例通报报告或对上建议报告，对有影响的大要案原则上要同时形成五个报告。
1、全面反映案件查处情况，形成高质量的调查报告。调查报告是全面反映案件调查程序和实体的重要材料，是案件调查工作成果的集中反映。一份高质量的调查报告，对案件定性量纪起着至关重要的作用。为此，市纪委要求每查结一个案件，都要求案件承办人及时起草调查报告。调查报告应包括以下内容：被调查对象的基本情况；调查工作程序及结果的概要情况；已查实的违xxx纪政纪的问题；调查组的意见建议。调查报告还要重点反映查案程序的合法性、规范性以及案件证据收集的充分性和关联性，对涉嫌违法犯罪的，必须写明查实的违法犯罪事实，提出定性和处理意见，为案件审理和剖析提供翔实的原始资料。
2、认真总结案件查办工作，形成高质量的查案工作总结报告。每一个案件的成功查办，都有一些值得总结借鉴的经验或需要吸取的教训。因此，市纪委要求认真总结查办案件的得失显得尤为重要。案件结束后，由分管领导或案件主办人组织召开总结会议，认真进行总结分析，并形成书面总结报告。查案工作总结报告的主要内容为：一是认真总结案件突破和查办的整个过程，梳理出该案件成功突破和彻底查办的“关键因素”，为今后工作提供“向导”和“路标”。二是认真总结案件成功查办的基本经验，力争找到一些带有规律性的东西，使今后工作少走一些弯路。三是认真总结查办案件过程中的不足，分析原因，引以为戒。四是认真总结违纪违法案件的成因、特点和规律以及所带来的启示。
3、及时排查问题，形成高质量的案发单位整改意见报告。市纪委通过多年的查办案件工作实践认识到，某些领域案件之所以查而又发，一些单位腐败之所以层出不穷，甚至“前腐后继”，很大程度在于制度不健全、不落实。为此，在认真剖析案件的基础上，注重分析和查找案发单位内部管理、制度建设上有哪些问题、漏洞和薄弱环节，进而以监察建议书、纪检建议书等形式下达整改通知，督促案发单位限期抓好整改，做到查处一起案件，完善一套制度。
4、深刻剖析典型案例，形成高质量的典型案例通报报告。市纪委认识到深刻剖析已查办的典型案例，对党员干部进行教育，是纪检监察机关开展党风廉政教育的最大优势，也最能震慑腐败分子。为此，注意选取一些典型的案例，深入分析腐败分子走上违法犯罪道路的主客观原因、案件造成的严重损失和危害、案件带来的警示等，形成高质量的案件剖析报告，并以下发通报、召开警示教育大会、拍摄电教片等形式，用“身边事”教育“身边人”，筑牢党员领导干部的思想道德防线，做到查处一起，教育一片。
5、积极建言献策，形成高质量的对上建议报告。对一些案件暴露出来的涉及全局性工作、不属纪检监察机关职能范围解决的体制机制等方面的深层次问题，市纪委及时以《送阅件》的形式，呈报宜兴市委、宜兴市政府主要领导，从本地区经济、政治、文化以及社会等宏观方面提出加强和改进工作的建议，为党委、政府决策提供参考。
“一案五报告”制度实现了查办案件与教育、制度、监督的良性互动
宜兴全面推行“一案五报告”制度以来，通过扎实有效的工作，取得了预期的效果，在切实加大惩治力度，提升依纪依法查办案件水平的同时，增强了教育的针对性，制度建设的有效性，监督制约的互动性。
1、提升了依纪依法办案的水平。市纪委对查案工作进行事后总结，不仅是一个总结经验得失的过程，更是一个相互学习取长补短的过程。市纪委通过总结不仅全面提升了依纪依法办案的水平，而且也全面提高了办案人员的业务技能和水平，更推动了查案工作向更高水平迈进。“一案五报告”推行以来，案件检查部门向审理部门提交的调查材料，从未出现定性错误、量纪不当、证据缺失的问题，向司法机关移送的案件从未出现定性不当、当事人事后翻供的情况。
2、有力地推进了反腐倡廉制度建设。市纪委注重深度挖掘查案中存在的个体问题，多视角排查案发单位制度建设中存在的突出问题，举一反三、以点带面，有力地推进了宜兴市制度建设深化提高年、规范执行年活动。两年来，下发多份纪检监察建议书，在市纪委的指导下，案发单位共建立和完善各项制度150多项，有力地推进了宜兴市党风廉政制度建设。
3、增强了党员干部警示教育的说服力。市纪委通过对典型案例的全面剖析，召开全市领导干部警示教育，用身边事教育身边人，使党风廉政教育特别是党员领导干部警示教育更具针对性，更有说服力，对于引导党员干部以案为鉴，吸取教训具有极强的警示提醒作用，进一步增强了党员干部廉洁从政、勤政为民的自觉性。
4、提高了建言献策的认可度。市纪委对案件查处、信访调查以及执法监察中暴露出来的涉及全局性的深层次问题，积极建言献策，以《送阅件》的形式，呈报市委、市政府主要领导，较好地发挥了纪委的参谋作用。在外出学习、多方调研的基础上，市纪委及时向市委、市政府提出了建立招投标统一交易平台的建议，随后宜兴市成立了市级招投标中心，把政府投资工程招投标、政府采购、产权交易纳入统一平台，较好地发挥了市场配置资源的基础性作用。
5、实现了惩处与监督的双向互动。市纪委对违纪违规问题比较集中的领域，牵头组织相关单位和部门开展集中专项治理，加大源头治理腐败力度。对查办案件中发现的带有普遍性的问题作为下年度执法监察、效能监察以及党风廉政建设和反腐败工作的重点项目。对监督检查和专项治理中发现的严重违法违纪问题严肃查处，实现惩处与监督的双向互动。在查案中，发现某山区违法建设问题比较突出，对此向市委、市政府提出开展执法监察和专项整治的建议，得到了市委的充分肯定。
20_年案件监督管理工作总结
20_年，***纪委监察局案件监督管理工作在委局领导及上级纪委监察局的正确领导下，充分发挥案件监督管理的职能作用，工作取得一定成效，职能得到进一步加强。现将工作总结如下。
一、20_年基本情况
20_年，全区共受理信访举报**件(次)，初核线索**件。立案**件，涉及党员**件，大案**件，要案**件，一般案件**件，结案**件。
受党纪处分**人。其中警告**人，严重警告**人，开除党籍**人。
受政纪处分**人。其中警告**人，记过**人，记大过**人，降级**人，开除**人。
其中双重处分**人。
二、主要工作做法
1、加大力度，多渠道收集和挖掘案件线索
收集案件线索工作的面很广，而且案件线索的隐蔽性又越来越强，单靠我们仅的力量和人员是远远不够的，我们的信量和信息面毕竟是有限的，所以在充分调动和发挥好各基层纪委的积极作用的同时。我们主要从以下三个渠道收集和挖掘案件线索。一是充分发挥信访主渠道作用，依靠群众收集案件线索；--
二是从各项专项检查、清理工作中收集案件线索；三是到公、检、法、审计等部门收集和挖掘案件线索。
2、运用统计成果，加强案件剖析和综合分析以及监察建议工作
一是针对案件现象进行分析和归类，找出带有倾向性和苗头性问题，按部门和行业将情况形成材料反馈给领导，为领导决策和指导安排工作发挥参谋和助手作用。二是针对一些部门和行业存在的问题，分析产生这些问题的原因，提出治理和改进的措施和建议，发出监察建议书。三是根据上级纪委和本委领导的要求，及时提供相关数据和案情分析材料。全年，共下发监察建议书一份。
3、明确期限，及时准确做好统计上报工作
为确保准确及时地将统计汇总情况上报市纪委，每个月要将上报的各类表格逐项进行检查、核对，确保一次输入成功，并按要求及时上报。
4、规范管理，加强制度建设
案件管理工作自开展以来，我们克服了案件工作人员少的难题，首先将登记备案制度初步建立起来。截止目前，在案件管理登记备案的除规定要求外有《案件线索登记薄》、《案件线索管理台账》《排查案件线索及讨论案件会议记录薄》等**份材料。我们建立的登记备案制度是根据上级纪委及委局领导的要求，结合本委实际情况，本着科学、规范、有效、实用的原
则开展工作，既要做好上级的规定动作，又要有我们的自选动作。
5、加强监督，严格办案程序
案件管理工作贯穿于查办案件的全过程，既为查办案件工作服务，又监督和规范查办案件工作，因此，案件管理工作开展以来，首先对查办案件程序的合法性进行规范，从信访件的初步核实，到立案调查，到最后结案，都必须经过严格的审批程序，履行各种审批手续，从而保证了查办案件程序的合法性。
通过第一阶段的教育整顿活动的学习，对市局《关于近年来全市查处民警违法违纪典型案例的通报》以及我局印发的典型案例材料，深刻的认识到实现队伍健康持续稳定的发展，必须高度重视队伍建设工作，不能业务成绩上去了，民警却倒在了队伍建设上。
那么作为队伍来说，可以从以下几点出发：
（一）不断提高对队伍建设工作的认识。我们必须充分认识队伍建设工作的长期性、复杂性、艰巨性，长期不断地加强党员干部的党性教育和形势教育，帮助他们不断筑牢防腐思想防线，坚定他们理想信念。正确认识形势，是深入开展队伍建设的基础和前提。对于当前的队伍建设的形势，我们必须既要树立忧患意识，增强紧迫感，又要坚定信心，树立长期作战的思想。
（二）队伍建设必须以科学发展观为指导。紧紧围绕教育整顿的重大决策部署，着力解决突出问题，为队伍建设提供坚强的政治保障。队伍建设工作要坚持以人为本，坚决查处违纪案件。还要增强队伍建设的科学性，要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重。
不仅需要队伍在外部环境上加强队伍建设，个人也应当加强自身建设，廉洁自律、勤政为民是党员干部应具备的基本素质和道德准则，也是党和人民对党员干部最起码的要求。如果一个领导干部管不住自己，对自己无所约束，滥用权力，为所欲为，甚至违法乱纪，那么他就没有资格、没有威力去当领导、管别人，他就不可能做好自己的本职工作，代表人民群众的根本利益。
那么如何做到廉洁自律？我认为，要做到廉洁自律，必须要从以下四个方面做起：
（一）要牢固树立廉洁自律意识。我们生活在一个商品经济时代，
利益多元化、价值观念多元化、生活方式多元化，导致部分党员干部的世界观、人生观、价值观发生动摇甚至蜕变。腐败现象在现阶段滋生蔓延的根本原因就是因为少数党员干部的理想信念发生了动摇。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是思想认识上出了问题。
（二）要继续发扬艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗、勤俭节约，是千秋万代不落的旗臶。动摇理想信念，必然迷失方向；追求骄奢浮华，终将逸豫亡身。越是经济发展，越要勤俭节约、越要艰苦奋斗。党和xxx一再告诫我们，“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。虽然现在条件好了，但艰苦奋斗的作风不能丢、勤俭节约的传统不能丢。
（三）要管住自己。人生最大的敌人就是自己。违法违纪都有一个由小到大、由轻到重，逐步走向深渊的过程。究其根源都是在自律上出了问题。对党员领导干部来说，必须防微杜渐，重视小节，加强自律，也就是管住自己。
（三）要善于接受方方面面的监督。作为一名党员干部，能否牢固树立自觉接受监督的意识，是我们党的事业成功与失败，领导干部本人荣辱沉浮的关键。作为党委书记的我，更要牢固树立自觉接受监督的意识，把党组织交给自己行使的权力臵于党纪国法的约束之下，把自己臵身于党组织和广大群众的监督之中。
通过此次教育整顿活动的学习，我必将在今后的工作中不断加强学习，树立好正确的世界观、人生观、价值观，努力提高自己的工作能力和拒变防腐能力，履行好自己的职责和义务，用心想事，用心谋事，用心干事，干成事，干好事，干实事，不辜负组织和上级的期望，为企业的健康稳定发展做出自己应有的贡献。
在全市纪检监察机关案查、案管工作
会议上的讲话
（20_年6月24日）
李 桂 华
同志们:
这次全市纪检监察机关案查、案管工作会议，是经市纪委常委会研究决定召开的，会议的主要任务是，学习贯彻落实东片九市案件检查座谈会和全省案件监督管理工作会议精神，总结回顾全市案查和案管工作，研究部署下一步的工作任务。关于案件检查工作，市委非常重视，5月3日，张秋波书记在《关于省纪委东片九市案件检查工作座谈会精神汇报》上作出重要批示，“省纪委东片九市会议很重要，高守勤书记的讲话，全面分析了一季度办案情况，对今后办案工作提出了明确要求，市纪委要结合东营实际认真贯彻落实，进一步提高办案质量水平，把今年反腐倡廉任务落到实处。”今天，市委常委、市纪委书记马登雨同志亲自出席会议，并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据东片九市案件检查座谈会和全省案件监督管理工作会议精神，结合全市实际，我讲四个方面的问题。
一、开拓创新，努力进取，全市案查和案管工作取得了显著成效
（一）全市案件检查工作
今年以来，全市各级纪检监察机关认真落实十七届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会和市纪委四届二次全会精神，坚持科学发展观，严格依纪依法履行职责，坚决惩治腐败，保持了查办案件的强劲态势。1—6月，全市各级纪检监察机关共受理信访举报337件，比去年同期上升；立案110件，比去年同期上升。在立查的违纪违法案件中，万元以上案件25件，涉及党员案件110件，涉及监察对象案件22件，涉及县处级干部1人，乡科级干部8人。在立查的各类案件中，失职类案件43件，破坏经济秩序类案件24件，违反财经纪律案件12件，妨害社会管理秩序类案件11件，贪污贿赂以及违反组织人事纪律案件各6件。共处分人数77人。回顾今年以来的工作，主要呈现出以下几个特点：
一是各级办案意识不断增强。各级党政主要领导发挥“第一责任人”的作用，亲自动员部署反腐倡廉工作，尤其是对办案工作给予大力支持。各级纪委把办案工作摆上重要议事日程，主要领导同志亲自组织协调大案要案的查处，分管领导全身心投入办案工作，主动精心组织实施，形成了良好的办案工作新局面。利津县纪委实行了定领导、定方案、定办案人员、定时间、定纪律、责任落实到位的“五定一到位”制度；河口区3月18日召开了全区乡镇案件检查工作会议，对今年的案查任务进行了安排。
二是服务大局能力明显提升。各级坚持立足全局、紧贴中心，进一步深化办案效果，提高服务大局能力，为实现科学发展、和
2 谐发展、率先发展提供了有力保障。广饶县结合党委政府实施的重大举措、阶段性重点工作和各项规章制度的运行等方面，严肃查处各类阻挠干扰和破坏经济发展的违纪违法行为，有效地净化、优化了发展环境；东营区通过查处城区村居固定资产流失和大额资金开支监管不力等违纪案件，在街道实行了《城区村居大额资金支出周报告制度》，有效监督了城区村居大额资金的开支。
三是办案机制日趋完善。各级不断适应新形势、新任务的要求，不断探索提高办案质量和水平的新办法、新举措。垦利县纪委试行了案件主办人制度，查办案件执行“谁主办，谁负责”的原则，提升了案件质量与效率；河口区坚持区纪委自办、乡镇案查督导、执纪执法部门协调配合、县区（油地）纪委交流互动的“四线工作法”，调动和发挥区乡两级、系统内外工作积极性；广饶县以整合办案力量和办案资源、强化组织协调、提升办案效果为目的，创新实施了“五动”办案机制。
四是办案队伍素质显著提高。去年各级纪委换届后，针对办案人员成分新、业务不熟等实际，普遍通过举办培训班、业务交流与研讨、以案代训等方式，狠抓政治和业务知识学习，有效提高了办案人员依纪依法办案的能力和水平。垦利县、利津县举办了查办案件工作培训班，垦利县还印发了《查办案件知识简明手册》，采取多种形式对乡镇纪委人员进行培训指导；东营区纪委于今年4月份，组织全区30名纪检监察干部参加了中央纪委、xxx北京培训中心举办的为期10天的纪检监察业务培训班。
在充分肯定工作成绩的同时，我们也看到了工作中存在的一
3 些问题和不足。一是办案能力有待进一步强化，基层办案人员特别是乡镇纪委独立办案的能力比较差；二是全市各级纪检监察机关的办案手段还比较落后，办案工作的科技含量、信息化程度还比较低；三是各县区案件发展不平衡，市直单位纪委（纪检组）办案工作比较薄弱等。我们要切实予以重视，认真加以改进。
（二）全市案件监督管理工作
根据市委、市政府的安排和部署，我镇党委、政府于6月28日召开了班子会议，就中纪委、中组部严肃换届纪律总结的近年五大典型案例进行分析。这为我镇深刻领会换届纪律，认真对照检查自身在贯彻落实换届精神的突出问题，努力提高党性认识，提供了一个良好的机会。
中央纪委、中央组织部总结近年来整治用人上不正之风的实践经验，针对换届中容易出现的问题，明确把“5个严禁、17个不准”作为换届工作的“高压线”，作出“5个一律”的处理规定。
一是对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。案例：广东省乐昌市拉票副镇长徐文华被免
为达到当选长来镇副镇长的目的，徐文华于20_年6月初，多次口头或以打电话的形式向20多位人大代表打招呼，以要为本地人争气的名义，要求代表们投他的票，并拿出1300元贿赂了7名村级镇人大代表。
二是对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。
案例：安徽六安政协副主席周益先买官卖官获刑11年半
1994年至20_年，周益先在担任六安市叶集镇党委书记和叶集试验区工委书记期间，利用职务上的便利，为他人在少缴土地出让金、解决干部身份、工作调动、职务升迁等方面谋取利益，共收受贿赂万元、美元3000元、港币5000元，另有万元人民币的巨额财产来源不明。三是对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。
案例：重庆市江北区区委原常委传志福跑官要官，上了骗子的当
重庆市江北区区委原常委传志福，为了让自己恢复被撤销的区委副书记职务，竟多次到北京跑官要官。为了积累跑官要官的资本，他索贿受贿近４００万元。不料，他在跑官时，却被骗子骗走２４０万元。传志福上当受骗，虽说是一起普通的刑事案件，但背后折射出的跑官要官心态，以及为跑官要官而大肆索贿受贿现象，却是当前反腐倡廉建设中值得警惕和研究的问题。
四是对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。
案例：湖南一县委书记调离前突击提拔干部被查处
湖南省纪委20_年10月28日向记者透露，因即将调离县委书记岗位而突击提拔调整大批干部等违纪问题，湖南省株洲市xxx会副主任、株洲县委原书记龙国华于近期被“双规”。
五是对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
根据上级《关于开展**违纪违法案反思剖析工作的通知》要求，对**违纪违法案暴露出来的问题进行认真剖析反思，重点从“思想政治”、“精神状态”、“工作作风”、“为民情怀”四个方面查找自身存在的差距和不足，进行了深刻的自我剖析，明确了今后整改和努力的方向，现反思剖析如下：
一、存在的主要问题
(一)思想政治方面
一是理论学习不够深。学习的自觉性不强，对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足，经常以工作忙、事务性工作多等理由，很少挤出时间静下心系统全面的来学习。二是学习存在实用主义倾向。遇到问题才去翻理论、找政策，往往一忙起来，就放松了政治理论的学习。三是自我要求不够严。在平常的工作生活中，对社会上一些不良风气的危害性认识不到位，有时认为是生活小事，警惕性不高，抵制不良风气的意志不够坚定，对党员干部谈到一些低级趣味的观点和言行，没有第一时间亮明自己的身份，表明自己的态度，直面提出批评，自我要求不严格。
(二)精神状态方面
一是开拓创新的能力还需进一步提高。对于领导安排的任务，认为尽心尽力抓好落实就行了，思想上有按部就班，不求创新的思维定势，在一些工作上惯性地用老办法去处理，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢干的锐气、大胆负责的勇气。在面对复杂工作局面时的一些新举措、新办法还不够多。对工作中出现的一些新情况、新问题思考和研究不够。二是谋事创业的激情还不够高。作为局党组班子成员，对于全局性工作的谋划主动思考问题不够，组织协调工作不大胆，顾虑多，怕干得过头了。对自己分管和牵头负责的一些重要工作，做了不少工作，但督促检查和推动落实的措施跟进不够，对于上级部署和比较关注的一些重点工作，认真贯彻落实，积极推动工作，但与上级沟通和主动汇报工作很不够。
(三)工作作风方面
一是工作上还存在急躁情绪。有时布置下去的工作任务，总想着尽快完成，尽管知道一些事情解决起来需要时间，但还是不断催促，给分管科室同志解决问题预留的时间和空间不足。二是坚持深入基层不够扎实。自己下企业的次数不少，也多次深入园区和部门开展调查研究，但大多数时候是向园区和企业相关负责同志了解下情况，提出一些相关要求，直接面对基层企业工人了解情况的机会不多，很少就某一问题进行深入、具体、专题性的研究，缺乏钻劲和韧劲。
(四)为民情怀方面
一是宗旨意识有所淡化。对服务对象反映的小问题、小事情，总是以有具体的科室负责，应该由他们先行办理，产生了高高在上的错误思想;二是联系群众不够紧密。习惯召开科室会议来了解社情民意，深入基层企业了解民意，解决民困不经常，到企业开展工作存在提前打电话现象。对企业生产困难问题关心不够，解决不彻底;三是抓工作不够全面。没有很好地把对上负责和对下负责统一起来，顾眼前多，顾长远少，对上级关注的事、领导安排的事抓得紧，对群众期盼的事关注不够。
二、产生问题的原因分析
以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：
(一)理想信念还不够牢靠。从工作经历来看，经济一线部门呆的时间短，遇到的坎坎少，缺乏对经济工作的真正了解。随着实际生活工作条件的改善和职位升迁，逐渐滋长了自己安于现状、不思进取的心理，理想信念逐渐减弱，开始产生了一些惯性思维和懈怠思想，觉得革命奋斗的道理大家都懂，理论学习是老生常谈，忽视了对自己世界观、人生观、价值观的坚持不懈改造，消磨了一名党员领导干部应有的精、神、气。面对具体困难问题，办法不多、点子很少，一筹莫展。客观上是缺乏精神意志的磨练，主观上根源还是在于忽视了对我党艰苦奋斗这一优良传统的继承和运用，理想信念有所减弱，造成在面对矛盾和困难时，锐意进取精神不足，攻坚克难作风不强。
(二)宗旨意识还不够主动。认为自己在部门工作多年，经验不少，加之工作、事务缠身，以致学习理论的劲头没兴趣，解决实际问题矛盾的时间少了，精神状态和进取心也不够了。深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑群众的利益少了一些。由于宗旨观念在头脑中扎得不够牢，总认为基层、群众反映的热点、难点问题是带有共性的问题，没有很好地针对问题沉下去。说到底，是主观上思想放松了改造，精神产生了懈怠，党性修养出现了滑坡。
(三)党性修养还不够扎实。在实际工作中，存在“事务主义”思想，从党员领导干部的角度出发主动抓好自身思想建设的自觉性差，强化党性修养不够深、不够硬。把主要精力放在具体工作事务上，放松了对党的理论知识的学习，不以为患、反以为荣，觉得自己党性修养还可以，没有静下心来细学党的文献，研究领导讲话，造成理想信念不够清晰，不能够用党的理论正确指导工作，不能够用良好的党性修养及时纠正自身出现的偏差，造成自己同“三严三实”的要求存在差距。说到底，是主观上思想放松了改造，精神产生了懈怠，党性修养出现了滑坡。
三、今后的努力方向和改进措施
针对查摆出的问题及其原因，本人将坚持即知即改、立行立改的原则，一项一项抓好整改落实。
(一)进一步坚定政治信念。坚持落实好学习制度，认真学习贯彻党的十九大精神和《中国xxx问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。坚持每周安排1次自学，每月安排1次集中学习，做到反复温习、熟记于心，切实形成敬畏纪律、遵规守矩、不踩红线、不越雷池的良好氛围。同时，牢固树立党章意识，真正把党章作为指导工作的根本依据，在任何情况下做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。
(二)进一步加强党性修养。将始终坚定政治信仰，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，在思想和行动上始终与xxx保持高度一致，做到对党绝对忠诚。始终坚定理想信念，用科学理论武装头脑，用xxxxxx系列重要讲话精神对照思想，做好心无杂念、行不乱章。始终强化党性修养，在大是大非面前旗帜鲜明，在小事小节上守住底线，坚持自重、自省、自警、自励，切实增强党性锻炼和党性修养的自觉性。
(三)进一步强化宗旨意识。认真践行党的宗旨，贯彻群众路线，坚持“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的路线方针，进一步完善调查研究制度，了解群众所思所想、所求所愿、所缺所需，千方百计为群众办实事、办好事。集中力量办好群众迫切希望解决的实事，做到解决不到位不放过，确保为群众排忧解难不空不偏、不走过场。
(四)进一步严守纪律规矩。本人将始终牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，做守纪律、讲规矩的表率，始终按照《党章》、《准则》和《条例》要求，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，自觉按原则和规矩办事，坚决做政治上的明白人。
摘要：随着我国改革开放的不断深化发展，实现体制与经济体制接轨。在不断贯彻学习中央新一届领导人关于“法治中国”的建设设想，逐步建立完善法治规范机制，逐步建立完善廉政法治机制，成为各项法治工作的首要任务。职务犯罪侦查工作是对职务犯罪活动进行定罪处罚的关键环节，其专业化程度事关反腐、廉政工作建设的收效程度，因而，应当加大制度建设探索。
关键词：法治中国；职务犯罪；专业化；侦查
在新一届政府深化改革的大背景下，在建设法治国家的机制需求中，在职务犯罪高发却又常常得不到彻底有效解决的现状中，开展了对职务犯罪的深化治理研究，这是从制度体系中实现预防治理相结合，规范公职人员行为的历史性机遇。对于职务犯罪侦查制度的完善应坚持从横向与纵向相结合，因地制宜的走具有中国特色的改革道路。
纵向层面上，通观世界范围内的侦查分工发展，首先出现刑事诉讼与民事诉讼分工；而后表现为控诉与审判职能的分化；二战后，又出现了职务犯罪侦查职能与普通犯罪侦查职能的分化。20_年，联合国公布的《联合国反腐公约》①中关于职务犯罪专职机构设置中的明确规定，可以看出联合国对职务犯罪侦查的独立性和专业化方面的要求。职务犯罪侦查专业化趋势不仅是职务犯罪侦查实务发展的需要也是历史发展的最终选择。
横向层面上，目前，世界各个国家关于职务犯罪侦查机制中，具有代表性的主要是警察职能模式、检察职能模式、独立侦查模式。以英国为代表的警察职能模式，警察机关为实质性侦查机关的侦查模式；以美国为代表的检察职能模式，以检察机关为主导，其他机关协调配合的侦查模式；还有以印度为代表的独立职能模式，设置专门的中央调查局。②对比分析发现，在法制相对健全的欧美国家中，职务犯罪侦查职能的专业化程度较低，而在法制建设相对落后的亚非国家中，职务犯罪侦查职能的专业化程度则较高。③无论采取何种职务犯罪侦查模式都有其深刻的社会根源，通过对比分析世界上主流的职务犯罪侦查体系，因地制宜的开展符合我国国情的职务犯罪侦查体系。由于我国的大陆法系特征，以及职权主义传统，因而符合我国国情的职务犯罪侦查体系就是：在检察机关内部设置专业化的侦查部门。
一、我国职务犯罪侦查现状及问题
在我国现行的司法体系中，对职务犯罪进行侦查、公诉和诉讼监督的主要是检察机关。我国目前的检察机关内部负责职务犯罪侦查的主要是：各级检察机关的反贪污贿赂局和渎职侵权部门。此种模式在我国不断打击腐败，肃清公务队伍，实现组织建设中曾经发挥了巨大了作用，但是，随着社会的不断发展，职务犯罪的新类型、新特点不断涌现，此类侦查模式也开始出现了与实际不称的地方。主要体现在以下几个方面：
（一）机构设置上独立性较差致使效率低下
我国检察院组织机构设置上，是独立于国家各级行政机关。然而在财政支撑上，各级检察机关受制于地方政府，而缺乏经济独立的检察机关在实际工作中不可能实现完全的独立。其次，业务层面上，1982年《宪法》以及《检察院组织法》中的第十条中明确规定了：各级人民检察院要受上级检察机关的监督和领导，同时，还要受本级xxx和xxx常委会的监督和领导。再次，具体组织层面上，我国的《检察院组织法》规定了地方各级人民检察院由地方xxx选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由本院检察长提请本级xxx会任免。从以上的三个方面可以看出，其独立性不尽如人意。
在此种独立性不强的影响下，会对办案效率带来重大影响。例如，检察机关对于纪委移送的案件要实行必要的“党内请示报告制度”④，中国的各级国家机关都应当在坚持党的领导下来开展工作，这主要是从政策、方针层面上的领导，而检查工作工作的专业性就决定了此种报告制度的形式意义大于实质意义，从另一方面，这也容易造成党委干预司法，成为案件办理的阻力，降低侦办效率。
（二）实际办案过程中的困境
近日，通过认真对照反思发生在我县的***、***等违纪违法典型案件案例，深刻剖析根源，认真查找在个人作风和廉政建设方面存在的问题和不足，并主动与其他班子成员交互谈心，广泛征求和听取意见建议。在此次以案促改专題民主生活会上，现就本人存在的主要问题、原因分析和整改措施，向大家汇报如下：
一、存在主要问题及表现
(一)讲忠诚守纪律方面:
一是执行政治纪律不够严格。大的原则方面自己一贯要求很严，但在一些具体的方面有所放松，有一定的安于现状的思想。二是党内监督认识不足，随着年龄增长，逐渐有了得过且过，思想放松了要求，主要表现在好人主义思想，缺乏细抓的定力，从严治党的思想没有得到真正贯彻落实。
(二)权力运行方面:
一是对监督权力认识不够。认为违纪办案都是纪委xxx门的事情，平常只要抓好纪律就行了，没有深入探寻违纪案源的劲头。二是主观能动性不足。觉得多一事不如少一事，不愿得罪人，因此，工作上缺乏干劲狠劲。
（三）作风建设方面
一是工作标准不高。工作上，虽然能够完成上级交给的各项任务，但是还存在一些问題。首先是思想认识上存在偏差，总认为，只要能顺利完成工作任务，不出事就行了，平时的工作没必要很严很细，正是这种思想的存在，导致了从严治党的思想树得不牢。其次，工作上的主动性还不够工作中“争先创优”意识不够强，不能够创造性的开展工作，有“等大家”和“靠安排”的“等”、“靠”思想，导致工作完成质量不高。
二、存在问题的原因剖析
出现上述问题，究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的主要根源。从根源上解剖，主要有以下几方面的原因:
(一)理论学习欠缺主动性，不深入，政治理论修养有待提高。理论学习的自觉性不高，思想上未引起高度的重视，学习目的不清晰，学习时缺乏思考，理论学习和运用上有差距，是思想上和工作中产生问题的重要根源。
(二)宗旨观念淡化。没有在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，没有与群众打成一片。忽视了同志之间的沟通是产生问题的思想根源。
(三)党性修养有所忽视和放松。在主观世界的改造上还有一定的差距，理想信念讲得少了，看问题的眼光不够，从本质上讲也是自己存在各种问题的思想根源。
三、努力方向和整改措施
针对自身存的的问题和不足，在今后的学习中、工作中，本人按照党员的标准，加强学习和实践，坚持为民、务实、清廉，始终把群众利益放到第一位，实实在在为群众办实事、办好事。
(一)要进一步强化政治学习，增强理论功底。树立科学的人生观、价值观和世界观。提高道德水平，要树立良好的学风，主动学习、自觉学习，结合实践，用新知识、新理念武装头脑、增长才干。
(二)要进一步改进工作作风，增强宗旨意识。树立群众观点，执行党的群众路线。从解决存在的突出问题为出发点，改进工作作风和工作方式提高工作效率，把群众是否答应、是否高兴、是否满意，作为检验和衡量办实事办好事的标准。
(三)要进一步解放思想、务实创新，务求取得工作实效。要进一步增强改革意识，解放思想、实事求是、与时俱进。
(四)要进一步强化党性修养。要坚定理想信念，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，认真学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学，真懂，真信，真用，不断加强党性修养，时时处处严格要求自己，做名合格的xxx员。
我校本着加强学习《中国xxx纪律处分条例》、《中国xxx员干部廉洁从政若干准则》和《中小学教师职业道德》精神，严格按党章和教师职业道德办事。这些年来，我校始终保持了学校的圣洁之地，没有出现一例有违纪违法的人和事。从新闻媒体上，我们也经常听到、看到教育系统中出现的许多违纪违法的案例，这对我们无疑是很好的反面教材，对我们有着很好的警示作用，对促进我校教育事业健康、有序发展无疑具有十分重大的现实意义。
一、从制度上杜绝违纪违法
我们学校能做到没有违纪违法的一个案例，这跟学校能制定出一套制度是紧密联系在一起的。学校如果会出现违纪违法的案件，一般也是经济腐败案件，这在我们学校没有这样的土壤。校长、总务等相关领导，与经济接触比较多，他们为了保证学校所有人的清廉清白，签了《廉洁自律保证书》，让大家清清白白做人，明明白白做事。而且学校还与每位教师签订了安全责任状，也严格要求所有教师不得去做有违纪违法的事，做到有制度，有人监督，并且与教师的绩效工资挂钩，让违纪违法的成本太高，做到不能违，不敢违。从而营造出了健康积极向上的校园氛围。
二、加强了学校的管理
要想学校好，跟学校管理是分不开的。我们学校重视建设一支坚强的领导班子，使整个领导班子在学校教学工作中起模范带头作用。在每学期开学初，学校能根据工作实际，进行领导班子分工，把整体工作有机的分解和细化，做到大事有人抓、小事有人管，做到管理到位、责任到人；学校能定期召开领导班子会议，讨论、研究和部署各项工作，把各项工作都在会议上解决，充分发挥领导班子的集体作用。又有一个能干，作风正派的李志良校长做为学校领头人。学校的校风学风都有了根本性的转变。每一位领导班子成员都能做到遵规守纪，在工作中起模范带头作用。学校不断延伸管理的触角，抓环节、细节的落实，达到管理的精细化，从而杜绝违纪违法的案例产生。
三、加强师德师风建设教师是立校之本，师德是教育之魂。
师德师风建设是教师队伍建设的重要内容。近年来，夏阳中心小学深化师德师风建设：学校加强制度建设，将师德师风纳入教师绩效考核；要求每位教师定期参加教师集中政治学习；每学期每位教师都要写出师德体会。通过活动，学校涌现出了一批师德师风典型模范，涌现出了许许多多的优秀教师，对全面推进学校师德师风建设迈上新的台阶。
四、加强学校廉政建设
为了加强学校党风廉政建设，规范办学行为，我校坚持加强党风廉政、反对腐败的工作过程中，从学校工作实际出发，全面落实廉政责任制，坚持把好加强政治学习，把好宣传教育关；加强理论学习，提高政治觉悟；加强警示教育。进一步贯彻实施反腐倡廉工作方针，从源头上预防和治理，有力地推进了党风廉政建设，有效地促进了学校各项工作向前发展。
综上所述，我校能保持违纪违法零案例，跟学校制度建设和学校管理工作是分不开的。我们坚信只要我们坚持狠抓教师职业道德建设，领导在工作中起模范带头作用，我们学校将更加健康发展，违纪违法的人和事都无法在我们学校发生，我们的学校将变成更加和谐健康的乐园。
xx中心小学
20xx年10月26日
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