2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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各设区市监察局、效能办:
6月13日以来,在省委、省政府统一领导下,我省各级纪检监察机关和效能建设工作机构及其广大干部积极投入到防汛抗灾救灾工作中去,采取各种有效措施,切实加强监督检查,工作得力、督查到位、效果显著,有力地促进了防汛抗灾救灾工作的有序开展。但是,由于这次降雨强度大、时间长、范围广,十分罕见。灾情前所未有,抗灾救灾力度也前所未有。26日18时30分,xxxxxx委员、xxx副总理xxx给省防汛指挥部打来电话,关切询问当前抗灾抢险最新情况和受灾地区群众生活安排,并对当前工作重点作出三点指示:一是要继续严防地质灾害,已转移出来的群众不能轻易返回;二是群众生活你们已经做了妥善安排,没什么问题,关键是卫生防疫,气温升高后疫情威胁会加重,要采取措施避免大灾之后发生疫情;三是水库塘坝的安全绝对不能出问题。孙春兰书记在省防指“关于传达贯彻xxx副总理重要讲话通知”上作出重要批示:“速将此件发至省领导同志,各市、县(区、市)党委政府领导同志。感谢xxx、xxx和xxx副总理对我们的信任,对全省人民的关怀。全省各级各部门要坚决认真贯彻好xxx副总理的重要指示,突出重点,狠抓落实,再鼓一把劲,务求抗洪救灾工作取得胜利。”省长也作出重要批示:“感谢xxx、xxx的关怀支持,各地要坚持、再坚持,按回副总理的要求,迅速落实,各分管领导切实管好自己范围内的事,既保证抗灾救灾,又保证无大疫。”当前,监督检查的任务十分繁重而艰巨。为了进一步加强和改进监督检查工作,做到更加及时、得力、有效,特通知如下:
一、要深刻理解和把握中央和省委、省政府对防汛抗灾救灾工作的重要指示精神
灾情瞬息万变。中央和省委、省政府在灾情发生的不同阶段所作出的各种决策部署是应对灾情最有效的措施。各级纪检监察机关和效能建设工作机构不仅要认真加以掌握和理解,还要作为加强和改进监督检查的指导思想和工作重点,逐项逐条地进行落实,为确保防汛抗灾救灾工作取得全面胜利提供坚强保证。
二、要切实加强和改进监督检查工作方法
要适应灾情不断发生变化的过程,改进监督检查的方法和手段。根据任务的轻重缓急,采取电话了解督查、到部门实地督查、到灾区一线督查、严格责任追究等形式,切实增强监督检查工作实效。在当前和今后一段时间,不仅要注意掌握领导干部带班和靠前指挥情况、人员在岗在位情况,以及预案处置情况,更要注意全面掌握中央和省领导最新的重要指示和重要讲话精神,本地区汛情、灾情、雨情和防汛抗灾救灾工作进展情况,以及各项工作措施的落实情况,注重查找存在的薄弱环节,督促政府有关职能部门切实进行整改,确保不留死角、不留隐患。
三、要突出对地质灾害防范和卫生防疫工作的监督检查
要按照xxx防汛抗洪救灾视频会议和xxx副总理的重要讲话,孙春兰书记、省长的重要批示精神,继续发扬连续作战、不怕疲劳的作风,全面加强督促检查。今、明两天,要侧重了解本地区重大地质灾害点及群众转移和水塘库坝安全情况,加强对防御措施落实情况的督查,督促有关职能部门加强对地质灾害点和水塘库坝的评估,在确保万无一失的情况下,才能组织群众回撤。对于不能回撤的地方,要督促有关政府及其部门做好群众的思想政治工作,决不能出现群众擅自回撤的现象。一旦出现这类问题,并造成人民生命财产安全重大损失,要坚决追究有关领导和人员的责任。要加强对卫生防疫工作的监督检查。明、后两天,要重点督查卫生防疫机构灾后防疫预案的启动情况、灾区饮用水和食品安全以及疾病检测情况、卫生防疫资金专款专用情况,防止大灾之后出现大疫,千方百计保障人民群众的生命安全。
重大地质灾害点及群众转移和水塘库坝安全的督查情况,请于6月28日下班前报送省效能办;卫生防疫工作的督查情况,请于6月29日下班前报送省效能办。
各镇政府、街道办事处,区直有关单位:
为认真贯彻xxx、省、市安委会文件精神,落实全区安全生产工作暨区政府第二季度防范较大以上安全事故会议及区领导指示精神,切实加强五一期间安全生产工作,严防各类生产安全事故尤其是较大以上事故发生,确保五一期间全区安全生产形势稳定,根据《关于立即开展安全生产大检查的通知》,区安委办决定立即组织开展一次全区性安全生产督查活动。现将有关事项通知如下:
一、督查时间
20xx年4月25日至4月28日。
二、督查方式
(一)区安委办负责组织对各镇、街,重点行业领域以及事故多发行业领域进行实地督查(具体时间请督查组与各镇、街,区直有关部门商定)。
(二)区直部门单位负责组织对本系统(本行业)进行实地督查,请各部门单位认真制定具体的督查方案,并组织实施。
三、督查内容
(一)组织开展安全生产大检查的情况。一是结合当前雨季、汛期的特点,部署和开展安全生产大检查的情况;二是组织开展企业自查、政府部门检查督查的情况(含出动人员次数、检查企业数量、排查隐患数量及整改情况等数据)。三是突出重点行业、重点领域及重点企业(部位)开展隐患排查治理、防范事故的情况。
(二)贯彻落实全区安全生产工作暨区政府第二季度防范较大以上安全事故会议精神的情况:一是强化落实安全生产责任,推进“一岗双责”制度落实和企业安全标准化创建工作的情况。二是强化事故指标控制、开展专项治理的情况。三是深化安全生产领域“打非治违”专项行动的情况。四是做好清明、“五一”两节期间事故预防工作的情况。五是切实加强雨季及汛期安全生产工作的情况。六是强化安全生产宣传教育培训和今年“安全生产月”活动的筹备情况。
四、督查程序
(一)查阅资料,印证情况。督查组认真查阅相关文件、记录和资料,印证被督查单位汇报的工作情况。
(二)深入基层,随机抽查。督查组随机抽查1-2个基层单位(部门、镇街)、1-2家重点企业(部位)。
(三)发现问题,限期整改。对督查中发现的问题要责令整改,能够立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要提出整改要求,限期整改;对有重大危险的,要采取现场强制措施。
(四)反馈意见,提出要求。督查过程中,督查组要做好记录,向被督查单位通报督查情况,指出问题,提出建议和要求。
五、工作要求
(一)被督查单位要高度重视,由主要领导全面负责,分管领导具体组织,对照督查内容认真准备汇报材料和备查资料,积极配合督查组开展工作,并指定专人加强与督查组的沟通联系。
(二)各督查组、区直各部门单位要认真组织,简化程序,注重实效,杜绝“形式主义”和“走过场”现象,以少量精干人员组成督查组开展督查工作,以指导和帮助被督查单位发现和整改问题为重点,着力提升安全生产工作水平。
(三)请各镇、街和区直有关部门结合《关于立即开展安全生产大检查的通知》安生办〔20xx〕20号要求,于4月28日前将本辖区、本行业(领域)的大检查督查情况书面报我办,并填报安全生产大检查行动统计表,以便及时汇总上报市安委办和区政府。
切实明确党委督促检查工作的职责任务
1、做好区委重大决策部署贯彻落实情况的督促检查。各街镇、部门、园区要把对区委重大决策部署贯彻落实的督促检查作为工作重点,放在督查工作的首位,切实抓好区委重要会议、重要文件精神在本单位贯彻落实情况的督促检查。对区委全委会、区委常委会议决定事项和全年重点工作任务,要严格按照督查立项时限及通知要求,及时向区委督查室反馈落实和进展情况。区委督查室将对区委重大决策部署的执行和工作进展情况进行跟踪督查,并及时向区委报告。2、做好区委领导同志批示交办事项的督办落实。区委督查室负责区委领导同志批办件的督查督办。各街镇、部门、园区要按照区委领导同志的批示要求,认真做好批办事项的落实工作。要建立健全领导批办件承办制度,规范办理程序,坚持批必查、查必清、清必办、办必果,切实提高办结时效和质量。对严重影响党的路线方针政策贯彻落实、群众反映强烈、影响社会和谐稳定的问题,区委督查室将会同有关单位,组织力量重点查办,促使相关问题得到有效解决。3、做好党委领导同志考察调研、现场办公时指示精神落实情况的督促检查。对中央和省市委领导同志到我区考察调研、现场办公,以及区委领导到街镇、部门、园区考察调研、现场办公时提出的具体任务和要求,各单位要迅速进行贯彻落实,并及时向区委督查室反馈落实情况,区委督查室将对相关单位的落实情况向有关领导同志报告。4、做好督查调研工作。区委督查室将围绕区委决策落实中的难点问题、领导同志关注的重点问题、群众关心的热点问题,经常性开展督查调研,相关单位要主动配合,有针对性地提出解决问题的意见和建议,努力为区委决策提供有价值的参考。5、做好区委交办的其他工作。根据区委工作部署和要求,认真做好区委书记信箱和人民来信办理等工作。
不断健全党委督促检查工作的运行机制
1、建立督查活动审批制度。督查工作要突出重点,注重实效,避免重复督查、交叉督查、多头督查和不必要的督查活动。以区委名义开展的督查活动,一般应在年初向区委督查室申报,经区委督查室统一把关、梳理汇总后,报区委督查工作领导小组审批,列入年度计划,统一组织实施。须进行临时督查的,应提出方案报区委同意后进行。2、建立任务分解立项制度。区委重大决策部署下达后,区委督查室将及时进行任务分解,明确责任单位和落实时限,有计划、有重点地开展多种形式的督查,促使责任单位如期完成所承担的任务。对区委重大决策部署的贯彻落实情况,各单位要开展经常性的自查和督查活动。3、完善落实情况报告制度。对区委重要会议、重要文件已明确报告贯彻落实情况时限的事项和已立项督查的区委决策部署,相关单位要按时限要求如实报告。对区委全委会、区委常委会议决定事项和全年重点工作任务的落实情况,区级机关各牵头部门年中和年底要向区委作出报告,遇紧急情况、特殊情况随时报告。对区委领导同志批示交办事项要加快办理,一般事项半个月内办结,重要事项一周内办结,特别紧急事项立即办理并按督查时限要求办结。4、建立暗访回访复核制度。对区委领导同志关注的重点问题,对决策落实过程中带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,对群众反映强烈的热点难点问题,区委督查室将加大实地督办和跟踪督办力度,必要时有选择地开展抽查、暗访、回访和复核工作,检查和了解情况是否查明、整改是否到位、群众是否满意,确保问题得到妥善解决。5、完善督查情况通报制度。对区委重大决策部署和领导同志批示交办事项的落实情况,区委督查室将定期进行通报。对年度重点工作的贯彻落实情况,在会议、文件上公开通报。对抓落实工作有力、成效显著的,予以通报表扬。对落实工作中敷衍了事、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力的,发出限期整改通知书进行整改,整改达不到要求的,予以通报批评;情节严重的,将建议区委或有关部门追究责任。6、完善督查工作联系制度。积极整合全区督查资源,构建由区委督查室、区政府督查科、区督察办组成的大督查工作格局。对一些政策性、业务性较强的工作,区委督查室将会同有关部门共同研究督查方案,共同组织实施。加强与人大、政协相关部门的联系,充分发挥人大法律监督、政协民主监督对区委决策落实的推动作用。定期召开党委系统督查工作会议,明确工作重点,交流工作经验,提出工作要求,不断提高抓督查促落实的能力和水平。7、建立督查绩效考核制度。坚持把督查督办结果与各单位目标任务考核挂钩,凡交办事项在交办时限内没有反馈办理情况或情况不实被督办的,年终按规定扣掉相应分值。凡一年内被督查通报批评两次以上的单位,将提请对有关责任人进行问责。各单位对区委重大决策部署的落实情况,将作为干部考核任用的重要参考依据。
大力加强党委督促检查工作的组织领导
1、不断强化督查工作的组织领导。区委将成立由区委负责同志任组长的督查工作领导小组,负责督促检查工作的组织领导和统筹协调。区委督查室作为区委开展督促检查的工作机构,负责对全区督查工作的组织、指导、协调、检查和考核工作。各街镇、部门、园区要把督查工作放在突出位置,各单位主要负责人是抓督查、促落实的第一责任人,要明确一名区管副职分管督查工作,切实加强对督查工作的组织领导。2、不断创新督查工作方式方法。要主动适应新形势、新任务要求,认真研究把握党委工作特点和党委督查工作规律,积极探索督查工作的新手段新方法新途径,不断完善督查工作的思路、举措和机制。坚持实地督办、跟踪督查、督查调研等有效工作方式的同时,加大工作创新,多搞“回头看”、“再督查”,切实增强督查工作的执行力和权威性。3、不断加强督查干部队伍建设。各街镇、部门、园区要指定一名政治素质好、组织协调能力强、有较好口头和文字表达能力的人员担任督查联络员,并将本单位督查工作分管负责人及督查联络员名单于10月20日前报区委督查室(表格附后)。要加强对督查人员的培养和锻炼,不断提高督查干部业务工作能力水平。要为督查人员开展工作创造必要的条件,鼓励和支持督查工作人员积极主动、创造性地开展工作。
各社区党总支、居委会:
为深入贯彻州、县和镇纪委会议精神,不断加强社区党风廉政建设,督促落实好201X年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工和考核办法。现将社区党风廉政建设工作进行立项督查通知如下:
一、 督查依据:
1、区、州、县纪检工作会议精神;
2、镇纪检工作会议精神。
二、督查方式:听汇报,查看资料,抽查居民小组,召开座谈会,入户走访等形式进行督查。
三、责任分解:社区党风廉政建设领导为具体责任人。
四、督查重点内容:
镇党委书记与各社区年初签订落实党风廉政建设目标管理责任书的情况
五、督查时间安排:由镇督查领导小组决定。
六、督查机构:
组 长:王(镇党委书记)
副组长:韩(镇党委副书记、镇长)
成 员:火(镇人大主席)
彭(镇纪检书记)
肖(镇政府副镇长)
雷(镇纪检干事)
赵(镇组织干事)
杨(镇督查干事)
七、工作要求:
1、督查领导小组明确各自分工、督查方法和纪律要求,督查结束后向镇党委、政府提交《督查报告》,提供解决存在问题的合理化建议,经镇主要领导批准后下发《督查通报》;
2、在督查中要坚持原则,认真细致,客观公正地做好评价;
3、各社区要正确对待本次督查,必须如实汇报工作。督查组人员要实事求是,不准凭个人好恶了解或反映情况。
XX镇委员会
二〇XX年X月X日
各省、自治区、直辖市及*生产建设兵团安全生产委员会,有关中央企业:
为了贯彻落实党的xxx精神,继续推进安全生产隐患排查治理专项行动深入开展,防范遏制重特大事故,根据《xxx办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办发明电〔*〕16号,以下简称《国办通知》)的部署,xxx安委会办公室定于11月中下旬至12月上中旬组织开展隐患排查治理专项行动“回头看”工作督查组,对部分地区开展隐患排查治理专项行动“回头看”工作进行督查,现就有关事项通知如下:
一、督查方式和范围
xxx安委会办公室组织综合督查组和专项督查组,对部分省(区、市)和有关中央企业进行督查。
综合督查组以煤矿为重点,对****等14个省(市)开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”的情况进行督查。
专项督查组由xxx安委会相关成员单位根据道路交通、消防、建筑、铁路、民航、水上交通、水利、电力、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业(领域)安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”和重大基础设施隐患排查的具体情况进行安排组织。
二、督查内容
(一)综合督查组
1.地方各级人民政府及各类企业对排查出的重大隐患是否治理到位,尤其是前一阶段查出、目前尚存的万余项重大隐患是否已经整改消号。对少数一时难以治理的重大隐患是否列入了整改计划,落实了资金、责任人以及整改期限;是否制定了应急救援预案,并采取了监控措施。对xxx安委会督查组上次督查行动中指出的重大隐患和突出问题是否整改到位。
2.地方各级人民政府是否组织开展了“回头看”再检查,指导和督促本地区重点行业(领域)规模以下的中小企业、隐患排查为零的企业和近期发生较大以上事故的企业进行了隐患排查治理“补课”,认真排查和整改了事故隐患。
3.煤矿整顿关闭的情况。重点督查已列入第三批公告关闭名单矿井的相关证照是否被吊销,是否按照标准关实、关死;资源整合是否规范,纳入整合对象的矿井是否已进入整合程序;是否存在借整合、技改之名私自生产或边改造边生产的情况。
各区民政局:
为确保全市“新建改扩建23个示范社区综合服务中心(站)”目标的实现、推进村居务公开工作,按照市政府的要求,决定由市民政局组成督察组对三区社区建设工作和村居务公开工作进行督查指导,现将有关事宜通知如下。
一、督查时间
20xx年X月X--X日。具体时间安排,由基政科通知。
二、督查的内容包括
社区建设工作情况。各区贯彻落实自治区党委办公厅、政府办公厅《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》(内党办发[20xx]7号)文件精神及全区社区建设工作推进会精神情况;今年新建改扩建社区组织用房和居民活动用房建设、社区综合服务中心建设的进展情况,存在的问题困难及下一步工作措施。
村居务公开工作进展情况。各区在全市村居务公开工作动员大会以来,深化村务公开工作以及居务公开试点工作的主要做法及创新举措、存在的问题、下一步工作安排;落实全区村务公开民主管理及“难点村”治理工作会议精神情况。
三、督查形式
采取听汇报、实地查看、入户走访等方式,对今年的社区建设项目进行逐一查看;村、居务公开试点单位进行逐一检查。
二○XX年X月X日
xxx减轻企业负担部际联席会议成员单位,各省、自治区、直辖市减轻企业负担领导小组(联席会议):
为贯彻落实中央八项规定有关整治涉企乱收费、乱摊派的要求以及xxx清理规范涉企收费的部署,xxx减轻企业负担部际联席会议(以下简称联席会议)决定于20xx年四季度在全国范围内开展清理规范涉企收费减轻企业负担专项督查。现将有关事项通知如下:
一、督查内容及重点
按照联席会议《关于做好20xx年减轻企业负担工作的通知》(工信部运行〔20xx〕114号)、《关于进一步做好涉企收费清理整治相关工作的通知》(工信部运行〔20xx〕149号),以及财政部、发展改革委、工业和信息化部《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》(财税〔20xx〕45号)和发展改革委、财政部、工业和信息化部等七部门《关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知》(发改价格〔20xx〕1963号)的要求,开展的工作(包括制定方案、印发文件、组织会议、开展督查等)、取得的成效、存在的不足以及下一步的工作考虑。督查重点是:
(一)建立涉企收费清单制度情况
1.已公布的涉企收费清单的类型、项目数量、公布时间等。
2.已公布的涉企收费清单是否涵盖本地区实施的全部收费项目,是否形成统一规范的格式,是否建立常态化公示机制。
3.行政审批前置中介服务收费清理及清单制定情况,清单涉及的部门、类型、项目数量及公布的时间。
(二)落实惠企减负措施及成效
1.落实国家出台的减税降费措施情况及成效,每年减轻企业负担的数额。
2.本地区采取的`取消、减免、放开收费及其他政策措施情况,每年减轻企业负担数额。
(三)清理规范重点领域涉企收费情况
1.清理与行政职权挂钩的中介收费情况,取消依托行政职权开展的经营服务性收费项目数量。
2.推动行业协会和行政机关脱钩情况,规范行业协会涉企收费情况。
3.清理规范进出口环节收费情况,包括建立进出口环节收费目录清单、加强收费检查和反垄断执法、深化进出口服务市场化改革和落实已出台的政策措施等方面情况。
4.清理规范银行涉企收费情况。
(四)整治涉企乱收费、乱摊派情况
1.建立企业举报和查处机制情况。
2.接到企业投诉案件数量以及企业反映的主要问题。
3.查处、曝光案件的数量和整改结果,相关典型案件情况。
4.依托审计工作查出的违规收费情况和处理结果。
(五)减轻企业负担机制体制建设情况
1.减轻企业负担工作机制建设和组织保障情况。
2.开展企业负担调查评估工作情况。
3.建立案件督办制度情况。
4.减轻企业负担政策宣传情况。
5.减轻企业负担法制建设情况。
二、督查步骤及形式
本次督查从本通知印发之日起,到20xx年12月底结束,分为全面自查、实地督查、总结整改三个阶段。
(一)全面自查
1.请各地区在11月中旬前完成自查。
2.各地区要高度重视,精心组织,结合地区实际,对照督查重点和督查明细表逐项进行自查,确保各项内容都有相关的文件、数据和案例支撑。
3.要在自查中及时纠正各种加重企业负担的行为,对清单之外的乱收费、乱摊派问题进行严肃查处,并按照中央八项规定要求及相关法律法规,追究有关部门和单位负责人的责任。
(二)实地督查
1.11月中旬至12月上旬,联席会议将组织若干督查组,对部分地区进行实地督查。
2.督查组将听取地方减轻企业负担领导小组(联席会议)成员单位及有关部门的工作汇报;就督查内容逐一进行核查,查阅相关文件资料。
3.召开企业座谈会,发放调查问卷,听取企业意见;实地走访企业,查阅相关收费票据。
4.实地走访收费点。全流程逐个环节跟踪某项收费业务办理,记录核实企业反映的每一项收费和每一个问题。
5.对xxx领导同志批示要求督办的事项,相关省市要向督查组专题汇报整改结果。
6.对企业向联席会议办公室举报的问题,督查组将进行实地核查。
7.实地督查后,督查组将与当地减轻企业负担领导小组(联席会议)交换意见。
(三)总结整改
1.请各地区认真总结工作进展和成效,分析存在的问题,提出下一步工作措施,形成总结报告并填报有关调查表(见附件),于20xx年12月20日前报联席会议办公室。
2.对督查中发现的问题,各地区要及时进行整改。属于违规收费的问题,要责令有关部门立即取消收费,及时退还已收取的费用。要建立跟踪落实和督促整改机制,确保取得实效。
3.强化问责机制,对工作落实不力的地区和部门,联席会议将在全国范围内予以通报批评;对查实的涉企乱收费、乱摊派行为,除依法依规予以处罚外,还要追究相关部门和单位负责人的责任。
4.督查工作结束后,联席会议将召开专题会议,全面总结清理整治涉企收费减轻企业负担工作情况,审议督查报告,将有关情况报xxx,并择机向社会公布督查结果。
各地区减轻企业负担领导小组(联席会议)接到此通知后,要主动向所在省(区、市)人民政府报告,争取工作支持。
附件:督查明细表.doc
xxx减轻企业负担部际联席会议
(代 章)
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