2023-07-05
2023-06-18
2023-07-05
2023-06-29
2023-03-19
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根据《xxx政府信息公开条例》（以下简称《条例》），我局现编制20xx年度政府信息公开年度报告，本报告由情况概述、主动公开信息情况、存在的主要问题及下步打算组成。本报告中所列数据的统计期限截止20xx年12月31日。
一、 概述
（一）组织机构建设情况
我局高度重视政府信息公开工作，通过召开党组会议和专题会议，传达政府信息公开工作会议精神，研究部署政府信息公开各项工作，进一步明确工作目标和要求。本篇文章来自资料管理下载。为加强领导，明确责任，我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，指定专人从事政府信息公开的日常工作，建立安监局政府信息公开工作信息管理渠道，并制定了领导小组和各成员的工作职责。
（二）《指南》和《目录》的编制工作情况
我局严格按照县政府公开工作要求，认真编写了《指南》和《目录》。在《指南》的编写过程中，为达到为公民、法人和其他组织获取政府信息提供指引的目的，我们重点就公开信息的目录分类、编排方式、获取公开信息的途径以及具体联系方式进行了说明。《目录》的编制分为编制说明和目录数据两部分。我局根据自身工作实际，在政策法规、业务工作模块中创造性地增加了多个子模块，方便了我局公开信息的分类和查找。根据有关文件要求，我局编制了《××县招标投标管理局政府信息公开指南》和《××县招标投标管理局政府信息公开目录》，对机构职能、政策文件、工作动态等项目及时进行公开，经局领导审核同意后，及时将《目录》和《指南》上报县政府信息中心审核。
（三）落实和制定相关配套措施情况
我局在贯彻执行《条例》过程中，明确了信息公开工作由法规股负责，将涉及人民群众切身利益的热点、难点问题作为重点内容，加大公开透明力度。办公室以及相关股室积极做好公开工作前后流程的基础档案记录，凡因违反《条例》，公开工作不到位、不及时，导致在县委、县政府组织的政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究，以及机关效能建设中影响我局形象的，规定采用倒推法，逐级追查责任。
（四）建立健全工作机制、制度规范情况
我局明确相关股室提供的所有拟公开的文件，都必须是纸质和电子的正式文本。其中纸质的文本如确无正式文本，可以复印代替，但需要加盖我单位印章，以示具体法律效力。本篇文章来自资料管理下载。相关股室根据职能按照《条例》和县政府明确我局的政府信息公开的范围，及时准确地向办公室提供各类应该公开的信息；办公室负责按照统一格式要求，将各股室提供的应该公开的信息，及时编制索引号，将电子文本迅速上传至县政务公开领导小组。同时切实做好信息公开工作中相关基础性工作。
为做好我局政府信息公开过程中的衔接工作，局信息公开领导小组要求相关股室在提供拟公开的各类政府信息时，要按照前述“主动公开目录”明确的由各股室分类项目，按信息时间顺序由远及近排序编写《××县招标投标管理局政府信息公开交接表》，每表一式两份，交接时一份由各股室留存，一份（包括电子版）放办公室存档。
（五）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作
我局始终坚持把政府信息公开的学习培训，作为开展政府信息公开工作的重点认真抓好，及时组织全体干部认真学习《条例》、局长在不同时期的工作会议上及时强调政府信息公开工作。通过学习，我局普及了政府信息公开有关知识，提高了广大干部对政府信息公开工作的认知度，增强了工作的责任感和紧迫感。
二、主动公开政府信息情况
（一）本机关主动公开政府信息的数量
我局严格按照《条例》规定，将我局应主动公开的信息和重点公开的信息通过多种渠道进行了公开，并严格按照保密规定在信息公开前依照《xxx保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。全年我局共公开各类信息245条。
（二）主动公开政府信息的主要类别情况
在我局公开的信息中，共分为五大类：执法计划、机构概况、行政许可、业务工作、政策法规。在公开的信息中，业务工作和政策法规类的数量分别为211条、33条，占到全部信息的86％、14％。
（三）信息公开的形式
一、20XX年以来招标采购的基本情况
1、建设工程
我校新校区综合楼工程施工单位于xxx日完成招标，中标价xxx万元。新校区综合楼工程监理单位于xxx日完成招标，中标价xxx万元。
2、材料、设备采购项目
综合楼电梯设备采购及安装工程于xxx日完成招标，中标价xxx万元。
综合楼塑钢推拉窗于xxx日完成招标，中标价xxx万元。
综合楼玻璃幕墙于xxx日完成招标，中标价xxx万元。
二、招标采购制度执行情况
1、强化内部管理，提高招标采购监管水平
我校认真落实《政府采购法》及县财政部门的有关规定，结合自身实际情况，不断加强内部监督管理机制建设。积极组织开展和参加招标采购法律法规知识培训，增强招标采购执行自觉性。制订招投标实施细则，完善互相制约、科学严谨的政府采购操作流程。严格执行政府采购监管部门要求，规定了政府招标采购各环节的。经办部门、操作要求及资料报送期限，并在工作中贯彻执行和逐步修改与完善。把政府招标采购工作和廉政建设紧密结合，每次招标活动都邀请交通局纪检人员全程监督，重大项目、重大设备采购活动全部形成会议纪要。
2、坚持“三公开”原则，确保政府采购工作透明度
政府采购制度的基本原则是“公开、公平、公正”，引入市场竟争机制，杜绝“暗箱操作行为，依法规范采购行为，并实施有效的监督管理，增强采购透明度。在透明度建设上，我局主要做好：一是政府采购管理规章、办法公开；二是政府采购信息公开。三是抓好政府采购活动的监督管理。一年来，所有政府招标采购项目没有出现被质疑、被投诉现象。我校在履行政府采购合同过程中严格遵守合同法规定，按时履行合同义务，不存在与供应商或采购代理机构恶意串通、在采购过程中接赂或获取其他不正当利益等非法行为。
3、严格把握程序，杜绝规避政府采购等违规行为
我校实施的各项采购活动依据《政府采购法》有关规定进行。应当采用公开招标方式采购的全部实行公开招标，没有出现应公开而未公开现象。各采购项目所采用的采购方式符合《政府采购法》的有关规定，遵循政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则进行。无规避政府集中采购等违规行为。
20xx年，市招标办在市住建局的正确领导下，紧紧围绕“加强招投标市场监管”的责任目标，认真开展“一创双优”活动，优化招投标发展环境，严格执行《招标投标法》及相关法律法规，全面履行招投标职责，不断加强招投标监管，推进中心城市综合提升，较好的完成了自身责任目标。
一、20xx年责任目标完成情况
（一）完成全市房屋建筑和市政基础设施工程招标任务
截止11月25日，全市房屋建筑和市政基础设施工程招标共计200项，396个单体工程，总投资亿元，通过招投标，节约资金约亿元。其中，财政投资项目65项，总投资亿元；房屋建筑159项，总面积万平方米；市政基础设施（含道路、桥梁、自来水及天然气管线）41项，总长度（含道路、桥梁）万米；完成了中原棚户区改造林海花园项目90个标段，107个单体，总面积60万平方米，总投资亿元招投标工作。我办认真落实招投标管理的各项规定，年初制定了《市招标办20xx年主要工作任务分解表》、《市招标办大力推行电子招投标工作台账》、《市招标办20xx年重点工作台账》，将目标分解细化，明确工作具体抓手，切实履行对招投标管理工作监督职能，完善招投标管理机制，规范程序，强化监督，进场项目招标率
100%，有效投诉率为零，较好地完成了进场项目的招投标监管工作。
（二）大力推进电子招投标工作
完善电子招投标机制，推进电子评标的规范化、科学化，电子化招投标工作走在了全省前列，受到了省市领导的重视和关注，3月24日，省纪委书记、市委书记、市长等领导指导和观摩了电子招投标工作，并给予了肯定和好评。为加强电子招投标管理，研究制定了《濮阳市建设工程电子招投标管理制度》，进一步规范电子招投标。截止11月25日，完成电子招投标85项，245个单体工程，总面积万平方米，总投资亿元。4月24日至26日，组织召开了晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会第四届会议，国家住建部招标司、省厅建管处等单位的领导莅临会议指导工作。与会者交流经验、传递信息，探讨电子招投标、标后管理等前瞻性问题，增进我市与周边城市招投标工作的沟通联络，会议收到了较好效果，达到了预期目的。
（三）着力服务中心城市综合提升
（四）严格执法检查，规范市场行为
按照省住建厅《关于规范和加强建筑施工监督执法工作深入开展打击非法违法建筑施工行为的通知》（豫建建20_31号）文件精神，认真开展执法检查活动。自行组织执法检查两次，共检查696个单体工程，总面积为万平方米，对检查中发现的问题，督促及时整改。配合住建局等单位检查一次，通过深化招投标市场与施工现场“两场”联动机制，加大执法检查力度，进一步规范了建筑市场，维护了招投标市场秩序。
（五）加强诚信体系建设，优化发展环境
针对招投标过程中各项目主体的相关行为，以及对招投标的影响情况，提出了加强招投标管理，完善招投标诚信体系建设的方法步骤，进一步完善市场准入规则，启动不良行为记录，积极推进招投标诚信体系建设。
一是建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出制度，进一步完善信息信用平台，严格监督审查投标企业近年来的施工行为和企业信誉状况，审查、登记企业的信用情况，同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。今年对136家施工企业（含设计、监理施工单位）的业绩、获奖项目、项目经理资质、企业基本情况等信息进行了审查，并录入计算机，建立信用档案。
二是充分发挥招投标协会的桥梁3作用。5月21日，组织召开了建设工程招投标管理暨协会年会，要求各会员单位加强企业自律，维护公平竞争的招投标市场秩序，推动建设施工企业诚信建设和招投标事业的健康发展。通过政府监管、行业自律和社会监督，健全强化失信惩戒和守信奖励机制，营造良好的建筑市场信用环境。
三是继续实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》和《投标企业承诺书》制度。对招投标过程中一些建设单位、施工单位、评标专家和监管单位应当注意的事项，自律与他律的要求提前告知，以产生预警作用，收到了较好的效果。
（六）加强评标专家等行业人员的管理
一是扩大评标专家库规模，完善专业类别。
7月9日至11日，对我市20xx年新申报河南省建设工程评标专家资格人员进行集中培训，通过培训加强专家库管理，完善种类，规范建设工程评标活动。
二是提高行业人员素质。
6月19日至21日，组织了《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》宣贯培训，各县（区）招标办、招标代理机构、开发公司、建筑业企业、评标专家等380余人参加了培训。通过培训，进一步规范了建设工程招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进了房屋建筑和市政工程招标投标公开、公平和公正。
二、20xx年工作目标
（一）加强招投标市场的监督与管理，落实好招投标管理的各项规定，切实履行对招投标管理工作监督职能，严格市场主体稽查，深化有形建筑市场和施工现场“两场”联动机制，进一步转变招投标监管方式，创新管理手段，建立健全招投标运行机制，推进招投标管理的规范化。
（二）着力推行电子招投标工作，保持在全省先进行列。抓住电子招投标的关键环节，及时总结经验，加强学习调研，不断推进电子评标的规范化和科学化，最大限度的减少评标过程中人为因素的影响，进一步提高评标效率和质量。
（三）加强标后管理，推进诚信体系建设。建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出机制，做好与招标投标相关的不良行为登记和各项信用信息的应用工作，促进招投标事业健康发展。
隰东煤业招投标问题自查报告抓好了工程招投标工作对企业的投资管控具有重要意义，根据公司集团党委，严格按招投标程序办事，确保本矿项目招标工作始终置于集团公司的监督之下，真正做到招标评标工作的公平、公正、公开。现根据工作安排，对本矿项目招标管理情况进行了严格自查，现将自查情况汇报如下:一、自查情况简述1。由于省委专项巡查未发现问题，所以本次自查不涉及巡查整改的问题。2。公司共签订主体和配套工程类合同份，合同总金额约亿元;工程全部施工完成，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。3。公司的招标管理和监督制度齐全、规范，招标程序合规，中标单位资质符合工程项目建设要求，评标办法科学、规范、合理，招、投标资料及评标报告齐全、合规、并已及时归档。二、结合本次自查对招标工作的改进建议1。首先针对存在的苗头*和倾向*问题，我们结合工作实际及时研究提出治理的具体措施和整改方案。2。要进一步提高思想认识，开展职业道德教育，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉*。3。通过对自查自纠中发现的问题剖析，深入研究问题发生的深层次原因，注重研究探索招投标工作的特点和规律。通过深化改革，健全制度，从源头上堵塞漏洞。三、以后工作的意见我们要进一步提高对招投标管理重要*的认识。根据潞矿投函[20_]346号的文件精神，结合本公司实际情况，建立规范的评标体系，合理细化评标办法。加强对招投标活动的的监督，为了在评标过程中最大限度的保*公平、公正。对不按规定招标而擅自开工的，要加大处罚力度。不得违规设定招标条件，限制潜在投标人，倾向内定中标人。组织研究科学合理的评标办法，保*招投标工作质量，维护招投标活动当事人的合法权益。针对当前招投标活动中出现的一些新情况、新问题，将进一步加强制度建设，推进招投标体制机制创新的不断深化。山西潞安集团蒲县隰东煤业有限公司20_年9月15日
县招标投标工作会议后，我乡按照县政府的统一部署安排，先后召开了党委会和村支部会议，研究部署了招投标工作，并就20xx年以来全乡实施的各类工程建设项目、政府采购项目、国有或集体使用权出让项目、国有或集体资产转让项目以及其它公共资源交易项目认真组织检查，现将检查情况报告如下：
一是全乡20xx年到现在总共实施了工程项目8个，其中应实行招标投标项目3个（具体情况见表格），其余5个项目总造价都在30万元以下，没有达到招标投标的范围，资产转让项目1个，是在县公共资源中心拍卖的。
二是招投标工作得到了乡党委的高度重视，并在全乡安排部署了该项工作，落实了具体负责人和分管责任人。乡党委认为招投标工作是现阶段依法行政的需要，是政府节约办事和需要更是反腐败，实现社会公平正义的需要。按照《招标投标法》和《英山县招标投标管理办法》的规定，严格把好“五关”的监管模式，认真构建五统一，并把招标投标工作纳入党风廉政建设工作中，在全乡组织实施。
三是这次招标投标工作自查中，出现一些问题有待加强解决。首先是干部群众知晓率低，其次是过去一些应进未进的项目依然存在；再次是上级招标投标在本行政区域内实施的项目难管理。在这次自查中，县政府在我乡实施的几个项目，其基本情况我们都很难掌握到基本情况。我们认为要解决上述问题，一是要加大宣传培训力度，要认真组织基层干部群众学习《xxx招标投标法》、《xxx政府采购法》和《英山县招标投标管理办法》等法律法规，从思想上、行为上去重视这项工作，做到家喻户晓，人人皆知。二是要简化招标投标程序和相关手续，只要达到标的标准的，一律都要进行招标投标，不能化整为零，回避招标投标工作。三是要加层级与行业之间的协调管理，要建立信息平台，让所有招标投标项目公示公开，从而加大对建设项目的质量控制与管理。
招标投标工作事关经济社会的发展，事关国家和人民群众的利益，事关惩防腐败体系建设，我乡严格按照县委、政府的统一部署安排认真组织落实。
市建设工程招标投标办公室为进一步贯彻落实《行政处罚法》和《行政处罚程序规定》，规范行政处罚行为，提高办理行政处罚案件的质量和水平，根据市建设局《关于开展行政处罚案卷检查评比工作的通知》（景建法26号）的要求，按照《行政处罚案卷评查标准》积极主动在本办开展自查工作。现将我办
开展行政处罚案卷自查情况报告如下：
一、行政处罚案卷办理基本情况
我办涉及建设招标执法的种类较少，主要负责建筑市场、建设工程的招标投标工作的执法管理。
二、处罚案件基础评查情况
我办的招投标行政处罚案卷案由、事实不复杂，大多采用简易程序实施现场行政处罚，经自查所办理的主体适当，事实清楚(当事人均签字认可，主要证据完备，适用法律准确，有法律依据，引用条款准确，程序合法，均为两人以上执法人员调查取证，经集体讨论做出处罚决定。所办理的行政处罚是合法的，未有违法的行政处罚案卷。
三、处罚文书规范情况
由于采用国家规定的行政处罚程序，且多为现场处罚，行政处罚文书多为现场按简易程序的文书进行制定，调查取证真实，填写规范，均被处罚当事人签字认可，现场的时间、地点、执法人员、被处罚人员、印章、日期等事项填写齐全，引用处罚的条款清楚，案件主要材料齐全，处罚决定书按规定填写规范，各种手续齐全，当场递交被处罚的当事人或送达的手续齐全，收件人签名。经自查文书规范得分100分。
四、存在问题
1、执法机构不健全，体系不完善，无专职执法人员，招标执法处于被动局面，难以有效开展执法工作。
2、执法人员身份问题，目前招标执法人员还是事业人员，没有将执法人员纳入公务员管理，与国家相关规定不符，执法人员执法水平急需培训提高。
3、执法经费严重不足。我办建设招标执法经费严重不足，目前财政未拨专门执法经费，面对全市建设招标执法任务，难以开展正常的招标执法工作。
4、法律意识淡薄，违法案件发生普遍，虽然进行了大量的法律、法规宣传工作，但一些建筑企业法律意识比较淡薄的现象比较突出。
五、建议
1、尽快完善建设招标执法体系建设，建立健全执法机构，配备专职执法人员，积极主动开展执法工作，各执法部门加强联系与沟通，提高执法效率。
2、完善执法人员管理，加大执法人员培训力度，全面提高执法水平，加强普法工作，加大法律、法规宣传力度，增强法律意识。
张家堡小学安全自查自纠报告
一、建立安全工作管理体系
成立了由苗洁校长任组长，卢卫兵为副组长，其他教师为组员的校园安全工作领导小组，做到了分工明确，责任明晰。重视安全宣传工作，召开安全工作会议，对全体教师集中进行安全政策、法规的宣传和典型安全案例的分析，引导教师熟悉安全法规，重视安全教育，提高安全意识。
二、建立健全安全工作制度
1、建立安全工作领导责任制和责任追究制。
将安全工作列入年度考核中，制订考核制度和责任追究制度对造成重大安全事故的，严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书，加强安全责任意识。
学校与各班主任、任课教师层层签订安全责任书，明确各自的职责，将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度，切实增强了安全责任意识。
3、不断完善学校安全工作规章制度。
不断完善充实各项安全规章制度，建立定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。实行学生在校期间全天候值班制度，明确值班职责; 制订学校各项安全规章制度; 建立了事故及时报告制度、突发事件应急预案和安全预*机制; 对涉及学校安全的各项工作，都做到了有章可循。
招投标整改自查报告一、自查存在的问题1。招标文件的编制不够规范和严谨。2。对招标代理已移交的招标资料，审核不够细致、严格。3。招标重点环节管控工作不到位，招标计划申请、招标文件会签单等审批手续审核不严。二、整改情况1。提高招标文件质量。对招标文件中所有条款内容严格把关，对实际不适用的条款及时进行调整，形成模板。根据项目特点，对需求部门(分厂)提交的招标文件技术部分进行严格审核。2。规范招标资料。将招标代理机构20_年上半年移交的招标资料进行整改。同时，根据其中存在的问题，对招标代理机构下半年即将移交的资料进行规范。3。对招标代理机构提出明确要求。11月份约谈招标代理机构，对目前招标代理工作存在的问题和不足提出具体整改要求及期限，并从规范*及提高质量等角度对后续招标工作提出明确要求。4。继续加强招标资料审核。需求部门提交的招标申请、招标文件及招标代理机构移交的资料，全流程严格审核。5。组织修订公司，对当前招标工作中存在的问题及不明确的工作细节在制度中进行明确。6。强化招标过程管控。编制公司配套的考核细则。三、整改成效1。通过招标资料整改，招标文件质量有所提高，招标资料更加规范;2。通过约谈招标代理机构，理顺招标人、招标代理机构之间的关系，规范招投标管理程序，使今后工作更加顺畅;3。通过修订公司，编制配套考核实施细则，对招标工作流程各个细节进行了梳理。下一步修订的印发后，将强化公司招标工作事前、事中、事后的监督考核，提高招标工作质量及效率。部门签章:20_年12月30日
根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》（桂党高工纪〔201*〕17号）要求，我校已对廉政风险防控工作进行了自查，现将有关情况报告于下：
一、廉政风险防控工作整体情况
我校认真贯彻落实上级工作精神和部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格按照要求，结合自身情况认真开展了廉政风险防控工作。通过学习传达上级文件精神，以岗位廉政教育为基础，以重点岗位监控为重点，以制度机制建设为保障，着力构建我校惩治和预防腐败体系，统一了教职工思想，进一步深化了校务公开制度，为深入推进廉政风险防控工作打下了良好的思想基础，推动我校各项工作又好又快发展。
二、学校廉政风险防控工作主要做法
（一）廉政风险防控工作五项规定动作即梳理职权、编绘权利（主要业务程序）运行流程图、排查廉政风险点、划分风险等级、制定防控措施的开展和完成情况：
1.严格按照廉政风险防控工作五项规定动作开展工作
注重预防原则，重视预防为先，重视廉政教育和制度建设，加强监督，弘扬正气，自上而下形成廉政光荣、腐败可耻的思想观念和廉政氛围。
2.认真编绘权利（主要业务程序）运行流程图
进一步建立和完善各项廉洁从政的规章制度，在领导决策、中层干部任免、财务管理、初高中招生、基建维修、政府物资采购等方面做到凡事有制度，制度抓落实，落实有监管。
3.切实排查廉政风险点
积极探索学校党风廉政建设工作的特点和规律，根据不同岗位、不同层面、不同职级的工作实际，不断改进方法，规范工作流程，强化权力在阳光下操作。
4.划分风险等级
突出抓好重点岗位、重点人员和重点环节的管理，规范廉洁从政的制度建设，树立严于律已、廉洁从政的干部队伍形象，努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的廉政风险预警防控体系。
5.制定防控措施
在大额资金使用、基建维修、人员招聘、学校招生、中层干部任用等方面做到亮制度、讲落实、重监督，最大限制地减少不廉洁行为。
（二）廉政风险三个方面（思想道德、权利运行、制度机制）和三个层次（单位部门、领导干部、岗位个人）对廉政风险高的的单位和环节的防控情况，包括三重一大决策制度，考试招生、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等。
1.加强政策学习
校党支部和行政班子召开会议，认真学习《关于中国xxx党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规，让全体党员干部掌握廉政风险预警防控的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一认识，形成氛围，增强做好廉政风险点查找的自觉性，为廉政风险管理奠定良好的思想基础和工作基础。
2.制定防控方案
按照上级文件要求，召开推进廉政风险预警防控机制建设动员会，从廉政风险三个方面（思想道德、权利运行、制度机制）和三个层次（单位部门、领导干部、岗位个人）对廉政风险高的的单位和环节的防控，包括三重一大决策制度，考试招生、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等方面研究并制定《北海五中深入强化廉政风险防控工作实施方案》。
3.查找风险点
根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》（桂党高工纪〔20xx〕17号）要求，对照每个工作岗位、工作职责和工作流程上履行职责、执行制度情况，全员参与，从领导干部开始，认真查找和梳理个人职责范围内可能存在的廉政风险点和监管风险点。
（三）干部教师工作岗位因知识、能力不足造成廉政风险的情况和单位采取的防控措施：
1.查找岗位风险点
每个领导干部和相关工作人员结合自身岗位职责，本着对组织、对工作、对自己负责的态度，采取自己找、相互帮、领导提、组织审四个程序，认真查找和分析个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点和监管风险点。
2.查找科室风险点
结合年级、科室工作重点，对照职责定位和履行情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真分析和细化风险的内容与表现形式，经分管领导审定后，报校党总支和行政审核。
3.查找单位风险点
学校党政领导班子成员结合自身岗位工作特点，重点查找在落实“三重一大”规定等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，查找学校风险，并把实践中的有效做法从制度上固定下来。
（四）廉政风险防控中采取的创新思路及做法。举例说明：
1.加强组织领导
学校成立了“廉政风险防控工作领导小组”，学校党支部书记为组长，学校副校级领导为副组长，各部门主要负责人为领导组成员。为加强对廉政风险防控工作的工作指导和督促检查，领导小组下设办公室，主任由校办公室主任兼任，以便保证办公室工作的高效运行。
2.强化制度建设
结合学校实际情况，经校党总支讨论研究制定了《廉政风险防控工作实施方案》，明确了廉政风险防控工作的指导思想、目标要求、主要内容、工作重点和实施步骤，作为全校开展廉政风险防控工作的指导性文件，进一步落实和修订完善现有规章制度，规范权力运行，提高制度执行力，切实加强制度建设，真正形成用制度管权、管人、管事的长效机制。
3.广泛发动动员
组织召开了校廉政风险防控工作动员会，校长结合学校《廉政风险防控工作实施方案》，介绍了防控工作的指导思想和目标，对我校开展廉政风险防控工作进行动员和部署，教育和引导广大教职员工全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，增强风险意识，克服畏难情绪，消除抵触心理，改变错误认识，扎实开展好廉政风险防控各项工作。
4.加强宣传报道
招投标监管是发改部门的重要职责，是项目建设的关键环节，是规范项目运作的重要保*。强化招投标活动监管，对于提高项目管理质量、更好地发挥项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。为此，我们对全市*投资项目招投标工作进行了调研，总结经验，查找问题，提出进一步强化招投标监管的对策和措施。
一、我市招投标工作的基本情况和主要做法
我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作:
(一)完善制度，把好招投标方案审批关
一是坚持审批招投标实施方案。对所有*投资项目坚持审批项目招投标实施方案，必要时进行集体讨论审签;二是坚持对一些小项目，在申报项目初步设计(或可研报告)时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查批准，以更好地提高工作效率和强化项目服务;三是对于大中型项目，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行报批招标实施方案;四是坚持规范的审批流程。
(二)强化招标程序，实行全程监督
一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案，都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头，发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督项目法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决;二是认真核准招标公告发布申报表。对招标公告详细审核盖章后，由项目法人在规定的新闻媒体上发布;三是参与开标、评标过程监督。对*投资*建设项目的开标、评标活动，实行全程参与监督;四是坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3日以上的公示制度，以保*充足的社会监督时效;五是坚持后审制度。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案，一定程度上起到了较好的后审作用。
(三)全面检查和重点稽察相结合
多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和*投资*项目的全面检查。在检查中，将项目招投标工作作为一项重要内容，以期从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高。同时，市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和*投资*项目，有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察，对规范项目招投标活动发挥了较好的作用，也收到了显着的效果。
(四)积极协调解决招投标工作中出现的问题
二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题
近年来，各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序发展，必须引起高度重视，认真加以解决。
(一) 监管体制不统一，法规制度不健全
目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为主， 综合监督为辅的体制，即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同时并存，造成了工程项目招投标管理混乱无序的局面。另外，工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，对于招投标中的违规违法行为，及相应的配套规定只讲了不准，而没有讲违反了怎么办，致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为，因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等，这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。
(二)规避招标，逃避监管
主要方式有:一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程，化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个*的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下，从而达到规避招标的目的。三是部分招标，只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利，把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完 成。
(三)参与招投标的主体行为不规范，违法违规现象时有发生
首先，有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件;有的在招标中与投标人存在着利益的交换，与投标人、代理机构相互串通，制定带有倾向*的、不合理的评标办法，虚假招标，明招暗定，甚至搞*阳合同，严重扰乱了招标市场秩序。其次，部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标代理机构为了取得代理业务，一味迎合业主，弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻法律空子;有的招标代理机构则与投标单位相互串通，破坏了招标的公平*。再次，一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。
(四)权力干预市场，地方保护现象不同程度的存在
在实际招投标运行中，一些有着这样或那样特殊权力的部门，严重违反，凭借其职权，向投资人推荐开发商，或是向承揽工程企业推荐分包队伍，干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定发布招标公告、控制信息的发布范围、随意缩短某一程序的时限;有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标，违法设置投标许可，采取歧视*资质审查、越权指定招标公告发布媒体、限制招标公告发布范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等，排斥外地或外系统的投标人，扰乱了正常的市场秩序，违反了优胜劣汰的市场法规。
一、概述
（一）组织机构建设情况
我局高度重视政府信息公开工作，通过召开党组会议和专题会议，传达政府信息公开工作会议精神，研究部署政府信息公开各项工作，进一步明确工作目标和要求。本篇文章来自资料管理下载。为加强领导，明确责任，我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，指定专人从事政府信息公开的日常工作，建立安监局政府信息公开工作信息管理渠道，并制定了领导小组和各成员的工作职责。
（二）《指南》和《目录》的编制工作情况
我局严格按照县政府公开工作要求，认真编写了《指南》和《目录》。在《指南》的编写过程中，为达到为公民、法人和其他组织获取政府信息提供指引的目的，我们重点就公开信息的目录分类、编排方式、获取公开信息的途径以及具体联系方式进行了说明。《目录》的编制分为编制说明和目录数据两部分。我局根据自身工作实际，在政策法规、业务工作模块中创造性地增加了多个子模块，方便了我局公开信息的分类和查找。根据有关文件要求，我局编制了《&ims;&ims;县招标投标管理局政府信息公开指南》和《&ims;&ims;县招标投标管理局政府信息公开目录》，对机构职能、政策文件、工作动态等项目及时进行公开，经局领导审核同意后，及时将《目录》和《指南》上报县政府信息中心审核。
（三）落实和制定相关配套措施情况
我局在贯彻执行《条例》过程中，明确了信息公开工作由法规股负责，将涉及人民群众切身利益的热点、难点问题作为重点内容，加大公开透明力度。办公室以及相关股室积极做好公开工作前后流程的基础档案记录，凡因违反《条例》，公开工作不到位、不及时，导致在县委、县政府组织的政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究，以及机关效能建设中影响我局形象的，规定采用倒推法，逐级追查责任。
（四）建立健全工作机制、制度规范情况
我局明确相关股室提供的所有拟公开的文件，都必须是纸质和电子的正式文本。其中纸质的文本如确无正式文本，可以复印代替，但需要加盖我单位印章，以示具体法律效力。本篇文章来自资料管理下载。相关股室根据职能按照《条例》和县政府明确我局的政府信息公开的范围，及时准确地向办公室提供各类应该公开的信息；办公室负责按照统一格式要求，将各股室提供的应该公开的信息，及时编制索引号，将电子文本迅速上传至县政务公开领导小组。同时切实做好信息公开工作中相关基础性工作。
为做好我局政府信息公开过程中的衔接工作，局信息公开领导小组要求相关股室在提供拟公开的各类政府信息时，要按照前述主动公开目录明确的由各股室分类项目，按信息时间顺序由远及近排序编写《&ims;&ims;县招标投标管理局政府信息公开交接表》，每表一式两份，交接时一份由各股室留存，一份（包括电子版）放办公室存档。
（五）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作
我局始终坚持把政府信息公开的学习培训，作为开展政府信息公开工作的重点认真抓好，及时组织全体干部认真学习《条例》、局长在不同时期的工作会议上及时强调政府信息公开工作。通过学习，我局普及了政府信息公开有关知识，提高了广大干部对政府信息公开工作的认知度，增强了工作的责任感和紧迫感。
二、主动公开政府信息情况
（一）本机关主动公开政府信息的数量
我局严格按照《条例》规定，将我局应主动公开的信息和重点公开的信息通过多种渠道进行了公开，并严格按照保密规定在信息公开前依照《xxx保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。全年我局共公开各类信息245条。
（二）主动公开政府信息的主要类别情况
在我局公开的信息中，共分为五大类：执法计划、机构概况、行政许可、业务工作、政策法规。在公开的信息中，业务工作和政策法规类的数量分别为211条、33条，占到全部信息的86％、14％。
（三）信息公开的形式
20xx年，市招标办在市住建局党组的正确领导下，坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，不断创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，严格执行《招标投标法》及相关法律法规，外塑形象，内强素质，全面履行招投标职责，切实维护招投标市场公开、公平、公正、透明的监管目标，不断完善招投标管理机制，规范程序，强化监督，依法监管，优质服务，推动了建设工程招标投标活动的健康发展，各项工作都取得了新的进展。今年4月我办被省住建厅评为“招标投标监督管理先进单位”、被市住建局评为“党风廉政建设先进单位”、“建设工程招投标管理先进集体”，6月被市直工委授予“先进党支部”。
一、工作目标和市委市政府重大工作任务完成情况
（一）20xx年招投标监管任务完成情况
20xx年，全市房屋建筑和市政基础设施工程招标共计91项，480个单体工程，总面积万平方米，总投资亿元，总工期44822日历天，通过招投标，缩短工期6067日历天，节约资金亿元。这些工程在招投标过程中，每项工程招投标历时约一个月时间，需要经历招标资格审查、招标公告发布、投标报名与资格预审、招标文件发布与备案以及开标、评标、定标、公示、施工合同备案等一系列环节，每一个环节都要组织好相应的监督管理活动。为确保招投标项目的顺利开展，招标办全体干部职工按照“坚持原则，严格程序，过程透明，结果公开”的思路，以服务为理念，以公平为标杆，不断优化招投标监督管理，会同市纪检委、市检察院、市财政局、市发改委以及建设单位纪委共同参与招投标监督管理，打造了公开、公平、公正、透明的市场环境。进一步构建了和谐招投标，没有出现一起因工作作为不够发生的纠纷，使我市的.招投标监督管理处于全省先进水平。
（二）强化监管，创新招投标办法，规范市场行为
为总结新经验，开拓新视野，优化新环境，在推进招投标管理创新方面，主要做了六个方面的工作。
1、进一步加强招投标市场的监督与管理。
为落实好招投标管理的各项规定，切实履行对招投标管理工作监督职能，进一步转变招投标监管方式，创新管理手段。20xx年4月9日—12日和4月15日—21日，市招标办两次组织业务骨干到周边地市学习取经，调研内容广泛而且针对性强，涵盖了招投标的整个过程，主要有：资格审查的具体操作方式、投标报名办法、电子评标的开-23日，根据省住建厅《关于开展全省招标代理机构和建筑业企业在建项目标后履约专项检查的通知》要求和市住建局的具体安排，由市招标办牵头，会同局法规科、建工科以及建管处、质监站、安监站、定额站等市住建局所属各单位密切配合，联合开展专项检查活动。
本次专项检查历时30天，共抽调20余人，分为3个工作小组，深入施工现场和企业60余次，检查在建项目227个，建筑总面积达万平方米。检查小组采取边检查、边整改、边处理的办法，在整治和规范建筑市场秩序上下功夫，对个别在建项目未按程序办理基建手续的，认真督导，促其整改，在限期内完成整改4家，对于尚在整改中或未在规定限期内完成整改的项目，明确责任人，加大督导和处罚力度，促使其尽快完善相关手续。
2、加强对招标代理机构的管理。
出台了加强招标代理机构管理工作的意见，加强招标代理机构执业行为管理，建立健全招标代理机构诚信记录，严把招标代理机构市场准入关，严禁工程招标代理机构出借、转让资质证书，严禁任何单位和个人以任何名义通过资质挂靠承揽招标代理业务，同时，加强对招标代理机构资格的动态管理和外省市入濮执业的招标代理机构的管理，9月份，根据省住建厅《关于开展全省招标代理机构专项检查的通知》要求和市住建局的具体安排，对我市3家招标代理机构进行了专项检查，较好地维护了招标代理市场秩序。
（三）加强执法队伍建设，规范执法行为
我办开展经常性的法制宣传、教育，11月9日至16日组织7名干部职工参加市执法培训班，加强了招投标执法队伍建设，执法人员法纪素质得到提高，执法意识和法制观念明显增强，执法行为进一步得到规范，提高了工作人员的执法水平和执法能力，完成了普法工作目标。
（四）社会治安综合治理工作达标
我办认真落实平安建设目标管理责任制，继续签订了20xx年度平安建设工作目标责任保证书，积极开展平安建设各项工作。认真学习贯彻濮阳市平安建设工作领导小组《关于转发的通知>的通知》文件（濮平安20_2号），抓好社会矛盾化解工作、社会管理服务工作，推进行业平安建设工作。我办社会治安综合治理工作领导小组，坚持定期召开综治工作会议，听取工作开展情况汇报，并对下一步的综治工作进行安排部署，发现问题及时协调解决，及时做好综治上报工作，重要工作情况及时报告。
（五）落实信访工作责任，及时妥善处理群众信访问题
为贯彻落实政府采购领域治理商业贿赂专项工作，切实开展好我校专项检查工作，按照《江川县财政局治理商业贿赂专项工作实施方案》的统一部署和要求，结合我校实际情况，针对政府采购活动中容易发生商业贿赂的主要环节和岗位进行自查：
一、自查的主要环节包括：
（1）编制采购文件环节；（2）采购信息公布；（3）供应商登记、资格预审；（4）标前专家抽取及其保密工作；（5）采购评审环节。
二、 采购数据统计情况：
从20xx年6月至20xx年10月，我校共进行了6次采购，采购预算总金额万元，实际采购金额万元，节约财政资金3000元，平均节约率为％。
二、政府采购评审专家的抽取：
采购中心指定一名工作人员在开标前24小时内负责邀请有关专家评委并组织评标、谈判委员会（小组），对邀请的专家评委情况严格保密。从20xx年6月开始，我校严格按照《江川县财政局政府采购评标委员会管理暂行办法》的要求，采用全县统一评标项目进行公开采购，不存在学校工作人员人为操纵。
三、预防商业贿赂采取的主要措施
（一）加强队伍建设，加强宣传，统一思想，提高认识，建立防控和治理商业贿赂长效机制
1、严把商业贿赂防线，制定我校防范和治理商业贿赂的长效机制。一是弱化学校采购人员权力。校长不参加评标，标前不审核评委组成人员名单。二是建立职业道德约束机制，广泛开展职业道德教育，深刻认识现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，增强自觉抵制商业贿赂的意识；三是建立内部监督制约机制。增强廉政是政府及学校采购生命线的意识，把开展治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点，将廉政制度建设与政府采购工作有机结合；四是树立防范自律意识，建立健全自律机制。以促进预防商业贿赂工作。在政府集中采购实践中注重发挥政府功能，充分发挥集中采购机构优势，“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能要贯穿和充分体现今后政府集中采购工作始终和落实在具体采购活动中。
（二）大力抓好规范化建设，完善内部管理制度和运行机制，建立积极有效的预防商业贿赂机制
20*年1月至20*年6月期间，我县政府投资项目、国有资金（含国有企事业单位自筹、贷款的资金）全资投入或控股的建筑面积800平方米以上或总投资30万元以上的工程建设项目共31个，计划投资9293万元，实际合同金额8435万元，其中实行公开招标的20个，占总数的65%，合同金额6472万元，占总金额的77%；邀请招标11个，占总数的35%，合同金额1963万元，占金额的23%。
二、主要作法
（一）严格执行招标投标制度
1、招标方式的确认。凡我县范围内，总投资额30万元以上或建筑面积800平方米以上的建设工程必须进行招标；全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或占主导地位的建设工程，一律要求进行公开招标；其他工程可以经县招标办审查，经县建委审核，报县政府审批同意后实行邀请招标；满足直接发包条件的工程仍然要办理招标手续。
2、招标公告的发布。严格招标条件，明确建设工程施工招标必须的立项批复、规划许可、建设资金、施工图审查文件，经县招标办审查后，方可在指定的新闻媒介公开发布建设项目招标信息。
3、严格资格审查、开标、评标的程序。资格审查、开标、评标的程序全部按照《招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》（原国家计委等七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委等七部委令第30号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委员会等八部委令第2号）、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展改革委员会等七部委令第27号）的有关规定。一是严格投标资格审查。资格预审文件在发出时，须报县招标办并由招标办根据《招标投标法》及相关规定备案，资格预审工作必须严格按预审文件要求在监督部门的监督下进行，预审工作结束后，招标人或其委托代理人向招标办提交资格预审情况报告。二是严格招标文书备案。招标文书在发出后，五个工作日内须报县招标办，招标办根据相关的法律、法规对招标文书备案，保证了招标投标的合法性、公正性和科学性。三是严格投标文件的签收。投标文件由交易中心专人负责签收并查验其递交、密封情况，确保了招投标的严肃性。四是严格开标、评标程序。开标、评标是招投标活动的核心，开标、评标一律由招标人组织在交易中心进行，开标、评标活动按《招标投标法》及相关规定进行，全过程接受县监察局、检察院、招标办的共同监督，避免了招投标弄虚作假。
4、评标委员会的组成。在自查的31个工程项目中，评标委员会成员均由业主与专家共同组成。专家评委由业主在开标前半小时从专家库抽取产生，人数为不少于5人以上的单数，其中经济、技术等方面的专家评委不少于总数的三分之二。
5、中标人的确定和合同的签订。评标结束后，由评标委员会依据招标文件的规定，按得分高低排序推荐中标侯选人，然后进行公示，在公示结果无人提出异议后，业主才发出中标通知书。在自查的31个工程项目中，中标人均为第一中标侯选人。施工合同一律按招标文书及投标报价签订。
（二）严禁领导干部干预正常的招标投标活动
认真贯彻落实《xxx招投标法》，制定了《大足县政府投资项目管理办法》（足府发〔20*〕37号）及《关于落实党风廉政建设责任制加强建设工程招投标活动监管的实施意见》（足计经〔20*〕26号），严禁领导干部干预正常的招投标活动。一是强化教育，完善监管手段。加强了招投标领域的党风廉政宣传教育，积极完善监管手段，进一步增强了领导干部廉洁自律意识。二是严格制度，规范市场管理。紧扣招投标关键环节，建立健全各项廉政制度，进一步完善和规范有形建筑市场。三是明确任务，强化措施落实。明确工作任务，强化实施，使建设工程招投标监管工作彻底落实。四是加强监督、查处违规案件。严格按照有关法律、法规和职责分工，加大对招投标过程中的监督管理力度，严肃查处违规案件。
（三）严格落实涉及招投标内容的规范性文件清理后的有关规定
1、根据《*市人民政府关于停止执行一批涉及招标投标内容的规范性文件的通知》（渝府发〔20*〕14号）精神，大足县人民政府办公室转发《市建委关于贯彻〈xxx招标投标法〉严格建设工程招标投标监督管理意见的通知》（足府办发〔20_〕29号）、大足县人民政府办公室转发《市建委关于认真贯彻〈建设工程质量管理条例实施意见〉的通知》（足府办发〔20_〕30号）、大足县人民政府《关于印发大足县整顿和规范建筑市场秩序专项整治工作方案的通知》（足府发〔20_〕69号）、大足县建设局《关于转发执行渝建发〔20_〕13号文件的通知》（足建〔20_〕133号）等四个规范性文件已于20*年5月31日停止执行，正着手拟定新的符合国家政策的建设工程招投标工作规范性文件。
2、根据《中央机构编制委员会办公室关于招投标工作职责的复函》（中央编办函〔20_〕82号）和《*市发展和改革委员会关于转发中编办对国家发展委招投标工作职责的复函的通知》（渝发改投〔20*〕652号）的精神，认真落实各部门职责，加强协调和沟通，切实做好招投标监督管理工作。
三、存在的问题
（一）业主行为不规范。主要表现为建设资金不落实，与中标人签订的合同不能履行；以抢工期为由，不遵循法定工作时限等。
（二）招标代理机构行为不规范。主要表现为满足业主无理要求，不按规范操作；业务水平较差，编写的招标文件不切合实际，给业主造成损失；代理市场竞争无序，市场行为不规范，容易产生新的腐败等。
（三）投标人的行为不规范。主要表现为投机取巧，一标多投，进行围标；偷梁换柱，搞资质等。
四、下一步工作意见
针对我县招投标工作存在的问题，我们将及时调整工作思路，改进工作方法，依法行政，规范管理，从培育和发展招投标市场出发，以规范市场行为为目标，重点搞好以下工作：
（一）全面开放建筑市场。有形建筑市场要充分体现“公开”的原则，坚持公开发布建设信息，扩大竞争面。
（二）规范业主行为。招投标管理部门要加强依法行政，务必要求业主按《招标投标法》及其相关规定进行招标活动。同时，加强对招标代理机构的管理，使其行为走上法制化、规范化轨道。
（三）强化对投标人的管理。严格信用登记制度，对有不良记录的投标人，一律限制其投标。
（四）加强对招标投标监督部门内部管理。一是严格执行《招标投标法》及其相关规定，大力推行公开招标，严格控制邀请招标和直接发包。二是积极推行科学的评标办法，重点是“工程量清单计价”招标。三是加强对评标专家的管理，通过考核、考证以及培训等，不断提高专家的素质和业务水平。四是健全招标监督部门的管理机制，加强工作人员的自修自律意识，不断提高综合素质，保证公正执法，依法行政。
依据xxx文件精神，我项目部对文件中专项治理重点提出的具体内容逐条目地进行了对照检查，现将检查结果情况报告如下。
一、自查自纠工作基本情况
由于我项目属于《通知》中的“施工项目”，现针对施工项目专项治理重点内容作出汇报：
1、分包制度建设方面
项目部实施的工程分包均是在xxx文件精神的指导下进行的。从前期分包策划、分包立项、分包商资格审查、分包商的选择、合同签订到合同生效后的分包合同管理、履约、计量、结算等工作内容均按公司规定的分包管理办法执行。
2、工程分包招标方面
在进行分包商的选择前对其企业资质情况进行严格审查，确定其是否为公司的合格分包商；对其施工管理方式、作业人员技能等情况进行综合考察，判断其是否有能力承包该工程。分包采用公开招标方式，择优确定本工程的分包商。评标过程公平、公正、公开、透明，不存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、定标不严等问题。
关于工程项目招标和分包专项治理的自查报告
3、分包合同签订方面
根据审批权限，由经理部或项目部与分包商签订分包合同，并进行合同备案。分包合同采用公司统一劳务分包合同格式，并结合项目部实际情况对部门条款进行细化或调整。分包合同内容对施工内容、费用构成、施工单价及总价、工期要求、计量支付方式等内容做了具体规定并在合同后附双方签字确认的工程量清单。所有分包商资质情况均可满足施工需求，不存在分包给个人及无相应资质的单位等问题。
4、分包项目履约管理方面
在进行工程分包以后，项目部对分包商实施了有效的管控，禁止其将其所承包的劳务作业再次分包、转包，确保了履约质量。项目部定期上报“分包队伍管理评价表”和“分包商业绩考核表”，对分包商履约行为实施动态管理。在分包实施过程中，对分包商现场作业安全、质量、进度等方面进行管控。自签订分包合同至今，未发生分包商偷工减料、弄虚作假及因分包商拖欠农民工工资造成上访等会影响社会稳定等不良现象。分包商安全措施均是在项目部的指导控制下进行的，发现安全隐患及时排除，安全措施到位，保障得力。
5、分包结算方面
在分包合同履约过程中，项目部始终坚持“先结算、后支付”的原则，杜绝超结、超付现象，每笔结算都按公司要
关于工程项目招标和分包专项治理的自查报告
求扣除合计10%的质保金、履约保证金、农民工工资保证金。定期向经理部工管部上报当期分包台帐。每期结算手续都是严格按照公司要求进行审批、结算、支付的。对于已退场的分包队伍及时进行了竣工清算，消除了法律隐患。
6、财务资金管理使用方面
财务资金使用制度健全，备用金管理、资金使用审批程序规范。在资金日常管理过程中，避免出现使用大额现金支付的情况，尽可能地通过银行转账的形式支付，虽然偶尔出现支付滞后的情况，但可确保资金使用安全；不存在乱借款、乱设银行账户以及存在利用假合同、假结算套取资金等问题；项目部日常报销和资金支付采用联签制度，多层审核，保证资金使用安全。
7、质量安全生产方面
项目部成立之初就成立了项目安全生产管理委员会，主持领导项目部安全生产管理工作。我项目自xxx年xx月份开工以来，安全管理工作落实到位，安全隐患及时排除，未发生重大安全事故。
8、施工企业是否存在出借资质问题
我项目部始终坚持经理部的领导，各项工作均在经理部的统一管理下进行，未发生出借企业资质问题。
二、存在的主要问题
在本次对照xxxx文件中专项治理重点提出的具体内容
关于工程项目招标和分包专项治理的自查报告
进行的自纠自查工作中，存在的主要问题是某些工作在落实过程中不注意保存书面资料，存在资料缺失现象。
三、整改方案
针对此次自查自纠工作中发现的部分资料缺失的问题，项目部将立即组织工作人员查补相关缺失资料，在以后的工作中要提高注意保存书面资料的意识，以备上级部门审查和预防因原始资料缺失出现的责任不清的现象。
20xx年，市招标办在市住建局的正确领导下，紧紧围绕“加强招投标市场监管”的责任目标，认真开展“一创双优”活动，优化招投标发展环境，严格执行《招标投标法》及相关法律法规，全面履行招投标职责，不断加强招投标监管，推进中心城市综合提升，较好的完成了自身责任目标。
一、20xx年责任目标完成情况
（一）完成全市房屋建筑和市政基础设施工程招标任务
截止XX月25日，全市房屋建筑和市政基础设施工程招标共计200项，396个单体工程，总投资亿元，通过招投标，节约资金约亿元。其中，财政投资项目65项，总投资亿元；房屋建筑159项，总面积万平方米；市政基础设施（含道路、桥梁、自来水及天然气管线）41项，总长度（含道路、桥梁）万米；完成了中原棚户区改造林海花园项目90个标段，107个单体，总面积60万平方米，总投资亿元招投标工作。我办认真落实招投标管理的各项规定，年初制定了《市招标办20xx年主要工作任务分解表》、《市招标办大力推行电子招投标工作台账》、《市招标办20xx年重点工作台账》，将目标分解细化，明确工作具体抓手，切实履行对招投标管理工作监督职能，完善招投标管理机制，规范程序，强化监督，进场项目招标率100%，有效投诉率为零，较好地完成了进场项目的招投标监管工作。
（二）大力推进电子招投标工作
完善电子招投标机制，推进电子评标的规范化、科学化，电子化招投标工作走在了全省前列，受到了省市领导的重视和关注，3月24日，省纪委书记、市委书记、市长等领导指导和观摩了电子招投标工作，并给予了肯定和好评。为加强电子招投标管理，研究制定了《濮阳市建设工程电子招投标管理制度》，进一步规范电子招投标。截止XX月25日，完成电子招投标85项，245个单体工程，总面积万平方米，总投资亿元。4月24日至26日，组织召开了晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会第四届会议，国家住建部招标司、省厅建管处等单位的领导莅临会议指导工作。与会者交流经验、传递信息，探讨电子招投标、标后管理等前瞻性问题，增进我市与周边城市招投标工作的沟通联络，会议收到了较好效果，达到了预期目的。
（三）着力服务中心城市综合提升
人员少、承担项目多，尤其是所负责的东方花园一期、容金国际等项目治理难度大的情况下，不讲条件、不讲价钱，安排多少干多少，较好地完成了中心城市综合提升工作任务。
（四）严格执法检查，规范市场行为
按照省住建厅《关于规范和加强建筑施工监督执法工作深入开展打击非法违法建筑施工行为的通知》（豫建建20xx31号）文件精神，认真开展执法检查活动。自行组织执法检查两次，共检查696个单体工程，总面积为万平方米，对检查中发现的问题，督促及时整改。配合住建局等单位检查一次，通过深化招投标市场与施工现场“两场”联动机制，加大执法检查力度，进一步规范了建筑市场，维护了招投标市场秩序。
（五）加强诚信体系建设，优化发展环境
针对招投标过程中各项目主体的相关行为，以及对招投标的影响情况，提出了加强招投标管理，完善招投标诚信体系建设的方法步骤，进一步完善市场准入规则，启动不良行为记录，积极推进招投标诚信体系建设。一是建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出制度，进一步完善信息信用平台，严格监督审查投标企业近年来的施工行为和企业信誉状况，审查、登记企业的信用情况，同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。今年对136家施工企业（含设计、监理施工单位）的业绩、获奖项目、项目经理资质、企业基本情况等信息进行了审查，并录入计算机，建立信用档案。二是充分发挥招投标协会的桥梁3
作用。5月21日，组织召开了建设工程招投标管理暨协会年会，要求各会员单位加强企业自律，维护公平竞争的招投标市场秩序，推动建设施工企业诚信建设和招投标事业的健康发展。通过政府监管、行业自律和社会监督，健全强化失信惩戒和守信奖励机制，营造良好的建筑市场信用环境。三是继续实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》和《投标企业承诺书》制度。对招投标过程中一些建设单位、施工单位、评标专家和监管单位应当注意的事项，自律与他律的要求提前告知，以产生预警作用，收到了较好的效果。
（六）加强评标专家等行业人员的管理
一是扩大评标专家库规模，完善专业类别。7月9日至XX日，对我市20xx年新申报河南省建设工程评标专家资格人员进行集中培训，通过培训加强专家库管理，完善种类，规范建设工程评标活动。二是提高行业人员素质。6月19日至21日，组织了《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》宣贯培训，各县（区）招标办、招标代理机构、开发公司、建筑业企业、评标专家等380余人参加了培训。通过培训，进一步规范了建设工程招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进了房屋建筑和市政工程招标投标公开、公平和公正。
二、20xx年工作目标
（一）加强招投标市场的监督与管理，落实好招投标管理的各项规定，切实履行对招投标管理工作监督职能，严格市场主体稽查，深化有形建筑市场和施工现场“两场”联动4
机制，进一步转变招投标监管方式，创新管理手段，建立健全招投标运行机制，推进招投标管理的规范化。
（二）着力推行电子招投标工作，保持在全省先进行列。抓住电子招投标的关键环节，及时总结经验，加强学习调研，不断推进电子评标的规范化和科学化，最大限度的减少评标过程中人为因素的影响，进一步提高评标效率和质量。
（三）加强标后管理，推进诚信体系建设。建立健全企业信用管理制度，完善准入和清出机制，做好与招标投标相关的不良行为登记和各项信用信息的应用工作，促进招投标事业健康发展。
按照高井热电厂实施招标后评估的工作安排，根据《大唐国际发电股份有限公司实施招标后评估工作指导意见（试行）》要求及关于开展20xx年招标后评估工作的通知要求，设备部组织实施了工程项目的招标后评估工作，对招标工作的合法性、规范性、实效性、廉洁性进行了全面评估。
组织阶段
1、确定评估对象。在监察审计部的要求下确定了1个评估项目，评估项目为：大唐国际北京高井燃气热电联产工程水土保持监测、竣工验收技术报告编制。
2、制定评估方案。根据《高井热电厂实施招标后评估工作安排》的要求，进行以下工作安排：
1、按照招投标管理的有关规定，首先利用各种调查手段，全面收集相关信息，对各种招标记录、文档进行审查，确认所有招标文档无问题、无遗漏；
2、综合分析信息，对确定评估项目逐一进行自查无遗漏，对招标后评估进行了总结。
实施阶段
一、利用各种调查手段，全面收集相关信息，对项目的各种招标文档及招标记录进行了审查，主要内容包括：招标申请表、招标签到表、评分表、招标澄清、开标记录表、定标表、等文档，经过自查工作，所有招标文档资料齐全、无遗漏。
二、评估结论。经招标后评估后，得出如下结论：
1、大唐国际北京高井燃气热电联产工程水土保持监测、竣工验收技术报告编制，招标方式为邀请招标，招标组织方式为自行招标、，经过招标领导小组审批；招标过程完全按照招标程序规定的方式进行；
2、招标活动执行了法律、法规的回避原则，执行了保密原则；
3、开标是在规定的时间、地点进行；大唐国际北京高井燃气热电联产工程水土保持监测、竣工验收技术报告编制，投标人共3家，满足3家（含3家）以上的要求；投标人短名单与上级批复或领导小组审定的名单一致。
4、评标委员会按规定组成，评标人员构成比例合理；评分公平、公正。
5、定标依法按排序进行，中标通知的内容、形式、时间符合法律规定。
6、评标人员责任心强，专业技术水平高；能履行职责。7打分表无异常、澄清准确完整、汇总表正确无误。
8、大唐国际北京高井燃气热电联产工程水土保持监测、竣工验收技术报告编制进行投资估价。
9、招标领导小组定标会是否形成会议纪要，招标领导小组成员是否在会议纪要上签字。
10、大唐国际北京高井燃气热电联产工程水土保持监测、竣工验收技术报告编制合同签订单位与中标人一致，中标价为：万元，合同内容与中标内容一致。
11、归档的招投标文件字迹清楚、图表整洁、签章手续完备。
根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》（桂党高工纪〔20xx〕17号）要求，我校已对廉政风险防控工作进行了自查，现将有关情况报告于下：
一、廉政风险防控工作整体情况
我校认真贯彻落实上级工作精神和部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格按照要求，结合自身情况认真开展了廉政风险防控工作。通过学习传达上级文件精神，以岗位廉政教育为基础，以重点岗位监控为重点，以制度机制建设为保障，着力构建我校惩治和预防腐败体系，统一了教职工思想，进一步深化了校务公开制度，为深入推进廉政风险防控工作打下了良好的思想基础，推动我校各项工作又好又快发展。
二、学校廉政风险防控工作主要做法
（一）廉政风险防控工作五项规定动作即梳理职权、编绘权利（主要业务程序）运行流程图、排查廉政风险点、划分风险等级、制定防控措施的开展和完成情况
1.严格按照廉政风险防控工作五项规定动作开展工作
注重预防原则，重视预防为先，重视廉政教育和制度建设，加强监督，弘扬正气，自上而下形成廉政光荣、腐败可耻的思想观念和廉政氛围。
2. 认真编绘权利（主要业务程序）运行流程图
进一步建立和完善各项廉洁从政的规章制度，在领导决策、中层干部任免、财务管理、初高中招生、基建维修、政府物资采购等方面做到凡事有制度，制度抓落实，落实有监管。
3.切实排查廉政风险点
积极探索学校党风廉政建设工作的特点和规律，根据不同岗位、不同层面、不同职级的工作实际，不断改进方法，规范工作流程，强化权力在阳光下操作。
4.划分风险等级
突出抓好重点岗位、重点人员和重点环节的管理，规范廉洁从政的制度建设，树立严于律已、廉洁从政的干部队伍形象，努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的廉政风险预警防控体系。
5.制定防控措施
在大额资金使用、基建维修、人员招聘、学校招生、中层干部任用等方面做到亮制度、讲落实、重监督，最大限制地减少不廉洁行为。
（二）廉政风险三个方面（思想道德、权利运行、制度机制）和
三个层次（单位部门、领导干部、岗位个人）对廉政风险高的的单位和环节的防控情况，包括三重一大决策制度，考试招生、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等
1.加强政策学习
校党支部和行政班子召开会议，认真学习《关于中国xxx党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规，让全体党员干部掌握廉政风险预警防控的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一认识，形成氛围，增强做好廉政风险点查找的自觉性，为廉政风险管理奠定良好的思想基础和工作基础。
2.制定防控方案
按照上级文件要求，召开推进廉政风险预警防控机制建设动员
会，从廉政风险三个方面（思想道德、权利运行、制度机制）和三个层次（单位部门、领导干部、岗位个人）对廉政风险高的的单位和环节的防控，包括三重一大决策制度，考试招生、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等方面研究并制定《北海五中深入强化廉政风险防控工作实施方案》。
3.查找风险点
根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》（桂党高工纪〔20xx〕17号）要求，对照每个工作岗位、工作职责和工作流程上履行职责、执行制度情况，全员参与，从领导干部开始，认真查找和梳理个人职责范围内可能存在的廉政风险点和监管风险点。
（三）干部教师工作岗位因知识、能力不足造成廉政风险的情况和
单位采取的防控措施
1.查找岗位风险点
每个领导干部和相关工作人员结合自身岗位职责，本着对组织、对工作、对自己负责的态度，采取自己找、相互帮、领导提、组织审四个程序，认真查找和分析个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点和监管风险点。
2.查找科室风险点
结合年级、科室工作重点，对照职责定位和履行情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真分析和细化风险的内容与表现形式，经分管领导审定后，报校党总支和行政审核。
3.查找单位风险点
学校党政领导班子成员结合自身岗位工作特点，重点查找在落实“三重一大”规定等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，查找学校风险，并把实践中的有效做法从制度上固定下来。
（四）廉政风险防控中采取的创新思路及做法。举例说明
1.加强组织领导
学校成立了“廉政风险防控工作领导小组”， 学校党支部书记为组长，学校副校级领导为副组长，各部门主要负责人为领导组成员。为加强对廉政风险防控工作的工作指导和督促检查，领导小组下设办公室，主任由校办公室主任兼任，以便保证办公室工作的高效运行。
2.强化制度建设
结合学校实际情况，经校党总支讨论研究制定了《廉政风险防控工作实施方案》，明确了廉政风险防控工作的指导思想、目标要求、主要内容、工作重点和实施步骤，作为全校开展廉政风险防控工作的指导性文件，进一步落实和修订完善现有规章制度，规范权力运行，提高制度执行力，切实加强制度建设，真正形成用制度管权、管人、管事的长效机制。
3.广泛发动动员
组织召开了校廉政风险防控工作动员会，校长结合学校《廉政风险防控工作实施方案》，介绍了防控工作的指导思想和目标，对我校开展廉政风险防控工作进行动员和部署，教育和引导广大教职员工全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，增强风险意识，克服畏难情绪，消除抵触心理，改变错误认识，扎实开展好廉政风险防控各项工作。
4.加强宣传报道
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