2023-07-05
2023-06-18
2023-07-05
2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-04-16 12:00:13 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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随着国家对职业技术教育的不断重视，职业技术教育也呈现快速发展的趋势。学校要想快速稳健的发展必须要有一支具有较强专业素质的教师队伍。因此，有效地提高专业师资队伍的专业素质，促进职业学校的进一步发展，国家组织了这次青年教师下企业锻炼的实践活动。我有幸作为机械加工专业的教师参加了有张家港职业教育中心校和江苏新美星包装机械股份有限公司联合承办的实践活动。在实践期间，我始终保持积极主动、严谨勤勉的工作态度，虚心接受企业管理人员和技术员工的指导和要求;自觉遵守企业各项规章制度，遵守劳动纪律，发挥了团队协作精神，经历了一次深刻的职业道德教育和培训。
具体工作中，我与参训老师一起深入企业生产一线实践锻炼，从基层操作工作做起，经历金工事业部、含非事业部、流体事业部、包装事业部、灌装事业部和生产管理部等六个部门，全面了解了企业经营管理状况、业务范围、运作方式;学习管理制度、业务流程、操作规范、行业标准等基本情况;实践机械装备企业的真实工作环境、岗位职责、任职条件;熟悉企业所应用的专业知识，吸收专业的新知识、新技能、新工艺、新方法;
一、实习企业介绍
新美星，中国高端液体(饮料)包装机械专家与领导者。致力于为全球液体饮料工厂提供有竞争力的全面解决方案和服务，为客户创造最大价值。今天，新美星拥有两大研发、制造工厂，占地面积超过15万平方米，是中国最大的液体(饮料)包装机械研发与制造基地。公司总部位于国家级经济技术开发区张家港经济技术开发区，与多条高速公路及国际机场相邻，交通便捷。公司业务涵盖饮料、酒类、调味品和日化用品等四大领域。至今，已成功为可口可乐、百事可乐、达能、雀巢、娃哈哈、康师傅、三得利、达利、中富、统一、银鹭、怡宝、景田、椰树、奥克、加加等国内外著名液体(饮料)工厂提供了优质的设备和完善的服务，产品同时销往欧洲、东南亚、中东、美洲、非洲等70多个国家和地区。
二、实习内容
1、包装事业部：了解包装的各道工序的加工图纸及工序、生产进度与安装工艺、物流申请流程及工序定额与工时的知识。如：大电箱的装配、轴承组件的装配、理瓶部件的装配机器人装箱机等。
2、吹罐事业部：了解灌装机安装基本常识和整个安装过程、熟悉吹瓶机的基本原理和运行调试工艺流程、掌握部分零件的装配。如：灌装阀、旋盖头、瓶夹和升降总成等。
3、含非事业部：了解啤酒机、易拉罐、含气饮料等机器的基本结构有机工作原理、掌握部分零件的装配。如：等压灌装阀、啤酒阀、排气控制组件等。
4、金工事业部：了解车间岗位设臵及设备的概况、参加普车、钳工、数车、加工中心、铣床、镗床、刨床、磨床和插床等设备的使用及维护。参与了部分工件的加工。如：排气套、连接板、螺杆和调节杆等。
5、流体事业部：了解杀菌机、无菌气、消毒液调配、CIP清洗、水处理系统等机器的装配、了解设备制作过程和品质的注意事项。如：杀菌机的装配、CIP清洗等。
6、生产管理部：设备科、外协科、电气科、质检科和设备科的实践。
三、学习思考和提高
1、中职教育教学理念的新突破
下企业实践，像企业工作人员一样上班下班，从事企业员工相同的工作。在实践的过程中，不仅使教师们体验了企业工作的艰辛，更重要的是普遍感受到书本知识和实际工作需求存在的距离，熟悉企业相关岗位职责、操作规范、用人标准与管理制度，在教学理念上有了更深的认识。这为准确定位人才培养目标和人才需求规格、重构物流专业课程体系、改革课程教学内容和教学方法、创新以工作过程为导向的符合职业能力形成规律中职教育新模式奠定了良好的基础，明确了中职教育教学改革的方向，从而实现教师重构课程教学内容能力的新提高。
2、丰富了专业教学资源
下企业实践，教师们了解了机械装备行业的现状和发展趋势，熟悉了企业的现场环境。收集了岗位操作技能、作业流程中的有关单证，进行了详细的生产过程记录，并且拍摄了照片。一方面，为专业教学提供了丰富而宝贵的资料，更为专业实训室的建设提供了大量实际、生动的素材，丰富了专业教学资源库;另一方面，这些资料还可充分应用于专业核心课程的建设，以利于提高教学质量。
3、实践经验的获得促进教学水平的提高
对下企业实践，我们提出了要求，学习中要带着课堂教学改革的问题和任务去学，深入生产一线。教师们了解和实践了机械装备行业先进的设施设备，凡在专业教学资料中讲解的设备，在这里基本上都能看到，而且在工作中还亲手操作了。经过这次锻炼，教师们表示专业课程中将不再是纸上谈兵，可以非常自信的跟学生介绍这些设备的功能和使用，并且马上把实践操作的经验写入校本教材。
另外,教师们还切切实实地感受到了企业在技术人才需求方面存在的需要和当前职业教育中存在的问题究竟在什么地方,得出了要能够使中职教育培养出来的学生在社会上有用武之地,使他们能够得到企业的认可,就必须根据不断变化的企业技术需求和产业发展来适时地更新教学理念和教材内容。归结起来，主要有以下几个方面的问题：
一、动手能力很重要
企业需要的是技术熟练的工人。因此，作为职业学校来说，就应该把实践教学环节放在一个重要的位臵，从学生一入学开始就不断地培养学生的实际动手能力，在三年的学习过程中熟练和强化实际操作技能，到毕业时就能够在短暂的培训后马上进入正常工作，给企业带来稳定和及时的利润，职业教育的目标也就得到了充分的体现。学校应该把实践教学基地的建设作为大事来抓，除了国家投入的建设资金外，各地政府和各级教育部门、各职业学校也要从本地实际情况出发，从各学校的办学实际出发，下大力气、花大成本来搞好实践教学基地的建设。应该大力发掘社会资源，与企业、行业联合办培训基地。采取校际间实践教学资源的优化配臵和共享，提高资源的利用率，以缓解大多数学校基地建设的资金缺口难题。
二、教材改革很重要
要真正发挥实践教学基地的作用，就必须根据企业的发展，定期地到企业进行市场调研，不断地改进教材内容，把最新的东西不断地加入到新的教材或讲义中去，才能更好地利用有限的资源，使之发挥最大的效益。目前通行的教材不符合中职生本身的特点中职生就是由于学习能力差而被普通教育淘汰下来的，如果继续强调教材的知识系统性，势必会引起学生的反感。开发校本教材成了我们可以说是不得已，也可以说是出于自发的一种选择。要关注学生的需求，关注企业的需求，要关注社会的需求，主动改革教材的编排，把问题的关键放在通过怎样的教学才能使学生获得知识技能上。只有自己开发适合本校学生的教材才能满足学校的教学需求，才能在职业学校之间的竞争中展现自己的亮点，在同行竞争中立于不败之地。
三、要抓教师素质建设
没有一支高素质的教师队伍，就不可能有高质量的职业教育。职教师资队伍仍然是当前制约职业教育发展的一个突出环节，教师的数量、素质、结构以及管理都还难以适应职业教育改革发展的需要。要着力提高中等职业学校教师队伍的整体素质特别是实践教学能力，要以提高专业教师实践教学能力为重点，着力培训一批具有双师素质的专业骨干教师。对学生要求如何如何，但教师的水平达不到，那终究还是一句空话。因此，要先让教师接受最新技术的培训，各学校要定期派一些教师到企业或其它地方去吸收新知识，了解新的技术需求，并将之融化到平时的教学中去。
四、要搞好中职学生的职业生涯指导工作
中职学生的年龄一般在十五六岁至十九岁之间，随着普高(普通高校)热的升温，中等职业学校的社会地位也日见低下，中考后半段考分的学生进了职业学校，学习上的差生、品德上的差生和行为上的差生成为现阶段中等职业技术学校学生构成的主要成份。这些学生在学校里学习目标不够明确，学习的认知能力水平较低，学习焦虑现象比较普遍。情绪自控能力较弱，缺乏应有的积极理想和追求，社会适应能力较差。自我中心意识过强，自私自利心理普遍。他们进入社会的一个普遍特点是眼高手低，怕苦怕累。所以，对于中职学生，要从一开始就抓好职业生涯指导工作，把企业文化引入学生德育教育，灌输按劳取酬，多劳多得，不劳不得，勤劳致富的思想。要教导他们无论在什么地方都要遵守纪律，遵守时间，遵守规章制度。培养他们学好专业技能、树立刻苦钻研精神、在社会上和企业里要有务实精神、创新精神和创业能力。
新学年，新开始！随着新学期的开始，我们科技调研部的工作已陆续开展，回顾过去一个月的部门工作，既是挑战，又是考验！具体的工作总结如下：
一、部门工作的交接和计划分工安排
（1）团总支部长工作完成后，部门进行了各项工作的交接，并就各项工作的新开展听取了上一任部长的意见和建议。
（2）部门交接工作完成后，进行了部长职责分工安排，具体如下：
正部长：真实传达、贯彻团总支的决议和指示，及时向分管书记如实汇报情况。负责团日活动的开展及部门博客的管理与更新。
副部长：负责团日活动的开展及创新基金的开展，加大“创新基金”工作的宣传力度。
副部长：负责调研活动的开展及部门资料的管理，争取把调研活动做得更好。
副部长：负责调研活动的开展及部门财务管理，处理部门的财政预算及报销事项。
（3）团总支第一次部长会议后，经书记团明确部门职责和工作，进行了学期和学年工作计划的撰写并上交办公室。
二、调研活动
本学期第一次调研活动已于9月20号开始，经过部门多次开会讨论确定，此次调研主题为“大学生对英语四六级机考改革的看法”，目前调研策划书和问卷尚在完善中，预计国庆假后可进行调研。
三、创新基金
创新基金20xx年结项工作已经完成，评选工作正在进行中。20xx年创新基金立项工作尚在进行中。
四、部门日常工作
部门日常工作运转正常，包括博客管理，资料整理上交，都能达到及时按质完成。
五、经验总结
（1）面对新的工作，新的挑战，部门各部长都能以积极的心态去对待，在工作中斗志昂扬，认真负责，虚心学习，展现了科技调研部“科技调研，勇往直前”的良好风貌！
（2）新的东西总需要一个磨合的过程，由于职位和工作的转变，在部门工作中往往会忽略很多细节的东西，各部长在沟通协调方面也存在一些问题。
总之，9月份部门各项工作进展顺利，在接下来的工作中，我们一定会克服各种困难，加倍努力，把部门的工作做得越来越好！
按照总队党的群众路线教育实践活动领导小组办公室4月21日《关于认真学习贯彻国家**局〈关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的意见〉的通知》的要求，我队向全体党员干部印发了xx___视察兰考和“两会”安徽团的重要讲话，组织大家系统地学习了xx___的重要讲话精神，进一步解读了xx___在今年3月提出的“三严三实”的作风建设要求。具体情况如下：
一、主要认识和体会
4月10日，我队就已经组织了全体党员干部观看了影片《焦裕禄》，并组织学习了xxx4月4日评论员文章《以“三严三实”弘扬焦裕禄精神——论把教育实践活动推向深入》。观看后大家就如何弘扬焦裕禄精神进行了讨论，大家纷纷表示，要以焦裕禄精神作为深入开展教育实践活动的重要指南，把学习弘扬焦裕禄精神贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。坚持高标准、严要求，对比焦裕禄精神找差距，进一步坚定理想信念，践行根本宗旨，加强道德修养，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。4月21日总队下发《关于认真学习贯彻国家**局〈关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的意见〉的通知》并提出贯彻要求，我队再次提出系统学习xx___的重要讲话精神要求，落实“三严三实”的作风建设。
xx___要求广大党员、干部做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，是对党员干部的基本要求，焦裕禄精神与“三严三实”的要求高度统一，就在于自我要求的严与实，是成就焦裕禄精神乃至一切精神楷模的基本路径，是成为好党员、好干部的重要素养和方法。每一名党员干部，都要积极响应习___学习弘扬焦裕禄精神的号召，顺应人民的呼唤，将人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观贯穿于精神世界。广大党员干部要以“三严三实”弘扬焦裕禄精神，推动第二批教育实践活动取得实绩、获得实效。
二、立足本职工作，将学习“三严三实”重要讲话精神和弘扬焦裕禄精神融入****工作
当前正值我队开展教育实践活动查摆问题阶段，学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，不能停留在喊喊口号上，而要把焦裕禄精神，作为一面镜子对照自己，查找出自己的不足之处。
我队业务科室6个，分担的工作可以说是点多线长面广，经常下基层、进企业，联系**点、**户，需要有“艰苦奋斗”的精神;工作中特别是涉及民生的**，需要有“亲民爱民”的精神;面对复杂的市场环境，在下基层**时，面对老百姓不配合的问题，需要有“迎难而上”的精神。全队党员干部表示，一定要认真学习焦裕禄同志密切联系群众的作风，走出机关，走近企业，多一点面对面，要将“常规工作做精、做细、做实，创新工作出经验、出亮点、出精品”，只有这样才能真正做到把**数据摸实、搞清，为上级部门提供可靠的、高质量的**数据，以实际行动，切实转“四风”，落实“三严三实”。
体现立行立改，我们坚持务实求精、求真，迎难而为，高质量地完成了三经普个体户抽样**工作，做到了群众路线教育活动与****重点工作同部署、共促进。在**过程中，我队坚持抓“五环节”保障工作高质量。紧扣事前准备环节-—体现了准备工作充分。队领导高度重视三经普个体户抽样**工作，及时成立了以燕泽英队长任组长的三经普个体户抽样**工作领导小组及办公室，结合实际制定了《**市第三次全国经济普查个体户抽样**实施方案》，准确核对普查小区名称、地址代码和单位数量，选派队内业务和技术骨干参加国家和总队组织的培训会议。紧扣业务培训---体现了抓关键环节。召开专门会议对三经普个体户抽样**工作进行动员，重点培训pda硬件、数据采集软件的使用和采集流程，讲解入户**技巧和**手册，确保每位**员都能够熟练掌握pda的操作流程和**技巧，为高质量完成三经普个体户抽样**奠定了基础。紧扣抽样技术环节----体现了抓基础。根据普查小区样本数量合理制定工作计划，对经营同类商品的农贸市场和专业市场，严格按照规定抽选**样本，保证代表性;安排专人负责pda的程序安装，普查小区地图、底册和制度的推送，沟通总队督导组技术人员，在**过程中随时为pda设备正常使用提供技术支持，解答遇到的各种疑难问题。紧扣现场**环节----体现了务实抓规范。积极联系沟通抽中普查小区和所在乡镇街道，取得支持与配合;各分管领导分别带队，抽调经过专业培训的**员现场入户并取得**数据;规范**流程，针对不同行业特点，采取不同询问方式，赢得**对象的支持和配合;在数据采集过程中先利用入户**手册进行登记、审核和评估，确保数据完整无误后再进行pda录入上报。紧扣数据审核环节----体现了求真求实。对现场采集的数据，普查员先进行初审，对异常数据，特别是亏损样本，详细询问原因并如实记录，确保上报数据符合客观实际;数据上传平台后，由专业人员及时将平台数据与底册记录进行比对，积极做好**单位查遗补漏，严格按照总队时间节点进行审核验收，填写澄清说明，上报问题记录表。
一、实习概况
（一）实习的目的
（1）通过在中国工商银行实习进一步了解和巩固在学校期间所学的各门金融学课程的基本理论和基础知识，学会理论联系实际，增强自我解决实际问题的能力。
（2）通过在中国工商银行的实习，达到学校的社会实践要求，并在单位指导老师的指导、帮助和教育下，熟悉中国农业银行的主要经济业务活动，较为系统地学习银行个人金融管理工作和日常业务的操作流程。
（3）通过在中国工商银行的实习，学会如何更好的适应新的工作环境以及端正自我的学习及工作态度，为更好的走入社会打下坚定地基础。
（二）实习单位及岗位介绍
（三）实习岗位： 大堂经理及综合柜员
二、实习内容及过程
实习的过程具体可以分为以下几个阶段：
（一）培训阶段
（2）学习掌握人民币的基本方法，鉴别钞票真伪的主要方法和数钞的基本技巧及零售业务技能操作的训练。学习银行卡及基本知识。
（3）学习银行的基本业务流程，主要包括以下方面：银行的储蓄业务如定活期一本通存款、整存整取、定活两便、教育储蓄等。银行的对公业务，如受理现金支票，转账支票，签发银行汇票等。银行的信用卡业务，如贷记卡、准贷记卡的开户、销户、现金存取等；联行业务；贷款业务等。
（3）学习银行会计核算方法，科目设置与账户设置，记账方法的确定等。区别与比较银行会计科目账户与企业的异同。
（4）学习外汇英语及中行柜台营销技巧与服务礼仪。并进行零售业务的综合操作测试。
（二）实习阶段
（1）跟支行主任学习相应的理论基础知识及银行相关各种文件
（2）跟综合柜员学习银行基本业务操作
（3）跟大堂经理学习大堂营销技巧及解答客户咨询
（三）实习内容
（1）在银行大堂和顾客接触，了解和满足他们的需求；
在银行大堂跟着大堂经理学习，大堂经理是连接客户、高柜柜员、客户经理的纽带，因此首先就得学习柜面相关知识，才能更好的解答客户问题，引导客户办理相关业务，维持大堂秩序，减轻柜员的工作量，提高整体服务效率。营业中的礼仪主要有四大内容：解答客户问题、营业中分流客户、维护大堂秩序、适当理财产品的营销。在此段时间我学会了如何跟顾客进行沟通，如何使顾客对我们的服务感到满意，另外还有就是要尽心尽力地去帮助他们，例如是帮助他们填写单据或是教他们正确使用自动柜员机。
（2）做一些打杂的小工作；
如分类书信，打word文档和EXCEL表格，使用EXCEL公式计算，折对账单等等。虽然是些小工作，但也让我学习了很多。
（3）到营业部学习，了解银行的基本业务及其流程； 营业部的主要职能：
① 负责办理总行对外经营的各项业务；
② 负责办理本行内现金余缺调剂；
③ 负责全国及全省特约电子汇兑业务的数据收发、资金结算、大额支付系统业务及同城清算；
④ 会同相关部门，开办新产品、新业务试点，协助做好新产品推广培训。
⑤ 拟订资金营运相关制度和操作规程，负责全行资金营运管理，保持适度的备付金比例；
⑥ 负责内部资金利率调整；
⑦ 负责办理资金拆借、再贷款、贴现、再贴现、转贴现等业务；
⑧ 负责同业存放、存放同业管理；
⑨ 负责债券市场分析，制定债券市场业务开发规划，并组织实施；
⑩ 负责建立和完善资金交易业务台账，定期与财务会计部做好债券余额对账工作。
近年来，我县编办从我实际出发，按照“抓重点、创特色、争一流”的工作目标，突出机构编制工作的规范化、法制化、科学化建设，加强对机构编制工作热点、难点和重点问题的调查研究，为事业单位的改革做好准备工作，进一步开创了机构编制工作的新局面。现将我县事业单位机构编制管理及事业单位机构改革工作调研情况交流如下：
一、 事业单位基本情况
我县共有事业机构385个，其中，全额事业单位329个；差额事业单位17个；自收自支事业单位37个；企业化管理事业单位2个，全县共有事业编制7505名，其中，全额事业编制6510名；差额事业编制523名；自收自支事业编制414名；企业化管理事编制58名，实有在职人员6292人，其中，全额拨款5463人；差额拨款425人；自收自支358人；企业化管理46人，全县事业编制空编1213名。
二、 存在的问题
1、事业单位机构庞大，人员过于臃肿。我县事业单位财政供养人员占全县财政供养人员的85% ，给财政带来巨大压力，与此同时，随着事业单位职能的弱化，一些事业单位人员整天无事可做，在编不在岗、混岗现象时有出现。
2、事业单位人员结构不合理专业技术人员缺乏，一定程度影响了我经济、社会的发展。如：县卫生系统，在这一两年中，虽然通过面向社会招聘、经验交流等方法，使医资、医技、医质有所提高，但人员结构不合理的问题仍旧比较突出，全县卫生系统，工勤人员就有183人之多，占全系统在职人员的29%，特别是乡镇卫生院卫生技术人员缺乏，培训不足，有些卫生院中防保人员为非专业人员，使各项预防保健任务的落实受到影响，给农牧民群众的生产、生活造成了隐患。诸如向卫生系统一样，县教育系统、文体系统以及各乡镇事业站所，也都因缺乏专业教师、专业演艺人员及技术人员等原因，使本职工作开展被动，工作效率及工作质量不高。
3、部分事业单位政事不分。一些单位名义上是成立了事业单位，但其实是一个单位的内部科室，需要用事业单位的名义就用，这种现象以党政机关所属居多。如计生局下属的计生指导站、城建局下属的规划室等，以及一些大单位系统的培训中心（培训科）等，这些部门单位即以行政面孔行使行xxx力，对社会进行干预，又以事业单位的名义进行经营，因其附属于不同政府机构的性质，造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费。
4、具有事业单位身份却不具备事业单位资格。目前我县有部分事业单位缺乏独立法人资格，投资主体单一，不能实现自主经营、自负盈亏，只能依附于行政主管部门，靠吃财政饭生存，尤其突出的是乡镇各事业站所。20_年，乡镇党政机构改革进行完后，各事业站所合属分为五大办公室，由一个乡镇的分管理领导具体负责工作，没有法定代表人或法定代表人由乡镇分管领导兼任，造成行政主管部门与事业单位财务不分、人员混用、办公地点不明确，在一定程度上妨碍了事业单位的社会化进程。
5、事业单位缺少活力。事业单位本来是人才、知识、信息，最集中、最活跃的地方，但实际上没有焕发出应有的生机，没有显示充分活力。根源在于事业单位很大程度上是在靠行政化运作，政府各部门对事业单位控制死，管得过多过细，管理方式和手段单一，致使事业单位没有市场竞争力。同时，因事业单位附属于政府机构，使得大量事业单位代行部分政府职能，造成政府职能不清，效率低下，财政负担繁重。
为此，我们认为事业单位机构改革势在必行。要从贯彻“三个代表”重要思想和xxx精神的高度，深刻认识事业单位机构改革的重要性、必要性和紧迫性，以高度的政治责任感抓好这项改革。
三、事业单位机构改革的难点问题
1、牵涉面广。事业单位兼具了“行政机构”与“企业”两种属性，要对其进行改革，复杂性、艰巨性都在政府机构改革和企业制度改革之上。
2、如何科学设置事业机构的问题。由于事业单位门类太多、差别很大、范围太广、专业太复杂，划分上有一定难度，再加上历史遗留事业单位的种种弊端，使事业单位设置和布局分布不尽合理，部门、区域和学科分割，各自为政，各自为战，职能交叉，资源浪费严重。因此，科学设置事业机构，是一项科学性、政策性、难度性很强的工作。
3、人的出口问题。机构臃肿，冗员严重，改革过程中的富余人员哪里去，今后的解聘人员哪里去，“出口”渠道狭窄，加上事业单位的改革是在国有企业改革和政府机构、公务员制度改革之后进行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大学生分配、军转干部分配时不去企业，机关编制满了，又大多往事业单位里挤。这样相当多单位不具备自我消化的能力。
四、几点建议
我们认为事业单位登记管理工作是事业单位机构改革有力切入点。推进事业单位登记管理工作是事业单位体制改革和机构改革的需要，通过事业单位登记这一管理制度的建立，为实现政事分开，推进社会化进程的目标，提供了法制保障，是落实事业单位离开主管部门的襁褓，走向市场，进人社会，为经济建设服务，为人民生活服务，实现自我约束和自我发展的重要手段。结合我县实际，我们对推进事业单位登记管理工作，为事业单位机构改革做好准备工作，提出几点建议：
1、进一步加强对事业单位的登记工作。确认事业单位具备与其法人资格相适应的开办资金、从业人员、办公地点、经费来源、独立核算的财务管理制度和独立承担民事责任的能力，确立事业单位经营管理主体的地位，使之取得受法律保护的“身份证”。清理不符合具备事业单位资格的单位，做好统计工作，为下一步的事业单位机构改革事业单位的富余人员分流提供准确参考数据。（截止目前，我县已登记事业单位207家，登记率占全县事业单位的63%，占全县具备事业单位资格登记单位的92%。）
2、加强对事业单位的动态管理，加大监督力度。随着社会经济环境的快速发展，事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化，原定的编制、经费等渐渐不适应实际情况的发展需要。做为事业单位管理部门，要采取积极有效的措施，加大对事业单位的动态管理和监督力度。通过年度报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创造有利条件；通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位提供必要条件。从而使其更好地适应市场经济的发展要求，早日走向市场，更好地为社会、群众做好服务工作。
3、积极探索事业单位分类管理办法，促进事业单位机构改革。对事业单位的改革要坚持分类管理原则，从实际出发，严格按照有关法律，按事业单位不同性质、职责和任务，明确事业单位类型，找出最为适应市场发展要求的分类办法。
4、做好新时期事业单位思想政治工作。要从实际出发，有的放矢地教育引导广大干部职工去认识改革、理解改革、支持改革、投身改革，自动摒弃“铁饭碗”的陈旧观念，开拓创新促进事业单位的健康发展，逐步走入市场化，为改革后事业富余人员的安置、消化在市场化内做好准备。
5、规范事业单位登记管理机构的设置和加强登记管理队伍的建设。要借这轮事业机构改革之机，进一步强化事业单位登记管理部门的监督职能，充分发挥登记管理局的职能作用。要通过实践和培训等多种形式来提高登记管理队伍的综合素质，从而提高事业单位登记管理机构的整体管理水平和执法水平，也为事业单位的改革提供一个人力优势。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和事业单位体制改革的不断深入，我们要认真贯彻执行好《事业单位登记管理暂行条例》，通过加强事业单位登记管理，进一步规范市场经济秩序，使事业单位早日要面向社会、参与市场竞争，打破传统的条块分割，为下一步的事业单位机构改革做好准备。
自国家事业单位登记管理局下发《事业单位登记管理档案管理办法》(国事登字[20__]2号)以来，__省__市事业单位登记管理局认真细致做好事业单位管理档案工作。在档案管理工作取得一定成绩的同时，也要一些问题亟待加以解决和完善。
一、存在的问题
1.档案专业管理人员缺乏，素质能力参差不齐。
目前事业单位登记管理档案的管理人员基层大多数是各个机构编制委员会办公室的人员兼任,没有经过系统的培训,对于档案管理工作没有一个系统地认识。在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，与时代发展的要求悬殊较大。档案专业出身的人员较少，知识结构不合理，现代科学知识贫乏，高层次的档案专业人才较少，这些情况已不适应新形势下的档案事业发展，档案管理人员的素质影响档案管理水平。
2.档案管理工作重视不够，档案意识非常薄弱。
登记机关人员工作缺乏积极性、主动性、创新性。对建立完善的档案工作缺乏理性认识，领导对于档案管理工作重视不够，投入不够。加上对于事业单位登记管理档案工作宣传工作力度不大，很多事业单位对于平时档案材料中的要求（包括变更、注销、年检等各项工作）敷衍应付，能拖就拖，档案意识薄弱。
3.档案材料缺失情况严重，管理体制不够健全。
按照规定，事业单位不进行法人登记，银行将不开设基本帐户，质监部门不发组织机构代码证，不能在财政部门领购收费票据，不能到人事部门审核工资等等，但相关部门在执行规定时不够严格，致使事业单位认为法人登记可登不可登，或者一经登记后就束之高阁，对法人证书每年需要年检的意义认识不清，孰不知没有参加年检的法人证书也是无效的；还有的事业单位法人代表已经变更，甚至不只一次，依然不积极、不主动到登记管理机关作变更登记，以为反正有法人名字就可以了。从而造成事业单位登记管理档案中材料缺失，不能够真实反映事业单位真实现状，无法实现档案的价值，不能更好地为公众提供服务。
二、对策及建议
1.提高档案人员素质是做好事业单位登记管理档案的前提
要将档案人员培养纳入人才培养计划，全面提高档案管理人员素质，通过专业培训、知识更新、进修学习等，提高业务水平，建立档案管理人才梯队，适应事业单位登记管理档案业务发展，不断总结探索档案管理工作及业务发展，全面提高档案管理人员素质，推动档案管理水平的提高。
2.加强档案管理意识是做好事业单位登记管理档案的基础
要认真学习《事业单位登记管理档案管理办法》、《档案法》。作为档案管理人员首先要自己主动有所为，高度的责任感，严肃认真的工作态度和全心全意的服务思想，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的工作业绩。其次要加强对于档案管理的宣传工作，加强事业单位对于事业单位登记管理档案工作重要性的认识，提高全体事业单位的档案意识。第三要争取领导的重视和支持，确保足够的人力、物力、资源的配备。
3.加大监督检查力度是做好事业单位登记管理档案的保证
要加强对于事业单位的监督检查力度，建立健全相应的监管制度，根据《事业单位登记管理暂行条例》和有关法律、法规的规定，研究和制定符合实际、能够有效加强对事业单位法人监督管理的有关制度，使事业单位的监督管理逐步做到法制化、制度化、规范化。保证事业单位登记管理档案资料切实与单位同步，真正实反映事业单位真实现状，实现档案本身的价值。
一、调研目的
为了进一步了解计算机维修维护相关行业的发展现状与趋势，岗位设置情况及变化趋势，企业对计算机维修维护专业技能型人才的需求，能根据就业市场对计算机维修维护专业技能型人才的需求明确专业所面向的职业岗位（或岗位群），能根据岗位要求进行工作任务分析和教学分析，以工作任务为线索确定课程结构，以“教、学、做”合一为总体原则选择教学方法，广泛运用现场教学、项目教学等教学方法。使培训者理解和吸收现代职业教育教学理念，具有较强课程设计和教学组织能力。 此次调研的目的是为了创建职业教育的特色和品牌，深化计算机专业“校企结合”的专业人才培养模式改革，探索适合本专业本层次培养的基于工作过程系统化的专业课程体系，提升人才培养品质。
二、调研时间
调研时间：__年__月__日在__区周边对部分电脑门市的老板、经理、主管及一线技术员和销售员进行了调研座谈；x年__月__日与部分影楼及广告公司老板、技术员进行调研座谈。
三、调研对象
调研社会对本专业毕业生的需求情况以及计算机维修维护及电脑销售岗位和图像处理相关工作的职责和任务。本次调研的对象包括：
1、用人单位：电脑门市（包括众人、鼎好、）、影楼、广告公司（包括金点广告、天天广告等）。
2、往届毕业生
3、市场内的招聘信息
四、调研方法
1、问卷
调研期间，本组成员一方面向楚雄区周边的各电脑门店、技术支持站、维修站、影楼、广告公司等进行问卷调查，共投放问卷13份，回收有效答卷13份；另一方面向众多的门店从业人员等调查询问等了解本专业人才需求信息。
2、访谈
本次调研访谈了惠普戴尔品牌店业务主管、众人电脑维修站技术员，不同层次的人员对相关岗位人员技术及经验需求等都做出了不同层次的要求。
3、参观交流
本次调研参观了楚雄区周边大部分电脑门市店和广告公司，发现绝大部分门市店的场地受租金、地段等因素影响，工作空间都在10—50平米之间。影楼因为其定位需求，店面面积从80—300平米之间。 学历、个人品质（如积极向上，善于学习、沟通能力、服从意识、团结协作意识）与岗位的关系 从交流中发现，从事销售业务、与客户沟通等岗位与学历没有直接关系，而技术主管、人事经理等与学历有一定联系，而对于维修、技术人员来说，学历的影响还是占相当的比重。
4、专家座谈会
调研中，我们分别请到了__电脑公司王经理，众人维修部骨干技术员，公司李总及各公司主力业务员各一名等参与了座谈。会上各专家都发表了热情洋溢的讲话，对各层次岗位的人才需求及中职计算机专业人才培养的方向等都表示了不同意见。会上，专家们有一个共同点就是对就业人才的要求，首先是全方位发展的人才，能很好地与客户沟通等；其次才是技术过硬型人才。至于学历，那是没有制约性的影响的。
五、调研结果
（一）人才需求状况
1、据调查，计算机及其相关专业的毕业生在数量上还远远不能满足市场对人才的需求，但相关专业的毕业生现状与企业的人才需求之间还存在较大的偏差；
2、从我们所考察的企业、市场以及所得的信息中我们发现，企业最想招聘的是那些想做事，能做好事情的人才。特别需要有较强的社会能力，如能构与客户进行融洽的沟通，有较强的团队合作意识和人际交往能力等。
3、各公司目前和今后对中职毕业生的需求量并不是很大，仅占毕业生的20%左右，各公司目前所招聘的人员主要从事一线销售及售后服务，软硬件的维护维修，平面图像处理等工作岗位。
4、用人单位可以给中职生提供的工作岗位有：电脑硬件销售员、技术支持、整机装配员、电话支持、计算机硬件维修技术员、相片后期处理、平面广告设计员等。
（二）用人单位反馈：
（1）公司各个岗位都可招聘中职毕业生，但是公司更注重中职毕业生的素质，要求先会做人，再会做事。
（2）公司对中职毕业生的技术要求不是很高，关键是能吃苦耐劳、电脑公司服务的能基本完成系统安装、维护、对各硬件有一定了解，影楼广告公司工作的会photoshop、ai等平面处理软件，有一定的审美能力等。
（3）中职毕业生待遇：
a、底薪600元/月+提成。
b、专业岗位工作任务与职业能力确定；专业岗位工作任务与职业能力的确定岗位；电脑硬件销售员。
职责与任务：
1、完成公司制定的销售目标
2、熟练的掌握公司产品及销售策略
3、配合店长做好日常店面管理
4、维护公司形象与声誉
任职资格
1、中专以上学历，具备电脑相关软硬件知识
2、热爱销售工作，有挑战高薪的心理素质
3、具备吃苦、耐劳、好学、用心、积极向上的工作品性
4、自信和敢于与顾客交流的勇气
5、要有团队与配合的协作精神
6、适应门店式销售
执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一，是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。近年来，各地公安机关加强执法规范化建设，增强了民警规范执法意识，提高了执法办案水平。但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题。笔者结合丹江口市实际，就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。
一、当前存在的主要问题
(一)面对新的治安形势和执法环境，少数领导、民警主动应对不够，思想认识上有偏差。当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，影响国家安全和社会稳定的新情况、新问题很多，治安形势更加复杂。同时，人民群众法律意识和维权意识明显增强，社会对公权力的制约力度明显加大，对公安机关严格、公正、文明执法提出了更新、更高的要求。对以上变化，少数领导和民警认识不够，应对不够，主要存在三个偏差：一是认识上有偏差。认为执法是公安机关的“权力”，用权意识强，规范意识差，重法律效果，忽视社会效果。少数民警谈“以往”眉飞色舞，谈“现在”垂头丧气，束手无策。二是部署上有偏差。没有将执法规范化建设作为全局性、基础性、长远性的工作来抓，认为执法规范化建设是法制部门的事情，没有形成全警参与，齐抓共管的工作局面。三是落实上有偏差。片面认为抓执法规范化会束缚公安机关的手脚，是在自找麻烦、自寻烦恼，对执法规范化建设口头上表示支持，但内心存在抵触心理，“作表面文章”、“喊口号”可以，抓落实不够。
(二)没有处理好长期性与阶段性关系，开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。执法规范化建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持，分步推进。但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系，执法规范化建设思想不统一，目标不明确，思路不清晰。少数单位领导不是从本单位实际出发，制定有针对性、可操作性强的措施，而是今天一个方案，明天一个措施，对实际工作没有起到促进作用，突出问题依然存在。甚至有的单位还存在有方案不落实，有措施不执行，应付差事的现象，这已成为基层公安机关推进执法规范化建设进展缓慢的一个重要原因。
(四)执法制度建设尚不健全，存在落实不够问题。近年来，各地在建立健全执法制度上做出了努力，出台了相关规章制度。但是，一方面一些突出执法问题的解决尚未形成制度，如涉案财物管理制度、法制员考核制度等。另一方面因领导重视程度、注意力的转移以及职责分工的变换，使得许多制度抓一阵放一阵，未能形成长效机制。如，法制员跟班培训制度实行了一段时间，因人员紧张、督办不力等原因没能坚持下去。在月查季考上，人为因素干扰较大，没能起到应有的把关审核作用。在执法档案建设上，由于没有“严格过程记载、严格质量监控、严格考核激励、严格责任追究”，与实际执法管理工作脱节，利用率较低，使得这个本来很好的制度变成了基层民警的负担，引起普遍反感和抵制。
(五)内部执法监督乏力，存在把关不严，责任追究不到位现象。一是案件审核把关不严。虽然实行了“三级五审”案件审核机制，但是各个环节的监督作用并未得到有效发挥，存在标准不高，把关不严现象，致使部分问题案件“过五关，斩六将”，突破监督圈。主要表现为民警办案水平不高，把握案件的能力不强。法制员责任心不强，怕麻烦，审核积极性不高。单位领导把关流于形式，过于依赖法制部门审核。法制部门因职能不断拓展，工作任务繁重，法制民警忙于事务，法律知识更新不够,审核出来的案件质量难以得到保障, 以致案件天天在审,问题月月通报，考评年年进行，但执法问题仍屡纠屡犯。二是责任追究不到位。执法责任制提得多，落实少，笼统规定多，具体规范少，对执法质量瑕疵案卷、问题案卷没有具体明确的追责规定，板子举得高，但打不到具体人。执法过错得不到及时有效的警示，以致少数民警大错不犯、小错不断。三是内部执法监督部门职能缺位，监督效能弱化。少数单位领导怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大胆监督，遇到矛盾绕着走。执法监督部门工作不主动，除非因上级督办或群众上访投诉，捂不住、盖不严了才去查处，使得一些本来可以通过提醒和内部监督就能解决的问题，最后往往要付出惨重代价。
二、存在问题的主要原因
以上问题的存在，笔者认为有以下几个方面的原因：
(一)思想认识不到位。一些单位领导和民警认为执法是“权力”，自己有绝对自主权，想怎样就怎样，以致随意执法、不作为、乱作为。有的认为执法就是“摆平”，只要当事人不追不闹，程序上、法律适用上无所谓，以致问题案卷、“口头案卷”多，经不起检验，存在较高的信访、诉讼风险。甚至还有少数领导、民警廉洁执法意识不强，在执法办案中追求个人私利，有利益的偏着办，无利益的拖着办，有的办人情案、关系案，严重影响执法公正和执法效率，削弱了公安机关的执法公信力。
(二)教育培训不到位。培训机制不健全，对学习效果要求不高，对参训民警约束不严，民警既无压力也无动力，认为学与不学一个样，学习氛围不浓。有的单位忙于事务，平时不组织学习，在集中培训时不支持、甚至阻挠民警参训。同时，贴近民警执法活动的培训较少，培训内容与工作实际存在脱节，民警法律知识得不到更新，执法水平得不到提高，严重影响到执法规范化建设。
(三)奖惩落实不到位。现有的考评方式单一，“虚”指标多，“硬”指标少，考评过程不透明，考评标准不统一，执法考评流于形式，甚至暗箱操作，以致少数单位热衷于“公关”，不愿费力去抓执法质量，影响了基层单位抓执法规范化的积极性。在单位内部考评中，能干事、想干事的民警容易出现干事越多扣分越多的现象，严重挫伤民警工作积极性。同时，对考核结果的运用上失之于宽、失之于软，执法责任没落到实处，执法过错没有得到真正追究，一些单位领导和民警头脑里没有一个“怕”字，执法考评的作用没有得到真正体现。
三、推进县级公安机关执法规范化建设的对策
(一)深入开展宗旨意识教育，在统一思想、提高认识上下功夫。一是要认真开展宗旨教育。通过中心组学习、集中教育整训，进一步树立“执法是公安工作生命线”的意识，深刻认识到公安机关公信力要通过规范执法来体现，信访案件要通过规范执法来预防，群众满意度要通过规范执法来提升，切实提高干部、民警对执法规范化建设的认识，营造领导抓、抓领导，警种抓、抓警种，全警参与的氛围，让领导、民警自觉成为本单位执法规范化建设的推动者、实践者。二是要深入开展警示教育。要通过真实案例总结经验教训，以案说法，让广大民警认识到规范化建设不是束缚民警的手脚，而是通过规范执法活动来提高公安机关的执法能力和执法水平，争取群众广泛支持，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定的重要措施，既是公安工作发展的必然趋势，也是维护民警合法权益的实际需要，从根本上扭转思想认识上的偏差。
(二)加强调研，理清思路，在查找问题、落实整改上下功夫。要深入调研，对本单位执法工作全面把握，正确判断，制定切合实际的执法规划、措施，并一抓到底，长期坚持。要从解决突出问题入手，找准症结。认真分析研究本单位执法中的突出问题，围绕接处警、受立案、涉案财物管理等关键环节，有针对性的解决问题。要认真分析梳理涉警信访案件，作为判断掌控本部门执法维稳情况的“晴雨表”，在全力化解的同时，分析研究规范执法活动的对策，切实抓好整改，努力提高群众满意度。
国税部门税收执法及行政管理风险调研报告
今年四月份，全省国税系统开展了为期一个月的“查找税收执法和行政管理岗位风险点”活动，这是全省国税系统为防范和降低税收执法和行政管理风险，切实提高国税人员法律、法规、规章遵从度，预防和减少干部职工失职、渎职等违法、违纪行为发生的重要举措。近年来，全省国税系统反腐__工作虽然取得了显著的成绩，但是，我们当前所面临的反腐__的形势依然严峻。据统计，20xx年度，全省国税系统被检察机关立案查处的案件16起，涉及税务人员22人，与20xx年相比，案件上升6起，人员增加8人，其中涉嫌失职渎职的14人，占。这说明我们在“税收执法”和“行政管理”活动中还存在一定的风险，我们必须从事关国税事业兴衰成败这个高度去认识开展 “查找税收执法和行政管理岗位风险点”活动的重要性，并下大力气认真查找税收执法和行政管理活动中存在的问题，找准“风险点”，消除后顾之忧。
一、税收执法和行政管理风险的主要表现
税收执法和行政管理风险，是指税务机关及其工作人员在执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程中，未按照或未完全按照法律、行政法规、规章的规定执法或履行职责，侵犯、损害了国家和群众的利益，给国家或群众造成一定的物质或精神上的损失所应承担的责任。税收执法和行政管理风险包括税收执法风险和行政管理风险，税收执法风险是指税务机关及其工作人员在行使税款征收、税务管理、税务稽查、税务行政处罚等各种税收执法权时承担的风险；行政管理风险是指税务机关及其工作人员在行使人事管理和财务管理等行政管理权利时承担的风险。从目前开展的“查找税收执法和行政管理岗位风险点”活动中发现的问题看，税收执法和行政管理方面潜在的风险较大，产生的危害较深，需要高度重视。
（一）税收执法风险。涉税行政审批事项的“调查处理权”和“审批决定权”、涉税行政处罚事项的“自由裁量权”是税收执法风险比较集中的环节，对这些权利监督制约不到位，容易产生“以税谋私”的问题。主要表现，一是税源管理不到位问题。税源管理是税务管理的基础环节，税源管理不到位，税务管理就成了无源之水、无本之木。目前，税源管理的主要问题是税收管理员制度落实不到位，税源“巡查巡管”流于形式。突出表现是假请假、假歇业、假注销问题屡禁不止, 漏征漏管户屡见不鲜。据调查，“三假”问题的产生与税收管理员有必然的联系，因为“三假”户的形成需经税收管理员的调查、核实和认定，除纳税人主观欺骗税收管理员的特殊情况外，没有税收管理员的默许就没有“三假”户的存在，税收管理员没有利益可得“三假”户就没有生存的空间，“三假”户一定程度上是税收管理员的“私留地”；漏征漏管户的产生是税收管理员对所管辖的区域（如街道、市场、行业）“巡查巡管”不到位的结果。“三假”户和漏征漏管户的背后潜藏着税务人员失职、渎职的风险。二是税款核定不公平问题。个体工商户因“核定征收”而产生的税负不公问题是目前纳税人和社会各界关注的热点和焦点问题。由于个体工商户的税款核定由税收管理员负责调查，最终定税的多少基本上以税收管理员提供的调查资料和依据为主要参考，尽管税款核定从形式上看实行了计算机定税，“阳关定税”，但是，作为税收管理员在定税调查这个环节，如果有“人情”和“关系”的存在，定税时就会有从宽或从严的可能，就会有“税负不公”现象的发生，“税负不公”的背后隐藏着税务人员失职、渎职的风险。三是税收执法不规范问题。一些税务人员在税收执法中不能严格依法治税，执法随意性大，涉税案件该稽查而不稽查，该定偷税而不定偷税，需查深查透却敷衍了事，需从重处罚却轻描淡写，该移交司法部门追究刑事责任却不移交使犯罪分子逍遥法外，对减免退税审批和涉税资格认定事项，该评估不评估或虚假评估，该调查不调查或弄虚作假，造成国家税款流失；一些税务人员对税法及相关法律、法规理解有偏差，或粗心麻痹，工作不细致，错误地使用税收法律文书，错误地引用税收法律依据，定性不准，程序失当，造成税收执法错误；或不具备执法资格的人员在执法文书上乱签字，使执法文书失去应有的法律效力等等，税收执法不规范潜在的风险不可估量；四是税收执法不文明、不廉洁问题。一些税收管理员在税收执法中，不能正确处理与纳税人的关系，没有完全树立为纳税人服务的理念，对纳税人态度蛮横，不讲方法，不讲技巧，激化征纳矛盾，恶化税收执法环境。一些税务人员法制观念淡薄，依法行政的意识淡薄，不能严于律己，在税收执法中违反廉洁从政的有关规定和要求，“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为屡禁不止，违规接受纳税人礼金、礼品、有价证券等现象时有发生，执法不文明，执法不廉洁严重影响了国税形象，而且也造成很多执法的风险。
（二）行政管理风险。“人事管理权”和“财务管理权”是税务行政管理风险比较集中的环节，对这些权利监督制约不到位，容易产生“以权谋私”问题。近年来，全省国税 系统为强化对人事管理权的监督制约，实行了干部的公开选拔、竞争上岗、按程序办事，集体讨论决定的工作机制，狠刹了用人上的不正之风。与人事管理权的监督一样,对财务管理权也建立了必要的规章制度和审批程序，如项目审批要集体决策、设备配置要公开招标采购，大额经费支出要会审会签，“一把手”不直接分管人事和财务等，这些制度的实施起到了很好的监督制约作用。但是，在财务管理权的行使上还存在一些问题，如固定资产的处置。1994年税务机构分设以来，由于法律法规的却失，司法监督的乏力，依法行政的观念淡薄，国税系统不按法律规定、不按法定程序处置房屋、土地、车辆等固定资产的问题比较普遍，主要表现，一是房屋与土地混合处置问题。房屋随土地，或土地随房屋处置，虽然处置程序简单但是不符合法律的规定，并且具有随意性。不论是国、地税协商进行房屋或土地的置换，还是闲置不用的土地或房屋作价给政府或其他部门，收取一定的费用等，都是违规处置资产的行为。按照法律、法规的规定，房屋的处置必须通过中介机构评估和拍卖，土地的处置必须经过政府相关部门评估和拍卖，房屋与土地是独立的，虽然密不可分但是不能简单处置，否则导致国有资产流失，属于违法行为要受到司法追究。二是车辆处置程序不规范问题。按法律、法规的规定，车辆的处置有拍卖和报废两种方法。超过使用年限或行使里程需要报废的车辆，必须按规定程序报上级部门批准，备案，并上缴国有资产回收公司，而目前在处置报废车辆时，往往为照顾关系或图省事而不走报废程序，这种车辆一旦出现问题也要承担法律责任；闲置不用不需报废的车辆，尽管通过相关部门进行了评估、拍卖，但拍卖之后的车辆没有及时办理过户手续，出现问题也要承担相应的责任；还有政府部门强制性调用车辆，没有经过评估、拍卖程序而直接作价处置的，其存在的问题更多，潜在的风险更大，需要特别注意。
二、风险形成的原因分析
一是防范风险的意识不强。大部分同志具有一定的风险防范意识，知道“吃、拿、卡、要、报”会导致对个人责任的追究，但是对由于税收执法和行政管理行为不当可能导致的风险和后果没有明确认识，认为“没有贪污受贿就没有风险”，但实际上许多过错是由过失导致，这些过失可能是失职、渎职，给国家、单位、个人、家庭造成不必要的损失。同时，一些同志对如何防范税收执法和行政管理风险没有全面系统的认识，对于在依法行政过程中如何避免风险的发生，也缺乏有效的认知。更有一些同志错误地认为基层一线税务人员既没有税收执法权，也没有行政管理权，这些权利集中在领导手中，出了问题由领导承担，风险与我们没有关系。再加上一些同志对“两权”的监督缺乏认识，认为“两权”的监督是上级机关、纪检xxx门和司法部门的事，“两权”监督是对干部的不信任，容易影响团结，影响工作效率这些思想影响了“两权”监督工作的有效开展，也是防范风险意识不强的具体体现。
二是“两权”监督的力度不够。实施“两权”监督政策性强，涉及面广，必须建立起一套有效的监督制约机制，必须让那些具备较强政治思想素质的人员去监督。但是，目前我们的一些监督制度缺乏可操作性、针对性、强制性和权威性，没有发挥很好的作用，宏观监督制约规定多，微观监督制约规定少；事后监督制约规定多，事前、事中监督制约规定少；对下监督制约规定多，对上监督制约规定少等等；同时，从监督体制来看，主要还是以事后监督为主，而事前监督和事中监督存在空档，特别是税收执法和行政管理各岗位之间以及执法和管理过程中各环节之间缺乏相互监督和制约，没有形成一种完善的监督制约机制，从而引发了税收执法和行政管理风险。即使在事后监督中，也由于缺乏具体的操作规范，特别是“谁对制度的落实负责任”不明确而使执法监督流于形式。
三是物质利益的诱惑太大。税务人员与企业、个人的公务交往具有直接性、经常性和规律性的特点，往往面对着更加隐蔽的、众多的诱惑。而作为普通的国家公务员，税务人员既缺乏广泛的社会尊重和崇高的社会地位，也没有比其他公务员更为优厚的物质待遇，再加上基层部门巨大的工作压力和全面完成考核任务的难度，双向的挤压使得税务人员需要有更加坚定的意志力和拒绝诱惑的克制力来保持自身工作的廉洁性。同时，由于税收执法过程是从纳税人手里无偿取得收入的过程，直接影响到纳税人的切身利益，这种国家与个人的利益冲突形成了征纳双方之间一种特殊的矛盾关系。在纳税人的纳税观念、纳税意识普遍偏低的情况下，他们出于对自身不合法利益的保护，会采取一些不正当的手段诱惑执法人员，以达到不交或少交税的目的，而一些执法人员政治素质不过硬，抵制不住诱惑，一旦“不拘小节”，就会滥用职权、玩忽职守、以权谋私、以税谋私。
三、防范风险的具体措施
权力失去监督必然导致腐败，税收执法权和税务行政管理权也不例外。国税系统要从源头上惩治腐败和防范执法和管理风险必须加强“两权”监督制约，而且必须加强对重点人员、重点部位、重点环节、重点岗位的监督，要将监督贯穿于税收工作的全过程，渗透到税收工作的方方面面。
（一）加强学习教育，筑牢思想防线。坚持理论教育为先导，组织干部职工学习党纪法规和廉政规定，增强法制观念，增强依法行政的自觉性；经常性的开展廉政警示教育，使干部职工从违法违纪犯罪案件中汲取教训，增强廉洁自律的自觉性；加强法律知识、税收业务知识、税收政策的培训，使干部职工以正确的思想观念、端正的工作态度、必要的法律知识、熟练的业务技能来化解税收执法和行政管理的风险；定期邀请公、检、法部门的有关领导举办业务培训、法制讲座等，通报职务犯罪的案发特点、手段以及变化规律，交流各部门在预防职务犯罪工作上的经验、做法，提高国税人员防范执法风险意识；加强纪检监察队伍的培训，使纪检干部不断更新知识，提高综合素质和办案能力，增强工作预见性和针对性。
（二）加强监督制约，健全防范体制。在深化“两权”监督过程中，要进一步健全“一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实”的监督制约层管理体制，要对现有的监督制度进行清理、修订和完善，把监督任务落实到各个业务职能部门，并抓好各项制度的落实。一是落实领导责任制。重点是实行领导“一岗两责”责任制，各个班子成员把抓党风廉正建设与税收业务摆在同等重要的位置，真正把党风廉正建设贯穿于税收工作大局之中，同部署，同落实，同检查，同考核。二是落实部门责任制。落实谁主管谁负责，进一步健全制约机制和监督机制，注重对重点环节进行制约监督，充分发挥兼职监察员的作用，防止失职、渎职现象的发生。三是落实岗位责任制。每个岗位都要自觉履行工作职责，全面提高办事效率和工作质量。四是建立“定期会诊”制度。每季度邀请纪检xxx门对在税收执法权、行政管理权运行方面存在的苗头性、倾向性问题，及时进行归纳、整理解剖，并提出有针对性的整改防范意见。五是完善“明查暗访”制度。不定期组织特邀监察员和行风义务监督员进行明查暗访，及时发现和纠正服务不文明、执法不规范、管理不到位等问题。
（三）突出监督重点，强化监督效果。在税收执法权和行政管理权的监督上，要抓好对重点岗位、重点人员、重点日期的监督，做到程序上把关、操作上规范、时间上前移，杜绝违法违纪行为发生。在税收执法权监督方面，要围绕“征、管、查”等重点环节实施有效监督，把税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库、税务稽查等环节作为监督重点，防止损害国家利益和纳税人合法权益问题的发生。在行政管理权监督方面，要围绕“人、财、物”等重点部位实施有效监督，把干部选拔任用、经费审批使用、基本建设、政府采购等环节作为监督重点，认真落实 “一把手”不直接分管人事、财务工作的规定，防止以权谋私、贪污贿赂等问题的发生。
（四）推行政务公开，加强社会监督。在税收执法权方面，继续将办税流程、工作权限、执法依据、执法程序和办税结果，通过电视、宣传卡片、宣传栏等多种形式向社会公开，主动接受纳税人、新闻媒体和社会各界的监督。在行政管理权方面，公开人事管理权，公开领导干部廉洁自律规定及干部选拔标准、程序、考核和奖惩情况；公开财经开支权，行政经费的使用程序及审批权限；公开财产管理权，公开资产设备的购置、保管、使用和维修情况，进一步提高税收执法和行政管理工作的透明度；要充分发挥特邀监察员和义务监督员的作用，与社会各界建立起更为直接的联系渠道；要自觉接受地方党委、政府特别是纪检监察、审计和宣传舆论等职能部门对税务部门的监督，充分发挥特邀监察员的作用，及时收集和掌握系统内外意见和反映；通过疏通社会监督渠道，将税收执法、廉洁从税、依法行政等工作置于广大纳税人的监督之下，形成内外联动的有效监督机制。
自创建“平安企业”活动开展以来，我公司上下高度重视，紧紧围绕创建“平安企业”这个主题制定了详细的活动计划，进行了精心准备、周密部署、层层落实。使创建活动在公司取得了良好的工作成效。主要工作总结如下：
一、加强宣传力度，营造良好的活动氛围
公司为有效的开展创建“平安企业”活动，调动员工参与热情和积极性。首先召集各部门管理人员进行开会讨论，在管理层达成统一认识。以公司工会为依托，经常通过通知、会议等形式将活动开展的重要意义及实施内容在员工中进行传达和宣讲。
并开展一系列由公司主要领导参与的讨论活动。通过与员工互动，第一时间了解员工在工作和生活中存在的各种需求和困难，及时的帮助员工加以解决，有效的化解了各种抱怨和矛盾。提高了员工对创建“平安企业”活动的认识，引导员工自觉投入到创建工作中来，增强了员工对公司的向心力，为公司的快速发展营造了一个良好的氛围。
二、狠抓安全生产管理，消除事故隐患
1、消防安全：
公司所有厂房都严格按(国家消防法)要求对消防栓、灭火器等消防设备进行合理布置，并在建厂初期就主动请消防部门进行审核，确保规划合理有序;每月定时安排有专业资质的安全员对厂区内的所有消防设备进行点检，发现隐患及时处理;制定了详细的消防应急预案，明确了在出现紧急情况时，报警、抢救、灭火、清点人数等工作能有条不紊地进行。并每年举行消防演习一次，手把手的教员工如果使用消防设备及在紧急情况下如果进行自我保护。
2、生产安全：
⑴公司成品的生产需要经过多道工艺程序，如何确保生产安全就显得非常的重要。必须从源头抓起，制定科学合理的工艺程序及详细的设备操作规程。所有新入职的一线员工都要进行入职培训，考核合格后才能安排上岗;
⑵发放必要的如：工衣、手套、工鞋、帽子、口罩等劳保用品，由车间主任负责监督使用，每年定期进行体检，确保他们人身安全得到保障。
⑶所有危险区域都进行明显的标识和隔离，并将危险系数高的液化气贮存区改造为管道天然气，大大地降低了厂区的安全隐患。
3、环保安全：公司产品和原料多为粉末状物体。
虽然无毒无害，但极容易飘浮在空中。如管控不好，将对周边的环境造成影响。建厂初期，公司就邀请环保方面的专家到公司进行现场参观指导，结合其它同行的经验，对公司相关主要车间和设备进行改造，安装了除尘器和防尘套。还在厂区内种植了大量的绿化树木，既美化了环境，又防止了粉尘飘浮对周边环境的影响。
三、构建警民和谐，助企业快速发展
我公司占地面积近三百亩，原全部为当地村民用地。虽然被征用为工业用地多年，但有些附近村民不能理解，经常未经允许进到厂区。如仅依靠公司自身力量来确保公司安全，有时会显得捉襟见肘、力不从心。开发区公安分局想企业之所想，安排民警进驻到企业，帮助公司协调好与附近村民的关系，并指导公司开展创建“平安企业”活动。
更让我感动的是：我因工作需要，经常在晚上三、四点钟的时候到公司进行查夜。但不管是严寒酷暑，还是刮风下雨，在公司附近都能看到值勤的巡警在默默无闻的为企业保驾护航。他们为守一方热土、保一方平安做出了自已的贡献。在此，向他们表示致敬!对他们说一声谢谢!
经过一年来的创建活动，虽然取得一些成绩，但创建“平安企业”活动任重而道远，我们将以“保员工群众利益，保企业平安”为己任，继续创新工作思路，提升创建理念，以高度的责任感和使命感，不负众望，扎实工作，为“立足宜春，服务桑梓”做出我们应有的贡献。
文明机关(单位)创建活动是新时期精神文明建设工作的重要组成部分。为促进机关事业单位管理更加优化、环境更加优美、作风更加优良、服务更加优质、业绩更加优秀，近年来，将乐县紧紧围绕“科学发展、激情创业、先行先试、追赶主轴”的总体要求和目标任务，以“创五优争先行”和开展“四百活动”为主题，加强机关作风建设，密切同人民群众血肉联系，努力把机关建设成为学习型、实干型、服务型、开拓型、廉洁型机关，为推动将乐经济社会又好又快发展提供有力保障。全县机关(单位)的精神文明建设取得丰硕成果，截至目前，全县机关(单位)创建省级文明单位4个、市级文明单位共17个、县级文明单位31个。文明机关(单位)的创建，已经成为机关部门争先创优、推进工作，科学发展的重要载体。
为了进一步深化新形势下县直机关文明创建工作，更好地服务于科学发展，近日,县文明办党支部课题组以创五优争先行半年督查为契机，深入全县58个机关(单位)以召开座谈会、征求意见、问卷调查等方式开展调研，认真听取了各单位开展创建机关活动的经验和做法，了解掌握了创建活动所取得的成果和实效，以及目前创建工作中存在的问题，并与基层单位一起，研究分析了新形势下进一步深化创建活动、推动科学发展的对策意见。
一、创建文明机关的基本做法和主要特点
文明机关创建活动作为机关精神文明建设的重要载体，在近年来机关各级党组织的工作实践中，不断丰富内容、拓展外延、提升水平，逐步形成和积累了一些卓有成效的经验做法，呈现了四个主要特点：
(一) 组织领导不断加强，文明机关创建的共识已经形成。随着创建工作的不断深入，文明机关在实际工作中的先进表率和示范带头作用日益显现，其居高的综合性荣誉称号地位，为越来越多的单位所认识，创建热情不断提高。在具体工作中，表现在：一是领导高度重视，把创建各级文明机关(单位)作为本单位、本部门重要奋斗目标，列入了重要工作日程，与中心工作同部署、同考核、同落实。二是组织健全，责任明确。各单位落实了成立领导小组、党政一把手挂帅、设立工作机构、确定分管领导和专兼职工作人员的要求，使创建工作得到了保障。三是统筹安排，制订创建计划，明确创建目标和活动的内容。总的来说，凡已进入创建行列的单位，大都已形成了党组织统一领导，分管领导具体负责、相关人员协同配合、各个部门齐抓共管，干部职工人人参与的创建格局，达到了创建工作有领导、有组织、有计划、有载体、有成效的“五有”基本要求。
(二)创建载体不断创新，文明机关的内涵在创建中进一步丰富。一是以细胞创建为载体，夯实文明单位创建的基础。各创建单位将创建任务进行细化分解，认真组织开展了文明科(室)、文明岗位、文明站所、党员示范岗等创建活动。二是以重大活动节庆为载体，丰富文明单位创建的内容。在重大节日期间组织干部职工开展文体娱乐活动，举办迎春文艺晚会、广场文艺演出，丰富机关文化生活，展示机关精神风貌。三是以群团活动为载体，拓展文明单位创建的形式。积极组织开展文明家庭、巾帼文明岗、青年文明号等创建活动，举办职工联谊、职工运动会等，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。四是以结对帮扶活动为载体。开展一帮一联双创双挂、结对帮扶、社区联建联创、捐资助贫等活动，积极为帮扶对象办好事、办实事，提升机关干部职工关注社会、关爱他人的热情和积极性。五是以行业创建为载体，提升文明单位创建的综合实力。积极参与部门、行业开展的作风建设年、三服务一推进、岗位大练兵、岗位技能大赛等活动。不断创新的载体为创建文单位不断注入着新的活力。
(三)工作理念更加明确，文明单位的良好形象进一步树立。各单位按照“提供优质服务、建立优良秩序、营造优美环境”创建理念，抓住机关作风建设这个主线，以提高服务质量为突破口，不断提高创建水平。大家普遍的做法是：在内容与形式上，注重内容，兼顾形式。坚持以提高人的素质为根本，开展多种形式的思想教育活动。在软件与硬件建设上，注重软件，兼顾硬件。狠抓作风的转变，切实解决群众反映强烈的“三难”现象和办事不公、办事拖拉、效率不高等问题。采取加强思想教育、规范办公秩序、严格制度管理、实行文明用语、组织舆论监督等措施手段，切实改善机关服务态度和提高办事效能。同时，辅以积极改善办公条件和办公环境，从硬件设施上提高机关的文明程度。在创建的对象上，以与群众接触最多、直接服务于民的重点部门和业务窗口为主要对象，促使加大创建力度，加快创建步伐，为整个县直机关的创建起到示范引领作用。
(四)创建机制逐步健全，创建活动更加注重与单位实际工作的结合。创建工作中，各单位努力做到坚持与本单位实际相结合，与业务工作相结合。创建单位都很注意把创建的成效体现在业务工作完成的质量上，以创建促工作，以工作促创建。
在这次调研中发现，凡是创建活动抓得有力的单位，都是各项工作任务完成较好的单位。开展文明单位创建，推动机关自身发展，最终要靠制度管人管事，在规范化、制度化上下功夫。在创建过程中，各单位逐步建立完善了一系列配套制度。在提高服务效能方面，建立了首问负责制、服务承诺制、限时办结制等，严格实行政务公开、财务公开、阳光操作，增强工作透明度和群众信任度。在提高干部队伍素质方面，建立和实行了理论学习中心组制度、干部学习考勤制度、干部培训制度、干部轮岗竞岗制度、干部岗位目标责任制、领导责任追究制、党风廉政建设责任制等等，推动了机关业务建设、精神文明建设、党的建设齐头并进、均衡发展。
二、创建工作中存在的主要问题及原因分析
通过这次调查走访，我们深切地感到，虽然创建工作取得了明显成效。但也还存在一些问题与不足：
(一)个别单位创建工作认识不够到位，重视不够。一是个别单位领导在认识上仍有偏差。常有人认为业务工作是硬任务，容易出政绩，而文明创建是软任务，难以见成效，因此常以实用主义的态度来对待创建工作。有空时抓一抓，没空时放一放;想起时重视一下，平时推给分管领导了事;上级检查考核时突击补课，做些形式主义的表面文章加以应付。创建工作和中心工作“两张皮”，使机关的文明创建工作常常沦为政绩工程的装饰和点缀。二是个别单位发动不广泛，参与面不广。开展创建活动仅是个别负责同志的事情，干部职工抱有一种“事不关己，高高挂起”的态度。调查反映，有部分干部职工处于被动参与状态。三是重检查验收不重实际工作的现象依然存在。一些单位平时开展创建工作存有目标淡化、载体弱化、工作虚化情况，不能积极开展一些行之有效的创建活动，一到验收生编硬造，使创建工作流于形式。
(二)创建工作的延续性不强，层次不高。目前机关单位创建省、市级文明单位的只有21个，仅占22%。究其原因有三：一是创建基础不同。机关部门人员结构、财力物力各不相同，有的单位有比较系统、延续、融合的机关文化，人员集中工作稳定，开展创建活动驾轻就熟，容易见成效，有些单位经费匮乏，在硬件投入等方面心有余力不足，致使创建工作滞后迟缓。二是认识程度不同。对创建活动的理解和认识存在偏差，认为只要有一块文明单位牌子，能装门面即可，再上台阶欲望不强，动力不足。三是创新意识不浓，抓精神文明建设的方式方法单一、思路狭窄、载体不活、创建的效果不明显，提高水平，上台阶不易。
(三)长效管理机制不健全。一是领导机制不完善，创建时能体现其作用，长期作用的延续性体现不够。二是保障机制不完善，有些单位创建经费难以保障，在开展活动、硬件投入等方面心有余力不足，影响创建工作。三是动力机制不完善，不能充分调动干部职工参与积极性。四是深化机制不完善，创建工作抓经常、经常抓的意识不够。
三、深化创建，促进科学发展的思考和建议
这次调查显示，文明机关创建对于促进中心工作的有效率为69%。新形势下，如何按照科学发展观的要求，更加全面、持续、有效地做好文明机关创建工作，就要求在创建的理念、内容、质量、力度、重点等方面不断深化。
(一)深化创建理念。随着文明机关创建工作的深入，对于创建的认识也需要进一步深化。要按照科学发展观的要求，通过宣传、教育、引导，使县直机关干部职工充分认识到文明机关创建是提高全体干部职工的道德素质、精神境界、发展意识有效手段;充分认识到创建文明单位，不仅是改善部门面貌，树立部门形象，创造优美环境，推进文明建设的要求，更是建设和谐机关，促进各项工作科学发展的必然要求。要通过文明机关创建工作的开展，把干部职工的智慧和力量凝聚到跨越式发展上来。
(二)深化创建内容。一是创新活动载体。要从实际、实用、有效出发，进一步拓宽视野，不断创新活动载体，激发创建活力。二是突出提高工作效能。提高办事效率是创建文明单位的一个实际内容，也是社会、群众的迫切要求，县直机关各级文明单位应转变机关作风，提高机关效能方面，走在全市机关的前头，做出表率和示范。三是改善服务条件。调查中发现，有些单位的办公条件相当简陋，制约了服务水平的提高，甚至影响了单位形象。因此，创建文明机关在强调工作实绩、软件建设的同时，需要有配套的硬件设施来提高办事效率、改善服务水平。
(三)确保创建质量。文明单位创建是个动态的治理过程，创建成功不表示永远先进，需要不断完善内容，不断提高标准，不断巩固发展，提升层次。一要严格创建标准。要严格按照文明机关创建标准和评分细则要求进行创建，做到结合实际、抓住重点、兼顾全面。二要严格评选。一方面严格评选程序，检查评选必须按照规定的程序进行，做到严格把关，严格标准，严格评审，公正公平。另一方面要以群众满足度作为评判的一个重要因素，扩大评选的范围，增强评选的真实性。三要对文明机关进行跟踪治理。一方面要加强宣传指导，注重发现典型经验及时推广，注重对各单位创建前后工作的指导，提高创建的水平;另一方面要加强平时的监管督查力度，解决“牌子到手，创建到头”的现象，拓展多渠道的监管方式，发挥群众监管的作用。三是要切实实施文明单位动态管理办法，严格执行复查考核的届期制、末位淘汰制，该警告的警告，该摘牌的摘牌，切实保障文明单位的质量。
(四)突出创建重点。首先要抓好重点部门、重点窗口的建设，把行政执法部门，把与群众接触最多的办事机构作为创建的重点。坚持公平、公正、公开的办事原则，不断提高服务水平，更加突出办事效率，其次要突出作风建设的重点，在为民办实事，提高办事效率上下功夫。要多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正体现文明单位为人民服务的宗旨，最终实现和谐机关的目的。
(五)加大创建力度。一是提升创建的层次。目前机关位创建省、市级文明单位只有21个，仅占22%，提高创建层次的潜力很大，因此，要制定相关的创建规划，确定升级进位的创建目标，形成持之以恒的创建机制;二是实行上下联动，积极指导基层开展活动，把文明单位的创建活动向基层所站延伸，扩大创建的范围，拓展创建的覆盖面。三是建立健全相关制度和机制，确保文明单位创建工作持续不断地有效开展。落实奖惩措施，对文明机关坚持实行精神和物质的奖励，进一步调动机关干部职工参与创建的积极性。从而使文明机关的创建真正成为机关工作科学发展强有力的推进器。
关于企事业单位养老保险参保缴费情况的调研报告
为全面准确掌握我县各类用人单位参加社会保险基本情况,有效推进社会保险事业的健康发展, 县由劳动保障局牵头,组织工商、税务、经济商务、供销、粮食等部门,按照条条管理、块块分割,谁主管、谁负责的原则,对全县所有用人单位参加社会保障情况进行了深入调研,现将调查情况报告如下:
、各类用人单位参保基本现状
近年来,我们坚持以人为本的执政理念,在加快全县经济发展的同时,理清工作思路,健全工作制度,依法保障劳动者合法权益,不断加大职工社会保险基金的征缴力度,基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系,促进了社会的和谐与稳定.
据统计,目前,我县共有各类用人单位 367 户,涉及职工 26472 人(在职 19686 人,退休 6711 人),其中机关事业单位 283 户,涉及职工 15957 人(在职 11654 人,退休 4303 人),企业及其他用人单位 84 户,涉及职工 10515 人(在职 8032 人,退休 2408 人).机关事业单位参加养老保险 15957 人,欠缴保费 468 万元;参加失业保险 7327 人,欠缴保费 万元;参加医疗保险 15957 人;参加工伤保险 946 人.企业及其他用人单位参加养老保险 6690 人,欠缴保费 万元;参加失业保险 2323 人,欠缴保费 万元;参加医疗保险 3476 人,欠缴保费 万元;参加工伤保险 3257 人,欠缴保费 万元;参加生育保险 2301 人,欠缴保费 万元.
二、存在的问题与原因
(一)部分用人单位对社会保险认识不足,个别企业未参加社会保险.一是个别用人单位对社会保险在稳定员工队伍、增强员工的归属感、调动员工的积极性方面的作用认识不足,因而缺乏参加社会保险的积极性.二是员工只顾眼前利益,没有长远的意识,由此减弱了他们参加社会保险的积极性.这一点在我县的外来企业中较为突出.
(二)欠缴社会保险费的现象仍然存在.我县的企业一般都是生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高企业,产品成本高、利润低,有些初始运行的企业都在负债经营.为维持企业的生产经营,部分企业存在欠缴社会保险费的现象.
(三)存在选择性参加社会保险的现象.机关事业单位人员因失业、工伤风险较低,参加养老、医疗保险积极性较高,而不愿参加失业、工伤保险.我县大多数企业员工是本地农民,就近务工,半工半农较多,因此多以土地为保障,所以参保缴费意识淡莫,只求多挣点钱,从而存在尽量少参保甚至不参保现象.
(四)瞒报、少报参保人数和缴费基数的现象依然存在.少数企业为尽可能降低企业成本,保证利润的最大化,想方设法瞒报、少报参保人数和缴费基数.
(五)企业人员流动性大导致参保管理困难.目前,我县相当部分企业的员工大多属于临时用工,存在今天干,明天走的现象,人员极不稳定.社保经办部门很难准确掌握企业职工人数,多数老板都会以此为借口不参加社会保险.另外,由于各地社会保险制度不衔接,在政策上也有一定差异,许多外来务工人员考虑到在务工当地参保几年,一旦回乡又是一件麻烦事,因此务工人员不愿参保.
(六)企业改制进程缓慢导致部分人员参保困难. 由于我县企业改革的进程较慢,而且原来单位欠费时间较长,企业长期处于关闭、停产阶段,间断缴费情况存在,而这些单位的人员又有相当一部分已经到私企去打工,他们与原单位未解除劳动关系,而又与新单位形成了实际劳动关系,在社会保险关系接续时非常棘手.
(七)社会保险政策的盲点导致部分人员参保较困难. 在实行社会保险前已退休或即将退休的原三社企业(铁器社、缝纫社、补鞋社)人员,未能参加社会保险,在企业关闭破产后,失去了退休费来源.现在年老体弱多病,无任何经济来源,生活相当艰难.去年,省政府虽出台了川办发 185 号文件,解决原国有、集体企业超龄未参保人员老有所养问题,一次性参保缴费额近 4 万元,因这部分人员无力支付所交的巨额保险费,多次上访要求解决养老保险问题.
三、解决问题的几点对策
第一,领导重视、部门协调.目前,企业特别是民营企业参保缴费较困难,反应出制度、体制、管理等多方面存在的问题,要做好这项工作,首先各级党委、政府要强化对扩面工作的组织领导;其次,有关部门要各负其责、齐抓共管,社保经办机构要加强征缴,搞好宣传服务,行业主管部门应加强组织引导,工商、税务部门应搞好监督配合,xxx门对参保缴费的执法检查、监督等工作都要协调一致形成合力.
第二,加强宣传教育、强化维权意识.用人单位员工特别是民营企业员工对社会保险在维护自身权益的作用和意义认识不足,是目前阻碍社会保险 缴费进展的现实问题.因此必须充分发动新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门和其他宣传机构,加强社会保险政策宣传;乡镇就业和社会保障服务中心要在社区、村开设社会保险咨询站点,开展咨询服务;同时要抓好正、反典型的宣传,提高全民的社会保险意识,牢固树立参保是维护劳动者权益的观念.
第三、以灵活的政策引导参保.我们应以国家的政策
法规为依据,针对地方经济、企业劳动用工的实际特点,采取灵活适用的政策,引导用人单位参保,例如对农民工数量多,经济效益低的劳动密集型企业,可采取低门槛准入,低标准享受的新农保政策引导其参保.同时要加大改制力度,尽快让那些停产破产企业职工与企业解除劳动关系,及时做好重新就业人员的社会保险接续工作.
第四、求真务实,常抓不懈,着力做好民营企业参保扩面工作.民营企业保险扩面是一项长期、复杂的工作,一方面,应本着求真务实的精神,分部分批推进这项工作,从少到多,从局部逐步扩展,最终达到全覆盖的目标.如果不顾企业的实际问题全员参保,不但达不到预期的目的,还有可能导致企业破产、增加失业、加重企业负担.另一方面,民营制企业扩面工作要坚持常抓不懈,使新增企业员工和老企业新增的员工及时分批参加社会保险,争取做到不漏新企业、不漏新员工.只有这样才能持之以恒,实现最终全覆盖的目标.
水管单位改革调研报告
一、基本情况 ××水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工20_人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集体工113人；现有离退休人员264人，专业技术人员539人，其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人
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