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政法工作调研报告
中村派出所张勇
随着改革开放的不断深入，我国社会发生了巨大变化，各项事业都取得了举世瞩目的成就：GDP等各项指标迅猛增长，人民生活水平显著提高，市场经济体制活力凸现，综合 国力与日俱增。这些成绩的取得一方面是因为在党的正确领导下，我们坚持改革和发展的路线方针，社会生产力得到了蓬勃发展；另一方面也得益于我们很好的处理了改革发展与稳定之间的关系，为国家的建设和发展创造了良好的社会环境。国家的强盛离不开改革开放，中华民族的伟大复兴离不开发展，人民生活水平的提高离不开社会主义现代化建设。而改革、发展和现代化建设，必须有一个稳定的社会环境。正如xxx同志所指出，中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都做不成，已经取得的成果也会失掉。保持社会稳定，是我国实行改革开放，实现社会主义现代化的重要保证。尤其是当前我国正处于相当复杂的发展环境，不可避免地会出现一些以往不曾遇到的影响社会稳定的新问题，这些问题处理的好坏，密切关系到改革发展的前途和命运。而政法机关无疑是排除不稳定因素，维持社会治安秩序的中坚力量，积极为社会发展营造了安定祥和的空间。因此，我们应当清楚的认识到：良好的社会环境是发展生产力的重要前提，而政法工作更是一个不容忽视的生产
这两年，一些领导在调研时也曾多次提出过“政法工作要出生产力”的观点和要求，但是，“政法工作为什么出生产力”？“政法工作如何出生产力？”依然是摆在我们政法机关面前的两个全新课题。首先是“政法工作为什么出生产力？”的问题，我们可以从四个方面来做出回答。
一、政法工作能帮助一个地区全面落实科学的发展观。党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观、促进经济社会和人的全面发展”。科学的发展观是我党对社会主义现代化建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。一个地区能否遵循科学的发展道路，在现代化建设的过程中牢牢把握“五个统筹”，保持经济平稳快速增长，关键要看当地的政法工作能否协调好经济社会与人的关系，能否协调好改革发展与稳定的关系，能否协调好各种涉及全局的重大关系。只有以科学发展观为指导，充分发挥政法机关的职能和作用，辩证的认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面。国家建设和个人利益之间的矛盾是我国进入经济社会发展新阶段所面临的新矛盾，如果不能对其进行及时有效的协调化解，就会由局部性问题演主成全局性问题，妨碍经济持续快速协调健康发展；如果忽视这些矛盾的存在，对其臵之不理，继续“埋头建设”，则是与科学发展观背道而驰，将社会矛盾大大激化。由于政法机关的出色工作，很好的处理和协调了矛盾双方的关系，所以说，政法工作是坚持科学发展观的重要范畴，没有政法工作的有力开展，我们就无法统筹兼顾好各方面的关系，就更加没有条件来“一心一意谋发展、聚精会神搞建设。”
二、政法工作能够为一个地区打造良好的投资软环境。从投资学的角度来看，一个企业评估一个地区投资环境的参数由政治环境、经济环境、财务环境、市场环境、文化环境、基础设施、技术条件等等内容所组成，其中政治是排在首位，也是权数最高的一个项目。一个地区，没有稳定的政治环境，没有良好的社会治安环境，那即便有再好的区位优势、有再好的招商政策、有再好的硬件设施，也不能认为它有很好的投资环境——显然，“安居”才能“乐业”，没有一个投资商愿意在生命财产得不到保障的情况下从事任何的经济活动。尤其在当前各地区招商政策透明度高，文化环境相对雷同，基础设施建设差异不大的整体状况下，政治稳定程度和社会治安状况的优劣已经成为争夺发展机遇的重要砝码，也是各地区打造招商环境亮点的金字招牌。政法工作的好坏会直接影响到招商引资的质量又直接关系到地区经济发展水平的高低，那么政法工作与生产力之间的关系已是不言自明了。
三、政法工作能够为一个地区建立良好的市场环境。随
着社会主义市场经济在我国不断的纵深发展，建立健全一个公平公正、竞争有序的市场环境已经成为生产力发展的迫切要求。然而，由于我国正处于一个发展变革的时期，社会经济成分的多种多样，利益分配关系的错综复杂，相关法律法规的不尽完善，大大增加了市场建设的难度。而政法工作则通过法律途径增强了市场规范的力度，调节了社会经济的关系，保护了各类经济主体的合法权益，积极的促进了社会主义市场经济体制的建立完善。
四、政法工作能够改善一个地区的劳动资源环境。劳动力资源是一个国家经济发展的重要生产资料。随着我国城市化进程的不断加快，大量的流动性劳动力在城市聚集。对于一个地区的发展而言，流动人口劳动力是一把“双刃剑”：一方面，他们是国家的建设者，没有他们的辛勤劳动，就不会有国家今天的繁荣昌盛；另一方面，大量的流动性劳动人口也成为了社会稳定和治安防范的重大隐患，给地区的经济发展带来了一定的负面影响。而对劳动力资源市场的规范管理和优化改善正是政法工作的重要内容。通过政法工作，可以有效的改善一个地区的劳动力市场环境，为国家的发展建设提供了充足的劳动力资源保障。
由此可见，政法工作对于生产力发展具有十分显著的推动作用，是一个国家、一个地区经济持续健康发展的重要保证。当前，我们党正肩负着全面建设小康社会的伟大使命，坚持科学的发展观、更快更好的发展生产力已经成为现阶段的工作重心。在这种情况下，政法机关更应当认真考虑如何将政法工作融入国家发展建设大局，如何让政法工作真正发挥出生产力的作用，更好的促进和保障经济的良好性发展。这也就是“政法工作如何出生产力”的问题，要回答好这个问题，我们在政法工作中必须牢固树立四个观念。
一是加强政法机关服务职能，牢固树立科学的发展观。我们在政法工作中应当充分发挥政法机关的各项职能，坚持以服务经济建设为中心，牢因树立“图发展先谋稳定”的观念，把政法工作同生产力的发展紧密的联系起来，把“创建平安地区”的工作融入经济建设大局，积及打造协调查平移送的发展环境，及时排除改革道路上的各种不和谐因素，真正为国家的现代化建设起到保驾护航的作用。
二是加大政法队伍建设力度，牢固树立科学的人才观。创造稳定有序的社会环境需要一支政治过硬、业务精通、能力全面、训练有素的政法队伍，而政法工作是否能出生产力关键也要看这支政法队伍的战斗力。这就更加要求我们在工作中树立以人为本的正确观念，用科学的人才观指导政法队伍的建设，通过对政法队伍素质的不断提高来改善工作效率、转变工作作风，为适应国家的建设和生产力的发展储备充足的政法人才。
三是坚持“一票否决”制度，牢因树立科学的政绩观。
政法工作一定要在经济发展的过程中把好稳定关，这是政法工作的最基本也是最主要的任务。对于忽视社会稳定，只重视经济发展的工作误区，我们要坚决予以端正；对于用牺牲稳定环境来换取发展速度，并导致地方治安状况出现问题的行为，我们更要坚决予以“一票否决”。政法工作在经济发展的过程中要扮演好一个“旗手”的角色，及时纠正“速度至上”、“GDP决定一切”等“脱离环境谈发展”的错误观念，协调好经济发展与社会稳定的关系，用科学的政绩观来引导地区生产力得到全面、协调、可持续的发展。
四是落实保障政法经费，树立“投入换平安”的观念。无论什么工作，投入和产出总是成正比的，要做好政法工作，要让政法工作出生产力，就一定要保障政法经费的落实。多年来的经验告诉我们，贪图一时的“节省”往往会因为社会防控不力而导致比投入多出数倍的损失，为经济的发展付出更多和更为惨重的“成本”——而这种“成本”的产生是与“政法工作出生产力”的要求相违背的。而平安对于一个地区社会环境的创造来说是无价的，对于一个地区生产力的发展来说是无价的，对于祖国改革振兴的大业来说，更是无价的。
政法工作——不容忽视的生产力。
刑警作为公安机关的重要组成部分，对我国的社会稳定和经济发展起着关键作用。
但近年来，随着我国人口的增多，刑事案件频发，特别是高科技犯罪，严重威胁着人民的生命财产安全。当前，我国刑警工作面临诸多挑战，如警员素质不高、犯罪手段多样、刑事技术落后、执法不力等现象。加强刑警队伍的建设，亟待注重人才培养、完善刑侦机制、加强科技建设、做好后勤保障，以进一步推动国家繁荣昌盛、社会和谐稳定、人民幸福安康。
中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592（20_）04-148-03刑警，全称刑事警察，是我国公安系统专门做刑事侦查工作，分析、研究刑事犯罪情况；组织、协调侦破一般、重大、特大刑事案件；承担案件痕迹和物证提取、检验、鉴定。承担本辖区内的禁毒、反黑、反恐工作。刑事侦查工作时公安工作的重要组成部分，刑事侦查部门是打击刑事犯罪的专职部门，而刑警就是实施职能的具体人员，可以说刑警是打击犯罪，维护社会治安和公共秩序的重要力量。改革开放以来，我国治安形势发生了巨大变化，公安机关打击犯罪、维护社会稳定的任务比以前更加艰巨，刑警作为公安机关的特殊队伍，面对新时期的威胁与挑战，所要做的就是坚决打击违法犯罪，保护群众人身和财产安全，为我国经济社会的发展保驾护航。新时代重重挑战，就要求刑警同志提升各方面素质，不畏艰难险阻，打好新时代的新战役。
一、我国刑侦工作当前面临的问题近些年来，我国的刑事案件数量居高不下，严重暴力犯罪程度加剧；呈现出一种不良的发展态势。随着我国经济的发展，智能化、技术化犯罪大量增加，而我们在应对过程中，明显暴露出一系列的问题。
（三）刑事技术落后，难以应对新型犯罪基层公安由于经费的困难，或者是对新技术的重视程度不够，没有先进的侦查仪器，导致面对犯罪分子无从下手。这种技术上的落后表现在各中队的在办案过程中使用的工具，现在基层刑警队仍然仅有一部照相机、一台电脑、一台打印机。外出办案时由于工具有限难以分开办案。据xxx统计，通过技术手段为侦查提供支持的占刑事案件总数的也是很少，刑事技术人员不同程度上也存在不负责，不能妥善的对物证保存、不能及时的检验鉴定，导致痕迹物证受到污损、失去检验鉴定的价值，从而影响案件的发展。
（二）侦查破案率低，刑侦基础工作薄弱刑嫌控制、阵地控制和犯罪新情报工作建设是刑侦部门的三大基础业务，也是公安机关刑侦部门掌握主动，稳定治安大局的三项重要基础工作。但是面对今年来犯罪量的增加和新型犯罪的出现，导致刑侦部门
民间矛盾纠纷的排查调处，是创造稳定和谐社会环境的重要措施，而基层民调工作则是排查调处的基本方式。这项工作越来越受到各级领导的重视，今年春天，司法部在石家庄召开全国民调会议，做了专项部署。此项工作在基层开展情况到底怎样？效果如何？有何问题？半个月来，笔者走访了3个基层调委会，旁听了两次调解庭，并召开了由6名村调委会主任、2名乡镇司法所长和县司法局同志参加的座谈会。深深感到，##县基层民调工作抓得实、做得细、效果好。在为民解忧、稳定社会方面发挥了不可替代的独到作用，成为乡土社会中重要的秩序调节器和稳定平衡器。
二、受案广泛，对法律拾遗补缺
无论法院还是公安机关，其职能范围都是特定的、有限的，并非全管全能。但现实生活中的矛盾纠纷却具有多样性和复杂性，五花八门，千奇百怪。有的纠纷一旦发生，司法机关无法受理，行政机关也无权过问，纠纷无人解决，只能激化。人民调解则正好弥补这个不足，无论是“猪拱院墙鸡挠地”的邻里纠纷，还是“妯娌斗气孩子打架”的家庭琐事，皆可受理。在调解过程中，有法可依，无法可依时，既可依社会公德，也可依村规民俗，具有较大的灵活性，既解决了群众的闹心事，又填补了法律上的空白。韩麻营镇马虎营村村民赵某与兄嫂一起生活，近30岁才订下一门亲事。因有家庭矛盾，订亲时兄嫂借酒撒疯，搅得酒席不欢而散，女方当即提出退亲。一急之下，赵某先后来到派出所、法庭，要求帮助解决，但谁都觉得此事没办法管，都拒绝了他。又气又急的赵某回去后要与其兄嫂拼命，命案在即。村调委会主任于林闻讯赶来进行调解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，说的赵某兄嫂满腔愧疚，悔恨万分。第二天于林又亲自到女方做工作，他的真诚打消了女方退亲的念头。事隔不久，就同其兄嫂一同为赵某操办了婚事。事后，乡亲们都说，这事于林要是不管，不定得出多大事呢。据统计，##每年调处的矛盾纠纷中，类似这样进不了司法机关大门的占6 %。民调工作同司法工作相辅相成，互为补充，构成了一个完整的社会调整闭合体系。
三、置身群众之中，随时随地化解纠纷
人民调解工作的优势在于置身群众，贴近群众，不受时间约束，不受场所的限制。无论白天黑夜，春夏秋冬，还是田间地头、农家小院，都活跃着调解人员的身影。邻里之间发生纷争，都是主动找村委会解决。一位农民对我说，出了纠纷去找派出所，一去三四回不一定见到人；找法庭，骑车一上午，到了也快下班了，赔不起那个时间。好不容易受理了，又不知道什么时候能解决。这多少反映出一些现实问题。而民调呢，一不用花钱，二不用跑路，三不用搭工夫，特别是受理解决快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。今年5月，韩麻营镇东兴村低压电路整改，线拉到村民于连池院内时，与本村电工吕春阳争吵起来。当日晚，于连池父子到吕春阳家将其打伤，村调委会主任于占海得知情况迅速赶到现场，派人将吕春阳送入医院。为了不影响第二天工程，于主任连夜对于连池父子批评教育，让他们明了低压整改工程是利村利民、造福子孙后代的大事，不能因为个人利益受损而影响全局，更不能以此为由动手打人。于氏父子觉得理亏，当即请于主任领着到医院向吕春阳赔礼道歉，并承诺负责一切医疗费用。第二天一早，他们三人去医院把吕接回，边输液边指挥架线，保障了低压整改工程的顺利进行。吕病好后，于氏父子备下酒席为吕压惊，请调委会人员作陪。由于大量纠纷涌上民调之路，一些法庭“抱怨”说，法庭都快关张了，民调把法庭给顶了。
四、对症下药，方式灵活，群众买帐
民调工作之所以能在农村地区有效，还在于它不拘章法、对症下药，怎么顶事怎么来的调解方法。农村地区文化较为落后，农民法律意识比较淡薄，严格的法律程序、严密的法律语言对他们不太适用，倒是乡村调委会的那些“土办法”反而有效。调解员大都德高望重，能说会道，兼之又了解情况，所以能够灵活机动地采用多种方法调解纠纷，该唱白脸时唱白脸，该唱红脸时唱红脸，该讲道理时讲道理，该拍桌子时拍桌子。一位调解员说“我们就是‘和稀泥’，但‘和稀泥’也不容易，各种情况都有。是坑你得抹平，是疙瘩你得砍掉，最后拿出大家都能接受的意见，问题就算解决了。”谁说这不是本事呢？今年7月20日晚，汤头沟镇布施营村村民陈彩新、董士银饭后在一起乘凉闲聊，一语不和便扭打在一起。这时董士银15岁的儿子正巧路过看见，拾起一块拳头大的石头在陈彩新的脸上连打两下,经法医鉴定为轻微伤,共花医疗费和鉴定费600余元。陈、董两人在医疗费上各执一词,互不相让,矛盾激化。村调委会主任陈鹏飞进行调解，他针对当事人的不同心理对症下药，各个解决，使董士银明白伤虽不是他直接造成的，但他应承担未成年人对他人造成伤害的民事赔偿责任；又指出陈彩新出言不逊，引起争端，也存在着一定的过错。双方气一顺，拿钱的不再觉得冤枉了，挨打的不再觉得窝襄了。董士银当即掏出600元钱赔偿给陈彩新，陈不过意，又拿出100元退还给董士银，董当即在家备了一桌酒席，二人开怀畅饮，和好如初。这个结果是诉讼难以达到的。
调解还有一个特点是能够打动人的内心，不像判决那样通过外在的强制力来保证，所以调解一旦成功，往往变成自觉行为。20_年7月5日，韩麻营镇德吉沟村刘占元、祁凤芝夫妇到镇调委会反映，他们的三个儿子拒不负担二位老人的养老费，祁凤芝患白内障也无钱治疗。他们对儿子又恨又爱，不忍心把他们推上法庭，申请调委会帮助调解。7月19日，镇调委会对这起赡养纠纷进行开庭调解，并邀请村民旁听，营造舆论压力。庭上，调解员对几个儿媳提出的与老人之间的矛盾进行一一评说，不失时机的宣传婚姻法，讲明赡养老人不但是法定义务，也是中华民族传统的美德，讲羔羊能知跪奶意、乌鸦尚懂反哺情……，三个小时，时而耐心劝解，时而嘻笑怒骂，旁听群众也纷纷发言指责，儿子儿媳受到震撼，当庭向父母认错，自愿签订了预付其母治病费1500元，以后按期付给老人赡养费的协议，其他旁听群众也深受教育，协议至今履行良好。
五、基层民调仍需进一步加强
无论是从现实状况还是发展方向看，民调工作将长期存在，生命力很强，因为社会稳定需要他，人民群众需要他。特别是今后，随着人们生育观念的转变，计划生育管理工作大大减轻；随着农业税的减免，征收工作也将退出历史舞台。只有民调工作方兴未艾，将成为农村基层工作的重要任务。但有些问题制约着此项事业的深入发展，归结起来，主要有两个：一是体制不顺。司法所是乡镇调委会的办事机构，负责日常工作，同时还承担着对村级调委会的业务指导。在矛盾排查调处方面，领导权虽然由县政法委行使，但到乡镇，还是由司法所具体组织，所以任务很重。但由于历史原因，司法所不像公安派出所和法庭那样是其上级机关的派出单位，而仅由县司法局作业务指导，人事权掌握在乡镇手里，所以编在人不在问题突出，而且人员变动频繁，影响工作水平的提高。今后，司法所应当像派出所、法庭那样，管人与管事相统一，人事权上移到县司法局。二是经费问题，人民调解不收费，这是由其性质决定的，不能变。但调解经费及调解员的报酬没有来源。目前，##县解决调解员报酬的办法是，乡镇级调解员由乡镇各部门职工担任，村级调解员由村班子成员担任。因为他们有工资，但他们的工资常常垫付在调解费用上，有的村级调解员几乎把一年仅有的2500元的菲薄工资全垫在经费上。调解员无私奉献的精神是令人崇敬的，但光靠奉献精神不是个办法。人民调解要发展，就必须解决经费保障问题。出路是：把调解员的报酬和调解经费列入县、乡两级财政预算，村级调解经费由乡镇适当补助。
适应新“舞台”唱好“传统戏”
实行专门机关与群众路线相结合，发动和依靠群众维护社会治安，是政法、综治工作的优良传统。在深化改革的新形势下，社会治安情况，人们的思想观念和价值取向都发生了深刻的变化，如何继承和发扬走群众路线的优良传统？也就是说，如何在深化改革这个新舞台上唱好群众路线这出“传统戏”？是社会治安综合治理工作面临的一个新课题。作为拥有百万人和素有“江南鱼米之乡”的农业大县，如何做好新形势下的社会稳定工作，在与基层干警、群众座谈看到，在贯彻执行专门机关与群众路线相结合方面，广大政法、综治干部做了大量工作，取得了显著成绩。但也存在许多不适应的方面和问题，需要不断进行新的探索，丰富更新的内容，以适应新形势下的新要求。
一、新形势下采用的新形式
近年来，随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，我县在继承和发扬专门机关与群众路线相结合的基础上，积极探索新形势下专群结合，依靠群众的新路子、新形式，取得了长足的发展。
（一）着力建立保障体系，夯实政法、综治工作基础
在力量排布上，县委、县政府由一名副书记、两名县委常委和一名副县长专抓政法综治工作，全县各乡镇、县直各单位都配备了一名党委副书记专抓综治工作，常设了办事机构，配备了3—5名不等的综治专干。在实际操作中，坚持做到“四个纳入”，即把政法、综治工作纳入党政重要议事日程，常抓不懈；纳入经济社会发展具体规划，统筹安排；纳入目标管理，量化考核；纳入党政一把手政绩评定，与晋升晋职、工资奖金挂钩。在经济待遇上，县财政每年拿出一批专项资金，用于综治维稳津贴，结合平时抓稳定工作，实行奖优罚劣。乡镇党政主要领导每人每月200元，行政村（居）主要领导每人每月100元，综治专干每月享受60元岗位津贴，行政村（居）“两会”主任（治保委员会、调解委员会）享受村（居）委会副主任待遇。在政治待遇上，做到优先入党，优先提拔重用。据统计，近五年，全县先后93名综治干部被提拔到副科级以上工作岗位，乡镇11名分管综治工作党委副书记直接进入乡镇党政主要领导岗位，有25名“两会”主任被提拔为村支书或村主任。在经费保障上，采取政策倾斜，做到高投入，仅xx年度，投入基层基础建设和基层创安经费就达987余万元；在群防群治队伍方面，全县共建立各类治保组织783个，专兼职人员3000余人，做到了村里有治保会，组里有治保员，企业有保卫处（科），单位有治保干事；组建专职治安巡防员队伍17支，队员160人；治安信息员111支，成员1173人；综治xxx186人，由“五老（老党员、老干部、老军人、老模范、老教师）组成的治安志愿者2645人，各内保单位均成立了看楼护院（厂、校、库、路）队伍。仅xx年，群防群治队伍共抓获违法犯罪嫌疑人128人，发现治安隐患496处，教育、劝止违法违章行为1700余人次，及时提供治安信息2400余条，群防群治队伍的建立，大大缓解了警力不足的压力，为维护社会治安发挥了重要作用。在宣传方面，我县把宣传教育群众，提高参与意识贯穿于各项措施的落实之中，坚持经常性宣传不断。历年的三月份，县乡（镇）各级领导都要与全县群众一道掀起学习、宣传《决定》、《条例》和相关法律、法规。为激励人民群众参与社会治安综合治理的积极性，县委、县政府凡对见义勇为先进人物不定期进行表彰奖励。同时，我县还充分利用广播、电视、报刊等现代新闻工具，开辟了《警方750》、《社会治安综合治理大家谈》等栏目，把群众对社会治安问题自发议论吸引到具体的关心治安、关心综合治理工作上来。
（二）着力完善工作机制，高效推进政法综治工作机制决定工作推进力度和成效，我们把机制建设作为推动政法综治工作的重要抓手，重点建立和健全了四大工作机制：
1、实行责任制和责任查究机制
首先是横向到边，纵向到底。每年采取层层下达目标管理责任书的办法，把社会治安综合治理的目标、任务分解、量化，年终考核评比，奖罚分明，实现了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，有力地调动了全社会参与社会治安、维护社会稳定积极性和主动性。其次是把保一方平安的政治责任落实到各级党委、政府和各部门、各单位的领导干部身上，凡发生严重危害社会稳定的重大问题，对负有领导责任的党委、政府的主要领导、分管领导和有关职能部门的主要领导、分管领导实行责任查究，坚持做到“四个不放过”。如：不查清原因不放过，对负有责任领导干部不处理不放过，对负有责任的领导干部处理不到位不放过，整改措施不落实不放过。同时，在维护稳定工作中，突出强调各级干部的“角色”定位，对维稳这台戏唱得好的给位子，唱得差的打板子，唱走调的挪位子，滥竽充数、假唱的摘“帽子”。
坚持处置不稳定因素、信访突出问题高层决策制。定期分析，及时消除各种不稳定因素。仅xx年，共召开高层次决策调度会31次，调处各类矛盾纠纷和历史遗留问题96件（个）；县委书记、县长亲历亲为调处重大矛盾纠纷和老上访户反映的问题23件；遏制和化解过激行为集体事件4起。高层决策制度的建立，使全县群众上访数比上年下降，集体上访下降，杜绝了赴中央访。
3、实行矛盾纠纷排查调处机制
为保障矛盾纠纷调处制度正常运作。县委、县政府提出了“谁的事情谁办理，谁的人谁管理，谁的问题谁负责，谁的责任谁承担”这一警示，并建立和实施三级矛盾纠纷排查调处机制。县综治办每半个月、乡镇每周、行政村（单位）每日进行一次排查，对排查出来的矛盾纠纷和治安隐患，采取层层负责，分级包案调解，对群众反映的热点，可能引发较大治安问题或群众性事件的，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一支队伍、一张车票乘到底”的责任制，限期解决。仅xx年排查出矛盾纠纷和治安隐患1203起，成功化解了1176起，化解率达98。
4、实行维稳信息督查工作机制
一、乡镇（街道）政法综治工作现状
（一）工作的内容和范围
社会治安综合治理工作涉及到社会各个领域、各个部门，是一项覆盖全社会的工作。从乡镇工作的角度来看，政法综治工作涉及以下几个方面：
1.打击防范工作。即“打防结合、预防为主”开展综合整治活动和加强治安防范工作。打击违法犯罪活动，是社会治安综合治理的首要环节，是维护良好社会治安秩序的必要手段。加强治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策。实践表明，坚持打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本，大力加强治安防范工作，对社会治安实行综合治理，是建立和保持良好治安秩序，解决我国社会治安问题的根本出路。
2.基层基础工作。包括工作基础和政法综治队伍建设。
各类创建活动，即通过“无毒社区”、“治安安全村”、“治安安全单位”、“平安镇”、“星级规范化调委会”、“民主法治示范村”等一系列创建活动，夯实基层基础，维护社会稳定。
社区保安工作是实行群防群治的一项措施，也是解决警力不足的有效办法。清化镇街道根据辖区大小、治安特点、人口因素、警力等因素，构筑起以治安岗亭为依据“以点带面、动静结合、日夜兼顾”的基层防控新格局。强化流动人口管理，摸清家底，优化服务。清化镇街道坚持流动人口分层管理和动态管理相结合，行政村管理与用工单位管理相结合。
司法调解工作都按照规范化的程序，及时办理解决，还定期开展民间纠纷和不安定因素的排查，把矛盾纠纷消灭在基层，化解在萌芽状态。
对归正人员的帮教，一般由司法所进行谈话教育，建立一人一档一卡资料。每季度都要谈话教育，随时了解归正人员的思想、经济、社会状况，避免其重蹈覆辙。
(2)政法综治队伍建设。以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标加强队伍建设。一抓学习培训，提高干部队伍素质。二抓教育管理提高干部工作能力。三抓制度建设，建立和规范各项制度。对于保安中队和外口专管员队伍，强化考核督查制度，对不称职的人员进行谈话教育、调换、直至辞退，以严格的制度保证队伍的素质。
二、存在的问题
乡镇（街道）政法综治工作总的形势是好的，但在工作中某些问题也较突出，主要表现在以下几方面：
（一）工作错位。综治办成了综合办和预备队伍。很多工作人员被外派、抽调，这给乡镇政法综治的经常性工作和突击性工作带来了不利的影响，一些同志感到职责不明确，有些工作也难以很好地开展。（二）缺乏保障。政法综治经费的立项属于软杠杠，主要看分管领导的面子大小。经费不足、设备落后等现象非常普遍，工作难免滞后。
（三）职能不明。以“民主法治示范村”创建活动为例，这是一项系统全面的工作，不少工作内容属于党群线的范畴，政法线去抓显得力不从心或者越权越位。又如环境整治工作，这项工作应该以城管部门为主抓但从本办以往的实际情况来看环境整治工作找综治部门的情况还比较多。
（四）关系不顺。综治办与法庭、派出所、交警等部门相互之间没有明确的上下级关系，有时候各部门各行其是，互不联系。各部门都有各自独立的职能，条与块之间的关系上重条轻块现象突出。协警、保安、外口专管员等辅警力量，由于领导关系不是很顺，不利于队伍有效管理和素质提高。
三、建议及意见
（一）树立新理念。要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立起新的正确观念。
1.树立“平安是福，稳定是发展首要条件”的新理念。打赢打好防范化解重大风险攻坚战，稳定是前提。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。
2.树立“治安是投资环境，是生产力要素”的新理念。乡镇之间招商引资的竞争更加激烈。各地千方百计、利用各种优惠政策吸引外资。打着“富商、亲商、安商”的旗号竭力优化投资环境。其中社会治安状况是一项非常重要的投资环境。治安状况的好坏将极大地影响投资商的决策，影响到当地招商引资的发展大计。
3、树立“政法综治工作不仅是一种投入，也会带来产出”的新理念。政法综治工作的产出是隐性的，但也是巨大的。在乡镇政法综治工作中增加了投入，保障了人力、财力、物力，做好了政法综治工作，确保了社会稳定，使人民群众都能安居乐业，一心一意搞经济建设，谋发展，那就会带来整个社会的巨大经济效益。可以说政法综治工作带来的直接经济效益也许不明显，但它间接的经济效益却是巨大的。
4.树立“做好政法综治工作是构建社会主义和谐社会，切实维护人民群众根本利益”的新理念。人民群众的生活水平不断提高，对社会治安的要求也越来越高，更加关注社会治安对自身利益的影响。从工作的实践来看，社会治安问题已成为人民群众最关注、反映最强烈的焦点问题之一。加强政法综治工作，维护良好的社会秩序，事关千家万户的安宁和人民群众的根本利益。（二）完善新机制
1.进一步健全和完善用人机制，解决有人办事的问题。以”建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标切实加强队伍建设，大力推进政法综治队伍的革命化、专业化和现代化。
2.进一步建立和完善经费投入机制，解决有钱办事的问题。处理好政府投入和社会投入的关系，切实加强政法综治工作所必需的设施建设和基础建设。政府财政要加大对综治经费的投入，把综治经费支出列入财政预算，并逐年增加。外口公寓等基础设施根据不同的主体，由社会投入经费，企事业单位的保安经费，根据“谁受益、谁出资”的原则由各单位自行投入。
3.进一步健全和完善激励机制，切实加强制度建设，解决有章理事的问题。制定和落实各项政法综治工作中的奖励政策，激励广大政法综治干部积极做好政法工作，争创新的业绩。
居强县级党委政法委自身建设，是加强和改进党对政法工作领导的重要内容，是深入推进平安建设、促进社会和谐的必然要求，也是建设一支高素质政法队伍的现实需要。近年来，万源市委政法委创新思维、履职尽责，内强素质、外树形象，认真做好“抓方向、抓统筹、抓监督、抓队伍、抓保障”五个方面的工作，不断提
高新形势下领导和统筹政法、综治、维稳工作的能力和水平，不断提高应对复杂局势处理复杂问题的能力，不断提高服务保障经济发展的能力，特别是在襄渝ⅱ线建设、达陕高速公路建设、华新水泥项目、罗文铁山坡等国家、省、市重点工程建设中，解决了大批矛盾纠纷，得到了社会各界的广泛称赞，为万源在川陕渝结合部率先发展作出了应有的贡献。
一、坚持以抓认识为前提，牢牢把握正确方向
二、坚持以抓统筹为重点，奋力促进社会和谐
一是有效化解内部矛盾。直面社会治安压力增大、矛盾纠纷聚集叠加的严峻考验，突出化解社会矛盾工作主线，以定纷止争为目标，坚持抓源头、抓苗头，综合运用法律、政治、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导办法，着力构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、良性互动的“大调解”工作格局，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，全力实现“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好对敌斗争。坚持把打击防范敌对势力插手利用人民内部矛盾作为新时期对敌斗争的重点，时刻加强对国家安全工作、反xxx和反恐工作的领导，加强和改进情报信息和侦察控制工作，严密防范、严厉打击敌对势力的分裂、渗透和破坏活动，有效维护政治稳定。三是重点解决突出矛盾。按照“领导包案、以案定人、人随案走”的原则，对影响社会稳定的突出矛盾，对跨区域、跨行业的重大纠纷，实行挂牌督办、包案处理、责任到人，确保问题得到妥善解决。
三、坚持以抓监督为突破，保障维护公平正义
全面强化党委政法委执法督查督办职能职责，认真抓好执法督查督办及执法巡视试点工作，深入研究解决执法过程中出现的新情况、新问题，保障促进执法和司法公正。一是高度关注民生。对涉及民生的涉法涉诉案件加强监督指导，坚持以“案结事了”为目的，保障司法机关依法行使职权，切实维护人民群众合法权益。二是始终强调法治。加强对敏感性案件的统筹协调，明确办案原则，守住法律底线，抓好督促落实，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。三是增强监督效能。定期组织案件评查，掌握了解执法情况，督办协调重大个案，牢固树立工作权威，有效理顺各种关系，着力解决认识不明确、工作不规范、基础肯薄弱的问题。四是创新监督方式。严格执行“四条禁令”、“约法三章”和“十不准”规定，积极探索与人大、政协、纪检联合监督方式，加大对执法司法贪腐问题的监督和查处力度，有效夯实执法基础，提高执法公信力。
四、坚持以抓队伍为核心，不断提高执法水平
面对日益繁重的工作任务，唯有大抓政法队伍建设，才能振奋精神、发挥优势、积极应对、善谋多干、大胆作为，才能为又好又快发展保驾护航。一是以教育提升水平。不断深化社会主义法治理念教育，全面强化以公正、廉洁___职业道德建设，适时邀请专家、学者、领导作专题报告，不断提高政法干警的思想素质和理论水平。二是以演练提升能力。加强应急装备、应急队伍和应急机制建设，组建公安特警反恐处突专业队伍，有针对性开展“迎奥运&8226;保平安”、“喜迎建国六十周年”大型反恐处突演练，不断提升政法机关保障公共安全、化解不稳定隐患、预防和处置突发事件的能力。三是以文化增强活力。以在达州市政法文艺汇演中荣获桂冠的《情系八台山》为新起点，大力倡导文化育警，广泛开展篮球赛、演讲赛、大讨论、大练兵、大比武活动，努力打造和谐先进的警营文化。四是以研判争取主动。加强县、乡、村、组四级联动排查信息员队伍建设，拓宽信息收集渠道，整合涉稳信息资源，定期开展形势研判和动态跟踪管理，牢牢把握维稳工作主动权。
五、坚持以抓保障为关键，积极适应发展需求
一是强化机制保障。健全完善政法委员会会议制度、书记办公会议制度、议事制度、重要事项报告制度、执法制度和集中
处理涉法涉诉信访制度、政法目标管理暂行办法，形成了规范的长效管理机制。二是强化投入保障。将政法事业发展纳入到全市经济社会发展总体规划中，保障政法投入与经济增长水平相适应。市财政近5年来对政法工作投入近1900万元，平均年增幅达，政法工作信息化、现代化水平大为提高。三是强化组织保障。大力实施“1221”工程，强力推进“两所一庭”建设，全面加强乡镇综治、维稳、大调解阵地建设，建立健全经常性教育培训机制，提高化解矛盾纠纷、维护治安稳定的能力。在内部挖潜的同时，积极争取增加专项编制，充实、调整、增设政法委机关内设机构。
为认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，全面了解全县政法队伍现状，有针对性地研究解决在队伍建设中存在的突出问题，确保第二批党的群众路线教育实践活动取得实效。根据上级要求，对我局政法队伍建设工作进行了调研，现将调研情况报告如下:
一、县司法局队伍现状
(一)机构设置：县司法局为县政府工作部门。下设六个职能股室，包括办公室、法规教育股、律师管理股、基层工作股、财务室、政工股，按照规定设立纪检组和党支部。下属三个事业单位，分别为公证处、普法依法治理办公室和法律援助中心。
(二)干部构成：司法局共有在职乡科级正职干部2名、乡科级副职干部7名。
(三)人员结构：司法局在编人员中30岁以下31人，31至40岁22人，41至50岁22人，50岁以上11人，队伍呈年轻化状态，中青年干部成为中流砥柱。干部队伍文化程度较高，研究生及以上学历2人，占总数;本科学历46人，占总数;专科及以下学历37人，占总数。司法局人员民族全部为汉族，女性干部为21人。
二、主要做法
近年来，县司法局在县委、县政府的领导下，始终坚持以内强素质、外树形象为主线，全面贯彻落实科学发展观，以加强政法队伍思想政治建设为抓手，大力加强领导班子建设和干警队伍建设，有力地维护了全县社会政治稳定，为全县经济社会实现又好又快发展做出了积极的贡献。主要做法是：
(一)坚持把加强领导班子建设放在政法干部队伍建设的首要位置。一是加强班子思想建设。司法局高度重视领导班子的思想政治建设，采取定期组织学习、召开民主生活会等形式加强思想政治教育，班子成员的政治观念和大局意识显著增强。二是加强班子作风建设。领导班子的工作作风直接关系到一支队伍的凝聚力和战斗力。近年来，司法局在加强领导班子建设工作中始终把作风建设摆在重要位置，在贯彻落实民主集中制，实行科学民主决策的同时，注重发挥班子成员的率先垂范作用，以此来激发广大政法干警敬业精神和奉献精神。三是加强班子廉政建设，把党风廉政建设作为班子建设的重中之重，在加强领导干部廉洁自律教育，切实增强领导干部拒腐防变能力的同时，制定了一系列严格的规章制度，严格落实多方位的监督制约机制，着力从源头上预__败现象的发生。
(二)坚持加强司法局队伍管理工作。近年来司法局司法行政队伍呈现年轻化和多元化的特点，多元化表现在人才素质和选拔方式上，分别通过省xx年、xx年政法干警试点班招录和xx年省公务员公开招录的方式录用人员，充实司法行政队伍，更新了干部队伍血液。在多种选拔任用方式中，众多年轻人脱颖而出，加入司法行政干警队伍，使司法局司法行政干警呈现日益年轻化、多元化的特点。
(三)坚持把加强干警教育培训作为推动政法队伍发展的不竭动力。为适应新时期政法工作的需要，我局坚定不移地走强素质之路，大力实施科技强警战略，采取多种形式加强对政法干警的业务技能培训，不断更新知识结构，进一步提升他们的业务水平和综合素质。
(四)坚持狠抓思想、作风、廉政建设，始终把坚持“为民、务实、清廉”放在队伍建设的首要位置，开展经常性的思想教育和作风整顿。切实抓好思想政治工作，提升干警思想政治素质。把深入学习贯彻十八大精神、深入开展党的群众路线教育实践活动作为思想政治建设的主线，同深化社会主义法治理念、培育良好的司法行政职业道德结合起来，不断创新教育载体，健全长效机制，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识。
三、存在的主要问题
近年来，通过坚持不懈地狠抓队伍建设，司法局队伍整体素质不断提高,有力地保障了各项业务工作，促进了司法行政事业科学发展。但也要看到,与经济社会、法治进步的发展水平相比,我们在思想观念、工作方式、体制机制等方面都还存在着与新形势、新任务不相适应的地方。经过梳理，当前我局在队伍建设方面存在的突出问题，主要有以下几个方面：
(一)干警队伍存在的问题。目前，司法局局机关共有在职人员30余人，肩负着六个职能科室以及三个下属事业单位重要职责，任务多、压力大，不能完全满足日常工作要求，尤其业务科室由于近年业务量增大，人员力量不能完全适应新形势新任务需要;人员学历、素质有待提高，全局本科以上学历人数占总人数，特别是法律专业本科以上学历人才较少，高学历人才匮乏;专业人才短缺，通过司法考试人员共7人，仅占全局人数，后备力量明显不足。
(二)教育培训的载体上形式过于陈旧。目前只着眼在思想教育主题实践活动、纪律作风整顿、简单培训、学历提升等活动上。思路不宽，眼光不远，致使队伍建设只围绕工作来开展，而不能用队伍建设的成果来指导工作的创新开展。同时，就基层政法部门而言，由于警力紧张，基层民警工作相当繁重，很难抽出专门时间进行集中学习培训。教育培训专项资金不能及时到位，在购置教学仪器、设备、教材，以及培训师资等方面存在欠缺。
(三)工作创新意识不够，存在因循守旧、求稳怕变的观念障碍。科学发展观的第一要义是发展，而创新是各项事业发展的不竭动力。因此，没有创新就没有发展。但在个别干警身上，改革创新精神不足，开拓进取意识不强，争先创优劲头不够，存在不敢监督、不愿监督、监督不到位等问题。工作中循规蹈矩，按部就班，求稳怕变，不求创新，导致工作机制落后，工作没有亮点，长期打不开局面，妨碍了司法工作深入发展。
四、在第二批党的群众路线教育实践活动中征求到的队伍建设的意见建议
司法局党组书记、局长王博同志高度重视，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，把建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍摆在各项工作的首位，全面推进司法行政队伍建设。并在局机关、14个乡镇司法所及各党支部征求收集到的意见建议共15条，经归纳主要有以下几方面：
(一)加强思想教育，不断提高干部队伍的政治素质。要在广大干警中深入开展社会主义法治理念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识，从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，增强事业心和工作责任感。自觉抵御“四风”等腐朽思想的侵蚀，做到爱岗敬业、无私奉献、遵纪守法、廉洁自律，努力提高政法队伍的社会公信度。
(二)切实加强组织建设，造就高素质政法人才队伍。深化领导班子建设是加强政法队伍建设的前提条件，是提升政法队伍执行力的基础。在科、处之间形成讲团结、顾大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作风，形成整体合力，作出表率。
(三)切实加大教育培训力度，努力提高队伍业务素质和专业化水平。一要严把入口关，从源头上提升干警文化层次，进一步研究深化司法队伍管理机制改革的措施。二要开展岗位练兵，提高队伍专业化水平和胜任本职能力和执法水平。三要加大学历教育，努力培养高素质执法人才。鼓励干警参加各种形式的在职学历教育，不断提高司法干警的整体素质。
(四)坚持从严治警，建立加强政法队伍建设新机制。从工作实际出发，不断完善监督管理的各项工作制度，实行督察经常化，对督察中发现的问题及时做出处理。要充分发挥社会监督的作用，不定期地组织开展行风评议活动，及时了解和掌握队伍的动态。
(五)坚持从优待警，努力解决干警实际问题，不断激发干警的积极性和主动性。坚持“以人为本”，尊重和满足广大干警的合理需要，切实保障工作人员合法权益。一要充分利用各种机会积极向县有关领导汇报，取得有关部门支持。二要进一步加大与组织部门的沟通协调，用足、用好现有政策，妥善解决干部职工各项福利待遇问题。三要深入群众调查了解，充分掌握干警工作、生活中的实际困难，切实为干警排忧解难，激发广大干警为司法行政事业奉献的激情和斗志。
五、下一步加强和改进队伍建设的思路、办法及工作对策
通过调研，我们进一步认识到队伍建设是司法行政工作的根本,是实现司法行政工作科学发展的重要基础。只有紧密结合我局实际,以业务规范化、队伍专业化、管理科学化为方向,全面加强队伍建设,才能从更高起点、更高层次、更高水平上实现司法行政队伍整体素质的提高。
(一)司法局按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持从班子自身抓起，一是定期安排集中学习，把中心组理论学习和主题教育实践活动相结合，作为提高领导班子政治理论素养，提升领导能力和决策水平的重要抓手，不断增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。二是坚持民主集中制,严格执行民主生活会有关规定,建立健全领导干部述职述廉制度、个人重要事项报告等相关制度，把班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体。三是提高团结协作能力，积极完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，增进班子成员之间的相互信任、相互支持、相互谅解，切实增强领导班子的整体合力。
(二)着重提升司法行政队伍的综合素质。县司法行局扎实开展学习宣传贯彻党的十八大精神和中央“八项规定”、“党的群众路线教育实践活动”“政法干警核心价值观”中国梦、道德讲堂等主题实践活动，进一步提升司法行政队伍的综合素质。
(三)坚持人性化管理，进一步激发司法行政队伍的活力。一是在政治上关心。认真落实“谈心谈话制度”，定期进行思想交流，摸清队伍成员的思想脉搏，对干警思想工作方面存在的问题，及时提醒，及时纠正。二是在工作中激励。注重用典型引路，以先进示范，通过学习典型、培养典型、弘扬典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，激励每一名干警学有榜样、赶有目标。三是在生活上体贴。领导班子经常过问干警生活中的冷暖，对生活困难的干警给予尽可能的帮助，使全体人员切身体会到大家庭的温暖。
(四)抓教育立机制，大力加强队伍建设和反腐__建设。围绕反腐__工作任务，按照惩防并举、注重预防的方针，以加强教育为基础,以制度建设为核心，深入开展实践活动;严格落实上级各项管理制度，对照自查，按照“为民、务实、清廉”要求，大力加强作风建设和反腐__建设，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。
为认真贯彻落实中央、市委和区委关于新形势下加强政法队伍建设的意见，全面加强新形势下我院队伍建设，不断增强政法队伍的创造力、凝聚力、战斗力，提高司法公信力和人民群众满意度。
一、加强思想政治建设
（一）加强理想信念教育。坚持把坚定的理想信念作为法院队伍的精神支柱和政治灵魂，持续抓好中国特色社会主义理论体系特别是xxxxxx系列重要讲话精神的学习，教育引导法院干警进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢固树立科学的世界观和方法论，提高运用马克思主义立场观点方法分析解决实际问题的能力。深化社会主义法治理念教育，加强法院领域意识形态重大理论和实践问题研究引导，坚决抵制西方错误法治观点侵蚀，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持人民民主专政，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保法院工作沿着坚定正确的政治方向前进。坚强党史国史、革命传统和形势政策教育，加强社会主义核心价值观教育，引导法院干警把坚定理想信念与脚踏实地工作结合起来，不忘初心、继续前进，矢志不渝为中国特色社会主义法院事业奋斗。
（二）铸就绝对忠诚的政治品格。法院要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上行动上同以xxx同志为核心的xxx保持高度一致，坚决听党指挥，严守党的政治纪律和政治规矩，严守重庆市党员干部政治纪律“八严禁”，决不允许公开发表与xxx决定不一致的言论，决不允许在贯彻执行xxx决策部署上打折扣、做选择，决不允许搞非组织活动，切实做到xxx提倡的坚决响应、xxx决定的坚决执行、xxx禁止的坚决不做。建立健全制度机制，以实际行动捍卫党的领导、捍卫社会主义xxx、捍卫国家安全和社会稳定。法院干警要敢于担当、积极作为，面对重大政治考验必须旗帜鲜明、敢于亮剑，做中国特色社会主义事业捍卫者；面对违xxx性原则的行为必须敢于拒绝、坚决抵制，做党的事业和人民利益守护者；面对歪风邪气必须挺身而出、坚决斗争，做社会主义道德风尚引领者；面对诱惑干扰必须挺直脊梁、公正司法，做社会主义法治维护者；面对体制机制难题必须勇于改革、敢于创新，做改革的促进派和实干家。完善政治轮训制度，组织法院干警学习贯彻xxx和市委、区委的重大决策部署和重要指示精神，统一思想行动，打牢高举旗帜、忠诚使命的思想基础。建立政治督察制度，定期对法院部门贯彻落实xxx和市委、区委重大决策部署、执行党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止行为，确保党对法院工作的绝对领导落到实处。严格请示报告制度，各部门的重要工作、重要活动、重大案件，要及时向同级党委及其党委政法委报告。
（三）培育和践行法院职业精神。坚持教育熏陶、模范引领、实践养成相结合，深化以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的法院干警核心价值观教育，进一步培育法院职业精神。法院干警要当好尊法学法守法用法的表率。严格遵守职业道德准则、职业行为规范，加强职业伦理、职业操守教育，完善职业道德评价机制，使法院干警养成崇尚法治、恪守良知、理性公允的职业品格。认真落实各级政法职业荣誉制度，完善树立先进典型、表彰优秀法院干警常态化机制，管饭开展尊崇职业荣誉教育，充分发挥典型示范作用，按照中央安排认真执行荣誉退休制度，增强法院干警职业荣誉感和归属感。实施法院文化工程，结合实际打造法院特色文化项目，建设传承红色基因、体现时代精神、彰显正义正气的法院文化，为法院事业发展注入精神动力。
二、加强履职能力建设
（一）强化能力和业绩导向。聚焦法院工作中存在的突出问题，分层分类建立健全司法人员岗位素质能力基本标准。健全司法业绩档案，建立符合司法规律的法院干警绩效考评体系，在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面全面体现能力和业绩导向。建立法官入额人员动态调整、不称职退出机制，加快建立能者上、庸者下、劣者汰的选任用人机制。探索实行资深优秀法院干警延迟退休、志愿服务制度。
三、加强纪律作风建设
（一）坚持把纪律挺在前面。坚决贯彻执行党章党规和上级各项纪律条令。严格执行岗位职权利益回避制度，严禁法院干警违反规定经商办企业，禁止法院干警家属插手、经营与法院干警职务行为相关联的特种行业和场所。落实《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，教育法院干警不断净化自己，切实守住做人处事用权交友底线。运用监督执纪“四种形态”，加强纪律规矩经常性教育，健全廉政谈话、廉政党课制度，引导法院干警养成纪律自觉，切实做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧。坚持纪严于法、纪在法前，对违纪行为早发现、早提醒、早纠正。
（二）持续深化作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神和市委七条实施意见要求，严守重庆市党员干部生活作风“十二不准”，持之以恒抓好法院队伍作风建设。以整治人民群众反映强烈的不正之风为重点，建立作风状况经常性分析研判机制、群众反映问题及时核查机制，形成正风肃纪长效机制。坚持思想教育、制度约束、及时查处相结合，持续整治特权思想、衙门作风等顽疾，综合治理失职渎职行为，着力解决诉讼难执行难、司法不公、办人情案关系案金钱按等司法问题。完善便民利民为民措施，加强诉讼服务中心等窗口建设，健全完善法院部门、法院领导干部及干警联系群众制度，千方百计为群众排忧解难。
（三）完善权力约束监督机制。建立科学的管理机制、有效的监督机制、严格的责任追究机制，分类制定法院干警权力清单、责任清单，明确各类办案组织、办案人员责任权限，构建权责清晰的司法责任体系。深化司法责任制改革和加强党风廉政建设，通过健全类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查等制度机制，推动全员全程案件质量效率监管，建立健全监督制约体系。完善程序化、平台化、公开化管理监督方式，建设集实时监督、动态管理、风险提示于一体的司法流程数据管理系统，实现司法权运行信息化、司法办案全过程记录留痕。编制司法公开目录，完善信息公开披露制度，健全人民群众监督和新闻舆论监督制度，构建透明便民的阳光司法机制。完善司法责任追究机制，落实法院内部人员过问案件记录和责任追究机制，严厉查处违纪违法行为。
近年来，我县根据中央、省委、市委关于新形势下加强政法队伍建设的文件精神，牢牢把握政法队伍建设的总要求，建设了一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法队伍，有力维护了社会公平正义，为全县经济的持续快速发展创造了良好的社会环境和法治环境。
一、聚焦“队伍建设”，提升政法队伍整体水平
（一）抓教育培训，促能力提升。一方面始终将思想政治教育放在政法队伍建设第一位，深入开展xxx新时代中国特色社会主义思想学习培训，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”，教育引导政法干警进一步坚定理想信念、牢记为民宗旨始终保持了政法队伍正确的政治方向。另一方面坚持把干警能力培训作为加强政法队伍建设的关键措施，健全完善了以岗位培训、职业技能培训、廉政教育、在职教育为重点的政法干警学习培训长效管理机制，政法干警业务水平和综合素质不断提高。
（二）抓监督，促规范发展。探索新形势下执法监督方式方法，不断加强对执法活动的监督实效，推动政法部门进一步规范执法行为，维护司法公正。针对执法工作重点和执法中存在的多发性问题，采取案卷查阅、接受群众举报等形式，及时纠正违法违纪问题，查处违法违纪行为；对群众反映强烈的问题或在执法检查中发现的突出问题、普遍性问题，实施重点突破、难点攻关，推动执法监督工作不断向纵深发展；对重点执法岗位和关键执法环节，强化监管，认真开展政法专项巡查，查摆、整改问题，有效促进了政法部门严格执法、公正执法、依法履行职责。
（三）抓管理，促形象。从加强日常管理入手，完善各项具有可操作性、实用性、针对性强的规章制度，做到“按制度办事、以制度规范、用制度制约、依制度管理”，有力地促进了政法队伍的规范化建设。在全县行风政风民主评议中，我县政法部门社会满意度一直位居前列。
二、聚焦“问题不足”，加强政法队伍履职能力建设
一是警力和队伍建设还需进一步加强。政法专项编制短缺是影响工作最为突出的问题。人员少，工作任务繁重，经常加班加点，干警长期超负荷工作。当前，还存在进人难、留住人才也难的问题。特别是受地域、待遇、工作条件等因素的影响，年轻干警考出、调出等现象越来越多。同时部门横向交流和流动机制不健全，影响了干警的工作积极性和主动性，难以激发队伍的活力。
二是专业技术型、复合型等人才还需要进一步补充。随着大批高学历高素质的年轻干警考录进政法队伍，人才学历结构和业务能力都得到极大的改善，但是专业技术型、复合型等人才仍然严重缺乏。政法机关的工作关系着群众切身利益，办案中不仅要依法执法司法，还要释理说法，准确把握群众心理关切，及时处理当事人过激情绪。随着经济和信息技术等的发展，既精通法律，又熟悉金融证券、财税商务、建筑房产、电子信息、涉外贸易等经济科技知识的复合型人才短缺显著。
三、聚焦“法治建设”，确保政法队伍忠诚可靠的政治本色
政法工作是法治中国建设的重要组成部分，做好政法工作离不开过硬的政法队伍。社会形势的发展，对政法工作提出了新任务、新使命，对政法队伍建设提出了新要求、新期待。按照中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》要求，政法队伍必须从严而治，进一步适应新形势新任务的需要。
（一）强化四个建设，不断提高政法队伍的整体素质。一是强化政治建设。始终坚持思想政治教育，确保政法队伍具备较高的思想政治素质，充分展示政法队伍忠诚担当、为民务实、公正执法、拒腐防变的坚定决心和不忘初心、牢记使命、昂扬向上、创新实干的精神风貌，增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是加强组织建设。把领导班子建设作为组织建设的重点，以忠诚可靠、执法懂法作为必备条件，选好配强领导班子。实施人才强警战略，坚持凡进必考的原则，完善人才选拔机制，注重年轻干警的培养，优化人才管理体制，推动政法队伍职业化和专业化，激发政法干部队伍的活力。三是强化业务能力建设。扎实开展好各种业务教育培训，提高政法领导干部和政法干警的履职能力。建立长期教育计划，鼓励在职学习，不断提高政法干警自身素质、文化程度和业务水平，促进政法队伍人才结构和知识的更新，使政法队伍适应新形式下政法工作的需要。四是加强纪律作风建设。把纪律作风整顿作为一项制度，持之以恒，常抓不懈。加大对容易出现问题的重要岗位和关键环节的监督力度，进一步树立政法干警公正、文明、廉洁、高效的良好形象，提高政法机关公信力。
（二）注重建管并重，积极探索队伍管理的长效机制。一是完善各项制度。结合干警队伍的实际情况，把监督制约作为制度建设的核心内容，形成不愿为、不敢为、不能为，自律与他律、激励与约束有机结合的长效机制。二是充分发挥政法委执法监督职能作用。进一步建立健全党委政法委执法监督工作机制，注重同人大、政协、纪委、宣传舆论等部门的联系沟通，探索形成上下配合，左右联动的监督机制。三是落实从优待警措施。注重为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。
（三）着力解决突出问题，壮大政法队伍。围绕解决警力不足、人才短缺等问题，在充分用足用好现有编制的基础上，完善吸引优秀人才和留住人才机制，鼓励优秀人才走向基层、扎根基层、服务基层，补齐编制空缺。同时，积极建议上级有关部门考虑基层实际，协调帮助增加政法干警编制，及时将优秀人才补充到政法队伍中来，尽最大努力，缓解我县警力不足、基层基础薄弱的突出问题，逐步改善基层政法干警超负荷工作的状况。
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司法行政队伍是政法队伍的组成部分，在促进经济社会发展、维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。党的xxx为我们描绘了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，对社会主义法治建设也提出了更高的要求。因此，加强队伍建设既是司法行政机关适应新时期、新形势新任务的根本要求，也是正确履行职责，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有贡献的关键和保障。根据县委政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动调研工作的指示精神，近期我们对全县司法行政队伍建设的情况进行了调研，现将有关调研情况报告如下：
一、我县司法行政队伍建设的概况
近几年来，我县司法行政系统在上级业务部门和县委、政府的重视与支持下，按照新时期队伍建设的总体要求，以“内强素质、外树形象”为目标，采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施，为打造一支政治上坚定、业务上精通、作风上优良、纪律上严明、执法上公正的司法行政队伍作了不懈努力。具体来说，主要做了以下几个方面的工作：
一是加强了司法行政队伍的政治和业务学习。几年来，在机关干部队伍中，先后开展了以“三个代表”重要思想学习教育、党员先进性教育、社会主义法治理念教育、大学习大讨论、创先争优等为主要内容的学习教育活动，大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时，在全体司法行政队伍中还针对不同人员，开展了多种类型的业务练兵和学习培训活动，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。
二是建立了规范司法行政队伍行为的各项规章制度。我们按照“依法建制、以制治警”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来，先后建立了《学习制度》、《工作目标管理责任制度》、《执法执业档案》、《党风廉政建设责任制度》、《司法局工作规则》、《司法局领导班子自身建设制度》等等。通过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善。
三是营造了争先创优的司法行政队伍建设氛围。我们在重学习、严制度、抓整建三管齐下抓队伍建设的同时，把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。通过抓建设在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风，促进队伍建设取得实效。
通过加强队伍建设，使全县司法行政队伍在政治素质、纪律作风、业务水平、社会形象等方面都有了提高。
二、当前我县司法行政队伍中存在的主要问题、原因及对策
虽然近几年在加强队伍建设上做了一些工作，也取得了一定成绩，但由于多方面的原因，使得我县司法行政队伍中仍然存在着这样或那样的问题，主要表现在：
一是在司法行政机关干部队伍中，部分干部身上存在着工作的责任心不强、积极性不高，不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟的思想，对本职工作缺乏应有的热情。造成这种状况的原因：一是由于有少数干警本身不能严格要求自己，在队伍建设中消极应付、敷衍塞责，或存在着“船到码头车到站”的思想，不思进取；二是领导班子不能完全发挥出应有的凝聚力、号召力、向心力、战斗力，领导干部自身对工作缺少诚心，奉献精神不足。因此，要改变机关干部队伍中存在的这种状况，就必须加强干部队伍建设、加强领导班子建设、加强领导干部自身的建设，只有这样才能重聚人心，重树信心，重朔司法行政机关干部队伍的形象。
二是在基层司法行政队伍中也存在着一些现实问题，主要一是有的乡镇司法助理员中有的不熟悉工作、有的不尽心工作，形成了“有事没人干、有人没事干、有人不干事”的局面；二是乡镇司法助理员都是身兼多职，影响了基层司法行政工作职能的发挥。出现这种状况的原因主要是乡镇司法助理员大部分都刚进入到岗位，很多都不太熟悉业务，加之人员管理体制、经费等问题。因此，要解决这支队伍目前存在的问题，就需要及时加强业务培训，其次多方联动、上下配合，与有关部门进行协调，尽量争取把人员管理体制、经费理顺，把能干事的、会干事、想干事的的选进来，充实基层司法行政队伍的力量，充分发挥好基层司法行政工作的职能。
三、关于改进和加强司法行政队伍建设的几点探讨
（一）抓好学习教育，不断提高司法行政队伍的各项素质。队伍建设，素质是根本。只有提高司法行政队伍的整体素质，队伍建设才能真正搞好。因此，要把素质教育作为队伍建设的一项长期任务坚持不懈地抓紧抓好。一要组织队伍成员学习马克思主义、xxx思想、xxx理论、“三个代表”重要思想、建设社会主义和谐社会理论以及xxx中央关于加强政法队伍建设的理论著作和文件规章，在全体队伍成员中开展宗旨教育、法制教育、廉政教育、风纪教育以及世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观教育，提高队伍成员的政治思想素质、理论文化素质和道德修养素质。二要组织队伍成员积极参加各种形式的业务培训，不断提高队伍的专业素质，让队伍成员能够以熟练的专业知识为社会提供优质、高效的法律服务。
（二）加强班子建设，增强各级班子的凝聚力、战斗力。班子是队伍的核心。队伍建设搞得好不好，班子建设是前提是关键。要在队伍建设中坚持“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，结目前开展的“学习型党组织”建设活动，进一步加强领导班子的建设，不断提高领导班子的凝聚力、号召力、战斗力，把各级班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。
（三）坚持两个原则，促进队伍建设取得实效。一是要坚持“从严治警”的原则。队伍建设的成效如何，要看社会各界的评价和反映，社会的评价和反映怎样，来自于队伍中是否存在突出的问题。因此，要加强对队伍的监督管理，要认真做好队伍的执法检查和信访查处工作，要及时解决队伍中出现的各种不良倾向和问题，要把这些不良倾向和问题的苗头扼杀在摇篮之中，消灭在萌芽状态。对已经暴露出来的问题，要采取切实有效的措施加以解决，决不能姑息迁就，养成后患。二是要坚持“从优待警”的原则。从优待警，从善待警，是搞好队伍建设的一项政治武器。要认真关心和爱护司法行政队伍中的每一名成员，思他们所思，想他们所想，积极为他们排忧解难，想方设法解决他们的政治经济待遇，让他们能够安心投入到工作当中，充分发挥自身的主观能动性，创造性地开展工作，干无所忧、干有所为。
（一）政治理论学习有待深入。对xxx新时代中国特色社会主义思想和中央关于全面从严治党的一系列新部署新要求，学习不够全面、系统和深入，离学懂弄通做实的要求还有差距。对xxx法治思想的学习有待深入，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还需提高，个别检察人员仍存有“重打击轻保护”“就案办案”等观念。
（二）落实管党治党责任有待深化。履行主体责任还有薄弱环节，落实“一岗双责”的力度有待加强，常态化开展“咬耳扯袖、红脸出汗”还有差距。履行主体责任不够，真正结合自身工作实际专题研究从严治党工作少，督促抓落实少，四种形态运用不到位，管党治党失之于宽，失之于软。在日常工作中结合工作实际少，分析研究从严治党工作少，具体措施少。工作落实中“纯业务”观点强，没有深化细化从严治党工作任务，影响了从严治党引领作用的发挥。
（三）落实上级部署结合实际不够，压力传导还有待强化。对xxx和上级机关重大决策能做到认真领会学习，自觉把思想和行动统一到各项要求上，但对重大决策的跟进督促不够，落实力度不强，满足于以干代学、以会代传，不会活学活用，缺少善作善成的工作标准。
（四）意识形态责任制重视程度有待加强。对于意识形态工作，政法干警们的认识有一个由浅入深、逐步提高的过程，结合工作实际，对意识形态的阵地建设重视程度不够，对外宣传观念陈旧、方法简单，还不能落实到位，政治效果、社会效果做得不够。
（五）队伍建设有待持续强化。个别政法干警纪律涣散、作风漂浮，通过政法队伍教育整顿，也反映和暴露出在队伍管理方面的短板和问题，队建水平还需进一步提高。在选人用人方面还存在短板弱项。主要表现在激发青年干部潜能、磨砺青年干部本领、培养优秀青年干部方面还有不足。
一、毫不动摇坚持党的绝对领导，牢固树立法治意识。孙政才、***、王立军等反面典型无视中央权威、不讲纪律规矩、把党纪国法视为儿戏的深刻教训警醒我们，党的领导是社会主义法治最根本的保证和要求，只有在党的领导下依法治国、厉行法治，国家和社会生活法制化才能有序推进，公安工作才不会走偏。我们将旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以xxx同志为核心的xxx权威和集中统一领导，坚定不移把党对公安工作的绝对领导、全面领导这一根本政治要求贯穿到法治公安建设全过程，贯穿到各项执法活动全过程。持续深化“三清”工作，加大民警思想引导疏解力度，把流毒危害“是什么、在哪里”搞清楚，把流毒危害“怎么除、除彻底”厘清楚，真正做到挖根起底、激浊扬清、正本清源，确保全警严守党纪国法底线、严守政治纪律规矩，决不允许全市公安机关存在法外之地、法外之人。认真学习贯彻《xxx宪法修正案》，让宪法法律至上、法律面前人人平等的法治观念深入警心，推动全警自觉在宪法和法律范围内活动，自觉维护党和人民共同意志的权威，主动运用法治思维、法治方式处理各种复杂问题、化解各类社会矛盾，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会政治大局持续稳定，不断夯实重庆长治久安的法治根基。
三、抓住“关键少数”，树立尊法学法守法用法典范。孙政才、***、王立军等反面典型有法不遵，带坏了队伍、败坏了风气的深刻教训警醒我们，“吏不良则有法而莫守”，法治公安建设必须抓住领导干部这个“关键少数”。我们将始终聚焦营造良好政治生态，进一步加强对各级公安领导干部的教育培训，让“法定职责必须为、法无授权不可为”和“法律底线不能触碰、不可逾越”的观念在头脑中牢牢扎根，切实消除“人治心态”，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，不以任何借口或形式以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。同时，把法治公安建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据，进一步畅通“信息直通车”等监督渠道，严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，做到执法权力行使到哪里，监督就有效延伸到哪里，并把法律与道德的力量、自律与他律紧密结合起来，做到既讲法治又讲德治，让领导干部始终对法律保持敬畏之心，真正形成带头维护法律尊严、带头严格执法的思想行动自觉，确保心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺、知晓为官做事尺度，形成以上率下的“头雁效应”，切实营造起办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
奉法者强则国强。面对推进全面依法治国、维护社会公平正义的重大职责使命，重庆公安机关将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大以及十九届一中二中三中全会精神，坚决彻底肃清践踏法治的流毒危害，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终坚守公平正义的价值取向，不断提升公安工作法治化水平，为努力建设新时代社会主义法治国家做出新的更大贡献!
1、加强领导班子建设,注重思想政治学习。是思想政治工作首 先要把握和解决的是教育工作格局问题,确保思想政治工作的顺利 推进要下大力进行领导和工作机制建设。一是落实领导干部“一岗 双责”,领导班子既要抓好业务工作,又要抓好队伍教育管理,实 行政法队伍教育管理目标责任制,把思想政治工作与业务工作紧密 结合,不能顾此失彼。二是扎实开展教育培训。采取集中培训与岗 位自学相结合,课堂化教学与各种助学活动相结合,基础知识学习与专题研讨相结合,走出去与请进来相结合等灵活多样的方式,不 断提高队伍政治政治理论水平。三是研究和创新政法队伍思想政治 工作方式由“填鸭式”向“疏导式”转化,积极引导干警进行自我 教育,适时推出一批更有代表性、立得住的先进典型。四是从薄弱 环节入手, 以人为本, 努力构建用制度规范执法行为、按法律办事、靠制度管人的符合政法机关特点的思想政治工作制度,着力推进思 想政治学习的长效机制。
2、强化专业科技培训,提高队伍业务水平。业务能力是衡量政 法队伍执法水平的基本标准,做好专业教育培训工作是基层政法机 关务一项必要任务。一是要配备相关科技设备,推动科技强警战略 的实施, 不断提高基层政法队伍培训工作的科技含量, 提高数字化、信息化水平,以此来促进干警自觉学、随时学。二是结合基层政法部门自身实际情况,制定出近期和远景规划,将科技素质的培养、提高作为一项长期打算,在各种教育培训中,加大科技知识、科技 技能的培训分量,大力提高基层政法干警的科技文化水平和运用现 代科学技术的能力。三是针对队伍建设现状,采取以会代训、专家 授课、分期轮训、结对帮学、岗位自学、典型案例会诊等方式,丰 富学习方式多样性,不断提高干警的业务素质。
3、建章立制强化落实,全面监督严治警。制度是管理的有力途 径,基层政法机关应依据自身情况制定出台符合实际需求的相关制 度,建立健全严格执法责任制,在制度建设的同时大力强化落实工 作,以严格的纪律保障制度的落实,以严密的制度规范干警的执法 行为。一是认真调研,制定符合自身需求的合理制度,科学有效的 指导干警工作;二是组织全体干警认真学习制度内容,避免违反制 度的行为发生;三是严肃查处干警违法违纪案件,对于违法违纪干 警分别给于党纪、政纪处分,甚至调离和追究刑事责任,尤其要对 政法队伍中的极少数害群之马,坚决查处,决不姑息。四是畅通内 外部监督机制,把党内监督,上级监督和群众监督有机结合起来, 加强主动监督和事前防范,形成良好的监督制约氛围。
4、不断完善职业保障,逐步提高职业待遇。既要从严治警,又 要从优待警,只有这样才能不断激发政法队伍的创造力、凝聚力和 战斗力。党的十八大以来, 政法队伍职业保障制度不断完善 , 制定实 施了法官、检察官单独职务序列及配套工资薪酬制度改革试点方 案,完善了人民警察工资待遇保障体系。最高法指导地方法院严惩暴力抗法行为,加强了干警人身安全保护,xxx完善人民警察工 资待遇政策,全国公安民警警衔津贴得到落实;司法部完善干警人 身安全风险防范制度和救济保障制度。职业保障制度的陆续出台, 关键还是在于切实执行的问题,上级机关部门应真正做到具体落 实,解除基层政法干警职业保障之忧。要留住法官、保持队伍稳定 需要给年轻人愿景的同时更要解除他们的现实生活烦恼,当前法 院、检察院可以司法改革为契机,逐步落实员额内法官、检察官的 工资薪酬问题,提高其职业待遇。
党的十八大以后，xxx坚持以转变作风为突破口，在全党范围内安排部署了“党的群众路线教育实践活动”，范围之广泛，触动之深刻，措施之严厉，实属空前之举。这是恢复和发扬党的优良传统，巩固党的执政地位的重大举措，是进一步密切联系群众，建立党群鱼水关系的重要措施，是强化党的各项建设，落实党要管党要求的现实需要，是新的历史时期人民群众对党建工作的客观要求。这一具有里程碑式的教育实践活动，必将对党的建设，强化党员队伍管理，促进全体党员特别是党的领导干部作风转变具有深刻的现实意义和长远的历史意义。党的群众路线教育的对象从宏观上虽然是各级组织这个单元，是党员队伍这个群体，但实质上针对的应是组成这个单元、这个群体的个人。单元或群体中的每个人其思想作风、工作作风端正了，其行为规范了，那么这个单元或群体作风建设自然而然就过硬了，甚至会起到1+1=2的无量作用，人民群众就会拥护、就会支持。因此，党的群众路线教育实践活动不仅要波及各级组织、党员队伍、更要触及每个干部、每名党员，使每个干部、每名党员都把转变作风、密切联系群众变成自觉行动，人人都要从我做起、从现在做起、从点滴小事做起，谋事、行事、办事都要以群众的愿望和利益出发，而不是从某个单元、某个群体的利益出发，竭尽全力的为群众办实事、办好事，解决实际困难，实现群众利益的最大化，我们党就会扎根于人民群众之中，就会得到人民群众的拥护和爱戴。
然而，党的群众路线教育实践活动作为一个活动是有时间上的限量的，运用党的群众教育实践活动的指导思想管理好党、管好党员队伍是长期的、无限量的。
“管”就是要针对不同时期、不同行业存在的不同问题，积极采取针对性的措施对存在的问题，在思想和行为上加以预防和治理，特别是把经常性的政治思想工作和经常性的管理工作做经常，才能起到预防的作用，才能使队伍的作风建设得到经常性的补充和完善，使队伍不会出现大的问题或突出问题。
政法司法工作不仅是巩固我党执政地位的最后一道防线，更是社会公平正义的象征，政法各单位各部门是实现这种公平正义的执行者、践行者，加强对政法各级班子和队伍的严格管理是实现党要管党要求、落实执法为民根本宗旨的重要方面，是强化纪律、转变作风的重要途径。加强政法队伍的管理，就是要管好思想、管住队伍，做到“内部管严、外部管细、特殊情况管实。”
一、要有愿管、敢管、会管的领导班子。政法系统各级领导班子，不仅是政法队伍的指路人、领航人，同时还是政法队伍引导者和管理者，带队伍首先要管住队伍，当前政法队伍中存在的这样和那样的问题和不足，都能在本级班子中折射出这样和那样的原因，我认为很重要的一条就是实现对政法队伍的严格管理方面存在诸多问题、有的责任心不强，不愿管，任其自生自灭；有的自身要求不严，自律意识和表率作用不强，不敢管，就是管了，干警也不服气；有的不实事求实，不遵循规律，愿管、敢管不会管，管不到点子上，越管越乱。虽然现实中上述原因不是各级班子的主流，但在某一时期、某一方面或某一个人身上都有或多或少、或深或浅的表现。因此，转变工作作风首先要求各级班子及成员转变作风，不但要有对党、人民的事业和每一名干警很强的负责精神，解决想管、愿管的问题，更要有管理队伍，带好队伍的能力、素质和本钱，做到善管、会管，而且要管好，管出成效。
二、管好思想，在根本上管住干警，带好队伍。思想是行动的先导，有什么样的思想就会有什么样的行为，在当前人们法制观念增强、思想多元化、人生观、价值观多样等复杂情况下，干警的思想同样会受到来自各方因素的影响，加上社会、家庭、受教育程度、工作环境等客观因素，个人正确的理想和正当的追求同样也会不断反复，甚至会出现反面。在这种背景下，管好每名干警的思想实质不易，需要下大力气，深功夫。一是深入开展普遍的集中教育。通过输送大量的正能量来抵消负能量，最大可能的消除、缓解负面冲击，筑牢广大干警的思想防线。二是广泛开展知干知警活动。通过经常性的谈心谈话了解每名干警的思想动态和变化，知道每名干警想什么、想干什么、有什么困难和诉求等，采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式，随时随地的答疑解难和思想鼓动，化解思想疙瘩，搞好经常性的思想引导，把政治思想工作做经常、做扎实。三是深入开展从优待警活动。从严治警，故然是管警带队的重要方面，从优待警、关爱民警同样是带好队伍不可或缺的重要手段及光荣传统。我们应该在看到新时期社会矛盾凸显的情况下，政法系统各部门都在超负荷运行，每名干警都负一定的社会责任、工作责任，思想压力大、身心健康甚至达到了极限的同时，还应该看到，干警一直以来面临着本人又无法解决的诸如住房难、看病难、家属就业难、子女入学入托难的“四难”问题，这些问题解决不好，不仅分散干警的精力，很可能影响干警的世界观、人生观、价值观，影响政法队伍的纯洁性。因此，带好队伍单靠严明纪律、严格管理等行政是不够的，各级领导干部和领导机关，必须牢固树立“以人为本”的思想理念，爱护干警、关心干警，舍身处地的帮助干警解决实际困难，为干警创造出良好的栓心留人环境，使每名干警思想上不“抛锚”、不“走神”，由要我干变为我要干部自觉行动。
三、从严治警，在制度机制上管住队伍。严格的行政管理是从严治警的重要途径和手段，必须建立在科学、经常的基础上才能达到理想的效果，而科学、经常要有严格的制度和良好的机制作保障，有了良好运行机制，才能做到科学，有严格的制度才能做的经常。经常性的管理要体现在全时全员上，一是内部要管严。在“8小时”内对所属干警要严格执行上班纪律，落实上班规定，坚持防止“松、懒、散”问题。二是外部管细。在干警休假（轮休）、节假日（周末）、出差等时期，除强调自我约束外，要发挥人民群众等外部的监督作用，做到不漏管、不失控。三是特殊情况管实。在干警出勤、办案等执行任务时，要有干部带队，分片包干，每个执勤小点要有干部党员实施管理，必要时在执勤一线成立临时党支部和党小组，实施组织管理。把各类方案定细，各项管理措施定实。
认真应对当前形势，深入开展基层综治工作
规 范 化 建 设 活 动
当前，我镇经济持续快速发展，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，综合实力和对外形象大幅提升，总的形势是好的。这为做好信访稳定工作创造了良好的条件。但是，也应清醒地看到，随着改革发展的深入推进，社会结构深刻变
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