2023-07-05
2023-06-18
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01、浙江安吉
做美绿水青山 做大金山银山
安吉县是xxx“绿水青山就是金山银山”理念诞生地。浙江省安吉县以绿色发展为引领、以农业产业为支撑、以美丽乡村为依托，探索三产联动、城乡融合、农民富裕、生态和谐的科学发展道路，打通了绿水青山和金山银山的转化通道，打造了宜居、宜业、宜游的美丽安吉。20_ 年，全县休闲农业与乡村旅游总产值达 亿元，游客接待人次1056 万、营收 亿元。
一、科学规划，创新休闲农业与乡村旅游的安吉模式。坚持一张蓝图绘到底，“统一规划，统一品牌，统一运营”。一是在精准规划上发力。编制了《安吉县休闲旅游业规划（20_-20_ 年）》、《安吉县休闲农业与乡村旅游规划》、《安吉县乡村旅游发展专项规划》，初步形成 3 大中心、10 个聚集地的乡村休闲旅游格局。涌现出鲁家村“家庭农场+村+企业”、目莲坞“农户+村+企业”、刘家塘村“慢生活体验区”等创新模式。二是在精准管理上用力。率先出台《乡村民宿行业的服务质量通用要求》等地方标准，规范服务。因地制宜制定了《地方消防治安管理办法》。三是在精准扶持上聚力，每年投入超 3000 万元财政资金，支持乡村旅
游基础设施建设、农家乐（民宿）提升、乡村人才引进等，其中对民宿村落项目按当年开业运营数给予所在乡镇（街道）50 万元/个的奖励。
二、多业融合，夯实休闲农业与乡村旅游的产业基础。因地制宜赋能“休闲农业+”，推动乡村休闲旅游与农业产业交叉融合、互促互融。一是打造美丽乡村。深化“千万工程”，大力推进“三大革命”，实现全县美丽乡村建设实现全覆盖，打造县域大景区。二是厚植文化底蕴。注重农耕文明、田园风光、村落建筑、乡村生活等乡土元素保护，强化经营乡愁、经营文化理念，建立了 26 个村落文化博物馆，丰富乡村休闲旅游的内涵和人文体验。三是强化产业融合。依托农业产业资源和山水风光，延伸乡村旅游产业链，大力发展涵盖研学旅行、农事体验等分享经济、体验经济，唱响“春赏花、夏嬉鱼、秋品果、冬食笋”的休闲农业四季歌。
三、创新突破，充实休闲农业与乡村旅游的要素供给。加强政策引导，激发产业发展的内动力。一是创新要素供给。在全国率先创新推出农业产业融合项目建设“标准地”以及农业标准地抵押贷款等等举措，县内农业“标准地”实施主体整体授信额度达 5 亿元。二是加强人才保障。组织大咖公开课，鼓励参加行业技能比赛，提升从业者归属感和荣誉感。广招贤才，开辟专项条款用以奖补旅游人才。三是丰富载体建设。每年举办“过个安吉年”“畲村三月三”等系列特色乡村节庆活动，以“一乡一节”推动本地特色文化活动进入旅游市场。在原生态特色基础上，立足村情，推出乡村品质游内容。如报福镇以“福”文化为主题，
在全镇各村打造“休闲报福”、“山水统里”、“民俗中张”等十大不同景致。
02、北京德青源
企农资产联合 实现土鸡变“金鸡”
近年来，北京德青源农业科技股份有限公司以蛋鸡产业为抓手，依托财政资金和政策性金融，通过县域试点等方法，探索形成一套“三权分置”（项目资产所有权归地方政府，经营权归德青源集团，收益权归农民）、合作共赢的德青源金鸡产业联农带农新模式，以点带面，形成了产业发展带动农民就业增收的良性互动格局。
一、整合财政资金，农民获收益股权。整合县涉农财政专项资金，依据金鸡项目周边重点村、农民数量，将财政资金分配到乡镇主导管理的专业合作社，按照农户数量折股量化，农民获得收益股权。在征得农民同意的基础上，股金作为合作社的资本金投入金鸡项目。
二、设立平台公司，统一项目建设。县政府设立农业资产公司，负责项目资金管理和前期建设。用各合作社入股的资本金，按照 1:1 的杠杆率向银行贷款，以政府购买服务搭建信用结构，银行按照基准利率给予项目 15 年长期贷款。资金全部到位后，平台公司按照德青源标准建设“六厂（场）一区”（青年鸡场、产蛋鸡场、饲料厂、屠宰场、沼气
厂、食品厂、生活服务区），打造金鸡产业园，享有固定资产所有权。
三、开展租赁经营，租金收益惠农。项目建成后，德青源公司将固定资产租赁下来，每年按照固定资产投资总额的 10%分季度缴纳租金。租金收入偿还金融机构本息后，剩余部分按股分配给各合作社，确保农户获得稳定股权收益。
四、创造就业岗位，带动脱贫增收。在项目建设和运营过程中，德青源公司贯彻建档立卡脱贫群众优先原则，设置爱心岗位专门招收建档立卡脱贫群众，鼓励通过技术培训的致富带头人在企业从事技术管理岗位，通过智慧和劳动获取市场化的薪资。目前，德青源公司在全国 14个省地共投产 20 多个金鸡项目，雇佣农村劳动力 1600 多人，其中建档立卡脱贫人口比例达 50%以上。
五、发展关联产业，订单带动致富。金鸡产业园通过玉米订单种植、物流运输、包装材料、临时劳务等上下游产业，提供稳定的采购订单，带动农民围绕产业链充分创业就业。一是物流订单。金鸡产业园每年物流运力达到 30 万吨（约 1500 万元采购订单），涉及大宗原料、小原辅料、蛋肉产品等类别，县政府通过物流合作社与德青源签订服务合同，以市场化价格承接物流订单。二是包装订单。金鸡产业园每年需求包材3000 万套（约 20_ 万元采购订单），涉及纸箱、纸盒、蛋托、砧板等类别，县政府通过包装合作社与德青源签订采购合同，以市场化价格承接包装订单。三是玉米订单。县政府通过种植合作社与德青源签订采购合
同，带动当地的绿色玉米种植。
03、山西云州
补齐产业短板 打造“小黄花大产业”
黄花又名萱草、忘忧草，是多年生草本植物，具有健脑安神、降脂养血、清热解毒、通气催乳等功能。山西省大同市云州区种植黄花已有600 多年历史，素有“中国黄花之乡”的美誉，当地黄花角长肉厚，先后 12 次荣获农产品博览会金奖。目前黄花种植面积已达到 26 万亩，年产值达 9 亿元，是地方经济发展、农民增收致富的支柱产业。
一、设立种植补贴，提高组织化程度。为解决农民种黄花前三年没收成难题，当地成立种植合作社，采取“合作社+农户”的形式，集中当地土地资源，流转土地，发展规模种植。云州区制定政策，种植黄花可享受每亩每年 500 元的补贴，同时当地农民可到合作社参加黄花田间管理打工挣钱，这项政策解决了种黄花前三年没收入的担忧。
二、改善水利设施，提高黄花产量。黄花种植区积极争取水利设施项目，累计投资 亿元，新增和恢复水浇地面积 万亩，铺设地下管道、修复配套机井、实施节水喷灌，解决旱天没有淋头雨，黄花减产等问题。
三、统一种植保险，降低种植风险。统一以合作社名义参加自然灾害险和目标价格险，种植户每亩出 50 元或 200 元（财政分别补贴 250元和 200 元），最高可获得 5000 元、7000 元的风险赔付，消除了种植户的后顾之忧。
四、及时组织收储，提升产品效益。每到采摘季节（6 月下旬起的40 多天），合作社每天都会联系本地加工企业，深入地头，现摘现称现结算。村民采摘下的鲜黄花，及时进入地头冷藏库。鲜黄花集中出售解决了过去采摘怕高温，蒸后怕遇雨，晾晒怕阴天的难题，提升了产品品质和收益。
五、延长产业链条，促进产业融合发展。云州区依托黄花产业、40天花期、近郊区位、乡土文化等资源，推进农业与生态旅游、文化康养等深度融合，建成了火山天路、忘忧大道、忘忧农场等一批黄花采摘观光、健康养生等景点，与大同火山群国家地质公园、西坪国家沙漠公园、峰峪国家湿地公园连成一线，形成山水田林湖的美丽景观，已经形成以黄花为媒的乡村旅游点 23 个，拓宽了产品类别和市场空间，带动了农民就业增收。
04、辽宁十家子村
引返乡创业 发展农村电商新业态
党建引领促乡村振兴创新案例九篇
目录 党建统领整体智治，走上高质量乡村振兴之路 ............. 1 人居环境整治让乡村“旧貌换新颜” ..................... 6 重心下移力量下沉，走出乡村振兴新路径 ................ 11 以乡村片区组团模式走出协调发展新路子 ................ 15 “握指成拳”聚合力释放振兴强动能 .................... 22 党建引领镇村联动发展，乡村振兴全面起势 .............. 28 “五步”工作法实现村级治理提档升级 .................. 33 推深做实信用村建设，全面助力乡村振兴 ................ 38 以党建综合体建设为牵引，探索乡村振兴新模式 .......... 44
党建统领整体智治，走上高质量乡村振兴之路
X区X镇X村地理位置较为偏僻，是一个半山区的小山村。党的十八大以来，该村以花木特色产业为依托、全域美丽建设为抓手、倡导乡风文明为载体，走出了一条党建统领整体智治、乡村振兴高效赋能、基层治理融合发展的高质量乡村振兴之路。
案例背景
X村位于X镇西北部，全村总面积平方公里，下辖8个村民小组、1500余人，有党员62名。上世纪90年代，X村人心不齐、基层组织涣散、群众普遍难以致富，成为了“后进村”。1997年，在外经商做花木生意的X为了村庄发展，参选成为了当时绍
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兴县最年轻的村支书。24年来，X带领村“两委”班子成员和全体村民，凭着一身拼搏精神，发挥“千年兰乡”优势，以花闻名、以花为业、以花致富，将X村逐渐从贫穷落后的小山村建设成为党建统领优、特色产业强、生态环境美的全国乡村振兴示范村。该村先后获“全国文明村”“全国民主法治示范村”“全国乡村旅游重点村”“国家级美丽宜居示范村”“全国生态文化村”等荣誉称号。通过发展花木经济，满足了人民群众对美好生活的向往，20_年村民人均收入超过10万元。
一、主要做法 该村聚力农业农村现代化先行目标，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，构建党建统领下的整体智治体系，将党建工作融入到村级建设发展各项工作之中，独创“七个一”党建工作模式，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五方面为着力点推动乡村振兴发展。
以特色优势产业为依托，推进产业兴旺。X村被称为“千年兰乡”，种植兰花的历史可追溯到越王勾践时期。X担任村支部书记后，同村民一起到山里育种、到田间劳作，请来农技专家，帮助破解兰花栽培难题，使兰花产业发展壮大，将兰花卖到了全国各地。为推动兰花产业特色化、精品化发展，X村结合“三改一拆”，将村里的漂染厂关停，改建成一座“兰谷苑”，并打造成浙江省一流的兰花温室培育中心。同时，组建X党建联盟，率
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先于20_年采取股份制形式建立了花卉专业合作社，鼓励引导村民到大中城市郊区发展苗木基地。经过多年探索实践，目前X村已经实现了兰文化传承、花木产业培育和美丽乡村建设的有效结合、互促发展。
以美丽乡村建设为抓手，实现生态宜居。按照“生态美、村 容美、庭院美、生活美、乡风美”的要求，X村深入开展环境综合整治，实施绿化、亮化、序化、美化“四化”工程，打造一花一草、一庭一院皆风景的美丽乡村景观。X村对村庄进行了整体规划设计，以建设布局合理、环境优美、交通便捷、功能齐全的 居住区为目标，对交通绿化、给水排水、休闲锻炼等各类基础设施进行设计规划。20_年，中央“一号文件”提出建设田园综合体，为美丽乡村建设提供了更为高端的项目支撑。X村作为“花香X”国家级田园综合体项目的核心村，积极整合现有的农业资源、产业基础和传统文化，开展千亩花田、兰心民宿等项目，积极探索建设宜业宜居宜游、农文旅融合的美丽新家园，将美丽宜居的生态环境转化为旅游资源，利用农业景观和农村空间吸引游客、凝聚人气。
以礼仪之乡建设为突破，力促乡风文明。20_年起，X村开始收集展示村民的家风家训，将家风家训挂在每家每户大门口，潜移默化地将优良家风转化为淳朴民风。同时不忘发挥党员带头作用，每年评选村内优秀党员与模范党员家庭，宣扬“尊老爱幼、
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互助帮扶”的优良乡风。村里还通过组织举办文艺演出、开展道德模范与好人评选等活动，激发村民道德情感。建立村级乡贤参事会，凝聚榜样人物、先进人物、精英人物的力量。
以实现三治融合为核心，提升治理效能。X村坚持发展新时代“枫桥经验”，实施自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理模式，推动农村基层治理体系和治理能力现代化。一是强化自治能力。健全村党总支核心领导、村民委员会组织实施、村监委会民主监督的工作机制，建立“和老师”调解团，不辞辛劳、不求回报地为群众调解矛盾、排忧解难。搭建乡贤参事会平台，打好“乡音牌、亲情牌、文化牌”，让乡贤为村庄发展出谋划策、贡献力量。二是提升法治能力。打造公共法律服务中心，定期为群众提供法律援助服务。建设法治公园，让群众知法、懂法、守法、用法。三是加强德治能力。将社会主义核心价值观融入村规民约，内化为居民群众的道德情感，外化为服务社会的自觉行动。打造村民“笑脸墙”，评选“好儿女、好公婆、好媳妇、好邻居”等“X好榜样”，提升村民文明素质和道德素养。
以农村三产融合为手段，共奔生活富裕。X村通过有效的土地流转，将承包地向专业大户、合作社等经营主体流转，推进农业规模经营，并依托美丽乡村建设的良好基础，引导农民发展第二第三产业尤其是农家乐、民宿、观光休闲农业等，拓展增收渠道。利用“花香X”国家级田园综合体项目契机，进行土地开发，
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实施“旱改水”800余亩，增加集体收入20_万元。依托景区建设基础，打造精品民宿“X驿站”。新建绍兴市X乡村振兴实训基地，成为省内外基层干部现场教学培训基地。
二、主要成效 近年来，X村切实加强基层组织建设，推动经济社会平稳和谐发展，在乡村振兴之路上取得了可喜的成就。
绿色产业发展突出。X村以励志文化、乡贤文化、兰花文化为原动力，大力发展以兰花为特色、绿化苗木为主的花卉产业。全村95%以上的土地被种上了花木，95%以上有劳动能力的村民从事着花木生产与经营，村民95%以上的收入来自于花木业。村民创办的花木公司达50余家，基本家家住新房，户户有汽车。
村庄建设美丽宜居。X村完成全村生活污水纳管处理，实现生活污水治理全覆盖。同时，充分发挥“中国春兰故乡”这一资源优势，把偏僻的山坳雕琢成精致的“盆景”，走出了一条生态美、产业美、人居美的绿色经济发展之路，成为全国“美丽乡村”一道亮丽风景线。
乡村治理现代有效。在乡村治理方面，按照AAA级景区村庄的标准建设乡村治理体系，争创党建星、富裕星、美丽星、和谐星、文明星。同时，围绕“三改一拆”“五水共治”和环境卫生整治等中心工作，实抓重抓环境治理。
三、探讨启示
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“两山”理论作指引。回顾X村发展之路，不难发现，作为乡村振兴的先行者，X经验完全契合xxxxxx提出的“绿水青山就是金山银山”重要思想和指引方向，无论是美丽乡村建设，还是花木产业的发展，都是“两山”理论和生态文明理念指导下发展农业、建设农村、富民增收的有效途径，是实现产业兴旺、生态宜居、生活富裕的根本保障。
基层党组织是堡垒。基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用是村庄发展又快又稳的根本保障。纵观X乡村振兴五大方面的建设历程，无论是特色产业发展、还是环境整治，抑或乡风文明创建，都少不了党组织的引领，没有党组织作为“风向标”，发展就没了主心骨，没有了党员作为“攻城锤”，困难就没了破题点。
选好“火车头”是关键。选好村庄建设带头人、领头雁是迈 好乡村振兴步伐的关键要素。X村党总支书记、村委主任X作为xxx代表、全国劳动模范，他带领村“两委”成员坚持“三治融合”，充分发挥党建引领和文明风尚的柔性约束作用。他政治意识强、群众威望高，了解农村、懂得经济，善于发挥产业优势，X乡最终实现从偏远山村到美丽乡村、乡村振兴样板村的华丽蜕变。
人居环境整治让乡村“旧貌换新颜”
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一、案例背景 良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。xxxxxx指出，“中国要美，农村必须美”“实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷”。四川广元市深入开展农村人居环境整治工作，实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，全市乡村面貌焕然一新，实现了“旧貌换新颜”。
二、做法与成效 （一）强化组织领导，上下联动，完善了一套工作体系乡村振兴，生态宜居是关键。广元各级党委坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的基础工程和首场硬仗来抓，按照农村人居环境整治“1+4+2”工作机制，创新方法、持续用力、统筹推进。市、县（区）委农村工作领导小组牵头抓总，成立农村人居环境整治工作综合组及专项推进组，建立部门联席会议和联络员制度，将此项工作纳入部门和乡镇乡村振兴“大比武”年度综合目标绩效管理，实行清单制推进、标准化实施、月调度评估、季督查通报、年考核评定等，构建起了区、乡、村、组“四级”联动的工作体系。X县实行“清单制+责任制+销号制”项目化管理，领导小组建立“每周一抽查、每月一调度、每季一督导、半年一拉练、每
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年一考核”推进机制，实行考评排位、督导通报，考评督导结果与绩效考核、干部任用、项目安排等严格挂钩。
（二）注重顶层设计，统筹推进，建立了一条统一战线坚持规划先行。统筹城乡、生产、生活和生态空间布局，遵循乡村发展规律，对接污染防治战和精准脱贫攻坚战，以建设美丽宜居村庄、发展乡村休闲旅游为目标定位，“多规合一”统筹推进村庄规划编制。坚持系统思维，突出全域新村、全域旅游，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，以项目化、事项化、清单化明确年度整治任务和责任清单，农村人居环境整治一盘棋布局、一体化推进。广元市建立农村人居环境整治联席会议机制，构建起市、县（区）、乡、村、户五级作战体系。X县成立由县委书记、县长任组长的农村人居环境整治行动工作领导小组，形成了书记县长亲自抓、分管领导具体抓、四套班子其余领导和县级部门联乡包村的责任机制。
（三）开展专项行动，攻坚克难，实施了一批重点项目。X县推行“1+N”涉农资金整合方式，整合各类涉农资金亿元投入乡村振兴和农村人居环境整治，借助农村生活垃圾治理、生活污水处理、“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用、农村土坯房和危房改造等整治项目，累计投入农村人居环境整治资金亿元，其中县本级整合投入资金亿元，撬动社会资本、民间资金超过10亿元投入农村人居环境整治，达到“建成一批项目、
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完善一套设施、改善一片面貌、引领一方百姓”的效果。朝天区实施31个农村生活垃圾分类收运处理体系建设项目，完成全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设，构建完善“户分类、村收集、乡镇转运、市区处置”的生活垃圾收转运体系和村庄长效保洁机制，行政村生活垃圾得到有效治理。实施农村“厕所革命”专项行动，建成农村“厕所革命”整村推进示范村22个，完成无害化户用卫生厕所改造12940户，农村户用卫生厕所普及率达到。全域开展村庄清洁行动，大力整治农村乱象，92%的乡镇创建为区级及以上卫生先进乡镇，95%的村（社）创建为区级及以上卫生先进村（社）。全域推进文明新风积分管理，持续推进文明村镇创建，深入开展“亮牌子、美环境、树形象”活动，引导农村居民养成良好卫生习惯，所有乡镇和行政村均创建为区级及以上文明村镇。
党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，近几年来，随着乡村振兴战略不断推进，涌现出了一批具有新时代影响力的乡村振兴“明星级”村庄，这些成功模式在一定程度上为全国乡村振兴建立了一个范本，本次主要精选浙江达人村、陕西袁家村、四川战旗村、浙江鲁家村、四川明月村、上海吴房村六个案例值得分享和学习。
浙江达人村——复兴乡村文明
达人村位于江北区甬江街道畈里塘，整个项目占地40余公顷。以乡村为基础，以复兴乡村文明使命，融合了集市文化、节庆庙会、田园风光、美食小吃、民俗演艺、童话世界等项目，是一个极具特色的浙江首个田园综合体。整个项目将重点突出田园夜色，弥补宁波市中心以“乡村”特色的商业空白，也弥补了宁波乡村夜游市场空白。是城市中心区不再有的田园，城市中心无法再生、无可复制。
区核心内容紧紧围绕农业观光、农耕体验、农俗演艺、农家美食、农趣玩乐进行开展。达人村每年还定期举行六到七场农俗文化类主题活动，包含——农俗风情嘉年华、春耕花痴秀、乡村童趣节、冰雪纳凉节、灯光艺术节、丰收农趣节、聊斋鬼节等，其中农俗风情嘉年华被评为全国“20_年中国农民丰收节100个乡村文化活动”。
20XX年，XX市在省委的统筹领导下，克服疫情、台风等不利因素影响，聚力推进、保质提速，三农发展势头良好。
一、提振县域产业，农业产业体系加快完善。
一是农业产业集群有序推进。推进XXX吨特仑苏核心工厂和X处万头牧场建设，启动XX二期建设项目，推动皓月肉牛养殖基地、小拉哈和牛全产业链项目落地。
二是龙头带动作用逐年提高。一口猪公司成功晋级国家级龙头企业，XX米业等X家公司晋级省级龙头企业，龙头企业数量达到XXX家。
四是特色产业发展迅速。XX县大银鱼养殖面积扩大到XX万亩稻蟹综合种养面积X万亩以上，特色养殖产量力争实现XX万吨，同比增长X%。
二、改善农村环境，打好三年行动收官战。
一是重点任务提速推进。抢抓疫情后施工黄金期，建成生活垃圾处理站X座，乡转运站XX座，村分拣中心XXX座建设农村室内厕所XXXX户、菜园革命示范村XX个、秸秆固化成型燃料站X处。
二是规划编制有序实施。编制XX市XX民居设计图集，全面完成县域农村生活污水治理专项规划，推进村庄规划编制试点，完成村庄规划的村XX个。
三是四季会战持续攻坚。压茬推进四季行动，以村屯内环境集中整治、推进重点项目建设、秋收后环境整治、探索形成村庄环境长效管护机制为重点，清理农村生产生活垃圾XXX万吨，绿化村屯XXX万亩。
三、促进乡风文明，基层宣传阵地持续发力。
作为一名乡村振兴专干，罗布多吉始终不忘组织的要求、为村民服务的宗旨。一场蔓延性的疫情在全国席卷而来，新型冠状病毒感染的肺炎疫情仍处于扩散期的严峻形势下，他始终坚定信念、团结一致、服务群众，主动投身疫情防控工作，与全村党员双联户长等共同组建“党员突击队”“双联户长突击队”“人大政协突击队””退伍军人突击队”，坚守岗位、服从安排、随时待命，争当防控一线的“排头兵”、为民服务的“勤务员”。
他始终坚定信念、坚守岗位，将疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，关键时刻不懈怠、不退缩，在防控疫情斗争中践行宗旨意识、锤炼理想信念。
在村两委班子和驻村工作队组织下，罗布多吉挨家挨户进行宣传疫情防控措施，并做藏语翻译，细致讲解、宣传新型冠状病毒感染的肺炎疫情情况知识，劝导村民加强自我防护，不参加聚会活动、无特殊情况暂不外出；引导村民不造谣、不信谣、不传谣；在全村营造浓厚的防疫氛围，提高村民的防护意识。
他主动对对近期返乡人员的工作地点、返乡途径等进行详细登记。每天电话等方式逐一询问反乡人员的身体状况、其中从湖北省武汉市返乡回乡人员，进行居家隔离14天、检测每日体温，做到精准到户、精准到人。同时，监督村里各家商铺，检查商店商品有无涨价，蔬菜、粮食等群众日常用的物资供应情况，有无存在供不应求情况。定期安排人员到市区购买生活用品、满足村里生活必需品，让“制度与温度”并存。
他定期对每家每户进行消毒，对公共垃圾箱、村便民服务中心、村超市等人流量相对多的区域消毒，日夜轮流巡逻。耐心劝导集中聊天、晒太阳消遣的村民回家；提醒不戴口罩就出门的村民做好防护措施。
几天以来，罗布多吉与工作队和党员始终坚守在各村出入口，逐一排查、登记外来车辆人员，耐心劝返前来走亲、串门、拜年的外来人员，牢牢守住防范疫情输入性风险的前沿关口。
他说：“我也会同村两委和驻村工作队，为“抗疫情”全面胜利作出更多贡献”。
有资源不代表有产品；有产品不代表有产业；有产业不代表能产生效益。因此，把资源转成经济需要经历特色资源转化为特色产品，特色产品再逐渐形成特色优势产业，特色优势产业再转化成可观的经济效益等多重环节。
乡村振兴战略背景下，如何让我国广大乡村的“美丽资源”变身“美丽经济”成为大家共同面临的问题。
为推进乡村振兴战略的实施和我国美丽乡村发展建设，国家农业部发布中国美丽乡村建设十大模式，分别为：产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型、渔业开发型、草原牧场型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型。
十大模式对我国不同区域、不同环境背景下的乡村发展提供范本和示范。
1、产业发展型模式
主要在东部沿海等经济相对发达地区，其特点是产业优势和特色明显，农民专业合作社、龙头企业发展基础好，产业化水平高，初步形成“一村一品”、“一乡一业”，实现了农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显。
典型案例：江苏省张家港市南丰镇永联村
永联村是江苏省乡村发展最具代表的乡村之一，全国xxx美丽乡村xxx首批创建试点村，地处江南，长江之滨，隶属于江苏省张家港市南丰镇。
永联曾被称为xxx华夏第一钢村xxx，曾是张家港市面积最小、人口最少、经济最落后的村。改革开放期间，村领导组织村民挖塘养鱼、开办企业，陆续办起了水泥预制品厂、家具厂、枕套厂等七八个小工厂以及村集体轧钢厂，收益颇丰。在村集体的共同努力下永联村不仅完全脱贫，还跨入全县十大富裕村的行列。永联村是以企带村发展起来的，村集体有了经济实力，就可以为新农村建设、美丽乡村建设xxx加油扩能xxx。
2、生态保护型模式
主要是在生态优美、环境污染少的地区，其特点是自然条件优越，水资源和森林资源丰富，具有传统的田园风光和乡村特色，生态环境优势明显，把生态环境优势变为经济优势的潜力大，适宜发展生态旅游。
典型案例：浙江省安吉县山川乡高家堂村
高家堂村位于全国首个环境优美乡——山川乡境内，全村区域面积7平方公里，其中山林面积9729亩，水田面积386亩，是一个竹林资源丰富、自然环境保护良好的浙北山区村。高家堂是安吉生态建设的一个缩影，以生态建设为载体，进一步提升了环境品位。
高家堂村将自然生态与美丽乡村完美结合，围绕xxx生态立村——生态经济村xxx这一核心，在保护生态环境的基础上，充分利用环境优势，把生态环境优势转变为经济优势。现如今，高家堂村生态经济快速发展，以生态农业、生态旅游为特色的生态经济呈现良好的发展势头。全村已形成竹产业生态、生态型观光型高效竹林基地、竹林鸡养殖规模，富有浓厚乡村气息的农家生态旅游等生态经济对财政的贡献率达到50%以上，成为经济增长支柱。高家堂村把发展重点放在做好改造和提升笋竹产业，形成特色鲜明、功能突出的高效生态农业产业布局，让农民真正得到实惠。从98年开始，对3000余亩的山林实施封山育林，禁止砍伐。
3、城郊集约型模式
主要是在大中城市郊区，其特点是经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高，是大中城市重要的“菜篮子”基地。
典型案例：上海市松江区泖港镇
松江区泖港镇地处上海市松江区南部、黄浦江南岸，是松江浦南地区三镇的中心，东北距上海市中心50公里，北距松江区中心10公里。该镇的发展不倚仗工业，而是依托xxx气净、水净、土净xxx的独特资源优势，大力发展环保农业、生态农业、休闲农业，成为上海的xxx菜篮子xxx、xxx后花园xxx，服务于以上海为主的周边大中城市。
4、社会综治型模式
主要在人数较多，规模较大，居住较集中的村镇，其特点是区位条件好，经济基础强，带动作用大，基础设施相对完善。
典型案例：天津大寺镇王村
天津市西青区大寺王村镇北邻西青经济技术开发区，东邻天津微电子城。该村距天津港10公里，距天津国际机场15公里，距市中心15公里，交通四通八达。全村580户，人口1862人，占有土地4000余亩。
王村是天津东南方新农村发展的一颗耀眼的明星。王村被天津市政府命名为天津市xxx示范村xxx，20_年，荣获xxx美丽乡村xxx称号。王村经过近几年的发展实现了农村城市化。村里生活环境和谐有序，基础设施完善，家家户户住进新楼房，电脑、电话、汽车走进农家，村民过着xxx干有所为，老有所养，少有所教、病有所医xxx其乐融融的城市化生活。
5、文化传承型模式
是在具有特殊人文景观，包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区，其特点是乡村文化资源丰富，具有优秀民俗文化以及非物质文化，文化展示和传承的潜力大。
典型案例：河南省洛阳市孟津县平乐镇平乐村
平乐村地处汉魏故城遗址，文化积淀深厚，因公元62年东汉明帝为迎接大汉图腾筑xxx平乐观xxx而得名。该村以农民牡丹画而闻名全国，农民画家已发展到800多人。xxx一幅画、一亩粮、小牡丹、大产业xxx，这是流传在河南省孟津县平乐村村民口中的一句新民谣。近年来，平乐村按照xxx有名气、有特色、有依托、有基础xxx的xxx四有xxx标准，以牡丹画产业发展为龙头，扩大乡村旅游产业规模，探索出了一条新时期依靠文化传承建设xxx美丽乡村xxx的发展模式。
6、渔业开发型模式
一、村基本情况
**街道农科村位于街道办西首一公里，县道淮三路西侧。全村四个村民小组、社会人口1360人。党员44名，耕地面积1306亩。土地实行有偿流转400亩，主要以青椒种植为主，占全村总面积的三分之一。使农民从土地上解放出来，进行其他产业，增加群众的收入。几年来先后被评为先进党组织，目标考核先进村，被区、市评为文明村。20_-20_年度区文明村、20_-20_年**市文明村、20_年**市创建文明村先进村、20_-20_年省级文明村光荣称号、20_年成为**区新农村建设“四星村”。20_年9月被省评为文明村，20_、20_区级社会主义新农村建设“四星村”。
二、发展创xxx建工作载体
1、抓党建阵地建设。打造五星级村部，便民服务中心，现有面积430平方米，设老年活动室、健身室、图书室、文化娱乐室、服务大厅。集中挂牌、办公，各项规章制度规范上墙。响应区组织部推进基层党组织规范化建设，高效打造党建
“十个一”工程。
2、评比“五星”党员户。充分调动党员的先锋模范带头作用。仲美兰户被评为20_年区“五星”党员户，活动地开展有效提高了党员的荣誉感、使命感。让每一名党员真正认识到我是一名党员，是一面旗帜，要在群众中树立良好的形象。
3、抓好党员队伍建设。深入推进学习教育，学习十九大精神和习xxx重要讲话精神，提高党员干部的理论水平和创业创新能力，认真开展保持党员先进性教育活动，采取集中和分散自学相结合的办法，组织全村党员学习“党章”、“党规”系列讲话和上级有关文件精神，通过远程教育、专题讲座、走进道德讲堂等形式，使广大党员增长知识，大大提高党员的自身素质。认真开展批评与自我评判，列出正、负面清单，对照整改，取长补短，党组织活力进一步加强。
三、近些年来村振兴发展变化
1、道路绿化、亮化工程。两年来共投资28万元，结合环境治理对赵庄组、杨庄组、村四级路进行了绿化、亮化。方便了群众的晚间出行，美化环境，拉近城乡距离。经过几年的努力，所有庄、组与主干道硬化率达到95%，大大方便了群众的出行。
2、生态环境治理。投入30万元对全村所有庄、组进行了综合治理，实行长效保洁，村庄面貌发生了根本性变化，在上级部门考核、督查中均达优秀等次。
3、举办实用技术培训班。培植以杨庄组、赵集组、孙庄组为重点高效农业共240亩，几年来共办培训班13期，培训420人次，下发相关农技信息资料1700余份，协调资金55万元，新增外出务工人员150人，农民人均纯收入达19600元。
4、扶贫帮扶工作。村共有建档立卡户47户103人，通过结对帮扶，落实合适工作等措施，目前已有4户脱贫，通过产业扶持、技术扶持，到20_年一定能够全面脱贫。
四、集体经济项目和村居特色产业
1、集体经济增收。近两年来村两委一班人，动脑子、想办法，新建十间门面房对外招租，年收入达4万余元。村集体先后引进了“华恒包装”、“南辰机械”、“先达液压有限公司”、“兴业铸造有限公司”、“汇力液压有限公司”、“**浩邦建材有限公司”等企业入驻农科村，解决了上百口村民的就业问题，有力解决了村集体办事难问题。20_年8月，在原袁集乡党委政府的指导下，成功引进了昊瑞物流有限公司，使得村可用财力达40万元，现有14家中小企业入驻村。5家总部经济，使得村可持续集体经济达70万元。
2、发挥村内水资源优势。利用70亩地取土，利用1-2年时间大力打造以生态养殖、休闲垂钓、农家餐饮为一体的休闲观光农业。实现农民致富，集体征收，为美丽乡村的发展而努力奋斗。
一、大力实施林业重点工程建设。
二、全力推进村屯绿化美化。
为了彻底改善村屯环境，提升农村和农民的生产生活条件，从20xx年开始，以实施乡村振兴战略和农村人居环境整治为抓手，重点对村屯周围、道路两侧、房前屋后、闲置空地以及村屯出入口等重点区域进行绿化美化，今年组织实施和完善村屯绿化168个，实现了全县458个村屯全部绿化，努力打造“村美、业兴、家富、人和”的美丽生态宜居村屯，切实提高广大农村居民的幸福感和获得感。在村屯绿化中，生态护林员除完成自身管护任务外，在村屯绿化前期充当技术员，后期充当管护员，有效促进了村屯绿化工作的开展。
三、严格生态护林员选聘管理。
20xx年，我县共选聘生态护林员1038名,比20xx年增加26人，涉及11个乡镇，138个行政村，管护面积林地、湿地、草原90多万亩。选聘生态护林员,既帮助1038户贫困户实现了稳定脱贫,又使生态环境得到有效保护。
四、认真开展“四到户服务”工作。
各乡镇林业站要结合自身职能，主动落实“四到户服务”工作。一是政策法律宣传到户。乡镇林业工作站通过出动宣传车、走访入户等形式，大力宣传中央、省、市、县林业扶贫政策及相关法律法规，共计发放各类宣传单5万多份。二是林农培训到户。组织开展了以普及林业基本知识、传授林木培育、林业有害生物防治等为主的到户培训，帮助贫困户了解掌握林业基本技术，提升林业生产技能。共计到户151户，培训325人次。三是技术支持到户。引导贫困户采用发展经济林、种苗、花卉、中药材等生态产业，并给予一定的技术支持服务，实现科学栽培管理。共计到户475户，技术支持服务1150次。四是涉林事项办理到户。通过简化服务流程，开展“一站式、全程代理”等便民服务，为贫困户提供精准服务。共计到户46户，办理事项84项。
十九大报告提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。近年来，下寨村通过制定规划，抓牢基层党建，完善基础建设，壮大产业支撑，发展乡村旅游，建设乡风文明等不断加强下寨村美丽乡村建设。
一、基本情况
坑坑洼洼的泥巴路一直在脚下延伸，旁边低矮破旧的木房让人觉得压抑，“晴天出门一身灰，雨天出门一身泥”，这是下寨村在村民们记忆中的样子。自20_年下寨村被列为岑巩县首批美丽乡村建设试点村以来，客楼镇整合扶贫开发、新农村建设、危房改造、村庄整治、农村文化建设、村级阵地建设、人居环境建设等项目，集中抓好下寨村美丽乡村建设。自此，高原上的“璀璨明珠”冉冉而生。下寨村先后被评为“美丽乡村”、“贵州省十佳最美赏花地”、“乙级旅游村寨”、“贵州省民主法治示范村”、贵州省“十百千”乡村振兴示范村。
客楼下寨位于岑巩县西北部，距离集镇中心公里，全村辖7个村民小组，共289户1226人，其中建档立卡贫困户85户329人，已脱贫74户298人。全村总面积平方公里，其中耕地1298亩（田804亩，土494亩）。森林覆盖率，辖区内地势平坦，海拔在850－1500米之间，年平均气温℃，年降雨量1290mm，是天然“氧吧”和绝佳的“避暑胜地、养生天堂”。下寨村红豆杉群为客楼镇两个庞大的野生红豆杉聚生群落之一。全村存有大大小小的野生红豆杉数千株，胸径达50cm以上的有60株以上，其中一株红豆杉树龄达20_年以上，需5人合抱，是迄今发现的亚洲最大的野生红豆杉，誉为“亚洲红豆杉王”。
二、主要工作开展情况
（二）抓好规划引领，明确建设方向。20_年下寨村已完成景区规划设计，当前和今后一个时期，下寨村将充分依托野生红豆杉聚生群落这一独特自然资源，规划建设红豆杉康养基地，坚持农旅、文旅、体旅、医养相结合，着力打造“森林人家”及红豆杉康养村落，建成集康复康养、休闲度假和避暑旅居旅游目的地。
（五）抓好产业发展，带动群众增收。下寨村充分依托高山云雾茶叶、荷花产业基地、野生红豆杉聚生群落等旅游优势产业。一是依托高海拔气候优势，打造以高山云雾茶为代表的茶叶产业带，种植面积350亩，年均产值约2400余万元，惠及群众291户1231人；二是依托连片农田优势，20_年村级合作社流转整合土地360亩用于实施莲子种植项目，预计亩产80公斤，年均产值约140余万元，覆盖全村贫困户85户327人。同时修建千米观光木栈道（956米）、百米紫藤长廊（248米）、百亩荷花鱼塘等农业观光配套设施；三是依托野生红豆杉聚生群落优势，打造“森林人家”和红豆杉康养村落，全村共有野生红豆杉10000株左右，100年树龄以上的红豆杉100余株，拥有亚洲最大红豆杉树，杉胸围米，树高约30米，覆盖了约500平米地面，长期晴天有“红豆杉雾雨”奇观。同时流转土地120亩发展红豆杉苗木产业，着力从药用、观赏等方面发力，进一步做强红豆杉产业；四是依托丰富的冷水资源优势，村级合作社流转连片水田50余亩，建成荷花鱼塘养殖基地1个，荷花垂钓鱼塘1个，观赏鱼塘一个，该项目覆盖群众291户1231人。
（六）抓好活动载体，建设乡风文明。坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促使农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。树立文明乡风，激发群众脱贫信心。客楼镇将乡风文明与精准扶贫同步部署，不仅在增收入”上想办法，更在“富脑袋”“健精神”上下功夫，激发群众内生动力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，从根本上“治懒病、拔穷根”。
扎西旺加，西藏日喀则市江孜县人，20_年从武汉理工大学毕业，20_年10月份担任岗巴县岗巴镇琼修村乡村振兴专干。作为一名乡村振兴专干，自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，他服从组织指挥，第一时间投身到战“疫”中，在战疫中磨练自己，服务社会，以一名年轻干部的担当与使命，为琼修村防疫工作贡献自己的一份力量。
摸清底数做好排查工作
防疫工作意义重大、责任重大，任务紧急。1月23日，武汉市正式封城，1月24日镇政府要求统计岗巴籍湖北省就读学生后，他主动配合驻村、村两委及时入户对本村群众外出情况及身体健康情况进行全面细致排查，要求如实报告个人外出行程，对有感冒、发烧等症状，近期返藏特别是有湖北出行经历或有与武汉人员接触史的群众进行重点关注，排查出的1名返藏人员进行居家隔离14天，并跟踪测温。他主动担任返藏人员“一对一”管理任务。他制定疫情防控应急方案，带头成立了青年志愿队，为打好防疫战斗奠定基础；另一方面他配合村医护人员做好重点人员的集中隔离和居家隔离工作。在为了不影响居家隔离人员的正常生活，在配合村医做好日常体温检测等工作后，还为其送去一些必要的生活物资，方便日常的生活。
未雨绸缪做好村内卡口防守
凝心聚力宣传疫情防控工作
疫情发生以来，琼修村全体上下，思想重视、认识统一、宣传到位、服从指挥、戮力同心、迎难而上，展现出良好的政治素养、大局观念和精神风貌，以强烈的责任担当投入到疫情防控斗争中去。
琼修村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,一是组织带头全村党员成立党员突击队，及时传达学习致全区各级党组织和广大党员干部的一封信，疫情防控工作中党员先锋队争当宣传员、巡逻员、管控员，监督员，努力做到一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒的作用。二是由扎西旺加带头的青年志愿服务队用通俗易懂语言和发放宣传单子形式各家各户进行宣讲疫情防控措施，并由他负责每天早上和下午两个小时村广播播放疫情防控知识，截止目前，带头入户宣讲6次，受益群众125人，发放宣传单84份，消毒清洁22场次，监督巡逻32次，发放口罩130只，脸盆、毛巾、香皂各122个，洗洁精22瓶，并开展科学规范的疫情防控宣传教育，引导农牧民群众扎实做好防疫工作。
他说：疫情是对我们年轻干部的一次考验，我会努力面对考验，坚持战斗在“疫”线，用担当奏响青春凯歌，与全村广大干群一道，更好地履职尽责，相信在镇党委和村党支部的带领下，我们也一定会战胜疫情，“疫”去不复返。
袁家村
“村集体组织带动模式”
1.地理坐标
陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇北部，位于举世闻名的唐太宗李世民昭陵九嵕山下，距离西安60公里，约1小时车程。
2.村庄规模
袁家村共有62户，286人，土地面积660亩，发展到今天已经吸引外部3000人来到这里。
3.开发主体
村集体和村民共同组织村集体开发经营公司作为袁家村的主体，同时成立自有的村庄管理公司和多种行业协会。
4.开发理念
回顾和总结袁家村的创业历程、发展思路和基本经验，概括起来主要有以下几点：以支部为核心，以村民为主体；以创新谋发展，以共享促和谐；以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台；以组建合作社为切入点，实现三变；以三产带二产促一产，实现三产融合发展；调节收入分配，实现共同富裕；注重精神文明，加强思想教育；弘扬优良传统，淳厚乡风民俗。
5.获得荣誉
20_年袁家村接待游客量超过500万人次，总收入超过亿元，村民年人均纯收入超过10万元。先后获得国家4A级旅游景区、中国十大美丽乡村、全国乡村旅游示范村、中国十佳小康村、中国最有魅力休闲乡村、国家特色景观旅游名村、全国一村一品示范村、中国乡村旅游创客示范基地等称誉，昔日的“空心村”已经成为今日的“关中民俗第一村”。
6.产业规划
用真情赢民心，激发脱贫攻坚内生力
上东村，“八山一水一分田”，山清水秀，风景宜人，是龙门县蓝田瑶族乡最大的少数民族村，但这里的贫困却在省里“挂了号”：全村因病、因残、因智致贫现象突出，集体经济薄弱，交通闭塞，公共基础设施缺乏，群众生产生活困难……
得知被派驻上东村时，刘艳军既兴奋又焦急。市委要求将上东村打造成省级扶贫示范村，向全市乃至全省作表率。这就意味着，上东村的扶贫工作不仅要做得好，还要出新、出彩。作为军转干部的他深感重任在肩，心里暗暗给自己立下军令状：不拔穷根不摘穷帽绝不收兵！
要改变贫困，先改变自己。从机关到乡村，扎下根来，才能把“两条心”变成“一条心”。白天走访贫困户了解情况，晚上熬夜归整扶贫资料，一到上东村，刘艳军就忙活开了。
初来乍到，有些村民对这个从机关下来的扶贫干部打了个问号，猜想刘艳军是不是来“镀金”的。但刘艳军决心以真心赢民心，凝聚脱贫攻坚向心力。周一到周五，吃、住、工作都在村里的工作模式，让他很快就融入了上东村。他主动深入村民家中，嘘寒问暖拉家常，了解村民们的家庭成员和收入情况、致贫原因等，精准识别建档立卡贫困户47户172人（其中，有劳动能力贫困户35户153人，无劳动能力5户12人，五保户7户7人）；经常深入田间地头，与村民共寻致富良策，与贫困户同劳动。四年来，刘艳军通过自己的社会关系为上东村贫困群众筹措扶贫慈善款和物资共计100余万元，帮助群众解决各种实际问题300多人次。最让村民们感动的是，20_年抗击新冠肺炎疫情期间，刘艳军始终同村党员干部奋战在防疫一线，为了人民群众的安全和健康甘当守护者。
刘艳军的辛勤付出和真情奉献深深打动了上东村村民。如今，村民们的“等、靠、要”思想不再有了，致富奔康的内生力得到了进一步激发。
谋良策出实招，铺筑产业兴村新路径
治穷要治根。产业扶贫是铲除穷根最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区“造血”功能、帮助群众就地就业的长远之计。
上东村是龙门县的水源保护地，被列为禁养区和禁采区，注定难以走工业化发展道路。如何打好产业扶贫这张牌，最大限度地将现有的资源禀赋转化为现实财富？刘艳军认为，产业扶贫只有因地制宜、对症下药，才能实现可持续发展和长效稳定脱贫。
在实际调研与论证的基础上，刘艳军与村“两委”班子一道谋思路、出主意，找准产业兴村突破口。他立足该村温泉、百竹园、古树林等自然生态资源和瑶族特色文化优势，加快推进以温泉为重点的少数民族特色生态旅游产业和多种产业相结合的农村产业发展新路径。经过不断探索与实践，目前，该村发展的主要产业有乡村生态旅游、光伏发电、生态种养、广告位出租、竹制品加工等。另外，刘艳军还为上东村争取到了韶新高速的一个出入口，为今后大型温泉项目落地奠定了交通优势。村民们称他这是为上东人民做了一件利在当代、功在千秋的大好事。
刘艳军还通过建立致富带头人人才库，请相关技术和业务专家对致富带头人进行培训，培养了一批懂技术、通电商、会管理的致富带头人，成立专业合作社3个。四年来，在上级党委政府的领导和支持下，他和村“两委”班子、村民们一道通过开辟切实可行、合理有效的产业发展新路径，帮助上东村和贫困户形成了“造血”功能、走上长效、稳定的脱贫致富之路。
抓党建促和谐，描绘美丽乡村新画卷
“送钱送物，不如建个好支部”。四年来，刘艳军以省、市、县《加强党的基层组织建设三年行动计划（20_-20_）的实施方案》为指导，突出重点抓好基层组织建设，以标准化、规范化的“美丽党建”体系引领上东村党建，打造一支“不走的扶贫工作队”。
针对上东村党支部在外务工流动的党员较多、经常性教育难组织的特点，村党支部建立了“上东村党员之家”微信群，在群里及时发布村党支部的工作动态、时政教育内容、党的理论知识等，为在外的党员搭建起一个学习教育的便捷平台。与此同时，该村党支部注重发展培养党员，近三年来发展3名30多岁的大学生预备党员和2名30岁左右的入党积极分子；严格落实“三会一课”、民主评议、民主管理党员等相关制度，注重以制度管理党务村务，着力解决班子“执行力、战斗力不强”、组织生活不规范等问题。
四年来，通过抓基层党组织建设，上东村党支部的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用得到进一步发挥。党建促和谐，如今的上东村各项社会事务呈现出一片欣欣向荣的景象。该村也先后荣获了“省文明村”“惠州市法制建设示范点”“惠州市先进基层组织”等称号。刘艳军坚信，在党建的引领下，上东村的党员干部一定能成为未来描绘美丽乡村新画卷的主力军。
如今的上东村，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，村民有了更多的幸福感、获得感和安全感，致富奔康的劲头更足了。
上东村的蝶变有目共睹，而刘艳军所付出的努力更是让当地村民们感动。20_年4月，因在实施乡村振兴战略工作方面表现突出，刘艳军获评为广东省乡村振兴先进个人，被省委实施乡村振兴战略领导小组通报表扬。
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略并写入党章，意义重大而深远。围绕聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,借助全省新旧动能转换综合试验区和高铁新城建设的重大发展机遇，**街道高点定位、率先行动,全力将**片区打造成乡村振兴计划示范区，努力在实施乡村振兴战略中走在全区前列。
一、**片区基本情况
**片区位于**街道东北部，紧邻高铁新城片区,西依浞河，南靠禹王街，共辖7村，其中核心区占地5800亩，辖大埠、吴家埠3村，土地基本完成流转，现有存量建设用地220亩。**村共有156户，454口人，村内有耕地863亩，以种植经济作物为主，主要种植蔬菜、花卉苗木等，年人均纯收入9000元左右。近年来，该片区以**村为核心，突出党建引领，加快发展村集体经济，不断完善配套基础，初步具备了产业化、社区化的基础条件。
二、**片区特色优势
一是党建引领经济作用凸显。**社区作为全区党建示范点之一，数次代表我区迎接国家和省市的党建检查；
突出党建引领，认真开展“作风建设年”活动，**村对标学习莱州市南关村学习公司化运营模式，采取村集体控股、村民自愿入股的方式，注册成立了众诚汇鑫实业发展公司，走出了探索新农村经济发展的关键一步。
二是配套设施基本完善。投资450万元的**社区综合服务中心已建成使用，服务中心内综合服务大厅、卫生室、警务室、计生室、活动广场等各类设施一应俱全，同时配套建设了日用品超市、农资超市等；
**村已全部完成村改，大埠村一期村改工程万平方米楼区已建成；
汇源路、汇鑫路两条主要道路重新铺设完毕；
天燃气管道已接通**村安置区；
三是产业基础已经具备。近年来片区内先后引进了绿达景观、华裕实业、顺荣蔬菜、农润养殖等一批现代农业企业；
规划建设了**工业园，引进企业17家；
市级农业龙头企业康汇源有机蔬菜，占地1000亩，总投资20_多万元，所产蔬菜直供阳光保险总部，有机品牌农业初步形成；
总投资亿元的康尔瑞园项目，目前正在办理各项手续，准备开工建设。
四是区位优势明显。整个**片区距离**高铁北站不足3公里，具备了发展田园综合体的框架，目前正在进行以生态农业、旅游观光为一体的千亩田园综合体的整体规划；
同时借助高铁经济大力发展物流业，随着“腾笼换鸟”，今明2年内，共可腾出建设土地700亩。
三、**片区经验做法及取得成效
近年来，**区**乡始终坚持以xxxxxx“在扶贫路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的殷切嘱托为动力，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，将脱贫攻坚工作作为最大的民生工程牢牢抓在手上，把产业扶贫作为实现长期稳定脱贫的根本途径，积极探索“乡村旅游、能人引领、租赁返聘、集体反哺、抱团发展、培训造血、电商扶贫”等多种产业扶贫模式，坚决打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫，为实现乡村振兴打下了坚实的基础。目前，全乡287户贫困户获得产业发展扶持，贫困户产业覆盖率达到100%，户均年增收6000元；
同时，对接外乡贫困户196户，保证贫困户每年增收20_元-4500元。
聚焦产业，带动农业发展强起来
为了实现脱真贫、真脱贫，从根本上解决贫困问题，**乡聚焦产业发展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以党建为旗、产业为基、就业为本，通过“造血”的方式激发贫困群众内生动力，寻求自我脱贫之路，成功探索出一条“党建+产业+就业+贫困户”的新模式。
为充分发挥乡村能人示范带动作用，**乡将乡村优秀创业人才纳入村两委班子，通过搅动基层党组织转变观念，推动基层党员带头创新创业。
**村党支部书记左先进创办了先进家庭农场，主营苗木、果树，吸纳贫困户15户；
江背村委会主任陆早平创办了科湖蔬菜产业合作社，主营蔬菜种植，对接贫困户26户；
塘井村党支部书记何太平创办了平岭果树专业合作社，对接贫困户18户，主营果树种植……这些乡村能人在加入村两委班子后，把发展自身产业与脱贫攻坚紧密结合起来，通过土地入股、劳务工资、年底分红等形式，把贫困户吸收到现代农业发展中来，带动贫困户脱贫致富。其中，江背村委会妇女主任张单英，更是获得“全国巾帼现代农业科技致富带头人”“全国三八红旗手”“鹰潭市农村科技致富女能手”等荣誉称号，她创办的建富兴农专业合作社，主营中药材、水稻种植，对接贫困户30户。
在党组织的积极引领下，在乡村能人的带动下，**乡创业激情不断涌动，全乡8个村委会，均形成了自己的特色农业产业，成功带动全乡农业发展强起来了。20_年，全乡共新增优秀贫困户创业代表5户，他们自主脱贫的典型事迹，被**乡树立为贫困户脱贫的“榜样人物”，在全乡大力宣传，推广经验，进一步增强了广大贫困户脱贫的自信心和主动性。
秀美田园，推动乡村旅游旺起来
山上的花儿盛开，大棚里小樱桃正红，水面上碧波荡漾……走进**县**乡**村的“**小镇”，繁花似锦，桃红柳绿，春意盎然。
今年初，“**小镇”被评为江西省4a级乡村旅游景区，平常时每天都有3000多人前来参观，周末时有5000多人。“**小镇”的落户，让**乡发生了翻天覆地的变化，不仅让昔日荒山变景区，更可喜的是，增收无门的贫困村民在家门口也能打工挣钱了。今年54岁的**村管溪村小组村民陈年荣说：“我家有6口人，上有老下有小，夫妻俩体弱多病，不能干重活，家庭生活比较困难。现在在基地做些除草等力所能及的农活，每天收入100多块，生活有了保障，我感觉很幸福。”**小镇项目扶贫基地直接带动了**村50多位贫困户就业，每人每月增收1500元以上。
美了山村，富了乡亲。近年来，**乡以良好的生态环境为基础，以农村环境整治为抓手，围绕青山绿水、生态田园、美丽乡村三大核心资源，依托**小镇、九莲山庄、一龙龙虾、沁家园菊花等生态旅游景区和企业，重点发展“生态田园休闲观光、自然山水养生度假”主题旅游产品，成功创建省级生态旅游示范乡镇，树立“诗画田园，秀美**”的总体形象，乡村旅游正成为当地百姓脱贫致富奔小康的“幸福引擎”。
创新创业，拉动贫困农民富起来
在现代农业产业蓬勃发展之时，**乡双祥葡萄专业合作社、圣丰水稻专业合作社、先进家庭农场、科湖蔬菜专业合作社等农村新经济体如雨后春笋般发展壮大起来，成为脱贫攻坚的又一生力军。
泰昌农业合作社以种植芦笋、吊瓜、葡萄、有机稻种植等主，常年聘用专业管理人才20余人，带动就业100余人，20_年主营业务纯收入50万元。合作社通过公司+农户形式，400余户农户自愿以土地经营权等入股，种植吊瓜、葡萄、蔬菜等，采取“保底分红+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，使农户减少了市场风险。20_年，户均收入万多元，其中贫困户8户。沁家园菊花种植基地，种植面积100余亩，同时将菊花、山水、果园等结合起来，充实旅游项目，打造以菊花为特色的集菊园赏花、花茶制作、菊园品茶等为主要内容的生态旅游度假区。通过公司+农户形式，企业和100户农户签订种植合同，给予免费技术指导，在保底的情况下对农产品进行收购。
与此同时，**乡充分利用现代农业蓬勃发展的优势，重点打造8个扶贫车间，吸纳有劳动能力的精准扶贫对象85人，让贫困户在家门口就业、赚钱。张国太是**乡**村委会人，夫妻俩均为残疾人，三个小孩在读书，家庭非常贫困。现在，夫妻俩受聘于泰昌农业合作社，在区域从事果蔬种植及基础设施维护，每月增收近5000元。因为扶贫车间送来的工作岗位，张国太在20_年成功脱贫。
在产业扶贫的过程中，**乡各农业合作社表现抢眼，不仅对接了本乡绝大多数贫困户，带领本乡人民脱贫致富，还对接了本县其他5个乡镇、2个场的贫困户。
绿水青山美如画，**人民致富忙。近年来，**乡通过抓产业、促创新、美环境，一系列成效显著的举措在红土地上扎根、萌芽、蓬勃生长。农业强起来了！农村美起来了！农民富起来了！**乡在产业脱贫的道路上越走越欢畅，**人民的生活越来越幸福、自信，**大地离着乡村振兴的梦想越来越接近……
党的十九大提出了实施乡村振兴战略，吹响了乡村振兴的号角。河东区委、区政府认真贯彻落实xxx关于“打造乡村振兴的齐鲁样板”的指示精神，以“在打造乡村振兴齐鲁样本中走在前列”为目标，紧紧围绕市委乡村振兴“三步走”工作部署，统筹推进五个振兴，推动河东农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
《河东区供销农场：念活“土地经”走好“振兴路”》
近年来，河东区围绕破解城市化进程中农民生活半径与生产半径矛盾突出；农村老龄化不断加快，良田无人耕种；一家一户分散经营，农业种植效率低下；村集体无收入，基层党组织凝聚力、战斗力不强等问题，创新工作思路举措，深化服务机制改革，开展“供销农场”试点，探索了一条盘活土地资源、助力“乡村振兴”的新路子。
一、主要做法及成效
积极推动河东区供销社与山东省供销社在农业规模化经营领域开展跨层级合作，组建山东供销农场有限公司，探索开创“1+4+N”土地经营模式，即：以山东供销农场有限公司为主体，打造现代农业的“服务平台、培训基地、科研中心、城市菜园”，采取“自己种、合伙种、替人种、帮人种、教人种”等多种合作模式，推进农业高质量发展，保障重要农产品有效供给，促进农民持续稳定增收。
——强化“三个保障”，聚发展合力。将“供销农场”作为中心工作，多方整合资源，科学谋划布局，形成推进供销合作社发展的合力。一是强化组织保障。成立以区委、区政府主要领导亲自部署安排，组织开展调研，确定发展方向和思路，分管领导具体牵头实施，区委组织部、区委宣传部、区农业农村、财政、自然资源、水务、农机、金融、供销社等部门、各镇街齐抓共管，在全区形成推进“供销农场”试点工作合力。二是强化政策保障。出台《关于进一步深化供销合作社综合改革推动高质量发展服务乡村振兴的实施意见》《关于优化村庄布局建设美丽宜居乡村开展“供销农场”试点工作的实施方案》，每年安排不低于500万元的专项扶持资金，重点支持“供销农场”建设。三是强化经营保障。按照“应保尽保”的原则，对“供销农场”地块种植的农作物，在购买政策保险的基础上，另外配套购买“商业补充保险”。8月份，受暴雨天气的影响，临沂多地爆发洪涝灾害，多地农田被淹，庄稼的长势和收成受到严重影响。洪涝灾害发生时，郑旺镇刘官庄村“供销农场”基地的玉米正值灌浆期，八成植株死亡或减产。这个时候，农业保险发挥了重要作用，政策保险元/亩的保费最高保障400元/亩的理赔额度，商业保险元/亩的保费最高保障500元/亩的理赔额度。即使在受灾绝产的情况下，两项保险的保障额度，依然能够保障社员保底收入。
——创新“两种模式”，差异化运营。山东供销农场有限公司发挥“服务平台”作用，整合农业资源，优化资源配置，根据地块不同性质，进行差异化运营。一是自主经营。由“村集体+农户”（大田地）或“村集体+供销农场”（复垦地）联合成立土地股份合作社，将合作社整体托管给山东供销农场有限公司经营，实行“保底收益+盈余分红”的利益分配机制。保底收益根据地块条件、结合当地土地流转市场价格，与村集体、农户协商确定，由山东供销农场有限公司垫资，提前兑付，经营风险、市场风险全部转嫁到合作社。合作社年底盈余部分在提取公积金、风险金后，按照“农民5：村集体3：供销农场公司2”的比例进行分配，农户可另外享受占比高达50%的合作社盈余收益，最大程度让利于民。目前，已托管经营和正在办理的土地股份合作社7家，托管经营地块8块，面积地亩，涉及农户2462户。二是合作经营。对接自主经营的土地股份合作社、经营大户、家庭农场、田园综合体等新型经营主体，由山东供销农场公司提供耕种植保、田间管理、收割收获、秸秆回收（还田）、烘干贮存、加工销售等部分环节或全过程的社会化服务。目前，公司已与梅埠干沟渊、太平徐太平、太平沙岭官庄、相公洪岭埠等11个村居（社区）的14个新型经营主体合作经营地块22处，合作经营面积8000余亩。
——聚焦“三个领域”，助民生改善。“供销农场”集公益性与经营性于一体，不单纯以盈利为目的。一是聚焦村集体经济增收。合作社将土地集中起来后，通过整地，打掉田埂、沟渠等实现的增益土地归村集体所有。临沂河东区郑旺刘官庄土地股份专业合作社，一期发动146户农户、252人，将亩农田入股合作社。土地集中连片经营后，增溢土地亩，增溢率达。保底收益800元/亩/年，村集体每年增加保底收益15360元（不含分红），另外，年底村集体还可以获得合作社盈余部分30%的分红。村集体轻轻松松在“供销农场”获得两份收益。二是聚焦“农村老人、相对贫困人员”两类特殊群体生活改善。针对老年人出行难、就医难、生活难的问题，对大田地整村托管建设“供销农场”的村居（社区），由“山东供销农场有限公司”研究制定专项养老保障措施，从托管的土地合作社中拿出部分收益，解决农村老人基本生活保障问题，探索普遍适合农村社区的居家养老新模式。另外，重点关注全面脱贫后相对贫困群体脱贫问题，村集体从“供销农场”获得的收益优先用于保障相对贫困群体生产生活。三是聚焦农村宅基地复垦利用。在当前要坚守18亿亩耕地红线的大背景下，“供销农场”以打通“耕地与宅基地之间转换途径”为目标，主动对接新型农村社区，瞄准“农村宅基地”复垦利用，助力美丽宜居乡村建设。目前，已对接有关村居发展“复垦”项目2个。其中，汤头前林子村复垦地320亩作为特优果菜种植展示园，开发高价值的果园60亩，用于种植猕猴桃、榛子和大樱桃等经济作物；汤头陈家堰村复垦地270亩作为特优农作物种植示范园，开发小米、高粱等杂粮80亩，黑小麦种植190亩，增加了有效耕地面积，为乡村振兴和生态宜居奠定重要基础。
二、经验启示
河东区以土地股份合作社为基础，将农民手中的闲散土地集中起来经营，建设“供销农场”的做法，探索了一条“农业稳定发展、农民持续增收”的“乡村振兴路”，为破解“谁来种地、地怎么种”的难题提供了有益借鉴。
——必须坚持“党建引领、支部领办”。“农村富不富，关键在支部”。能不能把农民的地集中起来规模化经营，基础是农民，关键在支部。河东区在推进“供销农场”发展的过程中，注重发挥党支部政治优势、组织优势，托管经营的土地股份合作社全部由党支部领创办，实现了基层组织政治功能、服务功能与农民增收、农业发展、农村稳定的紧密结合。
——必须坚持“入社自愿、退社自由”。“以人为本、充分尊重群众意愿”是开展一切工作的基础。河东区在推进“供销农场”工作过程中坚持以引导为主，多次组织各村党支部书记到土地股份合作社发展良好的周边市、县（区）现场观摩学习，经常深入到田间地头帮助群众算清成本账、增产账、误工账、政策账，将个人耕种、土地流转、入股合作社的各项数据对比、优点缺点都讲清楚、讲明白，让群众自己去对比、去权衡、去选择。不盲目追求全村100%的农户入社成熟一个、推进一个，不搞一刀切。对个别现阶段不愿意参与土地股份合作的农户，在条件允许范围内给予“地块调整”，以保障入社的土地连片成块，真正做到了“入社自愿、退社自由”。
——必须坚持“人才第一、选优配强”。“发展是第一要务，人才是第一资源”。河东区在推进“供销农场”工作中，始终坚持“人才第一、选优配强”，不仅聘请山东省农业农村厅“农民讲师团”成员、原临沂河东“金丰公社”理事长、市农业农村局市人力资源和社会保障局认定农民农艺师韩祥军为业务经理，特邀临沂市农科院副院长、研究员李辉为种植技术总顾问，组建起了专业化人才队伍。同时，也积极与山东农业大学、临沂大学等高等院校、科研院所专家团队合作，加快科技成果转化。另外，还充分整合了全省供销系统“三农人才”平台资源，锻造了一支过硬的人才队伍，为“供销农场”发展奠定了坚实的基础。
——必须坚持“以农为本、持续增收”。“小康不小康，关键看老乡；老乡富不富，关键看收入”。农民增收既是千家万户的“小钱袋”，更是国计民生的大体现、发展水平的硬指标。“供销农场”变“个体户流转土地经营”的传统模式为“土地股份合作”，在不改变土地所有权、经营权的前提下，推动规模化经营，保障农民“离地不失地”，守护农民土地情怀。以发展订单农业、设施农业、特色农业、智慧农业为主攻方向，推进农业供给侧结构性调整，促进农业提质增效，提高土地产出效益。最后，通过“向农民、村集体倾斜型”的盈余分配机制，实现农民持续增收。
达人村位于江北区甬江街道畈里塘，整个项目占地40余公顷。以乡村为基础，以复兴乡村文明使命，融合了集市文化、节庆庙会、田园风光、美食小吃、民俗演艺、童话世界等项目，是一个极具特色的浙江首个田园综合体。整个项目将重点突出田园夜色，弥补宁波市中心以“乡村”特色的商业空白，也弥补了宁波乡村夜游市场空白。是城市中心区不再有的田园，城市中心无法再生、无可复制。
区核心内容紧紧围绕农业观光、农耕体验、农俗演艺、农家美食、农趣玩乐进行开展。达人村每年还定期举行六到七场农俗文化类主题活动，包含——农俗风情嘉年华、春耕花痴秀、乡村童趣节、冰雪纳凉节、灯光艺术节、丰收农趣节、聊斋鬼节等，其中农俗风情嘉年华被评为全国“20_年中国农民丰收节100个乡村文化活动”。
位于浙江省德清县的莫干山镇，距上海大约两个小时车程，翠竹山坞间，民宿产业星罗棋布。
来自官方的数据显示，20_年，莫干山镇的精品民宿有近百家，实现直接营业收入亿元。当地民宿动辄千元一晚的价格俨然成为了标配，有些甚至达到三四千元一晚，旺季的时候还需要提前一个月预订。
与如今的火热相比，十多年前，莫干山镇却是另一副模样。虽然莫干山风景名胜区在其境内，但当地却没有享受到多少旅游经济带来的好处。作为水源保护地，莫干山地区所有产生污染的产业都被清退，除了小农耕作和零星的农家乐之外，几乎没有其他收入来源。
20_年，南非商人高天成在游玩时发现，莫干山乡间的宁静非常适合都市人休闲度假，但档次偏低的农家乐无法满足这样的需求。高天成觉得这是一个商机，便在一个村里租下六间破败不堪的老房子，通过精心设计，改造成「洋家乐」。
高天成认为莫干山的农舍与当地自然、人文环境浑然一体，通过旧物利用和空间设计，就能满足中高端人群的休闲度假需求。之后，他又相继租用老屋，打造了「裸心乡」等一干既有设计美感，又保留了乡土元素的精品民宿，吸引了很多游客入住。
高天成的试验，为莫干山开启了一个新的产业，许多投资者纷纷效仿，在此打造精品民宿，曾经被空置或遗弃的破败老宅，重新焕发了生机。而近年来在中高端消费群体中兴起的「逆城市化」生活方式，则让越来越多的人涌进莫干山。
在民宿产业的带动下，莫干山农房的租金以每年翻一倍的速度上涨。而当地村民除了房租收入，有的还在民宿做起了服务员。此外，村民栽种的蔬菜和水果，每年都会以略微高出市场的价格供应给民宿。
在整个民宿产业发展中，当地政府也一直扮演着积极的角色。德清县政府认定精品民宿是乡村休闲旅游的发展方向之一，在旧屋改造上给予了相对宽松的政策。20_年五月，德清县发布全国首部县级乡村民宿地方标准规范，有规划地引导民宿差异化发展，并通过成立莫干山民宿学院，为从业者提供专业化的民宿课程培训。
投资者、村民、当地政府，多方要素的有效组合，使莫干山民宿成为乡村创新发展的出色范本。20_年10月，莫干山镇入选首批中国特色小镇名单。
赵海军,雅河乡第一书记。20_年5月，赵海军同志作为全省第二批派驻干部的一员，来到了雅河乡担任乡第一书记。到雅河乡工作后，他找准了立足党建促进乡村振兴、配合党委政府中心工作的角色定位，捋清了党建、扶贫、壮大村集体经济项目、信访稳定的工作思路。积极协调派出单位市发改委为雅河乡编制了《雅河乡振兴发展规划（20_年-2035年）》和8个行政村振兴发展规划。
20_年，共协调争取80万元专项资金，完成了乡村振兴发展规划；协调资金投入99万元，完成了董船营村边沟改造、荒甸村组道路硬化；争取到位产业发展资金200万元，正在积极协调资金推进联合村、湾湾川村自来水水源地改造项目。
近年来，兰陵县聚焦聚力乡村振兴战略，围绕破解乡村振兴战略推进中人才支撑乏力的瓶颈问题，结合县域实际，勇于改革探索，突出制度创新，在深入调查研究的基础上，连续出台多个系列化制度文件，创新实施了加强村党组织队伍建设的“头雁工程”、吸引在外人士回乡创业的“归雁工程”、培养“土专家”“田秀才”等实用人才的“鸿雁工程”、发展新型经营主体的“雁阵工程”的乡村振兴“四雁工程”，探索建立了鼓励人才“到乡村去”的激励机制，以人才振兴助推乡村振兴，取得良好效果。“四雁工程”的经验做法被市委、市政府在全市发文推广，山东新闻联播、《农民日报》、中央电视台等多家省级以上主流媒体相继进行了宣传报道。
一、背景情况
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。乡村振兴，人才是关键。人才匮乏，一直是影响和制约“三农”发展的一大瓶颈。兰陵县作为传统农业大县，乡村振兴人才支撑不够的问题比较突出，农村党组织书记队伍年龄结构老化、战斗力弱;众多有文化、懂技术、会经营的农村青壮年进城务工经商，乡村人才缺乏;“土专家、田秀才”等农村实用人才少，难于培养;村民组织化程度低，新型经营主体发展滞后，乡村可持续发展动力不足等，严重影响了乡村振兴战略的实施推进。
如何满足新时代“三农”发展人才需求，为乡村振兴提供人才支撑，以人才的振兴推动乡村全面振兴?近年来，兰陵县立足实际，聚焦打造乡村振兴的齐鲁样板重大任务，坚持用改革创新的思路办法来解决工作中的难点堵点问题，在充分调研论证的基础上，以制度创新为突破口，连续出台了关于实施“头雁工程”“归雁工程”“鸿雁工程”“雁阵工程”等多个系列化制度文件，建立激励保障措施，在全县部署实施乡村振兴“四雁工程”，建立鼓励人才“到乡村去”的激励机制，推动引导各类人才在乡村振兴中大展才华、大显身手，着力打造一支内外互动、合力向上、振兴乡村的强大人才队伍，为全县乡村振兴提供了有力支撑。
二、主要做法
(一)实施“头雁工程”，培养农村基层党组织带头人
围绕解决村党组织书记选育用管等方面的问题，县委制定出台《关于实施乡村振兴“头雁工程”的意见》，本着“重选拔、严管理，重实绩、严考核，重激励、严约束”的原则，着力打造优秀的农村基层党组织带头人队伍，推动服务乡村振兴。
1.在待遇上，推进“全面提升”，解决干不着问题。一是大幅度提高经济待遇。20_年10月“头雁工程”实施后，综合绩效奖励、基本报酬、年限补贴、养老保险，每年最高可以拿到4万多，平均增长2倍以上。20_年“头雁工程”升级后，80%的村党支部书记每月可以拿到4950元、特大村达到6900元，其中绩效奖励占到53%。二是大手笔突破政治待遇。充分利用干部人事资源，突破身份限制，从优秀村党组织书记中选任1名挂职县委常委、20名挂职乡镇党政领导班子成员，考选2名乡镇党政领导班子成员，考录3名乡镇公务员，招聘3名乡镇事业单位工作人员。
2.在帮扶上，实施“精准输送”，进一步解决干不好问题。一是强化精准帮扶。开展“乡镇指导落实年”活动，每季度开展一次抓“头雁工程”述职考核会议，年底累加考核分数，对成绩最后的进行了岗位调整。明确12个县直单位抓村党支部书记队伍的职能职责，主要负责人在季度党建领导小组例会上述职评议。设立1000万元产业发展基金，采取以奖代补形式支持村党支部书记领办实施产业项目。对镇村两级无法解决的突出问题，采取“镇村吹哨、部门报到”的方式移交县直职能单位办理。二是规范村级账目。开展“村会计队伍建设年”，补贴报酬比一般“两委”委员高出10%;年底，将“头雁工程”结余的资金奖励给村会计。抓好教育培训，乡镇经管站每年对村会计集中培训不少于2次，每次不少于3天。三是开展“量身”培训。选拔155名有担当、积极向上、有带动性的村党支部书记和206名退役军人村党支部书记到浙江大学等高校参加能力素质提升专题培训班，对全县1006名村党支部书记进行了两轮集中培训。
3.在选配上，打破“就地取材”，解决干不了问题。一是多种渠道掐尖选。县里公开考选63名机关干部、退役军人、“鸿雁”人才到穷村、乱村、软弱涣散村抓班子带队伍、强产业促增收，乡镇通过考选、考察、选派等方式选配139名。二是跨村任职开放选。新选配的202人中129人实现跨村任职，占比64%;其中，按照“地域相邻、产业相近”原则，从强村党支部书记中遴选8人到弱村兼职，从党的十九大代表王传喜同志所在村选派3名干部到周边3个村任“第一书记”。三是着眼长远抓后备。启动“三青项目”(青年党员、青年干部、青年人才)，建立后备人才“优选库”“三青党支部”，按照每村不少于2人标准储备后备人才1568名，其中40周岁以下1480名、占比;新发展35周岁以下农村青年党员231名，占发展计划的35%。实施“农村优才”引进计划，面向大学生党员公开考选15名村党支部书记助理。
(二)实施“归雁工程”，吸引在外人才返乡创新创业
发挥30万兰陵人在外务工经商优势，出台《xxx兰陵县委关于实施乡村振兴“归雁工程”的意见》，制定优惠政策，鼓励在外人才回乡创新创业。
1.广开门路引人才。瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区，吸引具备创业基础、有回乡发展实体经济意愿的外出能人，以创办领办新型农业经营主体等形式回乡发展实体经济。在全县各级各单位开展在外高层次人才信息征集工作，建立在外高层次人才数据库。发挥发动驻外流动党组织和商会作用，搜集回乡创业外出能人线索，跟进对接。山东康祐生态农业发展有限公司创办人宋善玲，以前在深圳市经营水培花生芽生意，20_年底回到老家神山镇投资500万元办起了花生芽生产车间，带动就业40多人，带动农户种植花生100多亩，产品远销北京、上海、南京等地。
2.瞄准产业选人才。确立特色高效种养业、农产品精深加工业、农产品仓储物流业、生态休闲农业、乡村旅游业等重点领域，从政策、资金、用地、用电等方面给予支持，推动归雁人才积极投身现代农业发展。目前，已吸引150名在外人才回乡创业任职，134个项目已落地开工，预计年增加村集体收入220万元，带动20_余人就业，带动5600余户增收。
3.搭建平台留人才。实行“一个项目一个专班、一个人才一名领导干部帮扶”机制，由项目所在地党(工)委明确一名副科级干部靠上联系。实行“全程服务”，县直有关单位根据职能，在手续办理上提前介入，集中办理。优化社会保障，“归雁人才”子女选择在县中小学(幼儿园)就读的，优先为其协调办理入学手续。县人民医院设立“归雁人才”就医绿色通道。在兰陵经济开发区规划“归雁人才”创业园，设立“归雁人才”创业服务中心，让更多“归雁人才”拎包入驻。
(三)实施“鸿雁工程”，突出抓好本土人才培育
坚持强化内部造血功能，制
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