2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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(一)发展态势
近年来,我县社会组织发展较为迅速,截止到20_年底,共有民间组织156个,其中社团组织108个,民办非企业单位48个。具体分布如下表:
(二)社会组织党的建设及创先争优活动开展情况
在我县的156个社会组织中,建立党组织的有150个,占96%。自全县开展创先争优以来,我县的社会组织积极参与,也相应的成立了领导班子,按照“一讲两评三公示”的要求,积极推动创先争优活动。各党支部为提高党员的党性,积极采取外出学习、相互交流的方式,不断提高组织成员的整体素质。如巴川中学积极打造教师 “健康工程”——实行“四个一”:每个工作日10:20全体党员集中到操场做一次课间操,每周分工会小组开展一次800米跑,每月一次户外活动(远足、登山等),每期组织一次趣味运动会。一年来,共攥写心得体会260篇,发展规划11个,帮助就业50人,帮扶贫困学生100个,化解劳资矛盾50个。
(三)农村专业经济协会培育发展情况
xxx同志在xxx报告中指出:“积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”积极培育和发展农村专业经济协会和农民合作组织,是建立健全农业社会化服务体系,提高农民的组织化程度,增强农业竞争力,繁荣农村经济的有效措施,也是农民表达利益的渠道、推动村民民主管理的重要载体,实现了村民和市车发展。
5.社会组织运行具有法制性。社会组织根据成员的意志制定了章程和运行规程,成员都要在章程规定下活动;同时社会组织也要在法律法规的框架内从事自己的行业,因此法制是社会组织的有效保障,也是社会组织运行的重要依据。
6.社会组织运行具有文化性。社会组织也有自己的组织文化,而组织文化更多的是在运行中体现的。组织文化决定着组织的精神面貌,决定着组织是够可以长治久安,是否能够更好的为成员服务,因此社会组织大都在运行中不断的创新和实践自己的组织文化。
(二)社会组织在经济社会发展中的积极作用
1.社会组织极大地促进了经济发展
社会组织在承接政府职能转变、直接参与社会公共管理、健全市场体系、规范市场秩序等方面具有特殊的地位和作用,尤其是行业协会对经济的发展促进较具有意义。建立行业协会,实现了资源的互通有无、调剂余缺,有利于进行产业结构的调整和技术的相互交流,大大地提高了企业的竞争力,实现了资源的有效整合。如围龙镇的石材行业协会,实现的石材资源的有效调整,革新了技术,完成了石材企业的结构调整,大大地提高了企业的竞争力。
2.社会组织极大地促进了社会和谐
社会组织作为一个服务型的组织,以提供服务为主要的产品支出,因此社会组织在调节劳资矛盾、维护会员合法权益方面具有重要的作用。如我县的煤炭行业协会,20_年调解劳资矛盾50余起,并组织和帮助行会的会员加入意外医疗保险,为会员解决了后顾之忧。同时社会组织可以培育人民的互助协作精神,增强人民的社会责任感,坚持自助、互助和助人的原则,极大地推动和传播了志愿精神。
3.社会组织极大地繁荣了社会文化
和谐社会的涵义之一就是以人为本的和谐文化。社会组织在弘扬社会先进文化和促进学术研究方面有着不可代替的作用,它为弘扬传播先进文化和促进学术研究提供了一个平台,有力地促进了社会先进文化我需要。如我县的合唱协会、老年书画研究会、美术家协会,定期的开展活动,以“唱读讲传”为契机,不断弘扬红色文化和传统文化,大大的繁荣了我县的文化,推动了精神文明建设。
4.社会组织极大地推动了民主建设
市车社会,推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展产生了积极作用。在社会组织中,集中了一批专业技术人员和管理人员,充分利用自身优势,在繁荣文化、发展教育、企业管理、保护生态、推进科技进步、促进体育卫生事业方面奉献聪明才智,建功立业,促进了各项社会事业的发展;如我县xxx自20_年成立以来,筹集资金3500万元,救治15万人次,救治资金达3300万元,极大地缓解了社会压力,促进了社会和谐;铜梁县水禽联合会自20_年成立以来,不断促进扩大养殖规模,目前蛋禽销售已遍及云贵川渝,每年为农户带来数万元的增收。
(三)内部管理社会化
为切实克服社团行政化倾向,转变政府职能,加强党风廉政建设,充分发挥社会组织在社会建设与管理中的积极作用,积极推动社会组织体制改革。一是定期召开业务培训。我县涉及社会组织有156个,业务面广、情况多样,政策性强,因此我局定期召开社团秘书长和业务主管单位联系人会议,强化业务培训,去年来共培训300人次。二是积极推动社会组织自我管理。积极引导社会组织在章程的范围内活动,不断激发社会组织的自我管理积极性,推动社会组织管理的自治化,培育独立的社会组织管理机制。全县108个社团组织,全部实现了政企分离和独立管理。三是强化监督。自我管理并不意味着不受登记部门的管理和监督,对违反章程活动的社会团体进行限期整改。20_年,整改社会组织3个,注销社会组织1个。
新区现有在册登记的非公经济组织567家,其中非公企业和个体工商户563家,社会组织4家。通过摸底统计后发现,只有132家非公经济组织在新区固定从事生产经营活动,全部是非公企业和个体工商户。共有党员292名,其中在册党员44名,流动党员248名,共有党组织15个,其中党委1个,党支部14个,建立工会4个,团支部3个。党组织书记平均年龄44岁,三分之二为大学以上学历。拥有50平米以上的党员活动室有11家。新区共派遣党建指导员16名。总体来看,新区非公经济组织党建工作已取得阶段性成果,主要表现在:
(一)建立16人的党建工作指导员队伍。抽调新区各部门、街道党务工作经验丰富的组织干事选派到新区83家企业担任党建工作指导员,负责宣传贯彻党工委的方针政策,指导和帮助企业建立党组织,开展正常的组织活动,架起新区党工委与企业联系和沟通的红色桥梁。
(二)创xxx组织成立一站式服务工作流程。前期由党建工作指导员联合工商部门对所联系企业开展摸底统计,摸清企业经营范围、注册资金、年营业收入、员工人数、党员数、员工文化层次、企业负责人对党建工作的积极性等相关数据。在此基础上,党群工作部审核确定符合成立党组织条件的企业,适时通知企业召开党员大会选出支部班子,党群工作部派出工作人员到会参加,负责监督指导选举流程并就如何搞好企业党建工作进行宣讲。会后补齐请示、报告和党员信息采集表等相关材料,由党群部下发批复。这种方式,一方面节省了时间,提升了效率;另一方面,增强了双方的相互了解,加强了指导力度,有效地提高了企业党组织成立的科学性。通过这种方式,已相继成立博宇集团党支部、立新驾驶员培训学校党支部、日兴集团党支部等5个支部,党总支一个。
(三)抓好典型选树。评选表彰康宁爆破集团党委、吉泰建设集团党支部等企业党组织为xx新区先进基层党组织。广泛在市区两级新闻媒体上大力宣传先进事迹。通过典型选树,增强示范带动作用,营造浓厚重视非公经济组织党建工作的氛围。
1、统一思想认识,努力形成党建和社区、新社会组织党建共抓的基层组织建设新格局。根据中组部关于加强社区和新组织党建工作的意见,着手制定我社区和新社会组织党建工作的实施意见和各项工作制度。同时,借鉴各地党建工作经验,着力建好一个班子(党委、支部班子),抓好两支队伍(党员队伍和干部队伍),形成一个格局(社区和新社会组织党建工作新格局)。通过党建工作,推动社区和新社会组织各项工作的开展。
2、强化党员教育管理,努力扩大社区党组织的工作覆盖面。本着便于组织管理,便于党员活动的原则,逐步扩大社区党组织的管理党员的范围。进一步做好退离休党员、倒闭破产企业党员、下岗待业党员、流动党员的摸底登记工作,按照属地管理的原则,明确其党组织关系。认真实行流动党员活动证制度,采取多种有效方法,强化对流动党员的管理。逐步建立单位党组织和社区党组织双重管理党员制度,明确管理职责和管理手段。建立社区党组织与社区内单位党组织联席会议制度,定期召开联席会、通报会等,协调一致地抓好党建工作。搞好社区内机关、企事业单位党员的登记工作,建立在职党员活动卡,及时记载党员活动情况。聘请社区党建工作监督员,加强对在职党员“八小时以外”生活圈的管理和监督。
4、抓好协调配合,努力形成齐抓共管的工作局面。多渠道解决党建工作经费,保证党建工作正常有序的开展。加强部门的协调配合,建立共建机制,公安、民政、城建、人事、劳动、工商、科技、文化、体育等职能部门根据各自的职责,积极参与社区和新社会组织的党建工作,逐步形成党委统一领导,职能部门配合,整体联动,协调运作的党建工作格局。
5、健全责任体系,为社区和新社会组织党建工作提供有效保证。建立目标考核体系,将社区和新社会组织党建工作纳入基层党建工作考评的重要内容,加大工作落实的力度。完善领导联系制度,积极开展社区、新社会组织开展党建工作,总结经验,示范引导,以提高社区和新社会组织的党建工作整体水平。
一、广东新社会组织党建工作的基本情况
二、目前新社会组织党建工作中存在的突出问题
一是党员难找。有些党员由于种种原因不愿意亮出身份,这给党组织开展工作带来了不少困难。而且,发展党员不容易,党建工作的影响力有待提高。二是党组织难组建。目前全省新社会组织中党组织的组建率只有26%。已建立党组织的,也主要集中在会计师、律师等行业。三是活动难开展。由于部分业主、合伙人对党建工作认识不到位,加上活动场所等条件限制,一些新社会组织党组织难以正常开展活动,无法发挥作用。有的党员对传统的“三会一课”、读书读报等活动兴趣不大,参与积极性不高。
三、加强和改进新社会组织党建工作的对策与建议
第一,进一步提高思想认识。要从巩固党的执政基础,推动科学发展、促进社会和谐的高度,充分认识加强新社会组织党建工作的重要性,坚持循序渐进、改革创新、注重实效的原则,树立服务的理念、引导的理念、促进和谐的理念。
第二,进一步完善管理服务机制。坚持谁审批谁主管,谁主管谁组建,谁组建谁管理的原则,没有业务主管单位或业务指导单位的新社会组织,其党建工作由登记管理机关领导和管理。将新社会组织党建与社区党建统筹谋划、同步推进,完善现有机构人员设置,有条件的地方可设立新社会组织党工委,加强专职党建指导员队伍建设。
第四,进一步加强组织建设。选好配强党组织负责人,把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度,探索建立区域党建资源共享机制。在新社会组织中评先评优活动,增强党员的创先争优意识。积极拓展党员参政议政渠道,在推荐党代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织党员。健全党员关怀帮扶机制,通过开设党员维权热线、实施结对帮扶等形式,帮助党员解决实际困难。
1、突出社区重点,进一步加大党建工作力度。为了抓好社区党的建设,成立了社区新社会组织建设工作领导小组,社区各项工作逐步展开。在此基础上,社区组织、抽调人员对社区新社会组织党建工作开展了专项调研,从制度建设入手,对党建工作进行规范,使社区党建工作迅速起步,并有了一个良好的开端。
2、建立健全组织,打牢社区和新社会组织党建工作基础。按照社区建设要求,对新社会组织中的党组织和党员进行认真摸底排查,使党员“人人在组织中”。
3、结合社区和新社会组织特点,加强了党员的管理。按照要求,结合我社区实际,为了加强对社区新社会组织党员的管理,社区对本辖区内的党员进行了摸底登记,明确了党员的隶属关系,划分了党小组。同时,建立和完善党员管理台帐等,取得了较好的成效。社区成立后,有关部门对社区工作人员专题培训,努力提高他们的政治素质和业务水平。在新社会组织中,采取参观学习、业务培训、研讨交流等形式,对党员进行教育管理,从而使党员队伍的整体素质有了一定的提高,党组织的凝聚力、战斗力得到了增强。
4、加大投入,为社区建设创造良好的条件。通过改建社区办公用房和活动用房。目前,有党员活动室。同时,采取“四个一点”(政府安排一点、职能部门支持一点、共建单位捐一点、社区自筹一点)的办法,解决资金问题。有许多单位参与了社区共建,对社区建设和社区党建工作起到了较大的推动作用。
5、选准载体,积极开展各项活动。在党组织的领导下,开展了多种形式的党员教育活动,如党员义务服务活动,群众文体活动,以党员责任区、党员联系户为主的“连民心”活动,文明小区、文明楼院创建活动,军(警)民共建活动等,使社区和新社会组织党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。从调研的情况看,居民群众和驻区单位对社区党组织工作的满意度达95%以上,社区群众对社区党组织普遍拥护。
为了适应新的形势需要,我们对我县社会组织党建工作进行了一次调研。具体调研情况如下:
一、 社会组织管理与党建基本情况
目前,我县已登记的社会组织共247个(不含备案登记社会组织157个),从业人员2431人,党员总数551人。其中,社会团体92个,民办非企业单位80个,中介组织75个。已建党组织的社会组织116个,组建率47%。已建党组织的社会团体87个,占,民办非企业单位21个,占26%,中介组织8个,占11%。无党员的社会组织95个,有党员不符合组建条件的35个。单独组建党组织的社会组织14个,联合组建的2个,视同联合组建的60个,挂靠组建40个。已建社会组织党组织主要隶属于业务主管部门党组织、乡镇党委管理。
现有社会组织党组织中,均已配备党组织书记,社会组织党组织负责人基本在社会组织内部产生,社会团体的党组织负责人主要由负责人担任,民办非企业单位主要由业务骨干兼任。
我县社会组织具有三个明显特征:一是发展速度快。我县各类社会组织已从20_年的100多个发展到247个,呈成倍增长态势;二是涉及领域广。涉及到政治、经济、文化、教育、体育、卫生、科技等诸多领域;三是社会功能初步显现。逐步成为加快转变城乡经济发展的重要力量,成为社会管理的主要支撑,成为精神文明建设的有力推手。其作用发挥明显,推进了民主化进程,促进了产业经济发展,促进了和谐社会构建,正因为有夯实的、规范的、发展迅速的社会组织平台,推动社会组织党建工作就会如鱼得水,形成良好开局。
二、 社会组织党建工作做法
1、建立机构,夯实社会组织党建工作基础。20_ 5月成立了xxx石门县社会组织工作委员会,属县委派出机构,办公室设民政局,日常工作由民政局党组负责,党工委设书记1名,由民政局局长、党组书记兼任,副书记2名,分别由民政局和xxx部有关负责人担任,其他委员10名,由教育局、财政局、人社局、文广新局、卫生局、司法局、体育局、工商联、科协、文联等单位负责人担任;同年8月成立了xxx石门县社会组织工作委员会办公室,核定全额事业编制2名。机构的设置及人员的配备,为顺利推进社会组织党建工作提供了坚实的组织保障。
2、健全制度,规范社会组织党建运行机制。要抓好社会组织党建工作,必须要有层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理制度。我县社工委通过会议研究制定了党工委工作制度,党工委成员、委员单位的工作职责,联席会议制度及解决突出问题会商制度。明确了责任主体,完善了管理机制,形成了县委领导,组织部抓总,社会组织党工委管理,业务主管部门负责的上下联动、左右协调、齐抓共管的社会组织党建工作格局。同时,通过开展社会组织党建调研、指派党建联络员、开展联点示范、组织检查考核等方式方法,将社会组织党建工作纳入各单位抓基层党建工作考核体系,使我县社会组织党建工作逐渐步入正轨。
3、深入调查,完善社会组织党建工作台账。充分利用登记管理机关的职能特点,对新申请的社会组织实行党建工作事前备案制度,结合年度检查,对当前社会组织党建基本信息进行了动态整理。另外,为准确、全面地了解全县社会组织的具体情况,县委组织部和社工委联合对各乡镇党委、县社工委各成员单位和社会组织业务主管部门下发了《关于做好社会组织党建工作的通知》,要求各单位对所主管、所属或本辖区的社会组织党组织组建情况进行一次全面的摸底调查,严格做到七清,隶属关系清、运营情况清、从业情况清、党组织设置清、党员人数清、业主身份清、示范主管领导职责清。清晰的党建工作台账的建立,为顺利开展社会组织党建工作奠定了坚实基础。
4、强化组建,扩大社会组织党建工作覆盖面。我们按照突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖的原则,积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式,做到成熟一个组建一个,建立一个巩固一个,巩固一个带动一批,不断扩大党组织覆盖面。对于社会组织中有3名以上正式党员的,全部单独建立党组织,正式党员不足3名的,按照行业相近、地域相邻、有利活动、便于管理的原则,采取联合组建的方式建立党组织。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织,社会组织党工委通过选派党建工作指导员,帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作,确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。
三、 存在的问题
1、 隶属关系欠清,登记管理难。厘清党员身份、工作单位、工作地点、居住地点等要素,对社会组织登记管理非常重要,要件缺一不可。但工作中确实存在:有的社会组织党员属于单位人,有的属于社区人,有的成为自由人,前两者好解决,但自由人存在登记空挡情况。这批自由人是指社区空挂户、择业流动人员、短期经商务工者等。
2、 基础建设欠力,开展活动难。在调研和工作实践中我们发现:很多社会组织有资质、有资金、有活动,但无固定经营场所,致使社会组织党建工作成为空谈;有的即使有经营场所,但未能正常开展党组织活动;有的欠缺活动经费,致使党组织活动跟不上党建需要。
3、 力量配备欠足,发挥作用难。个别社会组织党组织,因业务情况、单位规模、党员人数受限,其党组织无论从组织原则、组织纪律、组织活动等方面与社会组织的经营规模、管理范围、服务水平不相适应,党员的积极性、先进性难以发挥。
4、 政策跟进欠紧,推动发展难。目前,由于社会组织党建工作处于初期阶段,无论从宏观指导,还是微观规定,特别是基层操作层面,都尚未出台规范性政策规定,导致推动社会组织工作正常运行难。
四、对策和建议
1、要注重分类统筹,分层定位,解决认识浅的问题。
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