2023-07-05
2023-06-18
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在规范执法专项整改总结会上的表态发言
****检察院检察长 林万森 (化名）
在为期半年的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，我院全体干警，紧紧依靠省院、市院和地方党委的领导，以正确的思想路线，严谨的工作态度，科学的整改方法和高效的整改措施，精心组织，周密部署，通过宣传发动、深入查摆、集中整改、整章建制、培训考核等阶段的强力运作，使我院的执法行为得到了进一步规范，干警的两个素质得到了良好的锤炼，精神面貌发生了明显的变化，违法违规办案等共性和个性问题得到了有效解决，检察业绩硕果累累，公正执法的能力和水平得到了进一步的提高，服务市域经济建设，构建和谐社会的主动性进得到了一步增强。
专项整改活动中，我院坚持以统一执法思想为切入点，以提高法律监督能力为主线，以规范执法行为、促进执法公正为目标，紧紧围绕检察工作主题和总体要求，从专项整改活动一开始，就注重在“真”字上动脑筋，在“实”字上下功夫。为破除怕揭短、怕翻旧帐、怕曝光、怕揪辫子、怕监督的“五怕”思想，我院通过教育疏导、方案指导、舆论引导、专班督导的方法纠偏清障，为开展专项整改活动夯实思想基础。在查摆问题这一专项整改活动的关键环节上，我院采取领导骨干带头查、发动干警广泛查、剖析案件深入查和开门纳谏相互查等多种形式查找问题，对查找出的问题做到抓住热点立即改、攻克难点忍痛改、紧扣问题重点改。为促进广大干警加强学习，我们采取“立足岗位扎实学、业务培训促进学、组织考核检验学”等方式，切实提高干警的高岗位技能、执法水平和办案质量，力争做到工作学习两手抓、两不误、两促进。在整改的方法上，为强化管理体系，成立了“三个中心”，即案件管理中心、反贪系统侦查指挥中心和调研、信息、宣传中心，合力发挥作用。为达到标本兼治的目的，狠抓了“六个规范”：即在思想上抓规范，在行为上抓规范，在流程上抓规范，在制度上抓规范，在法律文书上抓规范，在社会形象上抓规范。不断彰显整改效果，使整改活动健康有序地推进。可以说，今天的荣誉，来之不易，与市院的支持、本市院领导班子的精诚合作、全院干警的共同努力是分不开的。
回顾整改工作一步步走过的经历，使我们深深地懂得，实现党的十五大提出的依法治国、建设社会主义法治国家的这一基本方略，检察机关有义不容辞的使命，而要完成这一使命，对检察机关而言，最重要的途径和最根本的要求就是要做到公正执法。公正执法是社会主义法制的根本要求，是检察机关实施法律监督的核心和灵魂，是社会公平正义的底线，更是广大人民群众众望所归。执法不公正，法
治的权威将无法维系，人权将难以保障，社会公平正义就无从谈起，构建和谐社会就是一句空话。
“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，让我们得到了许多收获。执法活动中，那些不敢监督，不善监督，监督缺失，检察权滥用，越权办案，执法不规范，办案简单粗糙，执法宽严失度，利益驱动，办人情案、关系案、金钱案，办案效率不高，执法效能差等一系列普遍存在的问题，确实给检察机关的形象和党的执政形象造成了严重损害，开展此项专项整改活动，正是适应当前检察工作的迫切需要。通过专项整改，“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，得以有效的发挥，干警们从思想上进一步树立了正确的执法观，规范执法、公正执法的自觉性不断增强。真正从思想上解决了为谁执法，为谁服务的根本问题，在树立“立检为公，执法为民”的执法观、树立与依法治国和社会主义市场体制相适应的执法理念方面取得新的进步，为规范执法公正执法奠定扎实的思想基础。通过吸取反面教训，总结执法方面经验，选择学习一些因办案不规范而导致的冤假错案，使当事人长期涉案上访，影响社会安定等案例，从执法思想、执法观念、执法作风、执法行为等方面进行深入剖析，干警们从中得到了深刻的教育，干警的综合能力得到了进一步的的提高。
“规范执法行为，促进执法公正”只有起点，没有终点，这是我们在开展活动之初就已经形成的深深烙印。因此，专项整改活动结束了，公正执法的思想没有结束，要把这一理念贯穿到检察工作的始终。要认真学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，进一步明确检察工作的主题和总体要求，明确执法方向，自觉地把“三个代表”重要思想贯彻到执法实践的始终，全面履行检察职责，维护公平正义。牢固树立“立检为公，执法为民”的思想，使自己逐渐培养具有科学的执法观念，坚持用党的宗旨和人民群众的根本利益统领执法思想，指导执法行为。要坚持以人为本，把人民群众的呼声作为思想上的内动力，以人民群众是否满意为标准，积极热情地做好涉检上访问题处理工作，切实解决侵犯人权、损害人民群众利益的问题，维护人民群众的根本利益。要树立科学执法观念。把科学执法观的培养贯穿于检察工作的始终，切实增强政治意识、大局意识、责任意识、质量意识和人权意识，使科学的执法观念成为检察干警的必备素质，为规范执法行为提供深厚的思想基础和观念保证。要不断地强化干警自身素质的提高，要充分利用这次专项整改活动余动力，把专项整改作为提高素质、强化技能、重塑形象的重要载体，不断树立终身学习的理
念，适时开展教育培训，不断锻造成适应当前需要的综合性人才。
在今后的工作中，我们的工作思路是：“立足人才强检，加大服务功能，突出主业建设，提升管理水平”。在工作方略上实行“难点工作突破推进，薄弱工作强力推进，优势工作向制高点推进，整体工作向全市排头推进”。要在六个方面下功夫：一是坚持以人为本，在实施人才强检战略上下功夫。强化创新培训措施，加大专业人员培训力度，大兴练兵之举，培养本院自己的专家型业务人才。通过人才的培养，解决队伍中青黄不接，后继乏人的问题，努力提高干警执法能力、驾驭案件能力和自主创新能力，开创检察工作新局面。二是坚持以思想政治建设为重点，在狠抓队伍建设上下功夫。发挥班子的整体功能，强化队伍整体合力，达到班子成员思想统一，全院干警步调一致。继续保持班子团结无杂音，队伍管理无违纪，公正执法无错案，社会形象两满意目标。三是坚持以服务第一要务为指导，在拓展服务功能上下功夫。把打击、保护、预防等措施有机地结合起来，把服务的触角延伸到国有、民营、个体企业，为地方经济发展配置检察要素，创造优良的法制发展环境。四是突出检察业务建设，在提高办案水平上下功夫。深化强化法律监督，维护公平正义检察工作主题教育，把检察业务建设作为永恒的主业，实施精品工程、铁案工程，达到业务工作件件是铁案，行政工作项项出精品。同时不断加大查办职务犯罪案件的力度，打出检察机关的声威。五是充分履行法律监督职责，在实现监督效能上下功夫。运用有效的监督手段，延伸监督触角，拓展监督渠道，把立案监督和反渎职案件当作重点全力突破，加大监督工作成果。六是推行检察工作流程管理，在提升管理水平上下功夫。更新管理理念，强化制度的约束作用，坚持用制度管人、管事，用制度管理队伍、管理业务、管理事务，不断总结和探索新方法，新途径，为检察事业的发展提供强有力的机制保障。
对比班子的其他同志，对比自己的初心状态，感觉吃苦精神弱化了，工作责任心不强了，完成任务标准降低了，那种时不我待、夙夜为公的劲头已经逐渐淡化。具体讲，一是抓工作力度不够。围绕落实思考不深、实践路径把握不准，在抓工作推进落实上还存在一手软、一手硬的现象。抓工作容易落入走过场，缺乏一竿子到底精神。二是工作创新动力不足。有时觉得自己当x导干部多年了，有安于现状、求稳、怕出问题的思想存在，在一定程度上缺乏闯劲、拼劲，缺乏抓铁有痕、踏石有印精神，精神状态有所懈怠，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、见效慢的工作抓得虚一些、少一些。三是主动作为意识不强。实际工作中，x少主动去想办法、主动去解决问题、主动去推动工作，缺乏“螺丝钉”精神，离x导干部要事事带头、以上率下还有一定差距。
按照上级有关要求和工作安排，我认真学习了有关以案促改方面的文件和材料，认真对照自己在平时工作中的实际情况，查摆了自己工作以来在政治思想、组织纪律、工作作风等方面存在的问题，并对此进行认真剖析。通过学习和剖析，我进一步增强了防范意识、自省意识，切实强化“红线”意识，做到敬畏规矩，守住底线。现将个人剖析整改情况汇报如下：
一、存在的问题
（一）、学习不系统、理论水平有待提高。典型案例中大部分党员干部都是因为不注重理论学习，放弃对自身世界观的改造，在各种物质利益面前逐渐迷失，堕入贪污腐化的深渊。也有部分党员干部对党纪国法一知半解，导致在工作中不作为、乱作为、胡作为，导致走向错误的道路。
（二）、对反腐倡廉工作的认识不足，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够深远，观念有些陈旧，更新尚不到位。
（三）、创新意识不足。对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进行深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，工作中时有急躁情绪，处理方法比较简单，没有创新精神。
二、整改措施：
（一）、加强学习，做学习型党员。
首先作为一名基层普通xxx员，必须要树立终身学习的观念，力求始终走在时代的前列做时代的标兵，始终在政治上保持清醒坚定。自觉加强世界观改造，摆正学习与工作的关系，规范立身行为。强化对xxxxxx系列重要讲话精神的学习，深刻把握马列主义、xxx思想、xxx理论及“三个代表”重要思想的精神实质，始终做到与时俱进，始终在思想行动上与xxx保持一致。
其次，学习必须要全面。在理论学习的基础上学习必须要全面。不仅要学习理论政策知识，还要学习法律、历史、经济、科学、社会、心理等方面的知识，力求知识全面。
（二）、提高认识，充分认识到反腐倡廉工作的重要性。首先，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。腐败的存在导致社会不和谐，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
其次，腐败侵害广大人民群众的利益，导致利益分配严重失衡。社会利益的公平分配是社会和谐的基本前提，实现社会和谐必须保障利益分配的公平公正。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。这就要求我们在加快发展的基础上规范收入分配秩序，统筹兼顾各方面利益，保障社会公平正义。腐败分子把人民赋予的权力用来为个人谋利益，破坏利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社会矛盾，影响社会和谐。
再次，腐败是对党风的严重损害，造成党群干群关系不和谐。党风问题事关党和人民事业的兴衰成败，而腐败的存在必定严重损害党风。腐败的一个显著特征是以权谋私，反映到思想作风上，就是弄虚作假、欺上瞒下；反映到学风上，就是不思进取、专营私利；反映到工作作风上，就是搞形式主义、虚假政绩；反映到领导作风上，就是搞官僚主义、任人唯亲；反映到生活作风上，就是贪图享受、腐化堕落。这就必然严重损害党风，破坏党群干群关系和谐。
（三）、强化创新意识，乐于敢闯敢冒。全面解放思想，切实加强学习，提高自身的理论素养和分析问题、解决问题的能力，切实增强敢为人先的思想意识，积极开拓进取、敢闯敢试、争先创优。
三、党员互评
1、xxx同志工作积极肯干，存在的问题是与党员之间沟通的少，希望今后多同大家保持紧密联系。
2、xxx同志作为队长能时刻为职工着想，工作作风上稍显软弱存在一团和气的现象。
3、xxx同志参加组织生活较少希望今后多学习勤沟通，时刻同党组织保持高度一致。
4、xxx同志工作认真负责学习刻苦，存在得过且过思想工作凭经验，对新鲜事物掌握的不够。
同志们:
按照市“四民”活动的整体部署和安排，从8月7日开始，活动已转入巩固提高阶段。为认真总结局系统前一阶段活动开展情况，深入扎实开展好第三阶段活动，加大活动成果转化力度，确保局“四民”活动取得实效，全面完成市委市政府交办的各项任务，下面，根据各单位汇报和局几次检查情况，就前一阶段活动开展情况做一简要回顾，就如何做好巩固提高阶段工作,提几点意见。
一、强化领导严密组织活动取得阶段性成果
为贯彻落实市委、市政府《关于开展“察民情、解民忧、顺民心、保民安”活动的意见》,自“四民”活动开展以来，局系统各单位紧密结合各自工作实际,领导重视、重点突出、措施有力、方法得当、效果初显，整个活动有条不紊地开展。特别是在整改问题阶段，局党组和各单位大力解决查摆出来的突出问题，分期抓重点、全方位覆盖、上督下促、注重效果。活动主要有以下几个方面的特点。
(一)加强组织领导，严密组织实施全市“四民”活动开展以来，局系统各单位迅速传达贯彻会议精神，进一步统一思想，提高认识，能够把开展“四民”活动作为当前和今后一个时期的一项重点工作，摆上重要位置，切实抓紧抓好，做到了组织到位，措施到位，工作到位。局及时成立了活动领导小组和专项工作组，进一步明确工作思路和工作流程，落实办公场所，迅速开展工作。局属各单位也相继成立了组织领导机构。各单位主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责，层层建立责任制，确保“四民”活动的落实。活动中，局领导小组和各单位定期召开领导小组会议，及时了解和掌握活动的进展情况，研究解决活动中存在的问题。各专项工作组和各单位在履行各自职责的同时，强化协调，注重配合，形成了推进活动的强大合力。
(二)结合工作实际，制定切实可行的工作方案在前一阶段工作中，局活动领导小组和各单位根据市委、市政府《意见》的要求，在认真学习领会李书记动员讲话精神、深入调查研究、摸清实情的基础上，结合各自工作实际，抓住活动的关键环节和重点任务，及时制定了详细方案，层层分解任务，把目标任务细化到时间段，分解到具体人，在工作质量、完成时限和阶段性目标等方面提出具体要求，使方案更富针对性，更具操作性，做到既贯彻市委、市政府的部署要求，又体现各单位的特色。特别是在第二阶段，我局及时制定了《市城管局“四民”活动解决问题阶段工作实施意见》,整改方案的制定充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，真正把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改阶段工作的重点。根据反复疏理,我局确定了42个方面的问题。同时，对市政府交办我局的5件事实，落实具体整改工作责任制，整改方案的每一具体项目都有解决措施、整改时限、落实到责任单位、科室和责任人，做到每条整改意见都有承办部门，有明确的时间要求。活动中，各单位建立了通报制度，切实做好信息报送工作，及时反馈信息，对每个单位、每个部门工作都能如实反映，定期通报。
一是严肃政治纪律和政治规矩还不够，怕大家说自己太强势、太霸道，对自己、对分院教职工的问题处理有时存在宽松软的情况。
二是对学院制度学习还存在盲点，自己不了解、不清楚，也就无法去指导、制约和监督各项工作;工作中也因处于信任大家，一些权力运行关键点监督没有做到全覆盖，只安排没有督查的现象也存在。
三是分院权力运行的风险防控点及措施已制定，也在加强督促，但权力运行规范有序、公开透明，特别是课时费发放、学生评优评先、奖助贷发放等权力集中、资金密集的关键环节监管还是不够细致缜密。
四是常态化加强思想道德和党纪国法教育不够。总认为我们的教职工素质很好，也没有多少实际权利，贪污腐败和大家都没关系。
按照上级有关要求和工作安排，我认真学习了有关以案促改方面的文件和材料，查摆了自我工作以来在政治思想、组织纪律、工作作风等方面存在的问题，认真对照自我在平时工作中的实际情景，并对此进行认真剖析。经过学习和剖析，我进一步增强了防范意识、自省意识，切实强化“红线”意识，做到敬畏规矩，守住底线。现将个人剖析整改情景汇报如下：
一、在严守党规党纪方面的剖析情景存在问题：一是思想认识还不到位。在学习过程中没有深入学习贯彻《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》的意义，认为自我天天都在看这些要求，没有在思想上引起重视，认为只是走过场，等待观望。二是遵守党规党纪、执行制度不够严格。不注重细节，不注意小事，有时放松对纪律和制度的敬畏，没有做到防微杜渐，容易在小事和细节上出错误。整改措施：一是深入学习《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》等各项规章制度要求，认真贯彻落实“两学一做”要求，坚持谦虚、谨慎、不骄、不躁，艰苦奋斗勤俭节俭的作风精神，树立全心全意为人民服务的宗旨；二是从身边小事做起，做到“防微杜渐”，筑牢拒腐防变思想防线。在安排部署业务工作的同时，不忘党风廉政建设，让总务处每一位工作人员在干好本职工作的同时，能够真正守住拒腐防变这条“生命线、高压线、警戒线”，进一步强化纪律和法律意识，远离腐败深渊。
二、在坚定梦想信念方面的剖析情景存在问题：认为身处基层岗位，应多干实事，少讲理论，在学习上有重工作业务学习，轻政治理论学习的思想，对政治理论学习要求不高、对政治理论学习时间不足，对政治理论学习不够热情，放松了自我在精神层面追求和政治信仰高标准要求。对重要讲话、重要精神学习走过场，不深入，对未理解的重要讲话、重要精神没有穷原竟委。整改措施：摆正政治理论学习与业务知识学习关系，加强政治理论学习强度与深度，每周安排固定时间学习政治理论，特别是要着重学习党章党规和xxxxxx系列重要讲话精神。时刻谨记“全心全意为群众服务”的宗旨意识，真正把宗旨意识完全转化到行动上。急群众之所急、想群众之所想，认真倾听群众呼声，针对群众反映的热点、难点问题，要及时解决和及时反馈，真心诚意为广大师生办好事、办实事、解难事。
三、加强制度建设方面的剖析情景存在问题：对纪律、制度说的多、落实的少，职责追究的力度不够大。在制度的执行方面，存在认真执行的不够，存在制度挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。整改措施：要在学校制订的各项规章制度的基础上，结合本部门实际，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。经过制度建设，努力构成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
由于个人认识水平、思想觉悟所限，可能还有一些问题对照检查的不够深刻、不够全面、不够准确。原因剖析和整改措施也不必须到位，敬请领导和同志们批评指正。我将虚心理解，认真加以改善。
按照会议要求，围绕改进工作作风、密切联系群众、落实八项规定主题，结合自身工作生活实际，认真查摆问题，自我剖析如下：
一、自身建设情况
前一阶段我结合工作实际，系统学习了十八精神以及八项规定，提高了自身综合素质，主要体现在以下几方面。
一是在学习方面。积极参加县委中心组、全盟县处级干部培训班等各类学习活动，认真学习了十八大报告以及中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，自身理念素养得到提升。
二是在工作方面。认真履行岗位职责，通过深入调研、召开协调会、现场办公等形式，集中解决全县经济社会发展中遇到的突出问题，尽职尽责抓好全县经济社会发展。
三是在党风廉政建设方面。以党员标准严格要求自己，认真落实党风廉政建设责任制。对身边工作人员严格要求，自觉接受监督，没有出现违规问题。严格管理家庭及身边人员，坚持原则，不为亲属谋私利、乱办事，自觉维护党政机关的公正廉洁形象。
五是在作风建设方面。工作中真抓实干，说实话，办实事，力戒摆花架子，作表面文章，搞形象工程。经常深入基层调研，掌握第一手资料，为科学决策、妥善解决各类问题奠定了坚实基础。
二、存在的问题
一是理论学习不深入。有时只顾忙于一些具体工作及事务，忽视了主动学习，存在“以会代学、以干代学”的思想倾向。
二是工作摆布不均衡。深入乡镇调研不多，与乡镇领导、业务人员和基层群众沟通较少，帮助乡镇解决的问题和困难不多。相对来说与部门沟通较多，指导部门工作较多。
三是工作方法有待改进。在工作更多的注重感情和自觉，保持一团和气为上，影响了工作的深入推进。
三、努力方向
一是加强理论学习。正确处理好学习与工作的关系，潜心研究探讨县域经济科学发展规律，运用科学发展观去分析问题、解决问题、推动发展。根据自身工作岗位和工作环境，围绕亟待解决问题，有的放矢地搞好学习，坚持用先进理论指导实践，用实践升华理论，程度地学以致用，努力提高思想政治素质、业务水平和依法办事能力。
三是坚持求真务实。在工作中，将更多、广泛地听取各个层面的意见，充分发扬民主。重视发挥政府班子成员和基层干部的积极性、创造性，支持大家放手、放胆工作，发挥集体智慧。坚持求真务实，精简会议和文件，竭尽所能为群众解决普遍存在的热点和难点问题，切实做到重实际、说实话、办实事、求实效，推动县域经济健康快速发展。
四是强化廉洁自律。认真执行党员领导干部廉洁自律各项规定，以清醒的头脑，清晰的思路，清廉的作风严格要求自己，时刻抗得住诱惑，管得住小节，经得起考验，教育下属廉洁从政，管好亲属遵纪守法，在今后的工作中，我将更加严格要求自己，按照八项规定要求，努力做到自警自勉、爱岗敬业、严于律己、遵纪守法。希望各位领导和同志们能够监督我，发现问题及时对我批评指正，以便我在今后的工作中加以改进。
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