2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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__市药品监督管理局自成立以来，始终坚持一手抓整治，一手抓规范，认真贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的药品监督工作方针，通过三年多的努力，我市药品市场由原先无序经营逐步转向有序经营，药品生产、经营和使用单位质量管理体系日趋规范，群众的用药安全有效越来越有保障。但是仍然还存在许多不足和薄弱环节，面临着许多困难。主要是：
一、存在问题及原因
1、人民群众药品法律意识和用药安全意识比较淡薄，亟须进一步提高。
药监局成立以后，大力开展药品法律法规宣传，采取了新闻媒体报道、街头法律咨询和“送戏下乡”等多种形式，但群众对药品法律知识和用药安全知识仍掌握不多，识别假劣药能力和自我保护意识仍然薄弱。如今年我局查处的假药案中就有2个是当地的农民无证行医销售假药，这些假药都是一些研碎的药粉，用黄、白纸简陋包装，外包装没有任何标识，问及药物成分，他们一无所知，只说从外地农民手中购进，这些农民根本不知道这是假药，也不知道自己在违法，而购买的农民只听说这药能治医院都难以治愈的疑难杂症，价格又便宜就买，也不管这药是不是假药，从何而来。多数服用后无效，也不举报而自认倒霉，不予追究。还有多数群众对无证经营药品的危害性认识不足，农村各杂货店、副食品店擅自经营常用药品比较突出，由于涉及面广，经营隐蔽，数量又少，查处起来非常困难，即使查到也只能依法给予2-5倍的罚款，打击力度不足，加上部分群众不明真相，跟他们讲道理、讲法律，根本没用，有时药品执法人员甚至遭到围攻，威胁到人身安全，
2、从非正规渠道采购药品现象屡禁不止。
日常检查中，我们经常会发现一些生产厂家销售代表直接上门推销药品，由于厂家和销售公司只管推销产品，对销售代表的管理较松，导致销售代表队伍鱼龙混杂。其盖有生产厂家红章和法定代表人签章的空白委托书、空白合同书和送货单往往发到各销售代表手中，任其填写，让不法分子有机可趁。这些不法分子借着厂家授权的合法身份，将假冒生产加工的伪劣药品以串货、换货等方式销售谋取暴利，干扰了正常的药品流通市场秩序。少数药品零售企业和医疗机构受利益驱动，认真查验销售代表的手续真假，只要价格低，就向他们购药，一旦被药监查到，再让销售代表补办各种手续，企图蒙混过关。由于药品法律法规的不健全，给这些不法分子有空子可钻，也给药监执法者造成一定的监管难度。如常见的从非法渠道购入药品案件中，案件当事人通常无法当场提供购入凭证，药监执法人员对嫌疑药品采取了查封扣押强制措施，而由于法律没有对举证期限做出相关规定，也就是说案件当事人在任何时间补交的购入凭证，只要是有效的凭证，药监部门就要依法解除查封扣押和撤案。即便当事人未能在案件处理期间提交凭证，而在行政诉讼时再行提交相关凭证，如果凭证有效，药监部门还要承担败诉风险。
3、农村医疗机构药品质量管理仍然隐患不少。
我市医疗机构数量众多，安全用药隐患不少，尤其是一些农村社区卫生服务站，大部分由原村卫生室改制而成。针对这一情况，我局从20__年起就着手农村医疗机构药品规范化管理，使农村医疗机构在药品管理上有了很大程度的改观，但由于农村医疗机构基础比较薄弱，医疗条件和技术素质参差不齐，规范化验收合格后又出现了反弹回潮的迹象。药剂队伍整体素质不高，设施条件不能保证药品在贮存期间的质量。当前，药品经营企业都在积极实施gsp（《药品经营质量管理规范》）认证，认证的各项要求达143条，而医疗机构只须获得《医疗机构执业许可证》就获得了药品配用的市场准入资格，药房的药品质量管理规范没有出台，监管中发现的规范管理问题只能进行教育整改，无法用法条来处罚，监管乏力。正是因为这样，使得一些农村医疗机构的涉药人员在管理上普遍存在着重医轻药的倾向，药品管理在医疗机构管理中没有得到应有的重视，农民用药安全不能从根本上得到保障。
5、药品、医疗器械和保健食品广告宣传违规现象比较严重。
我国目前的药品、医疗器械、保健食品广告监督体制中监管主体多，方式和渠道多，表面看是好事，但是，从实际效果看，反而导致监管效能弱化。对于专业性、技术性较强的药品、医疗器械、保健食品广告，作为广告管理机关的工商部门缺少相应的专业人员，对违法药品、医疗器械、保健食品广告不易及时辨别发现，无法及时制止，而药监部门发现违法广告要移送到工商部门处理，没有主动权，监管不能到位。加上新闻单位广告部往往是承包经营，只求经济效益而忽视了广告的合法性审查，来者不拒，助长了违法广告蔓延。我局在检查中经常发现，有的广告未经批准就刊播，有的虽经批准但未按核定内容刊播，故意夸大疗效和作用。更有甚者，一些保健食品推销员为推销自己的产品，往往选择一些年龄较大，身患风湿、高血压、高血脂等慢性病的群体，先赠送后购买，故意虚假夸大保健食品的治疗功效，说得天花乱坠，神乎其神，误导消费者上当受骗。由于法律法规的不健全，这些推销者为规避法律，冒充药品进行广告宣传仅停留在口头，使得药监部门很难按《药品管理法》的“非药品冒充药品”进行查处，使制假者有机可乘。
6、人员、经费、装备不能满足药品监管需求。
一是专业知识亟需提高。药品监管涉及药品、医疗器械生产、经营、使用、流通等众多环节，应用的法律法规、药学及相关专业门类广泛。我市药品行政执法干部的专业知识结构，离法律法规赋予的监管职责，还有一定的差距，需要加强培训和锻炼提高。
二是药品监督管理经费不足。财政经费保障有限，财政预算除人头经费以外，几乎无钱购置技术装备。三是装备适应不了执法需求。基础设施较为简陋，技术装备落后，交通工具不足，难以满足实施全方位的药品监管需要。
二、对策建议
1、加强宣传的广度，努力增强农民用药安全意识。
采取多种行之有效的方法加大宣传力度，不仅要宣传药品法律、法规知识，更要宣传假、劣药产生的途径、危害及识别方法，宣传药监部门的职能；不仅要加强在城区的宣传，更要加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为和自我防范意识，使假劣药品在农村如“过街老鼠人人喊打”。通过新闻媒介及时将各种假劣药信息公告大众，使社会各界及时了解药监动态，使老百姓自觉拒绝假劣药品，由被动消费变为主动消费，同时向全社会公布举报奖励制度，充分发挥社会监督作用，从而减少假冒伪劣药品和非法行为生存的空间。
2、建立健全药品法律法规，不给不法分子留有空隙。
尽早出台新修订的《药品流通监督管理办法》，把《药品管理法》与《药品管理法实施条例》中没有规定和明确的内容，尤其是对控制质量，防止假冒伪劣药品产生和侵入有关内容在《药品流通监督管理办法》中予以明确。比如药品销售代理人的法律地位、行为性质、借合法单位从事无证经营问题，没有有效随货票据问题，有效票据举证期限问题，向无证个人采购药品问题等。对这些问题不仅要明确禁止义务，而且还要增加法律责任，尤其要把药品销售代理队伍纳入药监部门的监督管理范围，使制售假冒伪劣药品者无滋生土壤。
3、市政府及相关部门要重视、支持药监工作，保障群众用药安全。
根据市委“活动办”《关于“xxx”问题调研及教育实践活动督查工作方案》的要求，结合我乡实际，现就我乡开展“xxx”问题调研及教育实践活动督查相关工作，安排如下。
一、工作内容
1、围绕“乡领导班子和领导干部，乡属各机关站所单位、行政村等其他基层组织”三个层面，从“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”四个方面，开展调研，梳理汇总“xxx”方面存在的突出问题。同时，围绕“提高服务意识”查找问题。
2、对全乡有关活动单位教育实践活动工作进展情况进行督查。
二、分组安排
第一组：
第二组：
三、调研对象
深入到调研的村组、乡属各机关站所单位、学校等，听取党员、干部、农民、群众和离退休干部和职工、教师和科技人员等，特别是“两代表一委员”的意见建议，对机关活动单位教育实践活动开展情况进行督查。
四、调研方式
1、召开座谈会。在调研单位集中召开座谈会，由调研组带队领导主持，按以上“第三点，调研对象”要求，由调研单位安排10人左右参加座谈会，并提供具体名单。座谈会内容如下：
①听取调研单位介绍教育实践活动的工作进展情况；
②对全乡教育实践活动的意见建议；
③乡领导班子和乡领导在“xxx”方面存在的突出问题，本单位成员在“xxx”方面存在的突出问题，其他单位在“xxx”方面存在的突出问题；
④对乡督导组和乡“活动办”的意见建议和其他有关意见建议。
2、谈心谈话。调研组带队领导分别与调研单位主要负责人谈话。谈话内容为：
①对全乡教育实践活动的意见建议；
②乡领导班子和乡领导在“xxx”方面存在的突出问题，本单位成员在“xxx”方面存在的突出问题，其他单位在“xxx”方面存在的突出问题；
③对乡督导组和乡“活动办”的意见建议和其他有关意见建议。
3、走访调研。调研组深入到调研村组，乡属各机关站所单位的下属单位或内设科、室，学校等进行走访，听取对开展好学习教育、听取意见环节工作的意见建议及“xxx”方面的意见建议，查看活动单位活动开展情况，走访对象由调研单位安排。
4、问卷调查。在座谈会前、走访调研时分别发放调查问卷，进行书面调查。
5、进行督查。对调研单位和有关活动单位开展教育实践活动情况进行督查。
五、时间安排
4月3日至9日，各组调研时间不少于1天，具体时间由各组自行安排。
六、工作要求
1、各调研单位要及早确定参加座谈会和走访对象，于4月5日前将座谈会及走访单位和对象名单报带队领导审阅。
2、调研组要原汁原味收集干部群众的意见建议。调研结束后，各调研组要形成关于“xxx”问题的专题调研报告以及活动单位开展教育实践活动的情况报告，报带队领导审定后，于4月14日前报乡“活动办”。
村级组织是党和政府联系农民的桥梁和纽带，是全面建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的组织者和依靠力量。但是，随着农村改革的不断深化和农村各项政策的调整，大部分村级组织运转渐趋艰难，捉襟见肘的村级财力、繁重的工作任务和纷繁复杂的农村各类矛盾，严重制约着农村经济和各项事业的发展。村级组织运行中的主要困难和问题表现在：
一是村级收支平衡难。取消农业税后，村级组织运转资金主要来自于上级财政转移支付，但有限的资金远远满足不了目前村级组织正常运转的需要。据如东县调查，全县297个村中,有的村管理资金透支,有的村基本无村级统一经营收入。村级管理资金中除了支付村干部基本报酬和正常的办公经费外，还有沉重的村干退职补助和养老保险（统筹）补助。开展其他工作如全民创业、招商引资、禽流感等疫病防治、粮食直补落实、征兵、选举等等基本没有相应的经费作支撑，村级组织管理事务越多，经费就越紧张，迫于无奈，村级组织要完成上级下达的的各项事务，只得千方百计负债，有的甚至不惜代价去违纪违规挪用专项资金。村社集体经济早已处于空壳状态，而且这种状态随着时间的推移会日趋严重。二是村级债务化解难。村级债务问题已成为农村问题中的一大焦点、难点。20__年末，如东县村级账面债务为亿元,20__年底,仍有债务亿元。全县债务超过70万元的村28个，50—70万元的村37个，30—50万元的村60个，10—30万元的村111个，5—10万元的村34个，债务5万元以下接近“零债务”的村56个。有的村是旧债未了，新债又增。农村村税费改革前，村级负债可以通过农民上缴的村提留、清收的陈欠和单项集资、摊派来偿还，税费改革后，原有的筹资渠道被切断，能够化解的政策措施已全部用足，绝大多数已是化债无门，今后的化解难度更大。
三是公益事业发展难。农村税费改革后村内生产和公益事业建设资金主要来自于村内事一议筹资筹劳。但真正用于改善农业生产条件的不足50，有的村所筹资金还不够偿还债务，村级生产基础设施投入和公益事业发展的经费严重不足。同时在一事一议筹资筹劳具体操作中，“会难开、事难议、议难决、决难行”的矛盾较为普遍。农业基础设施不足，公益事业发展缓慢，严重制约农村经济发展，影响农村干群关系。
四村干部工作开展难。农业税全面取消后，村干部工作任务仍然繁杂，除要完成带头创业、发展经济、调解矛盾等工作任务外，还要用大量的时间、花费较大的精力去努力完成上级政府交办的其他任务。如代理收取有关款项、招商引资、改水、全民创业、发展有线电视、征兵等等。每一项任务都参与考核，都与报酬挂钩，压得村干部喘不过气来，村干部往往绞尽脑汁，千方百计，百计千方也难以完成，空耗了时间和精力，甚至最后还不得不通过贷款、借钱去垫付。在这种情况下，村干部难以有更多的时间、更多的精力、更多的资金去为群众服务。
农村基层组织运转困难的主要原因是多方面的,有对村级组织运转存在问题认识不足、重视不够问题，有改革配套政策不到位问题，也有目前村级管理体制和运作机制存在的问题。
因此，针对农业税全面取消后村级组织建设中存在的问题，建议各级要理智分析，认真思考，采取切实可行的措施，有效地予以解决，从而保证村级组织的正常运转。
1、加大上级财政对村级的转移支付力度。目前村级资金矛盾十分突出，而培植财源又是一个长期的过程，在村级经济尚不发达且无新的增长点情况下，村级组织既要确保正常运转，化解各类债务，又要进行农村基础建设，自我调节能力十分脆弱，难度很大。建议上级在政策、资金、项目、投入等方面给予大力扶持。在确保村级组织运转资金足额到位的同时，各级财政要划出专项建设资金重点支持村内农业基础投入。国家对农业的补贴今后应逐步向村级组织倾斜，向水利、道路建设为重点的农业基础设施倾斜，拿出具体的政策措施，真正做到财力下倾，缺口上移。
2、完善“一事一议”筹资筹劳政策。农村税费改革后，农村基础资金投入机制发生变化。一事一议筹资筹劳成为村级基础设施建设和公益事业投入的主要途径，因此，建议上级为一事一议筹资筹劳提供刚性有力的政策支持和法律保障。尽快出台真正符合农村实际的一事一议筹资筹劳条例法规，实行依法筹集、民主议决、规范使用。
3、进一步理顺村级管理体制。基层党委、政府要真正转变政府职能，对村级组织实施正确的领导和指导，其主要精力应当用于指导、支持村级组织发展经济、搞好服务上。要取消向村级组织下达的不切实际的经济指标任务，如招商引资、全民创业、协税护税等等，更不能把应当由基层政府和有关职能部门完成的任务，交给村级组织去完成，凭空增加村级组织不应有的负担，甚至掏空村级组织的家底。各级、各部门要切实转换工作职能，转变工作作风，采取综合有效措施为村级组织工作开展创造必要的条件和良好的环境。要合理划分镇村财权、事权，属于村级资金一分钱不截留，不属于村级支出范围的一分线不摊派，需要村级组织服务的要明确责任，不能由村统包统揽，不能把矛盾和难题都甩向基层。否则将会继续步入恶性循环的怪圈，农村税费改革将会前功尽弃。
4、扶持村级经济发展。解决农村税费改革后所面临的问题和矛盾，归根到底是要发展村级集体经济，这是确保村级组织良性运转的根本出路和最佳良策。要研究出台扶持发展村级经济具体的优惠政策，想方设法增加村营收入，如鼓励村级集体经济组织开展土地整理，增加的有效耕地面积由村集体经济组织经营，收入归集体经济组织所有；对村集体经济组织有关项目增加信贷投入，提供税收优惠。对涉农项目开发资金应直接补助到村等。
5、积极探索多种途径发展村级公益事业，努力形成多元化的农村公益事业投入机制。要严格区分自愿捐资与加重农民负担之间的政策界限，对农民直接受益的村组公路、农田水利等基础设施，在农民自愿、民主协商、规范运作的前提下，鼓励农民自力更生，办好、管好自己受益的公益事业。
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为进一步加强对“两烟”生产经营的监管力度，保证内管队伍走向专职化，专业化发展水平，保证我省“两烟”生产经营的规范有序化进行，我__部门特严格贯彻省局有关于内管调研的总体要求，结合我管理局工作实际，认真组织开展了调研工作。为做好20_年度全省烟草内部专卖管理监督工作，为明年全省的内管工作能够进一步得以开展，内管效力能够更上一层台阶而打下基础。现将调研整理报告如下：
一、部门内管专职人员建设情况：
我管理局目前设有专职内部管理人员__名基本监督管理人员__名，内部管理科长__名，副科长__名，基层内管员__名。
现阶段，我管理局的内管员工作的主要职责是负责办理日常的烟草经营监管工作，及时按照省局对内管的总体要求，根据内管预警信息对烟草经营的信息详情组织调查核实，对发生的异常不符内管要求的烟草经营业务按要求开展审调流程，并对其提出改进工作建议要求，并做好资料整理报告工作情况。
二、部门内工作开展现状;
自我管理局内管工作开展以来，我局严格按照国家总局下发的《行业内部专卖管理监督实施意见》，围绕烟草行业的发展与改革，切实将烟草管理工作落实到各烟草经营工作实际，深入开展内部专卖管理监督工作活动，努力做到维护国家以及消费者利益。为此，我局特加强组织领导，建立健全组织机构，规范制度建设，明确责任制度，充分发挥内部管理监督机构的职能作用，进一步规范烟草生产经营行为，使内管工作逐步走向信息化，增强内管工作实施力度。
三、内管工作问题与不足
在我局的内管工作实施进程中，虽在对于烟草经营行业管理规范方面取得了一定的成效。但是在我局的实际内部烟草监管工作中，我管理局还存在有突出问题和不足之处，从而导致了管理效率与省局的总体要求还存在有一定程度的差距。我局主要存在有，内部专卖管理监督制度执行管理不够完善，内部监督检查过程不到位，部分内部专管人员的监督工作管理认识程度还不够高等问题，这些问题眼中的影响了我局的内部监管发展与执行进度，为此，我局特针对此等问题，进行了深入的探讨，分析解决出改进措施，为未来一年度的内部监管工作中打下基础，使得即将进入的20_年度的内部监管工作得到实质的提升。
四、内管现状问题措施探讨
(一)如何对实行“两烟”有效监管
在现阶段的内部经营监管工作中，“两烟”生产经营的事前与事中管理已经成为内管工作中最为重要的一点。经过调研分析认为，作为内部监管部门应从如下几方面开展好监管工作。
1、明确工作目标。
各专卖内管部门应根据烟草专卖相关法律法规和行业规范经营要求，积极在事前参与商业企业“两烟”生产经营决策会议，监督企业签署的“两烟”生产经营制度并在此后对事中制度执行情况开展检查，及时提出监管意见和建议，加强“两烟”生产经营行为的监管力度。
2、明确工作职责。
各专卖内管部门要切实履行对局域内“两烟”生产经营活动的事前监管职责。按时参加“两烟”生产经营部门相关会议，对在生产经营过程中存在有不符合行业规范要求或存在不规范隐患的条款、决策等提出修改建议，并跟踪监督其改进执行情况，督促相关部门严格落实。
3、提出目标内容。
各单位建立明确的责任制度，紧抓“两烟”生产经营情况，各部门要加强与各“两烟”企业的沟通交流，加强密配合，全力推进此项工作深入开展。此外，各部门应定期组织检查，及时发现“两烟”生产经营过程中存在问题，并督促限期整改。对存在有在生产经营工作中执行不到位，改进措施走过场或不支持配合等问题的行为，要严肃追究相关人员的责任，加强“两烟”管理力度。
五、如何对卷烟外流大户实施管理;
虽经过各个烟草内部xxx的配合与不懈努力，烟草商业企业的规范是建设模式已经初步确立，但是在当前的新市场环境下，如何规范兑换卷烟外流大户的管理与控制，已逐步建立规范有序，公平净增的卷烟外流市场秩序，则成为了烟草商业企业监管行业面临的一个迫切问题。
在实际的监管工作中，我们赢首先对卷烟外流商进行认真的分析与调查，调查外流大户的卷烟销量，以及卷烟销向，真正掌握外流大户的真正卷烟销量，正确判断其货存比，以便掌握其准确的销售流向，加强控制企业卷烟购销存量。此外，还应定期开展评估活动，对卷烟外流企业建立完整的大户档案，结合其实际情况，经营能力，以及进销存情况进行详细的分析记录，并对卷烟外流大户进行分类，以方便实行动态管理。
六、如何加强内管队伍建设，提高整体监督工作水平;
烟草专卖内管队伍建设是做好各项专卖管理工作的前提和保障。全面提升专卖内管人员队伍的整体素质，对促进专卖内管管理水平，提升企业形象，有着重要的意义。因此，作为xxx应首先加强对内管队伍建设的重要性的认识，通过各种岗位培训活动，提升部门内个人员的监管能力，实施领导带头观念建设，并建立健全聘用制度，提高部门人员的工作能力积极性。
七、如何展开审核管理，提高内部监管效率和力度。
在日常的监管工作中，应首先确立定期检查制度，对卷烟商业各个企业实行定期的检查与审核，并要求各个相关监督人员定期上报检查情况，并实行同级监督，不同级审核制度。加强内部的审核管理，并同时实行奖罚制度，提高员工的监管工作效率，加强内部的监管力度，已达到全局监管工作的不断提升。
随着沿海地区土地、劳动力、能源等基本要素供给趋紧，我国纺织和服装产业正在从劳动力、土地和能源成本较高的东部向中部转移，__X、湖北、河南、江西、安徽等临近东部的几个主要省份已经开始承接这种转移。
为了解__X省服装市场的发展趋势，进一步加强我校与企业的沟通和联络，20__年4月23-29日，我校美术系系主任周林、副主任谭武南随__X师大美术学院的教授对__X地区的服装产业发展情况进行了调研考察。
一、__X省服装产业概况
__X省地处我国中南部，长江中游，是连接东部沿海省与西部内陆省的桥梁地带。全省土地面积万平方公里，人口6000多万，聚居了几十个少数民族。这样的地理位置和民族分布状况，决定了__X服饰文化的多姿多彩。__X的服饰文化历史悠久。史书记载，华夏始祖炎帝神农氏曾在__X株洲“织麻为布，制作衣裳”，__X某种程度上是中华服饰文化之源。九十年代初，“湘派”服饰也一度全国领先，__X的服装工业在产量、产值、出口创汇等几大指标上都曾位居前列。但是，20__年左右，__X省的服装产业在全国的排位下降了不少。主要的原因就是__X服装产业产品单一、重复投资、创新能力有限，企业的持续发展能力不强。
近几年，随着一批充满活力的新型股份制企业和民营企业异军突起，__X的服装产业又焕发了生机。表现在以下几个方面：
一、服装生产企业的数目大幅增加，由原来的20_多家增长到3000多家;
二、涌现出如益鑫泰、忘不了、圣得西、超市、新王宁等一批知名品牌，远东、依柳、风景缘、浪漫风华等品牌也正在兴起;
三、形成了株洲、宁乡、醴陵、湘潭、长沙等一些产业集聚地区，吸引了一些著名品牌服装生产企业来投资建厂。
20_年，__X纺织服装行业的总产值、工业增加值、销售收入、纱产量、服装产量、出口和利润分别比上年增长了、、、、、和。“十五”期间，__X共投入技术改造资金20亿元，新增了一批较先进的纺织服装设备，有35项新产品通过了省级鉴定。5年xxx创“中国名牌”2个(梦洁、益鑫泰)，__X名牌20个，获__X省质量管理奖3个，国家免检产品3个，建立国家级技术中心1个，省级技术中心4个，获__X省科技进步奖10项。
二、产业集聚地管窥
宁乡的服饰企业以“忘不了”和“圣得西”为代表形成了宁乡县城服饰的“十里长街”，成为了__X省最大的裤装产业集群。宁乡年产值过亿的服装生产企业有10来家，还有大大小小100多家企业，大多数年产值在3000万到5000万之间。以忘不了公司为例，这个大型生产企业以裤装为主，也生产西装和商务休闲装。企业有职工1000多人，占地20_0多平方米，年产值过亿。圣得西公司组建了西北方分公司和西南分公司，聘请法国著名设计师联袂打造国际品牌，在国际竞争中又迈出了一步。宁乡县处在长沙到张家界的高速路的一个出口，不久这里将会建造一个40平方公里的工业园，打造一个品牌服装集中地。
株洲的服装生产以芦淞服饰大市场为代表。
芦淞服饰市场占地平方公里，营业面积达万平方米，拥有43个大型服装专业市场，10万从业人员。这个市场汇集了国内4000多个服装服饰品牌总代理，商品辐射15个省市的230多个县、市、区。市场内有5个大型物流集散中心及与之相配套的100多条通向全国各地的货运专线，有6万多平方米的仓储系统，一个综合性的电子商务中心，年成交额近200亿元，年上缴税收达8亿元。最近，株洲市政府圈地1000亩，在芦淞区建设一个服装工业园作为芦淞服饰市场集群的生产基地，目前已有数十个品牌入园。
三、__X服装产业发展的优势
__X有着历史悠久的服饰文化，生产的服装有独特的风格，为服装生产的品牌化道路提供了一个良好的前提;而且，__X出产高质量的苎麻和桑蚕丝，这些原料经过科技技术的开发和处理，成为高档面料，也可以为服装生产的升级提供动力。
适逢中国的服装生产产业结构调整，由沿海向中西部转移，国家又实施西部开发和中部崛起的战略，__X地处中南，又赶上产业转移的好时机，可谓占尽天时、地利的好条件。只要抓住这个机遇再度崛起，湘派服装重写辉煌就时日可待了。
__X已经有了一些产业聚集地和一些知名品牌，这些产业集聚地和知名品牌的示范效应正在逐步地释放出来。以株洲芦淞区的芦淞服饰市场群为例：全区数以千计的厂家前店后厂，一厂一品，产销两旺，形成了庞大的产业集群。政府统一规划、管理，从硬件标准、配套设施、周边环境、软件条件等方面给市场营造了一个良好的经济发展模式。这种发展模式可以在有条件的地方进行推广。
四、__X服装产业目前发展中存在的问题
__X省内服装生产能力严重不足。__X有人口6800多万，但__X省的服装年产值仅为30亿左右，与全省服装预期消费500亿相去甚远。即使在今年__X服装生产连年上升的情况下，也是服装进口的增长速度快于服装出口的增长速度。所以，__X服装产业的发展空间还是很大的。
__X省对于服装产业的政策支持力度不是很大，服装产业没有列入支柱性发展产业。这样，在政策和投资上，服装产业享受的就比较少了。株洲芦淞的服饰市场群那么发达，崛起那么快，政府的重视、引导和支持起了很大的作用。所以，政府的支持和引导也是__X服装产业欠缺的。
产业集群地初显规模效应，但是还没有形成非常完整的产业链。许多著名的服装生产集聚地涵盖纺织、漂染、成衣加工生产、辅料生产、市场营销各个领域。__X的产业集聚地还没有达到这样的水平，这样就在资源配置、成本控制和物流管理方面增加了难度，难以形成小资本、大聚集的区域特色产业。
经过在校期间两周的教学技能培训，经最后考核由学院统一安排，我们青岛大学13级心理学系实习生进入青岛市各中小学，开展为期十周的教育实习活动，随着各项实习任务接近尾声，我从实践教学锻炼中对教育工作得到了深刻认识，对以后进入教师岗位起到了关键性作用。在实践专业课的教育实习和班主任的工作实习过程中，我逐渐提高了对教育的认识，并结合实习认识开展教育实习调查。
调研内容包括中学教学法，根据中学生年龄特征和心理特征总结中学学习法，并针对中学生学习情况提出优化学习方案等。
调研报告具体内容如下：
基本情况：青岛39中是一所具有54年历史的高初中兼备的完全中学。教师在教学一线成绩突出，潜心培养学生并对现代教育有全新的思考;39中学生聪颖，基础扎实，学习勤奋。鉴于此，调研针对性更强。
一、调研目的
1、了解学生学习情况;
2、讨论与分析中学学习法;
3、明确中学教学法。
二、调查对象及其方式
此次调查针对性强，明确调查对象是青岛39中高一年级学生，学生基础扎实，学习勤奋，具有巨大潜力。通过问卷调查、交流访谈等形式开展调查活动。
三、调查与分析
学生基本情况：刚升入高中学习，学生学习情况差异很大，如何快速适应高中学习，能够有效地提高成绩，学生还需经很长的摸索过程来发展与提高。39中的学生学习勤奋、学习主动性强;但是在自我成长中寻找到适合自己的学习方法是至关重要的。学生根据以前的学习习惯及实践摸索学习方法的情况，很快就在成绩上产生差异。现就调查情况做以下论述：
(一)学习法探究
1、预习情况与方法
众所周知，预习是听好课的基础，能让学生快速的融入课堂教学，接受新知识并加深记忆，更能体现学生自学能力。经调查显示，近30%的同学没有养成预习的习惯;学习主动性强，能够自觉预习的约为42%;完成教师要求预习28%。能够做到主动预习的学生，通过预习课本，能够很快的学习新知识，亦能发现问题，并在课堂学习时能及时的反映问题。而缺乏主动性的学生则在新课后不断补缺才能发现问题，花费时间较多。
预习是学生学习主动性的一种表现。要做到预习有效，可以简略的了解新知识，发现问题，上课时老师讲解的更快地吸收以解决问题;要做到预习快速以节省时间，明确预习达到的效果所花时间近无预习后复习效果所花时间的三倍。所以，形成预习的习惯至关重要。
2、听课情况与方法
听课是学习最主要及最重要的途径，听课效率直接影响到成绩提高。经调查显示，学生学习兴趣、自身学习习惯及自制力对听课造成直接影响，课堂学习氛围与课程结构安排对学生听课均产生重要影响。调查学生群体中，学生在心里上对学习重视程度各异，高一学生就对主科与副科及文科与理科定位清晰，导致在基础学科学习上投入时间较少，甚至有一成的同学有放弃个别学科学习的倾向，有近七成的学生还是能认真的听课，有九成以上同学有记笔记的习惯，但有的学生目的却不是很明确。因此，课堂听课因人而异，在听课效果上产生的差异也较明显。
听课是学习最有效的一种方式。学习兴趣起导向作用，能调动学生学习的积极性，学生要提高对基础学科的重视程度，要对学习感兴趣，了解基础学科的魅力;积极配合教师营造课堂浓厚的学习氛围，敦促自己学习。听课要仔细，认真思考，积极与教师进行互动，在课堂上不能“置身事外”，完全按自己的想法来学习。听课时注意记笔记，思考老师提出的问题，积极回答;在课堂上提高自制能力，专心听课，要求自己能做到对知识进行罗列并形成体系。在做到提前预习的基础上，学生听课时，便会在大脑中形成清晰地知识结构，把握知识要点，提高认知规律能力，为复习做好充分准备。
3、复习情况与方法
复习是对所学知识的有效梳理过程，通过复习有效地运用所学知识提高自己独立思考、交流与探讨和发现问题、解决问题的能力。调查显示，学生普遍认为“复习就是做题”的观点，这种观点是不正确的，学生应及时的更正这种想法。复习是通过对知识的重新梳理，把握知识结构的过程，达到使思维逻辑严谨，能够解决问题;“做题”是在形成知识结构后，运用所学知识解决问题的实践过程。
复习是个过程，有效地梳理知识是关键，要扎实基础，通过有效地训练练习，提高逻辑思考能力，最终达到提高解决问题能力的效果。
(二)教学法探究
39中教师在教学一线成绩突出，潜心培养学生并对现代教育有全新的思考，在各自教学岗位研究成果若干，已形成独自的教学风格，教师严格教学，探讨教学法，对中学教学有独特的见解。在实习过程中，我深受不同教师的个人魅力影响，感受到教师们将各自对教育的思考融入教学，效果明显。从中我们也得到很多启示，教与学具有双向性，不仅要有课堂教学更要有课后指导，教师课堂教学不仅要知识结构清晰更要逻辑严谨，激发学生学习兴趣，做到指导性与互动性教学;课后指导则意义更加重大，不仅能及时的了解学生，帮助学生提高解决问题的能力，从而优化教学使学生更快发展;更要有意识做学生心理上的导师，做好学生思想上工作，使学生健康发展。
四、明确调查意义
1、如实反映教育调查基本情况，提供调查材料，为从事教育理论研究提供资料和为实践提供指导。
2、及时提供教育实践中的典型经验、典型事例，作为指导教育工作、解决问题的现实依据，推动教育工作的发展。
作为一名教育实习生，调研工作更是给了我们指向性，使我们更明确教育实践工作，为进入教师岗位提供有力的经验。
五、小结
按照市委组织部组织科《关于报送中小学校党的建设工作情况的通知》要求，教育局党委及时将“通知”转发至全市各中小学幼儿园，并成立了教育系统党建工作调查组，深入全市各中小学对党建工作进行了调查摸底，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
党组织建设的基本情况：目前全市共有中小学幼儿园307处，教职工9752人，在校学生105793人，中小学幼儿园在职党员教职工2060人，中小学幼儿园离退休党员教职工743人。已建立党总支5个，党支部74个，建立联合支部18个。
二、主要措施及成效
为此，全市教育系统各级党组织坚持以“建好班子、带好队伍、教好学生、抓好质量”为党建工作的出发点，紧紧围绕全市教育工作的重点抓党建，创新思维，创新方式、方法，开拓进取，扎实工作，取得显著成效。。
(一)抓重点，强班子。一是选好班长，配好班子。遵照“政治素质高，大局意识强;学历层次高，创新能力强;工作热情高，进取精神强”原则，使一批德才兼备的人才走进党组织领导班子中，保证了党的基层组织在教育教学上的威信，很好地发挥了对教育中心工作的引领、促进和服务。二是强化教育，提高素质。全市各级各类学校基层党组织通过党干培训班、经验交流会、坚持理论中心组学习等形式，提高班子成员的政治和业务素质;通过解放思想大讨论、党风廉政建设和警示教育等，提高班子成员的政策理论水平和科学决策能力，强化公仆意识、宗旨意识、大局意识和自律意识。目前各基层党组织讲团结、讲大局、讲协作、讲奉献整体素质普遍提高，战斗力明显增强。特别是在平安校园创建活动中，各中小学校党支部一班人带领党员干部，细细排查学校安全隐患，研究制定应急预案，带头带班带岗，不辞辛苦，确保了学校师生生命和集体财产的安全，在人民群众中树立起了很高的威信。在访贫问苦活动中，局党委委员带头捐款捐物走访慰问，以实际行动践行党的宗旨，人民群众忍不住称赞道：还是xxx好!群众威望较高，形成很大影响。
(二)抓关键，强队伍。全市教育系统各级党组织高度重视党员教师队伍建设，注重党员教师政治素质和业务素质的提高。在党员教师管理中，对在职党员坚持民主评议制度，加大群众监督力度;对于离退休党员，建立登记制度，保持经常联系，编入党小组，确保参活率。在党员教师教育中，以“六坚持”强化思想建设和师德师风建设，即坚持理想信念，增强信心;坚持解放思想，开拓进取;坚持真抓实干，求真务实;坚持以身作则，廉洁自律;坚持真理原则，弘扬正气;坚持严谨治学，精细实恒;坚持无私奉献，为人师表。党员教师的自律意识提高了、责任感增强了、进取心提升了，据统计，目前全市中小学业务骨干、教学标兵党员教师占到80%以上。在学校党员中设立了”党员教育科研先锋岗”活动，自觉接受群众监督。党员教师勇挑重担，率先搞教研、搞课改，在省市教学技能比赛活动中屡屡获奖，教育教学质量显著提升，涌现出了一大批先进典型。
(三)抓活动，强实效。全市各中小学(园)党建工作方法活、方式新、效果实，充分利用各种有效载体开展党内活动。将德育总体目标与党组织建设的阶段性中心工作相结合，与创先争优相结合，以党建促德育，以德育促教学，以教学促党建。以活动为载体，在党员教师中设立党员先锋岗、争当教科研标兵、文明标兵、教书育人模范，叫响“向党员看齐”“向党组织靠拢”口号，不仅使党员和群众受到了教育，也有力地增强了党支部的凝聚力和战斗力。
为全面准确掌握我县各类用人单位参加社会保险基本情况，有效推进社会保险事业的健康发展，县由劳动保障局牵头，组织工商、税务、经济商务、供销、粮食等部门，按照条条管理、块块分割，谁主管、谁负责的原则，对全县所有用人单位参加社会保障情况进行了深入调研，现将调查情况报告如下：
一、各类用人单位参保基本现状
近年来，我们坚持以人为本的执政理念，在加快全县经济发展的同时，理清工作思路，健全工作制度，依法保障劳动者合法权益，不断加大职工社会保险基金的征缴力度，基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系，促进了社会的和谐与稳定。
据统计，目前，我县共有各类用人单位367户，涉及职工26472人（在职19686人，退休6711人），其中机关事业单位283户，涉及职工15957人（在职11654人，退休4303人），企业及其他用人单位84户，涉及职工10515人（在职8032人，退休2408人）。机关事业单位参加养老保险15957人，欠缴保费468万元；参加失业保险7327人，欠缴保费万元；参加医疗保险15957人；参加工伤保险946人。企业及其他用人单位参加养老保险6690人，欠缴保费万元；参加失业保险2323人，欠缴保费万元；参加医疗保险3476人，欠缴保费万元；参加工伤保险3257人，欠缴保费万元；参加生育保险2301人，欠缴保费万元。
二、存在的问题与原因
（一）部分用人单位对社会保险认识不足，个别企业未参加社会保险。一是个别用人单位对社会保险在稳定员工队伍、增强员工的归属感、调动员工的积极性方面的作用认识不足，因而缺乏参加社会保险的积极性。二是员工只顾眼前利益，没有长远的意识，由此减弱了他们参加社会保险的积极性。这一点在我县的外来企业中较为突出。
（二）欠缴社会保险费的现象仍然存在。我县的企业一般都是生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高企业，产品成本高、利润低，有些初始运行的企业都在负债经营。为维持企业的生产经营，部分企业存在欠缴社会保险费的现象。
（三）存在选择性参加社会保险的现象。机关事业单位人员因失业、工伤风险较低，参加养老、医疗保险积极性较高，而不愿参加失业、工伤保险。我县大多数企业员工是本地农民，就近务工，半工半农较多，因此多以土地为保障，所以参保缴费意识淡莫，只求多挣点钱，从而存在尽量少参保甚至不参保现象。
（四）瞒报、少报参保人数和缴费基数的现象依然存在。少数企业为尽可能降低企业成本，保证利润的最大化，想方设法瞒报、少报参保人数和缴费基数。
（五）企业人员流动性大导致参保管理困难。目前，我县相当部分企业的员工大多属于临时用工，存在今天干，明天走的现象，人员极不稳定。社保经办部门很难准确掌握企业职工人数，多数老板都会以此为借口不参加社会保险。另外，由于各地社会保险制度不衔接，在政策上也有一定差异，许多外来务工人员考虑到在务工当地参保几年，一旦回乡又是一件麻烦事，因此务工人员不愿参保。
（六）企业改制进程缓慢导致部分人员参保困难。由于我县企业改革的进程较慢，而且原来单位欠费时间较长，企业长期处于关闭、停产阶段，间断缴费情况存在，而这些单位的人员又有相当一部分已经到私企去打工，他们与原单位未解除劳动关系，而又与新单位形成了实际劳动关系，在社会保险关系接续时非常棘手。
（七）社会保险政策的盲点导致部分人员参保较困难。在实行社会保险前已退休或即将退休的原三社企业（铁器社、缝纫社、补鞋社）人员，未能参加社会保险，在企业关闭破产后，失去了退休费来源。现在年老体弱多病，无任何经济来源，生活相当艰难。去年，省政府虽出台了川办发185号文件，解决原国有、集体企业超龄未参保人员老有所养问题，一次性参保缴费额近4万元，因这部分人员无力支付所交的巨额保险费，多次上访要求解决养老保险问题。
三、解决问题的几点对策
第一，领导重视、部门协调。目前，企业特别是民营企业参保缴费较困难，反应出制度、体制、管理等多方面存在的问题，要做好这项工作，首先各级党委、政府要强化对扩面工作的组织领导；其次，有关部门要各负其责、齐抓共管，社保经办机构要加强征缴，搞好宣传服务，行业主管部门应加强组织引导，工商、税务部门应搞好监督配合，xxx门对参保缴费的执法检查、监督等工作都要协调一致形成合力。
第二，加强宣传教育、强化维权意识。用人单位员工特别是民营企业员工对社会保险在维护自身权益的作用和意义认识不足，是目前阻碍社会保险缴费进展的现实问题。因此必须充分发动新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门和其他宣传机构，加强社会保险政策宣传；乡镇就业和社会保障服务中心要在社区、村开设社会保险咨询站点，开展咨询服务；同时要抓好正、反典型的宣传，提高全民的社会保险意识，牢固树立参保是维护劳动者权益的观念。
第三、以灵活的政策引导参保。我们应以国家的政策
法规为依据，针对地方经济、企业劳动用工的实际特点，采取灵活适用的政策，引导用人单位参保，例如对农民工数量多，经济效益低的劳动密集型企业，可采取低门槛准入，低标准享受的新农保政策引导其参保。同时要加大改制力度，尽快让那些停产破产企业职工与企业解除劳动关系，及时做好重新就业人员的社会保险接续工作。
第四、求真务实，常抓不懈，着力做好民营企业参保扩面工作。民营企业保险扩面是一项长期、复杂的工作，一方面，应本着求真务实的精神，分部分批推进这项工作，从少到多，从局部逐步扩展，最终达到全覆盖的目标。如果不顾企业的实际问题全员参保，不但达不到预期的目的，还有可能导致企业破产、增加失业、加重企业负担。另一方面，民营制企业扩面工作要坚持常抓不懈，使新增企业员工和老企业新增的员工及时分批参加社会保险，争取做到不漏新企业、不漏新员工。只有这样才能持之以恒，实现最终全覆盖的目标。
一·引言：
在世界环境问题面临严峻考验的今天，环境问题越来越多地被人们关注，提及和了解。而当代大学生作为国家后续知识和力量的储备，是我国环保事业的主力。因此，了解大学生环保意识的现状，对于解决我国现存的环境问题具有现实意义的。
为此，本小组于大学生群体展开关于其环保意识的调查。本次调查共收集有效问卷254份，其中包括省内外各类型高校的各年级大学生。囊括各个层次，使得数据具有代表性，权威性，同时使我们的调查结果更具说服力。
二· 情况总结及介绍：
以下是对问卷的总体分析，真实有效地反映出大学生六个方面的情况。
1)对环保基本知识的了解较少
过半的学生不知道世界环境日是哪一天。他们于环境日做一些响应环保的事，如想周围的亲戚朋友宣传环保知识的希望亦成泡影。关于20__年12月7日192各国家的环境部长和其他官员在丹麦首都哥本哈根召开的“世界气候大会”，的同学对此事一无所知，30%左右的同学对大会有初步的了解，较深入了解的同学的仅。对于这种与自身密切相关的国际性大会，作为一个大学生，本应是做为常识了解的。
2)对环保知识或者新闻的关注度不高
问及是否关心与环保相关的新闻或主动查阅相关知识时，只有的学生会时常关心，6成的同学表示偶尔会关注一下，而近一层的同学几乎不会关注这一与切身利益有关的问题。
3)大部分赞成国家或学校于环境问题采取的措施
对于国家为遏制“白色污染”而实施的“限塑令”，的大学生持十分赞成的态度，持反对或无所谓的态度的大学生仅一成。对于有些大学食堂不提供一次性餐具的做法，近四成同学赞成不提供塑料袋，虽然有56% 的同学不赞成，但其中76%的同学希望食堂通过收费等方式限制一次性餐具的使用。
4)认为现大学生的环保意识一般
第六题是大学生之间的自我测评——您认为现在的大学生环保意识如何，超过一半的同学认为一般，近两成的同学认为较差或者很差，只有4%的同学觉得大学生群体的环保意识很好。但与此同时我们注意到在接下来的第八第九题的调查结果显示，超过六成的同学认为自然灾害与环境有联系或很大联系，同时九成的同学意识到“三废”(废水，废气，废渣)对人类有较大危害，且破坏环境。所以我们相信大学生的环保意识正逐步增强，具有全民化趋势，是个可喜的结论。
5)绝大部分大学生用实际行动响应低碳
大学生有没有特别的行动来响应这一号召呢?绝大部分大学生用实际行动响应低碳。较多同学选择能够做到少坐私家车，多坐公交车或骑自行车，尽量不使用一次性餐具，尽量少用高功率高耗能电器等来响应低碳生活。仅的同学无行动。但我们相信，在绝大多数同学的影响下，这些同学也能积极地参与到响应低碳生活的行列中。
6)大部分有较好的生活习惯
我们在第11~15题中从四个生活细节出发了解现大学生的生活习惯。
虽在夏天使用空调无可厚非，但空调的温度对环境有很大的影响。气候学家的建议是，如果每个空调使用者都能自觉地把空调调到26摄氏度以上，那么全球的海平面上升的速度会明显减缓。虽仅的同学把空调调到26摄氏度以上，但的同学也能把温度范围控制在较高的温度——24~25摄氏度内。还有的大学生不使用空调。
据权威资料显示，若每天每人平均使用一次塑料袋，则这个埋藏在地底五百年都不会有丝毫降解的白色妖魔将随处出现，全面侵蚀我们美丽的生物圈。调查表明，超过八成的同学有循环利用塑料袋的习惯，而随手丢弃的仅一成同学。
到商场或超市买东西的时候，我们可看见建议携带塑料袋的标语。回归调查，超过八成的同学有准备购物袋的意识或习惯。
在垃圾分类上，能做到经常分类的同学较少，仅一成;43%在条件允许的情况下会选择分类。剩下近五成的同学很少，几乎没有甚至从不。
面对随手扔垃的不良行为，超过八成选择劝导或自己捡起来，持消极态度的同学为少数。
三·分析及建议
1) 从学生自身出发
1.大学生应积极了解与环境问题相关的知识和新闻，提高环保意识
在问及大学生环保意识增强的原因时，选择“学生自身素质高”的大学生是最多的。由此可见多数的大学生认为提高环保意识的根本是从学生自身出发的。在问卷中我们可以看到大学生对环保基本知识的了解较少，对环保知识或者新闻的关注度并不高。就哥本哈根会议而言，若《哥本哈根议定书》不能在今年的缔约方会议上达成共识并获得通过，那么在20__年 《京都议定书》第一承诺期到期之后，全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。这将导致人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。对于与自身密切相关并且具重大意义的大会，作为一个大学生，还是应该做为常识了解的。
2.大学生应从日常生活中养成良好的生活习惯
虽在前面的调查结果中我们介绍到大部分有较好的生活习惯，但在对“白色污染”这一世界性的难题上，我们需要全民大学生的参与。我们可以，在购物时自备环保袋，循环利用塑料袋，自觉把空调调至26℃;我们还可以，拒用保丽龙，并要求自助餐店或coffee shop使用纸杯，用器皿盛水，洗果菜、碗盘、刷牙、洗脸，以节约珍贵的水源，拒绝拿取或使用气球
3.以自己的力量感染更多的人参与到环保事业中
作为大学生群体中的一员，不仅要从自身出发，做个环境的守护者，也要让自己的行为感染周围的人，譬如在家人或周围朋友使用空调的时候提醒他们把温度调至26℃，在面对乱扔垃圾等破坏环境的行为时，我们自己捡起来的同时亦需要劝导他捡起来，重申维护环境是每个人的责任，不必区分是陌生人还是熟悉的人。大学生是应当勇敢地承担起社会责任，以自己的力量去感染更多的人。
2)从周围文化氛围出发
“周围文化氛围好”是大学生认为群体环保意识最强的第二大原因。所以我们建议大学校园中，各类学生组织，如学生会，团委，各类社团都可以通过一些宣传活动，如举办知识大赛，晚会来营造良好的氛围，促使更多的大学生加入环保事业的大家庭中。在前面的调查结果中，我们看到绝大部分大学生用实际行动响应低碳。我们相信，在他们的影响下，更多的同学也能积极地参与到响应低碳生活的行列中，并为环保发现自己的力量。
3)从国家政府的角度出发
1.国家政府应率先表态。
在包括中国的为数不多的五个国家达成的哥本哈根协议中，我们看到国家于环保事业的大力支持。这作为泱泱大国应有的姿态，能深入影响到每位大学生。
2.为解决环境问题而采取的措施应坚持落实
我们看到， 的大学生 十分赞成于国家为遏制“白色污染”而实施的“限塑令”。这充分说明了“限塑令”于环境问题有实际意义的。那么对于这些行之有效的措施，国家应坚持，落实。同时我们主要到超过五层的同学会选择反复利用质量较好的塑料袋，所以我们建议国家限制质量差的反复利用效率低的塑料袋的产量。
3.国家政府应加大对环保的宣传力度
关于世界环境日具体是哪一天还有过半的大学生不知道，在某种程度上反映出政府在关于环境日的宣传中力度还不够。而“政府对环保的支持和宣传”是作为环保意识增强的第三大原因被大学生所选择的。
所以，国家可在实际环境日6月5日，4月22日国际性地球日展开一系列的宣传活动，如在央视播出一系列环保节目等。
4)从学校管理出发
通过调查可知，有的同学希望饭堂通过收取一定费用的方式来减少对一次性餐具的消费量，由此我们认为对一次性餐具实行收费制度在一定程度上可以达到减少其被使用的目的。从而我们对学校食堂提出有偿使用一次性餐具的建议。
四·展望与呼吁
我们看到，绝大部分大学生通过各种各样的实际行动来响应低碳，同时大部分大学生有较好的生活习惯，所以我们有理由相信我国大学生群体的环保意识正趋于增强的状态，会有更多的大学生参与到环保事业中，为我国环保事业的顺利开展和解决我国现存的问题做出重大贡献。
在报告的最后，我谨代表华南农业大学20__级生科1班调查小组呼吁全体大学生以主人公的身份，节约使用每一滴淡水，多种植树木减慢沙化，不要再用一次方便袋，保护我们共同的家园。
记得国际知名图画作家芭芭拉.库尼的一本名作「花婆婆」，故事中的小女孩对她爷爷说 ，我长大之后，要到很远的地方旅行，然后，我要住在大海边。她 的爷爷说，这些都很好但是，你还要再做一件事：让这个世界变得更美丽。于是，小女孩长大后，选择在海边种满了美丽的紫蓝 色扁豆花，美化地球
本人于20XX年9月到西头号村工作，通过近1年多的工作，并结合“千名干部下基层”主题实践活动，我通过参加村社干部会、走访群众、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况等方式。深入村社，走访群众，就西头号村经济发展情况、群众关心的热点、难点问题开展访谈调研。
一、基本概况
西头号村位于沙河镇东部，距镇政府约公里，东临甘州区沙井镇西二村，西与本镇五三村接壤，南依312国道，北靠新丰村。地势南高北低，道路畅通，312国道临村而过，交通便捷。西头号村现有8个合作社，365农户，人口1222人，耕地面积1846亩，人均占有耕地亩，20_年全村经济总收入1163万元，农民人均纯收入达5476元。
二、调研基本情况。
1、重点走访三类对象。
我重点走访慰问了三类对象，一是种养殖种植大户；二是贫困特困户；三是老干部、老党员。我走访了拱棚瓜菜示范户贾福东（二社，种植大户、农民技术指导员，有三亩大棚蔬菜）和贾福彪（二社，党员，拱棚瓜菜种植户）。王松香（一社，孤寡老人，有3亩地，无其他经济来源）和贾永金（妻子常年患病，儿子上大学，家庭收入低，生活贫困）。丁三虎（养殖大户，养牛40头）。
2、村级班子、村干部总体情况。
通过调研我们发现，西头号村干部的配臵比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作。
三、经济发展情况
农林经济特色明显。20XX年全村落实玉米制种亩，蔬菜制种23亩，大棚西瓜蔬菜58棚40亩，优质鲜食露地葡萄38亩,新定植枣树6000株，农业产业在早上市、争市场、高品质、见效益上下功夫，逐步提高了农产品的科技含量。
养殖业日趋规模。全村以丁三虎，贾永山等为典型的养殖大户10户，养殖业在改良品种、提高经济收入上见实效，并辐射带动屠宰、乳品等相关产业的发展。
劳务经济调整产业结构。结合西头号村人多地少的特点，按照“政府引导、典型带动、培训推动”的要求，积极向外输转剩余劳动力，完成劳务输出388人（组织输出290人，就地输出168人，自谋输出60人，技能鉴定17人，已领证13人，技能培训30人，领证30人），部分青年农民利用农闲时节，到建筑工地打工，年实现劳务收入239万元。
个体经济发展迅速。以三社杨有林家具加工（加盟双虎家私品牌，首开临泽旗舰店）、销售，贾永天昭武餐厅餐饮业为主的第三产业，在第三产业发展方面起到示范带动作用。郑光飞等农户利用城郊优势常年以蔬菜瓜果运输、贩卖发展第三产业，收入可观，效益良好。
四、存在的主要问题
1、土地方面的矛盾。
通过调研我们发现西头号村存在人多地少的问题，许多农户反映，想发展养殖业，苦于没有土地，没有场地。再就是一些拱棚种植户也反映，想进一步扩大种植规模，也苦于没有土地。西头号村其实有许多通过进行拱棚瓜菜种植和养殖发家致富的典型，周边群众也有很多想效仿他们的可是就是苦无场地和耕地。
2、行路难的问题。
在走访途中，我们发现另一个农户普遍关心的问题就是，X社至新丰段道路硬化问题，由于有铁路通过，致使X社农户行路困难。镇、村应该积极和有关部门协调解决。
五、几点思考。
1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，应该大进行土地流转，将土地集中到一部分有技术、想发展的人手里，另外的人积极外出务工。
2、加大对蔬菜制种、设施农业的宣传和引导力度，鼓励引导地少农户发展蔬菜制种，讲求质量优势而非单纯追究数量。
随着xxx颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”）等文件，全国各地相继出台了解决中小微型企业融资难题和鼓励、引导、促进民间投资健康发展的政策措施。近年来，我市在解决民营企业融资难题和鼓励引导民间投资方面也采取了不少举措，取得了一定成效。据统计，我市20__年和20__年民间投资增速分别为50%和49%，分别高出同期全社会固定资产增速3个和18个百分点；20__年上半年，民间投资达360亿元，同比增长63%，高出全社会固定资产投资增速28个百分点，为民营经济实现长足发展起到了良好的促进作用。然而，以中小微型企业为主的民营经济对资金的需求日益旺盛，民间资本参与投资金融业等更多领域的愿望日益强烈，民间资本的充分利用和民间投资的有效引导愈发显得迫切和必要。当前，我市中小微型企业投融资问题仍然突出，表现在民间融资载体还不够系统化、多元化；民间投资投向还不够合理，投入还不够积极等等。为此，建议：
一、进一步创新民间融资载体平台，拓宽民营经济融资渠道
（一）规范民间融资行为，优化民间融资环境。应从自治区层面进行推进，将小额贷款公司审批权下放市级金融办，使审批权与管理权合二为一，以便更好地发挥审管部门的职能作用。应引导建立民间借贷登记中心、民间资本管理中心；鼓励民间资金成立投融资公司，建立类似交易中心的民间融资场所，聚集担保、评估、抵质押登记、征信查询等为中小企业及个体工商户提供融资服务的“一站式”、“一条龙”综合机构；对民间融资行为予以登记，以利于对民间融资行为进行综合管理监控。应加快完善企业备案和诚信体系建设，将民间融资机构纳入征信系统，使民间融资信用公开化，以利于降低融资风险。
（二）做实做好试点工作，发挥集合票据功能。20__年，我市已成为全区首个开展区域集优直接债务融资试点城市，发行首只中小企业区域集优集合票据。应充分发挥这一载体的功能和示范作用：通过向各县区政府、金融机构和中小微型企业加强政策宣传、推介融资产品，提高相关主体对区域集优债务融资模式的认知，提升中小企业的发债意识；通过引导中小微型企业完善财务制度，引导发债企业按照相关财务会计准则重新梳理甚至重构企业的财务制度，使财务信息真实、完整地反映公司的经营状况，以满足发债要求；通过做好人民银行、政府部门、金融机构、中介机构、发债企业之间的组织协调工作，进一步推动我市区域集优债务融资工作，充分发挥区域集优中小企业集合票据的功能作用。
（三）建立新型金融组织，切实拓宽融资渠道。根据相关法规政策，组建金融机构的贷款子公司、村镇银行；应进一步加大扶持力度，引进各类金融机构来柳设立分支机构；鼓励民间资本投资创办金融租赁公司、汽车金融公司等非银行金融机构；引导民间力量自发创办具有扶贫和信贷双重功能的民办扶贫基金会；加快小额贷款公司、融资性担保公司审批，引导小额贷款公司行业有序发展、合理布局。
二、进一步激发民间资本投资热情，引导民间投资健康发展
（一）切实贯彻落实“新36条”，不断挖掘政策扶持潜力。尽快出台我市落实“新36条”的实施细则。要在充分用活用足国家部委42个配套实施细则中优惠政策的基础上，结合西部大开发优惠政策、国家给予广西的优惠政策和__实际，制定更具操作性的举措，进一步降低对民间资本的准入门槛，切实消除“玻璃门”、“弹簧门”，进一步提升投资者信心，激发民间投资热情。如，对民间资本开办村镇银行，适当降低门槛，取消发起人必须是大银行的限制，只要符合资质、满足监管条件就可以合法经营；对中小微型企业，在我市职权范围内，通过减少税负或采取税收返回、补贴等措施，减轻企业因用工、原材料、融资等成本上升带来的压力，确保企业顺利渡过后金融危机影响期。
（二）加强对民间投资的引导，不断激发民间资本活力。去年，市工商联积极配合市委、市政府先后两次成功地举办了民营企业投资项目推介会，这是我市积极引导、促进民间投资的一种有益尝试，值得推广。今后，应进一步引导和鼓励民间资金投向重点工程和经济转型工程，推动发展私募基金；进一步放开民间资本进入公用事业、基础设施、社会事业及垄断行业领域；进一步鼓励和引导民间投资以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，加大技术研发和改造升级的投资力度，为高含金量的资本流入提供必要的制度保障，从根本上解决民间资本进入热情不高、活力不足的问题。
（三）引导民间投资金融业改革，不断提供民营经济发展动力。正确处理好金融领域“管”与“放”的关系，既要避免把民营经济管僵管死，又要防止过于放开引发不稳定因素，努力在“管”和“放”之间找到平衡点。应借鉴温州经验，鼓励、支持民间资本参与地方金融机构改革，允许其依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，探索设立民营银行，鼓励专业银行与小型担保公司合作，引导有条件的小额贷款公司改制为村镇银行或社区银行，不断做大做强民间资本银行，进而鼓励其参与市内、全区乃至全国重大项目的建设。
一、近几年工作现状，活动现状及活动效果
工作状况：通过管理社团联合会与各协会的之间财务方面的流通，合理协调财务方面的收入与支出等，更好的完善社团联合会的财务工作制度。以及财务部日常工作的展开为社团联合会活动的开展提供了扎实的基础，同时也让社团联合会成为了丰富学生业余生活较有影响力的学生组织。
活动现状：在社团联合会举办活动的前期准备阶段，财务部都会为活动所需的物资进行清理和购买，以保证活动正常顺利的运行，然后及时的向老师进行汇总与报账!日常的活动工作就是对协会的每月的财务状况进行检查核实，以确保财务的准确行和公开性。
活动效果：社团联合会的活动能够有序的进行，不会出现物资上的差错。协会的财务状况我们能够准确的了解支出和收入的情况。以确保会员们的真实权益。
二、先进的经验，做法，与不足
先进的经验与做法：在社团联合会活动准备的前期多次向各个部门确定活动所需的物资，以防展开活动时出现物资缺乏的状况。积极的把自己部门的干事分配到其他部门进行不同的锻炼与学习。每月定期向协会收集的财务报表由干事向协会收集改为由协会自己交到社团联合会的办公室，为财务部的工作节省下很多功夫。
不足：干事之间团结的意识不够强烈，有待加强;部门与部门之间的联系和部门与协会之间的联系还有待加强。
三、省内同类高校举办的特色活动对自身的借鉴之处
借鉴：其他高校在活动的统筹方面做的很不错，但他们高校的财务部干事不仅在做财务方面的工作，也会被安排到其他部门进行相应的帮助与学习，这样会促进干事个人能力更好的培养。
四、未来工作目标，理念，重点工作项目
未来工作目标：加强与各协会之间的联系，做到财务与各协会之间能够互相帮助互相理解，使协会能够更加的支持社团联合会的工作，而社团联合会也能够更好的服务各个社团。
理念：千金过手，分文不差;
操守为重，厉行节约;
图陈出新，不落窠臼。
重点工作项目：我们财务的工作重心还是要落实到对各个协会的账目进行检查与监督，认真贯彻落实社团联合会的管理条例，维护所有社团会员的权益，做到财务的公开与公正。保证学生社团联合会及学生社团各项工作的高效、廉洁运行，为维护学生社团联合会及各社团的高效运转发挥着独特的作用。
农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益，农村财务管理是农村农村经济管理的的一项重要内容，也是当前农村工作的热点和难点之一。带着如何进一步搞好农村财务管理、切实保护农民的切身利益这一观点，对我市西城街道办事处的农村财务管理情况进行了调查，现就有关情况报告如下：
一、西街道办事处农村财务管理的现状
西城街道办事处农经站现有三人上班，其中一人为站长;就农村财务管而言，一人为“村帐乡代管”(现按要求全市推行农村财务委托代理制)的会计，一人为出纳(主要管理帐户和单据)。从20_年起全市要求实行“村帐乡代管”，做到每季度做帐一次，并在每次做帐结束后由办事处农经站打印好财务公开表，在各村进行公布。通过一年多的运作，使全办事处的农村财务管理较以前有了较大的改善，广大农民对本合作经济组织的财务状况已有了基本的了解，并能较好的实施自己的民主监督权，减少了因农村财务问题引起的上访案件。通过实施村帐乡代管，真正做到了让群众明白，还干部清白。现在，全办事处绝大数干部职工和农村基层工作人员已经认识到开展并实施好这项工作的好处，正在积极创造条件实施村(社)财务委托代理。但是，也发现在农村财务的管理中还存在着以下问题：
1、领导重视不够。尽管上级的规定和要求都很明白，但办事处的个别领导和部份村“两委”主要干部不把村(社)会计委托代理工作当作一回事，有个别人员还千方百计横加阻拦，人为地加大了工作顺利推进的难度。因而造成已经制定的各种制度在有的地方不能完全落实，致使在整体范围内制度执行不是很好。
2、财务管理不规范。由于制定出的制度在一些地方执行不好，形成了财务管理的诸多漏洞。如有的地方以白条收费并且对收取的款项采取不入帐而截留收入;有的地方不按制度规定采取现金结算，对超出备用金的部份现金也不及时存入银行，在开支上把钱用了再说，造成无法开展事前监督;有的地方出现上级下拨的专项资金没有对口用在规定的用途上，而是将其挪作他用;有的地方的财务人员丧失原则，对集体资金采取未批先支，迫使审批人员对一些不太符合规定的开支无法拒绝支付。
3、财务公开有待进一步完善。有的地方民主理财组织还未健全，出现财务监督缺位;有的地方对财务公开流于形式，没有将财务收支逐笔公开，形成事实上的假公开。
4、财务人员和民主理财小组成员的素质有待进一步提高。部份农村财务人员对业务工作不熟悉，有相当一部份完全是新手，甚至不知道财务工作应该怎么做才好，致使农村财务工作难以在整体范围内达到规范化;有相当一部份村民主理财小组的成员不知道农村民主理财工作应该做些什么事情，要么认为村级民主理财小组对于农村财务管理来说有“无尚大”的权力，不管财务制度的规定和实际情况，一味与村“两委”对着干;要么认为民主理财小组的设立是流于形式，对农村财务不实施监督，失去了民主理财小组应有的作用。进而造成有的地方的农村财务无法做帐和公开、有的地方的农村财务疏于监督，严重影响的农村财务管理和公开的质量。
5、财务档案管理需要进一步加强。就调查了解的9个村(居)委中，财务档案立卷归档管理较好的有4个，只占44%;有的村(居)委的财务档案完全就象堆乱纸一样的堆放着，根本就不是什么档案，这很容易造成财务档案的丢失，致使财务档案失去连续性，进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。
二、听到的呼声和要求
1、加大推行农村财务“委托代理制”的工作力度。由于目前农村财务管理工作的实际情况，农民群众在知道农村财务管理“委托代理制”的好处之后，纷纷要求各级政府和相关工作部门加大农村财务管理实施“委托代理”的工作力度，以解决农村财务管理中出现的各种问题。
2、加强培训。每年针对农村财务人员、村(居)委主要领导、民主理财小组人员举办专门的培训班，以提高他们管理和监督农村财务的素质和能力。
三、解决问题的办法
1、提高认识，加强领导。各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习，提高对农村财务会计“委托代理制”的认识，加强对实施农村财务委托代理制的领导，强化实施农村财务委托代理的措施，按照已经出台的各项规章制度搞好农村财务的委托代理，规范全市农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支，将农村集体资金用在“刀刃”上，使有限的农村集体资金发挥更大的效益。乡镇、办事处的领导要把事关农民切身利益的农村财务管理工作提到政治的高度摆上日常工作的重要议程，做到亲自过问，督促相关部门按照职能职责做好各自的相应工作。
2、推行农村财务管理电算化，切实加大村(社)会计委托代理的工作力度。按照《南川市人民政府办公室关于推行村(社)会计委托代理制切实加强财务管理的通知》(南川府办发102号)对农村财务实行委托代理，由乡镇、街道办事处农经站专人代理农村财务，是规范农村财务管理的有效办法和具体措施。对农村财务实行电算化管理是推进农村财务委托代理的进程，进一步规范农村财务管理的重要举措。因此，各级要把推行农村财务管理电算化，作为加强农村财务管理工作的基础性工作，特别是乡镇和街道办事处要把这项工作作为搞好农村财务管理的头等大事抓紧、抓好、抓实，这样才能达到一劳永逸的效果;否则农村财务的管理将会形成由混乱到理顺到规范再回到混乱的怪圈，使农村财务管理永远也无法达到规范的要求。只有对村(社)财务实行了电算化管理才能做到农村财务管理的规范化，并使其长期坚持下去而避免再次出现混乱的现象，达到一劳永逸的效果。
3、规口管理专项资金。对所有属于村(社)集体的资金，包括上级相关部门下拨的各种专项资金都纳入财务帐内核算，形成一个漏斗下;实行银行帐户结算和管理，杜绝现金结算，保证各种农村集体资金的安全运行和合理运用，便有限的集体资金发挥更大的效益。
4、建立健全农村集体财务民主理财机构。按照《南川市人民政府办公室批转市农业局关于做好农村集体资产监管工作的请示的通知》(南川府办发98号)的要求建立健全民主理财机构及其相关管理制度。加强民主管理，促进农村民主理财工作的规范化。并按照全市统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开，做到每笔开支都进行详细公布，接受群众的监督，提高民主理财的质量。
5、加强学习和培训，提高人员素质。农村集体财务工作人员要加强自身学习，不断充实和完善自己，努力提高自己的业务水平和工作能力，适应农村财务管理工作的需要。层层安排培训经费，对下一级农村财务管理的相关人员进行培训，乡镇、街道办事处要做好村级财务人员、村级“两委”负责人、民主理财小组成员三个层次中与财务相关的人员的财务培训，以提高其素质和工作能力。
6、加强农村财务审计，严肃财经纪律。乡镇、办事处农经部门要按照业务部门的要求和安排，做好农村集体财务的审计工作，并对审计的情况及时向群众公布;对查出的问题要按照财经纪律和相关制度的规定予以严肃处理，做到发现一起查处一起，绝不姑息迁就，达到查处一件教育一片的效果，促进农村财务管理规范化、制度化、标准化的进程。
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