2023-07-05
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2023-03-19
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莱西市既有住宅加装电梯实施方案
（征求意见稿）
为进一步完善市区既有住宅使用功能，改善居住条件，做好老旧住宅小区综合整治改造工作及方便居民生活，根据青岛市人民政府办公厅《关于印发青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案的通知》（青政办〔20_〕145号）、《青岛市既有住宅加装电梯设计导则》（青建发〔20_〕70号）、《青岛市既有住宅加装电梯办理指南》、《关于进一步推进既有住宅加装电梯工作的通知》（青建办字〔20_〕16号）等规定，结合我市实际，现就开展既有住宅加装电梯工作，制定以下实施方案。
一、总体要求 （一）基本原则
业主自愿、因地制宜，兼顾各方、依法合规，保障安全、政府组织、财政奖补。
（二）实施对象
本市行政区域内依法建设并投入使用的住宅。二、加装条件
年12月5日前竣工交付的四层及以上房屋且未列入未来10年内住房征收、拆除计划。
2.经本栋住宅专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意，并经拟加装电梯所在单元的全体业主同意；涉及占用小区土地的，要充分听取所在物业区域内业主的意见；加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提反对意见。建筑面积和业主人数的计算方式按照国家有关规定执行。
3.住宅不存在结构安全隐患，加装电梯后不影响既有房屋的整体性和结构安全；存在结构安全隐患的，须消除隐患后方可申请。
4.应符合城乡规划、建筑和消防等法律法规和标准规范的规定，符合历史文化名城保护和城市风貌保护的相关规定，符合日照间距相关要求，电梯拟设位置应在原建设项目用地界址范围内。
5.部队在国有土地上建设的集资房、经济适用房等房屋，能提供房屋产权所属单位对房产使用人等说明，且同意加装电梯的，适用我市既有住宅加装电梯的政策。
6.加装电梯所在单元为单一业主的以及加装电梯的既有住宅虽为地上四层，但第四层属非独立业主阁楼的，暂不享受财政奖补政策；符合财政奖补政策的住宅，一个单元最多奖补一部电梯。
7.法律法规规定的其他条件。 三、加装、实施主体
（一）公有住宅加装电梯，其加装主体为房屋经营管理单位；私有住宅加装电梯，其加装主体为所在单元的全体业主。加装主体可以书面委托房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产企业、电梯安装企业等合法单位作为代建单位办理相关手续，其中，公有住宅加装主体也可以 自办，私有住宅加装主体也可以推选并书面委托1至5名业主办理相关手续。
（二）具体办理既有住宅加装电梯相关手续、实施相关工作的主体，统称为既有住宅加装电梯实施主体（以下简称“实施主体”）。实施主体应当承担相关法律、法规规定的既有住宅加装电梯项目建设单位所应承担的责任，确保提交政府部门和相关单位的材料真实、有效，对建设质量安全负责。
四、资金来源
加装电梯的资金来源主要包括：业主自筹资金、所涉及房屋分户账中的专项维修资金、住房公积金、财政奖补资金和社会资本参与等。
1.业主自筹资金部分，应根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由业主协商确定。
2.专项维修资金，根据《住宅专项维修资金管理办法》等规定，向相关单位申请。
住房公积金部分，业主可以按顺序申请提取使用本人及其配偶、本人直系亲属的住房公积金，用于加装电梯中业主所需支付的建设资金。
3.财政奖补部分，对于符合《莱西市既有住在加装电梯奖补资金管理办法》规定的，青岛市每部给予奖补资金10万元，同时莱西市财政等额奖补10万元。对预留电梯井加装电梯的，奖补资金减半。
4.社会资本参与部分，鼓励实施主体结合自身条件开展市场化运作商业模式，积极引进社会资本。
五、实施程序
（一）业主协商和项目报备
既有住宅加装电梯一般以单元为单位进行申请，以出资加装电梯的业主为申请人（即建设单位），业主可以推选并书面委托不超过5名业主或书面委托已售公房原产权单位、原房地产开发企业、物业服务企业、电梯安装企业、项目管理企业等单位作为实施主体，按照授权委托书的委托权限，组织开展有关工作，申请办理相关审批手续。申请人及实施主体应对申报材料的真实性负责（授权委托书范文、真实性承诺范文见附件1、2）。
1.制定初步方案。实施主体负责编制加装电梯初步方案。初步方案包括：用地范围、建筑结构、消防安全等可行性分析，加装电梯的总平面布局等初步设计方案及草图，费用预算及分摊筹集方案，对权益受损业主的补偿方案，电梯运行管理方式及后期运行维保费用分摊方案等内容。
2.征求业主意见。实施主体应将初步方案充分征求业主意见，充分听取拟加装电梯服务范围内全体业主的意见，并应当经专有部分占建筑物总面积２／３以上的业主且占总人数２／３以上的业主同意。加装电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。业主之间对增设电梯存有异议的，可由所在街道办事处召开协调会议进行协商并达成一致意见。
3.签订书面协议。本单元业主同意加装电梯初步方案后，应当签订书面协议（书面协议范文见附件3）。
4.加装项目报备。本单元业主就加装电梯事项达成一致意见并全部签订书面协议后，实施主体向莱西市住房和城乡建设局申请项目备案。莱西市住房和城乡建设局在收到备案申请2个工作日内，召集规划、消防等有关部门对加装电梯初步设计方案进行初审，对通过初审的项目予以备案。
既有住宅加装电梯项目备案： 1.办理部门：住房和城乡建设局
2.申报地点及咨询电话：上海东路东端城建综合楼
87420797 3.办理时限：5个工作日
4.申报材料：
（1）莱西市既有住宅加装电梯项目备案表2份（见附件4）；（2）业主关于加装电梯签订的书面协议（复印件1份，核验原件）；
（3）加装电梯初步方案及设计草图；
（4）至少一名业主身份证复印件及房屋权属证明复印件、代理人身份证、授权委托书及承诺书；
（5）业主无房屋权属证明的，需提供该栋楼房的产权大证、规划许可证、竣工验收材料、业主购房合同等涉及房屋建设年代、主体结构、产权人构成的证明文件，以及有关情况说明等（复印件1份，核验原件）。（是否可单列在表格说明）
（二）项目设计和方案公示
1.项目委托设计。实施主体应委托具有相应资质的设计单位进行设计，出具设计方案。方案应满足相关规范、标准，并应符合《青岛市既有住宅加装电梯设计导则》，对设计未作出明确规定的或与以下要求不一致的，按下列要求执行。
（1）设计资料准备。
①收集住宅的勘察报告、施工图纸等原始资料，当资料不全时，应进行必要的补充实测。
②调查住宅现状与原始资料相符合程度、施工质量、维护和安全状况以及地基变形情况，从安全性能、抗震性能、地基变形三个方面分析加装电梯的可行性。
（2）结构安全鉴定。
①住宅加装电梯后应满足结构安全和抗震设防标准要求，经有资质的建筑设计单位验算设计并出具加装技术方案，必要时要根据设计单位意见委托有资质的机构进行结构取样检测。
②楼房为砌体结构，存在下列情况之一的，不应未经鉴定和加固直接加装电梯：早期建造，未进行抗震设计，也无抗震措施的；承重墙体拆改情况较严重，也未采取加固处理措施的；承重墙最小尺寸、圈梁和构造柱设置等主要抗震措施不符合当时抗震标准的；地基变形造成房屋整体倾斜率超过规范标准或承重墙体开裂，且沉降尚未稳定的。
（3）建筑设计要求。
加装电梯的设计方案除满足《既有住宅建筑功能改造技术规范》（JGJ/T 390-20_）的要求外，还应当符合下列规定：
①加装电梯的方案设计应综合考虑场地条件、结构安全、救援通道、消防通道、环境改造、相互干扰等因素，尽量减少对相邻业主在通风、采光、日照、通行等方面的不利影响，不得增加或变相增加住宅使用空间。
②加装电梯应因地制宜选择安装位置，底层入户方式应流线简洁，避免迂绕。加装电梯入户方式分为利用楼梯中间休息平台错半层入户和平层直接入户。平层直接入户的，进户门位置一般应为靠近电梯侧的第一间房屋（卫生间除外）的最短距离处，连廊宽度不宜大于米，且不应小于米。
③加装电梯应考虑与相邻住户的安全防盗以及居室空间的私密性。④加装电梯的外观应与原楼房整体建筑风格相协调，同一小区、同一类型住宅加装电梯应在结构形式、电梯井道尺寸、位置、连廊长度、建筑风格等方面尽量一致。
⑤加装电梯设计总平面图中需明确该楼房与相邻建筑的总体关系。⑥沿城市主次干道楼房加装电梯的，加装电梯后退规划道路红线距离须满足规划要求；涉及历史街区文保建筑的，应依法征求文物主管部门意见。
（4）消防应急要求。
①电梯不应占据消防车道，消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4米，转弯半径不应小于9米。消防车道的认定以房屋原设计图纸为准，如原设计图纸无明确标识或图纸遗失，则按照加装电梯位置距离消防车道的直线距离不大于120米即可满足消防要求。
②加装电梯后应保证多层住宅建筑之间的防火间距不应小于6米。③加装电梯的防火等级不应低于原建筑设计标准。如原设计图纸无明确标识或图纸遗失，则电梯井壁及连廊隔墙的耐火极限不应低于小时，楼板的耐火极限不应低于小时。电梯层门的耐火极限不应低于小时。
④电梯井与疏散楼梯相邻布置时多层住宅建筑应采用封闭楼梯间，当户门采用乙级防火门时，仍可采用敞开楼梯间。
⑤加装电梯后应保证疏散楼梯能够天然采光和自然通风，楼梯间外墙上的窗口与两侧门、窗、洞口最近边缘的水平距离不应小于米。
⑥加装电梯后应保证住宅建筑首层疏散外门的净宽度不应小于米。
⑦加装电梯工程应保证建筑物内的救援通道保持畅通，以便相关人员无阻碍地抵达实施紧急操作的位置和层站等处。
挂一个社区治理牌匾。在社区居委会(村委会)中设置固定场所，挂设“电梯事务社区治理点”牌匾，彰显电梯事务的社区公共属性，增强社区凝聚力，将电梯纠纷化解在基层。
设立一个社区专员岗位。从社区居委会(村委会)中选定一名兼职电梯事务社区专员，由市场监管部门进行电梯专业知识培训后，发放聘用证书，履行电梯安全事务社区治理规章制度规定的职责。长期、固定在社区中处理电梯相关事务。
建立一个议事场所。在社区居委会(村委会)中建立一个电梯事务社区议事场所，作为电梯事务意见表达和建议的落脚点。居民代表可以对电梯故障、安全守则及检验标志张贴、应急通讯装置等情况提出意见或建议；物业服务企业可以对电梯使用故障、使用年限、大修改造计划、搬运装修材料及家具、维修费用等情况提出意见或建议；电梯维保企业可以对电梯全面检查、故障修复、机房通风降温等情况提出意见或建议。
组建一个涉梯事务委员会。由市场监管等相关部门组织，邀请社区人大代表和政协委员、专职社工、社区法律服务顾问、电梯行业专家、保险行业专家、物业行业专家等参与涉梯事务委员会，发放邀请聘书，组织召开社区电梯工作会议，根据电梯运行规律、国内外近期电梯故障或事故、社区乘客文明用梯习惯等情况，提出指导意见及改进措施。
设立一套议事规则。由本社区的涉梯事务委员会，根据《电梯事务社区治理规范》的要求，建立电梯事务协商规则。对相关单位或个人提出的建议，可以由居民代表、物业服务企业、维保企业代表、特种设备行业协会代表、保险机构代表等进行商议，形成商议结果。
来自：南方都市报
电梯改造项目协议书
根据20_年7月1日颁布实施的《广州市既有住宅增设电梯试行办法》的有关条例，广州市xx路xx号大楼x【以下简称“本大楼”】业主经友好协商，就拆除旧电梯并购置安装新电梯（以下简称“电梯改造”）一事达成如下协议： 释义：
1）集资费：电梯设备、视频监控设备、智能ic卡管理系统及相关配套设备设施的购置费、运输安装验收费、土建工程费、建筑装修工程费、电力供电工程建设费、项
目运作交通劳务费（含业主代表办公补贴）等一次性投入费用 2）电梯使用费：即电费
3）维保费：例行保养费、年审费、电梯安全管理员培训考证费及年审费 4）管理费：保洁员、财务兼电梯ic卡管理员、电梯安全管理员的劳务费。5）电梯维修基金：专款专用，留待日后电梯及相关配套设备设施零部件更换、维修。
一、本大楼是1987年建成投入使用的10层电梯住宅楼，原建筑已有电梯、电梯井、机房、电梯电源等相关配套设施，符合电梯改造的条件。按照《办法》的规定，不需要规划审批手续和建设工程规划验收手续。
二、本大楼住户共xx户，其中 户业主愿意出资参与本大楼电梯改造（见附件一）项目。如电梯改造工程项目的报建等需要，业主将提供有关证件。
三、本大楼参与集资的业主民主推选出xxx 等共xx人组成本大楼电梯管理小组，x为组长，负责统筹、协调电梯改造项目的各项事宜。xx担任电梯安全管理员。
四、选定日立（hitachi）牌 hgp-1050-c090型号的乘客电梯，核定载重1050kg，核定载客14人。根据“谁出资，谁受益”的原则，采用电梯智能ic卡管理系统进行管理。
五、爱护公共财产，自觉遵守《电梯使用管理条例》(见附件二)。
六、电梯改造的维保费、管理费、电梯维修基金平均分摊；集资费和使用费（电费）则按协定的《电梯改造相关费用分摊方案》进行分摊（见附件三）。的使用情况，接受参与集资的全体业主和电梯管理小组的查询和监督。
八、参与集资的全体业主民主推选出 先生/女士，负责财务管理工作，负责本次电梯改造项目集资费、维保费、管理费、电梯使用费（即电费）、电梯维修基金等相关资金的收支管理并以其名义开设银行账户，其所有权属参与集资的全体业主共同所有。该账户资金的各项收支必须经电梯管理小组审批，2人以上成员签名证明。经电梯管理小
组审核后，每半年公布一次账户资金本息的使用情况，并提交一份电梯管理小组存档。xxx先生/女士受托开设的银行帐户信息：
户名：
银行帐号：
开户行：
九、预交分摊费用。集资费根据《电梯改造项目费用预算书》和确认的《电梯改造相关费用分摊方案》确定各业主应预交的金额，待工程竣工验收结算后，按比例多退少补。维保费、管理费及电梯使用费（电费）则由财务按协定的分摊方案及有关收费标准计算好，在上一年年底确定第二年预交的金额，参与出资的业主在第二年年初预交全年的费用，在限期内交到指定账户或财务手上。逾期不交者,不得使用电梯，若要重新使用电梯必须补交所有欠费。
财务将根据供电局电费单，按协定的分摊方案计算好每户当期应交金额及预交电费的余额，在电梯内公示并提交一份电梯管理小组存档。
十、本大楼未参与集资的业主以后如果想使用电梯，原则上允许，但为了对前期参与集资的业主体现公平，除了按计划补交集资费、施工期间的电费和电梯维修基金外，另需缴纳相应年限的银行定期存款利息，并按本协议承担分摊电梯使用费（即电费）、管理费和维保费（适用于电梯竣工验收后2年之内申请参加的业主，2年内不计折旧费，也不计算物价上涨费，2年以上的另行协商）。补交的集资费按原先的集资比例归还其他业主。
十一、如果现业主的住房今后转让或租给他人，应在转让或租赁合同中注明电梯维保费和使用费由对方承担，否则由原业主负责；如果均不负责，则不准使用。
十二、电梯产权属参与集资的全体业主共同所有。 十
三、本协议一式肆份，上报xx公司一份，本大楼xx房xx执一份；xx房xx执一份；xx房xx执一份，本协议书复印至每位参与集资的业主一份。自电梯管理小组全体成员签字之日起生效。如发生争议，可向基层人民调解组织请求调解。
（本页以下无正文）
电梯管理小组全体成员签字：
年 月 日篇2：加装电梯的协议(范本)电梯改造项目协议书
根据20_年7月1日颁布实施的《广州市既有住宅增设电梯试行办法》的有关条例，广州市xx路xx号大楼x【以下简称“本大楼”】业主经友好协商，就拆除旧电梯并购置安装新电梯（以下简称“电梯改造”）一事达成如下协议： 释义：
1）集资费：电梯设备、视频监控设备、智能ic卡管理系统及相关配套设备设施的购置费、运输安装验收费、土建工程费、建筑装修工程费、电力供电工程建设费、项
目运作交通劳务费（含业主代表办公补贴）等一次性投入费用 2）电梯使用费：即电费
3）维保费：例行保养费、年审费、电梯安全管理员培训考证费及年审费 4）管理费：保洁员、财务兼电梯ic卡管理员、电梯安全管理员的劳务费。5）电梯维修基金：专款专用，留待日后电梯及相关配套设备设施零部件更换、维修。
一、本大楼是1987年建成投入使用的10层电梯住宅楼，原建筑已有电梯、电梯井、机房、电梯电源等相关配套设施，符合电梯改造的条件。按照《办法》的规定，不需要规划审批手续和建设工程规划验收手续。
二、本大楼住户共xx户，其中 户业主愿意出资参与本大楼电梯改造（见附件一）项目。如电梯改造工程项目的报建等需要，业主将提供有关证件。
三、本大楼参与集资的业主民主推选出xxx 等共xx人组成本大楼电梯管理小组，x为组长，负责统筹、协调电梯改造项目的各项事宜。xx担任电梯安全管理员。
四、选定日立（hitachi）牌 hgp-1050-c090型号的乘客电梯，核定载重1050kg，核定载客14人。根据“谁出资，谁受益”的原则，采用电梯智能ic卡管理系统进行管理。
五、爱护公共财产，自觉遵守《电梯使用管理条例》(见附件二)。
六、电梯改造的维保费、管理费、电梯维修基金平均分摊；集资费和使用费（电费）则按协定的《电梯改造相关费用分摊方案》进行分摊（见附件三）。
八、参与集资的全体业主民主推选出 两位业主，负责财务管理工作，负责本次电梯改造项目集资费、维保费、管理费、电梯使用费（即电费）、电梯维修基金等相关资金的收支管理并以其中一名业主名义开设银行账户，密码由另一名业主管理。该账户所有权属参与集资的全体业主共同所有。该账户资金的各项收支必须经电梯管理小组审批，2人以上成员签名证明。经电梯管理小组审核后，每半年公布一次账户资金本息的使用情况，并提交一份电梯管理小组存档。xxx先生/女士受托开设的银行帐户信息： 户名：
银行帐号：
开户行：
九、预交分摊费用。集资费根据《电梯改造项目费用预算书》和确认的《电梯改造相关费用分摊方案》确定各业主应预交的金额，待工程竣工验收结算后，按比例多退少补。维保费、管理费及电梯使用费（电费）则由财务按协定的分摊方案及有关收费标准计算好，在上一年年底确定第二年预交的金额，参与出资的业主在第二年年初预交全年的费用，在限期内交到指定账户或财务手上。逾期不交者,不得使用电梯，若要重新使用电梯必须补交所有欠费。财务将根据供电局电费单，按协定的分摊方案计算好每户当期应交金额及预交电费的余额，由全体业主按月轮流收取并缴清，在电梯内公示并提交一份电梯管理小组存档。
十、本大楼未参与集资的业主以后如果想使用电梯，原则上允许，但为了对前期参与集资的业主体现公平，除了按计划补交集资费、施工期间的电费和电梯维修基金外，另需缴纳相应年限的银行定期存款利息，并按本协议承担分摊电梯使用费（即电费）、管理费和维保费（适用于电梯竣工验收后2年之内申请参加的业主，2年内不计折旧费，也不计算物价上涨费，2年以上的另行协商）。补交的集资费按原先的集资比例归还其他业主。
十一、如果现业主的住房今后转让或租给他人，应在转让或租赁合同中注明电梯维保费和使用费由对方承担，否则由原业主负责；如果均不负责，则不准使用。十
二、电梯产权属参与集资的全体业主共同所有。 十
三、本协议一式肆份，上报xx公司一份，本大楼xx房xx执一份；xx房xx执一份；xx房xx执一份，本协议书复印至每位参与集资的业主一份。自电梯管理小组全体成员签字之日起生效。如发生争议，可向基层人民调解组织请求调解。
（本页以下无正文）
电梯管理小组全体成员签字：
年 月 日篇3：旧楼加装电梯成功案例
花园二街24号“明星楼”旧楼加装电梯工程终于完工啦！昨日（19日），电梯外墙的棚架拆卸完毕，一座明亮大气的外墙电梯管道吸引着前来取经街坊们的目光。预计到9月份，老住户们就不用再为爬楼梯而头疼了。
探营：透明电梯管道方便采光
昨日（19日），花园二街24号“明星楼”再次成为街坊们关注的对象，为期5个月的加装电梯工程终于完成了！记者前往工地，只见拆除棚架后透明的电梯管道在阳光下闪闪发光，工作人员正在做速度调试。“最迟下个月就可以使用啦！”住户李伯兴奋地说。由于旧楼没有预留电梯间，“明星楼”加建的电梯间只能设在楼外，在两住户的阳台之间紧靠楼梯间。棚架拆除后, 最吸引眼球的就是透明的电梯间,“用透明玻璃做电梯间，是为了不影响原来楼梯的采光！”李伯说，因为住户基本都是老人，电梯运行时容易头晕，所以电梯还是 选择不透光的。在每户的阳台靠近电梯一侧都准备开一个门。“如果把门开在楼梯间，就必须再步行半层，征集大家意见还是把门开在阳台上。”
据施工的师傅介绍，电梯电源已接通，经过一段时间的速度调试就可投入使用。
惊喜：加装电梯后楼价飙升
“6 楼的那户卖了50多万元！”来取经的街坊告诉记者，旧楼装了电梯后，不但方便了老年住户上下楼梯，还提升了房子本身的价值。“装电梯平均每户出
3、4万 元，但楼价就从原来30多万元升到50多万元！”新搬来的陈伯是东华里的拆迁户，他说选择“明星楼”很大原因也是因为有电梯，虽然20年的楼龄这个价钱有 点贵，但住得舒适更重要。负责牵头装电梯的何世仓老人介绍说，住户们已经协商订立出详细的住户使用电梯守则，电梯加装了智能刷卡系统，住户刷卡乘坐电梯，再根据刷卡次数的多少分摊电费。电梯建好后第一年电梯公司免费维护，第二年起每年需3000元维护和年检费用，这些费用由各住户平摊。
希望：申请流程更简便
自从花园二街24 号“明星楼”审批通过的“破冰”之举后，禅城区先后再有9座旧楼进入审批流程，其中3座旧楼获得规划许可证，另有6座楼规划部门已基本同意他们出的图纸，但更多的老人还在观望。有街坊说出了难处，一是许多旧楼已经变成出租屋，要2/3的户主同意有难度；二是审批的过程比较复杂，要自己找设计单位出图纸，许 多老人没有这个途径。回忆起申请的过程，何世仓老人非常感慨，“现在很多人过来看，我们都把经验告诉他们，希望大家少走些弯路。”他希望相关部门可以把流 程进一步简化。
申请人备齐以下材料送行政服务中心规划窗口即可办理方案初步审批：(1)申报表；(2)该栋住宅楼全体业主产权证复印件(原件备核)及书面签名同意；(3)申请人关于电梯安装、维护、管理等事宜的书面协议；(4)该栋住宅楼的 四至图及原建筑平面图；(5)国土部门意见；(6)加装电梯方案图(包括总平面图及各层平面图、立面图，总平面图应在现状地形图上绘制，并须标明与周边建
禅城区花园二街24号居民楼电梯建在楼体外面。
旧城区和新旧接合部有着为数众多的楼梯楼，今年3月份，位于禅城区的花园二街24号楼，在几位热心街坊的发起和推动下，成为首座申报成功、投入建设的旧 楼加装电梯试点工程，20多位街坊集资兴建的电梯也计划在9月份左右投入使用，除此之外禅城区已经有9栋旧楼正在申报旧楼加装电梯工程。
对房地产而言，旧楼改造电梯，同时也将提升旧小区物业价值。在过去几十年中，佛山的旧城区都是城市中心所在，拥有良好的商业、生活、教育配套，旧楼加装电梯如果能在一定程度推广，将会吸引不少市民居住在旧城区，对旧城区二手楼市场更有推动作用。在本期独家策划中，我们将聚焦旧楼电梯加装电梯工程，听听当事人、规划部门、房地产人士的意见。
最近一段时间，位于佛山海关办公楼背后的花园二街24号楼成为各大媒体报端的“聚焦点”，这座楼龄已经有20年的住宅楼成为佛山旧楼加装电梯工程的试点，目前禅城区已经有9栋旧楼已经在申报旧楼加装电梯工程。试点工程即将投入使用 8月27日，记者在花园二街24号楼看到，2座加装在楼梯口外的电梯已经基本安装完毕，不少街坊都对这两座加装的电梯很感兴趣。这座已经有20年楼龄的楼梯楼，共有2个楼梯32户，其中
1、2层的住
户以及3楼的个别住户没有参与集资加装电梯，因此2个楼梯参与这项工程的住户共有22户左右。通过与电梯厂家谈判，最终每部电梯造价为25万元，比报价低了10万元，每户分摊约在2万元上下。据了解，花园二街24号是在今年3月获得加装电梯的《建设工程规划许可证》，这也是佛山市第一座通过旧楼加装电梯审批的楼房。据规划部门介绍，目前禅城区已经有9栋旧楼进入报建时的审批程序，有望为小区加装电梯，其中位于花园二街附近的群乐街10号已经在安装电梯。
对旧城区二手楼市是利好
记者了解到，首批加装电梯的2栋楼，都是以老年人住户为主，由于上下楼梯对于年老体弱的退休市民来说非常辛苦，因此住户们发起电梯加装工程，对改善旧城区居住有着不言而喻的意义。据有关部门统计，目前禅城区就有600多栋没有电梯的多层住宅，这些旧楼多在1999年之前兴建。这些住宅除了包括少量的小区之外，还有很多都是属于单 体楼等住宅小区。随着佛山居住小区不断向南拓展，这些旧小区居住多为老年人，居住在高层的老年人就经常为上下楼梯而烦恼。
给没有电梯的旧楼安装一部电梯，各家各户分担费用，不仅可以缓解市民上下楼梯之苦，同时也对改善旧小区居住环境。符合报建标准的旧楼加装电梯之后，旧城区不少小区的居住舒适度也将有一个很大提升，这对正在步入老龄化的佛山有着重要意义。
不过，也有分析人士提出，目前符合相关报建条件的小区还是比较少，因此不能从整体上改善旧城区居住环境。不过，旧楼加装电梯的确是改善旧城区居住环境一个很好的出路，有着比较积极的示范意义。
有二手楼中介人士提出，佛山旧城区是二手楼交易的重点地区，有着为数众多的楼梯楼，给旧楼加装电梯，是提升旧楼居住环境、吸引二手楼买家关注的一个很好手段，虽然目前这一方法还无法得到推广，但总体而言对旧城区二手楼市场是一个很好的消息。
■业界看法
有利提升旧区物业价值
佛山满堂红市场研究部经理刘贤练
今年以来，佛山很多拆迁户成为二手房购房大军的主力，他们对房屋的要求就比较明显，一些高层的无电梯单位成为很多拆迁户不愿意选择的房源。由于很多拆迁户通常都是拖家带口，尤其对老人来说，住在楼层比较高的房子里多有不便，因此现在很多二手房房源里，低层单位的销售比较火爆，这
也是由于在整个旧城区，有电梯的小区凤毛麟角，很多市民只得选择比较低层的楼梯单位。
加装电梯这个事情对二手房市场的影响有多大还不好说，但肯定是一个比较有利的信息。虽然能够符合条件的小区还不多，推广起来也比较有困难，但有助于买房 人重新关注旧城区住宅物业的价值，一些能够加装电梯的旧楼，同样也会大幅提升在放盘时的价格，提升自己对买家的吸引度。
■现场探访
退休老人们促成加装电梯 8月27日上午，记者来到近日成为城中焦点的花园二街24号楼探访，住户李伯作为全程参与这项工程的负责人接受了记者的采访。
由于花园二街24号楼，主要是退休老人居住的住宅楼，因此居住在高层的老人家都为上下楼感觉很辛苦，因此早在2年前住户们便有意向要为这座已经快20年楼龄的旧楼加装电梯。
李伯说，在报建初期的时候，由于涉及的部门特别多，因此发起电梯加装工程的住户代表甚至要跑上十个八个部门才能问到相关的情况，由于国土部门对住户们想要加装电梯的地方是否属于业主共有也没有了解透彻，加上一系列较为繁琐的程序，申报工程推进比较缓慢。
而在20_年的时候，住户们的意愿开始通过人大代表提出议案的方式向佛山市政府反映，得到了有关部门的重视。在今年年初的市人大会议上，平玉娜等13 位市人大代表联名提出《关于政策支持、政府提倡多层住宅加装电梯的建议》，也为花园二街24号楼住户申报这项工程提供了更为有利的条件。李伯介绍说，在人大代表积极建言之后，禅城区就召集国土、规划等多个部门研究此事，简化了不少审批的程序，最终在今年3月获准加装电梯。虽然花园二街 24号楼的第一、二层住户并未参与这项工程，但绝大部分的住户都有份出资加装电梯，以5楼为基准每户2万元，每一层递增或递减3000元。 在寻找电梯公司的时候，住户们也是费了不少心思。由于住户们多是退休老人，为了减少大家的开支，李伯等发起人与电梯公司进行“谈判”，愿意为电梯公司进行广告推广，最终住户们以便宜10万元的价格，集资购买了一套价值25万元的电梯。
李伯说，由于前一段天气不好，工程一直进行了5个多月才完成，在此期间自己经常在工地上察看，如今电梯快要投入试运行，自己的心中总算“石头落地，踏实了好多”。■链接篇4：旧楼加装电梯方案
旧楼加装电梯解决方案（广州市）
一、本项目的宗旨：改善生活质量，提升物业价值。
随着人口老年化及楼价的不断攀升，旧楼加装电梯是大势所趋，也是政府倡导和鼓励的民生工程，为此，省政府和市政府相继出台了相关政策文件。
目前本楼已有业主自发倡议集资加装电梯，并得到广泛的支持，既然电梯迟早要装，当然是早装早享受。如今材料和人工费用都在涨价，钱放在银行贬值，但投资加装电梯却有可观的增值利益。二手房产交易成交数据显示，越秀区二手电梯楼均价约11000元/m2，比楼梯楼高3000元/m2。有专业人士估计，加装电梯的楼梯楼二手均价将升值15%以上，在9000~10000元/m2之间，加装电梯后还可以增加房产建筑面积。以6号楼五楼70平方米单位为例，加装电梯投资万元，原价值70*8000元=56万，加装电梯后价值为72*9600元/平方米=万元，升值13万元，十倍的投资回报率！在目前高通胀的时代，这是最明智的投资，重要的是电梯改善生活质量，提高工作效率，电梯是现代生活的基本需要。
二、加装电梯流程及周期
加装电梯的手续和流程几乎和房地产开发一样繁琐，首先是业主内部协调、筹资，这是一件繁琐的工作；接着找建筑设计院设计方案、规划局审批、批前公示、甚至听证、之后出建筑施工方案，申请建设工程规划许可证、接着开始建设施工、报建、工程监理、装修、建设工程规划验收、电梯采购、订制、安装、单位开证明到供电公司申请380v三相电源、委托有相关资质公司安装电缆电箱、申请施工许可、申请供电局验收、加装电表；加装电梯前要到质监局申请开工，竣工后申请办理电梯验收手续、还有建筑工程的监理、竣工验收等，还要派业主代表去质监局接受电梯维保的培训学习? 为了顺利解决上述一系列麻烦事情，明智的做法是授权委托一家有资质、有实力、信誉好、有经验并提供“一条龙服务”的电梯公司实施工程计划，只要业主们做一个决定，所有问题均由电梯公司解决。
三、售后服务
尽可能选择本地品牌，价廉物美，经济适用，便于售后服务。
四、电梯井道式样选择
1、钢筋混凝土井道
2、钢结构井道
3、钢结构观光井道
4、钢筋混凝土观光井道 2
五、结构改造
推荐方案：钢筋混凝土观光井道 优点：
1、不影响楼梯及周边业主的采光条件
2、实用美观，个性鲜明，为生活增添时尚动感（附图）
莱西市既有住宅加装电梯实施方案
（征求意见稿）
为进一步完善市区既有住宅使用功能，改善居住条件，做好老旧住宅小区综合整治改造工作及方便居民生活，根据青岛市人民政府办公厅《关于印发青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案的通知》（青政办〔20_〕145号）、《青岛市既有住宅加装电梯设计导则》（青建发〔20_〕70号）、《青岛市既有住宅加装电梯办理指南》、《关于进一步推进既有住宅加装电梯工作的通知》（青建办字〔20_〕16号）等规定，结合我市实际，现就开展既有住宅加装电梯工作，制定以下实施方案。
一、总体要求 （一）基本原则
业主自愿、因地制宜，兼顾各方、依法合规，保障安全、政府组织、财政奖补。
（二）实施对象
本市行政区域内依法建设并投入使用的住宅。二、加装条件
年12月5日前竣工交付的四层及以上房屋且未列入未来10年内住房征收、拆除计划。
2.经本栋住宅专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意，并经拟加装电梯所在单元的全体业主同意；涉及占用小区土地的，要充分听取所在物业区域内业主的意见；加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提反对意见。建筑面积和业主人数的计算方式按照国家有关规定执行。
3.住宅不存在结构安全隐患，加装电梯后不影响既有房屋的整体性和结构安全；存在结构安全隐患的，须消除隐患后方可申请。
4.应符合城乡规划、建筑和消防等法律法规和标准规范的规定，符合历史文化名城保护和城市风貌保护的相关规定，符合日照间距相关要求，电梯拟设位置应在原建设项目用地界址范围内。
5.部队在国有土地上建设的集资房、经济适用房等房屋，能提供房屋产权所属单位对房产使用人等说明，且同意加装电梯的，适用我市既有住宅加装电梯的政策。
6.加装电梯所在单元为单一业主的以及加装电梯的既有住宅虽为地上四层，但第四层属非独立业主阁楼的，暂不享受财政奖补政策；符合财政奖补政策的住宅，一个单元最多奖补一部电梯。
7.法律法规规定的其他条件。 三、加装、实施主体
（一）公有住宅加装电梯，其加装主体为房屋经营管理单位；私有住宅加装电梯，其加装主体为所在单元的全体业主。加装主体可以书面委托房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产企业、电梯安装企业等合法单位作为代建单位办理相关手续，其中，公有住宅加装主体也可以
避免迂绕。加装电梯入户方式分为利用楼梯中间休息平台错半层入户和平层直接入户。平层直接入户的，进户门位置一般应为靠近电梯侧的第一间房屋（卫生间除外）的最短距离处，连廊宽度不宜大于米，且不应小于米。
③加装电梯应考虑与相邻住户的安全防盗以及居室空间的私密性。④加装电梯的外观应与原楼房整体建筑风格相协调，同一小区、同一类型住宅加装电梯应在结构形式、电梯井道尺寸、位置、连廊长度、建筑风格等方面尽量一致。
⑤加装电梯设计总平面图中需明确该楼房与相邻建筑的总体关系。⑥沿城市主次干道楼房加装电梯的，加装电梯后退规划道路红线距离须满足规划要求；涉及历史街区文保建筑的，应依法征求文物主管部门意见。
（4）消防应急要求。
①电梯不应占据消防车道，消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4米，转弯半径不应小于9米。消防车道的认定以房屋原设计图纸为准，如原设计图纸无明确标识或图纸遗失，则按照加装电梯位置距离消防车道的直线距离不大于120米即可满足消防要求。
②加装电梯后应保证多层住宅建筑之间的防火间距不应小于6米。③加装电梯的防火等级不应低于原建筑设计标准。如原设计图纸无明确标识或图纸遗失，则电梯井壁及连廊隔墙的耐火极限不应低于小时，楼板的耐火极限不应低于小时。电梯层门的耐火极限不应低于小时。
④电梯井与疏散楼梯相邻布置时多层住宅建筑应采用封闭楼梯间，当户门采用乙级防火门时，仍可采用敞开楼梯间。
⑤加装电梯后应保证疏散楼梯能够天然采光和自然通风，楼梯间外墙上的窗口与两侧门、窗、洞口最近边缘的水平距离不应小于米。
⑥加装电梯后应保证住宅建筑首层疏散外门的净宽度不应小于米。
⑦加装电梯工程应保证建筑物内的救援通道保持畅通，以便相关人员无阻碍地抵达实施紧急操作的位置和层站等处。
安装电梯提取房屋建筑设计图纸申请
XX的领导们，你们好！
我们是XX小区X栋X梯的住户。我们所在的楼房是八层住宅，由于缺少电梯，现居住在这里的退休职工以及家属的老人、儿童上下楼不方便，户外活动大大减少，这样很不利于居家生活，身心健康，部分妇幼残疾甚至常年无法下楼，缺少了与社会的接触交流，失去了与大自然亲近的机会，增加了寂寞和忧郁，这对于单位退休职工及家属的健康将带来很大的影响。同时，也给社区实施居家养老工作带来了诸多不便。目前有个别退休工人因为腿脚不方便，被迫在外面租房或重新购置房产居住，这给职工和家属生活带来了巨大困扰。所以，进一步改善大家的生活条件很有必要。
经本小区X栋X梯的住户全体商议，一致同意自费集资给本梯加装电梯，现将有关事项报告如下：
一、国家已经有规定，7层以上楼房必须安装电梯。而我们8层楼加装电梯，这是在响应国家的号召。
二、在现在这个楼上基本都是住着XX单位的职工和干部，都为单位立下了汗马功劳，现在有的已经都年老、体弱的，有的根本就上不了楼，下不了楼了，被迫另外购置房产或在外面租房住，不但给儿女带来了很xxx烦，也给组织上带来了很多麻烦。
三、是这个家属楼具有安装电梯和条件，所以我们急切申请安装电梯。
以上请求是X小区X栋X梯住户强烈要求解决的问题，请领导在百忙工作之中同意我们的安装电梯，批准我们提取本栋楼房的建筑设计图纸，以便向相关部门报装。望予批准为盼!
申请人：
20_年
“作为特大型国家重要中心城市，广州商贸发达、人流集聚，电梯始终处于大规模、高负荷运转状态，面临新装电梯快速增长、存量电梯日益老化双重挑战。”姚建明表示，尽管广州近年来未发生过一起电梯事故，但目前广州的电梯使用年限普遍整体偏长，电梯故障时有发生，影响人们日常出行，特别是随着住宅加装电梯、公共交通领域电梯监管等等一些新情况的不断出现，带来的安全风险不容忽视。
数据显示，目前广州市审批既有住宅加装电梯约4400宗，惠及居民约45万人，居全国首位。不过，在加装电梯过程却经常面临街坊意见难统一、加装程序复杂等各种难题。在电梯加装过程中，一些低楼层业主认为自己对电梯的使用率不高，且会影响室内采光、通风，往往选择消极对待，甚至一再阻止。而一些电梯加装未经其他楼栋业主同意，占用小区公共通道施工，也引起业主不满。广州天河金燕花苑小区32号楼主占用小区公共通道和车行道施工建设，遭到小区部分业主反对。
电梯安装完成后，后期的设备维护及安全管理也成为居民关心的问题。“自从装电梯后出行方便许多，不过随着电梯使用年限增长，担心以后出问题不知道找谁。”家住海珠区广重社区的王阿姨表示。据了解，加装电梯住宅普遍楼龄较长，住户以退休老人居多，多数没有物业管理，后期面临维护“无人管”的问题。
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