2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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中央政治局八项规定,犹如一股春风,在大江南北吹起。顿时,政坛清风扑面而来。一开年,至上而下,神州大地,掀起了贯彻中央八项规定改进工作作风学习教育整顿活动。按照局安排,该活动分学习动员、对照检查、整改提高、公开承诺四个阶段进行。提高三天学习,第一阶段顺利结束。近日属于第二阶段,认真围绕“八查八看八解决",我进行了认真地对照检查。
一查宗旨观念。自我认为基本能够密切联系群众,能够坚信共产党的领导,为人民服务比较自觉,能够积极接待处理群众来信来访,态度热情。
二查精神状态。如果按照优良次差四个档次评价的话,自我认为还不在最佳状态,可以挂上第二个档次“良〃。基本能够积极研究工作,推进工作有力度、有方法、有措施,能够不断探索解决问题的新方法、新思路,比如防范、应对、处理医患纠纷方面,比如推进药品“三统一”、新农合的规范化管理方面。
三查调查研究。自我感觉做的还比较好。20xx年,带叽完成了12所卫生院的半年考核和23所卫生院的年终考核。每到一家卫生院都能够深入一线,也能够深入县级医疗机构和合疗经办中心,与院长、职工交谈,了解存在的突出问题和困难,找准问题的焦点和难点并及时做培训,克难攻坚。
四查会风文风。本人一致认为,会风文风是一个人品质和能力的体现,开不来会,写不好文章,就很难做一个合格的管理者。因此尽量少开会,开短会,开有实际效果的会。而能够做到这三点,首先要做好会议的准备。写文章尽量说实话,注重练就“写"功,力争用最少的字、用自己的话把事说清楚,一个最基本的要求就是说人话、说实话。
五查厉行节约。在这方面,自已做的还不够,下乡检查、考核,面情软,难以抵挡基层同志们的劝酒,有铺张浪费现象。中央规定出台后,真心希望能够借此“东风”,切实禁绝这一不良恶习,对党风好,也对自己的身体好,能够使我的糖尿病治疗更有效,也好对得起自己,对得起家人。
六查纪律。自我觉得,比较能够遵守纪律,按时上班,一切按制度办事,严格依法办事。能够遵守:政治纪律、组织纪律、工作纪律。
七查用权。作为副职,本来也没有很大的权力。但自已始终能够坚持秉公用权,绝不以权谋私,绝不做“不给好处不办事,给了好处乱办事”那些老百姓唾骂的事。
八查生活作风。经查,自已从不参与赌博,也不存在借机敛财,业余就爱好散步、爬山、闲逛,除过上班、加班之外,其他时间全部在老婆的视野可监控范围内,生活情趣基本健康。
按照要求,会前,我通过个人自学与集中研讨相结合的方式,认真学习了习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会等发表的重要讲话精神,学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和党中央关于民主生活会的有关要求,同时征求了各方面意见。现对照检查如下。
对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神,按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,重点从以下五个方面进行对照检查。
1.在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义方面。能够深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树立正确党史观,坚定信仰信念信心,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不足之处表现为:一是知信行有统一、但贯通不够。能够学习感悟“两个确立”的决定性意义,但还不能透彻掌握贯穿其中的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,离学思用贯通、知信行统一有一定的距离。二是党业融合有统筹、但深度不够。坚持以党建引领统筹推进经济社会发展,以经济社会发展质量彰显党建成效,努力实现双赢互动,但在统筹发展和安全、统筹“政府有为”和“市场有效”、统筹大局全盘和分管工作等方面,有时显得顾此失彼、左支右绌。三是制度建设有探索、但成效不显。把坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿于岗位工作的全程,完善制度、健全机制,努力上升到制度建设层面,但有些成果还没有固化为制度、机制。
2.在带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题方面。能够心怀“国之大者”,贯彻新发展理念,厦职尽责、担当作为,聚焦新冠肺炎疫情方控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作,不折不扣把党中央决策部署落实到位。一是贯彻新理念,有时“纸上谈兵”。对新发展理念有时仍停留在理论学习和研讨层面,从概念到概念的多,理实结合不够好,没有与岗位工作有机结合起来,钻进去研究了、但跳出来思考、实践性应证比较少。二是勇于担当作为,有时“情面难违”。履职担当仍有“面子”观念,在面对一些落实不力、执行不到位的人和事时,有时顾及“脸面”,该拍案而起时没有拍案而起,狠劲不够、擂劲不强、霸气不足,管理上存在“宽松软”的现象。三是走好“最后一公里”,有时“打了折扣”。始终同向同力抓工作落实落地,从“最先一公里”决策到“最后一公里”的过程中,时紧时松、时冷时热、力度不均,存在选择性落实、象征性执行的现象,导致工作成效达不到“一流进位”的标准.
3.在带头践行以人民为中心的发展思想方面。能够尊重群众意愿,为群众办实事解难题,有效保障改善民生,增强人民群众获得感幸福感安全感,确保党永远保持同人民群众的血肉联系。一是调查研究“能扎难实”。高度重视、身体力行进行调查研究,但调研还不够深入。安排他人调研多,单独调研少;蜻蜓点水、走马观花的多,深入解剖麻雀的少;为完成任务的多,转化上升到决策层面推动工作的少。二是服务群众“只近难进”。牢固树立群众观点,坚持从群众中来到群众中去的工作方法,但在服务群众中尽管走“近”了群众,但还没有走“进”群众心里,工作效果离群众期待还有差距。三是听取民意“闻过难喜”。有时听不进群众的牢骚、怨气,没有把群众的抱怨和牢骚看作推动工作的“镜子”,从中找准问题,补齐短板。
4.在带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验方面。能够增强忧患意识,保持战略定力,提高能力本领,敢于斗争、善于斗争,不断取得新的胜利和荣光方面。一是党的历史经验虽“学习在线”但传承偶有断线。对党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验,经常深入学习,但对其中伟大精神、宝贵经验运用还不到位,仍需要进一步传承和弘扬。二是斗争精神发挥不够。承平日久,缺乏重大事件历练、重大风险考验、重大危险淬炼,在纷繁复杂的形势变化面前,干事缺少激情,过于求稳,少了一些敢于担当、敢于奋斗、敢于斗争的精神。
5.在带头深刻汲取党史中正反两方面经验。履行全面从严治党责任,旗帜鲜明讲政治,严守党的政治纪律和政治规矩,落实中央八项规定及其实施细则精神,持续用力纠“四风”、树新风,坚决反对形式主义官僚主义,加强对“一把手”监督和领导班子监督,坚决同一切违规违纪违法现象作斗争方面。一是“自律”严得不细。带头规范和严肃党内政治生活,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定和实施细则精神,落实党风廉政建设各项纪律规定,自觉反对特权思想,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,有效防止了“围猎”腐蚀。但有时存在“小节无妨大碍”的认识和问题。二是“律他”严得不狠。注重家庭、家教、家风,既管好自己,也严格要求亲属和身边工作人员。但因工作忙,有时忽视了经常性的交心谈心、警示性的提醒提示,对身边工作人员防患未然的工作做得不够好。三是“他律”严得不惯。乐于在党组织和人民群众监督下开展工作,让权力在阳光下运行。但“他律”融入度不够,还没有养成一种习惯、化为一种境界。
针对查摆出的问题,坚持从思想上查根源、从认识上看症结,力求原因找得准、根源挖得深、灵魂触得深。经过深入查找,产生问题的原因主要有以下四点:
1.主观世界改造有所放松。对政治理论一贯高度重视,一贯坚持学习,但面对繁重的岗位工作,把主要精力放在“抓重点、补短板、强弱项”上了,同时认为自己经常参加理论学习,世界观、人生观、价值观三个“总开关”已经牢固,不用系统学习政治理论了,政治理论学习趋向碎片化,有时以事务性工作代替党性锻炼,造成主观世界改造不够。
2.践行宗旨观念有所落差。坚持以人民为中心的发展思想,在推动民生共建共享上取得一定成效。但在普惠性、基础性、兜底性民生建设上,推进力度不协调、不均衡,存在厚此薄彼、标准不高的问题,底线民生、公平民生、幸福民生统筹不充分不平衡,满足不了人民群众对获得感、幸福感、安全感的新期待。
3.党风廉政建设有所松懈。随着党的十八大后反腐力度持续加大,党风政风行风明显好转,社会风气为之一新,产生了可以“歇一歇”的心理和麻痹思想,对一些小节问题有时放之任之,还没有真正、完全、彻底地把纪律和规矩挺在前面。
4.敢冲敢闯的激情有所减褪。以前那种“入山问樵,入水问渔”的求知精神有所降低,面对矛盾,嫉恶如仇、舍我其谁、一杆子到底的锐气被消磨;特别是对标“八项本领”“六种能力”要求,“能力不足、本领危机、知识恐慌”三大危险在自己身上明显存在。
1.坚定理想信念再发力。坚持用科学理论武装头脑,把好思想“总开关”,守好精神家园,炼就“金刚不坏之身”。一是把握学习内容。始终坚持学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话,特别是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的、根本的政治任务,学以铸魂、学以补钙、学以提能、学以致用,把准思想理论的“定盘星”,坚定理念信念的“主心骨”,带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。二是掌握学习方法。用心、用力、用情读原著、学原文、悟原理,做到学而信、学而用、学而行,培养造就铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当。三是领会学习要旨。把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在历史规律的正确认识上,建立在对基本国情省情市情县情的准确把握上,建立在抓好岗位工作落实的实际行动上,让理想信念的明灯永远在心中闪亮,决不被错误思想“俘虏”,决不让头脑成为思潮的“跑马场”。
2.促进履职尽责再发力。牢记新使命,担当新职责,坚持聚焦新目标、贯彻新理念、融入新格局、加快新发展。一是突出“四个导向”。突出价值导向、规律导向、问题导向、效果导向,把握经济规律,破解发展难题,以岗位的充分履职推动地方经济做大总量、做强质量、做优效益。二是加强“三个板线”。争当担责担难的主攻手,聚焦改革发展难点、痛点、堵点,主动啃硬骨头、挑重担子、动烫手山芋,动真格、出真招、见真章,拉长长板、补齐短板、培育新板、加固底板,为经济社会可持续发展拓展空间、汇聚动能、积累优势。三是善用“三子新法”。方法上善于牵“牛鼻子”,紧扣主要矛盾,抓重点带全局;行动上善于“扣扣子”,环环相扣、有条不紊推进;落实上善于“钉钉子”,一锤接着一锤敲,久久为功。
3.强化发展保障再发力。以永远在路上的韧劲,努力争做作风建设的积极践行者、推动者、示范者。一是提标。志存高远,登高望远,以“只计耕耘,不问收获”的良好心态,积极进取,争创一流,创造具有比较意义的质效兼取、以质为帅的真实发展。二是提效。将“立说立行,说干就干”的高效作风始终贯穿于各项工作中,直面“肠梗阻”,破解“老大难”,下大力气提高行政效率和依法行政水平。三是提质。时刻把企业的需求、群众的冷暖放在心上,深入一线、深入企业、深入群众,第一时间解决企业、群众急需解决的问题,更好促进企业发展、更好保障民生福祉。
4.提升综合素质再发力。自觉加强学习、勤于学习、善于学习,练就谋事干事成事的真本领。一是增强学习思考力。系统学习党的创新理论,强化对市场经济、科技、金融、法律、现代管理等多领域的学习,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。同时,养成沉下去调查、钻进去研究、跳出来思考的好习惯,不断增强理性思维的渗透力,进而提升战略思维、创新思维、辩证思维、社会思维、法治思维、底线思维能力。二是增强实战应用力。注重实践磨砺锤炼,在纷繁复杂的现象中、在各种矛盾和困难中洞察本质、追溯本源、把握重点、摔打锤炼,切实把自己的阅历、学历、经历转化为履职尽责、守关把口的实战能力。三是增强品德修为力。重“诚”,坚持立足本职,恪尽职守,兢兢业业,勤勤恳恳,为人坦诚,行事守信,立业扎实。重“公”,坚持秉公办事,不徇私情,公道正派,时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的,是用来为党工作、为人民服务的,想问题、办事情平等待人,公道正派。重“廉”,坚持廉洁廉政、廉洁奉公、自律自制,两袖清风;法纪上循规蹈矩,工作上艰苦奋斗,生活上朴素清贫。
根据市纪委专项检查发现,我局存在若干违反“中央八项规定精神”及市委实施细则的问题。按照市委要求,今天局党委组织召开专题民主生活会,党委班子及班子成员通过对照检查,进一步查找问题、深挖根源、强调整改、明确措施。本人作为党委主要责任人,在民主生活会前,通过认真反思、全面学习、反复研讨、谈心谈话、征求意见,进行个人对照检查,现将对照检查情况报告如下:
通过对会前征集到的原汁原味的意见建议逐一进行对照反思,对大家指出来的问题非常认同,全部接纳。认为这些意见建议是认真负责、客观中肯的,充分体现了同志们对本人的信任和鞭策,这既暴露了自身的不足,也是下步努力的方向,本人将抓好整改落实。
(一)违反“政治纪律和政治规矩”方面。本人深知作为党委书记,通过本次整改:
一是党委政治核心作用发挥还不够充分。主动带领局党委研究发展战略问题不够透彻,一定程度上还存在着等上级定了思路再深入思考的思想,同时对我局应主动发挥作用的意识不强,制定政策对整体性、长期性谋划思考不深。
二是虽发现了部分党务工作者业务能力不足、工作疲于应付,但没有及时采取有效措施予以改善;对党委下属部分支部未及时召开支委会、支部书记未讲党课等行为未作处理;对日常谈心交心也没严肃对待,认为日常工作中已经谈了,没必要专门“坐下来”“记在本子上”,因此即使谈了,也没能引起被谈话对象的足够重视,谈话效果不理想,以致于实际工作中出现违反纪律和“中央八项规定精神”的问题。作为党委书记,本人主观上对主体责任认识不到位,致使基层党组织战斗堡垒作用没有充分发挥。
三是谋划部署党风廉政建设和反腐败工作还不到位,平时抓工作只是简单地以会议、讲话、签订责任状等老办法来推动,缺乏来自思想深处的自觉行动,履行推动、教育监督、扎实落实做得不够,同时,对个别领导干部执行一岗双责不到位没有及时指出和作强硬要求,失之于宽。
(二)违反“组织纪律”方面。
一是对“管理人员”的管理没有严格按照《x局党委关于从严加强工作人员管理的规定》,对管理人员履职情况研判不足,不能及时发现员工评价较差的管理人员。
二是执行民主集中制不规范,主要对一些紧急事项存在想着反正已经在其他会上审议过、班子成员都集体作了决策,只要补一份纪要就能完成程序的想法;另外在少数党委会上,作为主持人,当听到汇报者说得不够清晰明确时,为了确保会议高效和让班子成员听明白,有时会进行补充,虽然末尾有表决,但没有注意发言顺序。
三是在主持工作的原主要负责人调离后,没有意识到自己的责任也发生了变化,未对自己分管的部门进行调整。经与检查组交流,才意识到平时学习制度不够,对岗位权责认识不深,并于检查期间立行立改,由局党委及时作了分工调整。
(三)违反“廉洁纪律”和“中央八项规定”方面。没有真正对违反“中央八项规定精神”的问题“零容忍”。主要表现在:一是xx的问题。二是xx的问题。三是xx的问题,当时局党委虽对市纪委函询要求进行过说明,但因为对该问题整改不到位,以致于未引起各级工作人员的警示,此后该类问题偶有发生。本人没有充分履行好主体责任,也没有充分支持纪委履行监督责任,致使屡有违反“中央八项规定精神”的问题发生。
(四)“作风建设不实”方面。
一是学风不够端正,学用时有脱节;理论学习不够深入,理论与实际联系不够紧密,对理论学习只满足于完成“规定动作”,看文件、读材料,静下心来仔细研读不够;时有“学而不习”现象,看得多思考少、浏览多记住少、学的多用的少,没有深入地学习理解,对形式主义的抵制不够坚决。
二是长期从事管理工作,对党的群众工作深入基层调查研究不够,对基层情况了解不够,全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡薄。
三是有时安于现状,缺乏较强的忧患意识和创新精神,特别是近年来,思想上存在“求稳多、求进少”倾向,缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头,工作中主动服务的意识还不够强,对细节的追求还不够。四是艰苦奋斗精神有所弱化,勤俭节约意识不够强烈。
(一)党性修养有所放松。对照党章和《条例》《准则》,没有完全把思想摆进去、把工作摆进去,没有彻底联系各类违纪违法警示案例,联系局党风廉政建设情况。党性分析有时放松了标准,不够入木三分、直指内心、直面弱点,没有彻底做到扪心叩问理想信念是否坚定,纪律执行是否合格,道德品行是否合格,担当奉献是否过硬。
(二)没有真正弄懂学习目的。还存在“急拿急用”和实用主义,系统性学习和深度学习不足,运用理论指导实践不够,没有真正弄懂学习的目的,对学习的标准还停留在保障眼前履职尽责上,没有从坚定政治定力、修炼人格魅力、提升精神境界等层次和维度提高认识。
(三)没有彻底克服惰性心理。在贯彻中央精神和上级党委决策部署上还有差距,在管党治党责任落实上开创性不足,就因为思想上仍有惰性,在一些“硬骨头”面前仍有等、靠、绕的想法。总是凭经验办事、按条文决策,虽知道问题的“症结”,但在有些工作上还有“停一停”“放一放”的惰性想法。
(一)切实增强学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的紧迫感。充分利用市委安排的学习、局党委中心组学习、支部学习等集体学习研讨的机会,着重对习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统再学习。努力向上级领导学习、向班子成员学习,加强学习交流,汲取营养,在学深、学透、领会精神上下功夫。在学习重点上,真正做到读原著、学原文、悟原理,从读原著中提升理论素养。在学习目的上,把讲政治、讲规矩、讲贯彻、讲奉献、讲实绩落实到工作中,真正用以指导实践,做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
(二)不断加强局党委对各项工作的统筹协调作用。要反复学习领会市委年度党建工作会精神、x书记调研我局时的重要指示,充分发挥干事创业的主观能动性,加强党委对全面工作的统筹和协调,全力以赴领导和支持好业务工作,团结班子,带领全体干部职工总揽全局、改革创新,主动谋事创业,创造性地开展好工作。
(三)强化党性锤炼,坚决领导完成问题整改工作。领导全局坚决完成问题整改工作,同时主动认领党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题并及时整改。通过问题整改,重点锤炼自己以及全体党员的党性修养,进一步坚定理想信念,增强党员意识,增强责任意识。坚决做到按制度办事、按程序办事、按规矩办事,特别是面对问题矛盾,有敢于向前的底气;面对危机失误,有敢于承担的胆气,面对歪风邪气,有敢于亮剑的豪气,关键时刻站出来,危急时刻冲上去。
(四)切实履行第一责任人职责,进一步落实好全面从严治党责任。抓好从严治党建设,切实抓好中心组学习,加强党支部建设,落实好“三会一课”制度,督促规章制度落到实处,加强对干部的培训和交流,加强对职工教育管理方式的研究,认真执行“两个责任”和“一岗双责”。通过制度建设,加强对规章制度的学习、贯彻力度,增强党员的党章意识、纪律意识、规矩意识、责任意识和担当精神。
(五)领导作表率,严格落实廉洁自律各项规定。带头落实“从严从实”管理干部要求和执行廉洁从业各项规定,严格落实《准则》《条例》,自觉抵制不正之风;带头执行“中央八项规定精神”和市委制度,扎实履行党风廉政建设主体责任,带好班子成员,管好各处室,管好每名党员干部,切实在全局营造风清气正的氛围和良好干事环境,真正做到与习近平同志为核心的党中央同心同德,用实际工作业绩维护好、拥护好、爱戴好这个核心,为实现我市高质量发展贡献自己的一份力量。
以上对照检查请市委领导及同志们批评指正。
为进一步深入落实中央八项规定精神,坚决整治“四风”问题,结合街道党风廉政建设和反腐败斗争相关工作内容,对违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规配备使用公务用车、提供或接受超标准接待等违反中央八项规定精神的情形进行专项整治,现就相关工作实施方案通知如下:
街道各级党组织和党员干部务必提高政治站位,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会,市纪委五届四次全会和区纪委五届五次全会部署,坚持标本兼治,综合施策,突出重点、强化措施,坚持抓重要时间节点,严查一批顶风违纪案件,曝光一批典型问题,约谈一批党员干部,问责一批责任领导,开展一批专项治理,完善一批制度机制,认真贯彻落实中央决策部署和市委工作要求,全面深入彻底整改到位,以“点”带“面”推动中央八项规定精神落地生根,坚决维护好街道风清气正、健康清明的政治生态。
(一)整治重点
1.以利用公务接待、加班、干部职工食堂、培训、应急维稳、党建、工会活动为名变相公款吃喝;严禁借考察、联谊、招商、协调工作等名义搞相互吃请;在机关食堂超标准、超范围违规接待、虚列支出、虚开发票套取现金,通过机关食堂变相发放职工福利等问题。
2.重点整治街道党政机关、事业单位、各村(社区)党组织负责人、领导干部和国家工作人员违规收取管理和服务对象“红包”礼金问题。(“红包”指礼金、支付凭证、提货卡、消费卡、礼品券等有价证券,微信“红包”、电子礼品券、电子优惠卡等网络电子“红包”。)
3.街道各级党组织,机关事业单位,以加班费、值班费、误餐费、拆迁费等名目违规发放津贴补贴、奖金等虚列支出,在街道辖区各企业违规报销费用等方式套取经费、发放津贴补贴、奖金,将工作经费、集体奖励未作明确规定的直接发放给个人;超标准超范围,以购物卡、礼金等方式发放工会福利;违规发放疫情防控补助、交通补贴、通讯补贴、已公休假发公休补助和超标准缴纳住房公积金等违反相关规定自行新设项目、擅自提高标准,继续发放已经明令取消的津贴补贴等问题。
4.将公务用车、执法执勤等固定给个人使用;长期借用、占用下属单位和企业等其他单位和个人的车辆;将公务用车用于接送个人上下班、办私事等,将驾驶人员长期用于个人私驾上下班;私油公供、私车公修、私票公报、私车公洗等问题。
5.公职人员办理婚丧事宜不按婚事、丧事要求和申报备案规定的问题,以及村(社区)党员和党员干部违规办理婚丧事宜的问题。
(二)整治措施
1.督促主动说清问题。各单位部门、村(社区)党支部要切实履行全面从严治党责任。对公务接待凡单位报销的餐饮发票必须符合有关政策规定的标准范围报销,报销应按报账程序审批签字,严格按照(涪)纪委(20_)11号文件规定执行,村(社区)严格按“三个零”制度村(社区)公务接待为“零”的要求执行;对违规收送礼金礼品按“两报告、两上交”即党员干部确实无法当面拒收或无法事后退还的礼金,按照“限时、实名、说明事由”原则,区管领导干部向区纪委报告上交,其他党员干部向本级纪检组织报告并交财务部门统一管理;对违规发放津贴、补贴、奖金和违规公务用车严格按照落实中央八项规定精神“30”问的要求执行;对公职人员和村(社区)党员干部违规操办婚丧事宜的按涪陵委办发(20_)2号,涪陵委办发(20_)17号文件规定执行;若有违反上述规定的主动向组织说清问题并按相关规定处理。街道领导干部要如实填写廉政档案,做到资产合法合规,为街道干部做好表率。
2.畅通举报渠道。通过信访举报、上级交办、工作检查、督查走访服务对象等方式和渠道发现的问题线索,对典型问题严肃查处、从严从快处理到位、达到查处一起、震慑一片的效果。设立并公开举报电话,完善网络、电话、信访“三位一体”的举报平台,发动社会监督、媒体监督。各部门要结合自身实际,多形式畅通举报渠道,有效发挥广大群众的监督作用。街道纪工委要及时沟通联系线索移送,及时跟进媒体曝光问题,加大执纪审查调查力度。
3.开展专项督查和重点抽查。在全街范围内街道纪工委配合区监委派驻第三监察室定期不定期开展专项督查,加强对公务用车管理等制度执行情况的监督检查,同时对重要时段、重点地段、重点部门开展不定期抽查。在街道范围内开展财务专项督查,加强对各种补助、津补贴、工会经费管理、公务卡使用等制度执行情况的监督检查,对在专项督查中发现的共性问题进行集中整治,要求限期整改、坚决纠正对普遍存在的问题,对症下药、举一反三、强化措施、建章立制。
4.开展走访管理服务对象。在督查和平时工作检查中对各村(居)、街道各部门公务经费运行及专项整治工作情况进行专项检查,适时走访管理服务对象,广泛收集问题线索。重点检查具有一定权力的重点部门,具备一定审批权、执法权、管理权的部门。各村(居)和部门结合自身实际,组织专项检查。
(三)执纪问责
1.督促主责部门发挥职能作用。按照“谁主管,谁负责”“管行业必管作风”的原则,对贯彻中央八项规定精神不理,作风建设流于形式,主体责任落实不到位,“探头”作用没有发挥,能发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置的党组织必须严肃追责问责。
2.不断完善制度。开展落实中央八项规定精神制度“回头看”,坚持边查边改,边整治边规范,督促主管部门、村(社区)不断完善强化“三公”经费管理、公务接待、公务用车改革方面的制度。各村(社区)严格执行“三个零”制度要求,进一步理清政策界限,扎牢扎实制度的笼子。街道党工委要进一步同财政办、党群办等单位梳理职工福利待遇政策,在严格执纪的同时,保障职工合法权利。
3.加大通报曝光力度。强化“一案双查”,加大倒查追责力度,凡发生顶风违纪、违反中央八项规定精神、造成不良影响受到党纪政务处分的党员干部,一律指名道姓通报曝光,按干部管理权限通过有关平台向社会通报曝光,对执纪审查中发现的“四风”问题,优先通报曝光,及时开展“以案四说”用身边事教育身边人。
三、工作要求
(一)落实主体责任。街道各党组织要坚决落实全面从严治党主体责任,党委书记、支部书记是抓贯彻落实中央八项规定精神第一责任人,要坚持以上率下,以身作则,带头落实中央八项规定精神,抓好本村(社区)本部门本系统作风建设,领导班子其他成员要按照分工抓好职责范围内的作风建设。纪工委要认真履行监督执纪问责的职责,加大查处力度,推动工作落到实处。
(二)加强组织协调。20_年白涛街道深入落实中央八项规定精神坚决整治“四风”问题“4+1”专项整治工作领导小组,应继续发挥领导作用,齐抓共管,形成合力。纪检办公室组织协调街道相关部门根据职责分工,抓好工作落实。
(三)强化协作配合。健全纪检监察、财政办等监督部门协作机制,强化沟通协调,共享监督信息,织密监督网络,创新监督方式,提高监督实效,形成工作合力,定期开展调研督导,及时发现和解决工作推进过程中存在的突出问题。适时邀请财政办、党群办、工会等主责部门进行业务培训。帮助纪检监察组织厘清政策界限,提升监督执纪的水平和效果。
我们及时召开这次警示教育大会,既是落实全面从严治党政治责任、加强党员干部教育管理的必然要求,也是落实股份公司巡视组整改建议的重要举措。刚才,x书记通报了集团公司自201x年至20_年发生的x问题及处理情况。对此进行公开通报曝光,就是要以案为鉴,举一反三,惩前毖后,警钟长鸣;就是要用身边的事件来教育警醒大家;就是要起到处理一案、唤醒一批、警示一片的作用,对于教育引导集团公司广大党员干部筑牢廉洁从业思想防线,推动企业全面从严治党不断取得新成效具有十分重要的意义。
下面,我讲三个方面意见。
近年来,集团公司党委、纪委积极贯彻落实党中央全面从严治党战略部署,不忘初心,牢记使命,扎实推进企业党风廉政建设和反腐败工作,为企业全面深化改革和实现高质量发展提供了坚强保障。以强化党的政治建设为重点,紧盯“关键少数”,以零容忍态度惩治腐败,企业党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力显著增强;坚持以上率下,持之以恒抓好作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续纠治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,企业风气实现明显好转;持续做好“三转”,聚焦主业,以问题为导向,实践运用监督执纪“四种形态”“三个区分开来”,挺纪在前,抓早抓小、防微杜渐,强化监督执纪问责,及时查处了一批不收敛、不知止的党员干部违纪违法问题,企业党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的纪律意识得到强化提升。但是,从企业内部巡察情况来看,集团公司全面从严治党工作,与党中央的期望和股份公司党委的要求相比,还有一定差距,企业党风廉政建设和反腐败工作任重道远。主要表现在以下方面:
(一)树牢政治意识方面。党的政治建设是党的根本性建设。把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,是确保企业高质量发展的根本前提。近年来,集团公司始终把加强党的政治建设作为根本任务,旗帜鲜明讲政治,不断强化政治意识、增强政治能力,确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在企业落地生根。但是,有的单位没有抓紧抓实政治建设,有的党员干部缺乏严格的党性锤炼。比如,中央八项规定出台快8年了,违反中央八项规定精神现象依旧存在,深层次的原因就是有的党员干部政治站位不高、政治觉悟不高、政治敏感性不强,没有把落实中央精神上升到政治高度来认识。
(二)强化思想建设方面。思想是行动的先导,理论是实践的指南。加强思想建设是我们党的优良传统和巨大优势。拧紧思想上的“总开关”,才能筑牢拒腐防变的防线,才能增强党的创造力、凝聚力、战斗力。近年来,虽然我们比较注重加强各级领导班子的思想建设,但是,仍有部分党员干部理论学习的内生动力不足、主动意识不强,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够深、理解不够透,尤其是对党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务认识不足。部分党员干部在运用理论武装头脑方面存在差距,在企业改革发展上缺乏担当,在各种复杂矛盾和困难面前不敢动真碰硬,在市场经济的考验尤其是各种不良风气的诱惑面前,头脑不够清醒、态度不够坚定。
(三)严格遵规守纪方面。木受绳则直,人守规则正。党员干部只有自觉地把纪律严起来、把规矩立起来,坚定地做守纪律的捍卫者和践行者,做讲规矩的执行者和维护者,才能在党纪国法、企业规章面前,做一个不犹豫、不含糊、不动摇的明白人。实践证明,违法犯罪、违规违纪行为虽然表现各有不同,但本质上都和纪律意识不强,规矩意识不够,违规用权有关。个别党员干部对纪律缺乏敬畏之心,做人做事缺乏规矩意识、底线意识、红线意识,不把中央的决策部署当回事,不把股份公司党委的要求当回事,不把企业的规章制度当回事。个别党员干部习惯了比较宽松的监管方式,对在受监督和约束的环境中工作生活不适应,千方百计规避纪律规矩的约束。个别党员干部明知故犯,制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上,就是落实不到具体行动上,制度执行“形同虚设”。
(四)敢于担当负责方面。勇于担当责任,是共产党人的鲜明品质。是否具有担当精神,能够忠诚履责、尽心尽责、担当负责,是检验党员干部先进性和纯洁性的重要方面。很多问题的发生,反映出有的单位党的领导和党的建设弱化、虚化;有的单位主体责任缺失、监督责任缺位;有的单位党组织全面从严治党韧劲不足,教育不经常、管理不严格、监督不到位;有的单位监督执纪不严,失之于宽、失之于软,该发现的问题没有发现,该处理的案件没有处理;有的单位领导班子成员履行“一岗双责”不到位,对自己分管系统的党风廉政建设抓得不实,自身不过硬,带头违规违纪;有的党员干部面对矛盾不敢于迎难而上,面对危机不敢于挺身而出,面对失误不敢于承担责任,面对歪风邪气不敢于坚决斗争。
今天通报的案例,不少都是我们近年来反复抓、反复强调的问题。为什么这些问题屡禁不止、屡教不改,一而再、再而三地发生,深入剖析问题背后的原因,我认为主要有以下几个方面:
(一)政治理想信念缺失。政治理想信念是共产党人的精神之“钙”,精神“缺钙”,就会得“软骨病”。从今天通报的案例来看,有的是政治意识不强,拒不服从组织安排;有的是对党不够忠诚老实,瞒报个人有关事项;有的是对中央八项规定精神置若罔闻、顶风违纪;有的是违反干部廉洁从业规定,违规获利;有的是不能正确履职,给企业造成不良后果和影响。凡此种种,其内在逻辑都是始于政治信仰不坚定,理想信念缺失,进而放松了思想的自我改造,最终失去了拒腐防变的免疫力。这些案例无不警示我们,党员干部一旦丧失理想信念,就会迷失方向,在各种诱惑面前打败仗;就会举止失当,影响工作开展、影响企业发展;就会违规违纪,甚至触犯法律。因此,每个党员干部必须坚定理想信念,筑牢对党忠诚、拒腐防变的思想根基。
(二)纪律执行意识不强。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的六大纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。从通报案例来看,有的党员干部组织纪律观念弱化,该服从的不服从,该报告的不报告;有的党员干部对工作纪律缺乏敬畏之心,没有底线意识和红线意识,造成企业利益和企业形象的双重损失;有的党员干部对廉洁纪律毫不在乎,久而久之,自然滑入堕落腐化、违纪违法的深渊。大家要以案为鉴,对照《中国共产党纪律处分条例》自查自纠,汲取教训,引以为戒,真正让遵规守纪成为自觉行为,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
(三)干部队伍作风不硬。作风建设永远在路上。作风不硬,必然党性不强,各种歪风邪气自然乘虚而入。从通报案例来看,干部作风问题集中表现在违反中央八项规定精神屡禁不止,利用职务之便,谋取个人私利,严重干扰企业正常生产经营秩序,严重败坏党员干部队伍的作风形象。大家一定要深刻领会治党从严、律己从严的重要意义,把“严”的主基调长期坚持下去,把“严”熔铸到血脉里,以“严”铸魂、以“严”强根,严格落实党中央关于作风建设的各项要求,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,进而树立良好作风,同心协力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
(四)“两个责任”落实不力。党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针。全面从严治党核心是加强党的领导,关键是落实“两个责任”。从通报案例来看,违法犯罪、违规违纪人员基本上都是本单位或项目部的班子成员,甚至有的还是书记、副书记。这足以说明,在落实主体责任方面,有的单位和党员干部重经营、轻党建,落实全面从严治党主体责任不够积极主动,距离新时代全面从严治党的政治要求还有一定差距,存在“沙滩流水不到头”的现象;有的党组织只是把全面从严治党主体责任落实到“口号里”“文件中”,党委书记全面从严治党第一责任人的责任没有扛起来,缺少应有的政治担当;有的党员干部“一岗双责”落实不到位,对分管单位、分管部门日常廉洁警示教育不够、要求不严。在监督责任方面,有的单位纪检组织对政治监督认识不到位,政治站位不高,把握重点不准,监督力度不大,作用发挥不明显,没有担负起专责监督的政治责任;有的单位同级监督措施不实、效果不明显;有的纪检干部“腰杆硬不起来”,好人主义,不愿得罪人,业务能力不能满足实际工作需要,存在不敢监督、不会监督、不愿监督的现象。
这次大会通报的只是近年来比较典型的案例,不等于其他没有进行曝光的案例就可以一笑而过、泰然自若,也不等于除了这些发现的问题,各单位就再也没有违规违纪的情况,可以安枕无忧、放松警惕。各级党组织、纪检组织,尤其是党员干部一定要以案为鉴,结合实际,对照以上原因深入剖析,把自身存在的问题尽早彻底消灭,进一步落实政治责任、主体责任、第一责任,不断提高企业全面从严治党工作水平。
针对当前企业存在的突出问题,各级党组织、纪检组织和广大党员干部必须时刻保持清醒头脑,坚决杜绝党风廉政建设可以“松口气、歇歇脚”的麻痹思想和错误认识,要以深入学习贯彻落实党的十九届四中全会、中纪委十九届四次全会精神和此次接受股份公司党委巡视为新起点,进一步提高政治站位,强化责任担当,持之以恒正风肃纪,深化全面从严治党。
(一)从严从实抓好“两个责任”落实。今年以来,股份公司党委印发了关于落实全面从严治党“两个责任”的实施意见和责任清单,集团公司党委也制定了相应的实施办法。从党风廉政建设“两个责任”到全面从严治党“两个责任”,这不仅是表述的变化,更体现了纵深推进全面从严治党的决心。我们要认真对照通报案例,反思自身是否存在类似问题,并认真抓好整改。集团公司各级领导班子、职能部门要切实承担起全面从严治党的主体责任,纪委要切实承担起全面从严治党的监督责任。要按照落实“两个责任”工作清单,进一步健全组织领导、督导检查、定期报告、述职考核等保障机制,推动全面从严治党向纵深发展,着力防范和整治党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。
(二)从严从实抓好政治建设。要始终把党的政治建设摆在首位,始终牢记我们是党领导下的企业,我们的第一身份是共产党员,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要把习近平总书记关于国有企业改革发展党建的最新重要讲话和重要指示批示作为党委会、理论中心组学习的“第一议题”,列入党员、干部教育培训的重要课程。当前,要将《习近平谈治国理政》第三卷列入学习计划,全面系统学、深入思考学、联系实际学,切实把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业发展的治理能力和工作水平。要深入贯彻落实总书记重要指示批示的工作督查机制,形成传达学习、研究部署、贯彻落实、逐级报告、跟踪督办、考核评价的工作闭环。要把落实“三个转变”、深化国企改革、推进高质量发展、“制止餐饮浪费行为”等总书记重要指示批示在企业不折不扣落到实处。要严格落实请示报告制度,按照有关重大事项请示报告制度规定,确保该请示的及时请示,该报告的及时报告。
(三)从严从实加强基层组织建设。要严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》和《中国共产党基层组织选举工作条例》,持续加强“三基建设”,落实基层党建联系点制度和经常性督查指导机制,及时发现和整改问题。要持续加强海外党建工作,健全海外党组织体系,优化海外党建工作制度,加强爱党爱国爱企教育,统筹推进境外项目廉洁风险防控、员工心理关怀、“三工建设”等各项工作。要深入推进党建质量进阶管理,依托四部标准化手册和智慧党建平台,进一步优化组织体系,规范标准流程,提高工作运行效能,使各级党组织和党员在“规范、务实、集成、创新”的新机制下更好的发挥作用。要大力解决党建和业务工作“两张皮”、党支部书记“有职位,没地位”、履职不充分的问题,进一步促进党支部作用发挥。
(四)从严从实加强干部队伍建设。习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调,要深化干部制度改革,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。从过去的能者上、庸者下、劣者汰,到新增“优者奖”,就是要强调加强对领导干部的正向激励,让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。我们一定要深刻领会和落实中央和股份公司党委干部管理的新理念、新政策、新要求,始终坚持正确的选人用人导向。要始终坚持党管干部、党管人才原则,不断匡正选人用人风气,加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设,着力防范和整治选人用人上的不正之风和腐败问题。
(五)从严从实抓好作风建设。今年是股份公司党委确定的“干部作风建设年”,我们要进一步加强组织领导,紧盯作风建设的老问题和新动向,在抓重点抓关键上精准施策。要严格落实中央八项规定精神。要抓好日常监督、靠前监督,力戒“时管时不管”的现象。对顶风违纪的党员干部及所在党组织和领导人员进行责任倒查,对典型问题点名道姓、通报曝光,保持正风肃纪的强大声势。要坚决纠正形式主义、官僚主义。要贯彻落实有关制度文件,尤其要坚决压缩会议、精减文件、杜绝重复性检查,让基层有更多的时间和精力抓落实。要持续强化本部服务职能,确保基层反映的问题和相关诉求第一时间得到办理解决。
(六)从严从实抓好纪律建设。我们要深刻认识到当前国有企业党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终把纪律和规矩挺在前面。要紧盯重点领域、关键环节、重要岗位及职工群众关切事项开展常态化反腐,既加大对领导干部腐败问题惩处力度,又严肃查处基层“微腐败”。要坚持“三个区分开来”,精准运用监督执纪“四种形态”,让“红脸出汗”成为常态。要进一步健全发挥党委领导作用的制度体系,规范党委会前置研究讨论程序,完善三级企业法人治理结构。要积极稳妥推进三级公司纪检监察体制改革,使集团公司纪检队伍更加“专业化”“敢担当”“有作为”,切实担负起“专责监督”的职责。要以党委巡察、纪律审查、监督检查、内外部审计发现问题为切入点,查找制度漏洞,推动制度创新,填补监管盲区,切断利益输送链条,强化对权力的制约和监督。要严格落实加强工程项目廉洁风险防控监督检查的实施意见、管理人员违规干预和插手企业重要事项记录报告有关规定等制度。要紧紧抓住思想建设这个基础,加强廉洁文化建设,增强警示教育的经常性、针对性、严肃性,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
(七)从严从实抓好巡视巡察工作。要聚焦股份公司党委本轮巡视,全面抓好巡察工作任务落实,持续推进巡察高质量开展。要抓好宣贯落实。要深入学习贯彻习近平总书记对巡视巡察工作的重要指示批示精神,抓好股份公司党委巡视和集团公司党委巡察工作新精神、新要求、新部署的宣贯落实。要抓实巡视问题整改。要将股份公司巡视问题整改作为重要政治任务,严格落实被巡视党组织配合开展巡视工作有关规定,督促指导各部门各单位深入自查整改,做到即知即改、立行立改。要抓严内部巡察。要结合股份公司巡视,对各单位及重点项目实行有计划、有重点、有针对性的内部巡察,充分发挥巡察发现问题、报告问题、整改问题和化解企业风险作用,推进全面从严治党走向深入,促进企业持续健康发展。
同志们,再过一个多月,20_年就要过去,全面完成年度各项工作任务目标迫在眉睫,让我们以这次警示教育大会为契机,切实提升政治站位,强化纪律规矩意识,要把忠诚干净担当体现在坚决贯彻党中央决策部署上,体现在履职尽责做好本职工作上,体现在日常言行上,推动党的领导全面加强、党建工作质量全面提升,促进企业全面从严治党不断取得新成效,为企业高质量发展提供坚强保证。
某乡镇贯彻落实中央八项规定精神情况总结汇报根据县委办关于报送上半年贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则情况的通知要求,结合我镇实际,现将上半年落实情况总结如下:
一、贯彻执行情况一是组织贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则情况。镇党委上半年持续认真贯彻中央八项规定精神,聚焦“四风问题”,对公车私用、公款吃喝等问题真抓真管、严查严处,着力构建作风建设长效机制。在推进干部管理、“三资”管理、公务接待方面完善制度规定3项,在党委扩大会议上,强调加强“三资”管理1次,强调严格落实公务接待制度1次,强调带头落实中央八项规定精神,严守纪律底线2次。同时,结合县委第一巡察组对我镇巡察情况反馈中存在的问题及下达的整改任务,认真制定整改措施,全面转化整改成果。
二是市委实施细则执行情况。根据市委实施细则提出的各方面规定,镇党委坚持以问题为导向,加强对厉行节约反对浪费、党政机关公务接待管理等制度执行情况的监督检查,全镇“三公”经费支出明显下降;
着力发挥主要领导及党政班子成员的“一岗双责”作用,上半年领导干部约谈党员干部共18次,32人,其中涉及到落实八项规定精神、严格办公经费使用、加强公务用车管理、改进工作作风等问题的约谈9次,15人。
三是各项专项整治及督促检查情况。按照县委、县政府关于开展违规操办婚丧喜庆事宜“回头看”、违规配备使用公务用车、超标准配备办公用房专项整治行动的通知要求,开展全面排查,确保摸清实际情况,掌握真实数据;
认真开展“最多跑一次”专项改革行动,坚持问题导向、需求导向、效果导向,结合实际情况制定行之有效的改革方案,全力解决“办事难”问题;结合县纪委关于严防“升学宴”等滥办宴席问题反弹回潮的工作要求,充分发挥村级纪检监察监督员探头作用,排查镇村党员干部子女升学6人,由主要领导提醒谈话1人,由村党支部书记提醒谈话5人。迅速贯彻,“四个结合”打基础自中央提出改进工作作风密切联系群众的要求以来,我镇先后召开了2次党政班子专题民主生活会和1次全镇领导干部大会。在专题民主生活会上,领导班子在学习屮央“八项规定”、省委"‘三十条规定”、市委"四十条规定”和区委“四十五条规定啲同时,还做了批评与自我批评,在全镇领导干部大会上更是要求全镇党员干部要结合自身实际工作,在贯彻落实上级精神时要做到“四个结合”。
(一)将落实“八项规定”与统一思想认识和结合。为加强上级各项规定贯彻落实力度,我镇成立了由镇党委书记为组长,镇长为副组长,党委班子为成员的领导小组,把贯彻落实工作作为当前和今后一个吋期的重要工作任务,各村、社区、机关各部门均要认真落实。要求领导干部要带头落实,号召全镇党员干部自觉落实屮央八项规定,切实把干部群众的思想统一到会议精神上来,用实际行动领会好、贯彻好、落实好会议精神。
(二)将落实“八项规定”与行政管理相结合。镇党委、政府要求全镇村、社区、机关各部门要结合工作实际,将贯彻落实“八项规定”做为党员干部的政治任务,针对各自实际,认真研究、分析发展难题和应对措施,进一步明确发展方向,细化工作措施,制定好经济社会发展总体思想、主要指标、工作重点,为有序开展下步工作打下良好基础。
(三)将落实“八项规定”与当前中心工作相结合。我镇将学习贯彻落实中央精神与做好当前城市管理、信访稳定、目标考核、安全生产、计划生育等各项重点工作紧密结合起来,实行领导包干、干部下访等制度,与群众面对面交流、“一对一哟谈,真正将“八项规定倒实处。
(四)将落实“八项规定”与转变工作作风相结合。我镇以党的“十八大”精神为引领,实行“领导班子周一开例会,机关干部周五齐学习”的工作机制,结合工作实际,切实转变工作作风,提高工作效率,立足工作实际,将中央八项规定转化为指导工作的思想武器,认真挖掘典型、总结经验,促进工作了创新,提高了工作效率,激发了工作热情。
二、注重实效,规范作风明纪律为使屮央八项规定落到实处,我镇党委、政府结合本镇实际,重新完善了《李郢孜镇公车使用管理规定》、《李郢孜镇公务接待管理规定》、《李郢孜镇办公用品采购管理规定》等规定,一系列政策的实施使我镇“三公”支岀同比减少了39.8%,机关工作作风得以明显转变。
(一)公务车辆。我镇公务车辆一律由镇党政办公室安排专人负责管理,严格禁止领导干部私自驾驶公车,法定节假日期间公务车辆一律集屮入库停放。如违反规定公车私用的,除按岀租车价格的5倍收费外,还对直接责任人和分管领导要追究纪律责任。在公务用车方面,我镇实行主要领导审批制度,公务车辆的维修、汽油使用均有主要领导“一支笔”审批。机关公务用车按照“在保证党政班子领导因公用车的前提下,再满足部门办事用车”的原则进行派车,领导班子因公使用公车由党政办公室统一调度安排,部门用车需由分管领导向主要领导审批后,由党政办统一调度。在公车维修方面,由党政办安排驾驶员到政府指定的修理厂进行修理;需要大修的,由主要领导同意后方可进行。维修费用由党政办负责有关手续的办理,将维修发票、维修详单“两单合一”报由镇分管领导确认,再由主要领导签字审批后交镇财政统一结算。在公车汽油使用方面,实行“油卡加油、里程计算”制度,公务车辆需要加油时,需向党政办申请领取加油卡,加油完毕后,将加油卡、加油详单、车辆当前里程数交至党政办公室进行登记,并签字确认。
(二)公务接待。为有效遏制公款吃喝行为,我镇党委、政府明确耍求公务接待一般均在镇食堂招待,不在外就餐,如遇招商引资、项冃洽谈等确需在外接待需由镇主要领导审批。
1、在食堂管理与接待方面。我镇机关食堂于20_年9月正式开办,为节省开支和便于管理,我镇食堂不实行社会承包,不对外营业,而是以月薪支付的方式在周边聘用了三名食堂工作人员,镇党政办公室负责食堂的日常管理。在食堂管理方面,我镇食堂安排每天采购菜品的工作人员不少于两人,菜品采购回食堂后,再由党政办按月指派一人对当天采购的菜品进行斤两和金额校验,确认无误后在当日菜品采购单上签字确认,并告知党政办主管会计进行金额记录,再由出纳和食堂结算当日菜金。镇食堂每日负责机关工作人员中午的就餐安排,每餐标准7元,在食堂就餐的工作人员每月支付25元餐费由镇财政从个人工资中自行扣除,其余部分由镇财政补贴。党政办将每月就餐人员总表、菜金支岀明细、招待费用明细等装订成册,交由食堂工作人员、验菜员、党政办主任、分管领导和主要领导五级审核,确认无误后交镇财政结算。在食堂接待方面,我镇按照“谁主管、谁负责”的原则实行公务接待,由接待部门填写《镇食堂公务接待审批单》,交由分管领导审核,再由主要领导审批后方可接待,公务接待结束后,接待部门在当餐菜品确认单上写明事由和经办人交镇食堂留存。
2、在外接待方面。如因工作原因确需在外接待的,需由分管领导填写《公务接待审批单》说明来访单位、事由和来访人数交主要领导审批,陪同人员不得超过来访人数的1/3,每餐标准一般情况下控制在50元/人,如遇招商引资等特殊接待时,接待标准为不超过80元/人,单次接待总额原则上不超过1000元。接待结束后,要将发票、审批单、消费详单“三单合一”交主要领导审核确认后方可到镇财政结算,结算一般采用转账方式。
(三)办公用品。在办公用品采购方面,我镇依全国最大的然实行主要领导审批制度,由党政办负责统一购买、统一分配,各部门领用办公用品需填写《办公用品领取单》由分管领导确认后到党政办公室领取,党政办按季度将办公用品领用详单和购买办公用品详单进行整理,每季度清算办公用品库存一次,并按季度将购买发票、购买详单交主要领导审批,由镇财政统一结算。在办公用品使用方面,我镇严格按照中央八项规定要求,精简文件简报,一般能口头传达的不下文,上级以下文的不再转发;减小会议规模,能下文安排的不开会部署,能合并会议的不召开多次会议。
三、三点建议,治理三公建长效三公支出是政府行为必不可少的一个环节,也是容易让腐败滋生的重点环节,建议从三个方面入手治理,并建立长效机制。
(一)实行公示实名制和人大问责制。推行公务费用公示和实名制,将公务费用置于阳光之下,定期将公务接待的事由、接待人、开支情况公开,接受群众监督。如群众对某项事物不明,可向本级人大申请调查,由人大对接待情况进行调查,如果违反公务费用管理规定,由人大对接待当事人进行问责。
(二)实行公务信用卡结算制。严格执行公务支出,实行“先透支消费、后通过财政支付还款”的公务信用卡制度,将公务卡消费的pos清单、发票、审批单作为财务报销凭证,同时要推行公务事项经办、结算、审核人员分离,确保公务经费支出真实、合规。
(三)实行公车gps定位制度。为公务用车安装统一的gps管理系统,公车使用因严格按照公车使用管理规定计划好行程和范围,rti纪委牵头不定期抽查公车去向,如超出公车使用范围应追究当事人责任。
1、思想上对政治学习缺乏正确的认识
平时虽然经常参加政治学习,但思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,流于形式,理论与实践相脱节,自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。
2、为人民服务的意识不足
对“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够,为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准,在个人利益与团体利益相冲突时,往往研究个人得失较多,而忽略了群众的想法。
3、业务水平有待提高
对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足,一方面,理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神,对专业知识学习后劲不足,有知识结构滞后的问题。
4、工作纪律有所松懈
剖析自身存在的主要问题,一条主因就是放松了纪律的约束。有个别同志认为自己受党的培养教育多年,坚持党的政治纪律还是比较好的。可是经过这次活动发现我们的工作标准与办党组的要求有较大差距。平时工作上只求过得去、不求过得硬,标准上只求不违规、不求作表率,思想上只求对我有利、不求严防死守,加之批评和自己批评不严肃、不认真、不经常,对自身存在的问题反省警醒不够,对其危害性认识不足,令行禁止的意识不够深入,纪律松懈的思想有所抬头。
加强理论学习,提高政治素质,全面认真系统地学习习近平总书记的重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略,认真学习第七次全国人防工作会议和第三次全省人防工作会议精神,认真贯彻落实、严格按照中央八项规定要求办事。
过去一年,全县政府系统各部门深入学习领会总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于加强廉政建设和反腐败工作的部署要求,坚持严政纪、惩腐败、转作风、建机制,全县政府系统廉政建设取得了显著成效,有力地维护了风清气正的政治生态环境,为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻总书记对甘肃重要讲话和指示精神,对标对表查找党风廉政建设方面存在的突出问题,建台账、抓整改、促落实,确保政府系统党风廉政建设工作向纵深推进。二是坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,通过拉清单、明分工、定责任,层层签订目标责任书,认真执行“三重一大”集体决策等制度,形成相互监督、相互制约的权力运行机制,有力促进了“两个责任”落到实处。三是坚持把简政放权作为反腐败的治本之策,努力清除阻碍发展的“堵点”和政务服务的“盲点”,深入推进审批服务便民化,大力推行局长进大厅和“六个一”政务服务新模式,群众即办件办结率达100%;积极推进商事制度改革,全面推行“二十四证合一”登记模式,新增市场主体6620户。四是始终把纪律和规矩挺在前面,坚决惩治扶贫、民生保障、重大项目实施等领域及侵害群众利益的不正之风和腐败问题,立案审查党员和公职人员违纪违法案件171件200人,有力遏制了新“四风”问题反弹和蔓延。五是牢固树立法治思维,严格落实政府法律顾问、常务会议会前学法等制度,重大决策、重要事项及时向县人大常委会报告,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议69件、政协提案92件,办复率100%。六是深入推进“基层减负年”工作,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定,持续加强政府系统党风廉政建设,健全完善容错纠错机制,政府行政效能不断提升,各项决策部署有效落实。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,政府系统廉政工作还存在一些突出问题。一是部分乡镇、街道和村社、社县服务群众职能作用发挥不够到位,一些干部工作能力不强,服务态度消极,缺乏敢于攻坚克难开拓创新的勇气和担当。二是个别窗口服务单位工作人员在办理证件、审批手续时还存在拖着不办、办了不发,等着要态度、要表示的现象,企业和群众办事难的问题依然存在。三是项目建设管理还不规范,特别是一些项目在招投标过程中还存在假招标、串标、围标、资质挂靠等问题,影响了项目建设公平、公正、高效推进。四是村社干部监督管理方面还存在漏洞,部分村干部优亲厚友、假公济私、挥霍浪费集体钱物等问题时有发生,群众身边“微腐败”问题依然存在。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,经济社会发展压力不断加大,党风廉政建设任务艰巨。我们要充分做好打硬仗的准备,深入学习贯彻总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,全面贯彻落实省纪委十三届四次全会、市纪委四届五次全会和县纪委四届五次全会精神,进一步增强信心、决心和恒心,加大干劲、拼劲和闯劲,坚持一手抓经济社会发展,一手抓党风廉政建设,坚决惩处腐败问题、整肃庸政懒政怠政行为,以党风廉政建设的成效促进全县经济社会高质量发展。
一是强化责任担当,深入推进政府系统廉政建设。廉洁从政是对领导干部最基本的要求,只要能做到清正廉洁、一心奉公,干工作就能底气十足。政府各部门党组要有强烈的政治担当意识,把政府系统、行业部门党风廉政建设的主体责任担起来,进一步加强对廉政建设工作的领导,强化对权力运行的制约和监督,坚决纠正损害群众利益的行为,坚决查处违纪违法问题,做到责任落实到位,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。各部门主要负责人要切实担负起党风廉政建设和管党治党第一责任人责任,在管好班子、带好队伍的同时,也要管好家属、亲友、身边工作人员。班子成员要切实履行好“一岗双责”,既抓好业务工作,也要认真负责抓好职责范围和分管领域的廉政建设,坚持廉政工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查,实现两促进、双提升。
二是聚焦“关键少数”,持续推动党风政风转变。总书记多次强调,全面从严治党,关键要抓住领导干部这个“关键少数”。今天在座的各位都是“关键少数”,要切实发挥表率作用,带头守纪律、讲规矩,不碰纪律规矩红线,严格依照法定权限和程序履行职责,运用法治思维和方式解决问题。要认真遵守《准则》《条例》,严格执行领导干部个人事项报告制度和述廉述责制度,认真落实中央及省市各项规定要求,洁身自好,率先垂范,要求别人做到的自己要先做到,要求别人不做的自己坚决不做,切实发挥好示范表率作用。特别是各乡镇街道、部门单位“一把手”,一言一行不仅代表着个人的形象,而且影响着单位的作风和形象,在工作中既要挂帅,更要出征,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事情亲自到场、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,做到带头作为、主动作为。
三是严守纪律规矩,切实筑牢廉洁从政底线。要坚持以党章为根本遵循,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持民主集中制,坚持“三会一课”等党的组织生活各项制度,用好批评和自我批评的武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,以健康的党内政治生活促进作风转变和廉政建设,着力营造风清气正的政治生态。要认真落实《中国共产党党内监督条例》,坚持民主生活会、述责述廉等党内监督制度,自觉主动接受监督,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。
四是狠抓执纪问责,着力营造风清气正干事创业环境。动员千遍,不如问责一次。中央和省委、市委、县委反复强调要强化责任追究,纪委监委“一案双查”已成为常态。各级各部门一定要警醒起来,坚决摒弃“管好自己就没事”“出了问题各算各的帐”的错误观念,既要履行好领导责任、主体责任,也要落实好监督责任、管理责任,对任何工作都要抓细抓实、抓小抓早。要抓好正反两方面的典型,一方面要发现树立一批先进典型,大力弘扬宣传,充分发挥榜样示范作用;另一方面要从群众举报、明察暗访、违纪违规线索中,严肃查处一批不守纪律、推诿扯皮、不作为乱作为的反面典型,真正起到警示和震慑作用。要按照中央及省委、市委、县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的有关部署要求,着力营造鼓励干事、宽容失败的良好氛围,决不能让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”,切实保护好干事者的积极性和创造性,让敢于担当、奋发有为的好干部消除后顾之忧,挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子,全身心投入到经济社会高质量发展中去。
同志们,当前全县经济社会发展形势严峻,任务重、压力大。做好当前政府工作,加强政府系统党风廉政建设,我们重任在肩、责无旁贷。希望大家集中精力,只争朝夕,切实把心思放在抓发展上,把精力用在抓落实上,把项目一个一个抓实,把事情一件一件办好,确保上半年“双过半”各项目标任务圆满完成。
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