2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
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落实党风廉政建设责任制，主体是关键。我们始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管，“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级、层层抓落实，保证了责任主体到位。
1、坚持“一把手”亲自抓与一班人齐心协力抓相结合。市委、市政府从政治和全局的高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，将其纳入全市工作总体规划，通盘谋划，统筹安排，与经济、政治、文化、社会和党的建设一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实担负起抓党风廉政建设的全面领导责任。成立以市委书记为组长的落实党风廉政建设责任制工作领导小组，以文件形式明确相关部门在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中应当承担的职责。具体是：贯彻落实责任制的组织协调工作，由市党风廉政建设领导小组负责，日常工作由市纪委党风廉政室负责;宣传教育工作，由市委宣传部牵头负责，市纪委、市委组织部、市人事局配合;责任制执行情况的考核工作和责任追究中的组织处理工作，由市委组织部负责;责任制执行情况的监督检查工作和责任追究中的纪律处分工作，由市纪委、监察局负责。认真实施“一把手负总责”工程，市党政主要负责人做到反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。市委书记**带头讲廉政党课**次，批办群众来信来访**多件次，提供案件线索**余条，组织协调和督办重要案件**余件，在抓党风廉政建设上发挥了导向作用。
2、坚持一级抓一级、层层抓落实。每年年初，我们结合各级纪委全会精神和市委、市政府中心工作，修订完善《**市党风廉政建设责任制工作责任状》，由市委书记、市长分别与**个乡镇区办和市直各部门党组织签订党风廉政建设责任状，明确主要领导在党风廉政建设责任制工作中的主抓责任。市委班子成员与分管部门主要负责人签订责任状，建立“一把手”抓班子成员，班子成员抓分管部门，分管领导抓下属系统，一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。党政班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管部门、行业的党风廉政建设工作，做到经济、业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成齐抓共管的工作格局。将党风廉政建设责任制向村级延伸，全面推行专职村干部述职述廉制度，形成覆盖广泛的责任网络体系。
3、坚持领导干部以身作则、率先垂范。市委班子提出了廉洁自律“向我看齐、对我监督”的响亮口号，向全市作出廉洁从政相关承诺，建立健全年初承诺、平时践诺、组织评诺、建档查诺、违诺追究的整套机制。党政班子成员身体力行，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，较好地发挥示范带头作用，促进全市各级干部廉洁自律。市委书记幸敬华坚持多年来一直遵循的廉洁政从政各项要求，严格做到管好自己、管好家属子女、管好身边工作人员，在传统节日、干部提拔等一些容易出现问题的关键时期能把牢关口，近几年，先后及时将无法推掉的近**万元礼金交由市纪委处理。**主要领导的以身作则，在全市营造出抓责任制落实的浓厚氛围。
我们始终结合党员干部队伍的思想实际，将责任教育作为一项基础性工作来抓，为落实党风廉政建设责任制奠定良好的思想和舆论基础。
1、选准主题抓教育。近年来，以全省五月党风廉政建设宣传教育月活动为契机，每年突出一个主题，分别围绕“加强和改进干部作风建设”、“情系民生、勤政廉政”、“树立优良作风、促进科学发展”、“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”主题，对全市党员干部进行深刻、广泛的反腐倡廉思想教育。我们组织市“四大家”领导和各地各单位“一把手”**8人到**监狱听取服刑人员现身说法，切实开展警示教育。今年，组织全市副科级党员干部**多人进行《廉政准则》知识测试，进一步强化领导干部廉洁从政意识。先后开展勤政廉政先进典型巡回演讲**余场次，全市各级党组织观看《廉政中国》系列电教片**余场。围绕主题开展的各项廉政教育活动，进一步强化了对党员干部的勤政廉政教育和落实责任制教育。
2、把握时机抓教育。重点是盯准党员干部易犯错误、常犯错误的关键时刻，及时开展提醒教育，前移关口、防范未然。每年高考结束后，及时将有子女参加高考的党员干部进行登记，统一发放红色警示卡，提醒党员干部不得利用子女升学之机大操大办“升学宴”，有效遏制“红色催款单”满天飞的现象。重大节日，如元旦、春节前，都要通过发送廉政短信、组织廉政恳谈会、召开廉政教育会等形式，向党员干部提前打招呼，严防不廉行为的发生。干部被组织提拔或重用后，及时由市委主要领导对其进行廉政谈话，帮助其明确廉政责任，规范自身行为。对干部队伍中存在的一些苗头性、倾向性问题，组织上都给予提醒纠正。今年来，开展集中廉政谈话**次，涉及领导干部**余人次，开展个别廉政谈话**余人次，共发放红色警示卡**余份。这些做法，促进了党风廉政建设的深入开展。
3、创新载体抓教育。以“学”促廉，市委中心学习组举办“周末学习课堂”，邀请省纪委相关负责同志作学习《廉政准则》辅导报告，市委书记带头作反腐倡廉专题报告，分批次组织副科级以上党员干部参加学习。以“艺”颂廉，联合文化部门推进地方特色廉政文化建设，发动地方群众、党员干部参加廉政作品汇演，举办“迎国庆红歌赛”。以“史”赞廉，挖掘地方文化资源，收集编印《廉政警言》、《廉政故事》小册子**多本，分发给全市各级领导干部学习。以“牌”树廉，深入开展廉政文化“六进”活动，集中制发一批廉政公益广告牌，在机关、社区、家庭、学校、企业、农村醒目位置设立廉政教育温馨提示。以“报”倡廉，充分利用手机用户覆盖面大的特点，定期对全市党员干部进行“廉政提醒”，使廉政教育更加具有时效性。通过开展形式多样、丰富多彩的教育活动，全市党员干部廉洁从政意识和各级党组织、领导干部抓责任制的自觉性、责任感进一步增强。
近年来，我们在巩固已有制度的基础上，坚持在制度的细化和延伸上下功夫，形成用制度管人管事的良好机制，以坚强的制度体系保证党风廉政建设责任制的落实。
1、盯准党员干部易犯错误、易出问题的方面强化制度建设，形成用制度约束行为的机制。
在加大对上级有关规章制度 落实情况进行监督检查的同时，结合党员干部思想作风实际和党员干部易犯错误、易出问题的方面，围绕住房政策、公务接待、小车配备、学习考察等制订一批规章制度，切实规范党员干部从政行为。如出台《关于狠刹党员干部大操大办、参与赌博、公款吃喝等不正之风的规定》，要求党员干部操办婚丧嫁娶事宜必须按规定申报，严禁以婚丧嫁娶外的任何事由宴请宾客。对参与赌博的党员干部，先免职，再按规定处理;对在工作时间、公共场合，利用公款或与工作对象打牌赌钱的要从严从重处理。严禁党员干部公款大吃大喝。对违反规定的，除查处当事人外，严重的还要追究主要领导干部的责任。制订《关于严肃机关工作纪律的若干规定》，严禁机关干部上班时间炒股、买基金和玩游戏。制订《关于落实一把手“四个不准直接分管”的若干规定的通知》，实行“一把手”不直接分管本单位人事、财务、基建工程和物资采购的单位内部行政管理约束机制，防止权力滥用。今年，实施公务用车标识制度，为全市**辆公务用车贴上统一标识，制发《关于严禁领导干部私驾公车的通知》，严禁领导干部私自驾驶公车和用公车学习驾驶技术，严禁领导干部利用职权向下属单位、管理和服务的企业借用车辆私自驾驶。制发《关于严格执行“八不准”进一步加强党员领导干部作风建设的通知》，结合贯彻落实《廉政准则》和当前领导干部作风问题，从政治纪律、组织纪律、工作纪律等八个方面对党员领导干部提出禁止性要求。进一步健全乡镇党委书记驻村蹲点、机关干部包村扶贫、村干部轮流值班、民情日记和领导干部接访日等制度，规范乡村干部的工作行为。这些制度的建立和完善，为进一步规范党员干部的行为提供了保障。
2、盯准管理不完备的方面加强制度建设，形成用制度促进管理的机制。
一是深化财政体制改革。成立国库集中收付中心，统一全市公职人员工资及津补贴发放标准，遏制部门腐败行为。成立市财政非税局，加大规范执收执罚部门非税收入“收支两条线”管理工作力度，推行非税收入财政专户管理制度。在巩固乡镇财务“双代管”等制度的同时，开展乡财市管乡用工作，促进财务规范管理。组建政府采购中心，继续开展政府集中采购工作，年节约资金近**万元。二是深化领导干部职务消费改革。统一全市各地各单位班子成员通讯费，核定各单位公务用小汽车编制，对富余车辆进行集中处理。制订《**市公务接待管理规定》，明确接待的范围和标准，大大节约了行政成本。三是深化民主政治制度改革。以抓农村基层党风廉政建设工作为契机，督促全市所有地方、部门和村组实现党务、政务、财务、村务和重大决策公开，群众满意度日益提升。此外，村级组织还完善了以村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以公益事业理事会为主要形式的民主管理制度，以村务公开和民主理财为主要形式的民主监督制度，以述职述廉为主要形式的民主评议制度，增强了基层民主意识。
3、盯准党风廉政建设责任制的薄弱方面加强制度建设，形成用制度推动落实的机制我们紧紧围绕落实责任制的关键环节，制定实施细则和配套制度，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究，进一步完善落实党风廉政建设责任制的工作机制。一是实行责任分解制度。每年年初市委、市政府下发党风廉政建设和反腐败工作任务分解文件，按照分级、分口、分项和细化、量化的要求，将年度反腐倡廉工作任务分解到市党政领导班子成员和**个牵头单位、**个配合单位，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确。在责任制订中，坚持做到“三贴近”，即与本地实际相贴近，与上级重点工作相贴近，与市委、市政府中心工作相贴近。今年，我们先后将开展反腐倡廉“十个全覆盖”工作情况特别是村务公开规范化建设情况，纪检组织建设情况，农村“三资”监管情况，腐败风险预警防控机制建设情况，各项专项资金特别是强农惠农补贴资金、扶贫救济资金专项检查的情况等纳入责任制内容，通过抓落实，有效解决群众反映强烈的突出问题，保障、促进了市委、市政府中心工作的落实。各乡镇区办、市直各单位结合各自实际，改变责任状“千人一面”的做法，注重对机关、村、社区、学校、医院、企业进行分类指导，对不同的单位，提出不同的党风廉政建设任务和要求，做到目标、人员、措施三到位，计划、方案、任务三落实。二是实行量化考核制度。由市委统一部署，市委、市政府主要领导带队，从市委办、政府办、组织、人事和纪检监察等部门抽调精兵强将组成**个考核组，就全市各地各单位及其领导干部落实党风廉政建设责任制的情况进行了现场考核。近两年的党风廉政建设考核工作呈现三大新特点：一个是改变以往用一套指标对乡镇和市直部门进行考核的方法，出台乡镇和市直部门两套考核指标，使考核更具针对性;二个是取消考核组评分内容，增加被考核单位落实党风廉政建设责任制情况问卷调查得分，使考核结果更客观，更有说服力;三个是吸收被考核单位市级以上人大代表、群众代表和政协委员参与责任制考核，扩大参评范围，增强考核工作的透明度。同时，注重运用责任制考核结果，调动广大党员干部落实党风廉政建设责任制的积极性。近年来，先后有**多个地方和单位在责任制考核中被评为优秀，**余名党员干部因责任制考核被提拔重用。三是实行责任追究制度。制定出台责任追究办法，对没有认真履行职责、干群意见比较集中的干部，及时进行提醒和诫勉谈话;对贯彻执行责任制差距较大、廉政勤政情况较差，以及有苗头性、倾向性问题的，给予通报批评，并限期整改;对发现存在严重违纪问题的，严肃查处，并按照干部管理权限对单位主要负责人进行组织处理，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。坚持一案“双查、双审、双追”制度，综合运用党纪政纪处分和组织处理的手段，加大责任追究力度，让落实责任制不力的单位或个人“丢面子”、“挨板子”、“挪位子”。近年来，我们对**多个案件及问题进行责任追究，全市共有**余人因落实党风廉政建设责任制不到位被诫勉谈话，有**个单位、**名副科级干部在评先表模和提拔任用中被“党风廉政建设”一票否决。
在实践工作中，我们坚持以落实责任制来推进反腐倡廉建设，加强干部作风建设，加大预防腐败工作力度，通过反腐倡廉建设的实际成效来检验落实责任制的质量和水平。
1、 结合本地实际，丰富责任制工作内容。
**是仙洪新农村建设试验区的主战场，也是全省农村党风廉政建设的联系点。我们结合**实际，加快推进试验区腐败风险防控体系建设，努力将仙洪试验区打造成农村党风廉政建设的示范区。一方面，抓好平台建设，构建试验区腐败风险防控体系基本框架。20_年以来，我们针对农村党风廉政建设中的薄弱环节、重要节点，认真贯彻落实省纪委关于构建腐败风险防控体系的“一个意见五个配套办法”，主动前移监督关口，着力抓好五个平台建设，即以筑牢思想堤坝为重点，打造廉政教育平台;以扩大基层民主为重点，打造民主监督平台;以规范干部行为为重点，打造制度纪律平台;以强化公共服务为重点，打造便民服务平台;以保质量促进度为重点，打造项目监管平台，以科学的态度合理构架试验区腐败风险防控体系。特别是在项目资金监管方面，大力实施“新农村建设项目廉洁工程”，**实行发改、环保、国土、规划、建设、审计、财政等主要职能部门“七签章”流程管理制度，积极探索职能部门联防联控项目资金腐败风险管理办法。目前，我市新农村建设试验区完成货币工程量超过**亿元，没有出现一起工程建设质量问题，没有一个干部倒在项目建设上。因举措管用，保证了权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。另一方面，全面推进防控，建立健全预防腐败风险长效机制。着力推进腐败风险界定精细化、防控动态化、处理规范化、估评科学化、考核刚性化。随着试验区范围的逐步扩大，我们充分运用仙洪试验区预防腐败风险成功经验，将腐败风险防控体系建设工作由试验区**个乡镇逐步拓展到全市**个乡镇，实现新农村建设腐败风险防控的全覆盖。在抓好乡镇各示范点建设的同时，我们着力抓好风险防控的线上延伸工作。制发在市直部门建立腐败风险预警防控机制的实施意见，将腐败风险预警划分为“红、橙、黄”三级，并根据需要，对预警对象适时下发《腐败风险预警(整改)通知书》。对群众举报线索不具体或反映思想、生活、工作作风的一般性问题或情节较轻的苗头性、倾向性问题，实行黄色预警，进行警示提醒;对廉洁自律或不正之风范围内的一般性问题，以及具有违纪苗头需要提醒注意的，实行橙色预警，实施诫勉纠错;对经查实已构成违纪违规，但情节轻微不构成纪律处分或给予组织处理的，实行红色预警，要求责令整改。目前，工商、地税、国土、建设等*个市直部门的领导干部、中层干部、重要岗位人员从*个岗位中查找出腐败风险点*个，建立防控措施*条，已下发《腐败风险预警(整改)通知书》*份。
2、转变干部作风，巩固落实责任制工作成果。
干部作风好坏是党风廉政建设责任制是否落实的直观反映。为推动责任制工作进一步落实到位，我们切实加强干部作风建设。一抓实干精神。用“人手一事”的办法抓领导带头。仙洪试验区新农村建设摊子大、事情多、任务重，我们将*个方面重点工作分解为*项具体任务，市“四大家”领导人手一事，一抓到底。大力推行“一线工作法”，促进问题在一线解决，经验在一线总结，成效在一线体现。为迎接全省新农村建设现场会在试验区召开，组织新农村建设百日大会战，将任务细化到周到天、责任分解到岗到人，工地之间、标段之间、班组之间开展劳动大竞赛。二抓服务意识。针对党员干部特别是少数领导干部作风方面存在的突出的问题，我们以“企业评部门”、“群众评科长”和经济环境“百日整治”等活动为载体开展作风建设年活动，以优良的作风巩固落实党风廉政建设责任制工作成果。充分运用评议成果，在政府门户网公告栏内对全市*个相关部门的*名主要业务科室负责人的民主测评结果予以公示，督促各单位对评议排名靠后的科长采取整改措施或给予相应组织处理;取消了评议结果排名后*位的*评先评优资格，并责成其主要负责人分别在*公开承诺整改措施。三抓环境优化。将“经济发展环境集中整治年”活动与民主评议政风行风活动相结合，在领导力量、评议主体和评议内容上采取整合措施，避免评议活动过多产生评议疲劳症现象。今年，全市各参评单位自查自纠后制定整改措施*条，制发规范行政管理、行政执法文件*余个。这些活动的深入开展，较好地解决了企业和群众反映强烈的“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”等问题，得到企业和社会各界的充分肯定。四抓信访维稳。积极开展书记、市长大接访，组织各级开展开门大接访，现场解决信访突出问题*件。大力开展信访大排查，对*个苗头性问题采取积极预防措施，由分工责任人提前介入，及时化解，较好地防止了越级访、重复访以及缠诉缠访，确保了基层稳定。为全市*个村配备*名信访信息联络员，村村成立了调解委员会，设立调解员*名，确保基层信访小事不出村，大事不出镇。近年来征地拆迁、园区建设、城建城管动作很大，没有发生一起群体性事件和恶性事件。
总体来讲，换届以来我市的党风廉政建设责任制工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地看到，我们的工作与省委、省政府，荆州市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一些差距，主要表现在：少数基层单位领导班子和领导干部对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识，对开展反腐败斗争和加强党风廉政建设工作关心不够、重视不够。党风廉政建设责任制考核评价指标设置难统一，平时检查考核较少，民主测评面不够宽，考核实效性不够强。责任制考评结果运用力度还不够大，对先进典型的宣传力度和对党风廉政建设责任制落实不力的惩处力度还不够大，影响了工作的效果。今后，我们要在四个方面进一步下功夫：
一是明确目标抓教育。深入开展党风廉政教育，在全社会形成落实党风廉政建设责任制的浓厚氛围。
二是突出重点抓述廉。将民主测评和领导干部述职述廉有机结合起来，为确保党风廉政建设责任制考核取得实效奠定坚实的基础。
三是督促检查抓考核。强化日常专项考核，使责任制考核成为一项常态化的工作，为年度综合考评提供依据。强化重点部门考核，以点带面，推进党风廉政建设责任制的全面落实。要突出对党政领导班子尤其是对“一把手”的考核。
四是强化责任抓追究。要将考核结果与奖惩评优相结合，与“一票否决”相结合，与“一案双查”相结合。要以本次检查工作为契机，悉心听取巡视组领导的意见和建议，采取更加有力措施，确保党风廉政建设责任制工作真正落到实处。
中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》指出，党委(党组)必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,一以贯之、坚定不移全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领全党理想信念,以“两个维护”引领全党团结统一,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。而党委班子是贯彻落实全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争的主体，对本部门单位党风廉政建设负主体责任。责任如下：
（一）严明党的政治纪律和政治规矩。把党的政治建设摆在首位,坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。学习贯彻中央和省、市、县有关党风廉政建设的重要决策部署、重要会议精神，结合实际制定党风廉政建设目标要求和具体措施, 明确班子成员在党风廉政建设中的职责分工，推动责任落实。
(二）及时听取同级纪检监察机关党风廉政建设和反腐败工作汇报,以及下属单位主要负责人履行主体责任情况报告,研究解决重要问题。
（三）把学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，严格执行责任制报告、检查、考核、责任追究、“一票否决”和台账管理六项制度。
（四）党委（党组）每季度至少专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次, 重要事项及时研究，分析研判党风廉政建设形势，研究制定有效措施，推动解决反腐倡廉工作中的困难和问题。
（五）落实党风廉政建设主体责任,深入推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；由党委（党组）班子成员带队检查党风廉政建设责任制落实情况。组织开展党风廉政建设年度目标责任检查考核，运用好考核结果，发挥考核的导向、激励作用。
（六）乡镇（街道、便民服务中心）党委组织支部书记、部门党委组织下属单位支部书记每年召开1次党建工作述职评议会议，每年至少听取1次下属单位负责人履行党风廉政建设责任情况汇报，推进责任落实。
（七）每年年初向县委和县纪委书面报告上一年度履行党风廉政建设主体责任情况，重要问题及时请示报告。
（八）认真落实《中国共产党问责条例》，加强问责工作，用好问责利器，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党员领导干部的有关责任。
（九）继续实行党员领导干部违纪违法典型问题和案件曝光制度，通报曝光典型案件。
（十）带头执行党的政治纪律和政治规矩，坚决做到五个“必须”、五个“决不”，维护党委班子团结，切实履行维护政治纪律的职责，严肃查处有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等行为。
（十一）贯彻落实中央八项规定精神、省委实施意见，健全作风建设制度体系，强化对执行情况的监督，开展重要时间节点检查，加强日常督促，驰而不息纠正“四风”,特别是形式主义、官僚主义,反对特权思想和特权现象。
（十二）认真执行《中国共产党廉洁自律准则》，落实《中国共产党党内监督条例》等党内监督各项制度，建立健全规范权力运行机制，加强对权力运行的监督，把权力关进制度笼子。深入推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
（十三）严格执行民主集中制，贯彻党管干部、党管人才原则、党委会议事规则、领导干部个人有关事项报告和任职回避等制度。
（十四）加强党纪法规教育，融入日常，抓在经常。及时组织学习党风廉政建设制度法规，把党章党规和党性党风党纪教育、廉政教育列入干部培训重要内容，组织领导干部带头宣讲，坚决维护党规党纪的严肃性。
（十五）担当监督执纪问责“四种形态”的主体责任，把纪律挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，严格党内政治生活，净化政治生态。
（十六）抓好主题教育活动，深入开展树新风、扬正气的活动，倡导崇尚廉洁价值理念，推进廉政文化建设，弘扬新风正气，增强文化自信。
（十七）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照好干部“五条标准”细化规范干部选拔任用程序，从严管理党员干部，健全科学的选人用人机制。每年至少召开一次干部监督工作联席会议。
（十八）健全干部选拔任用责任追究机制，坚决整治和查处选人用人上的不正之风和腐败问题，对用人失察失误造成严重后果的，倒查责任、严肃追究。
（十九）防治选人用人上的不正之风，严肃查处违规违纪问题。
（二十）学习贯彻省、市委和县委“三项机制”，着力解决干部精神状态不佳，不作为、不担当、不干事等问题，充分调动干部干事创业积极性。
（二十一）认真落实纪律检查工作双重领导体制，对重要案件一把手要亲自组织、亲自督办，继续加大经费、装备投入和对纪检监察干部锻炼、交流、使用的工作力度。
（二十二）领导和支持纪检机关严肃查处腐败案件和侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深入纠正“四风”，认真开展问责、巡察等工作，为纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作提供坚强保障。
（二十三）领导和推进本乡镇、本单位党的纪律检查体制改革，落实“两个为主”“两个全覆盖”要求。
（二十四）支持纪委深化监察体制改革，聚焦监督执纪问责主业，及时协调解决纪委履责中的困难和问题，保障纪律审查工作顺利开展。
（二十五）依规依据研究处理违规违纪问题，落实党纪处分决定及有关配套处理措施。
（二十六）党委(党组)领导班子成员应当强化责任担当,狠抓责任落实,增强落实全面从严治党责任的自觉和能力,带头遵守执行全面从严治党各项规定,自觉接受党组织、党员和群众监督,在全面从严治党中发挥示范表率作用。
（二十七）党委(党组)书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促领导班子其他成员。及时了解和掌握班子成员、下属单位主要负责人履行党风廉政建设责任情况，发现问题及时提醒约谈，推动工作不断深入。
（二十八）认真落实领导干部述责述廉述效、民主测评、个人重大事项报告、新提任领导干部报告个人事项、任前廉政法规考试、任前廉政谈话等制度。
（二十九）对主体责任清单实行动态管理，根据上级工作部署新要求、班子人员调整及工作分工变化，研究更新主体责任清单内容，并报县纪委备案。
（三十）县委和县纪委确定的其他主体责任内容。
各位同志：
大家好，为进一步加强反腐倡廉建设，继续发展市总机关党风廉政建设良好态势，根据市委和上级纪检部门的部署和要求，今天我和大家一起学习探讨一下村级党风廉政建设工作。
党风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，学习作风。树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。党的作风关系到党的性质，关系到人心的向背，影响着社会风气，决定着党的命运，关系到社会主义现代化建设的成败，党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。
我国有学者从现代社会廉政的特征和实质出发，认为廉政包含四个要素：一是“廉正”，指政府及其官员在履行公务、处理问题的过程中廉洁而公正、廉洁而正直，不贪污、不受贿、不枉法；二是“廉朴”，指政府及其官员取之于民者少而用之于民者多；三是“廉节”，指政府及其官员在国家管理活动和处理与社会公共事务有关的活动中具有清廉无私的品德，也称廉德；四是“廉制”，即有关廉政的制度。
党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央将对这项活动进行部署，各级党委要切实抓好落实，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保证活动取得实效。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。
农村党风廉政建设既是“三农”工作的重要内容，又是做好“三农”工作的重要保证。做好新时期农村党风廉政建设工作，对于贯彻落实党在农村的各项政策，进一步深化农村改革，加快推进农业现代化和新农村建设，增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，意义重大而深远。我认为我镇村级党风廉政建设应该从以下几点抓起：
要充分认识中央关于加强党风廉政建设和开展反腐败斗争决策的重要性、紧迫性。抓好党风廉政建设，解决好腐败问题，才能坚定人民群众对党的信任和对社会主义的信念。这确实是关系到党和国家的生死存亡、关系到社会主义事业兴衰成败的大问题。对此，我们必须要有清醒的认识。一定要从巩固党的执政地位和实现国家的长治久安的战略高度深刻认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。要认真学习党的十八届三中四中全会以及习近平总书记关于“两个责任”重要讲话精神,准确把握新形势下党风廉政建设的主要任务，进一步强化其主体责任意识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职的理念，增强落实主体责任的政治自觉和思想自觉。
件件落实。对于不履行职责、不按照责任分工抓好落实，在责任范围内发生严重问题、重大问题和恶性案件的，将按照党风廉政建设责任制的规定，实施责任追究。
扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事物。在具体措施上，要公开党支部的工作事项（工作目标、决策内容、党员发展、党费收缴使用、民主评议、及落实党风廉政建设责任制情况等内容）。结合新农村建设编制村务公开目录。要把各级政府支农、惠农政策，社会各界支持新农村建设的项目，新农村建设的各项资金及其使用情况，农村集体资产和破产资源处置等群众关注的热点、难点情况以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。镇党委、纪委要将村务公开制度的贯彻落实情况作为重点工作，加强指导检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。在工作中，坚持公开、公正、公平的原则，充分发挥百姓的民主监督作用，做到政策公开，办事制度公开，，增强了工作透明度，获得了群众的信任。我们还设立了征求意见箱，及时了解工休人员对党风建设的意见和建议。四、加强监督，科学反腐
认真落实党内监督各项制度，严肃党内生活，强化日常监督，反对特权思想和作风。对领导干部报告个人事项的情况开展有针对性的抽查核实。加强对党内法规制度执行情况的监督检查，严肃查处违规行为，确保法规制度刚性运行。加强对权力运行的制约监督为核心，努力形成不愿腐的教育机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，切实把权力关进制度的笼子里，全面推进惩治和预防腐败体系建设。
同志们，加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。党风建设是社会主义民主政治建设的重要内容，也是实现社会和谐的重要保障。好的党风从哪里来，是我们当前学习和思考的主要内容。政风、民风好不好,关键看党风；党风好不好,关键在干部。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部特别是党员领导干部的作风是否端正，是否真正在为他们办实事、办好事。时下，全国上下正处于全面学习贯彻党的十八大精神的重要时期，作为先锋战士的共产党员、党的干部理应给人民群众作出样子，率先学习，深刻领会党的精神，加强党风建设，以良好形象来维护党和政府的形象，以优良的作风带动党风，以优良的党风促政风带民风。
同志们：
根据党风廉政建设工作要求，按照机关党委的安排，今天，由我来给全体党员上一堂廉政专题党课。说是上课，其实更多是我就党风廉政建设问题和同志们一起探讨，一起接受教育，一起共勉。
党的十九大报告强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。我们必须不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻习近平总书记党风廉政建设思想，坚持问题导向，保持战略定力，遵照新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。那么，要干出新的作为，要呈现一些新的气象，这是要有过硬的作风作保障的，而要打造过硬的作风，就必须从严明纪律、遵守规矩抓起。我们文化和旅游局也不例外，特别是今年以来，文化和旅游合并，各项工作紧之又紧，任务繁重，但从党员领导干部到一般工作人员，大家都很努力，苦干实干，使我局各项工作都取得了可喜的成效，党风廉政建设和反腐败工作也得到不断推进。这些是值得肯定和欣慰的，但从当前来看，我们在思想和作风建设方面还存在一些问题，部分党员干部纪律规矩意识、执行力还不够强，导致一些工作落实不到位，效果不好。特别是在落实主体责任上还存在比较多的问题，在一些领域问题比较突出，四风问题有所抬头，这些等等，都还需要加强和改进。
习近平总书记强调，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。那么，今天，我就围绕从严治党，贯彻落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠四风这个问题，结合一些身边的典型案例，和同志们作一些交流。
1.烟台市委原副秘书长、办公室主任王耀华严重违纪违法案例。
20_年5月7日，退休10个月后，王耀华主动到烟台市纪委监委投案，接受组织的审查调查，本该悠闲自得、含饴弄孙，享受天伦之乐的时候，却要为自己的违法违纪行为付出自由的代价。
王耀华出生于军人家庭，从小父母管教的比较严，参加工作之初，王耀华的确是秉承着“听组织安排、少说多做、不计得失、好好工作”的心态做人做事，甘于吃苦、埋头实干，和同志们一起加班加点、兢兢业业。直到20_年被组织提拔，走上正处级领导岗位后，心态开始悄悄地发生了变化。越来越看中金钱，讲究名利、地位和待遇，特别是看见一些同龄人走上了厅级领导岗位，而感到自己年龄已过，提拔无望，心理极度失望，开始以牢骚代替实干，以抱怨代替感恩。无论是为他人安排工作、调换岗位，还是为企业办些事情、争取利益，这些与他工作职责毫不相干的事情，只要找到他就办，给好处就收。提拔无望，在物质上找寻补偿，追求“前途”受制，使思路向追求“钱途”发力，困在这种荒唐的逻辑里，不仅无法带来心理的平衡，反而为自己提供了一个冠冕堂皇的借口，纵容贪欲，加剧失衡，最终走向毁灭的深渊。
王耀华在忏悔自己之所以走上违法违纪道路时表示，“交友不慎”是一个十分重要的诱因，在他看来，“人能坐在一起，话能说到一块就是好朋友，好朋友托付的事一定要帮着办。”所谓的“兄弟”，不过是各取所需的利益共同体，此方乐做马前卒，对方甘当提款机。王耀华走到今天的地步，实在不能简单地归咎于交友不慎，那些揣着“糖衣炮弹”的朋友，其实不难识别，他们背后的真实目的，王耀华心知肚明。虽然嘴上称兄道弟，实际上双方寻求的都是一些不讲原则、突破底线之事。
20_年10月10日，王耀华涉嫌受贿罪一案由烟台市监察委调查终结，移送检查机关审查起诉。
王耀华以他自己的惨痛教训警示我们，不要心存侥幸、另有别念，火山迟早是要爆发的。王耀华案例告诫我们，拥有自由的时候，分分秒秒当倍加珍惜;失去自由的时候，分分秒秒都痛苦难捱。当你拥有权力、地位的时候，要把它看成自己的生命一样去珍惜、去维护，千万不要违纪违法、忘乎所以。
2.烟台市公安局芝罘分局刑事侦查大队第七中队原副队长包政严重违法违纪案例。
1994年，包政进入公安系统，工作中勤勤恳恳。特别是在打击以卢某为首的盗窃团伙时，多次将作案分子当场擒获，受到嘉奖。但团伙头子卢谋不甘心，安排手下多次联系包政，让其充当“保护伞”。起初，包政一口回绝，但最终没有抵挡住财务和现金诱惑，和盗窃团伙沆瀣一气。20_年8月至20_年10月，在担任烟台市公安局芝罘分局巡逻警察大队第四中队(反扒中队)副中队长、刑事侦查大队第七中队(反扒中队)副中队长期间，放任小偷在其辖区内行窃，并利用职务便利，透露公安人员执勤信息，并在发现盗窃团伙成员作案时不依法查禁，帮助其逃避处罚。而为此收受的现金人民币8万元，全部装进了个人腰包。
包政一案中，党性丧失是其堕落的根源。在单位组织的各种学习时走过场，且从未学习过党纪处分条例全文。由于漠视党规党籍，导致他思想脱缰、行为失控。贪图享受是包政堕落的推手。在处理犯罪分子时，感觉这些人不务正业却偏偏每日花天酒地，而自己身为一名警察，却每日风里来雨里去，心里越来越不平衡，最后在“糖衣炮弹”的迷惑下，冲破了党纪国法的底线。
贪欲如毒似赌。人一旦放纵贪欲，形成内心自觉，就会像毒瘾发作一样，只能一步步滑向深渊。包政一案警示我们，面对一线纷繁复杂的市场监管任务，我们每一个行业管理人员和市场执法人员都要做到廉洁清政，准确用好手中的权力，将市场监管职能发挥到位。
3.招远市人大办公室原正股级干部兰云刚严重违法违纪案例。
招远市人大办公室原正股级干部兰云刚，原本和妻子都在事业单位上班，两个人的工资收入原本足以满足家庭的日常开销，日子过得也是和和美美，唯一的遗憾就是结婚多年没有孩子。一有时间，两口子就全国各地寻医问诊，随之带来的巨额医疗费用，让小两口原本安逸的生活一下子变得拮据起来。作为家里的“顶梁柱”，长期经济紧张的兰云刚，开始对金钱有了极度的渴望。随着治疗的不断持续，家庭经济愈发紧张，这种欲望也与日剧增。求钱若渴的心理，让他丧失理智，丢掉了对党纪国法的敬畏和忌惮，背弃了共产党员的初衷和信仰，在内心深处埋下了一颗贪腐的种子。兰云刚利用工作中经手为老干部报销医药费的便利，购买伪造医保报销费用，先后5次骗取医保报销费用23万余元。
20_年1月，到医保大厅办理业务的兰云刚，在得知招远市社会保险服务中心正在就20_年以来异地就医的医保材料进行审查时，病急乱投医的他开始找自己冒名伪造报销材料的老干部求情，请他们帮忙。然而假的终究不能变成真的，在多名老干部拒绝为其作伪证的情况下，兰云刚心理的最后一根救命稻草终于被压垮。
20_年1月17日，兰云刚主动到招远市社会保险服务中心交代了问题，并将诈骗得来的23万余元予以退还。20_年1月20日，兰云刚投案自首，如实供述自己诈骗医保基金的违法犯罪事实。20_年2月7日，兰云刚因犯诈骗罪被判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金12万元。
追求美好生活本无可厚非，结婚生子更是人之常情。但是因为一时困难和一己私利，就丢掉了党性和原则，唯金钱马首是瞻，最终走上的不是一条“致富路”，而是一条不归路，毁了自己，更苦了家人。兰云刚的案例警示我们，一旦贪欲的“种子”萌芽，初心偏离方向，人生将污浊不堪，难以自拔。只有守住“抑欲”的第一道防线，秉持初心，涵养清气，才能永葆本色。
同志们，坚定理想信念，加强党性修养，永葆政治本色，不断提高廉洁自律拒腐防变能力，是全体共产党员特别是党员领导干部的终生课题。作为基层党员，我们一定要谨记，越是小事越要留心，越是独处越要小心，越是顺境越要清醒，必须耐得住寂寞，稳得住心神，管得住手脚，抵得住诱惑，经得住考验，自觉加强自我警示，做到警钟常鸣，提高“思廉、践廉”自觉性。希望同志们能倍加珍惜为党和人民工作、为我市文化和旅游事业发展添砖加瓦的良好机遇，倍加珍惜党组织和市民及游客的信任和期盼，永葆共产党人的政治本色，时时处处严格要求自己，扎实开展“两学一做”和“守纪律，讲规矩”专题教育，以更高的思想境界、扎实的群众观念、服务意识、崭新的精神面貌，为我市文化和旅游工作迈上新台阶作出积极的贡献。
党风廉政建设的具体内容包括：
1、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。
加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。
2、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。
制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。
3、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。
加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。
4、建立健全防控廉政风险制度。
要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。
5、健全防止利益冲突制度。
要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度;进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。
6、健全领导干部报告个人有关事项等制度。
推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国境等有关事项公开制度的试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度，制定配偶子女移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法。
县纪委、县监察局：
今年我局的党风廉政建设和反～工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛同志“为民、务实、清廉”的要求和中纪委、省纪委五次全会和市纪委七次全会的安排部署，按照__文件，认真贯彻20_年__纪检监察工作会议精神，紧紧围绕县委提出的做好“三篇文章”，实现“五个突破”，完成“六件大事”，紧贴劳动保障中心工作，着力解决劳动保障部门在履行职能和涉及群众利益方面存在的突出问题，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反～工作，为我县劳动保障事业的新发展提供了坚强的政治保证。
(一)认真落实领导干部廉洁从政各项规定
今年领导干部遵守廉洁从政规定的工作重点是坚决刹住“五股歪风”。1、不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。我们对副股级以上干部进行了认真清理，并由本人签字建立了个人档案，了解清楚了干部配偶、子女的从业行为。2、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。我们除召开会议讲解外，副股级以上干部还进行了书面承诺。3、不准“跑官要官”。局党组要求领导干部模范遵守，同时在用人制度上，凡是调整的中层干部，经过了党组、行政集体研究。4、不准利用婚丧喜庆等事宜收钱敛财。局里规定凡副股级以上干部的婚丧喜庆事宜，必须要报局纪检组，副科级以上领导干部必须要向县纪委申报，经批准后方可在一定范围举办。5、不准参与赌博。我们除逢会必讲外，对出差在外的同志的去向、行为还进行了暗访。
全局各级领导干部和党员、职工群众，在公务活动和社交活动中都自觉遵守了廉洁自律的各项规定，把自律和纪律、教育和管理结合起来，做到预防在先，关口前移，增强了自律效果，确保政令畅通。
(二)坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众和劳动者合法权益
1、加大劳动保障监察执法力度。今年建立健全了劳动保障监察制度，推行了主办监察员制度，完善了劳动保障监察目标管理考核办法。重点对规范劳动力市场、职介机构、各类用工单位签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付情况开展了专项检查，严厉打击恶意拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资行为。劳动监察用人单位226户，1—11月，群众投诉举报78件，立案1件，结案1件，结案率达到100%。
2、加强对定点医疗机构和定点药店的管理。定期或不定期组织对定点医疗机构和定点药店的专项检查，加大违规处罚力度，强化定点协议管理，建立定点医疗机构准入、竞争、退出机制和信用等级制度。
3、加强社会保障基金监管。积极开展现场监督和非现场监督，改进监管方式，探索建立基于金保工程的社会保险基金监管信息系统。组织开展反欺诈工作，严厉查处少缴漏缴、虚报冒领等违法违规行为。加强基本养老保险个人帐户基金和企业年金监管。建立风险监控机制和信息披露制度。加强社会保险基金财务管理，健全基金预决算制度。
(三)创新，深入开展创建“三优”文明窗口活动
按照劳动保障事业不断发展的新变化、新要求，创新，继续深入开展创建“三优”文明窗口活动，努力使所有服务部位都能按照“三优”文明窗口的标准要求建设。同时，认真开展党员示范岗和示范窗口活动，共产党员在窗口建设中发挥示范作用，主要围绕优质服务开展示范，佩戴党员标志，公开党员身份，实行文明服务，自觉接受监督。在开展基层站所民主评议行风中，针对个别股室存在态度生硬等问题，局领导班子及时研究，由分管领导同股室成员谈心，组织学习了《为人民服务》这篇文章，同时要求人人查找原因，写出心得体会，并要求他们对办事群众必须做到：一张笑脸相迎，一张椅子让座，一杯热茶暖心，一声您好相问，一句再见相送。
(一)认真开展保持共产党员先进性教育活动，为各项工作任务全面完成提供组织保障
我局开展的先进性教育活动，以找准抓住突出问题为突破口，着力提高党员队伍整体素质，始终保持党的先进性，不断增强了领导班子的执政能力。
广大党员和全体职工深刻领会了开展先进性教育活动的重大意义，自觉学习，认真查找和解决个人和组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进__经济社会和本局的各项工作的全面协调发展提供坚强的政治保证和组织保证。
(二)认真贯彻落实《实施纲要》，加大预防～工作力度
认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，坚持教育、制度、监督并重并进，积极探索建立有劳动保障特色的防腐保廉具体制度体系。
(三)认真贯彻行政许可法，切实提高依法行政水平
组织对《行政许可法》的学习和贯彻实施，认真抓好对现行行政许可规定及其实施机构和行政审批项目的清理，加强对已取消行政审批项目的落实和后续监管，对保留的审批事项，制作了公示栏，公开了办事程序、收费依据、收费标准、办结期限、监督电话等，推行了审批失察责任制，全面提高了劳动保障部门依法行政的水平。
(四)认真贯彻落实《党内监督条例》和《纪律处分条例》，强化对党员领导干部的监督
我们把学习贯彻两个《条例》作为党风廉政建设的重要内容，认真抓落实，务求取得实效。认真履行党内监督职责，推动党内监督工作有序开展，实现了党内监督工作的制度化和程序化。领导干部特别是党员领导干部切实增强了自觉接受监督的意识。
(五)出实招加强了财务管理和监督
局机关实行统收统支的财务管理方式，局长一支笔审批，严格控制非生产性支出，建立了收支登记制度，出差请示批准制度等，同时还处置了北京213一辆，面包车一辆，杜绝了公车私用，降低了办公成本，在不新增债务的基础上，将局机关日常经费开支控制在最低限度，实现了正常运转。
(六)认真开展“三清理一整顿”工作
按照中央、省、市、县委的安排部署，我局认真开展了“三清理一整顿”工作，经认真清理我局干部职工无违规违纪行为发生，在作风方面部分干部职工存在七个方面的问题
，局党组、局行政要求广大干部职工，认真查摆问题，从问题深处找原因，切实整改。目前我局针对作风建设制定了十条整改措施，已收到明显成效。
局党组、行政领导切实负担起了党风廉政建设的全面领导责任，按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展“的要求，管好班子、带好队伍。坚持把党风廉政建设和反～工作与业务紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持“谁主管、谁负责”、“一级抓一级，层层抓落实”的原则，与县委签定责任书后，局党组领导还同社保中心、就业中心、劳动监察大队等部门的主要领导签定了《党风廉政建设责任书》，确保责任制落到实处。
各位同志：
大家好，为进一步加强反腐倡廉建设，继续发展市总机关党风廉政建设良好态势，根据市委和上级纪检部门的部署和要求，今天我和大家一起学习探讨一下村级党风廉政建设工作。
党风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，学习作风。树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。党的作风关系到党的性质，关系到人心的向背，影响着社会风气，决定着党的命运，关系到社会主义现代化建设的成败，党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。
我国有学者从现代社会廉政的特征和实质出发，认为廉政包含四个要素：一是“廉正”，指政府及其官员在履行公务、处理问题的过程中廉洁而公正、廉洁而正直，不贪污、不受贿、不枉法；二是“廉朴”，指政府及其官员取之于民者少而用之于民者多；三是“廉节”，指政府及其官员在国家管理活动和处理与社会公共事务有关的活动中具有清廉无私的品德，也称廉德；四是“廉制”，即有关廉政的制度。
党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央将对这项活动进行部署，各级党委要切实抓好落实，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保证活动取得实效。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。
农村党风廉政建设既是“三农”工作的重要内容，又是做好“三农”工作的重要保证。做好新时期农村党风廉政建设工作，对于贯彻落实党在农村的各项政策，进一步深化农村改革，加快推进农业现代化和新农村建设，增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，意义重大而深远。我认为我镇村级党风廉政建设应该从以下几点抓起：
要充分认识中央关于加强党风廉政建设和开展反腐败斗争决策的重要性、紧迫性。抓好党风廉政建设，解决好腐败问题，才能坚定人民群众对党的信任和对社会主义的信念。这确实是关系到党和国家的生死存亡、关系到社会主义事业兴衰成败的大问题。对此，我们必须要有清醒的认识。一定要从巩固党的执政地位和实现国家的长治久安的战略高度深刻认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。要认真学习党的十八届三中四中全会以及习近平总书记关于“两个责任”重要讲话精神,准确把握新形势下党风廉政建设的主要任务，进一步强化其主体责任意识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职的理念，增强落实主体责任的政治自觉和思想自觉。
件件落实。对于不履行职责、不按照责任分工抓好落实，在责任范围内发生严重问题、重大问题和恶性案件的，将按照党风廉政建设责任制的规定，实施责任追究。
扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事物。在具体措施上，要公开党支部的工作事项（工作目标、决策内容、党员发展、党费收缴使用、民主评议、及落实党风廉政建设责任制情况等内容）。结合新农村建设编制村务公开目录。要把各级政府支农、惠农政策，社会各界支持新农村建设的项目，新农村建设的各项资金及其使用情况，农村集体资产和破产资源处置等群众关注的热点、难点情况以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。镇党委、纪委要将村务公开制度的贯彻落实情况作为重点工作，加强指导检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。在工作中，坚持公开、公正、公平的原则，充分发挥百姓的民主监督作用，做到政策公开，办事制度公开，，增强了工作透明度，获得了群众的信任。我们还设立了征求意见箱，及时了解工休人员对党风建设的意见和建议。四、加强监督，科学反腐
认真落实党内监督各项制度，严肃党内生活，强化日常监督，反对特权思想和作风。对领导干部报告个人事项的情况开展有针对性的抽查核实。加强对党内法规制度执行情况的监督检查，严肃查处违规行为，确保法规制度刚性运行。加强对权力运行的制约监督为核心，努力形成不愿腐的教育机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，切实把权力关进制度的笼子里，全面推进惩治和预防腐败体系建设。
同志们，加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。党风建设是社会主义民主政治建设的重要内容，也是实现社会和谐的重要保障。好的党风从哪里来，是我们当前学习和思考的主要内容。政风、民风好不好,关键看党风；党风好不好,关键在干部。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部特别是党员领导干部的作风是否端正，是否真正在为他们办实事、办好事。时下，全国上下正处于全面学习贯彻党的十八大精神的重要时期，作为先锋战士的共产党员、党的干部理应给人民群众作出样子，率先学习，深刻领会党的精神，加强党风建设，以良好形象来维护党和政府的形象，以优良的作风带动党风，以优良的党风促政风带民风。
县考核组各位领导：
根据考核要求，现将我局20_年党风廉政建设工作情况向各位作简要汇报，不妥之处，恳请批评指正;并请不吝提出宝贵意见，将在下步工作中不断完善，抓好落实。
一、工作情况
20_年，我局党风廉政建设工作在县委、县政府、县纪委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导;以党的十八大明确提出的“要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题”为党风廉政及作风建设的重要载体;全面落实上级反腐倡廉建设工作会议精神，坚持标“本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设融入林业业务建设、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中;以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度;继续推进惩防体系建设，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动纳雍林业事业实现新跨越提供坚强保障。
(一)加强领导，全面落实党风廉政建设责任制
加强领导，落实责任是做好党风廉政建设工作的前提条件，我局始终把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，放在突出位置切实抓好抓实，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。
一是完善了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，及时调整充实了党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。
二是制定了《纳雍县林业局20_年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》下发执行，明确了党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作要点及具体要求，为做好全年工作打下了基础、指明了方向、明确了责任;并在县委、县政府、县纪委有关反腐倡廉建设工作会议召开后，我局及时组织召开林业系统党风廉政建设工作会议，传达有关会议精神，全面安排部署今年的党风廉政建设和反腐败工作。
三是按照“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，制定了《20_党风廉政建设责任书》并层层签订落实，主要领导与分管领导签，分管领导与所分管的单位负责人签，单位负责人与单位干部职工签，全面落实了党风廉政建设责任制;同时制定并下发了《20_年党风廉政建设工作目标责任制分解表》，将领导干部和各股室、所属各单位在党风廉政建设和反腐败工作方面应的责任细化量化，落实到每个部门，落实到每一位干部，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。四是健全机制，形成了局党组统一领导、主要领导亲自抓，各分管工作的领导配合抓，工作人员具体抓，联系我系统的纪工委监察分局有关人员协调抓的工作格局，确保党风廉政建设和反腐败各项工作的正常开展。
(二)注重教育，提高干部职工廉洁自律意识
加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识，是做好党风廉政建设工作的基础，切实改变人原恶的本性是教育的目的。我局始终把加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础。
一是加强学习，提高干部职工的廉洁意识和理论水平。采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用中心组学习，定期和不定期学习，以会代学等机会，组织班子成员，干部职工开展对新《党章》、《廉政准则》、十八大精神、中央“八项规定”、省、市“十项规定”、干部纪律“十严禁”和干部作风“十不准”等有关知识的学习，不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。
二是结合思想作风整顿，切实开展党风廉政建设主题实践教育活动。在全局广泛开展以提高干部反腐倡廉意识和廉洁自律能力为核心，以建设学习型组织、廉洁型班子为目标的廉政教育活动，强化廉政学习理念，营造廉洁自律氛围。并于于20_年6月22日在纳雍县大坪箐组织开展作风建设的知识抢答赛，进一步增强了党风廉政建设主题实践教育活动的效果。
三是加强反面典型教育。在坚持正面教育的同时，通过组织干部职工学习一些违法违纪文件，观看警示教育录像片，通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育。并对大坪箐护林站王祖明违纪案和老深冲护林站陈兴贵违纪案的调查和处理情况进行通报，对发案原因进行分析。以案说法，及时提醒，常敲警钟，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。四是组织开好民主生活会，认真查摆问题，特别是“四风”和廉洁自律方面的问题。根据县纪委、县委组织部关于开好20_年党员领导干部民主生活会的通知要求，我局党组于10月24日召开了党员领导干部民主生活会。会前采取“群众提、自己找、互相帮”的办法，查找了各自存在的突出问题，撰写了对照检查材料。从县乡网向各单位、乡镇发征求的意见表，同时也向本单位的干部职工发放征求意见表，共收回征求意见表78份，并将征求到意见进行梳理，将意见反馈给了领导干部;会上，班子成员认真地开展了批评和自我批评;会后，制定了整改措施，确保了民主生活会收到实效，达到团结-批评-团结的目的。
(三)完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制
制度是具有规范功能和强大约束力的为保障目标实现的规范性文件，制度建设关系到党风廉政及作风建设工作的成败。我局始终把制度建设作为工作的重中之重，不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度，坚持用制度管人、管物、管事的原则，确保党风廉政建设各项工作顺利开展。
一是建立健全了各项管理制度。出台了财务管理制度、报账审签制度、公务接待制度、公车管理制度、上下班签到制度、请销假制度等一系列管理制度，进一步规范了管理，使加强机关作风建设，落实干部职工廉洁自律，制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循。
二是继续推行党务、政务公开制度。全县林业系统各单位所有服务项目和行政许可的收费标准、办理许可的条件和程序等，全部向社会公开。在推行党务、政务公开工作中，坚决做到了“五个必须公开”和“五个明确”。通过公开，杜绝了弄虚作假和吃、拿、卡、要现象，遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为，转变了门难进、脸难看，事难办等作风。
三是健全举报、投诉、接访制度。切实加强对《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的学习，充分利用第一纪工委设立的举报箱和举报投诉电话，进一步畅通了举报投诉渠道，加强群众监督。从关注民生的高度，妥善处理群众来信来访案件，防患于未然。认真开展日常接访工作，接待和受理群众来信来访，及时解决群众关心的热点、难点问题，避免了越级上访现象的发生。对县委、县政府、县纪委转来的信访案件，均认真组织调查核实，作了明确答复。
四是实行工程项目招投标制度和监管制度。严格执行《廉政准则》、《招投标法》、《毕节市关于对招标投标活动进行监督检查的规定(试行)》、《毕节市专项资金管理使用情况监督实施办法(试行)》等规定，重点在对各项工程项目的规划、立项、审批、招投标过程、建设程序、施工进度、工程质量和项目资金的监管，严格执行项目资金备案制度，坚决制止违背科学发展观乱决策、乱投资行为。加强对各项强农惠农政策措施落实情况的检查，杜绝涉农资金被贪污、私分、截留、挤占和挪用。今年，报请县政府组织对天保工程和森林抚育资金的兑付情况进行多部门联合监督检查，有效加大了工程项目的监管力度。并对良源公司良源大酒店门面进行了公开招租，加强监督，杜绝暗箱操作。
(四)狠抓落实，确保相关工作取得实效。
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