2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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(一)逐步完善了粮食执法体系。
一是认真做好粮食法律法规宣传工作，始终把涉粮法律法规宣传工作贯穿于全年粮食市场监督检查工作之中，通过召开座谈会、上街宣传、发放明白纸等形式，大力宣传《粮食流通管理条例》。在《粮食流通管理条例》颁布实施七周年之际，县政府刘军副县长和我们一道走上县城高苑路进行了集中宣传，向过往行人讲解涉粮法规，发放宣传资料，当天向群众发放明白纸20xx余份。平时，还利用到企业或粮食经营业户检查、或到兄弟部门办理业务之机，宣传涉粮法规xx县粮食局的执法职能，扩大粮食部门的社会影响力。
二是不断加强执法队伍和基础工作建设。进一步充实了执法人员，对执法设备进行了补充，完善了执法制度。三是认真开展粮食收购资格审核和收购许可证发放工作。截止20xx年11月5日，免费为4家粮食收购企业和粮食经营业户办理了《粮食收购许可证》，免费为6家企业及粮食经营业户办理了《粮食收购许可证》延续手续，免费为5家粮食经营业户办理了《粮食收购许可证》变更手续，注销《粮食收购许可证》5个，协调县工商部门为16家粮食经营业户办理了工商登记手续。目前，全县拥有《粮食收购许可证》进行合法经营的企业及个体户达到48 家。四是精心组织粮食执法大检查，根据xx市粮食局《关于开展粮食收购资格审核核查工作的通知》要求，对全县48家取得《粮食收购许可证》的企业及个体户进行了收购资格核查，并积极开展了20xx年秋粮收购监督检查。全年共出动车辆18台(次)，参加人员36人(次)，检查经营业户40余户。
(二)逐步建立社会粮油统计体系。
一是探讨与县直有关部门和乡镇资源共享、信息共享的办法和网络，提高社会粮食统计率。进一步完善全县粮食统计网络体系，与各镇的专(兼)职粮食统计员搞好联系。二是制定了《xx县粮食行业统计工作先进单位和先进个人评比办法》，规范社会粮食统计人员行为，确保统计报表及时、准确、无误。三是定期进行社会粮食统计的监督检查，确保统计数据真实可靠。年初，建立了报表情况记录表，对各企业及经营业户的报表情况进行记录、分析、反馈，提高了报表的质量和时效。四是继续搞好各类粮情调查。对我县26户粮情固定调查点进行了定期和不定期回访，指导他们做好粮情记录。认真搞好社会粮食供需平衡调查和社会食用油供需平衡调查，全年共走访农户116户，城镇居民18户，餐饮企业47家，填写各类调查表330余份，为上级领导决策提供了详实数据。
(三)建立健全粮食储备管理体系。
一是管好地方储备粮。健全地方储备粮轮换、管理、储存、粮情检查等制度，派出了两名监督人员对地方储备粮进行监管，并制定了监管岗位职责，确保地方储备粮品种、数量真实，安全无事故。为了确保储粮安全，我们从四月初开始，到五月中旬结束，全面开展了以“查粮情、除隐患、保安全”为主要内容的春季粮油安全大普查。在仓储管理中，严格落实岗位责任制，认真贯彻《粮油储存规范》，坚持每日巡查制度，实行了双低保粮、无药保粮， “双低”储粮率达到了100%。二是搞好粮食库存检查。今年三月份，我们本着“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，在企业自查自纠的基础上，对承储企业所有库存粮食质量和卫生安全情况、粮食仓储管理情况、储备粮轮换情况、政策性粮食补贴拨付使用情况和粮食库存账实相符、账账相符情况等进行一次全面检查，确保我县储粮安全。三是搞好食用油脂库存检查工作。
5—6月份，县粮食局xx县发展与改革局、县财政局、农发行高青支行对中央储备油、国家临时存储油、地方储备油库存，以及上述政策性油脂承储企业的商品油库存进行摸底调查核实，确保储备油安全。此外下半年完成轮换小包装花生油50吨。四是认真指导农户科技储粮。成立了农户科学储粮领导小组和科学储粮技术指导小组，组织技术人员深入农户，加强对科技储粮的技术指导与科学储粮知识培训。在农户自愿的基础上，在田镇、常家两镇推广第三代科学储粮仓500个。五是积极倡导企业储粮。立足于确保我县粮食安全，引导粮食加工及经营企业保持一定的粮食库存。采取定期或不定期检查的方式，核实企业最低库存量，加强对粮食加工转化及经营企业粮食库存的监督检查力度，确保企业保持必要的粮食库存。
(四)进一步完善和健全粮食应急体系建设。一是进一步细化应急预案工作流程，使其更切合实际，更具可操作性。二是进一步健全了应急加工和供应网点。三是完善了军粮供应管理制度，保证任何情况下的军粮供应。四是进一步完善了粮食市场价格监测和“十村百户”粮情调查网络，对全县粮食生产、需求、库存、市场价格进行实时监测，随时掌握市场波动。
(五)着力抓好招商引资和对上争取支持工作。一是采取全员动员、全员参与、引进有奖的办法，促进招商引资工作再上新台阶。对于往年引进的项目，尽力做好服务。今年新引进一个肉兔加工出口项目，拟投资3000万元，现正在洽谈征地问题。二是多次进京赴省到市向上级有关部门争取政策、资金，已从国家发改委争取到高青国家粮食储备库扩建资金450万元。
(六)突出抓好安全生产和信访稳定工作。一是按照县安监局的安排部署及局党委的要求，积极开展各项活动，进一步完善了安全生产管理制度，修订了粮食储备库应急救援预案。在7月10日至9月30日期间，坚持开展安全生产大检查活动，并在每周五的上午将检查情况书面报县安监局，确保了全年不发生粮食霉变、人员伤亡等事故。二是实行了分工负责制和责任追究制，逐级签订安全生产和信访维稳责任书。并经常组织安全生产大检查，对检查中发现的不安全隐患，能尽快整改的尽快整改，不能尽快整改的限期整改，不留后患。三是强化预防措施，加强对重点环节、重点人、重点事的监控，全面完成安全生产和信访维稳目标。
(七)实施放心粮油进农村、进社区工程。一是按照上级安排，结合我县实际，制定了切实可行的实施方案。二是在对全县粮油店及超市粮油专柜进行排查指导的基础上，按照优中选优、不断提升的原则，将9家粮油店、1家粮油加工企业、1家大型餐饮企业纳入我县20xx年放心粮油工程建设体系中，使我县放心粮油销售示范店、放心粮油加工企业数分别达到18家和3家。三是加强对未达标企业及粮油店的监督、服务、指导和信誉评估，鼓励其积极加入到争创放心粮油店的行列中来。
(八)机关作风建设和党的建设进一步深入。一是保持和发扬“团结、务实、扎实、创新、和谐”的机关文化，形成扎实务实，说办就办，办就办好的工作风气。二是搞好宣传，进一步提升粮食局社会形象。截止目前，向《高青工作》、县电视台、县委、县府信息科、市粮食局等报送并被采用的信息有50余条,较好地宣传了粮食局的工作经验和成绩。三是认真开展“千百十”为民主题实践活动。组织包村干部深入农户家中，了解农户思想动态，解决农户生产实际问题。四是财务管理进一步规范，会计基础工作得到进一步规范。五是重视机关党员队伍的思想政治教育。机关党支部坚持每周一上午集中学习，建立起了学习教育的长效机制。在机关工作人员中开展了“日阅一文、月写一篇、季读一书、半年一讲”活动。老干部党支部的老党员坚持读书、看报、收看电视新闻，做到眼光不老、思想常新。认真组织开展了机关纪律作风整顿月活动。组织参加了有关部门举办的四次党史党建知识竞赛，同时今年选出了3名同志参加县里组织的技术比武。六是认真落实党风廉政建设责任制，积极开展廉政风险防范管理工作。局党委与各党委成员、支部书记及各科室负责人签订了《20xx年党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设列入重要议事日程，同单位的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。七是扎实推进党务公开工作。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善了党委议事规则和决策程序。在干部任免、财务开支、重大项目审批等重大问题上，坚持集体讨论、集体决策，并积极推行党务公开、党内情况通报等制度，保证党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，实现决策民主化、公开化、科学化。八是深入开展“献爱心”活动，不断激发党员干部奉献社会、服务群众的热情。九是积极发挥工青妇等群团组织的作用，形成了齐抓共管的局面。
总之，今年以来，各项工作进展顺利，成效明显。粮食局工作总结二、20xx年工作打算
(一)全力做好粮食执法工作，做到严格执法，廉明执法。不断规范执法人员行为，强化粮食流通环节管理，加大对无证经营、违规经营的治理力度，推动粮食执法工作上台阶、上水平。
(二)做好粮食市场价格监测，适时启动托市收购预案。一是关注粮食市场价格变化情况，认真执行国家粮食最低收购价政策。二是充分发挥国有粮食企业主渠道作用，积极引导和鼓励非公有粮食企业入市收购。三是加强粮食收购市场的监管，规范市场秩序，保护粮农利益，让政府满意，让农民放心。
(三)加强储备粮体系建设，确保粮食安全。确保高青国家粮食储备库扩建项目顺利实施。
(四)继续做好对上争取支持和招商引资工作。
(五)继续做好社会粮食统计工作。一是重点做好统计报表和统计台帐的管理。二是继续做好粮油工业统计的半年报和年报工作。三是巩固和发展已建立起的粮食统计网络。四是继续做好粮食价格周报、分析及各类统计分析上报，为政府决策提供第一手详实的资料。
(六)继续做好安全生产和信访稳定工作。一是做好安全生产工作，确保安全生产无事故。二是搞好市场监管，减少无证经营户数量。三是完成放心粮油企业和粮食应急加工、供应企业的挂牌和更新工作。四是加强对地方储备粮的监管，确保储粮安全。五是做好信访稳定工作，确保平稳良好的工作环境。
(七)进一步深入搞好机关建设、党的建设和党风廉政建设。
(八)认真完成好县委、县政府安排的各项其他工作。
20xx年是中国共产党建党90周年，实施“”规划的开局之年，也是市安全生产执法监察支队继续夯实基础，增强后劲之年。支队在省执法总队的指导和大力支持下，在市安监局党组的正确领导下，全面贯彻科学发展观，以建设和谐社会为目标，树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续按照“内强素质、外树形象、团结协作、敬业奉献”的工作要求，坚持“监察与服务并重，处罚与教育结合”的原则，全力推进安全生产监察执法工作，现将支队20xx年监察执法工作情况暨20xx年工作要点报告如下：
一、加强学习，提高执法队伍整体水平
支队进一步加强了政治理论和法律法规的学习，把学法、用法与依法行政、廉洁勤政、精神文明建设有机结合起来，建立起了学法用法制度，着重提高执法人员的监察执法水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
为进一步提高市、县执法人员的监察执法能力，今年5月26-27日，支队举办了全市安全生产监察执法人员培训班，对全市的执法人员和分管执法大队的副局长进行了业务知识培训，还特邀了省安监执法总队总队长周彤、市监察局效能办主任王军前来讲课。此次培训取得了预期的效果，也为我市打造一支业务精湛、作风文明的行政执法队伍打下了坚实基础。
二、充实支队力量，强化规范化建设，树立安监执法形象
20xx年，通过公开招考和考调的方式，录用执法人员4名，及时调整充实了行政执法力量。支队编制12名，现已全部到齐。
支队今年根据相关法律法规、规范性文件，重新修订了《行政执法文书规范》、《行政执法示意图》、《行政执法文书填写要点》等支队制定的相关制度。支队在年初时还根据《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)的要求，制订了《20xx年监察执法计划》，明确了支队监察执法工作目标和任务，推进监察执法工作制度常态化。
今年在市安监局的大力支持下，支队统一了全市安全生产监察执法机构的执法服装样式，市支队、雁江区、安岳县、乐至县都配备了统一的执法服装，下一步将要求执法人员执法时都统一着装，树立好安监执法形象。
三、切实履行职能职责，坚持依法行政，大力开展安全监察执法，以及积极参与生产安全事故的调查、处理
按照20xx年监察执法工作计划，有针对性地对客运、烟花爆竹、危险化学品、机械制造、水泥生产、非煤矿山、道路事故等企业进行了监察执法，共开展监察执法60余次，其中对非煤矿山企业开展监察执法9次，危化企业5次，客运企业10次，烟花爆竹企业6次，机械制造企业2次，水泥生产企业2次，高速公路、高速铁路施工企业8次，其他行业20余次，发现安全隐患50余处;发出现场检查记录32份、《现场处理措施决定书》3份、《责令限期整改指令书》5份、《整改复查意见书》5份。
积极参与生产安全事故调查处理，是安全生产监察执法工作的一项重要工作，是打击违法行为、树立安监形象的一个重要途径。今年支队共牵头调查处理一般事故4起(1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故、10.6高处坠落事故)，参与其他事故调查5余起。目前支队牵头调查的1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故已结案并处罚完毕，牵头调查的10.6高处坠落事故已提交了事故调查报告，待事故调查组讨论。
支队高度重视立案查处案件的依法行政工作，要求执法人员执法时必须佩戴执法证件，亮证执法，至少2名执法人员同时取证、作询问笔录、文书送达等。现场收集的物证、文字材料、图片等证据必须被查单位签字盖章，确保证据的完整性、准确性、时效性、有效性等。
今年支队立案处罚10起，其中一般行政违法行为3起，共处罚金3.55万元;去年事故今年立案处罚案件4起，共处罚金50.54万元;今年已结案事故处罚案件3起，共处罚金37.51万元，全年共收罚金91.60万元。
四、做好举报案件的受理、调查工作
20xx年支队认真做好举报案件的受理、调查、答复等工作，对接到的举报，不管真假，首先到现场或外围调查核实，把情况调查清楚后，根据权限移交或支队受理。全年支队共接群众举报案件15余起，其中调查处理12起，转交其他部门处理3起。对群众举报做到有报必查，经查必果，件件有答复、事事有着落，充分调动了群众广泛参与、关注安全生产工作的积极性。也震慑了有些想瞒报事故的企业。
五、存在的主要问题
1、执法人员业务水平有待提高、现场执法经验不足，法律法规的应用还需进一步增强。
2、执法装备不足。一方面缺少专用设备，影响部分行业执法的公信度;另一方面没有专用执法车，执法量明显不足。
3、联合执法开展不足。
六、下一步工作打算
1、加强法律法规、安全技术行业标准、规范的学习，熟练掌握执法程序和相关法律法规、安全技术标准、规范等。
2、加大执法力度，狠抓重点行业、重点领域的监察执法。重点查处未执行“三同时”规定的工程项目。
3、进一步规范执法行为，严格依法行政，按程序执法。
4、加强对作业场所职业危害不及时申报、治理的行政执法力度。
5、加大联合执法力度。重点加强与住建、交通运输、水利、特种设备等部门的联合执法。
6、积极参与事故调查取证工作，对负有责任的事故单位和相关责任人员要立案处理，确保处罚到位。
7、进一步完备执法装备，如办公电脑、执法专用车、执法服装等。
8、加强对县(市、区)执法大队的业务指导
20__年，区安监局认真贯彻全市安全生产工作会议精神，根据国务院、省、市关于加强安全生产工作的总体要求，进一步完善责任体系，落实政府(部门)安全生产监管责任，开展了安全生产重点行业领域专项整治，促进生产经营单位安全生产主体责任的落实，确保全区安全生产状况进一步稳定好转。主要情况有：
一、生产安全事故情况
1-10月，全区共发生安全事故379起、死亡47人、直接经济损失491.9616万元，与去年同比分别为-2.57%、-7.84%、+6.61%。其中工矿商贸安全事故5起、死亡9人、直接经济损失323.1万元，与去年同比分别为-16.67%、+50%、+50%，其中1起为4人死亡较大以上生产安全事故;道路交通安全事故238起、死亡38人、直接经济损失86.71万元，与去年同比分别为-2.45%、-15.56%、-2.78%;生产经营性火灾事故136起、无人员伤亡、直接经济损失82.1516万元，与去年同比分别为-2.16%、持平、-47.63%;无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业安全事故。安全生产总体形势严峻。
二、安全生产主要工作情况
(一)强化责任，构建安全生产监管新格局。根据关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，区委、区政府出台《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，提出全区要进一步完善安全生产责任体系、健全生产安全事故隐患排查治理体系、完善安全预防控制体系、提升安全生产治理能力，着力推进“平安北仑”建设。一是充实调整安全生产委员会。今年我区参照市安委会安全生产目标管理责任单位组成，增加发改局(经信局)、人社局、规划分局、财政局(国资委)为安全生产目标管理责任单位，增加组织部、编委办、综治办、妇联为安委会成员单位，要求负有安全生产监督管理重要职责的部门，由主要负责人担任安委会成员。二是调整完善安全生产责任体系。在“安全生产目标管理责任书”签订环节上，除了传统的区长与9个街道乡镇签订责任书外，还出现了三个“第一次”，即：第一次由区长与各分管副区长签订责任书、第一次由副区长与分管部门签订责任书、第一次由监管部门与25个重点监管企业签订责任书，实施“叠加式”重点监管和责任追究。会后，区责任部门、各街道乡镇又将责任书进行逐级延伸，做到责任书签订横向到边、纵向到底，实现安全监管全覆盖。三是完善安全生产考核评价机制。20__年的区政府目标责任制考核中提高了安全生产工作的权重。同时，把安全生产考核结果作为评价领导干部政绩的重要内容，与干部提拔任用相挂钩。
(二)狠抓落实，深入开展安全隐患整治“攻坚战”。按照上级要求，结合区域实际情况，开展了北仑区预防较大以上生产安全事故专项行动、“三场所两企业”专项整治行动、“八打八治”打非治违专项行动等，全面分析事故多发易发原因，深化隐患排查治理工作，提高事故风险防控能力。一是重大事故隐患：区委区政府联合发文，对我区涉氨冷冻企业、危化品非法渡运以及相关厂矿企业的17项重大安全生产事故隐患实施挂牌督办。每项重大安全生产事故隐患都由区领导包案治理，明确包案单位和配合单位，形成合力落实整改，消除隐患。目前已有8项区级挂牌重大隐患完成整改。另有1项市级挂牌重大隐患已完成整改，并通过市安委会验收。二是涉氨制冷领域：根据存在的安全隐患情况，全区42家涉氨企业被分为停产关闭、停产整改、限期整改三大类;区委书记陈利幸亲自包案，质监、安监、消防、环保等相关部门、街道乡镇狠抓落实，以联合督查的方式督促企业加快整改。目前全区42家涉氨企业中13家已完成停产泄氨，29家企业主体设备改造基本完成，正在逐家验收，总体整治工作进度位于全市前列。三是油气管道领域：针对全区管道错综复杂的情况，创新油气管道安全管理机制，区政府出台《北仑区进一步加强油气管道安全管理工作意见》，在全区推行“管道长制”，根据管道类型实行管道企业负责人、管道主管部门负责人、政府分管领导三级负责制，从企业和政府两个层面落实管道安全管理职责，9月底已实现382根管道“管道长制”全覆盖;建立全区油气管道安全监管联席会议制度，以定期与不定期相结合方式，及时汇总工作进展、经验做法，做到互通信息，相互配合，形成合力。通过发动企业自查、部门联合排查等方式，摸清全区油气化工管道基本情况：我区涉及公共区域和港区内油气管道企业共有32家，382根管道，63种介质，管道总长度为1106.34km。四是青峙工业园区：与园区6家企业签订责任状，进一步明确企业责任。各部门一方面配备专门人员加强园区内日常管理和巡查执法，另一方面督促重点企业解决物流运输车辆停放等问题。按照“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理”的原则，9月起启动青峙化工园区安全风险评估工作。目前已在前期信息采集、综合分析等工作的基础上，基本编写完成园区整体安全评估报告，并提出消除、降低或者控制园区安全风险的综合对策措施。五是“八打八治”打非治违专项行动：区安委会印发了《关于集中开展“八打八治”打非治违专项行动的通知》，突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、三场所两企业、交通运输、建筑施工、消防、海洋渔业等八大重点行业领域打非治违工作。按市委常委、区委书记陈利幸作出的重要批示，“检查一定要做到全覆盖，不留死角，整改一定要做到坚决彻底，不留隐患”的要求，各乡镇街道、有关部门也迅速部署开展全面检查、联动执法;区主要领导和分管领导分别带队进行专项督查。8月-11月，全区共组织执法检查组500个，其中联合执法140次，暗查暗访28次，出动执法检查人员和专家2090人次，检查企事业单位和场所580家次，对11家单位实施关闭取缔，暂扣或吊销20家单位有关许可证，责令37家单位停产整顿，打击整治安全问题794项。
(三)突出重点，强化企业安全监管服务。一是深化重点高危企业安全技术服务外包工作。20__年5月，我区在省市首创危化企业安全服务外包模式，引入安全生产中介机构对区内39家重点危化企业开展安全评估、综合安全检查、专项安全检查、事故应急咨询等安全生产服务工作。在对第一轮安全生产技术服务外包工作进行经验总结的基础上，今年区安监局又将服务对象从原先的39家重点危化企业扩面至包括危化、冶金、机械、船舶修造在内的50家重点高危企业，实现区内重点高危企业全覆盖。8月份已完成公开招投标工作，经专家组联合评审，确定宁波国际招标有限公司为我区安全技术服务单位，并结合年度检查计划，有序开展安全服务。两年多来，安全中介机构共投入人力784人次，服务企业365家次，发现安全生产隐患2800余项，提出整改建议20__余项。二是推进危化企业“3hh模式”安全生产协作活动。自20__年区安监局出台《北仑区危化企业“3hh管理模式”协作服务工作方案》，鼓励引导危化企业互学互补、互查互比、互助互救，构建危化企业协作长效机制以来，协作组25家危化企业以论坛为平台，分享了652条“管理经验、秘笈”，解决了单个企业资源少、视野窄、方法缺等问题;以“学标杆，树典型，走出去，引进来”为抓手，开展了67次强化培训，发挥典型示范作用;以“企业订单”为导向，聘请专家187人次对企业开展一对一针对性指导、帮扶服务86次。企业的安全管理水平在协作组的帮助、激励下均有不同程度的明显提升。三是组织企业开展省、市、区多级联动的应急演练活动。针对油气管道领域加强应急救援演练，于8月15日和7月31日分别开展了浙江省天然气管道安全事故应急演练和全区危险化学品道路及管道运输事故应急演习，经各抢险单位协同配台，各抢险人员的奋力拼搏，有效控制了险情的发展，起到了很好的应急联动练兵效果。组织开展了全区危化企业员工应急技能处置大赛，12家危化企业的80余名员工依次进行了应急技能理论知识笔试以及7个项目的比赛，获得优胜的6支队伍代表北仑区参加了全市第五届危化企业员工应急处置技能大赛，取得了优异成绩。另有125家危化、矿山等企业开展了206次事故应急演练活动，参演人员6937人次，投入资金151.97万元。
(四)建立体系，深入推进隐患排查治理工作。一是开展安全生产网格化建设。根据宁波市安监局统一安排，我区今年上半年启动了全区安全生产网格化管理工作，3月底区安委办制定下发了《关于印发安全生产网格化管理实施方案的通知》(仑安办〔20__〕16号)，成立了以徐斌副区长任组长的安全生产网格化管理工作领导小组;并根据街道(乡镇)特点，精心筛选，确定以社区为主的新碶街道和以村为主的春晓镇为网格化管理试点单位。在总结试点经验的基础上，8月26日，下发《北仑区安全生产委员会办公室关于做好安全生产网格化管理试点推广工作的通知》(仑安办〔20__〕69号)，对各街道(乡镇)工作人员、工作经费、工作设备等的配备作出要求，并要求至20__年底全区网格化管理工作全面达标。二是做好隐患排查治理网上信息平台录入工作。通过做好隐患排查系统相关业务操作培训工作，帮助企业不断建立完善隐患排查治理制度，深化隐患排查治理网上监控工作，使得今年上半年的网上录入“四个率”在全市名列前茅;同时按照市统一要求，积极发动企业做好全区隐患排查治理信息系统扩面工作，截至11月底已扩面至5245家(20__年底为1222家)，提高了329.21%，并且确保企业隐患自查自纠网上填报录入率达到99%以上，隐患治理率达到98%以上。1-11月份，共发现并整改安全事故隐患31934条，整改率达到100%。
(五)巩固成果，推进安全生产标准化与诚信机制融合建设。自20__年以来，区财政共安排684万元用于安全生产标准化企业奖励和评审资金，目前全区共有565家规模企业被确定为国家安全生产标准化达标企业，其中一级7家，二级24家，三级539家，四级60家，范围涉及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市。同时，今年我区以宁波市企业安全生产信用管理信息系统建设为契机，大力推进企业安全生产标准化和诚信机制融合建设，把标准化作为信用评级的重要内容，以标准化推进企业安全生产基础建设，以诚信机制强化安全生产激励约束，把企业安全生产诚信状况作为对企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等重要参考依据，有效提高企业安全生产主动性。已完成市局诚信系统中561家企业承诺和公示的上报，达到承诺、公示、审核三个100%。今年以来针对企业管理层不重视安全生产、员工安全意识淡薄、安全管理混乱、生产安全事故多发等情况，已对逸盛石化、亚洲浆纸业、科元塑胶等多家企业开展多部门联合的警示约谈，以部门通报、播放企业安全隐患幻灯片等方式，深刻剖析企业在安全管理中存在的问题，给企业敲响安全生产的警钟;对安全生产标准化证书有效期内发生生产安全死亡事故的科元塑胶公司与白峰船舶修造厂，撤销其安全生产标准化企业等级，并首次对生产安全事故多发的科元塑胶公司实行安全诚信警示。
(六)形式多样，扎实推进安全文化建设。一是开展安全文化宣传。在全国第十三个安全生产月活动期间，紧扣活动主题，针对不同对象，开展危化企业员工应急技能处置大赛，安全生产咨询体验日，安全进企业、进校园、进社区、进工地等活动，多层次、多形式强化安全宣教和技能提升，着力提高全社会安全意识。二是深化全员安全培训工程。截至10月底，已完成全年全员安全培训计划，累计完成各类从业人员安全培训82983人次，其中主要负责人1830人次，安全生产管理人员2650人次，特种作业人员2503人次，其他从业人员76000人次。同时实施“双百双千企业安全生产骨干培育工程”，组织48名企业负责人、安管员和班组长参加全市“双百双千”企业座谈培训;组织区内近600名企业安全生产管理骨干人员参与进行区“双百双千”企业骨干暨安全生产标准化企业安管员培训班。三是发挥公共安全宣传教育基地作用。在市、区“双百双千”企业骨干暨安全生产标准化企业安管员培训班期间，组织培训对象参观体验三星公司安全教育体验馆。各街道乡镇、有关企业也积极组织安管员、班组长等人员前去参观和体验教育。1-11月，三星公司安全教育体验馆共接待参观体验人员2757人次，累计教育介绍148小时。10月24日，北仑消防安全教育体验馆通过市安委办验收，下步该馆将继续广泛开展安全生产宣传教育培训，增强国民安全素质，充分发挥安全教育基地作用。
(七)严格执法，加强安全生产责任追究。加强安全生产行政执法，加大打非治违力度，规范安全生产领域的市场经济秩序。我区依法严格调查处理各类生产安全事故,依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，并及时向社会公开事故调查信息。对经预警、提醒，仍不彻底整改安全隐患而导致事故发生的，从严加大处罚力度。健全、完善事故和重大安全生产非法违法行为相关责任人党纪政纪处分、经济处罚、行业禁入、刑事责任等综合追责的制度体系，并坚持失职追责、尽职免责。截止10月底，我区对事故发生有责任的单位和个人严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定分别进行了行政处罚，对9家事故责任单位处罚120.5万元，对9名事故责任人处罚30.75万元，行政拘留6人，移交刑事机关追究责任2人。
二、存在的问题与困难
(一)企业安全生产基础依然薄弱。不少企业和单位业主安全意识淡薄，虽然有安全生产责任制，但未认真落实，形同虚设，流于形式。部份中小企业主要负责人重生产经营、轻生产安全，重经济效益，轻安全投入，安全设施缺乏;尤其是一些小企业家庭作坊，工艺、装备落后，安全保障程度低，安全生产基础薄弱，事故防范和应急处置能力严重低下。
(二)安全生产执法监管力量不足。我区石化产业发达，安全监管任务较兄弟县(市区)更重，但相应的监管力量却明显不足，特别是目前仍有4个街道乡镇未达到20__年度市政府对区政府安全生产目标管理考核细则人员配置要求。此外，市安监局对网格化管理工作的信息化程度提出了更高的要求，而当前作为三级网格主要力量的村(社区)协管员普遍文化程度不高，难以熟练掌握并使用网格化管理信息系统和移动协查终端;且安全生产隐患的排查专业性强、能力要求高，大部分村(社区)协管员水平有限，也并非专门针对安全生产领域，很难发现暗藏在企业内部的生产隐患。
(三)隐患排查治理扩面推进难度大。全区生产经营企业量大面广，规下企业占绝大多数，而中小企业管理层往往缺少对隐患排查治理在企业安全生产的重要性的认识，没有建立具有系统性、可操作性和符合企业自身需要的隐患排查治理制度。目前除戚家山街道通过引入中介机构开展隐患排查的方式已经全面完成扩面任务外，其他街道乡镇都存在较大困难。
三、20__年工作思路
20__年我区安全生产工作以科学发展观和党的十八届四中全会精神为指导，以宣贯新《安全生产法》为主线，以当前安全生产领域存在的问题为导向，紧紧围绕安全生产事故指标防控目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破，具体为条块结合抓好五项重点工作：
(一)突出一个中心。以确保事故控制指标不突破为中心任务，力争实现“一防一制三下降”，即有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标下降，确保安全生产形势持续稳定。
(二)落实两个责任。根据新《中华人民共和国安全生产法》和《中共北仑区委北仑区人民政府关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》，强化安全生产工作的摆位。进一步落实企业主体责任。做好安全生产工作，首先要抓好生产经营单位的安全生产，确保职工的生命安全，首要责任在企业。新《安全生产法》主要侧重企业主体责任的落实,进一步充实和完善了相关的条款。因此要进一步明确企业实际控制人是企业的第一责任人，对安全生产负全面责任，督促企业全面落实安全生产相关法律法规、标准规范，落实企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构、安全培训、注册安全工程师配备等各个方面的规范性要求。进一步落实政府安全监管责任。安监局以及其他负有安全生产监督管理职责的部门按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，强化安全生产责任追究;各街道(乡镇)按照属地监管职责要求，依法加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查。
(三)提升三项能力。提升安全生产执法检查能力。加强新《安全生产法》和业务知识学习，提高业务水平，严格落实年度执法计划，检查力求做到“细、深、严”，要求横向到边，纵向到底，不放过任何一个细节和环节，不遗漏任何一个死角和盲区。提升安全生产隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制，建立完善隐患排查治理信息管理平台，同时结合每年的打非治违、大排查大整治等行动，集中打击治理一批重点、难点隐患;促进闭环管理，落实工作责任，提高工作效率，对生产安全事故多发的乡镇(街道)和部门进行警示通报。提升安全生产事故防范能力。把安全生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中，在招商引资、项目建设中严把安全生产关，严格执行安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度，从源头上控制安全风险;规范各类园区安全生产管理，开展区域性安全风险评价，有效降低安全风险负荷。
(四)加强四个建设。加强安全生产监管力量建设。依法健全安全生产监督管理队伍，加大监管装备配备和经费保障力度，强化领导干部培训、任职资格培训、监管干部轮训、挂职锻炼、继续教育等方式，提高安监队伍专业化水平。加强安全生产标准化建设。结合区域实际，积极推进，组织对20__年通过标准化验收的企业进行复评，对20__年通过企业开展“回头看”检查工作，对企业标准化日常运行情况开展不定期抽查检查，并探索建立标准化运行情况审计制度;继续做好四级标准化创建、考评、验收等工作，同时，各街道(乡镇)做好标准化示范企业的创建工作。加强诚信机制建设。强化诚信机制在企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等方面的激励约束作用;根据企业安全生产情况，落实动态扣分机制，对不规范企业严格实行政策限制约束。加强应急管理基础建设。加强以公安消防为主、各部门协同、社会力量补充的应急救援队伍建设，推进安全生产应急资源整合和共享机制，构建部门联动、政企合作、社会参与支持的应急救援体系，适时组织开展各领域各层级应急演练，推进应急演练的常态化，切实提高应急救援实际处置和应对能力。
(五)深化五项工作。深化危化品重点区安全生产攻坚工作。在20__年完成青峙园区安全风险评估的基础上，对全区其他化工园区进行安全风险评估，根据评估结果合理确定园区企业容量、应急资源配置、安全监管机构队伍建设，推动安全管理一体化体系建设，提升化工园区安全管理整体水平。督促园区外高风险危化品生产企业搬迁入园。以行政审批工作为抓手强化源头管理，严格控制管理技术人员储备不足、基础安全管理水平低、安全生产标准化未有效运行等企业的安全许可事项审批。深化安全生产网格化管理工作。加强网格化管理信息系统应用和移动协查终端配备，督促各级网格落实职责，对生产经营单位基本情况、安全生产主体责任落实情况、非法生产经营情况开展定期和不定期的监督检(巡)查，及时纠正非法违规生产经营行为。深化安全生产服务外包工作。总结20__-20__年重点危化企业安全生产技术服务外包工作经验，结合扩面后重点高危企业特点，督促安全技术服务单位开展定期综合安全检查、临时重点安全检查、安全培训帮扶和事故应急咨询等服务，深入推进新一轮安全生产技术服务外包工作;拟借鉴宁海县小微企业安全生产隐患排查服务外包工作经验，解决小微企业安全隐患多、整改力量薄弱的问题。深化油气管道安全管理工作。严格按照《北仑区进一步加强油气管道安全管理工作意见》，建立联席会议制度，并在企业和政府两个层面落实三级管道长制，督促管道企业落实主体责任，各管道主管部门牵头实施全面管理，管道沿线经过的街道(乡镇)履行属地管理职责，共同配合做好相关管道管理工作。深化安全生产宣传教育培训工作。调动各方面积极性，运用各种方法途径，在全社会掀起新《安全生产法》宣贯热潮，为新法施行创造有利的执法环境，奠定坚实的思想基础和群众基础。继续抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等相关高危领域和规模以上企业的“三级教育”和从业人员和外来务工人员安全教育培训。积极开展“双百双千”企业安全生产骨干培育工作。做好安全生产月、“安康杯”安全生产知识竞赛等安全文化宣传活动，积极培植省级安全文化示范企业，深入推进公共安全宣传教育基地的落实应用。
一、加强学习，提高执法队伍整体水平
支队进一步加强了政治理论和法律法规的学习，把学法、用法与依法行政、廉洁勤政、精神文明建设有机结合起来，建立起了学法用法制度，着重提高执法人员的监察执法水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
为进一步提高市、县执法人员的监察执法能力，今年5月26-27日，支队举办了全市安全生产监察执法人员培训班，对全市的执法人员和分管执法大队的副局长进行了业务知识培训，还特邀了省安监执法总队总队长周彤、市监察局效能办主任王军前来讲课。此次培训取得了预期的效果，也为我市打造一支业务精湛、作风文明的行政执法队伍打下了坚实基础。
二、充实支队力量，强化规范化建设，树立安监执法形象
20__年，通过公开招考和考调的方式，录用执法人员4名，及时调整充实了行政执法力量。支队编制12名，现已全部到齐。
支队今年根据相关法律法规、规范性文件，重新修订了《行政执法文书规范》、《行政执法示意图》、《行政执法文书填写要点》等支队制定的相关制度。支队在年初时还根据《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)的要求，制订了《20__年监察执法计划》，明确了支队监察执法工作目标和任务，推进监察执法工作制度常态化。
今年在市安监局的大力支持下，支队统一了全市安全生产监察执法机构的执法服装样式，市支队、雁江区、安岳县、乐至县都配备了统一的执法服装，下一步将要求执法人员执法时都统一着装，树立好安监执法形象。
三、切实履行职能职责，坚持依法行政，大力开展安全监察执法，以及积极参与生产安全事故的调查、处理
按照20__年监察执法工作计划，有针对性地对客运、烟花爆竹、危险化学品、机械制造、水泥生产、非煤矿山、道路事故等企业进行了监察执法，共开展监察执法60余次，其中对非煤矿山企业开展监察执法9次，危化企业5次，客运企业10次，烟花爆竹企业6次，机械制造企业2次，水泥生产企业2次，高速公路、高速铁路施工企业8次，其他行业20余次，发现安全隐患50余处;发出现场检查记录32份、《现场处理措施决定书》3份、《责令限期整改指令书》5份、《整改复查意见书》5份。
积极参与生产安全事故调查处理，是安全生产监察执法工作的一项重要工作，是打击违法行为、树立安监形象的一个重要途径。今年支队共牵头调查处理一般事故4起(1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故、10.6高处坠落事故)，参与其他事故调查5余起。目前支队牵头调查的1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故已结案并处罚完毕，牵头调查的10.6高处坠落事故已提交了事故调查报告，待事故调查组讨论。
支队高度重视立案查处案件的依法行政工作，要求执法人员执法时必须佩戴执法证件，亮证执法，至少2名执法人员同时取证、作询问笔录、文书送达等。现场收集的物证、文字材料、图片等证据必须被查单位签字盖章，确保证据的完整性、准确性、时效性、有效性等。
今年支队立案处罚10起，其中一般行政违法行为3起，共处罚金3.55万元;去年事故今年立案处罚案件4起，共处罚金50.54万元;今年已结案事故处罚案件3起，共处罚金37.51万元，全年共收罚金91.60万元。
四、做好举报案件的受理、调查工作
20__年支队认真做好举报案件的受理、调查、答复等工作，对接到的举报，不管真假，首先到现场或外围调查核实，把情况调查清楚后，根据权限移交或支队受理。全年支队共接群众举报案件15余起，其中调查处理12起，转交其他部门处理3起。对群众举报做到有报必查，经查必果，件件有答复、事事有着落，充分调动了群众广泛参与、关注安全生产工作的积极性。也震慑了有些想瞒报事故的企业。
五、存在的主要问题
1、执法人员业务水平有待提高、现场执法经验不足，法律法规的应用还需进一步增强。
2、执法装备不足。一方面缺少专用设备，影响部分行业执法的公信度;另一方面没有专用执法车，执法量明显不足。
3、联合执法开展不足。
六、下一步工作打算
1、加强法律法规、安全技术行业标准、规范的学习，熟练掌握执法程序和相关法律法规、安全技术标准、规范等。
2、加大执法力度，狠抓重点行业、重点领域的监察执法。重点查处未执行“三同时”规定的工程项目。
3、进一步规范执法行为，严格依法行政，按程序执法。
4、加强对作业场所职业危害不及时申报、治理的行政执法力度。
5、加大联合执法力度。重点加强与住建、交通运输、水利、特种设备等部门的联合执法。
6、积极参与事故调查取证工作，对负有责任的事故单位和相关责任人员要立案处理，确保处罚到位。
7、进一步完备执法装备，如办公电脑、执法专用车、执法服装等。
8、加强对县(市、区)执法大队的业务指导
安监局领导，主要工作便是紧密围绕地区中心工作，加强理论学习，增强政治素养，带好干部队伍，务实履职干事，自律清廉为民。现将详细情况述职述廉如下，不妥之处请大家批评指正。
一、牢固树立矢志不渝的理想信念
作为一名党员干部，我始终坚信，只有坚定理想信念，才能不断增强为安全生产事业不懈奋斗的思想保证。坚定的理想信念，来源于不断加强学习、提高素养。
一是加强自身学习。认真学习领会党的十九大精神，认真研究“抓铁有痕，踏石留印”的重要指示以及关于安全生产人命关天，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”有了更深地理解，坚信只有埋头实干、务求实效才能扎实做好每一项安全生产工作，只有树立全心全意为人民服务的宗旨意识，才能全力保障人民群众生命财产安全。一年来，利用局党组、党支部集体学习和平时的自学，还深入学习了地委委员(扩大)会议以及自治区、地区的重要文件、重大决议、决定和部署等一系列加快推动__发展的新思想、新理念、新要求，有针对性地学习了现代经济、科技、社会管理和安全生产理论，促进知识更新，丰富知识储备，不断提高了理论素养和政策水平，不断提高了科学谋划、驾驭推动工作的能力。
二是抓好干部队伍学习。坚持把党性锻炼、政德教育放在干部队伍学习的首位，每周定期组织全体干部职工学习各项决策文件和业务知识，以的理论武装干部职工的头脑，并抽时间为全体干部职工进行专题讲课，积极引导广大党员干部学习、把握和遵循新时期干部为人处事和从政所需具备的道德知识和道德规范，为提高工作质量和服务水平奠定坚实的理论基础。
三是强化党性意识。自觉遵守党章和党的组织原则，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上始终与地委、行署保持高度一致，坚决贯彻执行地委、行署的各项决策部署。牢固树立稳定压倒一切的思想，认真履行反恐维稳第一责任，在大是大非问题上始终保持清醒，自觉维护民族团结，坚决维护社会稳定，组织开展以“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等内容的民族团结教育活动，切实加强维稳值班安保等工作，始终做到了旗帜鲜明、态度明确、立场坚定、行动坚决。同时，积极做好防范重特大事故工作，为维护地区社会大局稳定提供坚实的安全生产保障。
二、竭力培养团结奋进的优良作风
我始终高度重视自身及全局干部职工的作风建设，坚持以优良作风凝聚安全监管队伍的团结力、战斗力。
一是坚持民主集中，创造和谐氛围。严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，凡属“五重一大”事项，都坚持经过集体讨论通过再做决定。营造团结和谐氛围，主动与班子成员加强思想交流，增进理解信任，增强了班子的整体合力。在工作和生活中做到公道正派，关心爱护每一名同志，凝聚人心，团结队伍，增强了全局干部职工的集体观念和大局意识，形成了团结协作、爱岗敬业的良好风气。
二是注重调查研究，力求工作实效。把重心下沉到基层企业一线，深入实际调查研究，力行实干，务求实效。今年以来，深入大明矿业、和鑫矿业、红石矿业、亚克斯公司、雅满苏矿业等大型矿山企业，重点就加快推进安全标准化、安全避险“六大系统”建设、企业安全文化建设等提出对策，做好安全指导服务。利用督查检查的机会，走访调研安全生产基础薄弱的中小企业，了解掌握企业安全生产现状，研究有针对性的监管措施，促进中小企业提高安全管理水平。
三是加强作风建设，树立良好形象。坚持说实话、办实事，忠于事业，勤奋工作。对工作敢于担当、敢抓敢管，对不负责任、作风飘浮的干部敢于正面批评，坚决抵制各种不良作风。针对安全监管任务艰巨繁重的实际，在局机关积极开展创先争优、机关效能建设等活动，着力培养安全监管队伍爱岗敬业、实干进取的优良作风。修订完善局各项工作制度，进一步明确工作标准、要求，提高工作执行力。严格落实各项规定，要求安监系统人员做到依法行政，秉公办事，树立公正执法的良好形象。努力改进机关文风、会风，倡导说实话、开短会，倡行求真实干之风。
三、积极开拓创新发展的工作局面
紧紧围绕地委、行署关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示，创新思路，积极做好安全生产服务保障工作，推动地区安全生产形势持续稳定好转。
(一)积极推动安全生产责任落实。组织筹备地区安全生产工作会议，及时将地区工作部署和安全生产控制指标，分解落实到各县(市)、地区各有关部门和企业。针对不同时期安全生产特点，提请地委、行署及时召开安全生产形势分析会议和各类专题会议，研究工作措施，分解落实责任。组织班子成员对47家安全生产目标管理责任书签约单位按季度进行督查，对发现的问题及时提出整改意见。定期报告和通报安全生产指标控制情况，强化控制指标的全程监控，推动安全生产责任落实。
(二)持续不间断地组织开展了“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动。充分发挥安全生产综合监管职能，联合各部门对道路交通、煤矿、非煤矿山、人员密集场所、危险化学品、民用爆炸物品等所有行业领域;重大节假日、“7.5”敏感时期等重点时段进行了认真细致全面检查，铁腕严执法、拉网全覆盖、严查彻改各类事故隐患，并组织开展“回头看”活动，对没有检查到的企业和整改不彻底的隐患进行“补课”，确保整改落实到位，促进了地区安全生产形势进一步稳定好转。截至目前，查处隐患612__条，整改61150条，整改率99.8%;责令停产整顿企业2家，关闭5家。
(三)组织深入开展了企业安全生产基础建设年活动。一是严格高危行业安全生产许可证的审核发放和动态监管，对矿山企业和采掘施工队伍，严格把好审核认证和备案关，及时提醒企业换发相关证照，加强动态监管。二是稳步推进安全生产标准化达标工作，在非煤矿山、煤矿、危险化学品、工贸行业大力推行安全标准化创建工作。三是推进地下开采矿山安全避险“六大系统”建设工作。四是积极开展安全示范企业创建工作，严格创建标准，认真组织实施。在开展安全生产示范县乡村“三个一”创建活动中，安排组织对地区362名街道、乡镇基层安监人员开展业务培训。五是加强职业安全健康管理工作。已完成职业健康申报建档企业734家，占申报任务的112.3%。六是加强中小企业安全管理。在亚克斯公司组织召开现场会，推进企业开展班组建设，目前班前安全教育已全面开展;在对全地区中小企业底数调查的基础上，组织制定了《__地区关于加强中小企业安全生产监督管理工作的通知》，进一步加强中小企业安全监管。
(四)坚持服务与监管并重，不断提升安全生产监管服务水平。组织执法人员主动贴上去，靠前服务，积极为企业提供安全生产政策法规咨询、培训教育、证照办理、项目建设“三同时”、隐患排查治理等方面的指导和服务，不断提升企业的本质安全化程度。一是积极指导督促新入驻企业建立安全生产责任制，成立安全生产机构，建立健全各项规章制度，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件。二是深入开展职工三级安全教育，规范非煤矿山等高危行业招工和劳动管理，协调培训机构，在具备培训条件的企业开展现场培训，对外来企业招用本地农民工、城镇失业人员，减免培训费用。三是对非煤矿山、危险化学品等审批业务进一步简化审批程序，缩短办理时限。四是进一步完善地区重特大事故应急救援预案，开展应急资源普查，储备必要的应急救援装备和物资;加大非煤矿山、煤矿应急救援队伍、装备建设，配置必要的应急救援设施，不断提高突发事故应急处置能力。
(五)努力营造安全生产社会氛围。紧紧围绕地区经济社会发展大局和安全生产中心工作，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，深入开展了主题咨询日、“雅矿杯”安全文化长廊、应急演练周、“安全连着你我他”专题文艺汇演、演讲比赛等“安全生产月”系列活动。积极引导各主流媒体围绕主题策划了新闻、专题、公益广告等各类宣传节目。专题组织学习等中央领导同志的批示和讲话精神，强化安全生产底线思维教育;在__日报开辟“安全伴我行”专栏，协调各县(市)、各行业部门、企业大力开展安全生产宣传教育活动。通过开展安全科普知识竞赛、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建及职业病防治周活动等，积极推进企业安全文化建设。广泛开展安全文化进企业、校园、社区、农村和家庭活动，提高全社会安全生产意识。
在地委、行署的关心支持和大家的共同努力下，今年地区安全生产形势保持了持续稳定好转。20__年1-10月，各类事故起数同比下降26.09%;死亡人数同比持平;受伤人数和经济损失同比分别下降15.79%和25.16%。煤矿、消防等重点行业领域无死亡事故。各行业领域事故控制指标均控制在自治区考核指标范围以内，地区安全生产形势呈现“三降一平”，总体平稳的发展态势。
这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是局领导班子成员大力支持的结果，是全体职工共同奋斗的结果，我作为局长，只是尽了应尽的责任，起到明确思路、制定目标、完善措施、抓好落实的作用。
四、致力维护廉洁自律的良好形象
我始终高度重视党风廉政建设，一直将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则。在思想上，坚决构筑反腐倡廉、拒腐防变的防线，牢固树立廉洁从政、服务群众的思想。在工作中，我始终把群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，坚持廉洁行政，从不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，自觉用好权、服好务，以实际行动维护党在人民群众心目中的形象。在生活上，我始终保持严谨作风，严格遵守党风廉政建设方面的各项规定，不拿原则作交易，不用职权谋私利。在加强安全监管队伍党风廉政建设方面，深入推进惩治和预防腐败体系各项制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，要求各科室、直属单位特别是承担行政许可审批和事故调查处理的科室和单位，结合各自工作职责，认真分析查找易发生问题的风险点和薄弱环节，提出防范措施。强化警示教育，使干部职工进一步认识到党风廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强防腐的能力。
五、存在的主要不足
虽然在安全监管方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但是距离组织上的要求还有一定的差距：地区安全生产形势依然严峻，安全生产基础仍然薄弱，安全生产整体水平相对滞后;面对地区跨越发展的新形势，各项工作还需要进一步加强改进和探索创新;由于突发事务较多，有些工作任务没有按照计划完成，有时不能静下心来搞好调查研究。对于存在的问题，要在今后的工作中进一步改进。
新的一年即将到来，面对地区全力推进跨越式发展和长治久安两大历史任务的新形势，面对艰巨繁重的安全生产新任务，我深感自己担负的责任更加重大，我要始终保持昂扬奋发的精神状态，加强学习，勤奋工作，努力为地区安全生产状况的持续稳定好转、保障地区经济社会发展大局作出自己的贡献。
根据要求，现将有关我市整治安全生产方面侵害群众利益行为工作自查评估如下：
一、整治进度 目前，我市查处涉及群众安全利益行政执法案件22起，按有关规定严肃处理2人。
二、整治措施 (一)精心谋划，落实责任。一是全市及有关部门，都成立了安全生产侵害群众利益行为专项整治工作领导小组，认真制定了纠正损害群众安全利益的专项治理实施方案，明确了分工，落实了责任。二是制订出台了安全生产行政检查办法，力推各负有安全生产监管职责的部门严格履责。三是建立企业安全生产隐患自查自纠自报制度，推动企业落实安全生产主体责任。四是落实防汛保安责任。对全市5个尾矿库建立了“四位一体”的防汛安全管理体系，即一名市级领导、一名乡镇领导、一名部门领导、一名村干部捆绑一个尾矿库，逐级逐库落实尾矿库防汛安全责任人，签订防汛安全责任书并在常宁报上予以公示。五是实行安全生产“打非治违”驻点督导和领导包干负责制。六是对安全生产重点地区、重点企业和重点问题，由政府和部门负责人带队驻点包干。
(二)全力推进，深化整治。一是在湖南省范围内率先成立了一支安全生产综合执法特勤队，专门负责全市日常“打非治违”专项工作。二是坚持“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)方式，定期开展安全生产明察暗访。三是大力开展“三大行动”、“打非治违”、“六打六治”和安全生产“大检查”等各种形式的专项整治。截至目前，共取缔非法开采矿点12个，拆除各类作业设备52台，捣毁厂棚18座，遣散作业人员160余人。四对8家生产企业于于7月1日全部实施了停产整顿，并安排专人巡查。五是对重大涉及群众安全利益的隐患实行挂牌督办、验收销号。
(三)力推宣教，提高意识。力求提升涉安防损意识。一是组织29个市直部门开展“安全生产月”活动，共摆放宣传展板100余块，发放宣传资料3万余份，发送安全生产温馨提示信息8万余条。二是举办了常宁市首届“安康杯”安全知识竞赛。三是组织全市各乡镇(办事处)分管负责人、安监站长、安监站工作人员等81人，分四批开展业务培训。四是组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等40多家高危行业企业及200家烟花爆竹经营网点集中培训 10多次，培训人员共3000余人次。五是以安办快讯、常宁报、常宁手机报等平台，发表宣传稿30余篇，同时坚持每日一条安全温馨提示，致力提升群众自觉防止损害其自身利益的安全意识。
(四) 严格许可，严格问责。一是每月定期对行政许可证照进行清理，及时公告即将到期和已经过期失效的安全生产行政许可情况，加强社会监督。二是修订完善烟花爆竹行政许可程序， 做到制度内“不缺位”、制度之外“不越位”。三是出台了安全生产隐患举报奖励制度，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，制止和惩处非法违法行为。四是对不认真履行安全生产职责、不作为、乱作为的有关人员，依法依规严格问责。
三、整治成效
教育实践活动开展以来，我市全面加大安全生产侵害利益行为整治力度。一是非煤矿山领域整治关闭。已提请关闭4家安全生产许可证到期和已不具备安全生产条件的非煤矿山企业，分别是胜利采石场、新建采石场、湘辉采石场、金鑫采石场。二是危险化学品领域非法加油站关闭取缔。今年7月10日对反映群众强烈、危害周围群众安全利益多年的衡头非法加油站进行了强制查封取缔。到8月底，已取缔1个危害群众安全利益的非法加油站。三是烟花爆竹行业整治。对蹲守不到位的安监人员给予了处理，对全市烟花爆竹经营市场进行了一次彻底的全面整治，对危及群众生命安全的8家非法存储窝点进行了取缔，没收集中销毁非法劣质烟花爆竹18万元。四是整治人员密集场所消防安全。6月份，我市组织消防、文化执法、安监、公安、工商等部门执法人员300余人，对全市所有小加工作坊、鞋厂、“三合一”场所、网吧、酒店、宾馆、超市、学校等人员密集场所进行了一个月的排查整治。共检查人员密集场所228个、建工施工工地34个、消防控制室2个，行动中排查出涉及群众安全利益的55处，目前督促整改到位48处，并责令停产停业整顿15家。
其他道路(水上)交通、旅游、卫生、教育、建筑施工等行业，也都按按照有关要求，开展纠正损害群众安全利益“六打六治”，“打非治违”、“大检查”等各类专项联合整治行动16次，下达各类执法监察文书890余份，各类督办函93份，排查出各类危害群众安全利益的隐患86个，整改到位78个。
四、存在问题
自开展涉及安全生产方面损害群众利益专项行动以来，虽取得一定成效，但目前主要存在以下三个方面的问题：
1、非法开采时有反弹。一是蓬塘乡天江村有非法采煤矸石的迹象;二是盐湖镇玄塘村五七煤矿后面非法采煤矸石现象严重，暗访组到达现场时还有2台挖机，4辆大货车正在作业。
2、非法经营问题突出。一是加油站非法经营。暗访14个乡镇，发现非法加油站3个，分别是荫田衡头加油站、胜桥加油站、白沙大路加油站;二是存在烟花爆竹违法经营的问题。松柏大渔湾渡口，王英豪、王建国、王蜡生3家烟花爆竹零售店经营许可证均过期仍在非法经营，且店内管理混乱，没有专柜。
3、农用车、三轮车非法载客现象严重。安全生产检查组在胜桥镇、荫田镇、蓬塘乡，分别发现7631v、79b02、7932m三辆农用三轮车非法载客，而且车上乘客均超过10人。
五、下步打算
(一)强化督查，严格问责。在涉及安全生产方面损害群众利益行为专项治理过程中，对工作不认真负责的行为，要严格问责，并上报市纪委在全市范围进行通报批评，以维护安全生产专项治理的严肃性。
(二)开展“三大行动”，强化重点行业(领域)的“打非治违”。(1)突出道路交通“三违”、“三超”、农用车非法载客、面包车非法营运和事故隐患点段的整治。对农用车非法载客严格实行“三个一律”，农用车主一律拘留，农用车一律扣押，不具备上路条件的农用车一律强制报废。(2)突出城乡结合部和小工厂、小企业、小作坊类型的“三合一”、“多合一”等场所人员密集场所消防安全整治;(3)突出危险化学品生产、经营、储存和运输等环节的安全监管和“打非治违”工作。全面打击、取缔无证非法生产、经营、储存和运输等行为。(4)突出非煤矿山无证开采和无序生产的整治工作。对蓬塘、三角塘、西岭、白沙、盐湖等镇的非法开采点坚决打击取缔到位，并加强巡查，严防死灰复燃。
(三)进一步推动企业主体责任的落实。严格按照衡阳市安监局《关于在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业推行事故隐患自查自改自报制度》(衡安监„20xx‟46号)和《衡阳市安全隐患举报与奖励制度》(衡安监„20xx‟47号)的文件要求，全面推动企业安全生产主体责任的落实，强化企业内部安全管理，建立健全良好的目标责任体系、隐患排查治理机制、责任追究机制，不断提高企业安全生产管理水平。
(四)转变工作作风，增强整治实效。在开展专项整治过程中，要紧密结合党的群众路线教育实践活动，按照中央、省委和市委的要求，坚决克服“形式主义、官僚主义、享受主义、奢糜之风”，大力弘扬“认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素”的作风，出实招、出硬招、办实事、见实效。要通过专项整治的开展，切实纠正安全生产的行业不正之风，切实提高安全监管队伍的能力素质，坚决遏制重特大事故的发生，坚决维护广大人民群众的生命财产安全。
20xx年是中国共产党建党94周年，实施“”规划的开局之年，也是市安全生产执法监察支队继续夯实基础，增强后劲之年。支队在省执法总队的指导和大力支持下，在市安监局党组的正确领导下，全面贯彻科学发展观，以建设和谐社会为目标，树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续按照“内强素质、外树形象、团结协作、敬业奉献”的工作要求，坚持“监察与服务并重，处罚与教育结合”的原则，全力推进安全生产监察执法工作，现将支队20xx年监察执法工作情况暨20xx年工作要点报告如下：
一、加强学习，提高执法队伍整体水平
支队进一步加强了政治理论和法律法规的学习，把学法、用法与依法行政、廉洁勤政、精神文明建设有机结合起来，建立起了学法用法制度，着重提高执法人员的监察执法水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
为进一步提高市、县执法人员的监察执法能力，今年5月26-27日，支队举办了全市安全生产监察执法人员培训班，对全市的执法人员和分管执法大队的副局长进行了业务知识培训，还特邀了省安监执法总队总队长周彤、市监察局效能办主任王军前来讲课。此次培训取得了预期的效果，也为我市打造一支业务精湛、作风文明的行政执法队伍打下了坚实基础。
二、充实支队力量，强化规范化建设，树立安监执法形象
20xx年，通过公开招考和考调的方式，录用执法人员4名，及时调整充实了行政执法力量。支队编制12名，现已全部到齐。
支队今年根据相关法律法规、规范性文件，重新修订了《行政执法文书规范》、《行政执法示意图》、《行政执法文书填写要点》等支队制定的相关制度。支队在年初时还根据《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)的要求，制订了《20xx年监察执法计划》，明确了支队监察执法工作目标和任务，推进监察执法工作制度常态化。
今年在市安监局的大力支持下，支队统一了全市安全生产监察执法机构的执法服装样式，市支队、雁江区、安岳县、乐至县都配备了统一的执法服装，下一步将要求执法人员执法时都统一着装，树立好安监执法形象。
三、切实履行职能职责，坚持依法行政，大力开展安全监察执法，以及积极参与生产安全事故的调查、处理
按照20xx年监察执法工作计划，有针对性地对客运、烟花爆竹、危险化学品、机械制造、水泥生产、非煤矿山、道路事故等企业进行了监察执法，共开展监察执法60余次，其中对非煤矿山企业开展监察执法9次，危化企业5次，客运企业10次，烟花爆竹企业6次，机械制造企业2次，水泥生产企业2次，高速公路、高速铁路施工企业8次，其他行业20余次，发现安全隐患50余处;发出现场检查记录32份、《现场处理措施决定书》3份、《责令限期整改指令书》5份、《整改复查意见书》5份。
积极参与生产安全事故调查处理，是安全生产监察执法工作的一项重要工作，是打击违法行为、树立安监形象的一个重要途径。今年支队共牵头调查处理一般事故4起(1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故、10.6高处坠落事故)，参与其他事故调查5余起。目前支队牵头调查的1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故已结案并处罚完毕，牵头调查的10.6高处坠落事故已提交了事故调查报告，待事故调查组讨论。
支队高度重视立案查处案件的依法行政工作，要求执法人员执法时必须佩戴执法证件，亮证执法，至少2名执法人员同时取证、作询问笔录、文书送达等。现场收集的物证、文字材料、图片等证据必须被查单位签字盖章，确保证据的完整性、准确性、时效性、有效性等。
今年支队立案处罚10起，其中一般行政违法行为3起，共处罚金3.55万元;去年事故今年立案处罚案件4起，共处罚金50.54万元;今年已结案事故处罚案件3起，共处罚金37.51万元，全年共收罚金91.60万元。
四、做好举报案件的受理、调查工作
20xx年支队认真做好举报案件的受理、调查、答复等工作，对接到的举报，不管真假，首先到现场或外围调查核实，把情况调查清楚后，根据权限移交或支队受理。全年支队共接群众举报案件15余起，其中调查处理12起，转交其他部门处理3起。对群众举报做到有报必查，经查必果，件件有答复、事事有着落，充分调动了群众广泛参与、关注安全生产工作的积极性。也震慑了有些想瞒报事故的企业。
五、存在的主要问题
1、执法人员业务水平有待提高、现场执法经验不足，法律法规的应用还需进一步增强。
2、执法装备不足。一方面缺少专用设备，影响部分行业执法的公信度;另一方面没有专用执法车，执法量明显不足。
3、联合执法开展不足。
六、下一步工作打算
1、加强法律法规、安全技术行业标准、规范的学习，熟练掌握执法程序和相关法律法规、安全技术标准、规范等。
2、加大执法力度，狠抓重点行业、重点领域的监察执法。重点查处未执行“三同时”规定的工程项目。
3、进一步规范执法行为，严格依法行政，按程序执法。
4、加强对作业场所职业危害不及时申报、治理的行政执法力度。
5、加大联合执法力度。重点加强与住建、交通运输、水利、特种设备等部门的联合执法。
6、积极参与事故调查取证工作，对负有责任的事故单位和相关责任人员要立案处理，确保处罚到位。
7、进一步完备执法装备，如办公电脑、执法专用车、执法服装等。
8、加强对县(市、区)执法大队的业务指导
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