2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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卫健局党委高度重视意识形态工作，认真贯彻落实党中央、省、市和区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任，纳入领导班子、机关干部目标管理，与业务工作和党的意识建设紧密结合，同部署、同落实、同建设、同考核，出现问题严格问责追责。
（一）始终把意识形态工作放在突出位置。深刻领会习近平总书记作出的“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”重要指示精神，把意识形态工作作为党组重点内容来抓，与其他重点任务同部署、同落实、同检查、同考核，广泛凝聚了全局党员干部抓好意识形态的共识，增强了主动性和自觉性。
（二）全面压实工作责任。完善党委专题研究意识形态制度，召开了2次专题研究会，坚决落实中央、省委、市委和区委关于意识形态工作各项决策部署，提高工作的针对性。局党委书记严格履行第一责任人责任，分管领导认真履行直接责任人责任，其他班子成员按“一岗双责”要求，及时听取汇报、调度研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域新情况，辨析思想文化领域突出问题，对一些苗头性、倾向性问题有针对性地进行引导。
（三）着力加强督促检查。把意识形态工作纳入了党建工作目标考核和文明创建考核以及干部考核内容，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为述职考评的重要内容，确保工作深入推动、有效落实。
卫健局党委把党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，继续在学懂弄通做实上下足功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的行动指南和根本遵循，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央关于卫生与健康的大政方针、省市区决策部署在卫健系统落地生根、开花结果。根据实际情况定期召开由班子成员、各支部书记、局机关科室长参加的党委理论中心组学习活动，严格落实以查考勤记录、查学习记录、查学习笔记、查专题发言、查解决问题为主要内容的党委中心组“五查”制，坚持专人领学和专题发言方式，从全面学习向专题研讨深化，通过理论武装增强参会人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面从严治党向基层延伸。与此同时，党委中心组成员主动走出会议室，深入基层，把学习和开展调研结合起来，把学习和解决群众的实际困难和问题结合起来，把学习和加快卫生计生事业发展结合起来，用理论来指导实践，用实践来丰富理论。一年来，局党委理论中心组学习12次，利用干部职工大会集中组织干部职工学习10次267人次，参学率达98.5%。
（一）突出工作重点，强化主题宣传。一是抓好重大新闻宣传。邀请中国人口报、人口健康报、滨州日报、市、区电视台等媒体，深入宣传报道了市立医院无偿医治并照顾智障女春莲7年的感人事迹；邀请市、区电视台等媒体，对卫健系统劳动模范—xx街道xx居委会计生专干xxx进行宣传报道；对“健康中国基层行·xxx站”“百市千县”精准健康扶贫行动慈善系列活动进行了宣传报道。二是狠抓各类媒体宣传。20_年，全区在市级以上媒体发表稿件214篇，其中《中国人口报》、《人口健康报》等重要媒体发表头条或者有影响稿件33篇。区电视台定期播放卫生计生健康报道。
（二）强化社会宣传，营造浓厚氛围。积极组织开展“三下乡”、5.29协会活动日、7.11世界人口日等大型社会宣传活动。全区15个乡镇（街道）分别结合自身实际，开展了丰富多彩的宣传活动。全区累计发放各类卫生计生宣传材料3万余册（页），接受群众现场咨询1.72万余人次，为群众提供免费医疗服务7860余人次，发放脸盆、文明扇、文明布兜等宣传品1.28万余件。
局党委不断创新意识形态建设的载体和方法，利用多种途径，扎实推进社会主义核心价值体系建设，努力培养干部职工良好的道德风尚。
（一）开展典型引领行动。在全系统相继开展了“做合格党员”主题征文征集、选树身边的榜样、“七一”优秀党员评选表彰、“四德工程”先进人物评选等活动，各支部党员干部打头阵、树标杆，亮出党员身份，争当行业典型，发挥了先锋模范作用。
（二）开展志愿服务活动。成立党员志愿服务队，搭建百名健康卫士健康扶贫“连心桥”，深入乡村、社区开展诊疗服务活动。9月19-20日，区人民医院各科专家和乡镇卫生院业务骨干组成9个党员志愿服务队，到社区、村居开展“扶贫暖人心-义诊送健康”志愿服务活动，现场义诊343人次，入户义诊24人次，捐赠药品4500余元，赢得当地百姓的好评。
（三）开展党员与社区共建活动。局机关党委和xx社区党支部签订了结对共建协议。10月，组织xx医院党员联合xx社区党员为区养老服务中心老人开展了“爱老敬老志愿服务”免费查体活动，并举办保健知识讲座2次，为老人送去党组织的温暖。
下一步，我局将围绕全年工作目标，着力在统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲、增强实效上下功夫，努力在理论武装、舆论引导、文明创建和文化发展上取得新进展，不断激发卫健系统广大干部职工的工作激情，为推进我区卫生计生事业又好又快发展提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。
20_年，xx区卫健委为做好第xx届xx市文明单位创建工作，持续推进卫生健康系统精神文明建设迈上新台阶，着力推进社会主义核心价值体系建设，不断提升全系统广大干部职工文明素质，改善为人民群众健康服务环境，携手共建团结、文明、和谐的卫生健康系统队伍，结合我委实际，特制定文明单位创建活动方案如下：
认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市区文明办的创建要求和标准，突出工作重点和特色，强化组织领导，强化全员参与，强化监督检查，以文明创建引领卫生健康系统各项工作的全面建设，塑造卫生健康系统品牌形象，全面提升我区卫生健康系统服务能力和水平。
紧紧围绕我市“文明城市xxxx”建设工作为切入点，加大我委文明单位创建力度，以宣传教育为先导，以提高全系统干部职工文明素质，提升卫生健康工作人员整体形象为目标，全力做好文明单位创建材料的申报、现场实地考察的各项准备工作，确保区卫健委在全市文明单位创建测评中全面达标。
成立xx区卫健委文明单位创建工作领导小组。
组长：
xxxxxxxx
副组长：
xxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxxxx
成员：
xxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxxxx
xxxxxxxx
领导小组下设办公室，由xx同志兼任办公室主任，xx同志负责具体安排、协调等工作。
（一）习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育
1.抓好党员干部理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委和政府首要政治任务，作为党委理论学习中心组学习主题主线；
2.加强面向社会的理论宣传。加强基层理论宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，做到学懂弄通。
（二）理想信念教育
深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。引导人们牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育。
（三）文明培育
1.加强思想道德建设。贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》；
20_年，全市卫健系统在市委、市政府的正确领导下，认真落实xxxxx系列讲话精神，以保护群众健康和促进家庭幸福为根本出发点，切实加强党风廉政建设，全面落实两个责任，努力打造人民满意的卫生计生事业，扎实推进“幸福xx”建设。下面，就市卫计局党委班子落实党风廉政建设工作情况向各位领导作一汇报。
（一）抓思想认识到位。我们牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，把党风廉政工作当保底工作来抓，成立主责办，认真部署谋划。开年来，多次利用专题会议、集中学习、专题培训等方式，组织基层党员干部学习中央、省委、市委、纪委上级党委主责会议精神，从思想上提高认识，进一步强化主体责任意识。
（二）抓责任落实到位。书记、局长亲自挂帅，明确各单位“一把手”负总责，分管领导具体负责的责任机制。把党风廉政建设工作纳入领导班子重要议事日程，坚持与业务工作同部署、同考核。xxxx年由党委书记与机关各科室及各医疗卫生计生单位负责人签订《党风廉政建设目标责任状》，纳入年度目标考核，严格实行“一票否决”。制定了xxxx年度局党委成员党风廉政建设主体责任清单，党委领导班子主体责任清单x项，党委书记x项和局长x项，党风廉政建设和反腐败工作任务进一步明确。
（三）抓制度建设到位。健全“两个责任”制度建设，完善学习教育制度、党内监督制度、党务政务公开制度、廉政承诺制度、个人重大事项报告制度、民主生活会制度、厉行节约制度等系列制度；针对中纪委廉洁自律廉洁从政有关规定及新修订《条例》和《准则》，局党委结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求，在系统内开展集中学习教育；严明精准扶贫和医疗扶贫工作纪律，坚持服务承诺和职责公示，公开接受群众监督，局领导及二级单位负责人带头向社会作出廉洁自律承诺；坚持德才兼备、以德为先的用人导向，探索建立科学的育人选人用人机制，从严管理干部、依纪依法履行职责。
（四）抓自查自纠到位。始终坚持问题导向，抓好自查自纠，建立长效整改机制。组织巡查组对全市各医疗卫生计生单位进行专项巡查，对管理松散、制度不健全、岗位纪律执行不严，单位环境脏乱差、服务态度生硬、服务流程不优、新农合政策执行不严，小病大养，挂床住院，冒名住院，一日清单不清等问题进行通报查处。同时，深入开展“四风”和腐败问题的专项整治，对服务中存在慵懒散拖、不作为乱作为、公款吃喝、公车私用等问题严肃处理。组织督查组对落实党风廉政主体责任、宣教月活动及履职尽责“回头看”工作，进行了x次督办和检查。
（五）抓宣传引导到位。围绕“主体责任问责年”活动，利用会议、培训、横幅、电视等宣传形式，在全系统深入开展第x个廉政建设月宣传、“清廉xx”廉洁文化征文比赛，全系统共投稿x篇，其中x幅字画在全市获奖，在各类新闻媒体发表党风廉政宣传报道x篇，廉洁小故事x篇；结合“两学一做”、学习党的十九大精神活动，购买x本《xxx系列讲话读本》，组织党员干部开展《准则》和《条例》学习。组织机关干部及二级单位班子成员、办公室主任、药剂科主任、财务科主任约x名党员干部集中在xx考点参加了卫生计生系统的《准则》《条例》知识测试。
（一）加强示范引领。坚持领导带头，既“挂帅”，又“出征”。党委主要责任人带头做到四个“亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持四个“带头”：带头落实本单位的整改措施，带头督促班子成员和下属单位抓好整改落实，带头协调解决重点难点问题，带头推进制度建设。做到四不“放过”：即对发现的问题不查清不放过、整改措施不到位不放过、整改效果不落实不放过、违纪问题不处理不放过。明确反腐败工作的“任务书”、“时间表”、“路线图”，统筹部署、强力推进、全面落实；探索建立和完善党委“一把手”不直接分管人权、财权、工程建设项目等具体办法，将反腐倡廉工作不断引向深入。
（二）加强资金投入。在工作中为办案用车、办案经费提供优先保证。xxxx年，投入x万余元按标准重新装修纪检谈话室，购买电脑、空调、录音笔、执法记录仪等办案器材，方便纪检组办案。
（三）加强日常监管。对“三重一大”事项、大型设备购置参数进行预审，严防“量身定做”现象。截止目前，受理信访案件x件，其中省巡视组交办x件，上级纪委交办x件，接受投诉举报x件，目前调查核实办结x件，组织行风热线上线x次，现场解答热线电话x个，回复短信平台问题x个，已全部回复到位。
（四）加强从严治党。为进一步推动从严治党向基层延伸，按照“照单履责、全程留痕”的纪检工作要求，在局班子成员实行党风廉政建设责任制工作台账薄的基础上，同时对二级卫生计生单位x名班子成员实行全程台账管理，并在各医疗卫生计生单位、乡镇办卫生院选聘x名作风过硬的班子成员担任纪检监察员，延伸监督链条，传导履责压力，确保廉政建设“两个责任”在基层压紧压实、落地生根。
（五）加强查处力度。强化主体责任，落实“一岗双责”，对查摆的问题、省委巡视组反馈的问题、信访反映的问题、电视媒体曝光的问题进行汇总归类，严格责任追究。今年共明查暗访x次，函询x人，约谈x人，行政警告处分x人，党内警告处分x人。
我们的工作虽然取得了一定的成效，但离上级和群众的要求还有距离，今年我们将进一步深化认识，借市委主责办督查调研机会，认真领会上级精神，切实增强责任感、紧迫感，以坚决的态度、过硬的措施，确保党风廉政建设各项工作圆满完成。
（一）压实“两个责任”。深入推进“主体责任问责年”活动，积极落实市委、市纪委关于党风廉政建设的部署和要求。以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员。积极检查指导纪检监察员按照要求开展日常监督工作，重点落实好纪检监察台账的记录。下一步将组织系统党员领导干部到鄂东监狱接受警示教育。
（二）突出问题整改。进一步细化措施，明确责任，加强台账记录和监督检查，做到全程留痕。督查卫生计生系统履职尽责“回头看”工作完成情况。重点督查问题整改措施，进一步改进服务质量，落实改善医疗服务行动计划，坚决纠正“四风”问题和群众反映的突出问题，加快推进新农合资金管理使用和医药购销领域两个方面突出问题的专项整治，确保取得实效；大力整治吃拿卡要，甚至欺压群众等问题，坚决整治侵害群众利益突出问题。
（三）加大问责力度。全面深入落实党风廉政建设责任制，努力加强制度建设和效能监察，抓好源头治腐、案件查处，对不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党主体责任不力、造成严重损害或者严重不良影响，严格落实“一案双查”、“一票否决”。
（四）转变工作作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，创新服务理念，拓展服务内涵，优化服务质量，优化服务流程，简化办事程序，着力解决群众看病难、看病贵、看病累的问题。
（五）支持纪检工作。及时排除查办案件工作的干扰和阻力。加大人力、物力、财力的支持力度，确保纪检监察工作保障到位。
各位领导，落实党风廉政建设主体责任是一项长期性的工作，在今后的工作中，我们将以纠正行业不正之风为突破口，着力构建卫生计生系统党风廉政建设的长效机制，以党风政风行风建设来推动新时代卫生计生事业新跨越，为“五个xx”建设作出新的贡献！
7月31日国务院联防联控机制在京召开电视电话会，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在会上强调：要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，完善常态化防控机制，实现“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，艰巨防止疫情反弹，统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。根据中央、省、州有关要求，结合我县实际，制定本方案。
深入贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神，坚定以人民为中心的根本立场，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，贯彻预防为主的卫生健康方针，组织动员各方面的力量，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，采取有效措施，依法、科学、规范、统一、有力、有序、有效地做好防控工作，坚决防止疫情输入和扩散，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定,加快推进正常生产生活秩序恢复。
（一）进一步完善疫情防控体系.县疫情应急指挥部进一步细化针对发现传染源、切断传播途径和保护易感人群等环节的防控措施。要压实“四方责任”，夯实社区防控阵地，营造群防群控、专群结合的防控格局。针对秋冬季疫情防控特点，开展社会动员、发动全民参与，坚持依法、科学、精准防控，在全县范围内实施公共卫生应对举措，通过超常规的社会隔离和灵活、人性化的社会管控措施，构建联防联控、群防群控防控体系，通过非药物手段有效阻断病毒传播链条。各乡镇、各单位按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制，认真研判疫情防控风险，研究制定各辖区内新冠肺炎疫情防控工作方案，强化监测预警、风险防范、防控救治、信息发布、心理干预等方面的工作职能。加快组建公共卫生专家队伍，构建公共卫生应急管理决策服务平台，为指挥机构决策提供参谋意见。
(二)完善监测预警机制
各医疗卫生单位要以确诊患者、疑似患者、发热患者、确诊患者的密切接触者等“四类人员”为重点，实行“早发现、早报告、早隔离、早治疗”和“应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔”的防治方针，最大限度降低传染率。县人民医院作为定点医疗机构和哨点医院，要切实做好疫情监测工作。县疾控中心要根据国家公布相关疫情信息，及时做好疫情预警监测工作，调整疫情防控措施。县中藏医院、县妇幼保健院和各乡镇卫生院要规范发热门诊设置，在第一时间做好病人预检分诊工作。所有医疗卫生单位一旦发现疑似患者必须在2小时内通过中国疾病预防控制中心传染病监测系统上报相关信息，县疾控中心在12小时内完成核酸检测，24小时完成精准流调溯源工作。
(三)加强中高风险人群管理
1.加强入境人员管控。各乡镇各单位要充分认识当前疫情防控形势，按照“属地属事属人”原则和“外防输入、内防反弹”工作要求，将责任落实到位，持续做好疫情防控各项工作，继续实施网格化管理，切实发挥乡镇、村（社区）、机关、企事业单位作用，通过村（社区）摸排、企事业单位调查、厂矿工地核查、入（返）县人员主动报备、就诊患者排查、群众主动发现等措施，全面摸清辖区内人员情况，强化管理，形成闭环防控，确保不漏一人。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，重点做好中高风险等重点地区入（返）县人员排查、医学观察、核酸检测、信息登记等各项工作。
2.加强外地中高风险地区来小重点人员排查。一是对外地通报的来小/在小密切接触者进行排查管控；二是对外地通报的中高风险地区的来小人员，组织卫健、公安、交通、文旅局、四管理局等部门开展排查管控。
3.规范人员有序流动。对低风险地区人员，要核实入（返）县重点人员健康码信息,在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员(包括外地来小人员),在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。
（四)做好应对准备
各乡镇、各部门要以常态化疫情防控为基线参考，做好应对处置准备。
1.定点医院准备。按照省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部印发的《省新型冠状病毒感染肺炎密切接触者集中医学观察场所设置和卫生管理要求》及省卫健委关于印发《省入境人员集中隔离场所设置和卫生管理指南（第二版）》的通知要求实行新冠肺炎定点收治医院分级启动机制。同时，按照收治呼吸道传染病患者的要求对定点医院和后备医院的总体布局、门急诊(含发热门诊)、留观室、收治病区等进行升级改造。落实疫情期间非新冠肺炎救治定点医院，保持正常医疗秩序不受干扰。
2.隔离病区准备。县人民医院、妇幼保健院、和中藏医院，按照呼吸道感染性疾病防控要求落实病房“三区两通道”改造，做好第一方案隔离病区储备(四姑娘山镇卫生院6间、美兴镇卫生院7间、县委党校39间的隔离病房）及第二方案隔离病区备用（同心宾馆）工作，一旦疫情升级，做到“即开即用，无缝衔接”。各医疗卫生机构要制定工作预案，根据疫情防控需要，统筹组织卫健、消防、公安、应急等工作力量，确保二级及以上综合医院及时启用。
3.核检测机构准备。为有效应对即将到来的秋冬季疫情防控严峻形势，提高核酸检测能力，为精准防控提供依据，县疾控中心要加快推进新冠病毒核酸检测实验室建设工作（预计10月中旬建成核酸检测实验室），对尚未取得核酸检测资质的检验检测人员继续开展核酸检测业务工作培训，持续提升核酸检测能力，增强试剂盒供应能力，缩短检测周期，确保检测质量，实现“应检尽检”“即收即检”。
4.医疗物资准备。因我县属于无病例地区，为有效应对疫情，指挥部进行一次全县新冠肺炎疫情防控应急处置桌面推演工作，身临其境预演开展新冠疫情防控工作。各部门、各乡镇要随时补充应急物资储备及培训工作，提升应急处置水平。
5.深入推进爱国卫生工作。广泛宣传发动，进一步强化个人是健康的第一责任人理念，让扫码测温、戴口罩、保持社交距离成为文明健康的生活方式。加强城乡环境卫生综合整治，强化农贸市场管理。
6.强化流感等秋冬季传染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗(hib疫苗)、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫规划疫苗接种率，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病。将老年人、儿童、医务人员等重点人群作为优先接种对象，减少常见呼吸道传染病发病，避免造成医疗挤兑。
7.机关企事业单位疫情防控准备。各单位、各部门要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程，就近与医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”:即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。
8.生产、生活运行保障准备。各乡镇、各行业主管部门结合实际做好医疗及防护、居民生活、国计民生、城市运转等各类“停不得”企业生产运行保障工作，储备必要的实物物资，特别要做好产能、原辅材料的储备，确保供应链畅通，做好人员、资金、煤电油气运等保障；及时启动能源供需形势监测，加强运行调度，按照保重点区域、保重要用户、保基本民生的原则，全力做好能源安全供应保障。
(一)应急监测和风险预警
1.应急监测。疫情发生后，属地疫情防控指挥部立即启动应急监测。对确诊病例或无症状感染者暴露场所和单位的可疑商品、食品、物品、环境及相关生产和交易环节开展风险监测。对确诊病例及无症状感染者的密切接触者、暴露人群、疑似病例及其他潜在风险人员开展主动追踪管理和核酸、抗体扩大检测。如感染来源不明及疫情有扩散趋势时，及时启动中、高风险区域内全员核酸检测。组织开展入户主动排查，发现有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状者，及时送定点医疗机构排查和诊。
2.风险评估。充分发挥传染病直报网络作用，主动分析疫情时空聚集性风险和与既往疫情及其他地区疫情的关联性。详细开展现场流行病学调查，摸清感染者感染来源和传播风险的活动轨迹。综合利用传染病直报网络、现场调查和应急监测的数据，动态评估疫情态势和传播风险。
3.风险预警。根据省卫健委公布的疫情风险等级，结合风险评估结果，精准划定和动态调整中高风险区的防控区域及疫点疫区，及时预警重点地区、重点人群和重点对象，严格落实各项防控措施并果断处置，有效遏制疫情传播和扩散。
(二)高风险地区防控措施
1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的社区(行政村)扩大到街道(乡镇)。将疫点的防控范围扩大到社区(行政村)划为疫区进行管控。
2.人员流动管理。疫区实行封控管理，禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出区”,确需离开属地的，须持7日内核酸检测阴性证明。
3.社区管理。有疫情的街道(乡镇)所有小区实施管控施，禁止非必要人员和车辆进出。
4.学校和托幼机构管理。有疫情的街道(乡镇)辖区内学校、托幼机构全面停课停学，实行在线教学。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关闭高风险区所有学校和托幼机构的措施。
5.企事业单位管理。疫情波及的一类和二类企业严格落实各项防控措施可不停工停产，三类和四类企业停工停产。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停高风险区所辖所有企业的措施。
6.特殊机构防控。有疫情街道(乡镇)内看守所、敬老院人员一律不得进出，取消所有探视。
7.公共场所管理。有疫情街道(乡镇)的餐饮服务单位停止堂食；暂停开放影剧院、棋牌室、网吧、酒吧、ktv、培训机构、室内游泳馆(池)等密闭场所或利用地下空间等通风条件较差的体育场馆或体育场馆部分区域；图书馆、博物馆等室内公共场所及公园景区限流50%,实行分时段预约限流、远端疏导等防控措施。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停高风险区所辖所有公共场所的措施。
8.医疗机构管理。定点医院扩充隔离病床、icu;集中隔离医院要做好隔离病区和病床的储备；当病例超过当地医疗资源储备的10%,提请上级支援。
9.隔离场所管理。根据疫情防控需要，启动一定规模的隔离点。
10.公共交通管理。有疫情街道(乡镇)内公共交通停止运营，限制私家车、出租车等出行；其他区域公共交通落实各项防控措施，控制乘坐率不超过50%。如疫情进一步发展，经评估，可进一步采取高风险区所辖所有公共交通停运的措施。
(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要加强组织领导，坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划新冠肺炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题，压实四方责任，确保各项疫情防控措施落地见效。
(二)加强沟通协作。县应对新冠肺炎疫情防控领导小组各工作组、各成员单位要建立常态化长效防控机制，密切协作，履职尽责，持续抓好疫情防控各项工作。各乡镇、各部门疫情防控领导小组社会防控组、疫情监测管控救治组要坚持24小时应急值班值守，确保应急突发疫情快速协调处置。
(三)强化责任落实。各乡镇、各部门要针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资储备、经费保障等开展自查自纠，发现问题立行立改。县疫情防控指挥部将适时对各乡镇、各部门疫情防控准备工作开展暗访督查，对管控不严、作风不实、失职失贵，导致疫情反弹、造成不良影响的，一律依法依规严肃查处问责。
(一)提高站位，层层压实责任
一是坚持书记亲自抓。高度重视，充分认识到意识形态工作是党的一项极为重要的工作。书记认真履行第一责任人职责，对意识形态工作亲自抓、带头抓，主持召开党委会22次，专题研究意识形态工作4次，明确分管领导，协助抓好统筹协调指导工作,班子其他成员，严格落实了“一岗双责”。
二是坚持压实责任督促抓。将意识形态工作纳入目标管理，层层传导压力，建立工作联系制度，每位局领导联系3-4个医疗卫生单位意识形态工作。牵头对全区15个医疗卫生单位进行督促、指导64次。
三是坚持融入业务统筹抓。将意识形态工作与基本医疗、公共卫生和健康扶贫等中心工作紧密融合，一同制定落实了具体措施，分解细化任务，做到同部署、同落实了、同检查、同考核，协同推进，全力推进健康xx建设。
(二)突出内容，强化学习教育
一是突出大政方针学习。以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党十九大、十九届四中全会精神和开展“不忘初心，牢记使命”主题教育等作为重要政治任务，组织党员干部谈认识、谈体会，保证xx大政方针和省市区委决策部署在全区卫健系统落地生根。
二是突出法律法规学习。认真学习领会《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等党纪条规;学习《中医法》、和《医疗机构管理条例》等法律法规，努力提升法纪意识和法律素养。
三是突出医疗业务学习。结合行业特点，学习医药卫生体制改革、基本公共卫生服务、医疗核心制度、卫生应急救援和卫生监督执法等行业知识，做到管一行，爱一行，钻一行，懂一行。组织党员干部谈认识、谈体会、抓落实了、促发展。全面提升党员干部的政治理论水平和履职能力。
(三)提升认识，强化廉政教育
一是思想认识得到提高。全系统干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，贯彻落实了xx大政方针和省市区委决策部署更加坚定，干事创业、服务健康热情有效激发。
二是狠抓廉政文化教育。开展廉政文化进医院、进机关活动和家风家训、亲情寄语活动。组织全系统干部职工观看《一念之误》等警示教育片，组织局班子成员、中层干部和医疗机构重点岗位人员共38人到xxx监狱开展廉政教育活动。组织各医疗卫生单位到xxx接受爱国主义、党史党性教育15场次，党政主要负责人和局中层干部填报廉政档案46份。
(四)加强宣传，强化舆论引导
一是重实媒体引导。牢牢把握正确新闻舆论导向，截止12月，在《中国新闻网》等xx省市媒体正面宣传报道16次，发布网评文章78篇。通过自贡市政府网站集约化平台公开政务动态信息23条，积极引导正面思想舆论。
二是传播榜样力量。组织参与“xx医者”“xx好医生”“xx好司机”等评选宣传活动，推荐评选“xx好人”2人、“道德模范”2人、“实干担当好干部”1人，组织开展“初心故事荟”4场次，承办全区第四期“道德讲堂”，通过大力宣传时代楷模、身边好人，弘扬时代精神。
三是强化舆情监测。严禁在qq群、微信朋友圈发布消极言论、低俗视频图文信息等，积极做好重要时间节点、敏感时期、敏感事件的网络监管，积极引导，及时发现和处置不良信息、政治类等有害信息，维护网上信息安全。
一是学习形式较单一。绝大多数时候中心组学习是采用会议学习方式，专题讨论时间安排紧，个人自学有安排有要求，但督促检查比较少，外出学习考察相对较少。二是学习效果有差距。联系实际不够，深入思考不深，着眼全局研究谋划不深，未能做到跳出卫生看卫生，用理论武装头脑、指导实践、推动工作体现不充分。三是制度落实了不够严。自学制度、交流制度、通报制度落实了不够到位，没有严格“打表”，有时存在一定的随意性。
(一)重阵地，扩大意识形态工作影响力。进一步抓好党建阵地、医院廉政文化阵地和健康教育宣传阵地等建设和管理。结合乡村振兴建设，抓好乡镇健康站、乡村健康小屋建设，充分发挥好作用，使之成为宣传党的方针政策、健康知识阵地，提高意识形态工作影响力。
(二)抓基层，增强意识形态工作凝聚力。把加强基层党员教育作为执政能力建设的重要内容，形成基层党员理论教育的长效机制。提高舆论引导水平，更多地报道基层党员干部在医疗服务工作中的生动实践和新鲜经验。
(三)强队伍，提高意识形态工作战斗力。全面加强结构合理、数量足够、素质较高、适应宣传思想工作要求的干部队伍建设，着重提高学习能力、服务能力、协调能力、管理能力和创新能力，努力建设一支坚强有力的卫计宣传思想工作队伍。
（一）单位机构设置、编制
1．部门机构设置。
昆明市五华区卫生健康局内设办公室（加挂审计科牌子）、组织人事科、财务科、规划发展与体制改革科、政策法规科（加挂行政审批科牌子）、疾病预防控制科（加挂防治艾滋病科牌子）、医政医管科（加挂中医药管理科牌子）、基层卫生健康科（加挂药政管理科牌子）、老龄健康科、妇幼家庭发展科、卫生应急科（加挂职业健康科牌子）、爱国卫生运动协调指导科12个科室。
2．机构人员情况
昆明市五华区卫生健康局20xx年编制人数为39人，实有人数35人，截止12月退休36人。
（二）单位职能
1、贯彻执行国家、省、市有关卫生健康事业发展的法律法规和方针政策，组织拟订区健康工作措施并组织实施。统筹规划卫生健康资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施。加强卫生健康人才队伍建设。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便携化和公共资源向基层延伸等政策措施。
2、协调推进深化医药卫生体制改革，落实深化医药卫生体制改革政策、措施。组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度。组织实施推动卫生健康公共服务提供多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务价格政策的建议。
3、组织落实疾病预防控制规划，国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。及时报告法定传染疫情信息。组织开展食品安全风险监督评估工作。
4、组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。
5、组织实施国家药物政策和国家基本药物制度有关呢政策措施，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，提出药品价格政策和药品生产鼓励扶持政策的建议。按照要求组织开展食品安全风险监督评估。
6、完善卫生健康综合监督执法体系，加强综合监督执法机构和队伍建设。负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的安全健康监督管理，负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系。牵头《烟草控制框架公约》履约工作。负责本行业领域的安全生产监管工作。
7、组织制定全区医疗机构、医疗服务行业管理措施并监督实施，逐步建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行卫生健康专业技术人员资格标准。组织实施医疗服务规范、标准和卫生专业技术人员职业规则、服务规范。
8、负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展有关政策建议，完善计划生育政策。
9、指导推进全区卫生健康工作，指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。
10、贯彻落实国家、省、市中药法律法规、规章政策，地方性法规。组织拟订全区中医药发展总规划和目标，负责综合管理中医（含中西医结合、民族医）医疗、教育、科研等工作。参与拟订中医药产业发展政策。
11、建立健全艾滋病防治工作机制，加强宣传教育，采取行为干预和关怀救助等措施，综合防治艾滋病。
12、组织实施全区健康项目和推进健康产业发展，统筹推进医养结合、医体融合等健康政策。
13、负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
14、指导所属“两新”组织抓好党的建设工作。
15、指导昆明市五华区五计划生育协会的业务工作。
16、完成区委、区政府交办的其他任务。
17、职能转变。昆明市五华区卫生健康局应当牢固树立卫生健康理念，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位周期健康服务。
（三）单位工作完成情况
1、取得多项国家级、省级、市级荣誉
（1）20xx年3月20日，在深入开展爱国卫生“7个专项行动”中，五华区获得了全省第八、昆明市第一的好成绩，作为工作突出县（市、区）获得省委省政府通报表扬，并到5000万资金的奖励。
（2）20xx年6月29日，在新冠病毒疫苗第二阶段工作中，五华区在全市主城四区率先完成（提前一天）接种任务，并得到昆明市指挥部400万元资金的奖励。
（3）20xx年7月，五华区卫生健康局作为全国第六次卫生服务统计调查中表现突出的单位被国家卫生健康委办公厅通报表扬。
（4）20xx年8月，昆明市卫生健康委员会、中共昆明市委宣传部、昆明市文明办、昆明市总工会颁发中心计免科昆明市第四届“健康春城最美医者”科室（团队）奖；
2、系统涌现出多位榜样力量
20xx年7月，系统内陈玉泉、夏韬、周曦、周帅、马翠芝、杨家昆等同志作为全国第六次卫生服务统计调查中表现突出的个人被国家卫生健康委办公厅通报表扬。
（四）单位管理制度
为加强项目资金的管理，昆明市五华区卫生健康局制定了《昆明市五华区卫生健康局财务管理制度》、《昆明市五华区卫生健康局“三重一大”事项集体决策制度》。财务管理制度健全具体，能够确保财政资金有效、合规的使用。
（五）单位资金来源及使用情况
资金使用情况：昆明市五华区卫生健康局20xx年总收入14497.52万元，其中：财政拨款收入6177.65万元，占总收入的42.61%；上级转移拨款收入8319.97万元，占总收入的57.39%。
20xx年部门总支出10546.60万元。财政拨款安排支出10423.25万元，其中：基本支出916.47万元，占总支出的8.79％，项目支出9506.78万元，占总支出的91.21％。
（六）政府采购情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目14个，采购预算资金28.67万元。
（七）固定资产情况
截至20xx年12月31日，昆明市五华区卫生健康局固定资产原值3,054,317.32元。
（一）单位总目标
以人民健康为主线，以促健康、转模式、强基层为着力点，全力建设覆盖全区的公共卫生服务体系和医疗服务体系。深入推进基层党建工作任务；科学合理培养卫生健康人才；协调推进医药卫生体制改革，贯彻落实国家药物政策、完善国家基本药物制度，取消区级医院药品加成，构建新型区域医疗卫生服务体系；加强医政管理；加快中医药发展，实施中医药项目管理；深入推进医养结合发展；建设探索出台艾滋病防治相关方案，扩大监测范围；推进妇幼健康工作；做好“奖优免补”和特别扶助相关工作；做好流动人口管理工作；完成省政府确定的惠民实事工作任务；开展爱国卫生全民动员；全力推进大健康产业发展，进一步提高卫生健康服务保障水平。
（二）单位项目具体计划目标
1.20xx年新型冠状病毒肺炎疫情防控工作经费
用于疫情常态化防控，负责贯彻落实国家和省、市关于防控工作的各项决策和工作安排，研究布置防控策略措施，组织指导全区卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构、综合监督执法机构落实各项防控措施。资金统筹用于应急检测试剂、防护人员防治用品，消杀药品及诊疗器械等卫生应急物资购置；发放防治工作医务人员和防疫工作者临时性工作补助，开展流行病学调查、实验室检测、人员培训、技术指导等防空工作相关支出。
2.其他医疗卫生专项工作经费
（1）病媒生物防控：针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准c级要求。
（2）爱卫宣传工作：加强健康教育和健康促进、推进全民健身活动、落实控烟各项措施等。
（3）高危产妇、婴儿抢救工作：进一步控制孕产妇死亡率、婴儿死亡率。
（4）慢性病综合防控示范区建设工作：开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境维护、建设。机构进行考核。
3.卫生计生管理工作经费
（1）参考《昆明市卫生健康委关于下达各县（市）区、开发（度假）园区20xx年度行政工作目标任务指标的通知》，完成卫生计生年度目标管理考核指标，进一步加强卫生计生管理工作。
（2）根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加强无偿献血工作的意见》，进一步完成无偿献血工作，年度无偿献血任务数为8230人次。
4.检查考核社区工作经费
按基本公卫项目配套考核管理要求，对各子项目责任单位（科室）结合职责年内完成了不少于4次督导考核，对存在问题及时下达整改意见书限时整改，将督导考核结果应用于经费拨付测算中，并经领导小组进行综合审议确定，有效确保了年度基本公共卫生服务项目经费按照工作质量拨付。
5.基层中医药能力提升经费
用于中医建设、基层社区卫生服务、卫生院、村卫生室中医能力提升；基层医师能西会中培训，中医适宜技术培训。
6.老龄卫生健康事务专项资金
积极探索符合老年人需求的医养服务模式，在辖区内选取医养结合试点开展医养结合工作。积极推进政府购买基本健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善购买服务内容。对纳入医养结合的试点机构进行考核。同时组织推进老龄事业发展，老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。
7.20xx年国家卫生城市第三次复审工作经费
通过发动社会各方面力量积极参与，在全区范围内持续深入的开展群众性活动，全面提高卫生文明程度，改善城乡环境，促进全区爱卫、创卫工作走上了科学化、制度化、规范化的管理轨道，确保在20xx年通过国家卫生城市第三次复审。
8.医疗设备购置经费
根据《公立医院综合改革实施方案的通知》为区人民医院、区疾控中心、区妇幼健康服务中心、沙朗卫生院、黑林铺卫生院，公立社区卫生服务机构购置医疗设备提供资金支持，以达到提高辖区居民就医环境的目的。
（一）评价思路
1.前期准备
为认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》，切实加强预算绩效管理，强化绩效理念和支出责任，着力提升财政资金使用效益，五华区卫生健康局将绩效评价工作作为一项重要工作组织落实，认真学习省、市、区绩效评价相关文件精神，积极参加区财政局举办的绩效评价培训，扎实抓好绩效评价工作夯实理论基础。
2.组织实施
一是结合工作职责提出年度主要工作内容和总体目标；二是将年度目标任务从产出指标、效益指标和满意度指标三个层面进行分解和细化，提出预期实现的效益；三是加强绩效督查和跟踪管理，按照财政部门的安排和部署对五华区卫生健康就局整体支出绩效自评指标逐项进行自评，按要求写出绩效评价报告。
（二）评价目的
通过部门整体资金收支情况、绩效目标设置情况、资金使用情况、资金管理情况、取得成效情况进行自评，了解资金是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在的问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益，实现政府的财政资金的合理配置，规范预算分配，优化财政支出结构，降低政府运行成本。
通过评价本单位财政资金预算支出绩效状况，为今后预算安排提供决策支持。进一步增强本单位支出管理责任，优化支出结构，提高财政资金使用的经济性、效率性和有效性。
（三）评价依据
根据《中华人民共和国预算法》、《云南省预算审查监督条例》、《五华区预算绩效管理暂行办法》（五政办通〔20xx〕10号）及《昆明市五华区卫生健康局财务管理制度》、《昆明市五华区卫生健康局“三重一大”事项集体决策制度》的相关规定进行预算绩效管理。
（四）评价对象及评价时段。
20xx年3月份本单位对20xx年项目绩效支出情况进行自评，
1.检查考核社区工作经费得分93.6分（优）；
2.老龄卫生健康事务专项资金得分90.6分（优）；
3.卫生计生管理工作经费得分98.2分（优）；
4.20xx年国家卫生城市第三次复审工作经费得分100分（优）；
5.基层中医药能力提升经费得分98分（优）；
6.医疗设备购置经费得分93分（优）
7.其他医疗卫生专项工作经费得分93.8分（优）；
8.20xx年新型冠状病毒肺炎疫情防控工作经费得分100分（优）；
9.20xx年带薪未休假补贴经费得分100分（优）；
10.20xx年国家卫生城市第三次复审工作专项经费得分100分（优）；
11.基本公共卫生服务项目经费得分100分（优）；
12.20xx年资助特困老年人项目经费得分100分（优）；
13.20xx年计划生育家庭奖励与扶助工作经费得分100分（优）；
14.20xx年卫生健康事业发展专项资金得分100分（优）；
15.医疗卫生事业发展三年行动专项资金95.6分（优）；
16.20xx年新冠肺炎（航空入境集中医学观察隔离工作）经费得分100分（优）；
17.20xx年计划生育奖励扶助项目补助资金得分100分（优）；
18.20xx年医疗卫生事业发展三年行动专项补助资金得分100分（优）；
19.欧阳壁丧葬抚恤费补助经费得分100分（优）；
20.20xx年第一批稳增长奖励扶持补助经费得分100分（优）；
21.1.22应急事件抢救经费得分93分（优)；
22.新冠疫情防控经费得分100分（优）；
23.20xx年新型冠状病毒肺炎疫情防控工作补助经费得分100分（优）。
（一）评价结论
1.评价结果：五华区卫生健康局20xx年度整体支出绩效目标明确，符合法律法规及经济社会发展规划的要求，经对绩效目标设定、资金管理、资产管理、财务管理、各项目产出、经济效益、社会效益等方面进行了绩效评价。
经评价组考评打分，评价综合得分为98.5分，评分等级为优，能准确反映出整体绩效支出。
绩效评价量结果采取量化评分，量化分值为百分制，评价结果分为四个等级。评分等级优（得分≧90），良（90﹥得分≧80），中（80﹥得分≧60），差（得分﹤60）。
2.主要绩效
（1）检查考核社区工作经费：年内完成了4次督导考核，完成6项检查社区工作，基本公共卫生服务覆盖率达到95%，基层社区考核达标率达到95%，基本公共服务工作以及基层社区日常管理水平逐渐提高，居民满意度达到90%以上。
（2）老龄卫生健康事务专项资金：完成医疗机构试点数建设20个，养老院试点数20个，敬老月慰问百岁老年人40人，敬老月慰问特困老年人100人，老龄补贴金的发放及时性、到位率100%，以奖代补资金合规性100%，老龄服务工作投诉率逐渐减少，医养结合任务目标完成率达95%，医养结合床位数（较上年）提升率逐步提升，并且促进了老年人群享有医疗养老服务，医养结合机制长效运用，65岁以上老年人满意度达满意。
（3）卫生计生管理工作经费完成：护士节慰问70人，医师节慰问70人，平安医院创建6家，献血任务数8320人，市政府惠民工作(白内障、尿毒症救治）3家，召开年报统计会2次，卫生计生工作专家培训开展12次，突发卫生应急演练1次，基本医疗机构培训89家，培训合格率达98%，卫生应急处置及时有效，突发公共卫生事件综合演练合格率达100%，走访慰问及时率达100%，卫生计生工作管理明显加强，业务管理水平显著提高，无偿献血工作保障了人民群众身体健康、满足人民群众医疗需求，群众满意度达到95%以上。
（4）20xx年国家卫生城市第三次复审工作经费完成：国家卫生城市复审工作完成率达100%，自检自查发现问题整改达标率达100%，卫生文明程度有所提高，国家卫生城市责任单位满意度达到90%以上，市民满意度达到95%以上。
（5）基层中医药能力提升经费完成：社区卫生服务中心100%设置中医科、中药房,村卫生室卫生服务站能够100%提供中医药服务，使辖区居民能够享受到安全、有效、经济、便捷的中医药服务,基层中医药服务能力提升工程十三五行动计划可持续运用,乡镇卫生院、村卫生室能否能够及时提供中医药服务
（6）其他医疗卫生专项工作经费完成：消杀窨井26113个，消杀面积97.5平方米，维护毒饵站4283个，新建毒饵站600个，对鼠、蚊、蝇、蟑螂为重点的病媒生物防治应急消杀25000平方米，维护、建设公园（健康支持性环境）4个，维护建设健康支持性环境覆盖街道办10个，培训次数4次，印制爱卫宣传册、工作台账35000份，达到国家病媒生物密度防控水平标准c级，孕产妇、婴儿死亡率对比去年下降，健康支持性环境进行维修和建设合格率达100%，落实“全面二孩”政策，加强高危孕产妇、婴儿救助工作，最大限度降低死亡风险，对开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境进行维护、建设，增强病媒生物防治的可持续性发展，减少病媒生物孳生，有效控制病媒生物传播。
（7）20xx年新型冠状病毒肺炎疫情防控工作经费完成：患者医疗救治率100%，现场医疗卫生人员保护率达100%，完成政府指定疑似和确诊病人运转率达100%，疫情标本运输完成率达100%,救治信息做到“日报告、零报告”率达100%，突发疫情有效处置率达100%，服务对象满意度达100%。
（8）20xx年带薪未休假补贴经费完成：报酬发放人数30人，未休年假补贴发放到位率达100%，提高各个科室工作效率达95%，工作人员满意度达98%。
（9）20xx年国家卫生城市第三次复审工作专项经费完成：建成区绿化覆盖率达36%，人均公园绿地面积达0.85%，所辖行政区生活垃圾无害化处理率达90%，生活污水集中处理率达85%，中小学健康教育开课率达100%，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准达c级，群众对卫生状况满意率达90%。
（10）基本公共卫生服务项目经费完成：适龄人群国家免疫规划疫苗接种率达90%，基层管理的结核病患者管理率达90%，65岁以上老年人健康管理率达70%，中医药健康管理服务目标人群覆盖率达50%，糖尿病患者、高血压患者规范管理率达65人次，使老百姓享受更好地基本公共卫生服务，居民健康保健意识、健康知晓率逐步提高。
（11）20xx年公共卫生重大体系建设项目专项资金完成：该资金下达后直接转拨给下属单位。
（12）20xx年资助特困老年人项目经费完成：资助特困老人人数65人，补助标准300元/人，提升特困老人生活质量达95%。
（13）20xx年计划生育家庭奖励与扶助工作经费完成：缓解计划生育困难家庭在生产、生活，医疗和养老等方面的特殊困难，改善计划生育家庭生产生活状况，引导和帮助计划生育家庭发展生产，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
（14）20xx年卫生健康事业发展专项资金完成：一是公共服务类，包括麻风病防治、地方病防治、寄生虫病防治；二是公立医院综合改革类，包括县级医院提质达标建设、医疗质量中心控制建设；三是中医药发展类：支持全省提升中医药服务能力和水平，促进中医药事业发展；四是计划生育服务类，支持村级计生宣传员生活补贴等；五是人才培养类，支持农村订单定向医学生培养，住院/全科医生规范培训、助理全科医生牌培训、高层次卫生人才培养和全科医生特设岗位计划等。
（15）医疗卫生事业发展三年行动专项资金完成：基础医疗卫生机构与县级医院转诊绿色通道建立率达95%，高血压、糖尿病规范管理率达60%，辖区居民健康保健意识和心脑血管疾病健康知晓率达80%，培训对象（乡镇卫生院院长、乡村医生）满意度达90%。
（16）20xx年新冠肺炎（航空入境集中医学观察隔离工作）经费完成：患者医疗救治率达100%，现场医疗卫生人员保护率达100%，完成政府指定疑似和确诊病人运转率达100%，疫情标本运输完成率达100%，救治信息做到“日报告、零报告率”达95%，突发疫情及时处置率达100%，确认病例、疑似病例救治满意度达95%。
（17）20xx年计划生育奖励扶助项目补助资金完成：实施计划生育家庭奖励与扶助制度，缓解计划生育困难家庭在生产、生活，医疗和养老等方面的特殊困难，改善计划生育家庭生产生活状况，引导和帮助计划生育家庭发展生产，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
（18）20xx年医疗卫生事业发展三年行动专项补助资金完成：孕产妇死亡率确保降至一位数，婴儿死亡指标大幅下降，落实“全面二孩”政策，加强高危孕产妇、婴儿救助工作，最大限度。
（19）欧阳壁丧葬抚恤费补助经费完成：提高了对退休去世干部关怀度，抚恤金慰问对象满意度达95%。
（20）20xx年第一批稳增长奖励扶持补助经费完成：政策奖励扶持资金兑现户数5户，促进了全区经济平稳健康高质量发展，兑现的企业满意度达90%。
（21）1.22应急事件抢救经费完成：应急抢救效率达100%，五华区民众满意度达90%，
（22）20xx年新型冠状病毒肺炎疫情防控工作补助经费完成：患者医疗救治率100%，现场医疗卫生人员保护率达100%，完成政府指定疑似和确诊病人运转率达100%，疫情标本运输完成率达100%,救治信息做到“日报告、零报告”率达100%，突发疫情有效处置率达100%，服务对象满意度达100%。
（23）医疗设备购置经费完成：完成医疗设备采购，医疗设备采购合格率达100%，提高了辖区医疗技术水平，提升居民就医环境，长期逐步提高医疗技术水平，系统及设备使用单位满意度达95%
（二）具体绩效分析
1.产出指标分析
项目预算资金11571.64万元，为保证财政资金使用效率，五华区卫生健康局在管理服务过程中，严格加强费用控制，尽量将费用控制在预算范围内。20xx年区卫健局实际使用项目资金11128.47元。
2.效益指标分析
20xx年区卫生健康局围绕区委、区政府和市卫生健康委的安排部署，紧扣主题，注重工作的关联性，以人民健康为主线，以促健康、转模式、强基层为着力点，科学规划20xx年度工作，统筹做好全区卫生健康事业和新冠疫情防控工作，全力建设覆盖城乡的公共卫生服务体系和医疗服务体系。
3.满意度指标分析
20xx年，区卫生健康局加大力度，围绕现有项目建设计划，主动跟进办理，全力解决好项目建设中的难点问题，狠抓现有项目不流失，使辖区内服务对象满意度达到90%以上。
昆明市五华区卫生健康局提高绩效管理认识，通过设立目标有利于项目决策的制定，有助于项目的实施管理。项目实施前应结合本单位自身情况，设定明确、合理的绩效目标，并将目标量化、细化分解，与预算资金相匹配起来。昆明市五华区卫生健康局认真对待绩效自评，针对自身情况对实施项目提出合理的问题及建议，逐步提高绩效管理认识。
项目实施均按年初绩效目标完成，部分项目资金因财政提前收回，当年未支付。于20xx年预算下达后已及时支付。
（一）改进措施
昆明市五华区卫生健康局要加强对预算绩效管理的组织领导，切实转变思想观念，牢固树立绩效意识，积极履行预算绩效管理主体责任，按照预算和绩效管理一体化要求，结合自身业务特点，深入分析昆明市五华区卫生健康局预算绩效管理工作实际，建立健全部门预算绩效管理工作组织体系和制度体系，优化预算管理流程，完善内控制度，加强预算绩效管理力量，充实预算绩效管理人员，明确落实部门内部绩效管理牵头部门、人员及事前绩效评估、绩效目标设置、绩效跟踪监控、绩效评价的责任分工，将绩效管理责任分解落实到具体部门、明确到具体责任人，加强业务工作与财务工作紧密衔接，确保每一笔资金花得安全、用得高效，推动全面实施预算绩效管理工作常态化、制度化、规范化。
（二）建议
按季度对各项目进行绩效跟踪评价，及时按工作开展需要，积极调整各项目预算资金。对所有项目进行清理，对已完结项目，积极与财政对接上缴年度结余。
20_年，我局认真贯彻落实县委、县依法治县办关于法治政府建设的部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（20_—20_年）》精神，全面依法开展新冠肺炎疫情防控工作，着力提升提升依法行政水平和行业治理水平，推进医疗卫生领域法治建设不断取得新进展。现将工作情况报告如下：
20_年卫健局承担着疫情防控的重任，局党组召开会议及时研究解决疫情防控中的法治建设有关重大问题,加强疫情期间的卫生监督执法力度和普法宣传力度，派出执法队伍前往重点场所开展执法活动，对违反《传染病防治法》的单位、个人严格依法处理，对全县的医疗机构、公共场所经营单位、学校等单位进行季节性传染病防控工作的指导和监督检查，为各行各业的复工、复产筑牢基础。
（一）“动静”结合开展普法。通过各医疗卫生单位的公告栏、横幅、led显示屏、电视、微信公众号等新媒体平台推进线上线下相结合方式多渠道宣传疫情防控知识，引导社会民众增强疫情防控意识、法治意识，认真做好自身防护、遵守相关法律法规，为打赢疫情防控阻击战营造法治氛围、提供法治保障。县卫健系统围绕抗击疫情派发相关宣传资料30万余份，布置悬挂防控疫情横幅1600余条；30余个大厅显示屏刊播防控疫情公益宣传片、宣传标语、科普预防片；发送防控疫情手机提醒短信次数60余次，进农村、社区等基层宣传宣讲达4500余人次。
（二）全力以赴做好卫生监督执法普法工作。疫情期间，我县卫生监督所加强公共卫生安全和医疗服务机构监督执法，积极筑牢传染病防控防线，共出动执法人员5875人次，监督公共场所975间次、生活饮用水供水单位36间次、医疗机构494间次、工矿企业17间次、学校82间次，在监督检查过程中发现存在的问题，立即发出监督意见书要求整改，涉及违法的依法查处，在疫情防控监督执法检查中加强宣传教育。
（三）做好疫情舆论宣传。畅通疫情政策咨询热线，在12345政府服务热线第一时间回复疫情问题咨询，及时回应群众关切的问题；对接上级卫健部门，及时转发上级关于疫情防控权威报道，及时转发县新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的最新通知，广泛宣传疫情防控工作，引导公众积极配合党委政府的有关部署，倡导广大群众注意甄别网络信息真假，做到不信谣、不传谣、不造谣，坚持舆论引导,做知法、懂法、守法的好公民。
（一）积极开展政务服务改革。根据县委、县政府的统一部署，卫健局严格按照编制行政审批服务事项、办事指南和业务手册，重点规范办理依据，受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素，依法科学合理的减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供清晰指引。继续派出专员进驻行政服务中心，专门负责行政服务工作，不断提升服务的质量、丰富服务的内容。今年卫健局一共受理申请卫生许可证150件。
（二）推进政务和办事公开。依托政务网，推进决策、执行、管理、服务和结果等依法公开，重点做好医疗卫生资源配置、重大建设项目以及重大医疗卫生事件信息的公开，今年在政府信息公开网共公开信息38条。落实行政许可和行政处罚双公示制度，推动医疗卫生机构主动公开医疗卫生服务信息。
（三）坚持严格规范公正文明执法
1.规范行政执法程序。一是推行行政执法公示制度。完善事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息；二是推行行政执法全过程记录；三是推行重大行政执法决定法制审核制度。
2.全面落实行政执法责任制。全面落实法制审核制度，对行政执法案件进行评审审查，落实“谁执法谁公示”原则，行政执法结果录入广东省行政执法信息公示平台数据采集系统，做好行政执法信息公开公示工作。
3.加强行政执法保障。行政执法人员全部持证上岗，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，在执法过程中主动表明身份，出示有效的行政执法证件，做到公开、透明、公平、公正执法。
4.加强执法主体管理。依法确定行政执法资格，严格落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度。根据上级关于行政执法主体合法性管理规定的要求，对局行政执法主体重新向社会公布，对委托行政执法的各有关单位进行认真负责的审查、公示。卫健局遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，严把行政执法人员入口关，在机构改革后积极推动符合条件的人员参加20_年度行政执法证网上考试并取得执法证件，今年共有11名卫生监督所执法人员考取执法证件，为行政执法活动打下坚实基础。
（一）依法办理行政复议和行政诉讼。今年卫健局无行政复议案件。
（二）依法处理信访事项。积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作法制化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平，依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位，并确保重大节日及敏感时期没有发生大规模上访。截至12月18日止，共受理信访案件9宗，共办理9宗，余办结率100%。卫健局积极配合医患纠纷第三方调解工作，截止今年12月25日共计处理医疗纠纷案件53起，立案51起，已结案49起，结案率96.1%。
（三）聘请法律顾问。根据县政府及司法局的有关文件要求，为提高全系统的法治水平、防范法律风险，今年卫健局继续代表县卫生健康系统聘请了法律顾问，为系统各单位提供法律指导、提出法律意见，处理各类法律问题。
（一）履行第一责任人职责，全系统参与法治建设工作。局机关党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略要求。建立覆盖全县医疗卫生机构法治建设工作队伍，设立法治工作专职人员，将法制建设工作纳入基层医疗单位绩效考核管理，法治建设工作纳入医院工作计划部署，确保将法治政府建设工作要求在全市卫生系统日常工作的贯彻落实。
（二）领导干部带头树学法廉政新风。党政领导班子以“班子”建设为核心，突出抓好班子的模范带头作用，班子成员带头学法，切实做到先学一点、学深一点，指导工作实践更广一点，使班子法治素养整体提高，另外组织全医疗卫生系统以多形式开展持续学习习近平总书记系列讲话精神、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及卫生行业法律法规，全系统理论和法治学习常态化、长效化。结合医疗卫生行业的新形势、新要求，围绕牢记全心全意为人民服务的宗旨，弘扬新时代医疗卫生行业职业精神，自觉增强职业素养，遵守医疗卫生行业法律法规和纪律要求、依法执业。
（三）推动全系统全行业树立法治意识。每年进行卫生健康法制宣传教育全员培训工作，将法制宣传教育纳入了医学继续教育学分制考核，法制教育培训内容作为县卫生技术人员继续医学教育必修课程，与继续医学教育考核、职称晋升等挂钩，通过采取一系列的工作措施，有效提高了全县系统内白衣天使们的依法行医理念。
（四）做好普法宣传教育。我局严格按照《关于组织开展民法典专题学考暨20_年度学法考试的通知》要求，落实责任，明确专人负责，组织和督促全县卫健系统干部职工学习《中华人民共和国民法典》并按时参加学法考试。今年7月我局举办《民法典》、《基本医疗卫生与健康促进法》专题学习讲座，邀请县人民检察院党组成员、县纪委驻县检察院纪检组组长叶道鸿同志主讲，同时还邀请了龙川县电视台为我局学习宣传做专题报道。通过此次学习进一步提高了卫健系统干部职工运用民法典维护人民群众合法权益、化解矛盾纠纷及促进社会和谐稳定的能力和水平。
龙川县卫生健康局紧紧围绕卫生健康行业中心工作,大力开展法治宣传教育,按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，我们专门梳理了本部门的普法责任清单，狠抓重点环节，建立工作机制，严格实行普法责任清单制度和履职报告评议制度。全力做好“七五”普法总结验收各项工作，今年我局积极参与了县普法办组织的龙川县国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动并取得了优秀成绩，有效落实了“谁执法谁普法”责任制。
（一）社会经济快速发展，卫生健康执法工作更加繁重，责任更加重大。目前生活美容、医美、微整形行业兴起，一些生活美容店由于地处隐蔽、游击操作，在查处上存在一定困难。
（二）非法行医的问题屡禁不止，很多群众亲信游医或非法行医点，亲信非法的中医治疗广告，以至于身体、财产受到侵害。
（三）卫生执法人员编制少，卫生监督力量薄弱。卫生监督员明显不足与卫生监督任务繁重之间的矛盾一直未能得到有效解决，对卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设造成了较大的影响。
（四）无专职职业健康监督执法工作人员，人员严重不足，严重制约了我县职业健康工作的正常开展；目前的医疗体系不能满足我县工矿企业的职业危害检测、职业健康体检和职业病诊疗康复的需要。
卫健局将按照市、县委政府的部署及要求，结合县卫生健康工作实际，有效加快卫生健康法治建设，促进全县卫生健康事业改革健康可持续发展，主要做到以下几点：
（一）继续推进法治政府建设，提高依法治理能力。继续做好法治教育（普法）工作，加强队伍建设，提升依法行政能力，并强化行政执法监督检查，进一步规范卫生健康综合监督执法工作。
（二）坚持疫情防控和卫生监督执法两手抓、两促进。将常态化疫情防控工作与卫生监督执法同部署，同检查，同落实，同考核，强化学校、医院、企业园区、重点场所，重点机构的监督检查和督导，推进依法防疫和执法监督相互促进，一体推进。
（三）重点宣传落实卫生健康领域新法新规。我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行“谁执法谁普法”主体责任，充分发挥法治建设对卫生健康事业发展的引领、规范、推动和保障作用，推进《中华人民共和国基本医疗与健康促进法》综合运用，努力营造龙川县卫生健康事业高质量发展营造良好的法治环境。
中共县委：
今年上半年县卫健局意识形态工作在县委的正确领导下，在县委宣传部的监督指导下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于党的建设的重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面理解和准确把握新时代党的建设总要求，深入开展宣传思想文化建设，发挥好思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，扎实做好意识形态工作，为全县卫生健康事业持续发展和机构改革提供了强有力的思想保证和正向的舆论环境。现将半年来有关工作情况总结报告如下：
（一）强化组织领导，落实主体责任。局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和相关意识形态工作要求，把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容。一是定期分析研判。局党组召开专题会议，对年度意识形态工作进行了安排部署，列入党建年度工作要点，细化了任务分工，靠实了工作责任。在全县卫生健康工作会、党工委支部书记工作例会上，多次强调各党组织认真落实意识形态主体责任。二是重点突出主体责任。以党组书记为组长，相关负责人为成员的意识形态工作领导组，专抓意识形态工作。进一步强化党组书记意识形态工作第一责任人职责，充分发挥党组书记“领头雁”作用，切实将意识形态工作抓好、抓实。三是严格落实“一岗双责”。按照“守土有责、守土负责、守土尽责”原则，坚持“两手都要抓、两手都要硬”，把意识形态工作纳入目标责任考核范畴,与机构改革、医疗卫生、扫黑除恶等业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实行一把手负总责,班子成员各负其责。
（二）强化理论武装，凝聚思想共识。局党组高度重视意识形态方面的学习，不断强化学习和思想意识方面的引导作用，确保我局意识形态工作紧跟时代最前沿。一是狠抓理论学习。将意识形态工作与党组中心组学习相结合，制定中心组学习“课程表”，上半年召开4次中心组学习会，把涉及意识形态方面的文件和会议精神作为学习重要内容，及时学习最新精神，分析研判当前形势，布置宣传引导任务。发动全体党员下载使用“学习强国”app,并定期公布各支部学习情况，及时进行追踪问效。二是开展多样主题教育。举行“礼赞新中国·奋斗新时代”微党课大赛、“身边人·身边事”普通党员先进事迹宣传、“壮丽70年，奋斗新时代”浙东（四明山）抗日根据地主题党日活动暨表彰大会等，追寻了革命踪迹、缅怀了革命先烈，增强了民族自豪感和“四个意识”。三是加强思想阵地建设。卫健工委党群联盟中心顺利完工，印发《卫健系统党建阵地规范化建设方案》，充分利用思想教育阵地开展各项思想教育活动，提升党员组织观念，促进党建工作制度和基础设施完善。目前各党支部已将党建阵地规范化建设方案上报，下步将进行建设阶段。
（三）把握舆论方向，适应时代新步伐。始终坚持做好本局网上舆论管理，掌控网络意识形态主导权，把握正确舆论导向，做到主要负责人亲自抓网络意识形态安全。每年派人参加全省卫计系统网络舆情培训班，提高卫计系统网络舆情处置能力。建立由局机关、各医疗卫生单位共20人组成的卫健系统网评员队伍，搜集、研判针对卫健系统的网络负面舆情，及时处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。
上半年我局党组在落实意识形态工作上取得了一定的成效，但在工作中仍然存在一些问题。
一是理论学习的深度还不够，学习方式单一，学习多以读一读文章、抄一抄笔记为主，在有效引导干部职工把握学习内容实质、学用结合上、取得学习实效上不够好，特别是在理论指导实践方面做得还不够。
二是对外宣传工作力度还不够，缺乏微博、微信公众号等网络主流媒体的宣传运营，对外宣传途径及方法不够多样，往往只能通过局网站或一级传一级的传统方式，宣传时效性不够、覆盖面有限。
三是回应网民关心问题主动性不够快速。对主要论坛关注度不高、缺乏应对大的舆情危机办法，主动发现问题的功课做的不到位、功夫下的不够深。
（一）注重思想引领，扎实推进理论武装工作。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，学习习近平总书记重要讲话精神，引导党员干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。狠抓学习制度落实，保证党组理论学习中心组学习的数量和质量，不断提高党员干部职工的理论政策水平。
（二）注重舆论导向，多角度多层次进行宣传。围绕县委、县政府中心工作和卫健党工委重点工作，始终坚持正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向，提高舆论引导水平。重点围绕党建引领健康、党建特色品牌打造等工作，突出宣传好做法、好经验，营造良好的舆论氛围。
（三）强化责任担当，扎实做好意识形态工作。树立维护意识形态安全、互联网思维，善用网络媒体，完善网络舆情应急处置机制，牢牢掌握网络意识形态主动权，切实加强对意识形态工作的领导，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。
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