2023-06-10
2023-06-13
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2023-04-04
更新时间:2024-02-11 20:04:03 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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一、抓机关,促基层,打牢基础。
为进一步加强全局党风廉政建设,做好信访举报工作,我们确立了“抓机关、带基层、上下联动、整体推进”的工作指导方针,着力打好信访工作基础。一是根据区纪委的目标管理要求,我局配强配齐了机关领导力量,明确了局长分管信访工作和一名副书记主管信访工作的领导格局,对信访工作进行了责任分工,全局共设立了六个责任区,每名领导干部都有各自的信访责任区;并坚持三项领导工作制度,即领导阅批信访件制度、信访分析会制度和领导接访制度。定期组织有关科室召开信访分析会,排查线索,制定信访初查方案,并且做到领导亲自接待、协调解决越级和集体访的疑难问题和参与重要信访举报件的初查工作,确保了信访工作的顺利开展。二是加强信访人员的素质培养。采取以会代训的形式在全局基层支部中开展纪检监察信访举报工作理论、业务知识学习活动;举办支部书记培训班,邀请区纪委领导讲课,大力宣传信访有关业务知识,进一步强化了基层办信业务素质。三是建章立制,规范管理。我们年初及时将工作要点下发至各基层支部,同时把纪检监察机关的各项信访工作制度延伸落实到基层,把登记、送批、转办、催办、信息反映等制度下发至各基层支部,确保了基层信访工作的规范运作。四是落实责任制。坚持“分级负责、归口管理,谁主管、谁负责”和“早发现、早预防、早准备”的原则,层层落实责任,进一步健全局领导接访日制度,把苗头性、倾向性的信访问题解决在基层,落实在基层。
二、建网络,畅渠道,开拓创新。
我们把积极拓宽信访渠道作为信访工作的着力点,坚持“两到位”,即宣传到位、协作到位,认真构筑信访横向协调网络,切实形成办信联动合力。宣传到位,就是着重把信访工作知识通过墙报、宣传单、各种会议等各种有效渠道传播到人民群众中,引导人民群众依法依规举报,提供案源线索。协作到位,加强同审计部门的联动配合。在局内实行了基层行政领导干部任期经济责任审计和离任经济责任审计,并同审计局建立了工作协作配合制度。建立了由党办主任及基层支部书记2组成的城管局信访举报工作网络,各单位均设专人负责信访举报工作;结合先进性教育活动,我局还设立了公开电话两部,各基层单位都在醒目位置公布了公开电话。
三、创特色,求提高,力求深化。
今年,我们立足信访工作实际,根据纪检监察信访举报工作的重点,作了一些新的尝试,开展了几项特色活动。
一是为进一步加大信访工作力度,提高工作效率和社会效果,我们实行了机关全员信访首问责任制。其主要内容是:局党办、行政办公室负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等综合协调工作,其他科室在保证按时做好上级转办和信访室交办的信访件回复工作的同时,可直接接待、受理群众来信来访。凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序登记、办理、跟踪服务;对反映本业务范围内的问题,要迅速组织调查、答复;涉及业务范围以外的事情,要主动将群众带到相关科室,并负责督促办理。
二是为进一步优化信访监督环境,增强监督实效,我们针对当前领导干部中出现的一般性的自律不严和轻微违纪问题较多这一现象,建立了“三项制度”,对全局副科级以上领导干部进行信访监督和动态管理。
“三项制度”是:一是建立诫免谈话制度。即对有信访问题但尚不够立案的党员领导干部进行告诫教育,要求其制定整改措施。先后谈话x次。二是建立信函回复制度。对属于工作作风及工作方法方面的信访问题,采取向被监督对象通报信函内容的做法,防患于未然,强化教育减少和避免举报件。三是建立指定召开专题民主生活会制度。对反映属实又不构成违纪,但在群众中有一定负面影响的问题,责成其所在单位领导班子召开自律专题民主生活会,开展批评与自我批评。
三是对群众信访较多的班子,进行适时的调整。今年对两个群众信访较多的单位的领导班子进行了调整,班子调整后整体工作有了很大的起色。
同时,我们还按照区纪委、区监察局考核标准,完成了制度建立、信息上报等任务,我们先后上报了“局纪委干部培训班等”信息共十一件,较好地达到了考核目标。
20xx年以党的xx大精神为指导,以确保社会稳定为重点,坚持群众工作统揽信访工作,不断探索工作新机制,突出抓五个重点:即抓基础着力提升工作效能、抓排查着力预防矛盾、抓源头着力减少矛盾、抓疏导着力缓解矛盾、抓结果着力解决矛盾,努力创造更加和谐稳定的社会环境,促进街道经济又好又快的发展。
一、主要措施
1、进一步夯实基础,着力提高信访工作水平,一是进一步畅通信访渠道,按照区信访联席办的统一部署,组织开展好各种活动,除每周党政领导接访外,增加每周二党工委书记及办事处主任两位主要领导接访日,建立党政领导接访台帐,加强信息沟通,使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况,减少和避免群众多头信访,各社区和综治信访维稳成员单位在重要敏感时期,实行24小时值班制度,每天必须安排一名领导专门负责信访接访,努力把信访问题解决在社区和萌芽状态;二是不断提高信访事项的办理效率,进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度,确保群众的利益诉求得到及时有效处理,不断减少信访案件“增量”化解“存量”;三是进一步强化基层工作,按照“属地管理,分级负责”的原则,在各社区开展矛盾纠纷大排查,对排查出的不安定因素,逐一建立滚动台帐,并严格执行日报告,零报告制度,组织召开社区和部门联席会议,交办信访案件,明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施,并实行领导包案制。
2、进一步创新工作方法,着力解决信访难题。一是不断完善部门之间与辖区单位之间的协调联动机制,不断完善信访工作格局,推动从源头上解决信访难题;二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾,切实发挥司法渠道在化解矛盾纠纷中的作用,逐步减少群众上访;三是综合分析信访信息,努力服务领导决策,通过对信访信息的研判,掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息,提出改进工作方法,充分发挥信访工作的作用。
3、进一步加大调处力度,着力抓好事要解决。一是强化初信、初访的办理,抓好初信、初访的立案率和解决率,避免小事拖大;二是进一步做好重信重访专项治理,对重信重访案件进行全面清理,深入审核分析案情,把解决信访诉求与解决生活困难,做好思想工作和依法处理结合起来,实行因案施策,对症下药;三是加大解决突出问题的调处力度,着力解决劳动就业、涉军、涉诉、社保、医保、企业改制等民生热点反映强烈的问题,凡诉求合理,符合政策的不打折扣,切实把信访突出问题解决在基层。
二、进一步加大稳控工作力度,着力维护重要敏感时期的信访稳定
一是抓重点稳控,对排查出的不稳定因素全部逐人落实稳控措施,对诉求合理的解决到位,对要求过高的教育到位,对无理纠缠的稳定到位,对触犯法律的处置到位,做到24小时不失控;
二是强化应急处理按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求,进一步完善应急预案,全力做好到区、市、赴省进京非正常上访的处置工作,确保在第一时间做好接访劝返工作。
三、进一步明确责任、着力抓好责任落实
一是严格落实目标管理责任,进一步明确各方面的责任,细化信访工作目标任务,坚持将信访工作纳入社区和部门的综合目标考核。二是完善信访工作责任追究制度,对非正常越级上访的单位和部门实行“黄牌警告”,对因不科学民主决策,不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的,必须严肃追究责任,严格落实领导包案责任,对失职渎职造成严重后果的,必须严肃追究责任,确保信访事项“件件无差错,事事有回音。”
四、围绕办事处的重点工作,做好信访维稳工作
1、蒸水南堤(二期)风光带;
2、积极完成上级党委、机关部门交办的其他工作任务。
今年以来,我街在区委、区政府的坚强领导下,以三个代表重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实省、市、区各级信访综治维稳工作会议精神,始终坚持把信访工作作为落实维稳综治第一责任要求的出发点和落脚点,通过信访工作体现以人为本,执政为民的工作理念,积极探索新形势下信访维稳工作新机制,着力推进陈年积案的化解,努力维护社会公平正义和信访人的基本权利,在街工委强有力的领导之下,全街以确保党的xx大社会稳定和谐为主要内容的信访维稳工作取得了历史性胜利,全街重点信访户(缠访户)实现了无一人进京上访的目标。为了查找不足,努力促进信访工作再上新台阶,现将全年信访工作总结如下:
一、认真落实第一责任要求,实行信访工作领导接访机制。
街工委一班人始终把维稳工作放在心上,把信访工作拿在手上,按照区委(20xx)45文件要求和信联办(20xx)4号文件精神认真研究全街各级接访下访约访工作,并形成统一、可操作的工作机制,即:工委班子成员周一至周五轮流到街道信访工作站坐班接访,信访工作站干部坚持随时接访,村、社区主要负责人周一至周五轮值进行接访。在全街形成工委领导信访工作干部村(社区)负责人三位一体同步联合接访的工作机制。工委领导接访处置的对象为八大类信访群体和十七个信访老户;信访工作主要干部接访的对象为诉求一般性问题和群众;村(社区)干部接访的对象为本级内所有群体个人及排查出的矛盾纠纷人员。工委班子成员在做好日常接访的同时,主要领导每月坚持对十七个重点信访对象进行约访约谈,认真听取信访人员的思想倾诉和个人意愿,对所诉求的事件,严格依照法律依据、信访渠道、解决方式等方面进行心贴心的沟通剖析,赢得了信访人的理解,为最终化解问题奠定了基础。近一年来对杨小会、高成义、席宝安、张香爱、王志成、杜宝存、郝军成以及其他涉军人员接访和约访率达100%。在接访中坚持做到有访必接、有诉必核、有问必答,坚决做到信访群众至上,让信访群众不为同一件事多跑冤枉路。在整个大接访工作过程,党工委打破工作常规,变坐班接访为走出去主动下访和电话约访,从而赢得了信访群众的理解支持,也为化解各类矛盾奠定了坚实的群众基础。
二、对重点信访问题实行联席研判机制。
结合我街信访重点人员、重点群体多的现状,街工委能立足现状,对八大类群体和十七个重点个人所诉求的问题进行区别分类,采取召开由工委主要领导、包抓领导、维稳中心人员、包抓干部和涉及问题的相关村(社区)负责人共同参与的联席会议进行会诊,通过会诊研判,寻找化解矛盾、稳控人员的办法。一年来我们定期或不定期分别召开了重点人员和群体问题联席研判会议二十余次,针对不同的问题,找到了不同的化解方案和稳控措施。
三、主动迎上,落实专案处理机制。
按照信访工作五个一要求,我街对重点群体和重点人员认真落实包抓责任制,由信访维稳中心对重点群体和重点人员梳理归类,形成一人一案专项材料,由包抓领导和包抓干部、村(社区)共同拟定处置方案,限时结办。化解问题是最大的稳控,在处置稳控过程中我街始终把化解问题作为稳控的最有效手段,坚持按照灵活机动、分类处置、以调促稳原则予以处置:一是对信访人户籍在我街辖区但诉求的事项不属我辖区管辖的,我们主要是以加强协调,搭建平台,推动解决问题为主要方式予以处置,街工委积极加强与涉事单位和信访人的沟通商谈,同信访人一起分析研究诉求的合理性、可行性,认为合理可行的,努力搭建解决问题的平台,使信访人能静心等待,由以往的思想稳控转变为促进问题化解和解决实际困难稳控,比如:高城义、席宝安、杨小会、张香爱的问题。二是对信访人和信访问题都在我街的处置,按照相关政策可解决的街工委克服经济、村规民俗等方方面面困难积极推进工作进展,结合基层班子换届等现实,加强法律培训指导,落实有关政策,及时解决了一批可以解决的信访老户问题,比如:福临堡村的何玲霞、高宝林,太平堡村王志成问题。三是对信访人员虽然在我街,但所反映的问题属涉法涉诉法院判决的处置。针对这一类问题,街工委不回避、不推诿、认真对待,及时做好信访人员的日常稳控和帮贫救困工作,积极协调村、组落实信访人待遇,使信访人能转移视线和转变思想,同时,街工委把此类人员纳入街道每年救助名单,重点予以救助,比如太平堡村的张慧琴、杨淑莲、王志成。四是对涉军涉战人员的稳控。街工委严格落实包抓责任,对涉军人员定期举行座谈会进行荣誉激励和教育引导,同时实行包抓责任落实到位,困难帮扶救济到位,关键敏感时间关怀座谈到位,个别人员反映的问题协调到位的工作机制,加大与涉军人员的经常沟通和政策宣传。特别是利用八一建军节之际,召开涉军重点人员座谈会,畅谈回忆军旅生涯,激发涉军人员爱国热情,收到良好效果。五是对非法集资人员的稳控。自去年以来,出现的圣德康非法集资为主要群体人员以讨要投资损失为由有组织、大规模、不间断的去市、区采取非法堵路、集会的形式给市委市政府施压,我街此类(涉及8个集资单位)非法集资人群数量多(695人),金额大(1530多万),且居住分散(经我们摸排,户口在我辖区但人长期不在此居住的达477人),针对这一现状,街工委及时组织工委成员和机关干部按照包抓责任制要求,从5月份至7月底,利用整整三个月时间深入社区、村,对集资人员实行一包一、一包多的方式进行走访入户。一方面摸排了解重点人,另一方面针对参与对此事件的认识和想法进行了广泛调研。根据摸排和调研情况,街工委邀请相关法律专家反复讨论研究,并于七月下旬迅速制定了应对方案。即:围绕打掉幻想,理性等待,违法必究等内容出台了答复七条意见书,迅速对村和社区干部进行了培训,随后,以各村、社区为单位,全面进行宣传,同时,还建立了答复接待窗口,畅通同参与人员的沟通渠道,定期通报非法集资案的进展情况等,都收到了良好效果。
四、落实维稳经费,实行信访资金保障机制
街工委和各村(社区)把维稳信访工作经费都列入年初预算之中,从信访维稳大局考虑,克服经费紧张、来源不足的现状,首先保障维稳经费,其他支出为维稳信访支出让路。而且,街道、村(社区)从来在维稳信访工作中只讲结果不摆困难,为处理维稳信访问题奠定了坚实的基础。街道每年为做好维稳信访工作而支出的经费多达56万元,今年以来更是多达15万元以上。
五、强化源头社防治理,实行矛盾纠纷排查化解机制。
街工委历来重视抓信访维稳源头治理和预防工作,立足预警、疏导、排查、化解要求,结合今年全区开展的信访工作落实年活动,组织机关干部、村(社区)采取定期排查,重点排查,超前排查,联合排查,专项排查等多种形式,对全街范围内的各类矛盾纠纷和信访突出问题进行全方位、立体式的拉网排查,及时有效地把各类矛盾纠纷纳入管、控、防、调、稳视野。对不稳定因素和矛盾纠纷排查做到了不留死角、不留隐患。针对今年的政治维稳形势,先后六次开展全街范围的矛盾纠纷大排查,共排查出赡养纠纷、宅基地邻里纠纷、经济合同纠纷、农民工欠薪纠纷、小区物业管理纠纷等一般性矛盾纠纷120余起,街工委将排查出来的问题与重点群体和十七个重点人问题一并纳入管理化解范围,按照事要解决的要求,安排维稳信访中心及包抓干部、村(社区)限时结办,确保了辖区社会整体稳定。
六、抓好信访应急分队管理和建设,实行突发问题应急处理机制
街工委按照区委、区政府及区政法委的要求,始终把维稳应急分队的建设纳入全街信访维稳工作的基础性工作之中,抽调机关政治素质好、业务能力精的年轻干部担任应急分队成员,确保街道信访维稳应急工作一旦出现突发事件,能做到一声令下、立即出动。因党工委注重信访维稳应急处置工作队伍的建设,今年以来,在处置中医院1.24医患纠纷,新春村永固标准件4.9非正常死亡事故,合力叉车厂工地5.16非正常死亡事件和省电子工业学校9.24、10.19两起学非正常死亡事件过程中,发挥了积极作用,成功有效的制止了三起堵门闹事上访事件。在处置此类问题过程中,街工委的作法是:一是掌握信息迅速,介入指导快;二是工委依法研判,掌握处置政策快;三是引导事故方处置死者尸体快;四是搭建双方谈判平台快;五是对出现状况和局面的掌控处置快;六是街道对此类事件的处置始终坚持善始善终,由工作人员监督死者家属把尸体运走火化后才撤出。通过坚持不懈工作,四起意外死亡事故未出现一起上访事件,并快速的得到处置,也未留下任何后遗症。
七、以信访维稳促为民服务,不断完善干部驻村工作机制
结合街道实行的领导包村(社区)干部驻村(社区)工作机制和区委今年开展的千名干部下基层,为民服务促发展活动,党工委组织机关干部深入基层村组、社区和群众之中,发挥承上启下,协调各方的作用,着力解决了部分村组、社区在信访维稳工作上法律政策模糊不清、组织协调欠缺、工作能力不足、认识不到位的问题,特别是街工委选派十二名政法素质好,有一定工作经验和政策水平的优秀年轻干部担任驻村(社区)政治指导员,坚持每周两天的下村(社区)工作,与村组(社区)干部、居民群众开展同学习、同宣传、同娱乐活动,通过各种形式建立起了心贴心的朋友关系,通过这种关系的建立,有效的掌握了基层群众的所思、所想、所需、所求,进一步把大量矛盾纠纷化解在驻村(社区)工作之中,效果明显,群众满意。一年来,通过开展干部驻村(社区)工作,共排查出邻里纠纷、物业矛盾、宅基地纠纷等问题五十余起,现场调解三十余起,限期办结二十余起,无一起出现重复或越级信访。
八、强化组织队伍建设,建立信访工作规范化网络管理机制
针对我街以往在信访维稳工作中存在的薄弱环节,街工委始终牢记信访维稳第一责任的政治要求,年初以来,街工委多次研究,对信访维稳工作领导小组成员进行了调整充实,确保了信访工作从组织上、人力上得到保障,形成有人干事的良好局面。特别是区委关于加强基层信访规范化建设有关文件下发后,我街高度重视,及时成立领导小组和群众工作站,制定实施方案,对全街的信访规范化建设作了科学的安排部署。一是按照要求规范了街道信访接待中心的建设,配备工作设施,对信访工作制度、接待指南、中心职责进行上墙公开,悬挂街道信访接待中心牌子,能够使群众办事更加方便。二是规范办事工作程序,认真开展领导干部接访、约访活动,对接待的信访问题及时予以处置和交办,限期办结,同时,安排专人对群众来信来访的问题进行登记、整理。三是指导辖区村、社区及时成立群众工作室,并悬挂群众工作室牌子。截止目前,我街共成立村社区群众工作室12个,工作人员36名,基本形成了覆盖全街的群众工作网络。全面落实信访工作责任,根据实际,街工委与各村、社区签订了信访工作目标责任书,对全年的信访工作进行责任约束,特别是对信访任务大的村、社区,实行量化考核。把日常管理与责任管理有机结合,确保各级干部都能始终绷紧信访维稳工作这根弦。
一年来,我街党工委一班人立足信访维稳工作事要解决的实际,认真落实维稳信访各项责任,以构建和谐新西关和十强乡镇(街道)为目标,在全街干部群众的共同努力下,全力以赴做好了党的xx大期间信访维稳工作。虽然,在今年的信访维稳工作中取得了一点成效,维护了辖区社会大局的稳定,但是,离区委、区政府的要求和人民群众的期盼还有不少的差距,今后,我们将以党的xx大精神为指引,加压奋进,开拓创新,完善信访维稳工作机制,为努力建设和谐稳定、绿色平安、幸福祥和的新西关创造良好的社会环境。
今年以来,正路乡认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作,确保社会稳定的一系列通知精神,从狠抓信访工作机制入手,加强对信访工作督办力度,取得了明显的成效。上半年共处理信访案件4起(其中乡上4起,村上0起),结案率达到100%,共排查矛盾纠纷33件,化解32件。全乡未发生重大集体访,越级访案件,维护了社会的稳定。
一、加强信访工作的领导,强化责任意识
乡党委抓住乡村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,乡党委成立了信访工作领导小组,由乡党委书记为组长,由政府乡长和主管信访的纪委书记为副组长,具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的议事日程,定期调研解决重大信访案件,对各村实行村支书负责制,明确责任,此外,把信访工作纳入村级工作千分考核内容,按指标完成,制度落实情况进行定期考核,对完不成任务的实行评先一票否决,充分调动各村信访工作的积极性。其次,实行乡领导班子成员每日值勤接待制。乡党委根据信访工作突发性的特点,对乡领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理,决不拖延,对一时难以解决的问题,也给上访群众一个明确的答复,按期解决,避免了矛盾的激化。第三,进一步明确了乡主管部门、各村负责人岗位责任,时限要求及责任追究。对处置不力,造成越级访的责任人给予党政纪处分。
二、健全信访各项工作制度,强化制度约束
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道,我乡在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制,信访工作联络制,信访岗位责任追究制,下派工作组制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制,对重点案件实行领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。此外,加强信访档案的管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室和矛盾排查中心,做到了办公地点、人员、资金三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
三、建立健全信访工作网络,细化矛盾排查
为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村,不出乡,我乡在乡村两级组织设立乡专职信访监督员和村级信访信息员,建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。乡信访办定期听取村级信访信息员的汇报,对排查出的信访隐患,及时组织人力进行处理,确保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾纠纷解决机制,搞好案件处理
第一,乡主要领导包案,对一些重点疑难案件,由乡党委书记或乡长亲自包案,亲自接访,亲自调度,拍板定案,促使老大难问题及时得到化解,例如:正路村村民郭德元和李忠东因宅基地旁公用的场地所有权引发矛盾的案件,由乡长李自科亲自出面调解在照顾双方利益的基础上达成谅解协议,使这一矛盾纠纷得到解决。
第二,派驻工作组,对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件,乡信访办就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度,平息群众情绪,另一方面便于在较短的时间,查清事实给群众一个明白。半年来,共派驻工作组进村调查2次,使问题得到较好的解决。
第三,强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。我乡加大对信访工作督导力度,乡上每周召开一次信访工作调度会,由主管信访的纪委书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况,对重点案件,集体协商,加大工作力度,确保案件的及时解决。
当前信访形势的分析:
对当前的信访形势,从总体来看不容乐观,主要原因是:今年是村委会换届年,许多村班子被调整,隐藏多年的一些矛盾又有新抬头,再加上我乡是干旱地区,群众经济条件不太好,反映民政救济方面的问题比较多,主要表现是:
一、信访总量持续上升,已对社会稳定构成影响,据统计今年我乡群众上访率比去年同期上升15%。
二、反映村干部廉洁方面的案件占很大比例。大多数是无中生有,想借机整垮班子以达到个人目的。
三、反映救济款物发放不公也占一定比例。
对此,我们认为针对这种形势,一方面必须切实加强对信访工作的领导,加大工作力度;另一方面,通过健全机制,落实责任,进一步加强基层组织建设,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,确保社会稳定。
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