在某市2023年职成教育工作会上的讲话

各位校长，同志们：

　　今天，我们在这里召开2023年职成教工作会，主要任务是回顾总结过去一年全市职成教工作，安排部署今年职成教工作，动员全市广大教育工作者认清形势，理清思路，主动作为，推进我市职成教快速发展。刚才，我们对2023年职业与成人教育先进单位和个人进行了表彰，有三个单位作了交流发言，讲得很好，希望大家能从中得到借鉴启发。下面，就我市的职业与成人教育工作，我再讲五点意见。

　　一、充分肯定过去一年职成教工作取得的成绩

　　过去的一年，我市职业与成人教育工作以内涵发展为重点、以技能大赛为载体、以阵地建设为抓手、以素质提升为目标，强化了队伍，推进了校企合作，完善了育人机制，抓好了职普共进，职业与成人教育呈现出快速发展的良好态势。

　　1.办学质量进一步提升。强化教学质量过程管理，认真落实《xxx市职业学校教学质量考评细则》，对职业学校两次期末考试实行统考、统改、统评，统一进行考试分析，切实提高了中职生的文化成绩，对口升学保持较高水平，2023年我市参加对口升学231人，本科上线57人，位居郑州六郊县市第二位。在郑州市组织的各项评比活动中，获郑州市优质课一等奖8节、二等奖7节、三等奖4节，优秀课件18个、论文24篇;科研课题结项6个、立项8个;郑州市教师基本功大赛一等奖5人;学生技能大赛和“5+1”综合素质评比 集体奖项13个、个人奖68个;获奖层次与数量均居郑州郊县市第一位。

　　2.校企合作渠道进一步拓宽。2023年新发展校企合作单位9家，使我市合作企业达到96家。职教中心与黄河水利职业技术学院对接，机电、电子两个专业实施3+2分段制专科层次人才培养。与海尔集团签订“海尔班”订单培养协议，真正实现了技能+学历+就业的教育，校企合作层次、方式实现了新的飞跃。

　　3.教师素质得到提高。通过连续三年的中职学校教师课堂教学达标评优活动，共计208名教师达标。2023年培训职教管理人员73人次，现在“双师型”教师达到60%。

　　4.三级社区教育培训网络初步形成。市成立了社区学院，各乡镇、各村(居委会)设立社区学校。社区学院通过河南省社区教育示范区验收，有15所乡镇成人学校被评为郑州市规范性成人学校，超化和大隗社区学校被评为河南省社区教育示范校，初步形成了市、镇、村三级社区教育培训网络，积极开展活动，26人获成教优质课奖，13篇成教论文有获郑州市一等奖;组织编写了《xxx市社区教育读本》《社区居民心理健康教育读本》《社区居民文明礼仪知识手册》等三本社区教育精品课程，成功承办了郑州市社区教育培训会。

　　5.招生和就业成效显著。在招生工作中建立“双线目标”考核机制和“保送生”提前入校制度，2023年中职学校共招生1438人，4个乡镇中心校、10所初中完成了分流任务。其中，刘寨中心校完成率为134%、平陌中心校完成率为118.26%、大隗中心校完成率为105.11%、牛店中心校完成率为104.35%。各职业学校实施工学交替、订单培养、冠名班培养，组织校内人才招聘会及网上招聘活动，保证毕业生就业渠道畅通，就业率达到96.5%。

　　6.职业生涯规划课程开设稳步推进。教体局牵头，开发职业生涯设计课程，送课到校，帮助学生了解自己，规划自己职业发展方向。

　　二、充分认识职业教育的全局性战略性地位

　　2023年12月12日，教育部与福建省人民政府在福州联合召开现代职业教育发展推进会，陈宝生在讲话中指出，职业教育为经济升级铺路，为脱贫攻坚助力，为人的成长筑基，不仅是生产，也是生活，关系到国家发展的大局。陈部长用6个关键词对职业教育发展提出了明确要求，第一个就是要让职业教育香起来。“香不香，看思想”。目前，我市职业教育还没有香起来，主要在于我们部分家长、校长思想没有转过来，没有充分认识职业教育在教育、在国计民生中的全局性、战略性的地位。

　　(一)充分认识职业教育的战略地位

　　发展现代职业教育，既是一个教育问题，也是一个经济问题，更是一个社会问题。一个地区或国家职业教育的发展程度，决定着这个地区或国家经济发展的潜力和未来。从世界范围来看，进入21世纪，世界各国普遍认识到，没有强有力的、适应需要的职业教育，就没有经济的快速增长，也难以增加国际竞争力。像德国、美国、日本、韩国等发达国家，始终把发展职业教育当作经济快速发展的重要支柱。如德国人口仅 8200 万,制造业在世界处于领先水平，经济实力居于欧洲首位。德国经济为什么这样强盛，关键是德国把职业教育看成是关系民族生存、国家振兴的根本大计。德国唯一的一部与教育有关的法律是《职业教育法》，其中规定18岁以下的适龄人口必须参加职业教育。在德国初中毕业生中只有25%选择普高，75%选择中职。由此，在德国高级技工占产业工人总数的35%，中级技工占50%，初级技工仅占15%。然而，在13亿人口的中国，技术工人仅有7000多万，其中初级工占60%，中级工占30%，高级工、技师、高级技师仅占4%。

　　近年来，我国也越来越重视职业教育，做出了“加快现代职业体系建设”的战略部署，习总书记、李克强总理都对职业教育发展提出新的要求，国务院把每年5月的第二周确定为“职业教育活动周”，大力宣传职业教育，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，为职业教育发展创造了良好的环境。《国家教育事业发展“十三五”规划》提出，“巩固提高中等职业教育发展水平”“保持普通高中和中等职业教育招生规模大体相当，在中西部地区以中等职业教育为重点发展高中阶段教育”。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，“发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用。”2023年4月教育部等四部门又下发了《高中阶段教育普及攻坚计划(2023-2023)》通知要求，“到2023年，普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当。”

　　(二)充分认识职业教育是经济转型升级的重要人才智力支撑

　　目前，我国经济正从“中国制造”向“中国创造”转型升级，前期得益于人力资源优势，后期则需要人才智力支撑，也只有从人力资源大国转变为人才智力大国才能实现这一升级。在一个职业分工结构合理的社会，技术技能型人才与学术型人才的比例大体是8:2，这是支撑经济转型升级、社会持续健康发展的重要基础。一个地区，如果连维持产业企业正常生产经营的合格员工都没有，产业企业转型升级、跨越发展也就更无从谈起。因此，现在许多城市明确提出了“职教兴市”的口号。如国家级经济技术开发区——苏州工业园从建园开始，就制定了职业教育和培训的具体目标和措施，走出了一条经济快速发展的成功之路，全区一线技术工人中，中等职业学校毕业生就占了56%;XX市政府早些年就提出“抓职教就是抓经济、抓经济必须抓职教”，出台了一系列扶持职业教育发展的政策措施，保证了职业教育与普通教育的协调发展，促进了职业教育与经济发展的良性互动，造就了一批象海尔、海信、澳可玛等国际知名企业。

　　(三)充分认识职业教育是对现代教育体系的重要检验

　　教育教学质量如何，教育改革发展的成效如何，就业率是重要检验标准。如果花费了十几年精力财力培养的孩子，连份自食其力的工作都找不到，如果找到了工作长期不能独挡一面，说明我们的教育是失败的。为什么同样的孩子接受了国外的教育，创新能力就提高了?为什么中考、高考落榜或分数不高的职业院校学生就业率远远高于普通院校?这些问题确实值得反思，同时也从另一方面说明了职业教育的巨大潜力和蓬勃生机。党和国家在总结我国教育经验教训的基础上，做出了加快发展现代职业教育的决定，出台了一系列的扶持政策措施，职业教育的春天已经到来，职业教育将进入了“黄金时代”。

　　目前，全国共有中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校)1.09万所，在校生1597.32万人，在校生占高中阶段教育在校生的40.25%。2023年招生587.57万人，占高中阶段教育招生的42.26%。近十年来，累计为国家输送近7000万高素质劳动者和技术技能人才。特别是在加工制造、高速铁路、城市轨道、电子商务、现代物流等快速发展的行业中，新增从业人员有70%来自职业学校。可以说，职业学校毕业生已成了产业大军的主要来源。自2023年以来，中职毕业生就业率保持在95%以上，对口就业率在70%以上，就业呈现出去向多元、渠道多样、实体经济供不应求等大好局面。

　　三、制约我市职业教育发展的突出问题

　　虽然我市职业教育成绩很大，但是，与真正的“职教强县”还有明显的差距。

　　(一)初中学校的观念没有彻底转变，学生分流工作推进乏力

　　个别学校，眼睛只盯住学生的分数，只要考试成绩好，就是好学生，就把这部分学生装在心里，挂在嘴上，捧在手心，实行特别关照。对于学困生就放任自流，没有给他们提供施展才华平台，没有让他们找到自信，导致部分学生辍学或破罐子破摔。我们开设职业生涯规划课程，既是解决优等生升入普高如何选课的问题，又是解决学困生让他们根据自己的特长、兴趣、爱好，选择适合自身发展的职业方向，唤醒学习内驱力，使人人都有一个出彩的人生。但在送课的过程中发现，大部分校长十分重视，不但组织九年级师生全员参与，而且连七、八年级师生也轮流进行，课后召开主题班会，让学生谈理想、谈未来，进行生涯设计，激发学习动力，师生反映很好;有的学校甚至把职业生涯规划真正当做一门课程来开设，校长和班主任人人都会上职业生涯规划课，效果十分明显;有的学校却把它当成职教宣传，校长不参与，班主任不管理，甚至还有个别学校唯恐耽误好学生学习，让部分差生听听来应付。有的校长还是老思想，认为只要升学率上去了，就可以一俊遮百丑。岂不知这样做到头来把学生全部给坑了。为什么出现大学生就业难，甚至回炉读中职，归根结底就是中学阶段职业生涯规划缺失造成的。这个问题是当前急切需要解决的。

　　就拿去年来讲，我市初中毕生总数为8395人，而中职只分了2600人的招生计划，招生计划占学生总数的30.97%。2023年中职共招生1438人，占高中阶段教育17.13%，比全国水平低25.13%，但只有4个乡镇中心校、10所初中完成了目标任务，这不能不说我们的初中毕业生分流工作确实出现了一定的问题。我市是职教强县(市)，尤其是今年要创建国家级职业教育与成人教育示范县，办学规模是一个硬性指标，这块硬骨头今年我们必须得拿下。

　　一提到职业学校的招生工作，有的学校要找客观原因，家长观念没转变呀，学生工作不好做呀等等。说实在话，主要是你校长观念没有转变。国家职教政策你了解多少，你开过多少次家长会，下发过多少份宣传材料，邀请过多少名职业学校的领导及优秀毕业生到学校作报告，在职教招生过程中你都采取过那些行之有效的措施，你校长会不会上职业生涯规划课，为啥有些学校连年都能超额完成分流任务，这些问题值得我们在座每个教育工作者的深思。分流任务完不成，关键在校长。一个连职教分流任务都完不成的校长，不是一位好校长，除非普高升学率特别高。今年，对职教招生工作要强化过程管理，实行责任追究制，希望在座的各位一定要高度重视。

　　(二)职业学校专业建设力度不大，特色不鲜明，活力不足

　　一是特色不突出。没有把那些办学层次低，市场需求少，特色不明显，学生不喜欢的专业进行有效的整合，专业建设没有做到“人无我有，人有我优，人优我强，人强我特”。二是深度融合不够。学校之间、校企之间、行业之间没有做到深度融和，合作办学、合作育人、合作就业、合作发展还大有文章可作。三是“对口升学”不尽人意。近年来，对口升学在郑州市郊县市位居第二，但还远远达不到社会的需求，家长的认可，学生的满意。

　　四、依托创建，加快推进我市职业教育现代化

　　今年，市政府已经决定，启动第四批国家级农村职业教育与成人教育示范县创建工作和国家级社区教育示范区创建工作，这是我市推进职业教育、社区教育的重要平台和抓手，围绕这一中心任务，大家要努力做好以下重点工作。

　　(一)强化专业特色

　　特色专业是学校的招牌，只有专业有特色，学校才会有活力。特不特，看工作。要把职业教育打造成“名优土特产品”，要以满足社会与经济的发展需求变化为出发点、立足点设置专业;在专业建设上一定要做到“学校围着市场转，专业围着产业转，人才围着需求转”。不能还是想着学校就是这些老师、这种条件，立足于给现有教师找活干。“亮不亮，看质量”。要加强专业的内涵建设，将质量意识贯穿教学、管理和人才培养中，让高质量的毕业生成为职业教育的品牌和代言人，使学校的重点建设专业在一定范围内具有领先与示范效应。

　　(二)提升教师素质

　　教师永远是学校最活跃、最关键的因素。建设“双师型”师资队伍是职业学校区别于其它类型学校的一个显著特征。学校可以通过选派部分教师到有关高职院校对口专业深造;让部分教师到对口企业参加实践锻炼;也可采用以老带新，以强带弱的方法;也可适当引进生产一线的工程技术人员;还可聘用行业专家、企业家、专业技术人员做兼职教师等方法来实现“双师型”教师队伍的培养，形成学校的特色。

　　(三)加强社区教育

　　一是扎实推进各种社区教育活动和各种技能培训活动。各个乡镇要根据老百姓喜闻乐见的爱好开展不同形式的社区活动，如：超化吹歌，大隗梨园春戏曲俱乐部，城关楚沟书法村，米村广场舞等，同时要根据不同的地域特色开展技术类项目培训，如尖山风景区金银花种植、白寨镇密香杏栽培与管理、曲梁镇服装制作工艺、大隗镇造纸技术、刘寨葡萄种植、岳村核桃种植等等。这些社区活动和技能培训活动的开展，既丰富了社区居民的业余生活，又提高了社区居民的生活水平。

　　二是加强社区教育教师队伍管理。对已经取得独立社区学校的乡镇，各中心校一定要派专职人员到社区学校开展社区教育活动，按照上级文件要求每所社区学校必须配备3-4名专职教师。同时要注重对社区教育专兼职教师的培养和提升，积极组织开展专兼职教师和管理人员培训。

　　三是加强社区学校阵地建设，不准弄虚作假，根据创建国家级农村职业教育和成人教育示范区的实施方案，各乡镇中心校要借助政府力量，积极与乡镇政府沟通协调，必须建立标准化的乡镇成人社区学校(郑州市有具体文件要求)。大隗中心校和刘寨中心校已取得独立的成人社区学校，两位校长付出了的不懈努力，阵地来之不易，已经取得社区学校的乡镇，一定要守好阵地，不准流失。

　　大力发展社区教育，构建学习型社会是一项长期的工作，市政府非常重视这项工作，今年xxx市政府已把2023年社区教育经费落实到位，各个乡镇要把这些经费切实用在社区教育活动上来，同时教体局会根据各个乡镇社区教育活动开展情况经行表彰奖励，以便促进社区教育的发展。

　　(四)抓好“对口升学”

　　中职教育已不是单一的就业教育，早已经成为升学教育，成为“直通车”教育。中职学生选择的路子，要比普高宽的多。可以读“3+2”大专班，可以走“单招”，可以参加“对口升学”，可以读“3+4” 本科班，技能拔尖人才还可免试入学。考生享有参加全国统考招生录取的学生同等待遇。特别是“对口升学”已成为职业学校的一大优势，凡分数在普高录取线上下的学生，选择职业学校的“对口升学”基本都可考上二本院校，甚至还能进入国家“211”院校。今年，职教中心要举办“对口升学班”，部分专业将要限人数，限分数，通过三年的学习，大多要送入二本院校。这就要求各初中不但要选送特长生，还要选送优等生(即普高分数线上下的学生)，这项工作要单独考核。

　　五、加强领导，健全机制，确保招生规模

　　一要加强组织领导，明确工作责任。各中心校、初中要建立职业学校分流工作领导小组，校长是第一责任人，要负总责、亲自抓，分管的同志要具体抓;要明确目标，细化方案，强化措施，分工负责，层层落实;在普高保送生考试结束后就要主动联系我市职业学校到校与学生开展面对面交流活动，做好动员、解释等思想工作，尤其是要做好家长的工作，要保证完成职普分流任务。

　　二要合理分配生源，完善招生机制。要按照职普比例大体相当的要求，统筹普高和职业学校招生工作。今年，教体局要对招生任务完成情况要科学核算和严格考核。继续推行保送生制度，对完成保送生80%以上的学校要单独核算(以建籍数为准);对送入职业学校的优等生超过普高录取线或低于普高录取线30分以内的学生，要单独核算;对职业教育招生完成情况与评先表优挂钩，与校长的绩效考核挂钩;对乡镇中心校及初中完成分流任务低于50%的，办事处和市直学校完成分流任务低于30%的，将予以诫勉谈话。(2023年乡镇初中完成分流任务低于50%的有来集二初中，市直学校完成分流任务低于30%的有市直一初中和金凤路初中。)

　　三要广开生源渠道，保证招生规模。各职业学校在重点招收我市应届初中毕业生的基础上，要主动开拓xxx市以外市场，各普通高中针对学习有困难、有到职业学校学习意向的学生，可以动员他们到我市职业学校一年制中专班学习，通过对口学习专业技术，实现就业或升学。各乡镇成人社区学校要组织教师走村串户，动员生源对象到职业学校学习，为适龄青年、学生构建升学就业立交桥。各职业学校要加强改革和统筹力度，对提前到校的保送生，在学习及生活等方面要给予照顾，提供优质服务。

　　四要搞好招生宣传，营造招生氛围。今年我市仍将取消择校生，各初中要向学生及家长讲清楚这项政策，让学生提前做好选择。各职业学校要充分利用各种媒介，采取多种形式，切实加大职业教育的宣传力度，使社会、学生和家长真正了解职业教育，支持职业教育发展。

　　五要坚持“六个严禁”，落实责任追究。严禁外地不具备办学资质的中职学校或机构招收我市学生;严禁中职学校进行虚假招生宣传;严禁生源学校或教师封锁我市中职学校招生信息;严禁生源学校或教师买卖生源或向中职学校索要、收受任何名义的经费或实物;严禁委托任何非法招生“中介”机构进行有偿招生;严禁普通高中挂靠中职学籍进行招生。违反上述规定者，将依据有关规定，追究相关人员的责任;对造成严重后果或恶劣影响的，除追究直接责任人的责任外，还要追究有关领导的责任。

　　同志们，加快发展现代职业教育功在当代，利在千秋。希望大家一定认清形势，转变观念，真抓实干，努力开创我市职业与成人教育的新局面。

　　谢谢大家!

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