2023年第3次市长例会重点工作完成情况的报告

市政府办公室：

　　现将市人社局2023年第3次市长例会重点工作完成情况的报告如下：

　　一、第17项：抓好就业脱贫、健康脱贫有关工作。

　　(一)就业脱贫方面。积极开展贫困劳动者信息对接活动。按照省人社厅、财政厅、扶贫办《转发人力资源社会保障部 财政部 国务院扶贫办关于切实做好就业扶贫工作指导意见的通知》(皖人社发〔2023〕11号)要求，从3月10日至3月31日，全市集中开展贫困劳动者信息对接活动，县区人社部门将就业创业脱贫信息系统贫困劳动者信息和扶贫办扶贫开发信息系统进行比对，对就业创业脱贫信息系统中贫困劳动者信息缺失、信息不准、信息不全的进行更正、完善，对已经实现脱贫的贫困劳动者在就业创业脱贫信息系统中进行标注，推进实现“精准对接、跟踪服务，稳定就业、稳定增收”的就业脱贫目标。出台了《关于落实大别山区精准帮扶精准就业精准脱贫专项行动计划(2023年—2023年)切实做好我市就业扶贫工作的指导意见》，发布了《关于扩大招募市级就业扶贫基地的公告》。2023年4月11日，召开全市就业脱贫工程调度会。各县区汇报了一季度工作进展情况，对存在的问题进行了深入分析研究，对以后的工作作了周密部署和要求。

　　结合省市就业脱贫工作要求，拟定印发了《XX市精准帮扶精准就业精准脱贫专项行动计划(2023年—2023年)》、《XX市就业扶贫驿站建设实施方案》和《关于下达2023年就业脱贫工程目标任务的通知》三个文件，指导2023年度就业脱贫工作。

　　(二)健康脱贫方面。一是制定《XX市贫困人口健康脱贫兜底“351”工程实施办法》和《XX市贫困慢性病患者补充医疗保障“180”工程实施办法》，统一全市健康脱贫政策、标准。二是改造升级网络系统，对建档立卡贫困人口在参保人员数据库中进行精准标识，实行动态管理，“一站式”结算。三是规范健康脱贫工程中基本医疗保险、大病保险、医疗救助和健康兜底资金拨付流程，实现互联互通。四是在4月份开展健康脱贫民生工程集中宣传月活动，进一步提高政策知晓率。一季度全市共为31171名农村建档立卡贫困人口支付综合医疗保障待遇15541万元,占城乡居民基本医疗保险支付费用的22.8%，综合保障率为79.7%，其中：基本医保支付12850万元，大病保险支付844.5万元，医疗救助支付1678.2万元，政府兜底支付168.3万元，总体运行平稳。

　　下一步工作：5月上旬市政府拟组织一次对县区健康脱贫工程实施情况的专项督查，做好督查通报和问题整改。同时，加强对贫困人口医疗行为的监督管理，既保证合理医疗需求，又要严禁挂床住院、冒名住院和过渡医疗，确保各项综合医保资金安全。

　　二、第18项：制定《关于加快实施人才优先发展战略的意见》等文件的具体操作办法

　　经市人社局2023年4月19日第6项局长办公会研究，出台了《高层次人才暨吸引大学生创业创新“一站式”服务工作方案》，按照“事务服务类”和“补贴奖励类”对四个文件涉及内容进行分类，布置相关部门制定办理指南。制定大学生创业创新生活补贴、住房补贴实施细则及政策解释口径。并于4月底搭建“高层次人才暨吸引大学生创业创新‘一站式’服务窗口”，受理大学生创业创新生活补贴、住房补贴申请，使人才文件正式落地。

　　三、第19项：专项督查各县区社会保障卡发放工作

　　为贯彻落实部、省、市关于加快推进社会保障卡建设相关文件精神，积极推进我市社会保障卡应用工作，市人力资源和社会保障局印发了《关于开展社会保障卡发行与应用工作推进情况督查的通知》(六人社明电〔2023〕16号)，于4月8日完成了全市四县三区的督查工作。截至3月底，全市共采集上传制卡人数436万，制卡成功413.5万，社保激活348万，完成省厅目标任务(401万)的86.8%。霍邱县多项举措扎实推进社会保障卡发放工作，政府牵头，组织召开全县社会保障卡工作会议，制定工作方案，部署相关工作，形成从上到下的联动机制，保障已制好的卡能够快速发放到位，未采集的信息批量集中采集，全力推进。

　　存在的问题

　　一是制卡周期较长，也是目前我省社会保障卡建设工作的共性问题。因制卡采用省集中模式，且过程涉及部门和环节较多，导致制卡周期较长。二是合作银行配合力度不够，社会保障卡加载了金融功能，是人社部门和金融部门合作的产物，市金融部门合作项目推进不积极、业务推脱不办的现象时有发生，造成影响了金融社保卡发行与应用。

　　四、第20项：调度构建和谐劳动关系有关工作

　　一是制定并下发了《2023年度全市劳动关系与调解仲裁工作要点》，明确构建和谐劳动关系的工作任务、工作方法和措施保障。

　　二是召开市协调劳动关系三方会议，将督促各县区出台贯彻落实国家、省、市构建和谐劳动关系工作方案，成立以县区政府领导担任主任的协调劳动关系三方委员会列入年度工作重点，并采取实地督促等方式，确保工作落到实处。

　　三是进一步强化调解仲裁机构建设，市级及6个县区均成立了实体化仲裁院，为督促叶集区及时组建实体化的仲裁院，我局向叶集区人社局下发了《关于成立实体化仲裁机构的紧急通知》，要求其年底前务必成立实体化的劳动人事争议仲裁院。

　　四是深入经济技术开发区，指导用人单位成立调解组织和工会组织，宣传劳动保障政策法规，妥善化解劳资纠纷。

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