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更新时间:2023-10-27 12:46:02 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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一、建立“三项机制”,筑牢政策高效落实基础桩
一是建立政策落实领导机制。市政府成立由常务副市长任组长的减税降费工作领导小组,负责全市减税降费工作的统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组着力构建上下联动、齐抓共管的工作格局,实行联络员专班工作制度、不定期政策落实会商制度和工作例会制度,协调解决税费优惠政策落实工作中的'重点、难点、堵点问题,强化盯问题、抓关键、即刻办,形成推进工作合力,实现落实税费优惠政策各项工作无缝衔接。二是建立部门沟通协作机制。聚焦重点群体和退役士兵税费优惠政策应享尽享情况,构建了税务、人社、教育、科技、退役军人事务管理等部门联动抓落实的工作机制,及时开展数据交换、信息比对和问题反馈等工作。全年落实促进退役士兵、重点群体等特殊群体创业就业税费优惠政策减免各项税费额分别达万元、万元。同时与人行、公积金、社保、医保等部门建立联席会议制度,形成联动力量。三是建立需求管理闭环机制。开展“我为群众办实事”、“税费诉求直通车”、税费服务产品志愿者体验、“访千企、听民意、办实事”等问需走访活动,按照“分级响应、上下联动、限时研究、及时响应”的要求做好诉求响应和处理工作,切实倾听人民群众办税、缴费心声。共组织纳税人座谈会11场,组织开展问需走访活动130多场(次),招募志愿者1361人,税费服务体验师15人,收集并回复或解决纳税人诉求建议441条。同时落实政务服务“好差评”常态化工作机制,完善“开展评价-差评处理-结果应用”的业务闭环管理模式,常态化做好“好差评”系统运行和数据质量监测,确保每项差评反映的问题都能够及时整改。
二、搭建“三大平台”,提升精准宣传政策标准线
一是搭建“多位一体”宣传平台,提高政策宣传广度。通过“线上+线下”结合“人工+智能”的宣传思路,利用1233纳税服务热线、办税服务厅公示栏、网站、微信群、QQ群、纳税人学堂等方式将税收政策解读、享受方式、办税流程等内容告知辖区内纳税人、缴费人,共通过微信公众号、网站和公开栏发布减税降费政策310条、政策解读32期、便民办税44期,制作《部分延续施行税费优惠政策汇篇》、《AR智慧云导税》电子书2部。二是搭建智能服务平台,提高政策推送精度。依托税务微信公众号,设计和开发“指尖服务”微信移动办税平台,集成了“指尖导税”“指尖辅导”“指尖互动”三小类共13项便民功能,推送符合纳税人行业、规模、税种的个性化税收优惠政策信息,及时向纳税人推送税收优惠政策,提醒纳税人申报享受税收优惠政策,让企业第一时间知晓,第一时间享受税收红利,助力市场主体“轻装上阵”。三是搭建大数据汇聚平台,提高后续管理准度。开发“减税降费监控平台”,通过大数据分析手段查找税收优惠申报差错数据,及时提醒应享未享企业更正差错数据足额享受优惠,辅导不应享而享企业更正申报补缴税款,确保税收优惠政策红利精准释放。上线以来,通过该平台推送54户风险纳税人至各主管税务部门进行应对。
三、畅通“三个渠道”,按下政策集成享受加速器
一是畅通优惠政策直达快享渠道。推行延期缴纳税款“线上受理、内部流转、限时办结”,从快从实办理延期缴纳税款,纳税人直接通过电子税务局申请缓缴,3日内限时办结,截至目前共受理延期缴纳税款申请1917户次。同时落实税收优惠备案改备查工作,对享受增值税即征即退政策的纳税人,仅需在首次申请增值税退税时提交相关证明材料,后续无变化不重复提交,确保减负措施落实到位。二是畅通出口退税分类快办渠道。有效推行退税全程无纸化办理,持续提升我市的出口退税办理质效。今年截至目前,全市办理正常出口退税办理平均时间为个工作日,远高于全国出口退税办理平均时限的要求,共为纳税人办理出口退税万元。三是畅通多缴退税线上速办渠道。实施“电子退税”,实现“纳税人-税务机关-国库”三方业务流转和资料传递全程电子化,纳税人通过电子税务局申请,经税务审批后的退税数据自动同步到人民银行系统,实现纳税人“一次都不跑”。截至目前全市税务系统通过电子退税方式为纳税人成功办理退税59282户次。
四、强化“三类监督”,加固政策落实监督防火墙
一是强化社会监督。通过二维码整合“监督举报直通车”,拓宽监督举报方式,针对落实减税降费政策不到位、不作为、慢作为、乱作为和其他违规违纪违法行为接收社会大众监督,共在105个乡(镇、街道)张贴“监督举报直通车”二维码1000余张,发放“监督举报直通车”操作手册2000余份。二是强化纪检监督。推动监督执纪贯穿减税降费全过程、全覆盖,开展明察暗访4次,专项监督检查2次,走访纳税人缴费人342户次,发现问题并督促整改11个,进一步压实落实减税降费的“两个责任”,推动政策宣传辅导、支持疫情防控和企业复工复产等税费减免政策落实落地。三是强化执法监督。完善税收执法责任制,将税收执法责任制落实情况纳入减税降费优惠政策落实常态化监督,及时发现和纠正工作中存在的问题,对风险管理系统已推送的疑点数据进行抽查,核查整改和追责问责,共开展3次抽查工作,抽查风险数据114条。
一、减税降费工作开展情况
(一)多方协作、高效运转,畅通沟通协调机制。
减税办在实体化运作的同时,进一步加强部门协作,畅通工作沟通协调机制,实现减税降费部署“纵向到底、横向到边、全员参与、齐心推进”的工作局面。一是完善内部工作机制。为使减税办真正发挥应有作用,县局设立综合协调组、政策落实组、征管信息化组、社保非税组等9个工作小组,建立减税降费工作联络制度、信息报送制度、联席会议制度和问题处理反馈机制等一系列制度体系,完善工作运转机制,为工作顺利推进提供机制保障。二是完善沟通汇报机制。积极争取党委政府、各部门的工作支持,主动向当地党委政府、纪检、审计等部门沟通汇报,争取对税务部门工作的理解和支持,共同推进减税降费工作落地生根。
(二)紧抓宣传、优化服务,完善便民办税服务机制。
一是抓好普惠宣传、细化宣传内容。采取实地走访企业、召开重点企业座谈会、办税服务厅电子显示屏及宣传栏、印发宣传资料、税企联系微信群、QQ群等方式,广泛开展宣传,截止目前,已累计走访企业1226户次、召开税企座谈会6次,解决问题153个,设置宣传栏12个,发放减税降费优惠政策大礼包20xx余个,减税降费宣传彩页3万余份、微信消息2万余条,确保了精准施策靶向发力,政策落地更快更实。二是提升办税质效。把精简办税资料是作为落实减税降费的一项重要举措。根据总局关于取消15项主要涉及税收优惠办理的税务证明事项要求,对内部征管方式、业务规范、金税三期系统等内容梳理规范,为纳税人办理减、免、退税等相关事项增添便利,符合条件纳税人只要如实申报,即可享受税收优惠,办税流程更加便捷,流转业务平均办结时限压缩30%,同步减轻纳税人办税负担和税务人工作负担。三是充实服务力量。组织业务骨干,对培训内容进行分类梳理,充分利用“纳税人之家”、“纳税人学堂”等场所,采取分批次、分行业、分规模邀请辖区内纳税人走进税务大讲堂,并进行现场答疑交流,现已举办32场税收优惠政策培训答疑会,涉及纳税人6000余户。
(三)强化督导、细化考核,形成跟踪问效机制。
XX县税务局减税办在落实减费降税工作中,加强对任务推进过程的督察督办、纪律监督、绩效考核,形成落实减税降费跟踪问效长效机制。一是加强纪律监督。减税办积极履职担当、主动作为,与纪检组联合,主动开展监督检查,按照上级工作部署,健全监督机制,拓宽监督渠道,快速受理和处理纳税人投诉。二是健全考核机制。县局制定考核评价标准,对重点工作划分时间节点,每个节点有相应的考核扣分标准,对于未按要求执行减税政策的情况及时发现并要求自查整改,对政策落实过程进行监测,确保政策在落地过程中不变样。
二、疑点数据清理情况
一是周密安排部署,压茬有序推进重实效。面对时间紧、任务重、要求高的严峻形势,我局行动迅速、落实有力,有条不紊组织开展了调查核实工作。在充分吃透文件精神的前提下,迅速理清工作思路,科学安排工作任务,明确县局分局工作分工,以政策精准落实为目标,以申报表分析为抓手,全面深入开展调查核实与政策辅导,确保增减税原因分析透彻、确保政策辅导精准到位,确保政策落地不走样,确保纳税人获得感增强。
二是疑点数据清理成效。增值税疑点数据、风险应对疑点数据、“六税两费”疑点数据已全部完成核实更正。企业所得税疑点条数共72条,其中20xx年1季度小微未享受疑点涉及XX34条,一季度小微盈利资产总额为0疑点18条,累计52条,因下发时间二季度企业所得税已完成申报,目前金三系统无法调整。另1户济宁兴融商贸有限公司未享受小微疑点,因该纳税人已注销且无法联系到纳税人,无法调整。其余涉及XX19条疑点均已处理完毕。
三、减税降费政策效应分析
(一)增值税方面
1、小规模纳税人减免面广。20xx年1月1日起,增值税小规模纳税人免征增值税的标准由月销售额3万元(季度9万元)提至月销售额10万元(季度销售额30万元),1-8月份,全县共有500户小规模纳税人获得减免,减免税金313万元。
2、增值税税率下降减税效果明显。根据《财政部_关于调整增值税税率的通知》(财税公告〔20xx〕39号)的规定,纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用16%和10%税率的,税率分别调整为13%、9%的规定。20xx年4-8月份,全县共有2488户纳税人享受降低增值税税率的优惠政策,减免税额3288万元。其中,原增值税行业累计减税2920万元,“营改增”行业368万元。
3、增值税一般纳税人标准提高,对小规模纳税人影响面大。根据《国家_关于统一小规模纳税人标准等若干增值税问题的公告》(国家_公告20xx年第18号),一般纳税人标准统一为销售额500万元。在20xx年1-8月份,共转登记182户,减免税额105万元。例如济宁旭日升医疗器械有限公司,主要经营范围医用口罩等医疗器械及用品。20xx年8月登记为增值税一般纳税人。该企业20xx年全年增值税应税销售额元,销项税额元,进项税额元,应纳增值税元,实缴增值税元,实缴增值税税负。该企业自20xx年3月19日转登记为小规模纳税人,选择按季申报纳税。在原增值税一般纳税人计算方法下,预计企业20xx年实缴增值税万元左右。转登记为小规模纳税人以后,预计全年实缴增值税为0,企业在20xx年度将少缴增值税万元,其他附加税费亦随之免缴。
(二)所得税方面
1、小型微利企业所得税减免。1-8月份,共有1322户企业获得减免,减免1299万元,每户平均减免金额9826元。
2、个人所得税减免。
20xx年1-8月份个人所得税完成1959万元,同比降低,减收1300万元。其中,因《关于20xx年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问题的通知》(财税〔20xx〕98号)影响,个人所得税扣除费用提高及税率级距变动实现减免税额1414万元,涉及到企业1143户,惠及万人,人均享受减税金额755元。根据20xx年个人所得税第二步改革各项政策,受扣除费用和专项附加扣除政策的影响,实现减税额588万元,惠及万人,人均享受减免金额490元。
(三)地方税方面
地方税普惠性政策影响面广。截止20xx年8月,共办理小微企业地方税费减免7028户次,减免地方税299万元,其中房产税24万元,155户次;印花税12万元,1881户次;城镇土地使用税208万元,516户次;城市维护建设税54万元,4476户次。
(四)社保和非税方面
1、两项附加减免情况。截至20xx年1-8月份,全县教育费附加、地方教育费附加优惠减免44万元,2440户次。
2、社保费降率情况。根据_《关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发[20xx]13号])文件精神,20xx年5月1号起城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险)单位缴费比例由20%下调至16%。5-7月份因降低费率,减轻机关事业单位社保费840万元。
一、目前减税降费政策落实中存在的问题
减税降费影响财政收入的`问题。
据测算,全年各项减税降费政策落实将减少17580万元,影响地方财政收入9800万元。确保减税降费政策落地生根是20xx年税收工作的主题,一方面做到“政策该减的减”,切实将国家减税降费政策落到实处,刺激市场供给与需求,激发市场主题活力,另一方面做到“有税该收的收”,落实好税收收入组织工作。减税降费在一定程度上带来了税收增长的缺口,原有税源的流失为税收增长目标的完成带来了一定压力,税收优惠政策的落实和地方财力增长之间双重需求给税务部门带来了较大的工作压力。
会计从业人员业务能力存在一定差距。
由于当前对会计行业从业人员的限制要求取消,不需要再持会计证上岗。导致许多纳税业户的会计人员、办税人员由于纳税人业务水平存在加大差距,申报时难免因为政策理解偏差,申报流程操作失误,造成错误享受或者应享受未享受。纳税申报的数据质量较低。同时,税务部门在对纳税人培训时,由于其会计及办税人员素质较低,存在不认真学习政策或者学不会政策的问题,对纳税人的培训效果达不到预期,不利于减税降费政策的落实。
二、下一步工作打算
(一)开展分类培训精准辅导
根据前期辅导反馈效果及对纳税人需求调查,继续加强宣传引导和业务辅导,下一步将针对不同对象进行差别化辅导宣传,对法定代表人、股东、管理人员侧重退送减税降费相关政策信息,对财务人员、办税人员、税务代理人员侧重辅导政策适用和具体操作,点对点的精准“滴灌”,帮组纳税人适用政策。加强与纳税人的沟通反馈。完善税费政策意见征集和企业诉求反映解决制度机制,及时发布政策执行问题答复集,准确解答纳税人和缴费人提出的热点、堵点问题,能够开展有效的解答辅导。
(二)做好将税降费数据审核及成效分析
加强减税降费统计核算。进一步完善减税降费的数据采集、审核校验、汇总上报、核算分析工作,打好“应享未享”和“违规享受”数据审核两张牌,能够通过上级部门下发和自我筛选,加大对疑点数据的核实验证,确保减税降费政策全覆盖、不走样。在减税降费统计核算分析体系下,加大数据质量监控分析力度,分类准确核算、反映减免税费情况及其变化趋势。优化完善信息系统功能,做好税费减免规模测算和实施效应分析,把减免税费算成“铁账”,做到“心中有数”“底账清晰”。
(三)强化与各业务部门的职责分工与协调配合
做好痕迹管理,畅通与各业务部门的协调沟通。进一步梳理明确减税降费各项工作任务及要求,分工细化到岗到人,责任压实到岗到人,强化责任落实。坚持问题导向,做实做细日常监督,着力护航减税减费,聚焦监督力度。强化执纪问责,协同纪检组、法制股根据减税降费各时间节点工作清单及上级工作部署,进行定期抽查,对在落实减税降费工作中失责失职、敷衍塞责、推脱不为的部门和干部精准问责,切实发挥好执纪问责、督导考核在落实减税降费工作的作用。
20xx年是我国出口退税机制改革的一年,我局在认清此次改革的重要性的同时,把扩大外贸出口和促进外经贸发展作为工作的出发点和落脚点,按照总局和省局工作要求,积极稳妥的把出口退税机制改革后的新***策、新要求及时向出口企业进行宣传和辅导,并召开会议布臵机制改革后的出口退税工作,强调了机制改革后相关要求和措施,下发有关文件,现就省局此次调研内容具体汇报如下:
一、 出口退税机制改革后管理情况
1、 退税机制改革后***策落实情况
1) 出口退税机制改革后我们按照省局会议精神,利用 一周时间进行出口退税审核系统版及企业申报端海关商品代码升级工作,并于8月13日对出口企业的法人及报税人员进行了培训,把总局及省局有关机制改革后的相关***策及时向企业宣传,把总局的《致出口企业的一封信》转发给出口企业,还对出口企业法人进行耐心的辅导讲解,并取得了很好的效果,企业的法人对出口退税得到了进一步的了解,对企业以后的发展及我们退税工作的提高起到了很好的作用。
2)此次机制改革对退税率进行了调整,但由于我地区主要出口货物多以农产品为主,农产品退税率并未发生变化,所以对我们地区退税额度并没有大的影响。中央和地方共同负担出口退税的新机制,在我地区运行基本正常,只是有个别县市国库在办理退税时,地方财***要预先支付属于中央级75%部份退税款,且地方负担25%部份也要占用其他财***资金,致使每月退税款均在月末最后一天办完,这将对我们退税进度造成影响。
3)为加快出口退税进度,保证出口企业的产品出口后能够及时足额得到应退税款,总局要求利用增值税防伪税控认证信息做为外贸企业审核出口退税的主要依据,把审核时间提前到月初进行。我们与同级信息管理部门的紧密配合,及时把出口企业的认证信息导入到审核系统中,为取消出口货物专用缴款书做了充分的准备。我们与同级计财部门共同研究,下发了《白城市国税局关于出口退税和免抵调库有关问题的通知》(流转税便函[20_]3号),由市局负责打印《收入退还书》,并在区县局设臵专人、专车取送,为保证出口退税改革后工作正常运行打下了基础。由于办理退税需要银行、财***等多个部门的大力配合,工作中的难点和热点问题及时向主管局长汇报,并研究方法及时与相关部门协调工作。在全面贯彻中央决策基础上,不打折扣,不走样,与地方财***沟通并认清落实出口退税增量部份地方负担的重要性,杜绝由于地方预算不到位等情况而产生新的拖欠。
2、出口退税进度完成情况
1)、退税企业基本情况
我局所辖4个县级局及市本级2 个管理分局,截止20_ 年9月份共办理退税登记及认定出口企业58户,与20xx年相比增加了13户,其中:从企业类型上分,内资企业46户,外资企业12户;从经营性质上分,外贸企业6户,生产企业52户。6户外贸企业当中已有2户处于停产状态,并取消一般纳税人资格,另两户企业虽有出口业务发生,但无法取得增值税,所以只能享受免税不退税***策;其余两户为新办出口企业,至今未发生出口业务。52户生产型企业当中,截止到20xx年9月份,共有28户企业发生出口业务,出口创汇1,678万美元,折合人民币为13,870万元。其中主要以农产品出口为主,出口销售额12,961万元,占总出口额的;截止到9月末出口额比20xx年同期出口额增加5,124万元,同期比增长。
2)、调库、退库管理情况
截止20xx年9月末,我局共审核免抵税额216万元(内资企业193万元,外资企业23万元),比去年同期增加146万元,同期比增长208%;审核应退税额342万元(内资180万元,外资162万元),比去年同期增加102万元,同期比增长;办理免抵调库218万元(其中包括003数据预调库2万元),办理退税342万元,企业一季度收到20xx年欠退税款79万元,办理2户小规模纳税人免税出口销售额65万元。我们还对纺织股份有限公司发生的一笔特殊贸易方式出口的货物及时请示了省局,按照省局回复要求对企业进行了清算,对其进料加工部份出口货物计算免抵税额32万元,深加工结转部份出口货物计算免税销售额151万元,计算应做进项转出额10万元,解决了20xx年来至今的历史遗留问题。
3、机制改革后***策执行情况
新退税机制实施后,我们及时向出口企业宣传国税发64 号文件精神并严格执行该文件,对外贸出口企业报关出口的货物不再审核出口专用_,而以增值税专用和金税工程专用认证信息为退税审核依据。对生产企业进行纳税信用等级评定,评定为B级以上的企业申报退税时,自报关之日起180天内可不提供收汇核销单,对未提供外汇核销单的企业及时进行备案。对出口企业报关出口后超过90天未申报的,一律视同内销征税。
针对防范打击出口骗税,我地区在省局工作指导下,完全按照有关文件要求操作,企业申报的每笔出口业务,我们必须用审核系统审核,对没有海关电子信息的报关单,坚决不予办理退税,审核系统审核通过的,我们还要进行人工对审,确保审核的准确性。我们还对出口企业从沿海敏感城市购进货物并出口申请退税的,进行严格审核,凡有疑点的退税凭证必须进行函调,坚持防范和打击骗取出口退税的决心不动摇,始终保持打击骗取出口退税的高度警惕性。
4、出口退税电子化管理情况
20xx年我们正式把出口退税审核系统版远程安装到各县级局,并对区县级退税人员进行了培训,运行几个月以来收到了良好效果,大大方便了出口企业的申报率,为企业节省了经费加快了退税审核进度,使出口企业在申报环节发生的问题在县区级局退税部门既能解决,以适应总局对加快出口退税审核进度的要求。
施行省级进出口税收管理平台后,我地区一直运行顺畅,但也存在一些问题,比如:我们地区级退税岗位设臵在市局流转税科,由于出口退税审核软件于省级平台连接是通过金税工程广域网,所以受网络带宽限制,各县级局在连接省级数据平台时速度很慢。现行出口退税申报、审核软件操作过于复杂,我们已经多次对退税岗位和企业申报人员进行培训,但还是经常有错误发生,原因就在于软件的操作过程过于复杂,对于有些退税岗或企业报税人员来说要求过高,不能很快熟练操作。
5、主要生产企业生产经营情况及存在的问题
我地区出口企业多为农产品加工出口企业,基本上都是私营或独资企业,由于今年我地区遭受旱灾比较严重,致使国内农产品价格猛涨,而国际价格涨势很小,出口企业从中获利很少,所以今年有很多企业都处于观望态势,未发生出口业务,预计四季度出口较上年要有很大程度减少,退税也较上年有所减少。
这些农产品出口企业多为生产企业,其出口农产品基本上都是从农民手中购得后经过简单加工、筛选、包装后发往抵运港,由于在其加工过程过于简单,我们曾请示过省局对此类企业的经营性质如何界定,后省局回复按照外经贸部门的进出口经营权批准证书让定的企业类型对其认定,但自从今年7月1日起施行的外贸法以后,从事进出口经营的企业从商务厅取得的《对外贸易经营者备案表》中,未注明企业类型,这对我们对出口企业认定过程中,对其企业经营性质难以界定。
6、出口退税清算工作情况
进入20xx年年初以来,我们按照省局工作布臵,结合 我地区实际情况,全方位的向各级管理部门及出口企业宣传此次机制改革的税收***策,把清算工作布臵到各级退税管理部门,对各出口企业下发清算通知单,并采取先由企业自查,再由管理部门复查的形式,要求企业及时填报《生产企业“免抵退”税清算备案表》,经审核确认后予以备案,对列入备案表的出口货物,超过6个月还未收齐的,经查实后要求征税机关按内销货物予以补税,我市年丰贸易有限公司补征税款23,550元。对于20xx年出口企业未按规定及时备案的出口货物,我局按照文件要求告知企业按内销货物补税,洮南市天时服装有限公司已入库补征税款16,元。
7、出口退税工作岗位设置及管理情况
我们按照省局工作要求,严格制定了出口退税工作管理模式,还下发《白城市国税局关于进一步加强”免抵退”税办法的管理规范》明确各个岗位的设臵及具体工作及职权。如:生产企业在货物报关出口后并按会计规定在帐务上做销售后,在法定纳税期限内先向主管退税的税务机关用软件预申报上期出口销售额,经审核系统反馈信息后,确定其出口销售额及免抵退税不得免征抵扣税额,然后由主管征收部门设臵的申报受理岗位办理《增值税纳税申报表》及免抵税申报,并由征收机关设臵的传递岗位向主管征税机关的退税岗位办理退税。我们在主管征税的退税部门设臵初审和初核两个岗位,对征收机关传递的纸质单证及报表进行人工审核后,报市局主管退税受理岗位进行网络审核,网络审核无误后再由复核岗位进行人工审核,确认无误后上报省局审批。
二、出口退税机制改革后工作中存在的问题及建议
1) 机制改革后,总局为了加快出口退税进度,确保 “新帐不欠”的要求,把加快退税进度放在突出地位。但具体工作中人为因素对退税进度的影响很大,其中不可忽视的一条在于出口企业主要领导对退税***策及其变化知之不多、认识不足,尤其是新办企业只享受免抵,而不退税的企业,主要领导对申报事宜从不过问,不及时收集单证,使退免税的申报、审核不及时,影响退税进度。
2)退税机制改革后,外贸企业退税不再以专用_为主要审核依据,而在审核退税工作中有些企业不及时对取得的增值税专用进行认证,还有些供货企业不按规定及时开具专用、出口企业不按时取得专用,这都不同程度的制约了退税的进度。
3)部门间配合和协调不好,表面上看退税是通过国 税部门退返给出口企业,但实际上涉及好几个部门,各部门都有各自的程序,都对出口退税在***策上进行把关,这些办事部门的程序有时也对退税的进度造成影响,如地方财***等部门对地方***府承担退税部份,在地方财力短缺的情况下对退税进度的影响。海关、外汇管理局等部门自定的程序与出口退税加快进度要求不相匹配,海关的关单、外汇核销单、等凭证的取得,都有烦琐的程序。海关报单电子信息、外汇核销信息的取得相对迟缓,这也势必要影响退税进度。建议省局在对退税款指标上分配时,按照当月上报退税审批数,预先付给国库退税款中央级负担部份,以免国库在办理退税时占用当地财***资金,加重地方财***负担。
三、出口退税工作的工作安排
1)按照总局出口退税管理工作新思路,建立以金税工程二期为基础,以增值税专用审核为核心的新出口退税管理制度,切实做好利用增值税专用认证信息办理出口退税审核工作,充分发挥金税工程的作用,通过增值税专用信息比对,加强出口退税管理,严防骗税案件的发生,为提高退税进度创造条件。
2) 加强对企业的宣传辅导工作,要求各县级局在掌握 审核系统预审工作要领的同时,还应加强对企业申报软件的熟练程度,真正对企业起到了辅导的作用,我们将在近期举办出口退税报税员培训班,各企业负责申报的报税员必须经考试合格后执证上岗,规范出口退税工作管理,加快退税进度,我们要求各级退税管理部门督促生产企业于每月15日前申报,逾期不予受理(外贸企业除外)并按未申报处理。
3)贯彻落实吉财预字[20_]226号文件,按照省局要 求,及时上报免抵税额、退税额,按照吉财预字[20_]226号文件要求,增值税地方25%部分,按省与市50:50负担比例及时调库、退库。继续做好机制改革后退库方式改变后的工作,配备专人负责打印出口退税收入退还书,并配备票证打印机,要求具体工作人员熟练操作软件,把加快退税进度落到实处。
4)进一步完善现行出口退税信息管理系统,大力推进 出口退税信息化应用的深度和广度,根据出口退税机制改革的要求,会同信息管理部门及时完善出口退税信息管理系统,确保新***策、新机制的顺利运行;加强同海关、外汇等部门的联系,确保电子化管理的各项数据的传输质量,加快退税审核、审批的进度。
5)在新旧退税机制和退税办法转轨的关键时期,要求各级退税部门要有充分的思想准备,一方面要努力加快出口退税进度,另一方面强化保持防范和打击骗税的意识,切忌只要速度不要质量的片面观点,对一些把握不准的退税款可暂缓办理,各级退税部门要进一步落实岗位责任制和***过错追究制度,加强监督检查力度,随时注意骗税的新动向,充分发挥有关职能部门信息共享优势和金税工程的作用,及时调整工作思路和工作重点,防患于未然。
减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措,是_作出的优化经济结构、促进企业发展的重要举措。今年以来,XX区税务系统全体干部职工迎难而上、戮力同心,在区委区政府和市税务局的正确领导下,突出确保减税降费政策措施落地生根这个主题,持续优化纳税服务和营商环境,把进一步减轻企业负担、激发市场活力、促进经济增长纳入工作重要日程中,为XX区经济社会实现高质量发展作出应有贡献。现将有关情况报告如下:
一、总体减税情况
1-7月,XX区税务局共减免税款亿元,其中20xx年新出台政策减免税款亿元,占总减免税额的。累计新增减税主要由两个部分组成:
(一)20xx年新出台减税政策。累计新增减税万元。其中,深化增值税改革新增减税万(含随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加减税万元,下同);个人所得税专项附加扣除政策新增减税万元;小微企业普惠性政策新增减税万元,其中增值税新增减税万元(即月销售额在3万元至10万元之间的纳税人);放款小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度减免万元。
(二)20xx年实施20xx年翘尾减税政策。累计新增减税万元。其中,个人所得税第一步改革翘尾新增减税万元,增值税降率翘尾新增减税万元,统一增值税小规模纳税人标准新增减税万元,其他减税政策新增减税万元。
二、深化增值税改革情况
从深化增值税改革首月运行情况来看,整体运行平稳,实现整体净减税万元(不包括折算附征的城市维护建设税、教育附加和地方教育附加减税)。
(一)主要行业整体减税情况
增值税16%,10%两档税率分别降低至13%,9%,配套国内旅客运输服务纳入抵扣范围、不动产一次缘挚邸⒓蛹频旨跽呷畲胧┖螅蠖嗍幸凳迪至思跛啊
1、适用13%税率行业减税情况。原适用16%税率的.制造业、批发零售业因税率大幅下调3个百分点,减税非常明显。其中,批发和零售业减税排在所有行业首位,是受益最大的行业,实现净减税万元,减税金额占总减税金额的,制造业也是此次税率下调的主要受益行业,实现净减税万元。
2、适用9%税率行业减税情况。原适用10%税率的行业减税效应也较为明显。其中,交通运输业实现净减税万元;建筑业实现净减税万元。
3、主要适用6%税率行业税收变化情况。适用6%税率的行业,主要涉及邮政、电信、现代服务、生活服务业等生产、生活性服务业,以及金融行业。这些行业由于销项端6%的税率保持不变,进项端税率由16%、10%分别下调至13%、9%,抵扣减少从而可能出现增税;但受益于三项配套措施,生产、生活性服务业中的所有行业实现减税,并且减税面也不小。1-6月,现代服务业和生活服务业分别实现净减税万元和万元。
三、税务部门征收社会保险费情况
在降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例方面,社保费征收子系统已经在5月开征前将机关养老保险单位缴费比率从20%维护为16%,从系统上确保所有单位缴费比例正确无误。截至七月底,共减免机关事业单位养老保险万,624户次享受减免,减免率达100%。
在阶段性降低失业保险、工伤保险费率方面,所有政策维持不变,且失业保险、工伤保险目前仍然由社保部门核定,线下传递数据进行征收,无需在税务系统内进行调整,未受到影响。
在调整社保缴费基数方面,根据江西省5月30日公布的最新全口径平均工资4736元,通过逐一排查,我局没有一家单位在60%-300%范围外,没有受到此项优惠政策影响。
此外,我局稳步推进社保费征收体制改革,企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费均暂按原征收体制继续征收,缴费方式稳定;不增加小微企业实际缴费负担,不自行对历史欠费进行集中清缴,务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降。
四、下一步工作安排
在深入落实减税降费工作中,我局以实而又实的作风,铁心硬手抓工作落实,持续推动工作全流程、各环节有新的提升,取得了新的'积极成效。
(一)指挥体系得到进一步完善。
一是紧盯上级要求。及时更新编制新版减税降费工作路线图、时间表、任务书,实现挂图作战、对表销号。
二是统筹工作部署。为切实给基层减负,对减税降费相关数据由减税办进行统一集中下发。
三是畅通上传下达。及时向下传达总局、省局以及市局减税办问题解决方案和答复口径,同时收集基层管理部门反馈的意见建议,进行汇总梳理、建账销号,指导推进工作。
(二)内外合力得到进一步聚集。
一是思想同心。全省各级税务局继续开展集中走访,在减税降费出台之际,我局积极争取并得到多部门的支持和配合,主动向区委区政府和区纪委汇报,得到了区政府、区审计局、区财政局以及社区街道等各部门帮助与支持。
二是行动同步。重点打造“县长税课”品牌,专题辅导减税降费等相关税收政策,我局拟将通过集中授课、政府常务会议、地方党委理论中心组学习等形式,向地方党政部门讲授一堂“减税降费”知识课,进一步助力减税降费政策的落实。
(三)宣传辅导得到进一步强化。我局积极畅通线上+线下两条宣传辅导渠道,第一轮深化增值税改革一般纳税人的宣传辅导户数共827户,采取实体纳税人学堂5场次,通过QQ、微信等方式推送信息58条。第二轮主要针对三类小微企业,已宣传辅导小微企业4900户,通过QQ、微信等方式推送信息达4600户次,上门一对一辅导25户次,电话辅导275户次。第三轮重点对生产、生活性服务业纳税人共计132户纳税人进行实体纳税人培训。实现了一般纳税人和小微企业的宣传辅导面100%。为助力社保费政策的顺利落地生根,4月26日,我局对辖区内共计224户缴费人开展了社会保险降率培训,培训覆盖面达100%。此外,我局还印制发放减税降费政策60问5000份,告纳税人一封信5000份,发放省、市局编印各类政策汇编15560份。信息报道上,我局在《凤凰网》、《税务专报》、《中国税务报》、《江西手机报》、《中国新闻网》、市局减税降费专报以及局内网等媒体和平台刊发了系列减税降费新闻稿件。
(四)政策落实得到进一步推动。
一是在管理服务上出实招。开展第三方乱收费行为排查整治,结合“三服务”实地走访企业和随机电话回访纳税人等方式,抽查共计30家使用税控盘企业,抽查中未发现乱收费现象,减税降费工作推进平稳有力有序。
二是在退税办理上出新招。针对应享未享自然人退税难点,我局组织青年先锋突击队,根据市各大商业银行发来的银行账号信息加班加点录入金三系统,发起自然人退税流程,梳理自然人应享未享数据,共处理四千多条自然人数据。
三是在社保征收上出硬招。社保降率政策实施以来,我局积极协调人社部门,统一数据标准,加强申报缴纳,大力推行机关事业单位电子缴库,已全部解决零余额账户缴费问题,我局电子缴库率为100%。
(五)统计核算得到进一步提升。为完善数据质量保障机制,不断提高前端源头数据的准确性,理顺数据核查、会审、差错数据更正等后端纠错业务流程,切实提高减税降费数据统计质量,我局减税办以及各个科室人员每日登陆大数据平台查看最新数据情况。
下一步,我局将继续落实好区委、区政府工作部署,进一步提高政治站位,持续跟踪减税降费政策落实情况,切实做到分析更深入、核算更精准、服务更优化、辅导更到位,确保减税降费落地生根,向广大纳税人缴费人交上合格答卷。
9月,XX区税务局继续深入推进简***放权,提高资源配置效率和公平性,围绕营商环境评价指标体系,不断改进优化税收营商环境措施,提升优化营商环境成效。目前减税降费方面,区税务局已为4274户纳税人办理退库12542笔,合计税费140万元。企业职工基本养老保险单位缴费比例从19%降到16%;最低缴费基数由3396降低至2711。现将目前工作进展情况汇报如下:
一、创新办税方式,提升纳税满意
区局紧密结合“四送一服”双千工程行动,持续更新企业办理“最多跑一次”“全程网上办”涉税事项清单,在自助办税区安排业务骨干现场指导纳税人进行网上办税,及时解决申报疑难问题。密切配合省***府营商办做好企业开办复查工作,针对设立税务登记、税(费)种认定、发票领用等涉税事项,全程免填单,采用“套餐式”服务一并办理。实行“信用承诺、容缺办理”机制,对纳税人缺少非重要资料的,采取先办理并承诺限时补正的办法,使纳税人负担更轻,办税时间更短,办税渠道更广。
二、开展针对培训,助力企业开办
为进一步满足纳税人办税需求,构建和谐征纳关系,落实减税降费***策,助力实体经济发展,根据XX区税务局工作安排,第一税务分局在六安市***务服务中心开展了为期两天的新办纳税人培训暨减税降费知识学堂。本次培训组织有力,由区局业务骨干进行授课,面向本辖区二季度新开办企业法人代表、财务负责人、办税人员,培训以PPT演示与现场辅导相结合的方式,详细介绍小规模纳税人申报、一般纳税人申报申报流程,宣传解读减税降费***策,培训参训面广、参训度高,参加此次培训纳税人共计628户。区领导通过上门走访重点税源企业,倾听企业诉求,对减税降费***策进行再宣传。截至目前,共计发放纸质和电子宣传资料18000余份,建立小微企业诉求登记台账,每周收集登记并及时向纳税人反馈。
三、加快退税办结,确保尽享红利
积极主动联系纳税人办理退税,精简退税办结流程,确保应享尽享,应退尽退。全面落实小微企业普惠性税收减免等减税降费***策措施,小规模纳税人减按50%征收地方税及附加,密切跟踪***策执行情况,及时研究处理执行中的问题。深化增值税税制改革,积极落实制造业、交通运输业、建筑业等行业降低税率,生产、生活性服务业增加税收抵扣等税制改革要求,做好增值税税制改革***策的宣传解读。严格落实城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调***策,降低企业社保缴费负担。
一、工作开展情况
(一)提升站位,***建引领。认真落实***建工作与退税减税工作同谋划、同部署、同推进、同考核的要求,通过***会、***理论学习中心组会议、“三会一课”等多种形式,及时传达上级关于组合式税费支持***策重要精神和工作部署,凝聚共识。打造“虹城税韵”***建品牌,组建组合式税费支持***策***员先锋队、先锋岗,充分发挥***员先锋模范作用,开展税企共建活动,全面加强***建引领推动作用。
(二)完善机制,明确责任。成立退税减税***策落实工作领导小组和专项工作组,先后11次召开领导小组专题会议,听取退税减税工作阶段性情况汇报;局领导靠前指挥,强化工作统筹,加强督办督导,层层压实责任,推动全县上下同频振动、同向发力、同步推进;制定工作规则,明确工作职责,减税办牵头,各工作组各司其职,打通“缓、抵、退、免、减”全流程、各环节,确保组合式税费支持***策在五河直达快享、落地生根。
(三)汇报沟通,部门联动。鉴于组合式税费支持***策的重要性和***策的影响面,县局主动向县委、县***府汇报,做到“三个讲明”,先后6次向县委、县***府主要领导专题汇报退税减税落实情况,报送新***策效应分析报告1篇并得到县委金书记肯定性批示;推动建立由县***府领导牵头的退税减税降费工作保障机制,认真落实“五个必汇报”;加强与财***、人行等部门配合,构建起“税务发起——财***联动——人行审核——国库退税”的链式闭环,合力保障新***策落实落地。
(四)精准宣辅,优化服务。利用金税三期征管系统数据,精准梳理可享企业名单,依托税企直联平台、税企微信群等线上方式向全县13471个市场主体全覆盖宣辅,线下面向重点行业企业“一对一”精准辅导852户次。“五一”不打烊,加快退税减税总体进度,有效提升纳税人获得感;扎实开展“一把手”走流程活动,全流程跟踪辅助办理,打通退税难点、堵点,实现简易程序简办,一般程序速办,提高退税质效。
(五)严格把关,精准防控。抽调业务骨干建立审核团队,严格落实联合会商机制,对申请留抵退税金额50万元以上的企业实行集体审议,累计审议37户,涉及退税金额亿元。结合留抵退税审核指引,依托“一户式”、电子底账等系统,对标“一册三表”,开展上下游全链条风险分析,锚定重点行业、重点企业、重点事项,进行分类核实、扎口推送,确保应退尽退,既退的快又退的稳。
(六)督查督办,执纪问责。坚持把纪律规矩挺在前面,按督查问题清单开展督查督办,以确保各项退税减税***策的贯彻落实。对督察中查出的问题纳入绩效考核,对发现的不作为、乱作为、慢作为,限时整改,严肃问责。
二、下一步工作打算
(一)进一步提升***治站位。深刻认识新的组合式税费支持***策重要意义,继续严格按照上级机关要求,扎实推进退税减税各项工作,确保税惠***策应享尽享,直达快享。
(二)进一步扩大***策宣传。充分运用各种宣传途径,通过微信、税企直联互动平台、网格化管理等线上线下方式,扩大对新***策宣传广度和深度。
(三)进一步强化风险防控。充分利用“一户式”、协查系统等平台,加强风险应对、风险复核。
自20xx年以来,我局认真落实_和_减税降费决策部署,深入贯彻_、_“六保”、“六稳”决策部署,落实总局“四力”要求,确保税收优惠政策涉及的纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享。在疫情、灾情过后,大力支持企业复工复产、扩大规模,帮助企业度过难关,确保税收优惠政策落实到位。
(一)不折不扣抓好宣传。
全县办税服务大厅利用电子屏幕滚动播出减税降费政策。在电视台、县政府的网站、XXX发布定期发布政策解读和落实情况信息,利用企业包保群,纳税服务微信群向纳税人发布有关信息。一是“出硬招”,推出125条便民利民惠民具体措施。20xx年“春风行动”有针对性地推出11大类34项125条具体措施,充分回应纳税人缴费人关切。二是“送红利”,确保减税降费优惠政策直达快享。我们实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”,增强税费政策宣传实效性;依托税收大数据,主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人,提升优惠政策享受精准度。三是“显柔性”,推出“首违不罚”涉税事项清单。推进柔性执法,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度;统一执法标准,推进区域内税务行政处罚裁量基准统一。
(二)抓实抓细培训辅导。
对内,“打铁必须自身硬”,累计培训税务干部1000余人次。对外,统一举办了5期普惠性减税降费政策专题集中辅导培训,小微企业法人和财务负责人800多人次参加了培训。另外,采取座谈会、面对面、入户培训等多种形式对纳税人进行培训辅导,继续开设了“减税降费”辅导“小课堂”,受训对象包括小微企业、小规模纳税人共计2000余人次。
(三)压紧压实包保责任。
县局领导及业务股室包企业,税务干部包个体户,实现重点户包保全覆盖。一把手亲自指挥,分管领导统筹协调,全力推进,包保责任人精准定人定责,形成人人有挑战,人人担责任,全员参与的格局。持续开展“四送一服”包保走访活动,用好线上包保问需平台,持续落实减税降费“红利清单”,进一步优化办税流程,缩短企业退税时间,加强政策宣传解读和操作辅导,确保政策宣传应知尽知,优惠政策应享尽享,税款应退尽退。
(四)聚焦服务,持续不断地优化营商环境。
20xx年以来,我局不折不扣落实优惠政策,“搭桥补链”助企高质量发展。开展“我为纳税人缴费人办实事”主题实践活动,全力提升便民办税服务水平,充分发挥税收职能作用,增添企业发展“驱动力”。一是线上办税更加力。梳理“非接触式”办税缴费服务“全程网上办清单”185项,推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式,让纳税人多走“网路”、少走“马路”。截至目前,累计线上办理业务10542笔,网上申报率超96%,免费邮寄发票45万份。二是集中办理更助力。办税服务厅试行“白加黑”和“5+2”突击办税模式,一天3班倒,周末连轴转,为办理拆迁安置房契税申报的纳税人排忧解难。同时,做好工作衔接,建立先税后证、优惠办理、凭证管理等协同管控制度,推进契税完税信息、减免税信息、不征税信息数据实时共享。两周内完成7154户次拆迁安置房契税申报。四是发挥纳税信用融资效应,帮助企业解决资金链难题。持续推进纳税信用等级评价体系建设,对全县7190户企业进行信用等级评定;不断深化“税银互动”服务,将纳税信用转化为融资信用。20xx年累计帮助196户(次)企业融资亿元。
(五)减税降费成效。
20xx年1-5月份,我局深入开展“送政策、问需求、解难题、增信心”线上问需包保服务,为2858户重点包保对象匹配责任人151名,共计减税降费亿元,其中,促进小微企业发展减免亿元,节能环保减免3264万元。
(六)下一步打算。
1、注重发挥税务机构双重领导管理体制的优势,不断完善党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的减税降费共治机制,进一步拓展和提升在实施更大规模减税降费中形成的税收共治格局和水平。
2、持续做好减税降费宣传,统筹线上线下宣传,在扩大报纸、广播、电视等传统媒体报道的同时,积极在网站、微博、微信和移动客户端等平台加大推送力度。
3、积极向各级党代表、人大代表、政协委员和相关行业协会、当地重点企业负责人宣传减税降费政策和税务部门落实措施,全面展示减税降费成效。
4、继续扎实办好“小课堂”,提供“分类式”“菜单式”个性化辅导,满足不同纳税人、缴费人的需求。
5、认真总结前期“两送一问一保”包保工作经验,拓展包保的.内涵和外延,建立包保服务长效机制,确保纳税人、缴费人遇到办税缴费问题时能找到人、找对人。继续倡导推行包保服务“三个三”工作法,不断丰富内涵。
6、精准、过硬地做好减税降费统计核算工作,深入、科学做好政策效应分析工作。
7、严明纪律严肃追责,利用税收大数据,加强对落实减税降费、深化“放管服”改革、支持企业复工复产等税费优惠政策执行情况的监督检查;不断加大执纪审查力度,对落实税收优惠政策不力,造成不良影响的单位,以及不履行或不正确履行职责甚至滥用职权、以税谋私的税务干部,一律严肃查处,依规追责问责,绝不姑息迁就。
根据市奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动方案,第九工作组在省工作组的带领下,在经开区的大力配合下,围绕行动工作任务,扎实开展各项工作。
一、推进政策落地见效
(一)全力支持企业发展。按照“五个围绕”、“两个体现”的总体思路,修订芜湖市扶持产业发展政策。落实各级应对疫情支持企业发展的政策,加快涉企扶持政策资金兑付,累计拨付资金近31亿元,帮助企业渡过困难时期。巩固和拓展去年减税降费成效,强化落实支持新冠肺炎疫情防控的减税降费政策,细化出台疫情防控期间房产税、土地使用税困难减免政策,1-9月份减税降费51亿元。补充政府股权投资基金14亿元,增强基金实力,撬动社会资本,支持重点产业和关键领域发展。设立中小微企业专项扶持纾困资金3亿元,化解企业流动性风险,帮助企业渡过困难时期。
(二)支持企业复工复产和稳岗就业。全面落实疫情期间企业租赁减免政策,减免国有房产租金亿元;临时降低企业用气用水价格,补助资金671万元,惠及中小微企业3684家;拨付稳岗就业补助资金亿元,千方百计稳定和扩大就业。全市政府性融资担保对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业担保费率降至。落实央行疫情防控重点保障企业再贷款贴息政策,25户企业获中央专项再贷款亿元,拨付贴息资金1036万元,综合融资成本下降至以下。安排消费券亿元,加速消费回暖,支持复商复市。
二、常态开展四送一服
今年以来,第九工作组围绕“三包三抓”、奋力推进全年经济社会发展目标任务完成等专项活动,常态化开展“四送一服活动”。具体如下:
一是落实落细联系包保机制。市财政局和市水务局建立局领导班子成员包保联系机制,常态长效服务集中区9户企业,专项活动期间对所有联系包保的`企业走访一遍。
二是行动月期间,第九工作组根据专项行动安排,规定动作和自选动作相结合,前往省江北新兴产业集中区开展“四送一服”“三包三抓”、奋力推进全年经济社会发展目标任务完成等专项行动,累计走访20户企业,加强对企业的精准宣策,收集问题18个,利用省四送一服平台回复企业留言问题13个。
三是会同徽商银行芜湖分行、市民强担保公司前往安徽共生物金网络科技有限公司和芜湖福派卫生用品有限公司,开展“四送一服”,为两家疫情防控重点保障企业宣传解读财政金融支持企业发展政策,现场搭建银企沟通桥梁。
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