【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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不足是汉语词汇,读作bù zú,指不充足,不够,满足不了需要,缺少或没有,少于,不到等。以下是小编整理的关于强化党组织政治功能方面存在的不足【六篇】,仅供参考,希望能够帮助到大家。
近日,在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上,***总书记对年轻干部明确提出“要提高政治能力”的要求。***总书记强调,在干部干好工作所需的各种能力中,“政治能力是第一位的”。“有了过硬的政治能力,才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,在任何时候任何情况下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘乱云飞渡仍从容’。”笔者认为,年轻干部需从站稳政治立场、把握政治方向、严守政治纪律、加强政治历练、夯实理论根基等五个维度提高政治能力。
站稳政治立场是首要前提。人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。从成立之日起,我们党就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。正是始终坚守人民立场,我们党领导中国人民和中华民族实现了从站起来、到富起来再到强起来的伟大飞跃。人民群众既为社会发展注入了无限的生机与活力,也是党的事业兴旺发达的力量源泉,党的事业唯有依靠人民群众的力量,合乎人民群众的意愿,才能持续发展、繁荣壮大。一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,是党的根本工作路线,也是党的生命线。年轻干部提高政治能力,首要前提是站稳政治立场,牢记我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,始终把人民放在心中的最高位置,切实贯彻党的群众路线,虚心向群众学习,倾听群众呼声,汲取群众智慧,努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,着力满足人民群众日益增长的美好生活需要。
把握政治方向是根本要求。方向问题至关重要,方向问题涉及到战略性、全局性、根本性问题。年轻干部提高政治能力,最根本的就是坚持正确的政治方向。“我们所要坚守的政治方向,就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、‘两个一百年’奋斗目标,就是党的基本理论、基本路线、基本方略。”共产主义既是科学的理论体系,也是美好的社会制度,还是现实的社会运动。中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标则是共产主义远大理想和现实运动在我国社会主义初级阶段的具体体现。坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,是共产党人安身立命的根本,也是共产党人经受住任何考验的精神支柱。年轻干部要提高政治能力,就要自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者,自觉把建设中国特色社会主义和实现共产主义作为自己的毕生追求。抗击新冠肺炎疫情斗争的实践再次证明,中国共产党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。
严守政治纪律是基本底线。全党令行禁止,在思想上和行动上高度统一,是一个成熟的马克思主义政党的重要体现。这就要求每位党员必须严守政治纪律,对党的政治纪律和政治规矩要怀有敬畏之心。严守政治纪律是共产党人的政治基因,是对党忠诚老实、做政治明白人的根本要求。严守政治纪律就是要在政治上讲忠诚,在组织上讲服从,在行动上讲规矩,始终把自己的一言一行严格置于党的纪律、规矩约束之下。当前,自觉同以***同志为核心的党中央保持高度一致是最根本的政治纪律,同党中央保持高度一致,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,确保党中央令行禁止,在重大原则问题和大是大非面前保持头脑清醒,敢于同各种违背原则、违反党纪国法、损害党中央权威的现象作斗争。
加强政治历练是根本途径。领导干部的政治能力不是与生俱来的,它需要在长期实践过程中培养和锻造。实践的观点是辩证唯物主义认识论首要的和基本的观点,政治能力的提高归根结底源于实践的砥砺磨练。实践是年轻干部提高政治能力的大课堂,在实践中加强政治历练、积累政治经验,是年轻干部提高政治能力的根本途径。只有经受大风大浪的考验、经受急事难事的锤炼,年轻干部才能变得沉稳成熟,快速提高自身的政治能力。因此,年轻干部要端正心态,积极投身基层,自觉加强政治历练,积累政治经验,以时不我待、舍我其谁的精神,敢于挑最重的担子,涉最险的滩涂,啃最硬的骨头,把艰苦付出当作个人成长的磨砺基石,在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中提高自己的政治能力。
夯实理论根基是必要条件。理论修养是干部综合素质的核心,我们党在中国这样一个有着14亿人口的大国执政,面对十分复杂的国内外环境,肩负繁重的执政使命,如果缺乏理论思维,就难以战胜各种风险和挑战。马克思主义是我们共产党人的“真经”,是我们认识世界和改造世界的锐利武器,是政治上的“望远镜”和“显微镜”。年轻干部要自觉加强马克思主义理论武装,学深悟透,融会贯通,掌握辩证唯物主义和历史唯物主义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,掌握中国化的马克思主义,学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想。通过理论武装,进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,不断提高自己辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。
领导干部的政治能力不是一劳永逸的,提高政治能力需要领导干部的终生努力,久久为功。年轻干部必须通过不断的理论学习和政治历练,才能使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配,同党和国家事业发展的要求相适应。
***总书记指出,党的基层组织建设制度改革,着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。建设基层服务型党组织,是功能上的一个要求,但总的是战斗堡垒,不能变成纯服务的组织,它的政治功能要充分发挥。总书记这一重要论述,具有深刻的思想内涵和鲜明的问题指向,我们要认真学习、全面理解,把握实质和精髓,扎实贯彻落实到基层党组织建设各项工作中去。
基层党组织的政治功能,本来是不言而喻、没有争议的。但这些年来,一些地方和单位对这个问题强调的少了,甚至讲起来不那么理直气壮了。特别是在推进基层服务型党组织建设中,有的同志感到困惑,到底是发挥政治功能,还是发挥服务功能?是不是基层党组织只发挥服务作用不发挥政治作用?由此看来,对这个问题有加以澄清的必要。建设基层服务型党组织,是基层党组织功能上的一个要求,目的是使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要,通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众,更好地发挥基层党组织的政治功能。事实上,政治功能与发挥服务功能从来都是一致的、统一的。服务群众是政治功能的题中之义。政治功能寓于服务功能之中,服务功能体现政治功能。只有强化政治功能,才能更好地发挥服务功能;只有强化服务功能,才能使政治功能发挥更充分更有力。没有脱离服务功能的政治功能,也没有脱离政治功能的服务功能。从一定意义上讲,政治功能是基层党组织的魂,服务功能是基层党组织的根,二者统一于我们党的根本性质和宗旨,统一于我们党领导的伟大事业的实践。
我们所以强调发挥基层党组织的政治功能,是因为近年来一些基层党组织的政治功能有开始弱化的倾向。有的基层党组织和基层党员干部理想信念动摇,在一些大是大非问题上若明若暗、态度暧昧;有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位,甚至搞上有政策、下有对策;有的思想政治工作淡化了,发挥党的政治优势弱化了,不会不愿做群众工作,不敢教育群众、引导群众;有的开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧,甚至陷入“自娱自乐”、“自我循环”,推动发展和凝聚人心的作用发挥不力;有的党内生活不严肃、不认真,有娱乐化、庸俗化的倾向;有的面对境外敌对势力向我国基层渗透、与我们争夺群众的行为斗争不力,对社会上对党不负责任的言论听之任之,对新兴媒体不利于党的形象的恶意炒作不批评不制止,对意识形态领域对党不利的传播不负责不作为,对各种歪风邪气不斗争不抵制,等等。这些问题对我们党非常有害。
发挥基层党组织的政治功能,就要增强坚持政治方向的坚定性。中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结奋进胜利的旗帜。旗帜就是方向。发挥基层党组织的政治功能,必须牢牢把握这一根本政治方向。当前,最重要的是抓好思想理论建设。基层党组织要教育引导党员、干部和群众深入学习掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,深入贯彻***总书记系列重要讲话精神,坚持不懈用科学理论武装基层党员干部和广大群众的头脑,坚定信仰信念信心,提高思想理论素质,转化为改造主客观世界的强大思想武器。要教育引导党员干部和群众增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,增强道路自信、理论自信、制度自信,打牢中国特色社会主义事业发展的政治基础,确保在政治上不迷失方向。
发挥基层党组织的政治功能,就要增强维护党的领导的自觉性。党的领导,首先体现在中央领导集体,也体现在地方各级党委,还体现在广大基层组织。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。基层党组织是党的领导的重要基础。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好,党的战斗力就越强,党的威信就越高,党的领导体现得就越好。基层党组织要强化党的意识,在党言党、在党忧党、在党为党,自觉担负起爱党、忧党、兴党、护党的职责,自觉维护党的团结统一,维护党中央的权威,维护党的领导,维护党的形象,增强同党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉,不折不扣地贯彻党的理论和路线方针政策,不搞各自为政、自行其是。基层党组织要发挥党的理论优势,使中国特色社会主义理论体系扎根群众;发挥党的政治优势,扎实做好思想政治工作,把党的正确主张变为群众的自觉行动;发挥党的组织优势,把各条战线、各个领域的广大党员组织起来,充分发挥先锋模范作用;发挥党的制度优势,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,增强党的生机活力;发挥党的密切联系群众优势,把广大群众团结凝聚在党的周围,不断扩大党的群众基础、增强党的阶级基础。
发挥基层党组织的政治功能,就要增强党内政治生活的严肃性。充分发挥基层党组织的政治功能,要从严肃党内政治生活抓起,基层党组织和广大党员都要按照党章和党的各项规定办事。要引导基层党组织深刻认识严肃党内政治生活的重大作用,深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制等优良传统,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。要用够用好批评与自我批评这个武器,通过积极健康的思想斗争,不断洗涤每个党员的思想和灵魂,使严肃的党内生活成为锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。
发挥基层党组织的政治功能,就要增强联系服务群众的紧密性。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。基层党组织要经常了解群众对党员、党的工作的意见,维护群众的正当权利和利益。要自觉践行党的根本宗旨,以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责,把为群众排忧解难、办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点。做工作、办事情,要多听群众的意见,充分体现群众的意志、利益和要求。党组织开展活动,要与群众的关心关切结合起来,与解决群众的实际问题结合起来,让群众关心关注,吸引群众参与,请群众评判评议。要与群众保持经常直接的联系,了解群众在想什么、盼什么、希望党组织做什么。要改进工作方法,转变服务作风,充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法做群众工作,对群众暂时不理解但对长远有好处的事情,要加强教育引导,动之以情、晓之以理,取得群众认同。通过过细的思想政治工作,把群众积极性充分调动起来。
发挥基层党组织的政治功能,就要增强完成党的任务的创造性。基层党组织是完成党的任务的力量支撑。党的路线方针政策最终要靠基层党组织贯彻落实到基层;党的各级领导机关提出的各项任务,最终要通过基层党组织团结带领广大群众去完成。基层党组织要积极宣传和坚决执行党的路线方针政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,积极创先争优,团结、组织党内外干部和群众努力完成本单位所担负的任务。基层党组织要不断适应形势发展变化对自身状况作出优化调整,更好发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为党的各项任务在基层落实提供组织保证。在全面深化改革中,许多改革举措直接关系群众的切身利益。基层党组织要教育引导党员、干部和群众理解改革、支持改革、参与改革,积极投身改革事业,为推进改革贡献力量。要适应改革新要求,提高自身治理能力,做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾等工作,集聚正能量,消解负能量,把党的组织优势转化为治理服务优势,确保改革任务落实。
发挥基层党组织的政治功能,就要增强坚守党的阵地的战斗性。在新的历史条件下,我们党面临的四大考验是长期的严峻的,面临的四种危险是尖锐的复杂的。同时,来自方方面面的挑战也摆在我们党的面前。事实上,境内外各种敌对势力、邪恶势力向我们党争夺群众、争夺阵地的斗争从来没有停止过。基层党组织不仅处在改革发展稳定的第一线和主战场,而且也处在应对各种危险考验挑战的第一线和主战场,必须牢固树立阵地意识,坚持守土有责、守土尽责。要监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。教育党员和群众自觉抵制不良倾向。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,同境内外与我们争夺群众、争夺阵地的各种敌对势力作坚决斗争,同各种危害我们党的领导的各种错误思潮和行为作坚决斗争,同意识形态领域和运用新兴媒体传播不利于党的形象的言行作坚决斗争,同形形色色的违法违纪行为作坚决斗争,让党的旗帜在社会基层各个领域高高飘扬。
***总书记在党的十九大报告中指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”在十九届中央纪委二次全会上,***总书记进一步强调增强党组织的政治功能和组织功能是全面从严治党的“迫切要求”。这既是对党建工作与时俱进的实践创新,也是对党建规律认识的深化,为抓好新时代基层党建工作指明了方向、提供了遵循。各级机关党组织要深刻学习领会这一新要求,着力抓重点、补短板、强弱项,加强新时代机关基层党组织建设。
一、深刻认识突出基层党组织政治功能的重大意义
政党的政治功能,是指政党在其运行中所体现出来的特定政治属性和所发挥的政治作用、政治效能。任何政党都是政治组织,都有与身俱来的政治功能。我们党是马克思主义政党,党的性质、宗旨和纲领决定了我们党最显著的政治属性、政治特征和政治功能。各级基层党组织作为党的“神经末梢”,在发挥政治功能方面起着不可替代的基础性作用。
(一)突出政治功能是对基层党组织功能的本质要求
党章规定,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织不是经济组织和行政组织,也不是一般的社会组织,而是政治组织,政治属性是其根本属性,政治功能是其基本功能。这一政治功能,就是全面贯彻党章赋予基层党组织的八项基本任务,包括宣传和执行党的路线方针政策,团结和组织党内外干部群众参与社会主义现代化建设,监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法等重要职责任务。基层党组织的这种功能作用,是党的领导在广大社会基层组织中的具体展现,是其他任何组织无法取代的。现在强调突出基层党组织的政治功能,实质上是对其最核心、最本质功能的回归和强化。
(二)突出政治功能是基层党组织建设的宝贵经验
重视基层党组织政治功能的发挥,是我们党的一贯做法和成功经验。新民主主义革命时期,党的基层组织通过广泛深入的鼓动、宣传,动员和组织无产阶级和人民群众夺取革命胜利,建立人民民主政权。新中国成立后,各级基层党组织紧紧围绕建立社会主义制度、发展社会主义事业这一党的政治目标,健全组织体系,加强思想政治教育,开展整党整风,领导工人阶级和广大人民群众为社会主义革命和建设而斗争。改革开放以后,通过历次党代会对党章的修改,基层党组织的地位、作用和职责任务不断完善,教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等功能不断强化。党的十七大、十八大报告进一步强调充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,推动了基层党组织建设不断取得新进展新成效。回顾历史,我们党能够夺取革命胜利、长期稳固地执掌政权、完成在不同历史时期的执政使命,是同不断加强和改进基层党组织建设,提升基层党组织整体功能特别是政治功能,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用密不可分的。
(三)突出政治功能是把党的政治建设摆在首位、落到基层的重要举措
党的十九大首次把政治建设纳入党的建设总体布局,强调以党的政治建设为统领,要求把党的政治建设摆在首位,就是要把政治建设作为党的根本性建设,贯穿党的各项建设之中,以政治上的全面加强推动全面从严治党向纵深发展。比如在思想建设中,要把坚定理想信念作为首要任务,补足党员干部精神之钙;在党内政治生活中,要发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态;在选人用人中,要突出政治标准;在基层组织建设中,要突出政治功能;在发展党员中,要把政治标准放在首位;在作风建设中,要突出体现对“四风”问题紧咬不放、紧盯不松的政治品格;在纪律建设中,要重点强化政治纪律和组织纪律;在反腐败斗争中,要重点查处政治腐败和经济腐败相交织的案件;在健全党和国家监督体系中,要深化政治巡视;在全面增强执政本领中,要增强政治领导本领。可见,突出基层党组织的政治功能,是把党的政治建设摆在首位、落到基层的重要举措之一,是不断增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,夯实党的执政根基的组织保障。如果基层党组织政治功能弱化,党的政治建设就失去依托和载体,“沙滩流水不到头”,难以在基层落地落实。
(四)突出政治功能是解决基层党建突出问题的迫切需要
党的事业根基在基层,血脉在基层,活力在基层。突出基层党组织政治功能本来是不言而喻、没有争议的。但随着改革开放后国家工作重心转移,整个社会的政治色彩逐渐淡化;同时,伴随着外来文化和价值观的逐步渗透,“去政治化”的思潮渐渐滋生蔓延,一些基层党组织政治意识逐渐淡化,政治功能出现弱化倾向。有的在一些大是大非问题上若明若暗、态度暧昧;有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位,甚至搞上有政策、下有对策;有的身在基层心不在基层,对群众没感情没热情,群众不买账不拥护;有的党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧,推动发展和凝聚人心的作用发挥不充分;有的党内生活不严肃、不认真,对党员的教育管理监督不到位;有的对意识形态工作不积极不主动,对网上网下各种歪风邪气、错误言论不斗争不抵制,等等。特别是在推进基层服务型党组织建设中,有的基层党组织对政治功能与服务功能的关系认识模糊、顾此失彼。这些问题不解决,将严重削弱全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的实际效果,严重影响党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。***总书记强调:“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”“建设基层服务型党组织,是功能上的一个要求,但总的是战斗堡垒,不能变成纯服务的组织,它的政治功能要充分发挥。”这是对基层党组织基本属性的深邃把握,对基层党组织突出问题的深刻洞悉,对基层党组织功能作用的正本清源。
二、机关基层党组织发挥政治功能存在的主要问题
党的十八大以来,各级机关党组织坚决贯彻落实中央全面从严治党要求,坚持不懈地加强和改进机关党的建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在提高党员素质、加强基层组织、团结凝聚群众、服务中心工作等方面取得显著成绩,整体功能不断增强。但对照党的十九大作出的新部署新要求,部分基层党组织在发挥政治功能方面还存在一些不容忽视的问题,需要高度重视、积极应对。
一是思想上不紧迫,旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉有待进一步增强。有的党组织和党员干部认为,政治建设太“高大上”,是上级组织和高层领导的事情,离基层远得很,对加强政治建设、突出政治功能的重要性紧迫性缺乏深刻认识,思想上没有绷紧这根“弦”。有的盲目自信,认为机关党员干部思想政治素质高,组织纪律性强,顾全大局,服从安排,政治上一般不会出大问题,对其苗头性、倾向性问题不闻不问。有的习惯于把监督防线设置在反腐败上,对维护政治纪律和政治规矩用心不多、用力不够。
二是认识上不深刻,对讲政治“理不直、气不壮”。有的党组织和党员干部狭隘理解基层党组织的整体功能,片面强调帮助群众解决具体问题,以服务功能代替了政治功能。有的认为,大道理不仅难讲,而且起不到应有的作用,不愿意也不善于做思想政治工作,对群众的教育引导越来越弱。有的认为,政治功能仅仅是纪律问题,只要听话、照章办事就行,对党的创新理论抄来抄去,不愿意沉心静气修炼共产党人的“心学”。有的甚至孤立、机械、片面地看待“讲政治”,好像“讲政治”就是“左”,乐于说自己是搞业务的,不愿说自己是搞政治工作的,感觉越不懂政治越光荣。
三是政治上不明白,缺乏应有的政治定力和政治担当。机关党员干部是“聪明人”,但不一定是政治上的“明白人”。由于各种主客观原因,一些同志政治意识不够强、政治站位不够高,在学习、工作、生活中不善于从政治上观察问题、分析问题、解决问题,成为政治上的“糊涂蛋”和“盲人”。如有的不爱学习,参加组织生活和学习培训不走心、不过脑,对党的理论和路线方针政策一知半解、似是而非;有的组织观念淡薄,对上级决定有利的就执行、没利的就推、拖;有的规矩意识不强,该请示的不请示、该报告的不报告,搞先斩后奏甚至斩而不奏;有的为了积攒人脉,整天吃吃喝喝、拉拉扯扯、勾勾搭搭;有的口是心非、表里不一,平时表态很好,说得头头是道、口若悬河,一到具体工作中就犯迷糊、不清醒,一到关键时候就掉链子、拖后腿,一涉及到切身利益就斤斤计较、患得患失,把讲政治置诸脑后;有的缺乏政治敏锐性和鉴别力,牢骚满腹,自以为是,热衷于传播小道消息,胡言妄语,甚至动不动就用西方标准来衡量中国的政治体制、发展模式、司法制度等;更有甚者,利欲熏心、胆大妄为,在全面从严治党大背景下,仍然不收敛、不收手,顶风违纪违法,丧失了应有的政治本色和职业操守,等等。
四是行动上不接地气,不会讲“大道理”。一些机关基层党组织和党员干部对党的政治建设缺乏深入研究,只知道照本宣科、以文对文,不知道抓什么、怎么抓。有的宣传党的路线方针政策,习惯于广播喊一喊、板报贴一贴、文件念一念,满足于专题报告的场数、心得体会的篇数、发放书籍的册数等形式,表面上生动活泼,实际上收效甚微;有的只会用说教式方法对党员提政治性要求,泛泛而言、空对空,缺乏说服力和感染力,针对性和有效性不强;有的把讲政治与以人为本相割裂,只抓严管严治,不讲厚爱激励,不能触及人心,甚至引起党员干部的反感和抵触情绪;还有的自身立场不稳、“底气不硬”,面对个别党员干部和群众的错误言论,不敢主动亮剑、批驳纠正,甚至人云亦云、随口附和。久而久之,形成了机关党员干部越来越不愿讲“大道理”,基层干部群众越来越不愿听“大道理”的恶性循环怪圈。
三、提升机关基层党组织政治功能的对策思考
党的十九大报告依据党章关于基层党组织的八项基本任务,着眼新时代决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新形势、新任务、新挑战,进一步明确了基层党组织要贯彻好、落实好的五项重点任务。对机关基层党组织而言,提升组织力,强化政治功能,关键就是要结合实际贯彻落实好这五项重点任务,不断增强自身的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
第一,全面准确宣传党的主张。党的主张要变成广大党员和人民群众的自觉行动,必须靠与人民群众最直接、最经常、最贴切的基层党组织的宣传和组织,通过广大党员去动员、组织和带领广大群众去理解、接受和执行。各级机关党组织要切实履职尽责,宣传好党的主张、传播好党的声音。一要突出宣传重点。紧紧围绕学习宣传贯彻十九大精神,把党的新思想、新战略、新举措全面准确地传达到每个党支部和每名党员干部,切实把思想统一起来、力量凝聚起来。深学笃用***新时代中国特色社会主义思想,切实增强政治认同、思想认同、理论认同,坚定自觉地用这一最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二要丰富宣传形式。用好“三会一课”、专题培训、征文、演讲、知识竞赛等传统方法,引导党员干部准确把握党的理论和路线方针政策,知其然并知其所以然,切实增强抓好贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持领导干部讲党课制度,推广处长论坛、“微党课”等有效做法,组织党员干部广泛开展讲习活动,以讲促学、以讲带学、以讲帮学。把“面对面”与“键对键”结合起来,积极打造机关党建“网络生态圈”,通过在线学习、测试、交流等形式,把党言党语转化为网言网语,用网言网语传递党言党语,真正把党的声音讲清楚、讲明白。三要把好宣传导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,弘扬主旋律、传播正能量,不断巩固党员干部团结奋斗的共同思想基础。主动设置议题,加大引导力度,积极回应党员干部关切,多做解疑释惑、疏导情绪、增进共识的工作。认真落实意识形态工作责任制,加强对机关网站和“两微一端”等阵地的管理,绝不给错误思想言论提供传播渠道。积极开展网络舆论引导,对攻击党和政府的言论,敢于亮剑、主动发声,澄清事实、批驳谬误,壮大主流舆论声音。
第二,不折不扣贯彻党的决定。一分部署、九分落实。机关各级党组织和广大党员干部一切行动要听党中央指挥、向总书记看齐,确保所有工作部署都以贯彻中央精神为前提,确保各项事业沿着总书记指引的正确方向前进。一要坚决贯彻党中央决策部署。按照党的十九大和十九届二中、三中全会确定的任务书、路线图、时间表,在战略部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,拿出实实在在的思路、举措和方法,以抓铁有痕、踏石留印的劲头和实事求是、真抓实干的作风,坚决落实到位,真正把维护党中央权威和集中统一领导转化为实际行动。二要创造性开展工作。在坚决贯彻党中央决策部署的基础上,充分发挥积极性、主动性、创造性,将上级要求与自身实际相结合,转化为切实可行的规划、方案、项目、行动,提高贯彻执行的针对性、可行性、有效性。三要强化督查落实。健全完善抓落实的督查、考核、评估机制,加强对抓落实情况的明察暗访、督促检查、追责问责力度,调动党员干部狠抓落实、干事创业的积极性,打通工作落实的“最后一公里”。
第三,积极主动领导基层治理。机关党组织人才荟萃、组织严密、资源富集、信息便捷,在推进基层治理中大有可为。要更新观念、积极探索,通过党组织带群团组织、群团组织带社会组织、社会组织服务基层治理,不断提高社会的组织化程度,夯实党长期执政的基础。一是坚持党建带群建,凝聚基层治理强大力量。群团组织是基层治理的重要力量。机关党组织要加强对群团组织的领导,进一步理顺机关群团组织隶属关系,深入开展党建带工建、团建、妇建活动,推动群团组织增强政治性、先进性、群众性,充分发挥在教育职工、调解纠纷、化解矛盾、扶贫济困、志愿服务等方面的作用,更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。二是发展志愿服务组织,发挥基层治理引领作用。着眼常态化、专业化、信息化、实体化,分行业、分专业、就近就便牵头组建灵活多样的志愿服务队伍,建立完善志愿服务机制和平台,把机关党员干部的自身优势与基层群众的实际需求结合起来、把线下组织与线上动员结合起来、把集中活动与灵活参与结合起来、把志愿服务与创先争优结合起来,促进志愿服务社会效益最大化。三是做好结对共建工作,提高基层治理能力水平。发挥自身优势,支持共建村、社基层党组织建好班子、建强队伍、建设阵地、健全制度,增强凝聚力、影响力和号召力。围绕扶贫攻坚,选派优秀机关干部蹲点帮扶,做好精准扶贫、对口帮扶工作。结合部门职能职责,积极协调帮助区县加强对农村和城市社区自治组织的领导,探索建立党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动等机制,推动健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
第四,广泛团结动员干部群众。人心齐、泰山移。党的十九大报告中,***总书记33次讲到“团结”,号召“全党一定要自觉维护党的团结统一,保持党同人民群众的血肉联系,巩固全国各族人民大团结,加强海内外中华儿女大团结,团结一切可以团结的力量,齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景”。机关基层党组织履行团结动员群众的职责,既要切实加强党内团结,又要着力团结广大人民群众。一要维护政治上的团结。政治上的团结是最重要的团结。在党内,就是要教育引导机关党员干部做政治上的明白人:明白“进了党的门,就是党的人”的道理,切实增强政治意识;明白“皮之不存,毛将焉附”的道理,切实增强大局意识;明白“党和国家如果没有一个核心,就是一盘散沙”的道理,切实增强核心意识;明白“心中要有指南针,行动要靠定盘星”的道理,切实增加看齐意识。从而自觉遵守政治纪律和政治规矩,坚定维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。在党外,就是要发挥党组织和党员干部的政治引领作用,在服务基层群众的过程中,以群众爱听、听得懂、听得进的语言和喜闻乐见的方式,以及自身的示范表率作用,教育引导广大群众听党话、跟党走。二要增进思想上的团结。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是保持党的团结统一的思想基础。要通过广泛开展理想信念教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,教育党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚持以人民为中心的发展思想,真心实意为群众谋实事、办好事、解难事,让群众真切感受到党的温暖和关怀,发自内心地拥护党的领导。要加强和改进机关思想政治工作,深化群众性精神文明创建活动,不断巩固和发展心齐气顺、风正劲足的良好氛围。三要加强组织上的团结。发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,切实把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。通过严格和规范党组织生活,推进组织活动创新,尊重党员主体地位、保障党员民主权利,加强党内激励关怀帮扶等措施,增强党组织的凝聚力向心力,提升党员的荣誉感归属感。通过持之以恒正风肃纪,认真落实党员干部联系服务群众制度,切实走好网上群众路线等工作,始终保持党同人民群众的血肉联系,不断厚植党执政的群众基础。
第五,凝心聚力推动改革发展。机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍,要紧紧围绕改革发展各项任务开展党的工作,以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落地落实、见到实效。一要围绕中心工作开展党建工作。要按照党的十九大作出的战略部署和市委五届三次、四次全会确定的目标任务,围绕“三大攻坚战”和“八项行动计划”,找准切入点和突破口,认真研究谋划党建工作的内容、形式、载体,切实发挥党组织在推动任务落实中的战斗堡垒作用、党员在攻坚克难中的先锋模范作用,实现党建工作与改革发展一体推进、一体落实、高度融合。二要建设高素质专业化机关党员干部队伍。按照“既要政治过硬,也要本领高强”的要求,通过持之以恒的理论教育、业务培训和实践磨炼,不断提高机关党员干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,把好正确选人用人导向,完善干部考核评价机制,推广党员评星定级做法,加大正向激励力度,建立容错纠错机制,最大限度激发机关党员干部改革创新、干事创业的积极性、主动性、创造性。三要推动机关党风政风持续向好。坚持作风建设永远在路上,深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义在机关工作中的新动向新表现,采取过硬措施加以整改,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深入开展党性党风党纪教育,强化正面典型的示范、引领作用,发挥反面教材的警示、震慑作用,让机关党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加强机关纪检队伍和纪检制度建设,聚焦“六项纪律”特别是政治纪律和组织纪律,用好监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,为改革发展营造良好的作风保障。
(一)遵守政治纪律态度不坚决;
大局观念和长远发展意识有待加强,有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。政治敏感性不强,对党员干部的教育不足,有的干部在公开场合口无遮拦,对党的路线方针政策说三道四,甚至捕风捉影;有的自视“消息灵通”,透露一些所谓“内部消息”;还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论,不抵制、不斗争,甚至随声附和。有的对歪风邪气不作斗争,视而不见、装聋作哑。
(二)遵守党的组织纪律不严格;
执行民主集中制基本程序不严格,存在随意性和简单化现象,有的议题事先没有征求意见,发扬民主不充分,有时搞临时动议,造成仓促议事,充分酝酿讨论的时间偏短,听取干部职工的意见或建议不够。党内生活制度执行不到位,致使“三会一课”等党内生活制度停留在纸上。学习教育搞形式。班子成员之间批评与自我批评氛围不浓,搞一团和气。对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大,总是手下留情。存在抓业务工作与抓反腐倡廉工作“一手硬一手软”的现象,“一岗双责”还没有真正落到实处。
(三)贯彻落实中央“八项规定”及配套规定、转变作风不到位
中央“八项规定”出台后,作风建设方面存在的问题得到了很大的改观,但是仍然存在不足,主要表现在:一是思想认识还不够到位。有的班子成员认为贯彻八项规定是一阵风,使八项规定的实际效果打了折扣。二是会议多文件多的问题依然没有很好解决。涉及全区层面的会议明显减少,但工作部署、协调方面的会议又明显增多。公文冗长的问题始终得不到有效解决,哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定。三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够,特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的工作少。
党的二十大报告提出“增强党组织政治功能和组织功能”,要求“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”,阐明了基层党组织在党的全面领导、党的组织体系建设中的定位和功能。政治功能和组织功能相辅相成,政治功能是根本、管方向,组织功能是基础、保落实,二者高度统一于有效实现党的全面领导、有力组织凝聚党员群众的内在要求中。增强基层党组织政治功能和组织功能,是新时代新征程上必须答好的重大课题。
一是坚持用新时代党的创新理论武装头脑。***总书记指出,加强党的组织建设,既要“造形”,更要“铸魂”。增强基层党组织政治功能和组织功能,首要的是用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉转化为“两个维护”的实际行动,确保在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。
二是坚持与时俱进严密党的基层组织体系。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,全面覆盖、坚强有力,政治功能和组织功能才能充分发挥出来。山东将深入实施村级党组织分类推进整体提升三年行动,深化城市基层党建全域推进整体提升试点,开展新业态新就业群体“12345”齐鲁行动,做到党的事业发展到哪里、基层组织就建到哪里、战斗堡垒作用就体现在哪里。
三是坚持全方位提升党员队伍建设质量。党员是党的肌体的细胞,党组织功能要通过党员的先锋模范作用来体现。山东持续推进党员分类管理,依托“灯塔—党建在线”对全省党员实现一网覆盖、全员管理,加大从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员力度,总结推广基层党组织、党员奋战在重大任务重大斗争一线的经验做法,不断提高党员队伍整体素质,激励党员当先锋作表率。
四是坚持以党内法规制度强化支撑保障。制度治党、依规治党是最可靠、最有效、最持久的治党方式。山东深入开展全省组织系统“党内法规学习年”,办好“组工干部大讲堂”,系统学习法规,严格执行法规,以有效的制度保证基层党组织稳定高效运行。进一步创新完善具体制度,深化拓展“莱西会议”经验,及时把基层党建引领基层治理等方面的探索上升到制度层面固定下来、坚持下去。
“村看村,户看户,党员看干部,干部靠支部。”这是乡村基层流行的一句话。人民群众普遍认为,基层党支部地位非常重要,群众有需要找党,首先要找的就是基层党支部,距离最近的也是基层党支部,找到了基层党支部,就如同找到了党,心里就有了寄托,问题就能够在基层党支部的帮助下有力有序有效化解。
抓基层党支部建设要突出重点。什么是重点?人民群众高度关注的地方和反映强烈的问题,就是基层党支部建设应当重点攻克的环节。从当前各方面反映的实际情况看,许多基层党支部在党内法规的学习宣传上办法不多、效果不佳,加强党内法规教育已经成为基层党支部建设的重点任务。试想,如果基层党支部的党员连党内法规都不清楚,又谈何认真遵守,又谈何执行落实。因此,抓基层党支部建设工作,必须突出重点,着力推动党内法规教育等常态化制度化,着力推动基层党支部建设标准化、规范化,大力整顿软弱涣散基层党支部,确保基层党支部建设更好,在助推经济高质量发展上展现更大的积极作为。
抓基层党支部建设要分类指导。不同领域党支部建设,工作要求和目标方向是有所区别的。随着基层党组织和党的工作“两个覆盖”深入推进,基层党支部建设不断取得了新成效,各级党委在这项工作上都发挥了积极作用。但是,也应当看到,一些领域基层党支部建设还存在“形式大于内容”“口号喊得震天响、我自岿然不动”等突出问题,这些问题都在一定程度上降低了党建工作质效,不利于党建工作效果的充分发挥。加强分类指导,关键是要把各级党组织的积极作用充分发挥出来,就要因地制宜、因材施策,用分类指导促进分类见效。
基层党支部的政治功能,回答了我们党为什么人、干什么事的问题,体现了鲜明的问题导向、目标导向、价值导向和结果导向。提升基层党支部政治功能,必须抓住“人”这个关键。要着眼提升政治功能,不断提高各级党委领导班子、党员领导干部的重视程度,锤炼党务干部加强基层党支部善抓自身建设的能力本领。
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