【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
2023-03-20
2023-03-18
2023-01-16
2023-03-16
更新时间：2023-06-22 21:11:30 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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以下是为大家整理的关于20_成都市政府工作报告的文章6篇 , 欢迎大家参考查阅！
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、20_年工作回顾
刚刚过去的20_年是中国共产党成立100周年，党中央隆重举行庆祝活动，召开党的十九届六中全会，全面回顾党波澜壮阔的光辉历程，深刻总结党百年奋斗重大成就和历史经验，特别是党的十八大以来以***同志为核心的党中央治国理政的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果，激励我们满怀信心奋进新时代，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。
过去一年，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，我们坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实***总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在省委领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，按照“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，埋头苦干、拼搏实干，经济发展稳中加固、稳中提质，社会大局保持稳定，较好完成省十三届人大四次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。全省地区生产总值迈上5万亿台阶，达5.38万亿元、增长8.2%；地方一般公共预算收入4773.3亿元、增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.3%。
一年来，我们扎实开展党史学习教育，政府自身建设得到加强。深入学习贯彻***总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。弘扬伟大建党精神，组织开展党史研学活动，沿着先辈足迹重走长征路，瞻仰伟人故里、将帅故居、先烈故土，探访“两弹城”，参观“三线建设”博物馆，隆重举行纪念烈士活动，缅怀革命先烈丰功伟绩，传承红色基因、赓续红色血脉。开展“我为群众办实事”实践活动，开工建设国道351夹金山隧道，一批群众“急难愁盼”问题得到解决。用心用情用力保护管理运用好革命文物，启动实施烈士纪念设施三年提升行动，改造提升江姐故居、赵一曼纪念馆，建成川藏公路博物馆，推出11条红色旅游精品线路和40个红色经典景区。认真履行党风廉政建设责任，健全完善“三重一大”决策机制，将投资项目、财政资金安排等列为省政府常务会议常设议题，做到科学民主依法决策。加强法治政府建设，制定修订政府规章6部，提请省人大常委会审议地方性法规14件，推动出台全国首个交通运输综合行政执法条例。办理人大代表建议996件、政协委员提案1014件。发挥审计监督作用，防范和惩治统计造假。开展节约型机关建设。从严控制“三公”经费、压减一般性支出，财政直达资金精准有效惠企利民等3项典型经验获国务院大督查通报表扬。敢于动真碰硬，扎实做好政府各项工作，“四不两直”抓督查、“事不避难”抓落实，深入开展整治形式主义为基层减负专项工作，全省政府系统作风持续改善、执行力进一步增强。
一年来，我们着力推动成渝地区双城经济圈建设成势见效，区域协调发展格局加快形成。川渝协同联动持续深化。召开党政联席会议2次，形成“1+4+7”政策体系，成渝地区双城经济圈作为“四极”之一进入国家综合立体交通网，获批建设工业互联网一体化发展国家示范区、全国一体化算力网络国家枢纽节点。67个合作共建重大项目开工65个、完成投资2154亿元。设立明月山绿色发展示范带、泸永江融合发展示范区、内荣现代农业高新技术产业示范区，川渝高竹新区、遂潼一体化发展先行区等毗邻地区合作平台建设扎实推进。启动碳达峰碳中和联合行动，建立跨区域财税协同机制。实施便捷生活六大行动，210项高频事项实现川渝通办、日均办理1.8万件。极核主干功能不断强化。成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案编制完成，成都都市圈发展规划获国家批复，成都经济总量近2万亿元。成德眉资同城化加快推进，464个“三带”建设项目加快实施，成都都市圈环线高速公路全线通车。干支联动五区协同竞相发展。实施五大片区“十四五”发展规划，成都平原、川南、川东北、攀西经济区经济总量分别增长8.5%、8.6%、7.6%、7.6%，川西北生态示范区绿色发展特色鲜明，七大区域中心城市经济总量全部突破20_亿元，绵阳、宜宾超3000亿元。“一区一策”支持4个省级新区建设，投资均实现两位数增长。县域经济底部支撑更加坚实。出台实施争创百强县百强区百强镇奖励办法和培育方案，西昌市、简阳市跻身全国百强县，10个区入选全国百强区。命名首批省级特色小镇17个，确定中心镇700个，县域综合承载能力不断提升。
一年来，我们大力推进科技自立自强，高质量发展动力不断增强。战略科技力量加快建设。西部（成都）科学城、天府兴隆湖实验室、天府永兴实验室、国家川藏铁路技术创新中心挂牌运行，中国（绵阳）科技城国家科技创新先行示范区、国家实验室四川基地加快建设。新增落户3个国家重大科技基础设施、2个国家重点实验室、1个国家工程研究中心、2个国防科技工业创新中心。成都超算中心进入国家序列，部分大科学装置取得一批重大科学发现。产业技术创新持续强化。成德绵国家科技成果转移转化示范区、成都国家新一代人工智能创新发展试验区加快建设。实施144个科技成果转移转化示范项目和创新产品项目，27项科技成果获国家科技奖励，育成全国首个具有自主知识产权的种公猪品种“川香黑猪”，新增发明专利授权量1.9万件、增长36.3%，技术合同成交额达1396亿元。军民协同创新深入推进。组织实施关键核心技术攻关和产业链供应链补短板项目55个，16项先进技术成果获国家立项支持。医用同位素堆落地建设，国家科技创新汇智平台获批运行，科技协同攻关和要素保障体系逐步完善。大众创业万众创新蓬勃开展。出台“科创十条”，新增两院院士6名，全省人才总量突破1000万人。实施“天府科创贷”试点，全省研发经费投入超1000亿元，入库科技型中小企业1.5万家、增长20.5%，高新技术企业突破1万家、营业收入达2.1万亿元，科技创新对经济增长提供了有力支撑。
一年来，我们加快建设现代产业体系，产业链供应链稳定性和竞争力不断提高。大力发展先进制造业。开展“强工业”十二大行动和稳链强链行动，培育发展制造业优质企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业133家、达207家，新增制造业单项冠军企业（产品）5家、达14家。预计五大支柱产业营业收入达4.6万亿元，规上工业增加值增长9.8%。加快发展现代服务业。新增培育10个省级现代服务业集聚区和10个服务业强县，服务业增加值达2.8万亿元、增长8.9%。社会融资规模及存贷款余额分别突破12万亿元和10万亿元、8万亿元，存贷比达80.3%，均创历史新高。新增境内外上市公司24家、达189家，4家公司在北交所首批上市。召开全省文化和旅游发展大会，九寨沟景区全域恢复开放，三星堆博物馆持续引领文博热，命名11个天府旅游名县、首批66个天府旅游名牌，推出809道天府旅游美食，国家5A级景区达15家、居全国第三，国家全域旅游示范区达8个、居全国第一，采取超常举措促进冬季旅游淡季不淡，文旅产业恢复性增长势头更加旺盛。稳步发展现代农业。新增国家级现代农业园区2个、总数达13个、居全国第一，出台耕地保护党政同责目标考评细则，建成高标准农田470万亩，粮食产量超716亿斤，生猪出栏6314.8万头，第一产业增加值增长7%。注重发展数字经济。建设国家数字经济创新发展试验区，建成5G基站6.6万个，认定首批12家省级数字化转型促进中心，培育近40个省级工业互联网平台，推动29万家企业上云，新增国家级智能制造优秀场景6个、智能制造示范工厂2个，数字经济核心产业增加值达4012亿元、增长18%左右。
一年来，我们积极扩大有效需求，经济基本盘更加稳固。抓项目促投资。省委、省政府抢抓战略机遇，超前谋划，强力推动一批利当前、管长远的重大项目。加强投资运行调度，建立“三库一表”工作制度，用好“红黑榜”，实施基础设施等重点领域补短板三年行动。四川时代动力电池一期二期等项目竣工投产，三到六期项目加快推进，七到十期项目成功签约，宜宾基地将成为全球最大的单体动力电池生产基地。绵泸高铁内自泸段建成通车，毗河供水工程一期建成通水，川藏铁路四川段全线开工建设，成达万、成自宜等高铁加快推进，时代吉利动力电池、白鹤滩—浙江特高压输电工程等项目开工建设，全社会固定资产投资增长10.1%，其中基础设施投资增长8.4%。挖潜力促消费。深入实施新消费三年行动，成都市获批全国首批城市一刻钟便民生活圈试点，首批10个川派餐饮创新发展先行区加快建设。新增国家级电子商务进农村综合示范项目15个，累计覆盖110个县、居全国第一。推动线上线下消费融合，网络零售额突破7000亿元，社会消费品零售总额增长15.9%。稳外资促外贸。开展“外贸护航行动”，新增国家级经开区2个、国家外贸转型升级基地4家，成都国际铁路港等4个综合保税区封关运行。多措并举强化外资招引，实际利用外资115.4亿美元、增长14.7%。加快外贸市场主体培育，新增落户世界500强企业13家、达377家，进出口总额增长17.6%。
一年来，我们深入推进改革开放，市场主体活力不断迸发。重大改革事项有力推进。揭榜新一轮全面创新改革10项任务落地落实，经济区与行政区适度分离改革务实推进。蜀道集团、生态环保集团、现代农业种业发展集团成功组建，省内民用机场整合、地勘单位改革有序推进。省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革基本完成。深化电力体制改革，降低社会用电成本347亿元。营商环境持续优化。“最多跑一次”事项占比提升至99.2%，“全程网办”事项占比提升至94.9%。深化商事制度改革，实现“证照分离”全覆盖。大力支持实体经济发展，新增减税降费近400亿元，新增市场主体135.2万户、达771.6万户，民营经济增加值增长8%。开放合作水平不断提升。出台“开放十条”，成都天府国际机场正式投运，实现与双流国际机场“两场一体”运营。西部陆海新通道建设加快推进，铁路营运里程新增375公里、达5687公里，高速公路通车里程新增468公里、达8608公里，出川大通道达40条。开行国际班列4358列，成都中欧班列境外城市站点增加10个、达68个。成功举办西博会、科博会、泛珠论坛、金砖国家国际竞争大会、中外知名企业四川行等活动，四川投资吸引力不断增强。尼泊尔、智利驻成都总领馆正式开馆，土耳其驻成都总领馆获批设立，新增国际友城和友好合作关系51对、达418对，开放合作朋友圈越来越大。
一年来，我们全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村全面振兴实现良好开局。巩固脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚收官收口和总结评估，严格落实“四个不摘”要求，全覆盖开展“回头看”，落实监测对象帮扶措施，226万脱贫劳动力实现务工就业。接续推进乡村振兴，建立完善衔接政策体系，完成省市县三级乡村振兴机构优化重组，选派新一轮驻村干部3.4万名，全国首个乡村振兴金融创新示范区在川落户。推进浙川东西部协作，实施帮扶项目776个、完成投资34亿元。做好两项改革“后半篇”文章。出台指导意见和“1+24+1”工作方案，划分乡镇级片区809个，以片区为单元编制乡村国土空间规划。颁布实施农村集体经济组织条例，农村集体产权制度改革基本完成，农村承包地确权颁证率达97.5%，1292个村探索开展合并村集体经济融合发展试点，新增家庭农场1.1万家。推进乡村建设。实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动，设立100亿元乡村振兴投资引导基金，实施农村危房和农房抗震改造，完善农村基础设施。农村卫生厕所普及率、生活垃圾处理体系覆盖率分别达87%、96%。新改建农村公路1.7万公里，新创建四好农村路全国示范市1个、示范县10个，12个乡镇、119个村被认定为全国乡村治理示范镇村，评选“最美古镇”20个、“最美村落”30个、“水美新村”316个。
一年来，我们坚持生态优先绿色发展，生态环境质量持续改善。成功承办20_年深入学习贯彻***生态文明思想研讨会。污染防治有力有效。抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，八一水电站整改实现销号验收，长江经济带小水电整改任务基本完成。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力整治“散乱污”企业，建立常态化暗查暗访机制，实现省级生态环保督察全覆盖，全省优良天数率达89.5%，203个国考断面水质优良率达96.1%，土壤质量保持稳定。生态保护修复深入实施。制定美丽四川建设战略规划纲要，出台黄河流域生态保护和高质量发展规划。建立长江、黄河流域跨省横向生态保护补偿机制，制定生态保护红线内矿业权分类退出办法，“三区三线”划定国家级试点顺利推进。大熊猫国家公园正式设立，若尔盖国家公园加快创建。落实河湖长制，大力实施“清船”“清网”“清江”“清湖”行动。施行林长制，完成营造林608万亩、退牧还草212万亩、沙化土地治理10万亩，森林覆盖率达40.2%。绿色低碳发展有序推进。出台支持绿色低碳优势产业高质量发展18条政策，将碳排放约束性指标纳入评价考核体系，在全国率先试行环评预审制度，坚决遏制“两高”项目盲目上马，多措并举保障电煤电力供应，没有拉闸限电。乌东德、白鹤滩等重大水电工程建成发电，清洁能源装机和发电量占比分别达85.3%、86.6%，水电总装机8947万千瓦，全国优质清洁能源基地和国家清洁能源示范省加快建设。
一年来，我们有效防范应对重大风险，安全发展基础不断夯实。打赢森林草原防灭火“翻身仗”。把坚决落实***总书记重要指示精神作为重大政治任务，建立“末端发力、终端见效”工作机制，严格执行史上最严防火令，科学处置凉山木里“4·5”、冕宁“4·20”等森林火灾，全省火灾起数下降79.6%，未出现一起重大人员伤亡，圆满完成森林草原防灭火专项整治任务。毫不放松抓好常态化疫情防控。紧盯重点地区、重点场所、重点部位，加强人、物、环境同防，持续查堵漏洞，完善流调溯源机制，坚持中西医结合、中西药并用，打赢两轮疫情防控“遭遇战”。“四川天府健康通”覆盖超1亿人，接种疫苗累计超1.5亿剂次，切实维护人民群众生命安全和身体健康。全力抓好安全生产。实施安全生产专项整治三年行动集中攻坚，开展安全生产大排查大整治和食品加工企业安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降11.2%、9%，未发生重大及以上事故。扎实抓好防灾减灾救灾。制定应对巨灾方案，省部首次联合举办“应急使命·20_”抗震救灾演习，完成城乡房屋建筑安全风险排查，成功处置泸县6.0级地震，有效应对16轮强降雨，安全转移123万人。
一年来，我们持续惠民生增福祉，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。民生保障坚实有力。30件民生实事超额完成，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上。城镇新增就业105万人，城镇调查失业率控制在预期目标内。深化养老保险制度改革，基本养老保险待遇水平稳步提高、参保人数达6360万人。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元。实施养老服务“七大工程”和适老化改造提升十大行动，新增社区养老服务综合体84个。统筹未成年人保护六大体系建设，实施儿童关爱服务项目1100个，惠及留守儿童、困境儿童130余万人。下达救助补助资金114.9亿元，兜住500余万困难群众基本生活底线。为282万持证残疾人提供“量体裁衣”式服务。深入开展根治欠薪专项行动，切实保障农民工合法权益。城镇老旧小区改造新开工6245个，筹集保障性租赁住房6.3万套（间）。推进生活垃圾分类，设区城市生活垃圾回收利用率达33%。社会事业加快发展。“双规范”“双减”工作有序推进，全省整体通过县域义务教育基本均衡发展国家督导认定，民族自治地区15年免费教育惠及学生172.8万名。增设紧缺和急需高等职业教育专业点529个。8所“双一流”建设高校顺利完成首轮建设任务，2所高校分获博士、硕士学位授权单位，新增博硕点105个、居全国前列，高等教育毛入学率达51.9%。深入实施健康四川行动，省公共卫生综合临床中心和重大疫情防控救治基地加快建设，全省首个生物安全防护三级实验室建成投运。开展中医药强省建设十大行动，中医医疗机构数、中医年诊疗量均居全国第一。三星堆遗址考古发掘取得重大突破，稻城皮洛遗址填补青藏高原旧石器时代考古空白。全省222个公共体育场馆开放服务4004万人次，四川体育健儿在第32届夏季奥运会、第16届残奥会和第14届全运会、第11届残运会上取得好成绩。全省注册志愿者达1487万人。平安四川建设深入推进。践行新时代“枫桥经验”，开展“治重化积”专项工作，实施第二批城乡社区治理试点示范。完善社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，禁毒斗争形势持续向好，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。持续开展房地产市场秩序整治和“问题楼盘”化解，有效防范化解非法集资、互联网金融、地方法人金融机构风险，全省金融生态环境持续改善，政府债务风险总体可控。
加强国防教育、国防动员、人民防空建设、退役军人事务和双拥共建工作。第三次全国国土调查全面完成。国家安全、外事侨务、港澳台、民族宗教、机关事务、档案、保密、参事文史、决策咨询、文学艺术、史志、哲社、气象等工作取得新成效，支持工会、青年、妇女、工商联、侨联、友协、贸促、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展。
上述成绩的取得来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院坚强领导的结果，是省委统筹推动的结果，是全省人民奋力拼搏的结果，是中央驻川单位及社会各界大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川改革发展的同志们及各界人士，表示衷心感谢！向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示崇高敬意！向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚谢意！
同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还面临不少困难和挑战，主要是：经济下行压力凸显，中小微企业和个体工商户生产经营困难加大，稳就业任务艰巨；产业链循环不畅，供应链瓶颈短期内难以彻底缓解；民生领域还存在短板和弱项，乡村全面振兴任务繁重；安全生产、防灾减灾和金融、房地产等领域仍有不少风险隐患；一些地方和部门仍然存在庸政懒政怠政和不作为、乱作为、假作为现象，等等。对以上问题，我们将在今后工作中着力加以解决。
二、20_年主要工作
今年我们将喜迎党的二十大召开，做好政府工作意义重大。总体要求是：坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实***总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院大政方针，扎实抓好省委十一届三次全会以来和省委经济工作会议决策部署落地落实，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，加快成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长高于经济增速，地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致。居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格指数控制在103左右，城镇新增就业85万人。粮食产量稳定在710亿斤以上。能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，完成国家下达节能减排和环境保护指标任务。
上述目标的确定，一是基于应对重大挑战的考量。疫情仍然是最大的不确定因素，面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我省经济社会发展中存在的问题困难更加凸显，还有可以预料和难以预料的风险挑战，这些都需要我们沉着应对、主动作为。二是基于顺应发展趋势的考量。既要与全国经济发展趋势相适应，与我省“十四五”规划目标相衔接，又要符合我省中长期经济潜在增长率，符合我省作为西部内陆省份追赶跨越的现实需要。三是基于稳定市场预期的考量。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家重大区域战略在我省交汇叠加效应不断显现，释放出来的一系列政策红利、改革红利和发展红利，有利于促进我省经济实现“量”的增长和“质”的提升。
做好今年各项工作，我们要坚持以经济建设为中心，把握好以下几个重点：一是全力稳定经济增长。只有稳增长才能更好保就业、保民生。要切实担负稳住经济基本盘的政治责任，把稳增长放在更加突出的位置，强化系统观念，周密安排部署、精准出台政策、迅速推动落实。二是有序实施双碳战略。坚持先立后破，统筹兼顾，不断改善生态环境，大力发展绿色低碳优势产业，促进全面绿色转型。三是持续增进民生福祉。突出就业优先导向，兜住兜牢基本民生，着力提高民生保障水平，推动共同富裕取得重要进展。四是牢牢守住安全底线。增强忧患意识，坚持问题导向，织密织牢安全防护网，营造安全稳定社会环境。
第一，全面提速成渝地区双城经济圈建设
推动川渝合作共建再深化。落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和重点专项规划，推动国土空间、生态环境保护等规划尽快出台。制定实施经济区与行政区适度分离改革方案，协同推进土地管理、市场监管、税费征管一体化等改革取得突破。大力推进160个共建重大项目，加快建设成渝中线高铁等项目，建成泸州至永川高速公路，力争开工建设天府南—重庆铜梁1000千伏特高压交流工程等项目，加快推进成渝、遂渝高速公路扩容等项目前期工作。协同推进20个产业合作示范园区建设，推动出台万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区建设方案，推进10个毗邻地区合作功能平台规划建设取得实质进展。新实施一批便捷生活行动和“川渝通办”事项，提升群众办事便捷度。
推动极核主干功能再提升。支持成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，深化智慧城市国际标准试点、全国首批城市更新试点。高质量建设天府新区、成都东部新区，积极创建内陆开放型经济试验区。实施成都都市圈发展规划和国土空间规划，推进成德眉资同城化综合试验区建设，推动成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带发展，支持建设天府大道科创走廊。启动建设成德、成眉市域（郊）铁路，加快建设成资市域（郊）铁路，大力推进成都都市圈环线铁路前期工作，推动既有铁路公交化运营，打造轨道上的都市圈。
推动区域协同发展再加力。项目化清单化推进五大片区“十四五”发展规划和国土空间规划实施。在区域中心城市开展城市功能品质提升行动，壮大优势特色产业集群。做好新一批114项省级行政职权调整实施事项承接落实工作。加快省级新区交通、能源、信息等“硬件”和营商环境、创新平台、人才引育等“软件”建设，打造引领高质量发展的先行区、领头羊。持续开展全国百强县百强区培育，命名一批创新型县（市、区）。加快夹金山隧道建设，因地制宜推动特殊类型地区振兴发展、民族地区加快发展。高标准编制安宁河谷综合开发总体规划。
第二，深入推进创新驱动引领高质量发展
强化战略科技力量建设。发挥大院大所大学优势，高起点建设成渝综合性科学中心，高水平打造西部（成都）科学城，高效率推动中国（绵阳）科技城突破性发展。启动建设电磁驱动聚变等国家大科学装置，加快建设锦屏深地实验设施和中科院成都科学中心、稻城天文科技集群项目，建成投用高海拔宇宙线观测站、转化医学设施等国家重大科技基础设施。积极争创国家实验室，大力推进国家实验室四川基地建设，聚焦电子信息、生命科学、生态环境等领域建设天府实验室，布局建设省级国防科技重点实验室。
加快创新载体建设。在科研实力雄厚、产业竞争优势明显的重点领域整合资源、创新机制，加快建立以市场为导向、产学研深度融合的创新联合体，积极争取国家有关部委支持，完成国家级精准医学产业创新中心、高端航空装备技术创新中心、工业云制造创新中心创建工作。加快国家川藏铁路技术创新中心、民航科技创新示范区、同位素及药物国家工程研究中心建设。做实做强省级跨高校院所新型中试研发平台。实施高新区能力提升行动和高新技术企业倍增计划。推动科技企业孵化器、众创空间等孵化载体提档升级，新建一批双创示范基地。
加强关键核心技术攻关。实施集成电路与新型显示、钒钛稀土、智能装备、生物育种等重大科技专项，着力解决一批“卡脖子”问题。加强太赫兹通信技术、存储技术、光电技术、量子互联网、激光技术等领域引领性前沿技术攻关，争取原创性突破。实施基础研究十年行动计划，设立省自然科学基金，支持企业与科研院所、高校共同承担国家重大科技项目。开展科研项目“揭榜制”、科研经费“包干制”和科技成果评价综合试点。实施100项科技成果转移转化示范项目，促进创新链产业链深度融合。
过去一年，世纪疫情与罕见灾情严重交织，经济重启与脱贫收官压力叠加。在州委坚强领导下，我们坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，紧紧依靠全州各族人民，以非常之举应对非常之时，以非常之力推进非常之事，在一场场艰苦卓绝的大战大考中交出圆满答卷，奋力夺取了新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
我们众志成城打好疫情防控阻击战，切实保护了人民生命安全和身体健康。坚持人民至上、生命至上，第一时间快速响应，科学有序指挥调度，全力抗击疫情，用43天实现本土确诊病例“清零”，用38天实现全境降为低风险区，发病率处于全省较低水平，已连续399天未发生本土疫情，抗疫斗争取得重大成果。抗疫之初，我们迅速启动突发公共卫生事件I级响应，落实“四早”要求，鲜明“发现有功”导向，州县乡村组五级联动、联防联控，广大医务人员英勇无畏、逆行出征，各级干部和广大公安干警、社区工作者勇挑重担、冲锋在前，广大企业家慷慨解囊、踊跃捐助，广大群众自觉自律、守望相助，筑起了抗击疫情的铜墙铁壁。鏖战之时，我们严格落实“三个14天”精准防控策略，出台100条精准防控措施，设置20家定点救治医院、693个发热门诊和哨点诊室，组建78个医疗团队，实行“四集中一远程”“一人一案”精准诊疗，14名确诊患者、3名无症状感染者全部治愈出院，实现患者零死亡、院内零感染。想方设法开展紧缺物资大采购，快速筹集口罩654万只、防护服6667套，协调企业快速建成日产能34万只的口罩生产线，全面加强市场保供监管，为疫情防控提供了坚强支撑。常态化防疫之后，我们全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，以社区、村组为支点织密筑牢防控网络，人物同防、多病共防，形成日检测5.9万份的核酸检测能力，组建精准流调队伍18支，精准筛查管控境外及国内中高风险地区入凉人员1.1万余人，全覆盖检测入凉冷链物流产品，改革完善重大传染病预防控制体系，确保了潜在风险源全链条可控受控。
我们挂牌督战打好脱贫攻坚收官战，一举攻克了深度贫困最后堡垒。脱贫攻坚战取得全面胜利，圆满完成剩余7个县、300个村、18.6万人的脱贫摘帽任务，昭觉县三河村荣获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，10个集体、16名个人被评为全国脱贫攻坚先进。高站位部署推进。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，强化主体责任，整合各类帮扶力量资源，调集8.6万余名精兵强将，下沉7个县、126个乡、304个村，挂牌督战、既督又战，接力打好“五场战役”，全力推进“百日攻坚”，扎实开展“十大提升行动”，一体推动30余万个问题整改清零，攻克了坚中之坚、难中之难。高质量对标达标。“两不愁、三保障”全面实现。实施林业生态产业提质增效项目14.5万亩，新建果蔬和中药材基地11万亩，新改扩建畜禽标准化养殖场（小区）83个，输出贫困劳动力22.1万人次，新开发公益性岗位6000个，贫困人口人均纯收入达8884元。建成易地扶贫搬迁集中安置点302个，完成1.56万户、7.87万人搬迁任务，建成藏区新居578户，改造农村危房、土坯房11.9万余户。2.2万余名贫困家庭适龄儿童少年失辍学问题动态化解销号。贫困患者县域内住院医疗费用自付比为5.17%。建成农村饮水安全巩固提升工程600处，整治“畅返不畅”道路1114公里。实现增减挂钩和占补平衡指标交易收益30亿元，同比增长4.7倍。高水平治理提升。全面施行凉山州《禁毒条例》《艾滋病防治条例》。“1+15”绿色家园建成投用，“拔钉追逃”战果全国第一，外流贩毒人数下降68.1%，昭觉、布拖成功摘掉“毒帽”。新报告艾滋病感染者和病人数下降35.7%，抗病毒治疗覆盖率和成功率均达95%以上，母婴传播率降至3.68%，艾防攻坚第一阶段行动圆满收官。政策外多孩生育率降至3.47%。10267名自发搬迁贫困群众全部脱贫。高效能攻坚决胜。深入开展“***总书记来到我们村”等宣讲活动，讲好凉山脱贫故事，全面落实关心爱护扶贫一线干部措施，凝聚了决胜脱贫攻坚的硬核力量。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，启动第二轮“明目行动”，清理项目资金376亿元，有力推进了阳光扶贫、廉洁扶贫、高效扶贫。
我们综合施策打好经济增长恢复战，牢牢稳住了经济发展基本盘。认真落实“六稳”“六保”要求，着力“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级、改革增动能”，精准出台缓解中小企业生产经营困难12条等政策措施，发放复工复产低息信贷、续贷资金225.3亿元，累计减税降费38.4亿元，一企一策纾困解难，全力推动复工复产，全州经济运行实现较早恢复、持续向好。实现地区生产总值1733.15亿元，增长3.9%，增幅分别比全国、全省高1.6和0.1个百分点。一般公共预算收入160.3亿元，同口径增长7.5%，自然增长4.4%，总量全省第四；一般公共预算支出707.8亿元，规模全省第二。城乡居民人均可支配收入分别达34636元、15232元，增长4.8%、9.5%，其中农村居民人均可支配收入增速全省第一。农业持续向好。实现第一产业增加值406.7亿元，增长4.8%。新建高标准农田41万亩。粮食总产量247万吨，实现十八连增。生猪出栏416.2万头，增长5%，规模全省第三。建成现代农（林）产业园区86个，4个园区上榜全省星级现代农业园区。培育新型农业经营主体333家。新增“三品一标”农产品10个，“凉山桑蚕茧”“会理石榴”成功创建中国特色农产品优势区。建成美丽宜居乡村30个。工业稳中向好。规上工业增加值增长5.9%，增速全省第二。建立促进工业企业复工复产“四大机制”，推动16个主要行业实现增长，工业投资增长38.9%，新增规上工业企业39户。整合设立西昌钒钛产业园区，国家级高新区创建工作全面启动。建筑业总产值增长5.5%。投资强劲增长。全社会固定资产投资增长12.4%，增速全省第一。联审确定的1413个项目全部开工复工，乌东德水电站8台机组投产发电，西昌绕城公路（北环段）、德昌和平水库等项目建成投用，雅中至江西特高压直流输电工程凉山段全线贯通，成昆铁路扩能工程和乐西、德会、宜攀、峨汉、雷波至云南永善高速公路加快建设，白鹤滩至江苏特高压直流输电工程、大桥水库灌区二期、龙塘水库全面开工，西昭高速公路控制性工程开工，会东机场通过国家民航局评审。新增城镇建成区4.2平方公里，常住人口城镇化率达38.03%、提高0.9个百分点。服务业复苏向好。实现第三产业增加值766.86亿元，增长3.1%。完成社会消费品零售总额678.2亿元。新创建国家4A级景区2个、3A级景区12个，西昌成为首批省级全域旅游示范区，全州实现旅游总收入275亿元。物流业增加值110.5亿元，增长5.1%。新增各项贷款176亿元、增长21.4%，金融精准扶贫贷款余额330.2亿元、规模全省第三。商品房销售面积232.8万平方米，增长20.2%。雷波等5县国家级电商项目建成投用，全州电商交易额达84亿元、增长3.6%。改革开放取得新成效。完成年度改革任务158项。“放管服”改革深入推进，州级审批“最多跑一次”事项达98.2%，政务服务事项“一窗受理”率达80%，工商登记最快半小时完成。新增市场主体4.1万户、增长18.5%，民营经济增加值861.1亿元、增长2.9%，占GDP比重达49.7%。四川银行凉山分行挂牌开业。会理撤县设市获批。农村承包地确权和集体资产清理全面完成。实现高新技术产业主营业务收入320亿元，综合科技创新水平综合指数达50.2。引进到位州外资金425.6亿元。货物贸易进出口总额达4.1亿元。
我们系统治理打好风险防范化解攻坚战，整体提升了安全发展能力。坚持底线思维，增强忧患意识，全面加强风险隐患排查治理，不断提升安全发展水平。森林草原防灭火全面加强。坚决贯彻***总书记关于西昌“3•30”森林火灾重要指示批示精神，深刻汲取惨痛教训，扎实开展森林草原防灭火专项整治，坚决守住不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”。制定出台“四张清单”、“1+15”专项整治实施方案等政策措施，调整完善指挥体系和工作体制机制，设置森林草原防灭火前置期，出台最严防火令，森林草原防灭火制度体系基本建立。建成防火通道（摩托车道）2万公里、隔离带3.75万公里、蓄水池2.2万口，购置防火装备15万余件，建成野外直升机停机坪15个、航空消防取水点20个，县市“1小时”、乡镇“半小时”扑火响应圈初步形成。新组建、改建地方专业扑火队伍64支3231人，组织开展“守护青山•20_”灭火行动综合演练，县乡村全覆盖开展实战演练2600余次，防灭火实战能力明显提升。深入开展防火宣传“十进”活动，全民防火意识不断增强。安全生产平稳运行。制定实施安全生产“九项制度”，全面推行“清单制”管理，生产安全事故起数下降25.5%。妥善应对处置冕宁“6•26”、甘洛“8•30”特大暴雨等重大灾害，安全转移群众3.8万余人。食品药品监管全面加强，会理、宁南被命名为全省食品安全示范县。金融风险总体可控。银行业金融机构不良贷款率1.6%，下降1.2个百分点。非法集资存量案件化解率57.4%，超目标任务22.4个百分点。政府隐性债务化解任务超额完成，全州政府债务率43%，低于风险线。生态环境质量持续改善。全州空气质量优良天数358天，同比增加2天。国考监测断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、重要江河湖泊水功能区水质达标率均为100%，邛海被评为全国首批示范河湖。全面落实长江十年禁渔，退捕渔民全部转产安置到位。化肥用量连续两年零增长，污染地块安全利用率达100%。治理水土流失面积854平方公里。新增森林面积74.8万亩、森林蓄积389.6万立方米。城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达80%、95%，农村卫生厕所普及率53.5%。社会治理全面加强。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，侦破典型黑恶案件5起，破获刑事案件2443起，反分维稳和意识形态领域斗争深入推进，全州社会大局总体稳定。化解信访积案112件。完成水电移民搬迁安置15276人，移民后续发展和集中安置点社区治理全面加强。在全国率先探索实施绿色家园“园政合一”管理模式，西昌市纳入全国新型智慧化改造示范试点，新创建省级城市基层治理示范单位4个，盐源县泸沽湖镇被评为省级安全社区。
我们倾情聚力打好基本民生保卫战，持续增进了民生福祉。优先稳就业保民生，持续加大民生投入，千方百计降低疫情、重大自然灾害等对群众生活造成的不利影响，不断织牢民生保障网。财政民生支出496.1亿元，占一般公共预算支出的70.1%。省下达28件民生实事全部完成。就业形势总体稳定。城镇新增就业1.9万人，城镇失业人员再就业4425人，城镇登记失业率3.2%。发放普惠性稳岗返还资金5143万元，惠及企业职工7.8万人。发放创业补贴426万元，支持20_人自主创业。实施农民工返岗“春风行动”，转移输出农村剩余劳动力135.9万人，实现劳务收入266.6亿元。社会保障力度加大。城乡居民养老保险参保234.6万人，基本医疗保险参保476.5万人，纳入城乡低保64.3万人，基本实现应保尽保。救助孤儿和事实无人抚养儿童9525名。发放残疾人生活、护理补贴9675万元。救治“先心病”和白内障患者1644名。改造危旧房棚户区3279户，发放住房租赁补贴8430户。各项事业全面进步。新改扩建学校466所、建成校舍36.8万平方米，昭觉、美姑等10县义务教育均衡发展通过省级验收。盐源区域医疗中心建成投用，8个重大疾病公共卫生医疗救治中心主体完工，州中西医结合医院新区二期、西昌市人民医院改扩建等项目加快建设，三级以上医院全面实现非急诊患者预约诊疗。电视剧《金色索玛花》在央视一套播出，大凉山国际戏剧节顺利举办。会理、会东、宁南、盐源等4县市入选省级文明城市。冕宁被命名为全国民族团结进步创建示范县。国家安全教育、国防动员、人民防空、退役军人服务管理和“双拥”工作全面加强。第七次全国人口普查、第三次全国国土调查顺利推进。第二轮修志工作圆满完成。保密、台湾事务、档案、防震减灾、供销、住房公积金管理、机关事务管理、气象等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、社科联、文联、红十字会等群团组织实现新发展。
各位代表！回首过去五年，凉山走过了极不寻常、极不平凡的发展历程。***总书记亲临凉山视察调研，作出系列重要指示，“对凉山寄予厚望”。党中央国务院、省委省政府深切关怀凉山，社会各界高度关注凉山，前所未有的帮扶支持聚焦凉山。全州各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，推动经济社会发展取得了一系列具有里程碑意义的重大成就。
历经五年艰苦奋斗，凉山贫困面貌发生历史性巨变。解决绝对贫困和区域性整体贫困问题取得历史性成就，重大专项扶贫取得标志性成就，特殊社会问题治理取得趋势性成就，累计减贫105.2万人，11个贫困县全部摘帽，2072个贫困村全部出列，“一步跨千年”的凉山旧貌换新颜，实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨越。完成35万余人易地扶贫搬迁工程，100万余人住进安全新居。贫困人口人均纯收入较“十二五”末增长2.8倍。行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。被国家、省挂牌整治的7个县全部摘掉了长达20余年的“毒帽”，毒情形势得到根本性好转。艾滋病转入低流行趋势。生育秩序依法规范。健康文明新风逐步形成。
历经五年艰苦奋斗，凉山经济发展实现历史性提升。坚定贯彻新发展理念，顶住转型阵痛，关停“散乱污”企业150家，淘汰钢铁、水泥等落后产能90万吨，推动经济绿色转型发展。地区生产总值增加420.6亿元，年均增长5%。一般公共预算收入年均增长8.4%，一般公共预算支出是“十二五”的1.8倍。全社会固定资产投资完成额是“十二五”的1.2倍。三次产业结构由20.9：37.1：42调整为23.5：32.3：44.2。污染防治力度前所未有，森林覆盖率从45.1%提高到51%，长江上游重要生态屏障更加牢固。
历经五年艰苦奋斗，凉山基础设施瓶颈得到历史性突破。新改扩建国省干线、农村公路1.7万公里，实现州府到所有县通三级以上干线公路，所有乡镇通油路、建制村通硬化路。在建和已纳入国省规划的高速公路11条、1600公里，成昆铁路扩能工程明年可望全线通车，宜西攀高铁前期工作取得重大突破，向县县通高速、开启高铁时代迈出了重大步伐。西昌青山机场与国内27个大中城市通航。以特高压直流输电线路为核心的电力外送大通道加快形成。建成大中型水利工程11处、高标准农田296.4万亩。
历经五年艰苦奋斗，凉山改革开放迈出历史性步伐。全面深化改革取得重要进展，“放管服”改革成效显著，政府机构改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革全面完成，国企改革深入推进，农业农村改革稳步推进。“四向拓展、全域开放”态势加快形成。新落户世界500强企业10家、中国500强企业27家。新增各类市场主体11.6万户，年均增长16.4%。县域经济发展开创新局面。
历经五年艰苦奋斗，凉山民生事业取得历史性进步。财政民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上。城乡居民人均可支配收入提前两年实现比20_年“翻一番”的目标。“五险”参保人次是“十二五”末的1.2倍，城镇登记失业率控制在3.78%以内。改造危旧房棚户区6.4万户、农村危房12.5万户。在全国率先推行“一村一幼”“学前学普”，县市义务教育均衡发展全部通过省级验收。城乡居民人均预期寿命从74.9岁提高到76.4岁。文化事业和文化产业繁荣发展。成功创建“全国民族团结进步创建示范州”。
历经五年艰苦奋斗，凉山干部群众精气神得到历史性提振。广大干部在脱贫攻坚、疫情防控等大战大考中，用实际行动淬炼初心使命、践行“两个维护”，锻造了越是艰险越向前的斗争精神，凝聚了攻坚克难的磅礴伟力，创造了弥足珍贵的精神财富。特别是在脱贫攻坚的伟大战役中，广大干部寒暑不辍、风雨无阻，倾力奉献、苦干实干，38名同志以身殉职，用热血和生命诠释了忠诚担当，铸就了伟大的脱贫攻坚精神。各族群众自强不息、自力更生，发出了“幸福不会从天降，好日子都是奋斗出来的”最强音，说出了“***总书记卡莎莎、共产党瓦吉瓦”的心底话，更加坚定了永远听党话、感党恩、跟党走的信心决心。
五年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，深入落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，依法全面履职尽责，提请州人大常委会审议地方性法规条例3件。办理人大代表建议589件、政协委员提案1779件，办结率均为100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，不断提升治理能力，全州政府系统展现出了奋发进取、真抓实干、风清气正的新气象新风貌。
各位代表，我州过去五年取得的成绩，是***总书记和党中央亲切关怀的结果，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和州委坚强领导的结果，是全州上下团结拼搏和社会各界关心支持的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和广大退役军人，向省综合帮扶工作队、广东佛山等全体帮扶支援单位和干部，向所有关心支持凉山发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全州经济社会发展还存在一些困难和问题。新冠肺炎疫情影响广泛深远，常态化疫情防控形势仍然严峻。巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，推进乡村振兴面临诸多难题。经济存量基础不牢、增量培育不足，稳增长压力仍然较大。基础设施建设相对滞后，现代化基础设施体系尚未形成。部分环境问题整改滞后，生态环保任重道远。一些行业领域风险隐患突出，安全生产不容丝毫懈怠。教育、医疗、养老、住房等民生领域仍有不少短板。营商环境不够优化，企业发展还存在一些痛点、难点、堵点问题。政府治理能力有待提高，有的地方和部门形式主义、官僚主义仍然存在，一些行业领域腐败问题仍有发生。我们一定直面问题，全力改进工作，决不辜负人民期待！
二、“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑
“十四五”时期是凉山开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。制定实施好“十四五”规划，事关凉山发展全局。根据《中共凉山州委关于制定凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，州政府编制了《凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），全文提交大会审查。
《纲要（草案）》提出了我州“十四五”发展的指导思想、基本原则、主要目标和实现路径，描绘了二〇三五年远景目标。“十四五”发展，采取量化、具体化的方式，提出了五大类22个主要指标，其中预期性指标14个，约束性指标8个，主要是：全州地区生产总值年均增长6%，常住人口城镇化率不断提高，发展质量和效益明显提升；研发经费投入强度增幅达到全省平均水平，数字经济核心产业增加值占比力争接近全省平均水平，科技创新对经济增长的贡献率显著增强；城镇居民人均可支配收入增长和经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于全省，实现更加充分更高质量就业，教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平进一步提高；单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成省下达目标任务，大气、水体等质量持续向好，森林覆盖率稳步提升；粮食综合生产能力保持稳定，能源综合生产能力显著增强，发展安全保障更加有力。展望二〇三五年，锚定与全国全省同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标。
《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕建设“一通道四基地一屏障”，从十个方面系统谋划了“十四五”时期全州经济社会发展的重点任务。推动“十四五”规划任务落实，需着力把握好五个方面。
一是牢牢把握构建新发展格局的战略机遇。构建新发展格局，为我州发挥放大五大资源等独特优势、开辟经济发展新空间带来了重大机遇。必须坚决摒弃各自为阵、画地为牢的狭隘观念，自觉在国家大战略、大格局中找准定位，充分发挥比较优势，做好“全面融入”大文章，实现更好更大发展。突出以安宁河谷综合开发为战略牵引，联动推进攀西经济区加快转型升级，打造攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养休闲度假旅游目的地，全面融入全省“五区协同”发展。加快融入成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区优质农产品供应基地、阳光康养旅游度假“后花园”、汽车和智能制造等产业配套服务基地、南向重要通道和物流关键节点，构建国内国际双循环重要节点。
二是牢牢把握高质量发展的内在要求。高质量发展是“十四五”乃至更长时期的发展主题。必须完整准确全面贯彻新发展理念，扬长避短、培优增效，努力走出一条契合凉山实际的高质量发展路子。突出以资源综合利用为核心，以产业转型升级为主攻方向，加快构建“4+1”现代工业、“4+4”现代服务业和“10+3”现代农业产业体系，推进产业迈向高端化、智能化、绿色化，切实把资源优势转化为产业优势和发展优势。深入推进州内“五大片区”协同联动发展，不断缩小区域、城乡差距，促进全域凉山高质量发展。
三是牢牢把握改革创新的根本动力。“十四五”时期是我州经济转方式调结构的攻关期。必须强化创新在现代化建设全局中的核心地位，擦亮攀西国家战略资源创新开发试验区金字招牌，紧扣产业链供应链部署创新链，争创国家重点实验室、国家企业技术中心等创新平台，构建产学研用协同创新体系，加快突破制约产业发展的关键核心技术，打造推动高质量发展新动能。加大土地、电力等要素市场化配置改革力度，充分激发全社会创造力和市场活力。
四是牢牢把握以人民为中心的发展思想。坚持以人民为中心，不断造福人民，是政府工作的根本目的。必须把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最首要的民生，坚决守住防止规模性返贫底线，加强孤老病残弱等特殊困难群体关怀救助，加快补齐民生短板，让发展成果更多更公平惠及全州各族人民。把安全作为最基本的民生，扎实推进更高水平的“平安凉山”建设，切实维护人民群众生命财产安全。把良好生态作为最普惠的民生，坚决落实推动长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，筑牢长江上游重要生态屏障，持续巩固提升生态环境质量。
五是牢牢把握系统观念的科学方法。系统观念是做好各项工作的重要方法论。面对错综复杂的发展环境，必须坚持系统观念，更加注重系统性、整体性、协同性，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，优化经济社会治理方式，运用系统科学的方法分析和解决问题，提高政策措施的精准性、实效性和协同性，防止顾此失彼、“摁下葫芦浮起瓢”，增强发展整体效能。
各位代表！凉山已经站在了新的历史起点上。我们坚信，在州委坚强领导下，通过全州上下团结一心、奋力拼搏，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能实现，凉山新一轮跨越腾飞一定能实现！
三、20_年重点工作安排建议
今年是全面建设社会主义现代化新凉山开启之年、是“十四五”开局之年。政府工作的总体要求是：坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻***总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府和州委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，按照“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，积极融入成渝地区双城经济圈建设，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
综合考虑，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速“保6争7”，其中安宁河谷县市增速高于全省平均水平；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.6%左右，其中脱贫县农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；地方一般公共预算收入增长3.5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；环境保护和节能减排降碳完成省下达目标任务。围绕实现上述目标，我们将强力推进九方面重点工作：
第一，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦“四个抓实”，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，全面推进乡村振兴，加快创建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。
抓实政策机制衔接。加强政策、机构和力量衔接，平稳有序推进领导体制和工作体系调整转换。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。争取将11个脱贫县列为全国、全省乡村振兴重点帮扶县，支持安宁河谷地区6县市创建乡村振兴示范县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，强化以企业合作为载体的帮扶协作。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施精准帮扶，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。健全职业技能培训制度和劳务输出服务体系，统筹开发乡村公益性岗位，促进脱贫人口稳岗就业。强化项目资产管理，确保持续发挥效益。积极探索新型农村集体经济有效实现形式，加快壮大集体经济，新增集体经济收入超10万元的行政村30个以上。精心筹备全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会。
抓实农业产业发展。深化农业供给侧结构性改革，加快构建“10+3”现代农业产业体系，推进全产业链融合发展，确保农业增加值增长3.5%以上。高标准建设现代农业园区，力争创建1个国家级、2个省级、20个州级现代农业园区。强化农业科技和物质装备支撑，加强农产品加工和仓储冷链物流设施建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造，力争农产品加工转化率达56%，新申报“两品一标”5个。健全新型农业经营体系，培育州级以上新型农业经营主体100户。强化粮食安全责任制，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，稳定种粮农民补贴，确保粮食总产量稳定在248万吨以上。抓好德昌巨星智慧养猪园区、盐源新希望六和生猪养殖等项目建设，扩大生猪产能，确保生猪出栏431万头以上。
抓实乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设管理，建设美丽宜居乡村20个。加强农村基础设施建设，新改建农村公路158公里，新建万人以上规模化集中供水工程4处，完善农村信息网络、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。完成脱贫县“金通工程”试点创建，构建全州“三农”大数据平台。开展功能性设施缺失农房“三建四改”，支持新建一批宜居示范农房。实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村面源污染防治，力争80%以上的行政村生活垃圾、40%以上的行政村生活污水得到有效处理，农村卫生厕所普及率达58%以上。编制实施农村特色文化村落保护规划，建设“水美新村”12个。
抓实基层社会治理。启动实施禁毒新三年计划、艾滋病防治攻坚第二阶段行动，深入开展生育秩序专项整治，持续推进移风易俗，巩固提升特殊社会问题治理成果。全面加强易地搬迁和水电移民集中安置点、绿色家园、自发搬迁地区治理，实施好“彝路相伴三年行动计划”，促进稳定可持续发展。全面完成第十一届村（居）民委员会换届，选优配强村“两委”成员，吸引各类人才投身乡村建设。加大“三农”投入，引导金融资源、社会资本更多流向农业农村。开展文明乡风建设行动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
第二，强力推进经济转型跨越高质量发展。加快建设“四大体系”，推动产业向中高端迈进，促进经济增量提质，提升全域综合竞争力。
加快建设现代工业体系。围绕建设“4+1”产业集群，加快全产业链优化升级，力争规上工业增加值增长6%以上。科学统筹水风光储一体化发展，推进清洁能源优化配置、协同开发、多能互补、收益共享，实现乌东德水电站全部机组、白鹤滩和杨房沟水电站首批机组投产发电，确保大唐凉山新能源乌科梁子风电场等项目建成投产，新增清洁能源装机600万千瓦以上。科学统筹战略资源综合开发利用，加大资源整合力度，编制钒钛、稀土产业链条全景图，集中力量强链补链延链，打造高端化产业体系，力争实现战略性新兴产业产值300亿元以上。推动钢铁、铜镍、铅锌等行业企业稳产达产，加快绿色化、智能化改造升级，打造高水平数字车间、智能工厂。大力提升产业园区能级水平。全面推进西昌钒钛产业园区扩区改革，大力发展新材料、生物医药、航天航空、电子信息等重点产业，高质量打造现代化生态园林式产业新城，加快创建国家级高新区。推动会理有色、冕宁稀土、德昌特色3个省级开发区扩区升位，支持雷波、甘洛、会东等工业园区（集中区）创建省级开发区。鼓励大企业大集团并购重组，推进中小企业梯度培育，新增规上工业企业20户以上。实施数字经济赋能升级工程，争创省级数字经济产业示范园区。推进建筑业健康发展，力争实现建筑业总产值200亿元。
加快建设现代旅游产业体系。坚定不移发展全域旅游首位产业，深化文旅融合发展，打造全要素、高品质文旅精品，构建全州一体化文旅发展新格局，加快建设国际阳光康养休闲度假旅游目的地。抓实重大项目建设，实施西昌旅游文化科技创意产业园、昭觉古里大峡谷景区开发等50个重点项目，打造一批网红打卡地。加快建设“三江”国家水电产业公园，打造集现代科技展示、高峡平湖观光、民族文化体验、特色农业发展等多位一体的高品质旅游综合体。持续推进景区创建提升，加快推进泸沽湖、螺髻山创5A级景区工作，力争创建4A级景区2个、3A级景区7个、省级旅游度假区3个，推动会理、冕宁、盐源、宁南等县市创建天府旅游名县，力争西昌创建为国家全域旅游示范区。深度挖掘文化内涵，着力打造“大凉山”彝族风情旅游目的地、大香格里拉生态旅游带等特色文旅品牌，大力培育红色旅游、乡村旅游、工业旅游、航天科技旅游等特色旅游新业态。加强旅游交通网络和公共服务设施建设，强化旅游市场执法监管，优化旅游发展环境。创新旅游宣传营销体系，大力提升凉山旅游知名度和影响力。
加快建设现代服务业体系。实施“八大行业提升工程”，力争服务业增加值增长7%以上。大力发展康养经济，着力打造区域性医养结合产业创新中心、老年病治疗中心，支持西昌建设换季办公总部基地和运动康养基地，加快发展生命健康产业，培育阳光康养、森林康养、温泉康养等新业态，打造阳光康养品牌。大力发展物流经济，健全完善县乡村三级物流体系，加快发展冷链物流和第三方物流，抓好省级现代物流业规划项目建设，力争新增国家3A级物流企业3家以上，物流业增加值达115亿元以上。大力发展电商经济，重点培育10个电商网络品牌，打造一批电商直播基地，力争德昌创建为国家级电子商务示范县，网络零售额增长9%以上。大力发展会展经济，高标准筹建西昌国际会展中心，积极申办大凉山特色产品博览会等活动，支持西昌打造攀西经济区会展业核心城市。大力发展金融业，引进更多功能性金融机构落户凉山，力争投放各类贷款600亿元以上。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。推进“三小”企业和住宿、餐饮行业整合提升，新增规上及限上服务业企业80户以上。
加快建设完整内需体系。强化“投资唱主角”，坚持资金、要素跟着项目走，用好用活专项债券作为重大项目资本金政策，完善项目推进机制，组织实施项目1333个，扎实抓好110个州级重点项目，推进715个新建项目全部开工，确保完成全社会固定资产投资1320亿元以上。完善支持社会资本参与政策，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。加大重点项目谋划储备和争取力度，力争储备项目总投资达4300亿元以上。持续实施收入保障计划和培育发展新消费三年行动方案，深化市场拓展“三大活动”，推动线上线下融合消费双向提速。挖掘县乡消费潜力，加快电商、快递进农村，开展新一轮汽车下乡，促进家电家具以旧换新。大力发展夜间经济、首店经济、假日经济，培育发展绿色消费、信息消费和数字消费。
第三，强力推进融入新发展格局。积极探索融入新发展格局的有效路径，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
加快融入成渝地区双城经济圈建设。编制实施融入成渝地区双城经济圈建设规划。充分发挥绿色生态农业优势，加快建设成都大凉山农特产品加工贸易“飞地园区”，大力发展航空食品研发等产业，推动优质农产品进入成渝大市场。充分发挥文化旅游资源优势，与成渝地区联合开发跨区域文化旅游产品，共同打造精品旅游线路，推动与成渝地区互为康养旅游客源地与目的地。充分发挥战略资源优势，积极参与成渝地区产业链分工，促进关联产业协同发展。充分发挥区位优势，构建连接成渝地区大通道。积极搭建交流合作平台，推动与成渝地区建立多层级交流合作机制，支持市场主体、社会组织开展对接合作。
加快安宁河谷综合开发。完善安宁河流域总体规划，出台安宁河谷综合开发政策措施，争取设立安宁河谷综合开发新区，统筹推进农文旅阳光生态走廊建设，打造带动全州高质量发展的重要支撑和动力源。以创建国家级特色农产品优势区、现代农业园区为牵引，加快规划建设国家立体农业公园，打造国家级现代农业示范区。以阳光康养引领全域旅游，加快规划建设阳光康养产业带。以攀西国家战略资源创新开发试验区建设为带动，提升战略资源开发水平，打造全国重要的钒钛产业、稀土研发制造、有色产业和清洁能源产业基地。加快区域通道建设，打造空港物流、高快路、水上交通“三张网”，提升内外联通水平。争取实施山水林田湖草沙生态保护修复国家工程试点，打造安宁河谷绿色生态走廊。
加快脱贫地区绿色崛起。充分发挥自然生态优势，用好产业支持政策，大力发展“1+X”生态林业、“果薯蔬草药畜”现代农牧业，加快建设现代农业园区，全面构建农产品加工体系和冷链储运服务体系，打造“大凉山”优质特色农产品、优质中药材、特色经济林和优质畜产品基地，做大做强“大凉山”绿色特色农产品品牌。
加快县域经济发展。深入实施县域经济发展“七大行动”，在重大项目安排、重大改革试点、重大平台建设等方面给予支持，分类推动县域经济特色发展。支持西昌建设“五中心一枢纽”，打造全省县域经济高质量发展范例城市，加快重返全国县域经济百强县行列。积极培育经济副中心，打造一批县域经济强县，培育一批“小县优城”。
加快全域全面开放。召开开放发展大会。深度融入“一带一路”建设和长江经济带、北部湾经济区等国家战略。积极参加西博会、中外知名企业四川行、川商发展大会等重大展会和投资促进活动，深化区域、企地、校地合作，推动州内重点企业与东盟等国家开展贸易投资合作，打造供港、供澳等水果蔬菜基地。加快建设西昌青山机场航空开放口岸。推进贸易创新发展，力争实现外贸总额4亿元以上。抓好招商引资项目库和管理平台建设，完善招商引资政策，强化招引项目落地服务，力争引进到位州外资金500亿元。
加快新型城镇化建设。着力构建以西昌为核心，会理、昭觉、越西、盐源4个区域中心城市为支撑，其他县城为骨干，中心镇、重点镇、特色小镇为基础的新型城镇化体系，打造高品质生活宜居地，新增城镇建成区5.2平方公里，常住人口城镇化率提高1个百分点。加快新城建设和老城改造提升，新改造城镇老旧小区155个。因地制宜建设地下综合管廊，完善城镇服务功能。实施“做大做强中心镇行动”，争创一批省级百强中心镇和小城镇，推动乡镇组团化、建制村社区化发展。加快城乡基础设施一体化，构建县域统筹规划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系。
第四，强力推进全面改革创新。更好发挥改革牵引和创新引领作用，坚持问题导向，强化系统集成，推动改革创新与经济运行深度融合、高效联动。
强化创新驱动发展。召开科技创新大会。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，新增高新技术企业6家、备案科技型中小企业90家，实现高新技术产业主营业务收入270亿元以上，全社会研发支出达5亿元以上，综合科技创新水平指数达51以上。支持企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体，新建省级科技创新平台2个以上。深入推进大众创业万众创新。深化“千名英才•智汇凉山”引才行动，开展科研攻关项目“揭榜挂帅制”、科技创新券试点，充分激发创新创造活力。
深化重点领域改革。推进要素市场化配置，加快“亩均论英雄”、建设用地“增减挂钩”改革，深化公共资源交易领域改革。推进财税体制改革，强化对重大战略任务的财力保障。大力发展多层次资本市场，加强重点企业上市培育。稳妥推进农村商业银行改革。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。稳妥推进会理设市工作。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，有序推进西昌农村宅基地制度改革试点。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转。深化农村公路管养体制改革、供销合作社综合改革。强化依法管统治统，推进统计现代化改革。
推进重大平台改革创新。构建统一高效的政务服务平台，实施数字政府三年行动计划，聚焦“连、通、办”问题打破“信息孤岛”，归并优化政务服务便民热线，推进政务数据共享，努力实现利企便民最大化。构建统一高效的“大凉山”电商综合服务平台，推进电子商务与邮政快递物流协同融合发展，支持本土重点电商平台发展壮大，链接重点企业电商店铺，努力实现“凉山产品卖全国”。构建统一高效的电力消纳平台，依托全省水电消纳产业示范区试点建设，深化电力体制改革，放宽市场化电力交易准入，打造发供用三方共建共享的水电消纳体系。构建统一高效的应急指挥平台，搭建集多部门、多功能于一体的应急指挥大数据平台，打造决策科学、协调一致、反应迅速的应急指挥体系。
充分激发市场主体活力。实施国企改革三年行动，优化调整国有资本布局，加快完善以管资本为主的国有资产监管体制，健全市场化薪酬分配机制，完成22户僵尸企业市场出清，继续推进“三供一业”移交，稳妥推进国有企业混合所有制改革，加快推进国有金融资本、党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。实施民营企业雁阵五年培育、民营企业家梯队培育计划，开展县域民营经济发展示范试点，全面落实惠企稳企政策，依法维护民营企业和企业家合法权益，促进民营经济健康发展，力争新增民营市场主体2万户。完善政企沟通交流机制，提高服务企业规范化便利化水平。加强反垄断和反不正当竞争执法，推动公平竞争审查制度全覆盖，抓好公平竞争审查第三方评估工作。
大力整治优化营商环境。制定落实优化营商环境政策措施，加快政务服务“好差评”体系建设。支持西昌创建国家营商环境创新试点城市。深入推进“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进更多“一件事一次办”，将与群众生产生活密切相关的政务服务事项依法赋予乡镇（街道）办理。全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制，清理规范各类审批事项，继续压减企业开办时间。推广企业投资项目承诺制，实现投资项目全程网办。深化“互联网+政务服务”，大力推广“天府通办”“川渝通办”，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。加快构建以信用为基础的新型监管机制，建成州工程建设项目全流程监管平台，推进“双随机一公开”监管全覆盖。深化行业协会、商会和中介机构改革，健全政商交往正负面清单，构建亲清政商关系。
第五，强力推进重大基础设施建设。深化基础设施等重点领域补短板、新型基础设施建设“两个三年行动”，全面加快现代化基础设施体系建设。
推进交通基础设施大突破。加快建设乐西、德会、宜攀、峨汉、西昭等5条高速公路，完成西香、西宁、禄会高速公路投资人招商，开展雅西高速公路复线、昭觉至普格高速公路招商工作。加快建设G245线会理通安至皎平渡段、G356线布拖段、S469线木里马班邮路等17条国省干线公路。实现成昆铁路扩能工程冕宁至米易段通车。力争宜西攀高铁进入国家铁路“十四五”规划并达到控制性工程开工条件。力争会东、甘洛机场分别完成立项和选址批复，完成盐源机场选址工作。推进溪洛渡、白鹤滩、乌东德库区翻坝综合运输体系建设，打造金沙江高等级航道。
推进农田水利基础设施大发展。加快建设大桥水库灌区二期工程，以及龙塘、竹寿、马鹿塘、麻柳湾等水库，力争米市、斯穆布约等水库开工建设，加快推进东河、两岔河、杉树堡、波洛、子威、洛嘎莫等水库前期工作，开展引雅济安和矮郎河、书古水库等水利工程前期论证。新建高标准农田36.7万亩以上。
推进能源基础设施大提升。建成雅中至江西特高压直流输电工程、白鹤滩水电站接入四川主网和杨房沟水电站500千伏送出工程，加快建设白鹤滩至江苏特高压直流输电工程，规划布局凉山至成渝等负荷中心电力通道。力争攀枝花—凉山段天然气管道项目核准建设。实施西昌等13个国网供区范围内农配网补强计划，加快10千伏及以下农配网改造升级。科学布局分布式能源、电动汽车智能充放电等基础设施。
推进新型基础设施大提速。新建5G网络基站3000个，实现西昌主城区5G网络全覆盖，加快推进其余县市5G网络建设。建成联通攀西大数据中心，加快建设凉山大数据产业园区，培育引进大数据企业，打造智慧医疗、智慧交通、智慧文旅、普惠金融等数字应用新场景。
第六，强力推进生态建设和环境保护。全面落实主体功能区战略，协同推进减污、降碳、增绿，促进经济社会发展全面绿色转型。
统筹国土空间开发与保护。全面落实国家国土空间规划纲要，完成国土空间及生态修复规划编制，建成国土空间信息平台，完善规划法规政策体系，严格审批管理，强化监督实施，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。全力推进土地综合整治，抓好会理国家级全域土地综合整治试点等项目，力争获得增减挂钩节余指标1.2万亩、占补平衡指标3万亩，实现指标交易收益15亿元以上。做好自然资源权籍调查登记，完成脱贫群众安置住房不动产登记。
深入打好污染防治攻坚战。全面实施巩固提升污染防治攻坚战成果三年行动计划，推动环境质量持续改善。全面实行排污许可制，开展重点园区废气治理，抓好扬尘、汽车尾气等污染治理。深入落实河（湖）长制，加强入河排污口监管整治，启动实施新一轮城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年行动，推进集中式饮用水水源地规范化建设。抓好危险废物、医疗废物收集处理，加快会东农田土壤重金属污染治理、西昌和会东垃圾焚烧发电厂等项目建设，健全城乡生活垃圾收转运体系。抓好中央省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题整改销号，做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。
加强生态系统保护和修复。统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，加快创建国家、省级生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。实施高质量国土绿化行动，抓好泸山生态修复、盐源国家储备林试点等项目建设，完成营造林52万亩。深入落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护工程，深化小水电专项整治。抓好自然保护地建设，创建一批森林城市、森林小镇、森林人家。加强跨区域、跨流域生态保护合作，开展协同立法和联合执法。加强领导干部自然资源资产离任审计。
加快推动绿色低碳发展。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，强化能源消费总量和强度“双控”，推动用能权、碳排放权有偿使用和交易，严控高耗能、高污染行业增长，坚决抑制过剩产能扩张。实施节能减排重点工程和循环发展引领行动，加强排污企业整治，推进电能替代、清洁替代工作。抓好产业园区绿色化、循环化改造，全面推进清洁生产。积极推行垃圾分类和减量化、资源化，加快建设废旧物资循环利用体系。支持发展装配式建筑，提高绿色建筑比例。建立公共机构节能管理一体化平台，深入推进绿色创建活动，开展粮食节约行动，建设节约型机关、节约型社会。
第七，强力推进更高水平的安全发展。全面落实总体国家安全观，持续提升安全发展能力，建设更高水平的“平安凉山”。
毫不放松开展常态化疫情防控。严格落实“四方”责任、“五有一网格”要求，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，加强常态化精准防控和局部应急处置，确保不出现规模性输入和反弹。加强“哨点”建设，提高监测预警的灵敏度和可靠性。强化人物同防、多病共防，大力推广使用“四川天府健康通”，完善重点人员全流程闭环管理机制，健全冷链物流运输疫情防控机制，加强重点时段、重点场所疫情防控。加快核酸检测能力建设，确保所有二级以上综合医院具备核酸检测能力。深入开展爱国卫生运动，织密公共卫生防护网。有序推进新冠病毒疫苗接种工作。
毫不放松抓好森林草原防灭火工作。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，全面施行《凉山州森林草原防灭火条例》，深入开展森林草原防灭火专项整治，全面筑牢“两条底线”，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战和翻身仗。常态化开展“五周五缘”可燃物清理，加强输配电设施等隐患排查整治。严格执行防火令，加大违规用火管控巡查。科学有序建设防火通道等基础设施，加强水泵、水带等配备装备，提高“以水灭火”能力。理顺完善“三联机制”指挥体系、“四级联动”响应体系、“上战撤守”扑救体系，提高科学指挥、安全扑救能力。
毫不放松抓实防灾减灾。牢固树立防范胜于救灾意识，完善防灾减灾救灾工作机制和责任体系。全面加强防震减灾救灾工作，强化地震监测预测预警，开展地震安全性评价抗震设防专项检查，加强应急联动演练，尽最大努力减轻地震可能造成的损害。启动实施地质灾害全域综合整治三年行动计划，抓好西昌大草坝沟泥石流综合防治等17个地灾治理项目。开展水旱灾害风险普查，实施安宁河及西昌拖琅河、会理城河、木里苏达河、盐源河等中小河流防洪治理工程，完成冕宁大马乌沟和马尿河水毁修复工程建设，推进喜德深沟、盐源清水沟、木里贾尔沟等山洪沟治理，抓好马湖、马棚子、秧发等病险水库除险加固。完善落实六级监测预警体系，推进重点区域、重点部位巡查常态化制度化，支持引导社区居民和社会力量广泛参与灾害隐患排查治理。
毫不放松加强安全监管。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动。突出抓好2个专题、13个重点行业领域专项整治，加强煤矿及非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品等重点行业领域安全监管，严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为，深入排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。筹建大型应急物资储备基地，建强应急救援力量体系。完善应急管理体制，强化社会协同应对能力建设，构建应急管理全面参与格局。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，全面加强食品药品安全监管。
毫不放松维护社会和谐稳定。健全社会稳定风险评估机制，强化社会稳定风险管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“调解+”多元解纷机制，深化综治中心建设运用，强化源头治理和网格化服务管理。实施“信访六大攻坚行动”，有效化解信访问题。深入推进“雪亮工程”“天网工程”，提升平安建设智能化水平。加强反分维稳、反恐防暴、反邪教等工作，构建扫黑除恶长效常治机制。严厉打击网络违法犯罪，维护网络安全。依法打击非法金融活动，防范化解地方法人金融机构、政府和重点企业债务风险。在审慎监管前提下推进金融创新，防止资本无序扩张。发挥群团组织、社会组织作用，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等广泛参与社会治理。深化民族团结进步创建，不断铸牢中华民族共同体意识。积极引导宗教与社会主义社会相适应。
第八，强力推进民生改善和社会事业发展。坚持以人民为中心，努力办好民生事业，更好满足人民群众对美好生活的新期待。
加快建设高质量教育体系。深入推进学前教育普及普惠发展，优化学前教育资源配置，大力改善“一乡一园”“一村一幼”办学条件，提升“学前学普”行动质量，支持社会力量办园，确保普惠性幼儿园覆盖率达85%。深入推进义务教育均衡发展，新改扩建寄宿制学校50所，健全控辍保学长效机制，实现县域内义务教育基本均衡并逐步向优质均衡发展。深入推进普通高中多样化特色发展，深化高中办学体制培养模式和育人方式改革，基本普及高中阶段教育。深入推进职业教育融合发展，开工建设凉山医疗教育园区，深化产教融合、校企合作，提高职业教育的认可度和影响力。深入推进高等教育内涵式发展，支持西昌学院创建高水平应用型大学，进一步办好西昌民族幼儿师范高等专科学校，加快建设凉山医学高等专科学校。继续办好特殊教育和继续教育。实施教育信息化2.0行动计划，提高教育信息化水平。实施名师名校引育工程，着力打造一批区域品牌学校。加强教师队伍建设，全面落实关心关爱教师政策待遇。
全面推进卫生健康体系建设。加快实施健康凉山行动，为群众提供全方位全周期健康服务。支持重点医院与国内知名医院合作共建医疗联盟，优化“互联网+医疗健康”便民服务，加快构建覆盖全州的远程分级诊疗体系，提高诊疗质量和水平。抓好凉山医学高等专科学校附属医院、州中西医结合医院二期、州二医院改扩建、州妇女儿童医院等重点项目建设，加快建设凉山区域医疗中心，推进乡镇卫生院标准化、村卫生室示范建设。加快补齐公共卫生服务短板，建成“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，新建其余8个县级传染病救治中心，加快推进免疫规划专项攻坚，提升妇女儿童、老年人和慢性病患者等重点人群健康保障水平。加大医疗卫生人才招引力度，大力培养本土人才。加快构建中医药服务体系，推进中医药全产业链发展，加强彝医、藏医药保护和传承发展，培育道地“大凉山”药材品牌，打造攀西中医药健康旅游发展区。支持和规范社会办医。举办凉山州第六届运动会暨民运会、第二届残疾人运动会，推进州老年人体育活动中心建设，支持民营资本投资体育产业。
持续强化就业和社会保障。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，确保城镇新增就业1.7万人以上。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，引导高校毕业生灵活就业创业。实施“普惠+特惠”优待政策，支持退役军人就业创业。落实企业稳岗扩岗专项支持计划，做好重点企业用工服务保障。加强农民工服务保障，转移输出农村剩余劳动力132.5万人以上，保障农民工工资足额发放。强化残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶，促进失业人员再就业。深入实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系，完善工伤保险制度体系。建立健全职工门诊共济保障机制，完善短缺药品保供稳价机制，加大高值医用耗材集中采购力度，明显降低患者医药负担。规范高龄津贴发放管理工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加快保障性租赁住房建设。筹建州老年福利综合体，推动公共基础设施和公共场所适老化改造。加强无障碍环境建设，提升残疾康复服务质量。畅通社会救助渠道，确保困难群众求助有门、受助及时。加强退役军人服务管理。
大力推进文化繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，加快建设文化强州。办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，加强新时代公民道德建设和爱国主义教育，深化群众性精神文明创建活动。继续推进公共文化服务场所免费开放，深入实施“四下乡”“文化进万家”等文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设。抓好乌东德、白鹤滩水电站淹没区文物抢救发掘和搬迁保护工作，加强红色革命文物保护利用。鼓励文艺精品创作，编写出版省级非遗项目《勒俄特依》。推动传统美食、表演艺术等项目向园区聚集转化，壮大国家文化产业示范基地。提升重大品牌活动影响力，打造“中国民族音乐之都”“东方狂欢节”“戏剧的香格里拉”等文化新名片。
第九，强力推进服务型政府建设。聚焦提升政府治理能力，增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。
全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深学笃信真用***新时代中国特色社会主义思想，精心组织开展党史学习教育
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