2023-03-20
【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
2023-03-18
2023-01-16
2023-03-16
更新时间：2023-06-29 18:59:47 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写一份报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得上级领导部门的指导。 以下是为大家整理的关于政府工作报告标题的文章3篇 ,欢迎品鉴！
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
一、20xx年工作回顾
过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。
在艰辛的抗疫历程中，党中央始终坚持人民至上、生命至上，***总书记亲自指挥、亲自部署，各方面持续努力，不断巩固防控成果。我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制，有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，为恢复生产生活秩序创造必要条件。
一年来，我们贯彻党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，主要做了以下工作。
一是围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘。面对历史罕见的冲击，我们在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进。立足国情实际，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”，科学把握规模性政策的平衡点。注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对大企业复工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。
二是优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。就业是最大的民生，保市场主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能可贵。加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。大幅度扩大失业保险保障范围。对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群众生命财产安全和基本生活。
三是坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成。较大幅度增加财政扶贫资金投入。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶措施。优先支持贫困劳动力稳岗就业，帮助返乡贫困劳动力再就业，努力稳住务工收入。加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫。加强易返贫致贫人口监测和帮扶。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。
四是坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强。完善要素市场化配置体制机制。加强产权保护。深入推进“放管服”改革，实施优化营商环境条例。出台国企改革三年行动方案。支持民营企业发展。完善资本市场基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域改革。共建“一带一路”稳步推进。海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出。成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。维护产业链供应链稳定，对外贸易和利用外资保持增长。
五是大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。加大知识产权保护力度。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头。
六是推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。粮食实现增产，生猪产能加快恢复，乡村建设稳步展开，农村人居环境整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制，在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。
七是加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件，制定修订行政法规37部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛开展线上教学，秋季学期实现全面复学，1000多万高中毕业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合改革。实现高职院校扩招100万人目标。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力，新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。提高退休人员基本养老金，上调城乡居民基础养老金最低标准，保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。加强公共文化服务。完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。发挥审计监督作用。开展国务院大督查。做好第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。加强生产安全事故防范和处置。严格食品药品疫苗监管。强化社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，平安中国建设取得新成效。
贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定精神，持续为基层减负。
中国特色大国外交卓有成效。***主席等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会，出席联合国成立75周年系列高级别会议、世界卫生大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国－欧盟领导人会晤、东亚合作领导人系列会议等重大活动。坚持多边主义，推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫合作，倡导建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
一年来的工作殊为不易。各地区各部门顾全大局、尽责担当，上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性，广大人民群众勤劳付出、共克时艰，诠释了百折不挠的民族精神，彰显了人民是真正的英雄，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。
各位代表！
过去一年取得的成绩，是以***同志为核心的党中央坚强领导的结果，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部不担当不作为不善为。一些领域腐败问题仍有发生。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！
二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务
过去五年，我国经济社会发展取得新的历史性成就。经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进，粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过2100万套。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破，供给侧结构性改革持续推进，“放管服”改革不断深入，营商环境持续改善。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系。全面建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，教育公平和质量较大提升，医疗卫生事业加快发展，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。经过五年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。
——着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。广泛开展科学普及活动。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。
——形成强大国内市场，构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。
——全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。
——优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。推进成渝地区双城经济圈建设。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。
——全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，加快国有经济布局优化和结构调整，优化民营经济发展环境。建设高标准市场体系，全面完善产权制度，推进要素市场化配置改革，强化竞争政策基础地位，完善竞争政策框架。建立现代财税金融体制，提升政府经济治理能力。深化“放管服”改革，构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
——推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。
——持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略，扩大就业容量。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。建设高质量教育体系，建设高素质专业化教师队伍，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，完善城乡医疗服务网络，广泛开展全民健身运动，人均预期寿命再提高1岁。实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，优化生育政策，推动实现适度生育水平，发展普惠托育和基本养老服务体系，逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。发展社会主义先进文化，提高社会文明程度，弘扬诚信文化，建设诚信社会，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
——统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。
展望未来，我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国特色社会主义事业新篇章！
三、20xx年重点工作
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以***同志为核心的党中央坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。
做好今年工作，要更好统筹疫情防控和经济社会发展。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和加快免费接种，提高科学精准防控能力和水平。
今年要重点做好以下几方面工作。
（一）保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。
优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。
稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步解决中小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制。加快信用信息共享步伐。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。创新供应链金融服务模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。
就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录，降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。健全就业公共服务体系，实施提升就业服务质量工程。运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。
（二）深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。
进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。完善市场主体退出机制，实行中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。把有效监管作为简政放权的必要保障，全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，完善分级分类监管政策，健全跨部门综合监管制度，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。
用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。要严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，不得扰民渔利，让市场主体安心经营、轻装前行。
促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待。深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。弘扬企业家精神。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。
深化财税金融体制改革。强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。健全地方税体系。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理，深化农村信用社改革，推进政策性银行分类分账改革，提升保险保障和服务功能。稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。
（三）依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。
提升科技创新能力。强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局。实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030－重大项目”，改革科技重大专项实施方式，推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用。发展疾病防治攻关等民生科技。促进科技开放合作。加强知识产权保护。加强科研诚信建设，弘扬科学精神，营造良好创新生态。基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制，努力消除科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。
运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。
优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发展工业互联网，促进产业链和创新链融合，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。加强网络安全、数据安全和个人信息保护。统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，完善标准体系，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。
（四）坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。
稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。
扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优化债券资金使用，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革。完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。
（五）全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。
提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业机械化、智能化。建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定和发展生猪生产。加强动植物疫病防控。保障农产品市场供应和价格基本稳定。开展粮食节约行动。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。
扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。发展新型农村集体经济。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。加强农村精神文明建设。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业，壮大县域经济，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。
（六）实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。
推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。发展边境贸易。创新发展服务贸易。优化调整进口税收政策，增加优质产品和服务进口。加强贸易促进服务，办好进博会、广交会、服贸会及首届中国国际消费品博览会等重大展会。推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。
积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展，发挥好各类开发区开放平台作用。促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益。欢迎外商扩大在华投资，分享中国开放的大市场和发展机遇。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，强化法律服务保障，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。
深化多双边和区域经济合作。坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。中国愿与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。
（七）加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。
继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类处置。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，持续开展大规模国土绿化行动，保护海洋生态环境，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。
扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。提升生态系统碳汇能力。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。
（八）切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。
发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。鼓励高中阶段学校多样化发展，加强县域高中建设。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。分类建设一流大学和一流学科，加快优化学科专业结构，加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展。支持中西部高等教育发展。加大国家通用语言文字推广力度。发挥在线教育优势，完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制，规范校外培训。加强师德师风建设。在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。
推进卫生健康体系建设。坚持预防为主，持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。加强精神卫生和心理健康服务。深化公立医院综合改革，扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程。支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展。强化食品药品疫苗监管。优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制，采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法，进一步明显降低患者医药负担。
保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进基本养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合，稳步推进长期护理保险制度试点。发展普惠型养老服务和互助性养老。发展婴幼儿照护服务。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施和无障碍设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人、残疾人需求，并做到不让智能工具给他们日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，加强残疾预防，提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助，及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众，坚决兜住民生底线。
更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，建设国家文化公园。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。深化中外人文交流。完善全民健身公共服务体系。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会等综合性体育赛事。
加强和创新社会治理。夯实基层社会治理基础，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点。加强社会信用体系建设。大力发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续完善信访制度，推进矛盾纠纷多元化解。加强法律援助工作，启动实施“八五”普法规划。加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。
各位代表！
面对新的任务和挑战，各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党要求。扎实开展党史学习教育。加强法治政府建设，切实依法行政。坚持政务公开。严格规范公正文明执法。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。
中国经济社会发展已经取得了辉煌的成就，但全面实现现代化还有相当长的路要走，仍要付出艰苦努力。必须立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事。要始终把人民放在心中最高位置，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，切实为基层松绑减负。要居安思危，增强忧患意识，事不畏难、责不避险，有效防范化解各种风险隐患。要调动一切可以调动的积极因素，推进改革开放，更大激发市场主体活力和社会创造力，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。要担当作为，实干苦干，不断创造人民期待的发展业绩。
各位代表！
我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，更大凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量。
过去一年，国防和军队建设取得新的重大成就，人民军队在维护国家安全和疫情防控中展示出过硬本领和优良作风。新的一年，要深入贯彻***强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制，聚焦建军一百年奋斗目标，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展。全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防科技工业布局，完善国防动员体系，强化全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，谱写鱼水情深的时代华章。
各位代表！
我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
我们要坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流合作、融合发展，同心共创民族复兴美好未来。
我们要坚持独立自主的和平外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。坚持开放合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区合作，积极参与重大传染病防控国际合作。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界和平与繁荣不懈努力！
各位代表！
重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
各位代表：
现在，我代表xx市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
20xx年换届以来，面对错综复杂的外部环境，特别是新冠肺炎疫情、重大自然灾害的冲击影响，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，砥砺奋进、拼搏实干，战胜了诸多困难和挑战，经济社会发展取得新的重大成就，与全国全省同步全面建成小康社会。
五年来，我们坚持稳中求进，综合实力跃上新台阶。经济总量晋档升位。20xx年，全市地区生产总值突破20_亿元、达到20_.4亿元，五年平均增速7.4%，总量从全省第9位提升至第8位。全市人均地区生产总值达6.3万元，是20xx年的1.6倍，位居全省第4位。产业基础更加坚实。现代农业提质增效，粮食产量实现“六连增”，建成国家级、省级现代农业（林业）园区6个，茶产业综合实力居全省前列。现代工业加快发展，建成省级经开区5个，工业增加值从全省第7位提升至第6位，制造业占比提高到27.5%，高于全省5.4个百分点；绿色硅谷加速成势，高纯晶硅产能进入全球第一方阵，直拉单晶制造技术行业领先。服务业发展提速，累计建成省级现代服务业集聚区、全省服务业强县各3个，三次产业结构由13.3:51.2:35.5调整为14.5:41.1:44.4，第三产业比重上升8.9个百分点。文旅产业亮点纷呈。峨眉山市、市中区成功创建天府旅游名县和国家全域旅游示范区，夜游三江、《只有峨眉山》、上中顺特色街区等竣工亮相，成功创建峨秀湖国家级旅游度假区，A级景区从23家增至38家，世界研学旅游组织总部落户乐山，全市旅游经济总量保持全省地级市第1位。投资消费需求拉动有力。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长12.8%和8.9%，高于GDP年均增速5.4个和1.5个百分点，获评中国“特色美食地标城市”，获批创建全省区域消费中心城市，“烟火嘉州城”入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，乐山成为国家文化和旅游消费试点城市。
五年来，我们坚持创新发展，推动改革迈出新步伐。创新能力稳步提升。新培育国家高新技术企业76家、总数达109家，是20xx年的1.9倍。省级以上科技创新平台从22个增至34个。专利申请总量1.24万件、专利授权总量0.75万件，分别是前五年的2.5倍、2.4倍。科技创新综合水平指数提高到57.29%，成为国家知识产权试点城市。各项改革走深走实。累计推动落实专项改革方案237个，承接实施国省重大改革试点93项，文化旅游、农业农村等改革创新经验在国省层面交流推广，国家服务业综合改革试点通过评估验收。两项改革“前半篇”文章顺利完成，乡镇（街道）、建制村、村民小组数量减幅分别达39.4%、42.8%和44%。新业态新模式发展活跃。互联网、大数据、云计算等数字技术广泛应用，累计建成5G基站4300余个，总量居全省第5位，“上云”企业超700家。微信支付、网购快递、直播带货等融入日常生活，全市网商总数达5.3万家，网络交易额近500亿元，是20xx年的2.9倍。
五年来，我们坚持协调发展，城乡建设展现新面貌。基础设施显著改善。实施两轮交通攻坚大会战，乐山融入全国高铁网，所有乡镇和建制村100%通硬化路、通客车，创建“四好农村路”国省级示范县6个，基本实现县县通高速。嘉瑞大道新建、嘉定路及滨河路改造等一批市政工程竣工投用，城乡污水处理设施实现全覆盖，农村自来水普及率达92%，光纤宽带实现村村通。新型城镇化步伐加快。农业转移人口市民化有序推进，户籍城镇人口从121万增至135.8万。常住人口、户籍人口城镇化率分别达53%、39%，比20xx年分别提高7.4个和4.8个百分点。县域基础得到夯实。经济总量超200亿元的县（市、区）增至5个，峨眉山市、马边彝族自治县分别获评全省县域经济发展强县、先进县。小凉山彝区3个县（区）纳入省级乡村振兴重点帮扶县。峨边彝族自治县、马边彝族自治县被命名为全国民族团结进步示范县。创建全国乡村治理示范村镇4个，获评省级实施乡村振兴战略工作先进县1个、先进乡镇5个和示范村45个。
五年来，我们坚持绿色发展，生态文明建设结出新硕果。污染防治成效明显。累计整治“散乱污”企业3400余家，乐山主城区PM10、PM2.5年均浓度分别下降26.4%和30.5%，空气质量达到国家二级标准，劣V类水质断面基本消除，全国水生态文明城市建设试点通过验收，生态环境状况指数稳居全省第二，“窗含峨眉、鸥逐三江”的景象频现嘉州城。创新全民参与环保监督机制，“环保曝光台”做法在全国推广。节能减排持续推进。淘汰落后产能企业59家，单位GDP能耗和工业增加值能耗分别下降17.9%和26.8%。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少35.1%、29.7%、45.9%和20.1%。生态保护全面加强。沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县成为国家重点生态功能区，峨眉山市、金口河区创建为国家生态文明建设示范区，创建“美丽四川·宜居乡村”达标村668个，全市森林覆盖率达60.8%、居全省第4位。峨眉山景区违建农房整治、自然保护区小水电清理退出等取得实效，绿心公园完成生态搬迁，成为城市生态新名片。
五年来，我们坚持开放发展，互利合作拓展新空间。区域互动深化协作。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，与重庆武隆、南川等地签署多项战略合作协议，携手组建巴蜀石窟文旅走廊联盟等平台，成绵乐客运专线公交化运行，成功争取实施部分国家外国人144小时过境免签政策。招商引资成效显著。连续实施“千亿招商”工程，引进通威、晶科、协鑫等“553”企业79家，累计到位市外资金超过3000亿元，较前五年增加近500亿元。对外贸易稳步发展。培育外贸经营权企业540余家，实现进出口总额310亿元，“乐山造”产品出口覆盖110个国家和地区，国际友好（合作）城市、友好景区从9个增至24个。
五年来，我们坚持共享发展，群众获得感幸福感安全感得到新提升。绝对贫困全面消除。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，落实精准方略、下足绣花功夫，聚力攻克深度贫困堡垒，全市21.2万贫困人口全部脱贫、259个贫困村全部退出、4个贫困县全部摘帽，“集中供养+居家救助”“劳动收入奖励计划”“青少年教育促进计划”入选全球减贫案例，倾力帮助凉山州美姑县按期完成脱贫摘帽任务，连续四年获评全省脱贫攻坚先进市。防疫抗洪尽锐出战。坚持人民至上、生命至上，持续打好新冠肺炎疫情防控硬仗，发病率全省最低，疫苗接种实现应接尽接。面对百年一遇的“8·18”特大暴雨洪涝灾害，我们万众一心、众志成城，经受了抗洪抢险救灾的大战大考，最大限度保护了人民群众生命财产安全，灾后恢复重建任务基本完成。20_年，我们按照“12个100%”防汛减灾救灾要求，科学防范了七轮暴雨袭击，实现零死亡、零重伤、零失踪的“三零”目标。民生保障扎实有力。坚持每年新办一批民生实事，人民美好生活需要对标补短三年行动（20_—20_年）顺利完成，民生支出占一般公共预算支出比例稳定在65%以上，惠民惠农财政补贴“一卡通”经验全国推广。“零就业”家庭动态消除，累计新增城镇就业26.2万人，城乡居民人均可支配收入分别是20_年的1.5倍、1.6倍。全民参保计划深入实施，社保医保待遇逐年提高，解决了11.7万户特殊困难群众住房问题。社会事业长足发展。义务教育基本均衡发展通过国家认定，彝区“一村一幼”实现全覆盖，民族地区“学前学会普通话”工作获国家表扬。城乡居民免费基本公共卫生服务完成率达到100%，卫生从业人员和医疗机构实有床位分别增长23.7%和33.9%。全域联动、全民参与，成功创建国家卫生城市。县级融媒体中心全覆盖，建成国家公共文化服务体系示范区。竞技体育实现突破，群众体育走在全国前列。高龄津贴制度有效落实，获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。全面建立退役军人服务保障体系，蝉联五届全国双拥模范城。社会大局和谐稳定。应急管理效能提升，安全生产清单制管理全面推行，生产安全事故起数、死亡人数较五年前分别下降47%和26%。森林防灭火专项整治取得实效，守住了“两个确保”的底线。金融、债务等领域风险总体可控，高风险法人机构全部摘帽。食品药品安全实现“零事故”。国家安全、国防动员及人民防空全面加强。扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争取得重大成果，社会治安安全感指数近三年居全省前列，获批全国首批市域社会治理现代化试点城市。同时，民族、宗教、妇女儿童、残联、审计、统计调查、港澳台侨、外事、广播电视、新闻出版、机关事务管理、气象、水文、供销合作、地方志、档案、保密等工作取得新成绩。
五年来，我们坚持建设人民满意的服务型政府，自身建设取得新成效。政治建设全面加强。坚持把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，狠抓省委巡视和市委巡察反馈问题整改，意识形态领域保持向上向好态势。依法行政深入推进。实施绿心保护条例等地方实体性法规5部，出台城市市容和环境卫生管理办法等政府规章2部，累计办结市人大代表建议689件、市政协委员提案1539件。“府院”法治共建取得实效，“七五”普法圆满完成。营商环境不断优化。乐山政务服务国家级标准化试点圆满完成，一体化平台整合联通，“一网通办”能力明显提升。减税降费政策全面落实，市场主体总量从14.5万户增至19.5万户。连续两年获市（州）政府质量工作考核A级等次。创新组建“心连心”服务中心，架起了党委政府和人民的“连心桥”，“心连心”服务获得全国表彰。廉政建设常抓不懈。坚定扛起全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定精神，“三公”经费较20_年下降46.2%。
同时，我们也清醒地认识到，当前国内外形势错综复杂，不稳定不确定因素依然较多，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：发展不够、总量不大仍是最大市情，产业能级不高、创新能力较弱、财政收支矛盾突出、县域经济不强等问题仍然存在；教育、医疗、城乡面貌、城市交通等方面还有不少短板，安全生产、防灾减灾等领域风险依然存在，社会治理还有薄弱环节；干部能力作风不完全适应新形势新要求，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们高度重视，将采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，过去五年，我们付出艰苦努力，克服种种困难，取得了突出的成绩。这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府坚强领导的结果，是市委把关定向、正确领导的结果，是历届市政府班子团结一心、接续奋斗的结果，是全市人大代表、政协委员监督支持的结果，是中央和省级有关帮扶单位、浙江东西部扶贫协作四市以及关心乐山各方人士倾力帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向解放军驻乐部队全体指战员、武警部队官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志和所有关心支持乐山改革发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
回顾五年来的生动实践，我们有收获的喜悦，更有深刻的启示，这就是：党的领导是战胜一切困难的根本保证。我们之所以能战胜各种艰难险阻，如期实现全面建成小康社会，正是因为有党的坚强领导这一最大政治优势和制度优势。人民至上是一切工作的价值取向。江山就是人民、人民就是江山。我们必须坚持以人民为中心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，让民生福祉既有“温度”又有“质感”。推动发展是富民强市的第一要务。发展才是硬道理。我们必须深入贯彻新发展理念，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会高质量发展。改革创新是激发动能的力量源泉。乐山人从来不缺敢为人先、开明开放的精神。我们必须坚持用好改革开放关键一招，下好创新驱动这步先手棋，持续增强发展动力活力。纪律作风是干事创业的重要保障。风气正则人心齐，人心齐则事业兴。我们必须坚持挺纪在前、依法行政，铸就担当作为的硬脊梁、铁肩膀，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底。
今后五年工作的主要考虑
当前，我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。今后五年，是乐山加快转型升级、推动高质量发展的重要时期。从发展环境看，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏乏力，但我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是随着新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”、长江经济带发展、西部陆海新通道建设、东西部协作等重大部署的深入实施，必将对乐山转型发展、高质量发展产生强大的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力。从自身情况看，随着综合交通体系、现代产业体系、社会治理体系的不断完善，乐山区位优势将更加凸显，产业基础将更为厚实，发展安全将更有保障。市第八次党代会为乐山未来五年的发展指明了前进方向，只要我们坚持不懈实施“345”工作思路，聚焦三大任务、优化四区布局、实现五个提升，咬定青山不放松、砥砺奋进不懈怠，就一定能把市委擘画的宏阔蓝图变成美好现实。
今后五年市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和***总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和市第八次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实施旅游兴市、产业强市战略，推进绿色低碳转型，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，加快建设全省区域中心城市、“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章。
今后五年全市经济社会发展的主要目标是：
——经济实力明显增强。主要经济指标年均增速高于全国、全省平均水平，经济总量力争达到3200亿元以上；现代产业体系加快构建，城乡区域发展更加协调，战略性新兴产业占比超过40%以上，常住人口城镇化率达到60%以上，建设全省重要的休闲度假中心、客流物流集散中心和重要制造业基地，争创全省经济副中心迈出新的一大步。
——发展活力充分迸发。重点领域和关键环节改革取得重大进展，对外开放水平明显提升。创新平台不断完善，创新主体活力更加充沛，省级创新型城市建设取得新成效，科技创新综合水平指数达到60%以上。
——绿色转型全面提速。产业结构和能源结构深度调整取得明显进展，重点行业能源利用效率和碳汇能力稳步提升，森林覆盖率提高到62%，绿色低碳循环发展经济体系初步建立。
——治理效能显著提升。更高水平的法治乐山、平安乐山建设扎实推进，风险防控、应急管理、防灾减灾等能力全面提升，争创全国文明城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范市和国家食品安全示范市。
——人民生活更加幸福。就业创业促进服务体系、全覆盖多层次社会保障体系、优质均衡公共服务体系进一步完善，民生兜底保障更为密实，脱贫攻坚成果全面巩固，力争城乡居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、落实全面融入成渝地区双城经济圈建设重大任务，奋力打造区域中心城市
进阶升位彰显城市雄心。我们将抢抓机遇，全面融入成渝地区双城经济圈建设，打造全省区域中心城市，提升乐山发展能级。
建设区域综合交通枢纽。坚持交通先行，推动交通强市建设，力争完成交通项目投资800亿元。加密公路铁路网。落实“一环九射两纵两横”高速公路网和“五纵两横”铁路网规划，完成成昆铁路峨米段扩能改造、连乐铁路、动车存车场、成乐高速扩容、乐西高速、峨汉高速等工程，开工天眉乐、乐安铜等高速公路项目，加快渝自（乐）雅铁路、屏马峨高速等项目前期工作，力争新建高速公路210公里、铁路170公里。畅通航空航运网。统筹“1+3+N”航空网建设，建成投运乐山机场；抓好“一港四梯级”建设，建成岷江航电犍为、龙溪口枢纽，推进老木孔、东风岩枢纽及龙溪口至宜宾合江门航道整治，将乐山港升级打造为成都港，协同宜宾、泸州建设长江上游（四川）航运中心。完善市域互通网。围绕“六纵四横两环”国省干线公路网，推进省道215大件路、省道103青神至五通桥公路等项目，新改建干线公路300公里，打通市县跨界“断节路”“瓶颈路”。
建设创新型城市。深入实施创新驱动发展战略，办好科技创新“十件大事”，推进国家知识产权试点市建设，以创新引领产业升级、城市转型。融入区域协同创新格局。围绕“一中心两基地三区块”创新布局，依托成渝地区主要科创载体、合作联盟，积极参与共建成德绵眉乐高新技术产业带，推动创新链产业链深度融合。培育建强各类创新主体。深化校地、院地合作，支持打造企业技术创新中心、产业创新中心、重点实验室等创新平台，抓好西部硅材料光伏新能源产业技术研究院、国家技术转移西南中心乐山分中心等建设，加强晶硅光伏、民用核技术等优势领域技术攻关，加快科技成果转移转化。突出企业创新主体地位，实施科技型企业成长工程和高新技术企业倍增计划，力争国家高新技术企业总量较20_年翻一番。充分激发人才队伍活力。下大气力全方位培养、引进、用好人才，持续实施“嘉州英才培育计划”，抓好省级人力资源服务产业园、市级人才之家等建设，健全揭榜挂帅、收益分配等机制，不断优化人才成长发展环境。
建设美丽宜居城市。擦亮国家历史文化名城、中国优秀旅游城市名片，完善具有乐山“辨识度”的城市规划体系，推动城市有机更新。加强老城保护。传承城市历史文化基因，挖掘非物质文化遗产资源，活化利用老街巷、老城墙、老建筑，让“城市可品味”“建筑可阅读”。结合三江流域岸线保护，加强山体水系涵养，塑造特色风貌，勾勒城市天际线，描绘“显山露水、山水交融”的老城风景画。推动新区建设。坚持传统与时尚、共性与个性相结合，有序实施乐山城北、苏稽、冠英、高新区等片区开发，强化历史文化元素植入、新型基础设施和公共服务配套嵌入，整体提升新区品质。打造韧性城市。开展城市体检，补齐功能短板，统筹推进干支路网、防洪排涝、防灾避险、能源保供等建设，争取国家海绵城市试点。加强城市精细化智慧化法治化管理，以精准“组合拳”缓解交通拥堵。
打造改革开放高地。坚持改革不停顿、开放不止步，推动更深层次改革、更高水平开放。纵深推进改革。深化生态文明、农业农村、财政金融等重点领域改革，深入实施国企改革三年行动，巩固要素市场化改革成果，完善市区、开发区、景区管理体制，推动县级市改革和县域集成改革，形成一批可复制可推广的乐山经验。深化开放合作。统筹布局开放口岸，建设国际旅游会展中心，办好旅博会、茶博会、药博会、峨眉山康养论坛。促进成乐、渝乐互惠合作，参与共建成德绵乐广攀经济带和巴蜀文化旅游走廊。扩大对外友好交流，创新外贸发展模式，提高贸易便利化水平。提升招商实效。围绕现代产业，突出招大引强，深入开展制造业招商、产业链招商，推动一批头部企业、优质项目落户乐山。提升营商环境竞争力，构建“亲”“清”新型政商关系，完善重点项目服务机制，强化要素保障，确保项目引得进、落得下、建得成。
做强县域经济板块。坚持因地制宜、特色发展，全面提升县域综合实力，力争培育2个以上500亿元经济强县、4个以上300亿元经济大县，争创1个全国百强县。推动城市主城区优化发展，集聚高端要素，壮大实体经济，促进产城融合。引导重点开发区县转型发展，推动优势产业成链成势，提升城镇承载能力。鼓励农产品主产区县特色发展，推动一县一业、一镇一特、一村一品。支持重点生态功能区县绿色发展，大力发展生态经济，提升生态产品供给能力。做大做强中心镇，提升经济、人口等集聚承载和辐射带动能力，建强县域经济发展支点，争创一批省级百强中心镇。
二、建强先进制造业体系，加快推动传统产业转型发展
先进制造业是产业强市之基，更是转型升级之要。我们将坚持工业挑大梁、制造业扛大旗，建园区、上项目、壮企业、强产业，建设现代工业强市，力争工业总产值五年翻一番。
壮大制造业集群。聚焦产业链主攻方向，培育壮大光电信息、民用核技术、新型建材、绿色化工、食品饮料五大产业集群，打造“中国绿色硅谷”“中国堆谷”，力争培育千亿产业集群2个、500亿产业集群3个。以五通桥基地为核心，联动乐山高新区、市中区、沙湾区、犍为县，推动光电信息产业向电池片、组件及配套产业、电子级多晶硅方向延伸，打造全球晶硅光伏产业投资首选地，力争晶硅光伏产值规模达到20_亿元，努力建成世界级先进制造业集群。以夹江基地为核心，壮大民用核技术产业，打造全国有重要影响力的医用同位素供应基地和密封放射源生产基地。以沙湾、夹江基地为重点，壮大新型建材产业，大力发展高端钒钛产品、高端不锈钢制品、高端陶瓷，联动市中区做大装配式建筑产业。以五通桥基地为核心，壮大盐磷化工、稀土等绿色化工产业，走精细化循环发展路子。以峨眉山基地为重点，大力发展精制茶、特色食品、酒水饮料等食品饮料产业，着力向价值链高端延伸。
强化制造业支撑。坚持依托园区承载产业、依托产业招引项目、依托项目壮大企业，不断夯实制造业发展基础。提升园区承载力。实施园区能级提升工程，抓好乐山第二气源、川渝1000千伏特高压天府南站等工程建设，提升能源保障能力。统筹园区产业圈、生活圈和生态圈，推动沿江化工企业“退岸入园”、城区企业“退城入园”，高标准建设现代制造业基地，力争新增国家级开发区1个、省级重点特色园区3个。壮大企业主力军。实施规上工业企业、专精特新“小巨人”企业、上市企业培育工程，推动“个转企”“小升规”，力争新增规上工业企业200家、百亿龙头企业10家。抓住项目牛鼻子。围绕“五个一批”项目，开展项目建设“大会战”、产业招商“大比武”，力争入库重大工业项目500个，完成工业投资1000亿元以上。
推动制造业升级。坚持做优存量、扩大增量，大力引进现代化生产方式，加快传统产业升级改造，不断提升产业发展质效。实施低碳化改造。深入推进工业领域碳达峰行动，推动陶瓷、钢铁、水泥、化工、纺织、有色金属等传统产业全链条降能耗、提能效，积极争取碳达峰园区试点、近零碳园区（企业）试点，建设一批绿色工厂、绿色基地。推动品牌化建设。深入实施质量提升行动，推进全国质量强市示范城市建设，抓好全省质量基础设施一站式服务试点，落实标准“领跑者”制度，构建多层次质量品牌体系，培育一批“响当当”的拳头产品，建成一批“乐山造”品牌标杆。加快数字化赋能。完善5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施，积极发展大数据、电子信息信创、软件信息等产业，建设市级数字转型促进中心，推动数字经济和实体经济深度融合，打造成渝地区数字经济发展高地。
三、突出旅游目的地牵引，做实壮大现代服务业
文化旅游是乐山的“金字招牌”。我们将突出文旅主干，构建现代服务业体系，加快建设世界重要旅游目的地、全省区域服务业中心城市和全省区域消费中心城市，争创国家文化和旅游消费示范城市，建设成渝“后花园”。
推动旅游“品质革命”。完善现代旅游业体系，打造“佛国仙山·人间烟火”，让乐山旅游既有“面子”更有“里子”。构建“一域两圈”。加强世界遗产保护，系统提升峨眉山、乐山大佛两大景区业态，有序开发黑竹沟、大风顶、大峡谷、大瓦山等彝区旅游资源，争创一批国省级旅游度假区、4A级以上旅游景区和“天府旅游名牌”，以点带面、串珠成链，构建全域旅游大环线，做强“大峨眉”“小凉山”旅游圈，加快“两核驱动”向“全域风景”提升。促进多业融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，用好佛禅、武术、音乐等文化元素，做足“旅游+”“+旅游”文章，加快研学、康养度假、人文休闲等业态发展，开发推出更多有特色、有创意、有人气的游江游山游城产品。提升服务品质。围绕保畅通、保安全、保服务质量，统筹智慧旅游、文明旅游、诚信旅游建设，实施涉旅设施标准化国际化提升工程，升级完善“宠游客”举措，擦亮假日旅游服务品牌，营造“人人是环境、处处是风景”的浓厚氛围。
提档升级美食产业。食在四川、味在乐山，美食是乐山闪亮的名片。挖掘美食文化，整合美食资源，扩大“特色美食地标城市”影响力，让“乐山味道”享誉全国、走向世界。推动标准化生产。坚持传承与创新并举，建立特色餐饮标准体系，支持餐饮企业传承传统工艺，打造中央厨房，发展连锁经营。加快全链化延伸。统筹布局美食园区（工厂）、美食集聚区、特色街区，建设乐山特色美食主题博物馆，培育调味料产业及“美食+美景”“美食+演艺”等模式，推动与文化创意、食品加工、快递配送等跨界发展。发挥品牌化效应。绘制美食地图，办好“乐山国际美食节”“美食嘉年华”等活动，积极引进国内外知名美食品牌，推动“老字号”焕发新活力，加大“网红”营销推广力度，打造乐山特色美食IP，让“烟火嘉州城”更加红火起来。
完善现代服务业体系。聚焦旅游、现代物流、现代金融、科技信息、特色餐饮等重点产业，培育市场主体和服务品牌，不断提升服务业供给质量。推动消费扩容提质。转型升级传统商贸，积极发展社会商业、智慧商业、数字零售等新模式，丰富消费新场景，营造放心舒心消费环境。统筹夜间消费集聚区、沉浸式体验夜市建设，积极培育夜食、夜购、夜游、夜娱等业态，繁荣夜间经济。推动生产性服务业专业化高端化。做强现代物流业，发展跨境、冷链、电商、供应链等专业物流，建设枢纽型物流园区，促进物流降本增效。壮大现代金融业，发展科技金融、绿色金融、数字金融、普惠金融，完善融资服务体系，提高银政企合作、产融结合和财金互动实效。发展科技信息产业，提升研发设计、创业孵化、检验检测等科技服务能力。推动生活性服务业便捷优质。构建康养产业体系，打造“乐山乐水、康养胜地”特色康养度假品牌。布局建设普惠性生活服务网点，扩大养老、育幼、助餐、文体、家政等服务供给，推动生活性服务业补短板、上水平。
四、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化
民族要复兴，乡村必振兴。我们将推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好两项改革“后半篇”文章，夯实三农“压舱石”。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持五年过渡期现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大农村低收入人口动态监测，守住不发生返贫底线。统筹中央和省级机关定点帮扶、社会帮扶等资源，支持3个省级乡村振兴重点帮扶县和104个重点帮扶村建设。深化绍乐合作，实施浙川东西部协作“蓝鹰工程”、“百企兴百村”等行动，推动园区共建，争创东西部协作示范市。
提升现代农业水平。坚持打基础、建基地、立支柱、上水平，完善特色现代农业体系，推动农业高质高效发展。守住粮食安全底线。坚持最严格耕地保护制度，探索推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加强高标准农田、生猪及蔬菜生产基地等建设，推动粮食全产业链各环节节约减损，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳。建强现代农业园区。实施园区培育计划，抓好峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹四大产业集群规划建设，补齐现代种业、装备和烘干冷链物流等支撑性短板，培育省级现代农业园区10个以上。做强“峨眉山茶”“井研柑橘”等区域公共品牌，推动“峨眉山茶”综合实力全国领先，支持夹江建设出口绿茶基地。坚持三次产业联动，打造川佛手、川牛膝、淫羊藿等道地中药材基地，创新开发中药配方饮片、食药同源产品，促进道地中药材与康养、旅游、食品饮料等融合创新发展。完善现代农业经营体系。优化农村国有资产和集体“三资”管理，开展合并村集体经济融合发展试点。大力培育农业产业化重点龙头企业、农民合作社等新型经营主体，加强高素质农民队伍建设，加快农业科技研发和成果推广运用，激励更多专业技术人才投身“三农”，在乡村振兴中建功立业。
推进乡村建设行动。坚持规划引领，不断改善乡村基础条件，着力建设宜居宜业的美丽乡村。精心编制规划。以片区为单元编制乡村国土空间规划，科学布局乡村生产生活生态空间，注重田园景观、传统村落、古树名木和历史文化名镇名村保护，让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。加强基础配套。提档升级农村路网、电网、水网、气网、信息网，抓好长征渠乐山灌区等支撑项目，扩面提质“四好农村路”，新改建农村公路6000公里。改善人居环境。推进场镇建设管理服务提升工程，深化农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，持续开展清河、清渠、清沟、清路、清院“五清行动”，“美丽四川·宜居乡村”达标村覆盖率提高到80%。
五、加强生态环境保护，推进美丽乐山建设
绿水青山就是金山银山。我们将深入践行***生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，落实“碳达峰十大行动”，高标准完成中央、省生态环境保护督察问题整改，久久为功推进生态文明建设，筑牢长江上游生态屏障，让绿色成为乐山高质量发展的鲜明底色。
狠抓节能降碳。聚焦碳达峰碳中和目标，下大力气调整优化产业结构、能源结构，加快生产生活方式绿色变革。严格能耗管控。严把“两高”项目准入关，健全完善用能预算管理、审查监督、目标考核等能耗双控制度，加快淘汰落后产能，大力推行清洁生产，实施可再生能源替代，推动能源清洁低碳安全高效利用。发展低碳经济。推进绿色制造体系建设，加快培育新能源、新材料等战略性新兴产业，完善绿色高效交通运输体系，支持节能低碳建筑规模化发展。倡导绿色生活。扩大绿色低碳产品供给和消费，普及生活垃圾分类，积极开展近零碳社区、景区、校园试点建设，推动节约型机关创建全覆盖，公共交通出行分担率提高到36%，让绿色低碳生活方式成为全社会的自觉行动。
深化污染防治。构建现代环境治理体系，持续办好“环保曝光台”，推动精准治污、科学治污、依法治污，确保生态环境质量只能更好、不能变坏。打好蓝天保卫战。推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，加强细颗粒物和臭氧协同控制、联防联控，主城区优良天数比例稳定在88%以上。打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强茫溪河等小流域综合治理，消除城乡黑臭水体，国省断面水质稳定达标。打好净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，探索推行“无废城市”建设，规范处置固体废物、危险废物、医疗废物和餐厨垃圾，防治农村面源污染。
筑牢生态本底。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护修复，提升生态碳汇能力。维护生态系统安全。强化国土空间规划和用途管制，严控生态空间占用，完善“三线一单”生态环境分区管理体系，落实重点生态功能区产业准入负面清单制度，加强生物多样性保护。全面推行林长制。科学开展国土绿化，抓好水土保持、低产低效林改造、林业资源管理等工作，森林蓄积量达到7000万立方米以上。推进美丽河湖建设。深入实施河（湖）长制和长江“十年禁渔”计划，抓好河湖连通、地下水管理、珍稀鱼类保护等工作，让三江清流永远润泽嘉州大地。
六、不断增进民生福祉，努力促进共同富裕
民生无小事，枝叶总关情。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情关心群众柴米油盐、衣食住行、生老病苦，矢志不渝增进民生福祉，更好满足人民对美好生活的新期待。
提升文化软实力。坚持以文化人、以文育人，铸牢城市“根与魂”，提振城市“精气神”。争创全国文明城市。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展“践行十爱·德耀嘉州”活动，充分发挥“乐山好人”“道德模范”“劳动模范”等榜样示范作用，加强新时代道德建设、家庭家教家风建设，培塑家国情怀、家园意识、家人心理。建设文化强市。繁荣发展文化事业，健全现代文化产业体系和市场体系，抓好图书馆、文化馆、博物馆数字化建设，推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，争创国省级文化产业示范园区2个以上。培育文化名家和乡土艺人，弘扬沫若文化，提升“嘉州画派”影响力，办好第十一届中国曲艺节，鼓励创作一批紧扣时代主题、体现乐山特色的文艺精品和大众作品。推动体育强市。实施全民健身惠民工程，办好省第十四届运动会、省第十届残运会暨第五届特奥会，提高竞技体育、群众体育和体育产业发展水平。
推进教育现代化。落实立德树人根本任务，实施教育“五大发展争先计划”，提升教师教书育人能力素质，让学生享受更高质量的教育。推进学前教育普及普惠发展，新增普惠性幼儿学位6000个。促进义务教育优质均衡发展，落实“五项管理”和课后服务，着力减轻学生作业负担和校外培训负担。支持普通高中内涵发展，深化普高育人方式和招生制度改革。高质量发展现代职业教育，优化职业教育类型特色定位，提升产教融合、校企合作办学水平，更好服务地方发展。统筹大学城建设，支持在乐高校建设一流学科、一流大学。提升民族地区教育、特殊教育办学质量，规范民办义务教育发展。
建设健康乐山。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，慎终如始抓好疫情常态化精准防控。补齐公共卫生体系建设短板，创新医防协同机制，提升重大疫情防控救治能力。完善分级诊疗体系，加强医联体、县级医院等建设，促进社会办医健康规范发展，推动优质医疗资源均衡布局，力争县县都有三级医院。坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院综合改革、医疗服务价格改革等工作，加强医保基金监管。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，推进“健康细胞”建设，争创国家健康城市。
抓好就业促进和社会保障。坚持就业优先战略，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，加大企业稳岗支持力度，深入实施职业技能提升行动，促进多渠道灵活就业，构建和谐劳动关系，确保城镇
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