农村公路突发事件应急预案

农村具有特定的自然景观和社会经济条件，指以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方，是不同于城市、城镇而从事农业的人群聚居地。农村是相对于城市的称谓，指农业区，有集镇、村落，以农业产业（自然经济和第一产业）为主，包括各种农场。引领财经网今天为大家精心准备了农村公路突发事件应急预案，希望对大家有所帮助!

　　农村公路突发事件应急预案

　　第一节总则

　　1.1编制目的

　　为切实加强公路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和处置能力，控制、减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路安全畅通，编制本应急预案。

　　1.2编制依据

　　依据《福建省交通厅公路交通突发事件应急预案》、《福州市政府防洪、防台风应急预案》、《福州市交通局突发事件处置工作预案》等编制。

　　1.3基本原则

　　坚持统一指挥、分工明确、协调配合，分级管理、属地负责，预防为主、防治结合，反应迅速、运转高效、处置有力的原则。

　　1.4适用范围

　　1、台风、雨、雪、雾、恶劣天气、水毁、道路塌方、危险化学品运输、地震等原因造成国道、省道、县道等交通中断、发生较长时间阻塞或者瘫痪，需及时疏通和修复；公路、桥梁、涵洞及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加固，以确保公路畅通的应急行动。

　　2、公路交通运输生产安全事故。主要包括交通事故、公路工程建设事故、危险货物运输事故以及需要公路部门协助的各类公共突发事件。

　　第二节指挥体系和保障队伍

　　2.1市局应急机构

　　市局公路交通突发事件应急机构由应急领导小组、应急办组成。

　　（一）领导小组及职责

　　领导小组由局主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，局属各单位主要领导和市局机关科室负责人为领导小组成员。领导小组负责预案启动、指挥协调、召开会议、措施制定、资源调动、检查监督等工作。

　　（二）应急办及职责

　　领导小组下设办公室，由总工室、工程、计养、机材、财务、安保科、办公室等部门抽调人员组成，由局分管领导兼任主任。办公室下设综合协调组、工程技术组、机械物资保障组、交通保畅组、后勤保障组、信息报道组等工作小组。主要负责涉及公路交通突发事件的预警及相关的信息发布、上情下达、物资调剂、应急指导等工作。

　　2.2各单位公路交通突发事件应急机构

　　各单位分别成立相应的应急机构，负责本区域公路交通突发事件的预防、预警、应急响应、应急处置、应急保障、防灾宣传、灾情报告以及市局应急领导小组交办的其它任务。

　　2.3市县两级联动应急保障队伍

　　组建市县联动应急保障队伍，由市局应急办统一指挥，分级负责，协同配合，做到突发事件发生时队伍集结迅速，人员及时到位，设备随时待命，第一时间赶赴现场，及时抢通和修复受毁的公路和设施。

　　第三节应急响应

　　3.1 公路交通突发事件应急响应分级

　　根据气象灾害预警信息和突发事件对道路交通的影响，预警级别分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警、Ⅳ级预警。

　　3.1.1Ⅰ级预警

　　导致国道、省道、县道交通中断或者瘫痪，预计处置、抢修时间需要在48小时以上。

　　需向社会发布Ⅰ级预警警报，由福建省交通指挥中心负责发布。在决定发布Ⅰ级预警信息1小时前，向市交通局和市政府报告，同时抄报市政府新闻办。

　　3.1.2Ⅱ级预警

　　导致国道、省道、县道交通中断或者瘫痪，预计处置、抢修时间需要在24小时以上。

　　需向社会发布Ⅱ级预警警报，由福建省交通指挥中心负责发布。在决定发布Ⅱ级预警信息1小时前，向市交通局和市政府报告，同时抄报市政府新闻办。

　　3.1.3Ⅲ级预警

　　导致国道、省道、县道交通中断或者瘫痪，预计处置、抢修时间需要在12小时以上。

　　需向社会发布Ⅲ级预警警报，由市交通局应急领导小组负责报请市政府发布。在决定发布Ⅲ级预警信息1小时前，先向市交通局和市政府报告，同时抄报市政府新闻办。

　　3.1.4Ⅳ级预警

　　导致国道、省道、县道交通中断或者瘫痪，预计处置、抢修时间需要在12小时以内。

　　需向社会发布Ⅳ级预警警报，上报交通局，由市交通局报请市政府发布。并报福建省交通指挥中心备案。

　　3.2应急准备

　　3.2.1日常准备工作

　　（1）组织准备

　　各单位要克服麻痹大意思想，着手各项防御准备工作，逐级落实责任，切实将公路交通突发事件应急工作落实到具体部门、落实到具体人员，确保组织到位、制度到位、责任到位。

　　（2）物资准备

　　各单位要加强对突发事件应急设备、器材、物资的维护和保养，要确保抢险物资存储布局合理，抢险机械保持完好状态。对重要工程和水毁多发路段，应在现场就近预先储备一定数量的抢毁材料和机械设备。必要时，实行定点储备和调集，一旦有突发事件发生，集中指挥、统一调度。

　　（3）突发事件预警和气象监控

　　各单位应随时关注掌握公路突发事件的预警、气候、水情的变化情况，并根据上级主管部门发布的预警讯息，随时做好处置公路交通突发事件各项准备。

　　（4）排查隐患

　　各单位要做好公路预警工作，重点加强公路沿线地质灾害、危桥等隐患点的监控，以及临江、沿河、傍山等水毁易发路段的桥涵构造物、防护设施和道班用房等的日常巡查和检查，着重做好涵洞、边沟、截水沟等排水设施的清淤和局部缺损修复；

　　在建公路项目应及时做好施工材料、机械设备保管情况的检查，做好应急情况下的保护和转移准备。

　　3.2.2响应措施

　　（一）Ⅳ级应急响应

　　（1）组织

　　Ⅳ级应急响应启动后，各单位主要领导要坐镇指挥，对突发事件动态情况全面掌握，随时跟踪，一旦发生险情，要做到准备充分，措施有力，指挥周密，保障到位。

　　（2）会商

　　市局组织召开会议，会商突发事件情况，分析突发事件可能产生的影响，部署传达上级部门对突发事件处置意见的精神和领导指示，并向有关部门反馈应急响应动态信息。各单位根据会商会议的部署，对本单位应急准备工作进行全面布置。

　　（3）检查

　　各单位要针对预警信息，对重点部位和薄弱环节进行一次全面巡查，对发现的隐患部位必须组织人员在最短时间内进行抢修，无法抢修的，必须加强实时监控，存在严重安全隐患的，要提早报告；未来可能受突发事件影响地区的在建公路项目，提前做好施工材料、机械设备的保护和转移工作；路政部门要加大对公路的巡查力度，强化巡逻管控，对不符合要求的沿线广告牌、标志的要与养护部门配合，立即加固或拆除，防止突发事件的发生。

　　（4）物资

　　各单位要准备好抢险救灾物资器材，机管和操作人员按各自职责，检查本单位所拥有的装载机、发电机组、油锯等抢险设备技术状况，必须保证抢险机械设备完好到位随时待命。

　　（5）值班

　　各单位要排出值班表，加强值班，密切监视突发事件发展趋势和气象形势。要保证信息网络畅通，做好上传下达。主要领导与分管领导及办公室负责人应保持24小时通讯联系畅通，并能在突发事件发生后第一时间赶到值班室处理应急事务。

　　（6）督查

　　市局现场处置指挥小组做好准备，以便随时深入各分片单位一线，巡检、监督预警准备工作。

　　（二）Ⅲ级应急响应

　　在Ⅳ级应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施：

　　（1）检查

　　各单位对重点部位和薄弱环节进行一次全面检查，对发现的`隐患部位必须组织人员在最短时间内进行消除，无法消除的，必须加强实时监控，存在严重安全隐患的，要提早报告；要全面检查在建工程工地上塔吊、支架、悬挂物等高空作业设施；要加强办公楼、班站全面检查，同时检查用电安全。路政人员要采取有力措施，及时开展公路的清障工作。对未来可能受突发事件影响地区的在建公路，要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全标志的设置工作，进一步加强公路沿线设施的安全性监控。

　　（2）物资

　　各单位在准备好抢险机械设备的基础上，机管人员和相关责任人还要做好社会上抢险机械（装载机、挖掘机、自卸车等）租赁准备工作，联系好社会上抢险机械，保证抢险及时调用。

　　（3）强化值班

　　各单位除正常值班外，还应加派工程技术人员值班。要坚持主要领导或分管领导驻值班室或办公室（含办公区）带班，密切监视突发事件发展趋势和气象形势。

　　（4）督查

　　市局现场处置指挥小组分片深入各单位一线，巡检、监督各责任单位预警准备工作。

　　（三）Ⅱ级应急响应

　　在Ⅲ级应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施：

　　（1）检查

　　突发事件发生地在建公路项目必须全面停止施工；迅速组织人员对突发事件进行应急处置，同时要转移好建设人员、设备，避免造成损失。路政部门要加强与交警等部门的联系沟通，强化协调配合，全力以赴做好保畅通工作。

　　（2）物资

　　各单位在准备好本单位抢险机械设备的基础上，随时提调社会上的出租机械，同时做好援助重灾地区抢险设备的准备；物供处还应准备好运输车辆、吊车和贝垒钢桥构件等随时待命。

　　（3）24小时值班

　　各单位要启动24小时值班制度，责任领导要亲自带班，相关责任人要到岗到位，认真履行职责。抢险救灾设备、机械操作手、运输车辆及驾驶员必须随时待命，确保一旦险情发生，最短时间内随调随到。

　　（4）督查

　　市局现场处置指挥小组要到达突发事件现场实地，检查、监督抢险准备，指导可能受灾地区的抢险和救灾工作。

　　（四）Ⅰ级应急响应

　　在Ⅱ级应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施：

　　（1）物资提调

　　各单位最大限度地准备装载机、挖掘机、发电机组、自卸车等抢险机械、车辆，物供处贝垒钢桥构件随时起运；各抢险机械材料仓库管理人员24小时待命，随时提调抢险物资材料和机械设备。

　　（2）交通通行

　　道路、桥梁、隧道乃至农村公路遇到重大险情时，要及时关闭各通行路段。

　　（3）公务活动

　　取消相关非应急性的公务活动和集体性活动，各部门减少安排常规性出差，正常上班，坚守岗位，严阵以待。

　　（4）驻地督查

　　市局现场处置指挥小组驻地分片单位，与各单位一道，现场指挥、协调、指导公路交通突发事件应急工作。

　　第四节应急处置

　　4.1应急处置分级

　　按照突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，应急处置分为一般、较大、重大、特大四个级别。其中：

　　一般险情应急处置是针对毁情损失小于10万元、或交通临时中断的险情；

　　较大险情应急处置是针对毁情损失10－100万元、或交通中断预计时间较短的险情；

　　重大险情应急处置是针对经济损失100－500万元、或交通中断预计时间较长的险情；

　　特大险情应急处置是针对经济损失500万元以上、或交通严重中断需长时间修复的险情。

　　4.2应急处置措施

　　（一）一般险情应急处置

　　（1）抢修组织

　　发生一般险情时，由相关责任单位负责组织、指挥现场抢修。

　　（2）防止险情扩大

　　发生一般险情后，相关责任单位应加强公路设施巡查和排查，认真做好边坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易发生毁情扩大和二次损毁的隐患点的监控和预警，及时消除隐患，努力把损失控制在最小范围，并采取措施防范毁情的扩大。

　　（3）现场安全管理

　　相关责任单位要重视一般险情抢险救灾现场的安全管理。要警惕边坡滑动、滚石等伤人，对于坍塌方、桥涵构造物局部损毁、以及漫水桥和过水路面等危及行车安全的险情现场，要及时设置规范完整的标志标线，向司乘人员提供准确有效的安全信息。

　　（4）现场通行管理

　　在一般险情现场，相关责任单位路政部门要积极协助维持受毁路段沿线的交通，确保公路畅通。严重受毁的，应安排专人进行看守。

　　（5）修复工程管理

　　对于险情受毁点的修复，必须在落实核对受毁工程数量的基础上，做好受毁情况统计和修复方案设计，狠抓损毁工程质量控制，严格工程管理，确保修复工程质量。特别是对公路的桥涵、挡墙构造物等修复工程，要注意严格把好修复的各施工环节质量关。要加强修复的工期管理，倒计时安排修复计划，严把修复工期和质量。抢修工作完成后，应及时向市级应急机构报告工作情况。

　　（二）较大险情应急处置

　　在一般险情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施：

　　（1）投入应急保障队伍

　　发生较大险情后，所在责任单位调用本级应急保障队伍全力投入较大险情点的抢修，市级应急机构视情派出本级应急保障队伍或调动其他单位应急保障队伍对较大险情点抢修工作进行支援。

　　（2）现场组织抢修

　　在组织抢修等应急处置工作中，要按照“先重点后一般、先干线后支线、先抢通后修复”的原则，合理分配抢修力量，投入相关人员、设备，上足机械、多头推进，在最短时间内，抢通干线公路受阻路段。

　　抢修工作完成后，第一时间向市局应急机构报告工作情况，市局视情组织人员检查、验收修复完成情况。

　　（三）重大险情应急处置

　　在较大险情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施：

　　（1）投入市、县两级联动应急保障队伍

　　发生重大险情时，分局应急机构应立即从本辖区调动足够数量的应急保障队伍投入险情点抢修，并做好路政保障和运输救援工作，保证道路通行的畅通安全和抢险救灾物资的及时运送。市局应急机构迅速调动市县联动应急保障队伍，通过直接指挥、督导、帮助受灾点研究修复方案以及机械开挖、修筑便道、架设便桥等措施，缩短交通恢复通行的时间。

　　国道应争取在24小时内抢通；省道应争取在48小时内抢通。

　　（2）交通管制

　　修复时间较长的重大险情点，要做好交通管制工作，根据事先制定的损毁阻车绕行紧急处置预案，确定绕行路线，设立绕行引导标志，并通过媒体公告社会，引导车辆绕行。

　　抢修工作完成后，市局现场处置小组应组织人员检查、落实修复完成情况。市局领导视情对重大险情点抢修工作进行巡查。

　　（四）特大险情应急处置

　　在重大险情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施：

　　（1）应急保障队伍全市调援

　　发生特大险情时，除了市、县两级应急机构的应急保障队伍全力投入抢修处置外，市局应急办可协调其他单位相关应急保障队伍跨区域对险情点抢险救灾工作实施增援。

　　（2）应急机构工作措施

　　发生特大险情后，市局主要领导或分管领导要立即赶赴受毁现场，指挥、指导开展应急处置。

　　抢修工作完成后，逐级上报抢修工作情况，并由市局应急办将工作情况报告省市交通公路主管部门。

　　第五节应急决策

　　（一）应急启动

　　本应急预案的启动由市局领导小组根据有关部门的预警信息和气象部门发布的暴雨、台风等气象信息，按照相应预警级别发布启动指令。预案启动后，各部门应进入相应岗位，物资设备处于待命状态，随时等候调遣。

　　（二）应急终止

　　符合下列应急终止条件之一的，终止本应急预案相应级别的应急响应的实施。

　　1、暴雨、台风、洪水等灾情解除；

　　2、突发事件现场抢修等应急处置工作（包括危险隐患排除等）已经结束；

　　应急终止由市局指挥机构发布。应急终止发布后，应急准备、应急处置等各项措施均予解除，转入防灾常态管理。

　　第六节信息管理

　　（一）报送渠道

　　1、各单位接到启动相应等级预警应急响应的指令后，应在3小时之内将本单位相关应急准备、应急处置措施等信息及时在公路政务信息网发布，并报市局办公室。市局办公室相关信息除公布政务网外，同时向省市有关部门发布。

　　2、各单位公路通阻信息统一上报市局工程科，并每2小时滚动报告相关进展情况。市局工程科负责通阻信息编辑，经分管领导审核后以群发方式报送局领导，并报备办公室，同时通过信息专报系统上报上级相关部门。市局办公室负责编制突发应急事件专题简报，报局领导及上级相关部门，同时不定期滚动向局领导及相关部门群发即时动态短信。

　　（二）报送内容和格式

　　内容主要包括受灾通阻情况、受灾损失情况（如路线名称、地点、桩号、地名、损毁时间与毁情、估计工程量及损失金额、修复方案及估计抢通时间）、其他文字说明信息等。报送格式为：公路损毁统计报表，同时也可增加文字简报形式。

　　（三）报送时限

　　国道、省道、县道、乡道的填报时限分别为交通阻断后1、3、6、12小时之内，其余公路及毁情应在24小时内填报。

　　（四）事迹宣传

　　各分局应积极收集应急事件中的典型模范人物、先进事迹与相关照片、视频资料，及时上报市局办公室。同时，密切配合市局做好新闻媒体采访报道工作，做到突发事件应急工作与宣传报道工作同步进行，使社会各界进一步了解、支持公路部门处置突发事件和抢险救灾工作，发动社会和广大群众参与公路抢险救灾。

　　第七节监督管理

　　（一）奖励与责任追究

　　处置突发事件工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突发事件应急工作中表现突出、做出重要贡献的单位和行政负责人、相关直接责任人将给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令、造成损失的单位和行政负责人、相关直接责任人依法给予相应处罚及责任追究。

　　（二）预案管理

　　本预案由市公路局负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。各单位要根据本预案，制定本单位公路交通突发事件应急预案，并加强对预案实施全过程的监督，加强常态下物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等的检查，使公路交通突发事件工作做到从常态向非常态的顺利转变，保证突发事件和自然灾害来临后应急准备、应急处置工作的迅速、有序和高效进行，提高应急管理效益。

　　（三）预案演练制度

　　应急处置预案演练遵循单位统一领导、部门分工负责、分级管理、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则组织实施。根据本单位总体工作安排，结合辖区实际特点，有重点的编制预案演练方案，适时举行预案演练活动。应急处置预案演练每年至少应组织1次，并认真总结，不断提高预案演练质量。

　　（四）预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　农村公路突发事件应急预案

　　为做好我市农村公路突发事件的应急处置工作，及时、有序、高效地开展公路损毁或中断的抢险救援工作，保证管养公路在发生自然灾害和其他突发事件时，保持公路畅通，最大限度地减轻大面积翻浆、洪水、滑坡、泥石流、地震、雨雪冰冻等灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，保障经济发展，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》、《即墨市公路突发事件应急预案》等法律法规及有关预案，结合我市农村公路管养实际，特制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于发生在我市农村公路因自然灾害或突发事件造成公路、桥梁严重损毁或中断通行时的应急抢险救灾工作。

　　二、工作原则

　　公路应急抢险救灾工作遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则，服务于经济建设和社会稳定需要，本着全面提高我市农村公路的整体抗灾能力和我局应急抢修能力，在即墨市公路突发性灾害救灾指挥部统一领导下，各部门、各科室、各企业协同开展救灾工作。

　　三、启动条件和启动程序

　　(一)本预案的启动条件

　　1、自然灾害：凡在我市农村公路路段内，因洪水、泥石流、雪灾、冰冻、滑坡、塌陷及公路设施损坏等突发公共事件导致公路损毁中断或严重影响通行的事件，均属本预案应急救援范围。

　　2、突发事件：由于战争、人为破坏等因素造成农村公路损毁中断交通，或依据有关情报、指示需重点防范区域内的公路交通保障情况。

　　(二)专项预案的启动条件

　　1、水毁：预报灾害即将危及县道公路及大、中、小桥的安全；已经发生的灾害造成我市农村公路交通中断。

　　2、滑坡：预警预报即将发生的滑坡灾害将危及公路附近居民和通行安全；灾害造成人员伤亡、车辆严重受损。

　　3、雪灾：灾害造成公路阻断24小时以上，给灾区群众生产生活带来无力克服的困难。

　　4、地震(火山)：发生地震、火山喷发等灾害造成的桥梁跨坍和公路阻断。

　　5、其他造成公路严重损毁交通中断的情况。

　　(三)启动程序

　　1、水毁、滑坡、雪灾、地震等较大自然灾害或突发事件将要造成或已造成公路阻断，由农村公路管理处第一时间安排人员赶赴现场，及时向局抢险救灾指挥领导小组报告预警预报或灾害评估情况，局抢险救灾指挥小组根据现场报告情况和发生灾害的严重程度向市抢险救灾指挥部报告情况，提出启动建议。

　　2、局公路抢险救灾应急指挥小组根据预警预报或灾害评估情况，召开有关部门和专家会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。

　　3、各镇(办事处)、各部门接到启动命令后，迅速开展工作，紧密配合，全力以赴完成抢险救灾工作。

　　四、领导机构和职责

　　(一)为切实加强恶劣天气与自然灾害应急事件工作的组织领导，局成立公路抢险救灾指挥领导小组，由局长任组长，副书记、副局长任副组长，成员包括农村公路管理处、运管处、稽查大队和所属相关企业主要负责人。

　　职责：主要负责对自然灾害和突发事件造成公路损毁救灾应急工作的统一领导和指挥，在发生自然灾害和突发事件时调动救灾力量和物资；各部门、各科室、各企业在局抢险救灾指挥小组领导下，分工负责，开展抢险救灾工作，并根据受灾情况和抢险进展情况决定向上级主管部门请求支援。

　　(二)指挥部下设各小组分工：

　　1、现场领导小组：现场领导小组由局长、副局长、农路处处长三位同志组成。主要职责：负责统一指挥现场应急处置工作，迅速组织制定公路损毁现场处置方案并指挥实施；组织有关专家对公路损毁造成的影响进行评估，制定应急处置方案；协调领导各有关小组开展工作，随时向指挥部反馈公路现场情况，执行指挥部的决策和命令，根据公路损毁现场的具体情况决定或者建议指挥部启动应急预案。

　　2、宣传报道组：在发生公路损毁突发事件时，成立宣传报道组，由局政工科负责，局办公室、农村公路管理处有关人员参加，政工科负责人任组长。主要职责：统一进行新闻材料整理，协调新闻媒体及时、准确、有序地报道公路桥梁损毁应急处置相关工作。

　　3、抢险处置组：由农村公路管理处负责，局运管处、监察大队和机关相关科室参加，农村公路管理处负责人任组长。主要职责：根据公路损毁现场情况和现场领导小组的指示，制定应急处置具体措施，做好与事件发生地所处镇(办事处)的协调对接，迅速组织力量、设备和物资进行应急处置。

　　4、交通保障组：由局监察大队负责，市交通运输局所属运输企业参加，监察大队负责人任组长。负责公路损毁处置现场和影响区域的交通调流和管制，保障救灾人员用车等。

　　5、公路损毁调查组：应急处置结束后，根据公路损毁的严重程度和实际情况，由局组织成立公路损毁调查组并指定组长单位，负责公路损毁的调查处理工作以及相关材料上报工作。局安办、局法制科、局规划建设科、局财务科参加。

　　(三)领导小组办公室设在局应急办，由局办公室主任兼任，局规划建设科、财务审计科、政工科、法制科、安全办公室等相关科室参加。

　　主要职责：负责预测预警、信息发布、报告、人员、车辆和物资调度等有关事宜；负责全市农村公路的隐患排查；承接公路突发事件报告；安排市农村公路管理部门做好辖区公路的日常维修改造；安排人员在第一时间赶赴公路损毁现场实施抢修；根据对公路损毁事件的判断，请示局指挥小组启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴公路损毁现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向上级报告公路损毁和抢险救援进展情况；落实上级领导同志关于公路损毁抢险救援的指示和批示。

　　五、应急响应

　　(一)人员准备。局应急抢险救灾任务主要由综合应急队伍担任，所有应急救援人员要熟练掌握施救职责和技能，做好日常准备，服从统一指挥，遵守纪律，并定期参加培训和演练，各小组之间要建立抢险救灾的协调沟通机制，提高抢险救灾队伍的快速反应能力。

　　(二)物资准备。局抢险救灾指挥领导小组结合实际储备充足的救灾物资，建立应急情况下救灾物资采购和调运制度。农村公路管理处负责安排部署各镇(办事处)和养护公司积极组织必要的专用物资，为承担应急保障抢险队伍提供必要的生活保障，监察大队负责准备车辆等必要的交通和运输工具。

　　(三)应急通信保障。1、电话联系网络。局抢险救灾指挥领导小组办公室要保持昼夜有人值守，局属各部门、各运输企业负责人及全体应急救援人员要保持昼夜通讯畅通。2、传真网。办公室传真机做到24小时开机，并安排专人及时处理传真件。

　　(四)各组收到抢险救灾通知后，应携带有关器材、物资和设备，迅速向事发地点机动，服从统一指挥，并按各自职责展开施救。如灾情严重或超出我局的抢险救灾能力时，指挥领导小组应及时向市应急指挥部汇报险情，并提出紧急支援请求；或向周边县市、专业队伍、即墨驻军请求支援。

　　(五)应急抢险工作结束后，指挥领导小组要组织修复因灾害损毁的公路及其它设施，恢复公路正常交通，确保车辆通行顺畅和通行安全。

　　(六)灾情收集、报告与评估。农村公路管理处要及时对所管辖的各条路线进行调查、收集险情，描述登记现状、位置，组织局规划建设科、局财务科共同评估可能的灾害类型及工程数量。此外，要及时收集上报已发生的灾情。

　　六、责任追究

　　此预案启动后，各部门、各科室、各企业必须听从指挥，按“应急优先”的原则无条件地立即投入抢险救灾之中。对拒不行动，行动迟缓，推诿扯皮，贻误抢险时机的人员要追究责任，严厉处理。

　　七、其它事宜

　　1、本预案将根据救灾应急工作实际需要适时进行修订。

　　2、本预案自印发之日起实施。 

　　农村公路突发事件应急预案

　　为快速、及时、妥善地处理本辖区农村公路突发事件和安全保通的工作，做好应急处置和及时勘察事故现场、恢复交通，最大限度地减少灾害造成的损失，根据《中华人民共和国道路交通安全法》精神，结合本镇实际制定本预案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以为人民群众服务的宗旨，充分发挥各职能部门综合效能，快速处理事故，及时疏导交通，有效地处置人为事件造成的交通堵塞，确保农村道路安全畅通。

　　二、适用范围

　　本预案所称公路交通突发事件是指由下列突发事件引发的造成或者可能造成公路交通中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及需要镇、村两级和上级交通部门提供应急运输保障的紧急事件。

　　1、自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、生物灾害和森林火灾等。

　　2、公路交通运输生产事故:主要包括交通事故、公路工程建设事故、危险货物运输事故。

　　三、处置原则

　　1、坚持迅速处置、规范报告的原则

　　接到农村公路因自然灾害引发的严重道路交通堵塞和中断的事故报告后，镇农路办和农村公路灾害防抢领导组应立即赶赴现场，进行现场勘察，掌握情况，按照上报范围及时将情况报告镇党委、政府和上级主管机关。

　　2、坚持有序、安全处置的原则

　　有通行条件的应及时疏导群众和车辆，恢复交通，确保处置工作有序、安全。

　　四、指挥系统和工作职责

　　(一)应急领导小组

　　镇成立农村公路安全指挥应急领导小组

　　组长：王勇镇长

　　副组长：李斌镇人大主席

　　孙志凤副镇长

　　成员：纪建峰朱小祥徐美云丁杨赵楠

　　张振兵李钢黄亚南魏佳喜

　　领导小组下设办公室设在农路办，孙志凤兼任办公室主任，赵爱萍为联络员，办公室设在农路办，电话：68116023。

　　1、组长:负责全镇农村公路安全应急工作的全面指挥协调，重大方案与措施的审定。

　　2、副组长:协助组长做好救护工作，具体负责现场组织指挥，人、财、物调度，组长不在时，代行组长职责。

　　3、办公室主任:负责日常交通安全监管工作，收集分析交通情况，制定应急方案，掌握动态。

　　4、成员单位:

　　综合办:负责交通工具安排，应急物资储备。

　　农路办:负责交通安全的日常监管，做好抢险预案和公路、桥梁等基础设施被毁的恢复规划。并做好辖区内道路交通检查、排查、信息收集上报情况。

　　卫生院:负责抽调医生参加抢险，做好卫生防疫工作。

　　派出所:负责维护正常秩序，依法打击破坏抢险的犯罪份子。

　　民政办:负责做好群众的优抚安置，保证群众生活供给。

　　人武部:负责组织民兵参与抢险，成立抢险预备队。

　　财政所:负责抢险资金的落实，购买抢险物资的准备。

　　五、应急组织

　　1、抢险救援组。组长：孙志凤农路办主任

　　2、信息外宣组。组长：魏佳喜宣传委员

　　3、医疗救护组。组长：朱峰卫生院院长

　　4、治安保卫组。组长：任华派出所所长

　　5、后勤保障组。组长：张钰鹏党委秘书

　　6、善后处理组。组长：余华丽综治助理

　　六、防灾和自救

　　全镇辖区内所有农村公路的各村要认真做好预防工作，努力确保不发生公路安全事故。当遇公路安全事故时，所在村及时组织人员实施自救，镇政府第一时间组织人员、车辆、物资实施支援。当某道路路段、桥梁发生垮塌、堵塞交通，由所在村组织人员先期进行抢修，保证车辆畅通。

　　七、工作纪律

　　严格交通安全值班制度，坚持24小时值班。任何单位、个人在抢险中，必须无条件服从命令，听从指挥。对调用物资、设备、交通运输车辆不得讨价还价，对玩忽职守，临阵退却者，将按有关规定严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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