乡镇公路养护管理实施方案

关于农村公路的概念有不同的说法，国家有关部门对农村公路有如下定义：农村公路一般是指通乡(镇)、通行政村的公路。通乡(镇)公路是指县城通达乡(镇)以及连接乡(镇)与乡(镇)之间的公路。本站站今天为大家精心准备了乡镇公路养护管理实施方案，希望对大家有所帮助!

　　乡镇公路养护管理实施方案

　　为加强我镇农村公路养护管理，巩固农村公路建设成果，提高农村公路养护质量，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《省农村公路管理养护体制改革实施意见》、《省公路养护管理暂行办法》、《省路政管理条例》等相关法律法规的规定，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中全会精神为指导，进一步加强我镇农村公路建设养护管理，巩固农村公路建设成果，提高农村公路养护质量，保障农村公路安全畅通。

　　二、基本原则

　　1、农村公路养护管理实行“统一领导、行业管理、分级负责、群众参与”。

　　2、农村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量”。

　　三、工作步骤

　　1、成立镇农村公路建设养护领导小组。镇长任组长，党委副书记任副组长兼办公室主任，成员由城建办、派出所、财政所、各村支部书记组成的农村公路建设养护领导小组。

　　2、调查摸底。摸清镇域内县、乡、村道路，了解各行政村村道路实际长度。

　　3、确定养护人员。县、乡、村道路养护按村域区划片管理，每个行政村聘请一名专业养护人员，聘请人员要求身体健康，年龄在50岁左右，对工作负责。具体道路分布、里程数及需养护人员人数见明细表。

　　4、动员部署。召开农村公路养护管理领导小组和聘用养护人员工作会，布置有关养护工作要求，明确工作职责。

　　四、农村公路养护管理内容

　　(一)路基保养

　　1、整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物，保持路容整洁及路基的宽度;

　　2、疏通边沟，保持排水系统通畅;

　　3、路绿带的修理;

　　4、清除零星塌方，填补路基缺口。

　　(二)路面保养

　　1、清除路面泥土、碎石、杂物，保持路面整洁;

　　2、排除路面积水、积雪、积冰、积砂;

　　3、清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。

　　五、资金筹措与管理

　　1、农村公路养护资金的筹集与管理遵循“多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用”的原则。

　　2、农村公路养护人员报酬，按路段的工作量实行固定工资承包制与养护公路质量奖金相结合，实行季度考评和年终考核的办法，确定养护人员全年劳动报酬;

　　2、农村公路养护人员的劳动报酬，由市级交通管理部门下拨专款支付。

　　3、市拨入的农村公路养护经费，做到专款专用，任何单位不能挪用。

　　4、农村公路养护人员报酬经镇农村公路养护领导小组年终考核后由财政一次性转账拨付。

　　六、检查考核

　　1、镇农村公路养护管理领导小组对公路养护人员实行一年一聘、一年一考核，对表现好的工作人员继续聘用(聘用的人员属临时使用)，在聘用期间不承担养护人员的劳保福利等问题;

　　2、镇农村公路养护管理领导小组办公室对农村公路养护实施情况进行考核评比，实行工作奖惩制，定期检查评比，评为先进的予以奖励，评为不合格的予以处罚并辞退。

　　乡镇公路养护管理实施方案

　　XX乡公路管理养护实施方案 为认真贯彻落实农村道路交通安全管理工作要求，全面提升我乡辖区内道路交通安全保障水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农村公路养护管理办法》、《XX县创建“四好农村路”实施方案》以及《XX县村级公路养护管理暂行办法》的相关要求，特制定本实施方案。

　　一、指导思想与工作目标

　　(一)指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习总书记记系列重要讲话精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位。以防事故、保安全、保畅通为核心，按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的原则严格落实道路交通安全监管责任。

　　(二)工作目标 全面加强人、车、路、环境安全管理和监督执法，创新农村公路和交通安全管理体系，形成“政府统一领导，部门协调联动，全社会共同参与”的道路交通安全管理新格局，有效防范和坚决遏制重特大交通事故，为全乡社会经济发展，群众平安出行创造良好环境。

　　二、组织领导

　　为进一步加强道路安全工作的统筹协调和监督指导，经乡党委、政府研究决定成立道路交通安全工作领导小组，名单如下。

　　组　长：XX　乡党委书记 XX 乡党委副书记、乡长 常务副组长：XX　乡党委委员、组织委员 副　组　长：XX 乡党委委员、人大主席 XX 乡党委副书记、纪委书记 XX 乡副乡长 成　员：XX XX派出所教导员 XX XX卫生院院长 XX 乡安办主任 XX 乡交管办主任 XX 乡社会事务办主任 XX 乡党政办主任 各村(社区)支部书记、主任 下设道路交通安全管理办公室,XX同志兼任任办公室主任，XX、XX为办公室成员。

　　三、工作重点

　　(一)深化道路交通安全宣传教育 1.乡交管办、各村(社区)要建立交通安全宣传教育长效机制，以安全生产月、全国交通安全日、节前安全大检查等时期为契机，广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进学校、进家庭活动，利用标语、板报、公开栏、会议等形式对交通安全常识、交通事故典型案例进行宣传讲解，加强交通安全警示教育，不断提高全民的交通安全意识。

　　2.严格驾驶员培训管理，建立健全全乡车辆和驾驶员管理台账，对辖区内无牌车辆登记在册，严格监管。对全乡的便民小客车、面包车、三轮车、货运车、二轮摩托车的驾驶员进行教育培训，每年不得少于一次，进一步增强驾驶员依法驾驶、安全驾驶、文明驾驶意识。

　　3.加强交通安全劝导队伍建设，20_年对全乡设置村级交通安全劝导点5个，义务劝导员10人。按县主管部门要求，为加大交通安全劝导工作力度。20_年以村为单位设置劝导点，全乡增加6个劝导点，配置义务劝导人员22人，其主要职责负责本村交通安全法律法规的宣传、劝导纠正驾驶员的违章行为，配合交管办、派出所处理交通违法行为，负责辖区内道路巡查和交通安全监管。为切实发挥劝导员作用，调动起工作积极性，年终对工作积极、成效明显的劝导员实行表彰奖励。

　　(二)强化公路建设监管和压实养护责任

　　1.按照XX县“四好农村公路”建设要求，对新建、改建、扩建的农村公路，村级道路建设工程，村为建设责任主体，乡党委、政府、纪委为监督指导责任主体，从道路建设设计规划、招投标、工程质量、施工安全、竣(交)工验收等重要环节进行全程监督指导。按照村道公路建设要求，村民委员会在上报公路建设计划的同时上报规划设计初步方案，重点规划好道路排水设施、护坡堡坎以及安全设施(护栏、警示标识等)。工程开工前实行公开招标比选，乡纪委全程监督，招标公告公示、比选结果公示、比选大会现场图片资料以及招标比选程序相关文件资料。比选结速后及时整理上报，施工现场必须树有公路建设工程公示牌;

　　工程完工后在公示栏公示工程验收方式、评定结果及竣工验收鉴定表。相关资料按时间要求报乡公路建设领导小组办公室。为了确保工程质量监督到位，在公路建设招标比选前各村上报质量监督人员名单，由乡统一组织培训。监督人员必须认真履职，严格质量监督，填写工程质量监督记录表，工程完工后交回乡公路建设办公室。工程竣工验收程序：首先由村、组组织村民代表进行自查验收，然后书面请示乡政府组织验收，乡政府向县交通局申请交工检测验收。工程质量缺陷保证金，期限一年，从工程全面完工之日起计算后推一年，金额不低于工程总价的3%，原则上可采取由中标单位的比选保证金转为履约保证金，工程完工后转为质量缺陷保证金，存入村级集体账户，不得挤占挪用，缺陷期满后按合同规定无质量问题办理手续退还保证金。

　　2.加强对农村公路的养护管理。按照《XX县村级公路养护管理暂行办法》要求，切实加强对乡、村、组道路的管理和维护工作，克服重建轻养的问题。近年来，通过全乡上下的共同努力，村组道路的硬化率已达70%以上，而道路养护工作滞后，村组道路无人养护，出现了马沟涵洞常年不通，水毁路段不断增多，道路杂草丛生、竹木遮挡视线，交通安全设施损坏严重，安全隐患较多，因此解决公路养护问题迫在眉睫。按照X府函〔20XX〕X号文件要求加强村级公路养护管理道工作，强化组织领导，压实责仼。为此，各行政村要落实专人负责村内公路的日常养护工作，并签订《公路养护合同书》后报乡政府备案。养护经费在村级公共运行经费中列支，按照每年每公里1000元的标准纳入预算，并严格按县制定的《村级道路养护考核办法》进行考核,每季度乡组织人员进行考核评分。对各村水毁路段修复、添置交安设施等工程，严格报批程序。各村对辖区内的道路交通安全隐患认真排查，发现问题及时上报整改，如确需排危整治，由各村向乡党委政府书面请示，由乡政府派人实地查堪预算。各村按照“四议、两公开、一监督”的程序完成后，与施工单位签订施工合同，并严格监督工程质量。工程完工后由各村组织村民代表自查，形成自查报告，并书面请示党委政府组织验收。

　　(三)加强道路交通安全执法检查

　　1.公路执法检查 根据《中华人民共和国公路法》及《中华人民共和国公路管理条例》，乡交管办要定期、不定期会同相关部门及各村(社区)，按照委托执法权限对辖区内的乡、村公路进行日常巡查、执法检查，重点监管公路红线内违章建筑、违规占道、占道经营、损毁道路等行为。维护辖区内的路产、路权，督促道路安全隐患的排查治理，完善交安设施，确保道路通畅。

　　2.交通运输执法检查 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《实施条例》，乡交管办要按照委托执法权限，会同派出所、各村(社区)每月展开执法检查不少于4次，对辖区内的交通安全进行日常监管和执法检查，重点治理全乡的便民小客车、面包车、农用运输车、三轮车、二轮摩托车的“三超”和“三无”违法违规行为，纠正驾驶人员违法行为，打击非法营运，教育处罚违章驾驶、酒后驾驶，协助处理交通事故。杜绝辖区内发生重大交通安全事故，减少交通事故的发生。

　　(四)完善道路交通事故应急救援机制 乡交管办、各村(社区)要加强道路交通事故应急救援体系建设，成立应急救援领导小组，建立救援队伍，完善应急救援预案、交通事故急救通讯系统及救援设备，提高施救水平，健全公安、消防、卫生等部门联动的交通事故等应急救援机制，确保事故受伤人员得到及时救治。

　　四、工作要求

　　(一)统一思想，提高认识。加强农村道路交通安全管理工作，是保障人民群众生命财产安全的具体体现。乡交管办、各村(社区)一定要以高度责任感，把加强农村道路交通安全工作，列入重要议事日程，道路交通安全工作将纳入部门和村级年终目标考核并严格兑现奖惩。

　　(二)加强领导，强化责任。乡交管办、各村(社区)要进一步建立健全预防农村道路交通事故工作的领导机制，切实加强对道路交通安全工作的领导，严格落实责任倒查追究制度，严防因管理不到位引发重特大恶性交通事故。

　　(三)齐抓共管，综合治理。农村道路交通安全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有关部门的工作，仅靠一个方面、一个部门的工作难以取得明显成效，必须多管齐下，多策并举。乡交管办、相关部门及各村(社区)要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识，形成对农村道路交通安全工作齐抓共管的良好局面。

　　乡镇公路养护管理实施方案

　　一、机构与职责

　　一)农村公路养护管理工作在县人民政府的统一领导下，由县交通局

　　监督指导，各乡镇人民政府具体负责。

　　二)县交通局设立长常农村公路养护管理机构，乡镇设立农村公路养

　　护管理站(挂牌)。

　　1、县农村公路养护管理机构，具体行使农村公路养护管理职能，其

　　主要职责是：

　　1)贯彻落实农村公路建设和养护管理的法律、法规，执行公路建设

　　和养护技术规范、标准。

　　2)负责农村公路的日常养护管理工作。

　　3)负责编制全县农村公路养护管理年度计划，检查考核年度计划的

　　执行情况，审定并报送农村公路养护技术方案和资金预算、拨付方案。

　　4)负责全县农村公路养护管理人员的技术业务培训工作，推广公路

　　养护管理新技术、新材料、新设备、新工艺。

　　5)依法行政农村公路路政管理职能，指导各乡镇、行政村做好乡村

　　公路的路政管理工作。

　　2、各乡镇(场)农村公路养护管理站(挂牌)，负责辖区内农村公

　　路的养护与管理，站长由乡镇指派干部兼任，具体负责辖区内乡道、村道

　　养护的组织实施工作。其主要职责是：

　　1)贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及

　　技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。

　　2)制定、编制本乡镇乡村公路养护管理年度计划，定期检查乡村公

　　路养护质量及养护计划的执行情况，定期向所在乡镇人民政府及县农村公

　　路管理部门通报乡村公路养护情况。

　　3)组织公路养护管理人员进行技术业务培训和乡镇辖区内的乡村公

　　路养护。

　　二、养护计划及人员配备

　　1、养护计划按养护项目实行分类分级管理。

　　1)农村公路日常养护由各乡镇确定的兼职管理干部具体组织实施。

　　县乡村公路管理段每年10月底之前向上级交通主管部门提出次年度养护

　　计划，待审批后分解下达执行。

　　2)农村公路的大中修和路面改善工程项目，由县乡村公路管理段上

　　报项目计划和预(概)算，按公路基本建设程序履行立项、设计、审批等

　　手续，并具体组织实施。

　　2、农村公路养护大中修项目，实行招投标制度。招、投标由县乡村

　　公路管理段负责组织。

　　3、农村公路养护按公路实际里程确定养护人员名额。具体为：乡道

　　4公里/人，村(组)道6公里/人，养护人员由乡镇在管区内统一调配。

　　4、各乡镇和行政村必须按规定配置1名路政协管员，负责协助县农

　　村公路管理部门做好辖区内公路路政安全管理工作。

　　三、养护质量和施工管理

　　1、农村公路养护以好路率作为质量考核的主要指标。其质量评定依

　　据按照国家公路养护技术规范、养护质量评定标准等规定。结合我县农村

　　公路实际，常年保持公路路面、路肩整洁，边坡稳定，边沟、桥涵排水畅

　　通，设施完好，绿化协调美观。

　　1)路面：及时清扫，无堆彻，无积水，无遗洒;

　　2)路肩：无堆彻，高度适宜，无杂草，无违章种植;

　　3)边坡：坡度适宜，培植草皮;

　　4)边沟：排水通畅，无杂草;

　　5)桥涵：泄水孔畅通，无淤积物。

　　2、农村公路大中修项目，严格按照管理权限和项目建设程序进行施

　　工，工程质量参照《公路工程质量检验评定标准》进行评定，其资料由县

　　乡村公路管理段备案保存。

　　四、资金筹集与使用

　　1、农村公路养护按照“谁受益、谁养护、谁管理”的原则，积极拓

　　宽乡村公路养护资金渠道。一是县政府在年度财政预算中列支乡村公路日

　　常养护管理专项资金。二是乡镇政府根据本地乡村公路里程和实际路况，

　　按照一定的标准筹集部分养护资金。三是村集体通过民主办法“一事一议”

　　方式筹措。四是受益厂矿、企业及个人的自愿捐资，以及有偿使用公路和

　　沿线路树收入。

　　2、农村公路筹集的养护管理资金，由县交通局乡村公路管理段实行

　　动态管理，除支付日常养护费外，其他全部捆绑用于农村公路的大中修工

　　程。养护资金实行专款专用，并接受财政、审计和交通主管部门监督。

　　3、养护资金的拨付按计划进行。以年度养护计划、目标责任书和考

　　核验收结论为依据，分解为季度经费，由县乡村公路管理段按月度经费拨

　　付程序，以乡镇为单位拨付。

　　五、质量检查与考核评比

　　1、农村公路养护管理工作按日常巡查、月度抽查、半年检查、年终

　　考核四种方式进行。

　　1)日常巡查：各乡镇兼职干部负责辖区农村公路养护的日常巡查工

　　作。及时掌握养护作业动态，巡查路况变化，养护人员出勤等情况，保障

　　公路畅通。

　　2)月度抽查：县乡村公路管理段每月25日之前组织各乡镇有关人

　　员，对农村公路养护进行月度检查评比，并依据《红安县农村公路养护质

　　量检查评分标准》进行打分，作为季度养护资金拨付的依据，以此推动和

　　促进日常养护。

　　3)半年检查：县乡村公路管理段对全县列入养护的非列养农村公路

　　进行普查，并将其结果通报全县，同时将其结果纳入乡镇年终考核内容。

　　4)年度考核：县政府按年度对全县农村公路养护管理工作进行全面

　　检查，根据县农村公路管理部门的技术评分结果，对位列前二名的予以资

　　金奖励，对位列后三名除通报批评外，扣除10%-30%养护经费，以示罚处。

　　六、其他

　　1、农村公路路政管理由县交通行政主管部门负责，委托县公路路政

　　大队行使路政执法权。对在农村公路上打场晒粮、路肩上堆放杂物、挖掘

　　路肩和植树台、破坏公路和路树、超载超限车上路行驶、在路旁搭建违章

　　建筑等行为依法治理惩处。

　　2、因施工或其他行为损坏农村公路及附属设施的，应按公路技术标

　　准进行恢复，并按实际造价进行赔偿。

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