风险点表现形式及防控措施

岗位风险点就是指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。本站为大家整理的相关的风险点表现形式及防控措施,供大家参考选择。

　　风险点表现形式及防控措施

　　一、印章管理、保密工作岗

　　风险表现：

　　1、保管不当被盗印；不按制度审核用印，造成不良后果；不严格执行制度，主观随意用印造成失误；

　　2、处理涉密文件不及时、延误时机；故意泄露涉密内容；丢失涉密文件或对涉密文件、涉密载体保管不妥善造成泄密。防控措施：

　　1、加强印章管理人员、保密人员的思想教育，签订保密承诺书，增强责任意识、安全防范意识；

　　2、强化对保密人员的岗位责任考核；建立保密文件登记台帐；不定期检查印章使用管理情况、保密制度落实情况；

　　3、建立印章管理、保密人员过错责任追究制度，对违反印章管理、违规处理涉密文件的人员严肃处理，避免工作上的主观随意性。

　　二、来文、来电处理岗

　　风险表现：

　　1、办理不及时、失误或不到位，导致工作延误或工作失误；发文不及时、办理失误或不规范，导致工作延误、失误。防控措施

　　1、提高办公室人员素质，办公室对制发文件的“草拟、审

　　核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发”等过程和环节，要严格把关，确保公文的规范性和权威性。

　　2、严格执行《公文处理办法》，熟悉收发文操作流程，按规定程序处理收文，对相关环节严格把关。

　　三、信访办理岗

　　风险表现：

　　1、未按要求进行登记，对紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报；

　　2、对收到的信访事项未及时转送、交办；

　　3、未在法定期间内及时调查处理或在调查处理中偏袒一方，隐瞒真实情况，处理结果显失公正；

　　4、应当履行督办职责而未履行，信访资料未及时归档。防控措施：

　　1、提升信访工作人员责任意识，严格落实工作制度要求,对隐瞒、谎报、缓报等行为严肃处理.

　　2、建立出具调查处理、复查复核意见书的时间预警制度。

　　3、加大督办检查力度，加强对信访资料的保管归档工作。

　　四、公务接待岗

　　风险表现：

　　1、不按接待管理规定厉行节约经费，铺张浪费。

　　2、在接待工作中损公肥私、造成贪污。

　　防控措施：

　　1、加强接待工作前置审批管理，规范接待程序，强化监督。

　　2、加强接待工作开支控制和监督，财务负责单据复核。

　　3、加强对报销手续的管理，接待开支必须有经手人、证明人签字，办公室审核确认。

　　五、政务信息发布岗

　　风险表现：

　　1、对政务信息把关不严，出现信息失真、漏报、瞒报、错报等情况，造成工作失误或引起不良后果。

　　2、未按时报送政务信息，对重特大事故、群体突发事件未能在规定时限内上报，造成工作延误或失误。

　　3、未斟别不宜公开的信息，造成不良影响或工作被动。防范措施：

　　1、按照政务信息公开目录、公开范围、公开流程分级审查签字，然后公开。

　　2、实行政务公开责任追究。

　　六、档案管理岗

　　风险表现：

　　1、损坏、丢失、涂改、假造档案资料；

　　2、倒卖档案资料。

　　防控措施：

　　1、加强档案人员法规教育和风险防范教育；

　　2、严格执行档案人员岗位责任追究制；

　　3、定期不定期开展档案工作自查和检查，及时发现消除隐患。

　　七、办公用品管理岗

　　风险表现：

　　1、巧立名目、虚报开支；

　　2、指定进货渠道，暗中收受回扣。

　　防控措施：

　　1、严格执行和遵守政府集中采购相关规定和集中竞价制度；

　　2、严格报销程序和审批手续。

　　八、机关车辆管理岗

　　风险表现：

　　1、公车私用；

　　2、虚报车辆维修项目、费用。

　　防控措施：

　　1、落实车辆管理规定，固定车辆驾驶人员；

　　2、执行车辆使用审批报告制度和驾驶员出车情况报告制度；

　　3、实行车辆定点维修和事前报告审批制度，严格审批程序。

　　风险点表现形式及防控措施

　　为深入推进惩防腐败体系建设，建立健全重点领域廉政风险防控管理长效机制，增强预防腐败工作实效性，按照市局印发《全市公安机关开展廉政风险防控管理工作实施方案》的工作安排，结合回民区公安分局工作实际，决定在分局开展廉政风险防控管理工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央纪委十九届二次全会、自治区纪委十届四次全会、市纪委十二届四次全会和公安部、自治区公安厅、呼市公安局党风廉政建设电视电话会议的部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以制约和监督权力为核心，以健全制度、强化管理、规范权力运行为重点，以提高制度执行力为抓手，紧密结合分局工作实际，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的廉政风险防控机制。

　　二、工作任务

　　(一)建立健全反腐倡廉教育长效机制。把教育作为廉政风险防控的第一道防线，增强教育的针对性、有效性，建立工作机制确保分局各单位经常受到廉政教育。对领导班子，特别是基层单位领导，要利用民主生活会、中心组学习等开展廉政教育，并作为思想政治建设的一项重要内容。针对不同级别、不同岗位领导干部所面临的廉政风险，要分层分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。要把《中国共产党廉洁自律准则》等知识纳入分局干部教育培训计划，纳入干部竞争上岗聘任的考核中，实现廉政教育的制度化、规范化、常态化。

　　(二)加强规范权力运行的制度建设。按照市委、市政府及市局关于规范权力运行制度建设的部署，结合分局开展的各项集中专项整治工作，推进重点领域廉政风险防控管理制度建设。要以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为主要内容，逐步建成科学合理、有效管用的党风廉政建设和反腐败制度体系。对分局各单位工作中具有执法权、管理权和审批权的廉政风险防控重点岗位及人员，坚持“一项权力建立一项制度”的原则，做到权力运行到哪里，制度管到哪里。要把抓制度的执行贯穿于制度建设的始终，提高制度执行力，发挥制度在廉政风险防控管理中的保障作用。

　　(三)强化对权力运行的管理和监督。通过强化管理措施，改进管理办法，丰富管理手段，健全权力运行的监控机制，堵塞权力运行的漏洞，有效地防控廉政风险。实施廉政风险防控机制建设，要运用现代管理学的理念和方法，着重围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合分局工作实际，突出重点岗位和风险人群，认真查找干部在思想意识、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面可能发生违反廉政行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。

　　三、组织机构

　　为保证廉政风险防控管理工作有序推进、取得实效，回民区公安分局党委成立了廉政风险防控管理工作领导小组。

　　四、工作步骤

　　第一阶段动员部署

　　分局各单位结合自身实际，按照分局党委部署廉政风险防控管理的实施方案要求，对全体民警(含辅警)进行思想发动，讲清廉政风险防控管理工作的主要精神和基本内容，教育引导全体民警牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险防控管理工作中来，主动查找廉政风险点，有针对性地制定防控措施。

　　(一)明确任务。分局各单位在认真学习的基础上，确定本单位廉政风险防控机制建设的主要任务和推进措施。并在一定范围内征求意见，使任务措施更加符合实际，更加具有操作性。

　　(二)贯彻部署。分局各单位要召开廉政风险防控机制建设专题会议并进行动员部署，阐明加强廉政风险防控机制建设的重要意义，就防控廉政风险要解决的突出问题、每个阶段完成的任务等提出严格要求，防止形式主义、“走过场”，确保廉政风险防控机制建设扎实、有序推进。

　　第二阶段排查廉政风险

　　分局各单位结合本单位实际，组织全体民警(含辅警)采取自上而下和自下而上相结合的方式以及自己找、领导提、群众帮等办法，把各岗位存在的廉政风险查清找准，为制定廉政风险防控措施提供依据、打好基础。

　　(一)查找风险。一是查找岗位风险。分局各单位组织全体民警(含辅警)结合岗位职责查找在思想意识、业务环节、制度机制、外部环境等方面存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式。二是查找全局风险。重点查找领导班子“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式。

　　(二)认真审核，确定风险等级。对查找出的廉政风险，要组织专门人员进行审核把关，确保廉政风险查清找准。经过确认的廉政风险，要按风险发生几率和危害程度制定本单位的廉政风险等级标准，作为评定风险岗位和风险人员的依据。在廉政风险确认和风险等级评定中，各单位要广泛征求各方面意见，进行认真研究分析。确认的廉政风险和评定的风险等级情况要上报分局纪委进行审核。

　　第三阶段制定防控措施

　　分局各单位要针对查找的廉政风险，进行深入分析和研究论证，按照“岗位定措施、单位定制度”的基本要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。

　　(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履职，规范行政，正确行使职权。

　　(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、行政效率低下等问题为重点，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点对正确行使行政执法权、行政处罚权、行政审批权等改进工作流程，制作工作流程图，促进行政权力规范、高效、公开运行。

　　(三)推进体制创新。属于体制机制不健全导致的廉政风险，要解放思想、勇于探索，积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。

　　(四)进行廉政风险教育。通过学习违法违纪案例、收看警示教育片等方式，帮助领导干部和广大民警充分认识到廉政风险随时在身边存在，引导大家牢固树立风险意识，自觉做好廉政风险防控管理。

　　第四阶段落实提高

　　分局各单位要把制度落实贯彻于廉政风险防控机制建设的全过程，坚持边查找边落实。在执行中发现问题，及时提出完善意见，不断提高制度建设水平。特别要重点抓好已经建立的规范权力运行制度的执行，通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。

　　(一)明确责任。分局主要领导要对落实防控廉政风险的制度措施总负责，领导班子成员对分管单位负责，主要领导要做到亲自部署、亲自督促检查。同时要落实分局各单位主要领导责任，建立奖惩机制，对廉政风险防控机制建设成效显著的单位、个人予以表彰;对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要追究相关领导的责任。

　　(二)建立考核机制。通过定期自查、分局检查、社会评议等方式，对廉政风险防控机制建设工作进行考核。廉政风险防控机制建设作为分局纪律作风整治的一项重要工作，已纳入年终目标考核。

　　(三)专题报告。分局各单位要把廉政风险防控机制建设作为执行党风廉政建设和反腐败工作的重要内容统筹推进，一并落实。要将工作开展情况形成报告，与排查出的廉政风险点及对应的防控措施于12月5日前一并报送分局纪委办公室。

　　五、工作方法

　　(一)个人岗位风险排查方法

　　主要从岗位职责、工作流程、制度机制等方面排查可能存在的廉政风险。

　　1、理清职责权限。按照工作分工，逐项列出个人岗位的主要职责权限及工作流程.

　　2、查找廉政风险。采取“自己找、群众帮、领导提”的办法，找出在履行职责过程中可能发生的风险环节及表现形式。

　　3、自评风险等级。按照风险发生的几率及可能造成的危害程度，提出风险等级(一般分为高、中、低三个等级)意见。

　　4、提出防控措施。根据风险排查情况，提出具体防控措施。

　　5、填报自查表格。根据个人自查情况，填写《个人岗位廉政风险自查表》，报本单位主管领导审核。

　　(二)各单位风险排查方法

　　主要从工作流程、制度机制、外部环境等方面排查可能存在的廉政风险。

　　1、梳理职责权限。在个人自查的基础上，梳理本单位重点岗位的主要职责权限及工作流程。

　　2、分析排查风险。根据梳理情况，分析查找履行职责过程中容易发生违纪违法问题的风险环节及表现形式，提出风险等级(一般分为高、中、低三个等级)意见。

　　3、研究防控措施。针对查找出来的廉政风险，研究提出防控措施。

　　4、研制有关图表。各单位填写《单位廉政风险排查表》。

　　在形成上述材料的过程中，要采取多种形式认真研究讨论，广泛征求意见，并报本单位主要领导审定。

　　(三)分局风险排查方法

　　重点围绕“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)以及行政审批、执法办案等关键环节，从工作流程、制度机制、队伍管理、外部环境等方面排查可能存在的廉政风险。

　　1、汇总职责权限。汇总分析内设机构梳理职权的情况，列出分局重点部门的主要职权及关键环节的工作流程。

　　2、查找界定风险。结合内设机构风险排查情况，分析查找权力运行过程中容易发生违纪违法问题的风险环节及风险表现形式，确定风险等级(一般分为高、中、低三个等级)。

　　3、制定防控措施。根据风险排查情况，仔细查找在规章制度、办事程序、队伍管理和监督制约等方面存在的缺陷和漏洞，研究制定防控措施。

　　4、整理排查材料。经过充分论证撰写廉政风险点排查报告。

　　在形成上述材料的过程中，要采取多种形式认真研究讨论，具体排查方式参照《排查廉政风险主要内容》，在充分排查的基础上要广泛征求意见，并召开党委会研究确定。

　　六、工作要求

　　(一)加强领导，落实责任。分局将把开展廉政风险防控机制建设工作作为一项重大政治任务，列入领导班子的重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。分局廉政风险防范管理工作由纪委牵头，各单位具体落实，纪委负责汇总。分局各单位一把手是第一责任人，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求落到实处。

　　(二)突出重点，注重实效。分局各单位要确定重点岗位和重要环节，突出抓好拥有执法权、处罚权、审批权等关键岗位，着力解决本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题，努力把廉政风险防控机制建设融入到各项业务工作的全过程。各单位推进廉政风险防控机制建设要积极稳妥、循序渐进，坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，做到扎实有效推进。

　　(三)加强监督，确保质量。分局纪委要认真履行职责，充分发挥组织协调作用，加强监督检查，以党风廉政建设责任制考评为抓手，督促各单位抓好廉政风险防控机制建设各个阶段、各个环节工作的落实，确保廉政风险防控机制建设工作取得实效。

　　风险点表现形式及防控措施

　　（一）把握重点，坚决贯彻控风险工作。根据银监会、浙江银监局统一部署，分局高度重视监管责任落实和风险全面把控，强统筹、重落地。一方面，建立控风险工作机制。成立由统计信息科牵头，监管一科、监管二科、监管三科分别负责信用风险、操作风险、流动性风险的控风险工作机制，各科室各司其职且配合协作，共同发挥监管职能，守住不发生系统性风险的底线。另一方面，借力现场检查，出重拳维秩序。有序对农行丽水分行、龙泉民泰村行、莲都农商行、遂昌农商行等机构开展“三违反”、“三套利”、“四不当”、“治乱象、维秩序”专项治理检查及重点业务全面检查，其中莲都农商银行重点业务常规检查，创新运用“集成+双主查”、“east+监审联动”、“党建+现场检查”机制，大幅提升现场检查效率，有力震慑银行违规行为。

　　（二）高压管控操作性风险，“维秩序”成效明显。以“操作性风险管控年”活动为抓手，通过“强化责任意识、深化专项治理、优化机制建设”，有效提升辖内银行业操作风险防控工作的主动性、针对性和创新性，有力维护丽水银行业金融秩序。一是强化组织领导部署。成立“操作性风险管控年”活动领导小组，聚焦“人员管理”这一关键核心，梳理印发丽水银行业“四十条禁令”，进一步规范银行从业人员行为，严防操作风险和道德风险。，编制《丽水银行业操作风险防控案例汇编》树立标杆典型，组织全市银行业90%以上员工参与“学指南、防风险”知识竞赛，推动风险防控意识有效下沉至基层。二是创新委托审计方式。对检查项目无法覆盖的机构，一律委托其上级行进行审计，提升银行机构操作风险自我防范能力，力争实现“内部+外部”全方位排查，通过查前“委托审计单”、查中“督导单”、查终“评估单”、查后“整改清单”，实现动态质量跟踪。三是探索建立违规人员登记机制。按季统计各机构违规人员问责统计表，探索建立银行从业人员违规登记查询系统，逐步实现违规问责线上报送、线上登记、线上查询，目前已有263人次登记在册，累计查询30人次。

　　（三）“四项机制”综合治理信用风险。一是完善监测通报机制。推动市委市政府高度重视不良资产化解处置工作，建立“五张表一通报”机制，每月向上级领导和各县（市、区）政府发送不良贷款情况。二是创新“四张清单”机制。启动法人重点机构“清单式”监管方式，搭建“风险+监管+计划+传压”四张清单筑牢法人机构信用风险防线，法人机构真实不良从年初的3.72%降至今年末的2.52%。三是推进授信总额联合管理机制和债委会机制。出台授信总额联合管理办法和试点工作方案，选择缙云、松阳两县对单户授信20_万元企业先行试点；根据浙江银监局“1+1+1”总体工作思路，加强监管引导，强化组织推进，实现债委会增量扩面。目前已确定授信总额联合管理企业99家，涉及授信总额58亿元；组建债权人委员会21个，用信总余额25.2亿元。四是探索多方协同机制。推动丽水市中级法院开展了为期两个月的金融不良资产专项大会战——秋风行动，成功传唤被执行人1910人，执结金融案件756件，执行到位标的6.92亿元。推动缙云县人民法院在全国率先探索执行悬赏app，推行“执行悬赏保险”制度有力打击恶意逃废债。

　　（四）盯紧法人机构流动性风险。一是健全管理体系。督促农金机构完善流动性风险管理体系，指定牵头部门负责流动性风险管控，建立健全流动性管理制度，按日监测头寸情况，明确青田农商行为流动性风险管理重点机构，重点督导，按季上报风险评估报告，并利用监管评级对农金机构流动性管理情况进行评估。二是建立应急演练机制。督促机构按季开展流动性风险压力测试，完成压力测试报告，建立应急预案，并按年开展应急演练，提高对突发事件的应对能力。三是创新监测方式。按月对流动性指标进行监测，通盘掌握全辖机构流动性风险总体状况，并对指标异常机构及时提示，采取措施；派员赴浙江银监局参加east法人机构流动性管理专项集中分析，提升流动性风险监管水平；挑取7个流动性指标进行持续月度监测，且能实现当月20日提前预警、提前修复，有效预防流动性风险。

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