化解信访工作方案

篇一:《信访工作机制实施方案》

建立信访工作四项机制的实施方案

一、信访工作综合协调机制

1、实行“包案、包息访”和“定领导、定专人、定方案、定时限、定责任”责任制，形成“党政重视、部门联动、协调配合、齐抓共管”的信访工作格局，真正做到领导到位，工作到线，责任到点，落实到人，实现及时受理、严格办理、反馈明理、消号处理的信访工作机制。

2、信访工作中，进行超前预防，及时排查矛盾纠纷隐患尤为重要。转变工作作风，变群众上访为干部下访，做到早发现、早控制、早解决；坚持提前介入方针，减少争议和信访问题发生；加强法律法规宣传教育，增强法律意识。

3、对于事实清楚，已经按照政策答复的，但上访人不服仍继续上访的案件，积极正确引导其进入信访复查程序，直至最终定案，从而推进信访工作规范化和法制化。

二、信访问题排查化解机制

1、坚持定期或不定期地排查调处矛盾纠纷和信访问题。对排查出的信访苗头和因素，逐项登记，建立台帐，及时报告，及时化解。

2、健全基层信访工作信息网络，确保信息渠道畅通。

建立突发事件应急预案。对可能出现的集体访、越级访的苗头，及时发现，快速反应，果断处置。

3、坚持接访、下访、回访相结合的原则，开门接访，主动下访，上门回访，努力控制信访工作成本，同人民群众零距离接触。

三、信访信息汇集分析机制

1、定期汇总。定期由各科室部门负责人参加，对上个季度群众通过来信、来访等渠道反映的各类诉求进行梳理汇总。

2、科学分析。在做好信访信息和矛盾纠纷梳理汇总分类的基础上，进行科学分析，从中挖掘内幕性信息，发现苗头性信息，报告预警性信息，分析倾向性信息，研判突出性信息，监测网络舆情，把“事前防范”落实到信息汇集分析基础上，使“事前防范”工作更具针对性、实效性。

四、信访事项督查督办工作机制

1、上级交办的重要信访事项，应报主要领导或分管领导阅示后交办；部领导批示交办的重要信访事项，承办科室负责同志应当阅示并及时处理。

2、列入督查督办范围的事项，由办公室统一进行登记立项，之后转相关科室办理。

3、督查督办事项原则上要按照“一事一项’’的要求立项。

4、相关科室收到督查督办的信访事项后，应根据事项的轻重缓急和难易程度确定办结时限。

5、直接向各科室负责同志交办、需要反馈办理结果的信访事项，原则上要通过部办公室转呈有关负责同志本人阅。

6、信访事项立项交办后，相关信访人继续来信来访的，由承办科室负责接待、处理。

信访工作实施方案

各处室：

根据省委、省政府和市委、市政府工作要求，为促进我市经济和社会在“十二五”期间科学发展、和谐发展、稳定发展，按照市委、市政府的工作部署，进一步提高我单位群众诉求（信访）工作的科学化水平，我单位将以领导干部接访、集中化解积案、创新体制机制为重点开展信访工作，现制订信访工作实施方案如下：

一、基本原则和目标任务

以现代信息技术为依托，以民心网和全国信访信息系统为载体，以互动为主要工作方式，以行政监察为推动力，倾听民声，为民办事，服务决策，打造快捷高效、有序可控、维护群众利益、服务反腐倡廉建设的工作平台。

坚持以人为本，以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益为出发点和落脚点；坚持服务人民群众，维护群众切身利益，服务党风廉政建设和反腐败斗争；坚持发挥网络技术优势，建设受理快捷、办理迅速的诉求表达渠道和互动反馈体系；坚持以人民群众是否满意作为信访工作的根本标准，以提高民意诉求反馈系统运行质量和效率为目标，畅通渠道，增强功能，健全制度，完善机制，提高诉求办理效果，逐步建立各处室联动、运行高效、方便快捷的民意诉求处理反馈系统，努力解决群众多样化、多层次的诉求，在反腐倡廉、维护社会和谐稳定、优化发展环境中发挥重要作用。

二、组织领导

经办党组研究决定，成立信访工作领导小组。

组 长：XXX

副组长：XXX

组 员：XXX

具体工作由XXX分管，由秘书处负责日常工作的开展。

三、工作内容

1.加强领导，提高认识。信访工作领导小组负责人要高度重视群众来信来访工作，切实加强领导，要以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作。对群众反映的问题，符合政策法规应予以解决的，要尽快解决；一时解决不了的要解释清楚，争取理解；要求不合理的或无理取闹的，要在宣传政策的同时予以批评教育。主要领导要经常对本机关的信访工作进行检查、指导，处理重大信访问题，其他成员要负责处理分管工作的信访问题。

2.加大《XXX省信访条例》的宣传和学习力度。信访工作领导小组要重视对《信访条例》的宣传工作，进一步提高人民群众的信访意识，逐步教育和引导群众学法、懂法、守法、用法，指导群众通过合法途径表达自己的利益诉求，使群众初步了解新《信访条例》对保障群众民主权利、加强党和政府与人民的密切联系的重要意义。

3.建立健全信访案件登记督办制度。指定专门人员参加全国信访信息系统的培训，并熟练操作，收到群众信访信件要进行认真登记，及时上报负责领导，对负责处理信访事件的业务处室进行严格督办，并及时反馈办理结果。重要的信访案件，要整理归档，立卷保存，做到件件有着落，事事有回信。

4.建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。信访工作领导小组要认真做好各种矛盾的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上。要特别重视集体上访群众反映的问题，热情做好接待工作，做好解释疏导工作，避免矛

盾激化。

5.建立健全考核和责任追究制度。年终，信访工作领导小组要对办内的信访工作进行检查和考核，考核结果将作为政绩考核的重要依据。对推诿拖延，造成严重后果的，除通报批评外，追究领导责任。

四、工作流程

(一)办件程序

1.来件签收、登记

文件收发人员要及时签收、拆阅群众来信和上级、本级机关交办、转办的信访件，或定期登录全国信访信息系统查收待办信访件，对所收信访件进行收文登记，后送请分管领导批示。

2.领导批示

分管领导收到信访件，要及时查阅并出具批示意见。若属于我单位职责范围，应及时交办相关职能处室查清事实，认真处理。若不属于我单位职能范围，凡采用信访信息系统传输的文件，将信访件直接转送同级非信访机构或下级信访与非信访机构处理；凡采用书信形式提出的，应自收到之日起15日内转给有关机关处理，并书面告知信访人；凡采用走访形式提出的，应告知信访人向依法有处理权的国家机关提出。

3.信访件办理

相关处室收到领导交办的信访件后，综合研究信访情况，及时向领导反映群众的要求、意见、建议，提出处理意见，或协调有关机关处理信访案件。应在60日内办理完毕，并将答复意见经领导审阅后书面告知信访人；需上报信访部门的由秘书处负责上报。情况复杂的，时限可适当延长，但需要向信访部门提交书面情况说明。法律、法规另有规定的，按法律、法规执行。

（二）接访程序

1.登记

（1）登录全国信访信息系统，对所有信访人都进行登记，核对信访人身份证或其他有效证件，并登记信访人基本情况（姓名、性别、年龄、民族、住址、联系方式、单位），反映的主要问题和诉求，在系统中进行检索、判重，并初步提出办理意见。登记情况应记录完整、资料齐全，做到当日存档。

（2）对不予受理、不再受理的来访事项或重复信访人，接待人员应向其宣传有关法律法规，做好疏导教育工作，劝导信访人依法向有关机关提出。

2.接谈

（1）接待人员要耐心听取信访人陈述，详细询问有关情况，认真阅看相关材料，并记录好以下内容：来访反映问题的主要情节和要求；信访人以往的信访过程和处理情况；越级访、重复访的原因；来访人的异常、过激言行；与有关部门沟通、研究来访问题的情况等。

（2）接谈后，相关部门处理完毕，将受理情况函告信访部门。对当日未谈完或需来访人补充材料的，可作约谈处理。

（3）对于来访的紧急情况，接待人员要及时向领导汇报。对需直接答复的问题，要写出答复提纲并经领导审定后给予书面答复。

3.办理

对由我单位负责的信访事项要在15日内按下列方式处理：上报、交办或转送、协调处理等。

4.督办

对已交办的信访事项，由秘书处负责督办。信访事项涉及的科室将办理情况及处理意见在规定时限内以书面形式{化解信访工作方案}.

反馈信访人。对需要立项督查督办的，报经分管领导审批，抽调专人进行督查督办。

二○一二年一月十日

信 访 工 作 实 施 方 案{化解信访工作方案}.

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，着力预防和解决矛盾,增强工作的主动性,变事后处理为事前预防,防止和减少信访问题，全力维护群众的根本利益，为我站持续健康发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、 机构设置和人员配备

我站建立了信访负责人张钧，信访办公室主任石玉伟，信访办公室专职员王波，具体承担日常工作，协调、督促落实似办的事项。

接待室“八有”标准：1、有人员，乔晓亮为专职信访接待员。2、有场所，有专门的信访接待室。3、有电话，有固定一部电话为信访接待电话，确定专人接待，并向社会公开电话号码。4、有档案文件柜。5、有一套完善的工作制度。

三、 工作流程

（一）登记与接待

接待室负责对上级和收费站交办的信访事项，对排查出的不稳定隐患及群众来信来访进行登记，并按以下办法处理：

1、对已经和依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，经司法所会同接待领导确认后，以书面形式当场告知信访人不予受理，同时告知信访人应当依照有关法律、法

规规定的程序向有关机关提出诉求。符合法律援助条件的，告知信访人可申请法律援助。

2、对当场能够调处的民事纠纷、治安案件和其他信访事项，接待室接待登记后，由接待领导会同纪检、信访、综治、司法部门当场予以调解和答复。

3、对依照法定职责属于本级人民政府处理决定的信访事项，当场不能调处和答复的，接待登记后，15日内告知信访人。

（二）分流转送对信访办公室报送的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则作如下处理：

1、对民事治安类的信访事项，由分管领导牵头，协调综治办或司法所具体办理。

2、对干部作风类的信访事项，由站领导牵头，协调相关部门办理。

3、对情况重大的信访事项，由公司会议研究解决。

（三）办理调处

1、对一般的民事纠纷、治安案件和其他有关信访事项，应当场予以调解和答复，同时出具调解文书或书面答复意见。

2、对领导批示办理的信访事项，应在60日内办结。对重大、疑难的信访事项，经领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。{化解信访工作方案}.

（四）答复与回访

1、信访事项承办单位将调查处理意见报建管处会议审查后，书面告知信访人。如不服处理意见，可在收到书面意见30日内向上一级相关部门请求复查。

2、重大信访事项，承办部门应定期回访信访人，听取信访人的意见和建议。

四、工作要求

（一）领导重视，狠抓落实。各村要充分认识做好信访工作的重要性和必要性，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，明确责任，分工到人，确保做到组织、人员、制度、经费、场所“五落实”。

（二）坚持标准，保证质量。各村、有关单位要严格按照实施方案的要求，严格实行信访维稳工作责任追究制，不得降低标准、走过场，确保取得实效。

（三）加强考核，严格奖惩。把信访工作列入年度目标考核之中，并作为干部政绩考核的重要内容，认真考核，严格奖惩。对工作成绩突出的，进行表彰奖励；对工作不力，造成不良后果的，将按有关规定予以严肃处理。

管家堡收费站

冯政[20_]43号

关于王玉发信访案件的化解方案

为了贯彻落实省市县“信访积案化解推进年”工作会议精神，切实抓好重点信访事项的化解工作，根据县委、县政府主要领导指示、对县信访局梳理出的重点信访事项，镇党委书记高度重视，结合我镇实际，对王玉发同志的上访制定如下方案：

一、目标任务

按照县委、县政府的“五个一”要求，根据王玉发的诉求，努力做好王玉发不再上访的稳控目标。

二、工作原则

（一）坚持领导包案责任制。

（二）坚持镇村结合，协调联动。

（三）坚持依法息访，力求成效。

三、方法步骤

（一）对王玉发信访案件进行全面梳理，了解其信访情况。

（二）主动出击找到王玉发，与其谈心，做好其思想工

作。

（三）王玉发的信访案件，镇党委书记程斌同志亲自包案，并主动出击带领负责信访领导及工作人员与其谈心，做好其思想工作。在听取信访人王玉发诉求后，镇党委书记程斌同志对其反映的问题表态，并组织有关人员对他提出的情况进行调查。涉及到政策性问题，只要符合上级政策，相信政府能解决的会按政策给予解决；涉及到经济问题，镇政府会安排纪检、财政人员进行调查，如有违法违纪使用资金，坚决予以查处并按照相关法律法规追究责任；涉及老百姓既得利益，坚决返还给老百姓。针对王玉发提出享受低保，镇党委书记程斌同志强调在符合低保条件前提下，协调民政部门给予解决。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。在县委、县政府的领导下，由包案领导程斌带领信访、纪检、财政人员作为王玉发信访工作组。

（二）讲求方法，措施得力。集中开展“五个一”，再深入分析案情，找准问题的症结的基础上，把问题和矛盾真正解决，做到案结事了，息访息诉。

（三）严格责任，加强督查。坚持领导包案制度，经过上级部门调查确认后，依据有关政策给予解决。镇村将继续做好稳控工作，及时掌握信息及动态。

冯庙镇人民政府 20_年4月12日

开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、

信访秩序大整治”活动的实施方案

为了切实抓好信访维稳工作，把矛盾纠纷排查在源头，把信访问题化解在基层，依法维护正常信访工作秩序，按照区委、区政府关于在全区开展为期六个月的“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动要求和区卫生局《关于开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案》文件精神，结合我院实际，现制定我院活动实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及***总书记重要讲话精神为指导，以维护社会和谐稳定为目标，以“信访法制建设年”活动为契机，以构建和谐医患关系和干群关系为重点，立足制度建设和长效管理，建立单位主管、科室负责、全员参与、社会协调的全院矛盾纠纷大排查、积案矛盾大化解、信访秩序大整治工作机制，全面、深入排查影响和谐稳定的各类矛盾纠纷，着力提升矛盾纠纷的防范能力、发现能力、化解能力，最大限度地维护医患双方和广大群众的合法权益，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为创建“二级甲等妇幼保健院”、打造“六区建设”升级版、创造和谐稳定的社会环境、安定有序的诊疗环境和优质高效的服务环境奠定良好的基础。

二、目标要求

“矛盾纠纷大排查”目标：全面排查各类社会矛盾纠纷，坚持和发扬“枫桥经验”，加强和创新群众工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出科室，大事不出单位，纠纷不激化，矛盾不上交”。

“信访积案大化解”目标：深入梳理化解各类信访积案，下大力气解决特殊疑难信访问题，集中力量化解一批，按程序终结一批，力争全院信访积案办结率达到100%。{化解信访工作方案}.

“信访秩序大整治”目标：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导群众依法理性有序表达诉求，加大依法处置信访中违法行为的力度，实现信访工作秩序明显好转。

三、方法步骤

活动自4月15日启动，10月15日结束，分动员部署、活动实施、巩固提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（1个月）

时间：4月15日—5月14日

内容：在区卫生局的活动安排和统一领导下，我院成立了活动领导小组，并由活动领导小组制定本院实施方案，进行全面动员部署、目标任务和工作责任分解，明确时序进度。

（二）活动实施阶段（4个月）

时间：5月15日—9月14日

内容：矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治同步实施，平行开展。

1.深入开展化解矛盾纠纷

要立足抓早、抓小、抓苗头，从群众关注的问题入手，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，努力使纠纷早解决、隐患早消除、矛盾不上交。

1）要全面开展排查各类纠纷。各科室要确保不留盲点和死角，切实做到排查工作全面有效覆盖。通过大排查，摸清科室矛盾问题底数，找出突出热点、难点问题，突出排查重点。活动领导小组要充分发挥矛盾纠纷排查作用，及时、全面、动态地掌握全院

各科室各类矛盾纠纷信息，通过召开工作例会、职工大会、职工评议会、下科室调查研究、公布联系电话、发放宣传手册等方式，畅通民意渠道，全面掌握干部职工关心的热点、难点问题，涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷，以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。

2）要下硬茬解决重点问题。各科室要针对惠民政策落实、医患纠纷处置和人事分配改革等工作中的矛盾隐患和可能引发群体事件的敏感环节，及时逐一上报活动领导小组建立台账，统一研究制定化解方案，落实责任领导、责任科室、责任人、调处方案和时限，依法解决，防止反复。各科室要紧密配合活动领导小组扎实推进医疗纠纷“三调解一保险”长效机制的建立，充分发挥调解机构的作用，维护医患双方权益。

3）要先期防范稳定风险。全院和各科室要把社会稳定风险评估作为主打决策、主打项目出台实施的前置程序和刚性门槛，通过对可能产生的问题隐患进行先期排查、先期评估、先期研判，建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与干部、群众的沟通、协调，努力形成干部群众可接受的方案，使评估过程成为倾听民意、化解民怨、赢得干部群众理解支持的过程，从源头上预防和减少不稳定问题的发生。对未经评估或评估未通过、整改措施未落实到位的重大决策、项目，不得出台实施。全院和各科室的评估主体不按规定程序和要求进行评估，导致决策失误，或不根据评估结论、无视社会稳定风险而作出决策，造成重大损失的，要严肃追究责任。

2.全面清理化解信访积案

活动领导小组和各科室要将主攻方向放在信访积案化解上，

集中力量、集中时间对信访积案进行彻底的大清仓、大交办、大化解。

1）严格落实包抓责任。活动领导小组要对全院近年来上级交办过，但信访人仍未息诉罢诉的积案，到各级缠访闹访等重点人员进行全面梳理，摸清底数，吃透情况，逐人逐案建立工作台账，逐一落实“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”包抓措施，实施销号管理制度，做到问题未解决到位不松劲、群众合理诉求未解决不消号。积案台账要逐级上报，决不压案不查、瞒案不报。各科室亦应加强配合，积极为全院活动开展提供便利条件。

2）逐案逐人化解问题。各科室要对照全院积案台账，协助活动领导小组对本科室内的积案一件一件排查，一件一件甄别，按照“诉求合理的解决问题到位，生活困难的帮扶救助到位，诉求无理的教育疏导到位，行为违法的依法处理到位”的原则，分清问题类别，细化工作措施，统筹利用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，努力实现结案事了。各科室应按照全院统一安排对职工、病患诉求合理的问题要及时解决到位，问题解决时机不成熟的要创造条件解决，问题已解决到位仍不息诉的要主动上门做耐心细致的教育疏导工作。坚持诉访分离，对涉法涉诉问题及时上报并按程序导入司法程序解决。各科室要对特殊家庭、医疗纠纷等重点群体，以及矛盾突出、心态失衡、扬言报复社会、长期缠访闹访以及去区、赴市、赴省、进京上访过的，组织和参与过集体上访的，或者虽然未越级信访、但上访意愿强烈的重点人员要做到底子清、情况明，并及时整理汇总，由活动领导小组分门别类建立数据库，制定工作措施，落实包抓责任，深入细致地开展下访约访、沟通协调、问题化解和教育管控

工作，坚决把重点上访人稳控在本科室、本院内或居住地，防止发生越级访及非访，防止引发不稳定事件。

3）着力解决“终而不结”顽症。各科室要切实加大对信访事项办理、复查、复核的“三级终结”工作,特别是要对已经多次处理办结或已经复查复核程序终结，但信访人仍越级去区、赴市、赴省、进京上访的信访事项，及时通过活动领导小组组织专家学者、“两代表一委员”、新闻媒体、基层干部、司法机关等各界人士组成听证评议团，进行公开、公平、公正的听证评议，澄清事实真相，讲明法律政策，分清是非曲直。对那些坚持错误观点、坚持不合理诉求、坚持过激言行的缠访闹访老户，要登门入户，反复做思想疏导工作，并动员社会、舆论、邻里、亲朋等各种力量促其息访罢访。总之，要通过这次大化解活动，让多年积压的案件画上句号，不再反复。

3.集中整治规范信访秩序

要坚持法制主导，强化宣传引导，积极营造依法信访、依法信治访的良好氛围。进一步畅通群众诉求表达渠道，确保群众信访事项得到及时受理和妥善解决。依法处理信访中的违法行为，坚决维护法律尊严和法治权威，维护正常信访秩序。

1）强化信访法制宣传。活动领导小组要充分利用宣传媒体、科室要积极借助各种会议，大力宣传卫生法律法规、四中全会《决定》、《信访条例》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》及《治安处罚法》、《刑法》等有关法律、法规。引导群众依法正确行使信访权利，让信访群众明白自己既有依法反映诉求的权利，也有遵守法定程序、服从合法合理的终结处理结果、维护社会秩序的义务，牢固树立“无论诉求是否合理、都必须在法律允许的范围内以法律允许的方式表达”、“无理缠访闹访是违法行为、有

管镇小学推进社会管理创新工作方案

为进一步贯彻落实盱眙县关于校园推进社会管理创新管理文件精神，积极探索推进我校社会管理创新工作，全面提升我校的社会管理水平，着力解决影响学校平安稳定的源头性、根本性、基础性问题,切实维护学校正常的教育教学秩序和师生的合法权益，努力办好人民满意的教育，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先、全员参与、科学管理的原则，积极探索推进社会管理创新的方法和措施，不断建立健全校园综治维稳机制，凝聚教育合力，努力维护校园平安、和谐、稳定，提高办学质量，进一步夯实学校精细化管理基础，努力推动学校科学、持续、健康发展。

二、工作目标

通过建立和完善“矛盾纠纷化解体系、校园治安防控体系、各类组织服务管理体系、公共安全管理体系、应急管理体系、法制教育和道德教育体系、舆情监管体系”等社会管理创新项目，促进我校平安和谐稳定形势持续好转，学校管理能力和水平显著提高，为更好地服务社会、服务家长、服务学生，切实推动办好人民满意教育营造和谐稳定的校园环境再上新台阶。

三、主要内容

（一）学校成立社会治安综合治理工作领导小组

组 长：杨军

副组长：耿社光

成 员：各年级组长

领导小组下设综治办公室在安保处，由吴勇任主任，具体负责日常办公。

（二）具体措施

1、做好强化领导、强化责任、强化检查、强化考评和强化问责。进一步落实学校精细化安全管理制度，加强校园安全管理，保障广大学生拥有平安和谐的校园和良好的受教育环境。

3、每天一次组织人员对学校的校舍及其附属设施、消防设施、在建工程、维修工程、教学设施（含体育设施、实验设备）、生活设施、活动场所等进行彻

底安全隐患排查，对存在的安全隐患建立台账并实行销号整改，对一时不能整改的必须落实有效防范措施，确保不发生任何安全事故。

4、拟定安装校园视频监控系统，建立校园警务室，同时要加强校园巡查，防止不法人员或社会闲散人员到校肇事。定时或不定时清理收缴学生携带入校的管制刀具等危险器具，防止发生学生伤害事件。

5、积极争取当地党政领导，配合当地公安、卫生、工商、文化、建设、民政等相关职能部门，适时整治校园周边环境，严厉打击侵害师生员工人身、财产安全的违法行为，消除校园周边存在的危险建筑、消防设施、疏散通道、道路交通等危及师生员工生命财产安全的隐患，清理整治校园周边摆摊设店、占道经营、乱停乱放、乱堆乱码等违规行为，有效管控校园周边容易肇事肇祸的精神病人，清理取缔校园周边200米范围内的网吧，禁止在校园周边从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存和销售活动，切实净化校园周边环境，营造安定的育人氛围。

6、认真贯彻落实公安部关于维护校园及周边治安秩序的“八条措施”、教育部关于加强中小学幼儿园安全的“六条措施”要求，扎实开展“警校共育”工作。聘请永安派出所所长江万军担任学校法制副校长，与永安派出所建立联动工作和联席会议机制，适时清理整治校园及周边治安秩序，积极营造有利于广大青少年学生健康成长的良好环境，严厉打击滋扰校园正常教育教学秩序的违法行为，确保校园一方净土，加强师生法纪教育，杜绝师生违法犯罪。

7、制定和完善防范洪涝、火灾、地震等各类突发公共事件应急预案，落实相关应急保障设施，制定应急疏散工作方案，适时组织师生进行应急演练，努力形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力，提高师生员工应对突发公共事件的处置能力和自我保护能力。

8、把化解社会矛盾作为加强社会建设、创新社会管理的第一目标，以解决师生员工和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，建立健全协调利益、化解矛盾、排忧解难的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，有效化解矛盾纠纷，依法维护学校和师生的合法权益。

（四）工作要求{化解信访工作方案}.

1、学校推进社会管理创新工作是新形势下学校综治维稳安全工作的新举措，是学校、家庭、社会“三位一体”形成教育合力的新形式，全体教职员工要站在讲政治的高度树立大教育观念和主人翁意识来积极参与此项工作，明确自身职责，落实具体措施切实开展工作。学校推进社会管理创新领导小组负责学校社会管理创新工作的组织领导和协调指导，领导小组下设的综治办公室负责安排、布置、检查、考核等日常工作，年级组之间要开展争创“推进社会管理创新先进单位”的竞赛评比，全体教职在自己的岗位上切实履行“一岗双责”，确保学校社会管理创新各项工作落到实处。

2、认真学习借鉴外地学校推进社会管理创新工作的先进经验，进一步开拓思路，提高社会管理创新能力。要通过召开动员会、研讨会、开设专栏等形式，广泛进行宣传发动，使社会管理创新观念深入人心，积极营造全员参与、共建和谐校园的良好氛围。

3、学校综治办公室抓好年级组（班级）推进社会管理创新工作的检查、指导、督促和考核，适时通报工作进度，确保工作实效，建立学校推进社会管理创新工作专档，收集整理学校各部门推进社会管理创新工作中的先进经验并以简报的形式上报教育局，对思想不重视、工作不落实、任务没有完成的单位和个人进行通报批评，学校把此项工作纳入教职员工年度目标考核。

管镇中心小学

二〇一六年九月一日

###乡

关于信访积案化解不力专项整治方案

根据全市在学习讨论落实活动中深入开展专项整治工作的总体部署，结合我办实际，制定###信访积案化解不力专项整治工作方案如下：

一、整治内容

整治包村干部及农村“两委”干部在信访矛盾积案化解工作中不作为、慢作为、久拖不决，小事拖大、大事拖炸，导致信访积案长期得不到化解，引起群访或非访的问题。

二、整治范围

###联席会议办公室交办的积案和办事处自行排查的积案。

三、整治目标

通过开展信访积案化解专项整治行动，努力解决一批疑难复杂的重点信访问题，教育转化部分坚持过高要求、无理缠访人员，依法处理部分非正常上访人员，促进社会和谐稳定，为创建“平安侯马”作出贡献。

四、方法步骤

这次信访积案化解专项整治行动从3月15日开始到6月10日结束，具体分三个阶段进行：

1

(一)动员部署阶段（3月15日至3月20日）。本阶段主要任务是做好前期准备工作，为积案化解专项整治行动打好基础。一是思想发动。研究制订专项整治方案，通过召开专题工作会议形式，进行广泛动员，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任，形成强大声势。二是排查梳理。由办事处专项整治行动领导小组牵头，采取自上而下与自下而上相结合的方法，排查梳理各类信访积案。三是健全办村两级信访工作网络。加强信访维稳工作人员队伍建设，建立并落实办、村两级领导干部“四包一”制度。四是分线分片交办。对于排查梳理出的信访积案，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，由办事处专项整治行动领导小组进行交办。

(二)集中化解阶段（3月下旬至5月20日）。本阶段主要任务是集中人力、物力、财力调处化解信访积案，形成上下联动、相互配合、共同化解的强大合力。一是落实责任。对列入专项整治行动的信访积案，要按照一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会交办、一

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