2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-20 17:56:07 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
我县纪检监察信访举报工作在市纪委信访室的精心指导下，在县纪委监察局的正确领导下，深入贯彻科学发展观，执行中央、省、市纪检监察信访工作会议精神，紧紧围绕“抓住主线、突出重点、履行职能、突破创新”的工作思路，采取
有力措施，扎实工作，开拓创新，不断推动纪检监察信访工作迈上新台阶，促进我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，取得了新的明显成效。现将一年来的工作情况汇报如下：
一、主要工作
（一）受理群众举报
20_年共收到群众来信来访来电等各类举报投诉93件，同比上升，其中受理群众来信80件，接待群众来访6件/次，受理电话举报3件，其他方式受理4件。其中署名举报24件。
检举控告涉及副科级以上干部(单位）40人，涉及一般干部31人，涉及其他人员20人。
检举控告按性质分类：违反组织人事人为4件、违反廉洁自律行为7件、贪污贿赂行为12件、破坏社会主义经济秩序行为3件、违反财经纪律行为4件、失职渎职行为15件、侵犯党员权利和公民权利行为4件、违反社会主义道德行为2件、妨害社会管理秩序行为3件、其他检控类37件，申诉类2件。
上级纪检监察机关函转45件，其中需反馈告回音5件，报结果5件，除反映县林业工作站查某收受贿赂的信访件由市检察院指定某区检察院立案侦查外，其余均按要求向上级机关告回音、报结果。
（二）查办、督办信访案件
一年来机关自办信访件52件，转基层办理31件，（其中督促基层办理信访件并报结果16件），阅存10件。
通过信访初查核实为案件检查提供线索51条，转立案15件,处理违纪人员22人。通过信访调查为13名党员干部澄清了事实。
继续做好信访件跟踪反馈工作。针对集体访、越级访、重复访、署实名举报和重要的申诉件等信访举报件，以及带有一定的典型性、倾向性、苗头性的信访问题，均以跟踪反馈的形式要求下级纪检监察机关进行及时了解，妥善处理，并将办理及落实情况及时向交办单位和举报人反馈。一年来，信访室共发出跟踪反馈表23张。
今年以来公开办信2件，20_年7月17日，我们接到群众反映某乡某村支书罗某的有关问题，通过县纪委与县公安局派员联合调查，查清了事实，对罗某虚报面积骗取早、晚稻良种补贴的违纪行为进行了立案查处，给予了罗某党内警告处分。调查结束后，调查组及时召集村民代表进行了公开听证，反馈情况，将调查结果在会上作了解释，群众表示满意。20_年7月28日，在受理群众某镇某村支书王朝茂有关问题之后，我们及时安排了纠风室人员会同组织部门联合进行调查，并召集了群众代表进行公开反馈，澄清了事实。
一年来领导共参与信访调查52件,占重要信访件的100%。信访举报问题当年办结率为，信访举报案件当年结案率为，信访举报案件按期结案率，信访举报案件优质结案率为91%。
（三）加强信访工作计算机管理
按上级纪检监察机关要求，进一步做好信访举报件微机管理。做到每件必录,录入准确,按时统计,及时上报。
（四）及时报送信访信息、数据
按要求每月及时向市纪委信访室以及本委局办公室报送信访统计表，并每季度办好一期《信访反映》，为领导决策提供了依据。
同时，一年来为组织部门和其他单位提供信访信息348条，涉及117个单位231人。
（五）宣传报道
一年来，委局共撰写有关信访方面信息、文章30余篇，被有关刊物采用文章、信息21条（篇），市《信访简报》采用信息1条、市廉政网采用短信20条，在某晚报发表简讯2条。
二、主要做法
今年我们着重抓了以下四个方面工作:
（一）以机关带基层，夯实信访工作基础
我们确立了“抓机关带基层、上下联动、整体推进”的工作方针，着力打好基层办信基础。一是根据市目标管理要求，我委配强配齐了机关领导力量，明确了一名副书记主管信访工作的领导格局，并坚持三项领导工作制度，即领导阅批信访件制度、信访分析会制度和领导接访制度。分管信访工作的副书记坚持做到亲自阅批信访件；书记办公会定期组织有关科室召开信访分析会（一年来，书记办公会共研究信访案件12次），排查线索，制定信访初查方案，并且做到领导亲自接待、协调解决越级和集体访的疑难问题和参与重要信访举报件的初查工作，确保了信访工作的顺利开展。二是开展信访人员的业务素质培训。今年4月委局在县委党校举办了一期全县纪检监察干部培训班。对全县24个乡镇纪委书记和56个县直单位纪检组长进行了一次业务培训，在培训班上，县纪委常委、监察局副局长某同志作了信访业务知识讲座,进一步强化了
基层办信业务素质和工作能力。三是建章立制，规范管理。及时将工作要点及考评方案下发至各基层纪委，同时把纪检监察机关的各项信访工作制度延伸落实到基层，确保了基层信访工作的规范运作。四是落实责任制。坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”和“早发现、早预防、早准备”的原则，层层落实责任，进一步健全乡镇领导接访日制度，把苗头性、倾向性的
信访问题解决在基层，落实在基层。
（二）以监督促廉洁，严格执行信访纪律
党员领导干部廉洁自律离不开有效的监督机制，我们充分发挥信访监督作用，严格执行信访纪律。一是进一步落实省、市有关信访监督的有关规定，切实加强领导干部的监督工作。今年我们继续严格执行领导干部廉政谈话制度，对群众有反映的5名党员领导干部进行了诫勉谈话，同时对群众反映党组织、党员干部和行政监察对象一般性问题以及轻微违纪问题，采取信访“四文书”的形式进行监督，今年发放《信访监督四文书》3份，（其中2份信访整改通知书和1份信访警戒通知书），对反映的问题都得到了及时的回答和说明，收到了教育干部、挽救干部的良好效果。二是在加强干部信访监督的同时，还充分发挥信访进查快办的职能优势，对一些重要的信访件，直接组织查案，保证了信访举报件的及时处理。今年我们初查的54件信访件中，信访室直办15件，直办率为％。如今年6月份，我们接到群众反映某中小违反人事纪律的信访件，根据委领导的批示，我们立即针对信中反映的线索进行了调查核实，迅速查实了该校某教师在外务工且吃空饷的问题。
（三）建网络接投诉，拓宽信访举报新渠道
我们把建立信访网络、拓宽信访渠道作为信访工作的着力点，坚持“三到位”（即宣传到位、协作到位、下访到位）不断加大寻找案源的力度，认真构筑信访横向协调网络，切实形成办信联动合力。宣传到位，就是着重把信访工作知识通过墙报、宣传单、网络等多种有效渠道传播到人民群众中，引导人民群众依法依规举报，提供案源线索。协作到位，一是加强同检察院、公安局、司法局等有关执法部门的办信配合，实行信访联查机制联席会议制度，坚持每月召开一次信访联席会，积极收集线索，主动寻找案源。二是加强同审计部门的联动配合。实行领导干部任期经济责任审计，并同审计局建立了案件移送和工作协作配合制度，三是加强同组织人事部门的协调配合，在干部选拔任用、考核和人事招聘工作过程中，做好协查工作；发现违纪问题的，及时移送纪检监察机关调查；四是加强同信访部门的合作配合，坚持参加每月一次的县委书记（县长）接待日，平时信访部门将群众反映干部问题的信息及时通报纪检监察机关处理；五是加强同县直部门的沟通配合，注重从各部门和单位的党风廉政建设、效能建设、纠风工作、执法监察工作中发现线索，寻找案源。同时在横向沟通联系和协调配合中，我们坚持做到“三个注重”。即：注重从信访案件中发现新的疑点和线索，扩大新战果；注重从信访案件中找出成案特点，加大对同类案件的排查；注重从信访案件中分析发案规律，采取相应的措施办法，加强教育和防范。下访到位，就是着重强化被动信访往主动信访的转变，我们建立完善了干部下访制。规定县纪委常委要带头深入基层，深入基层接访和带案下访，每月不得少于2次；乡镇纪检干部开展“七必访”和入户听诉活动，即每季度要深入到党代表（人大代表）、政协委员、村级纪检员或组级信访信息员、党风廉政监督员、农村特困群众、种养大户、工商企业主等七类群众中走访，不得少于2次，了解民情民声，使群众“足不出户”就可以反映问题，解决问题。
在做好基础工作的同时，今年我们还在信访网络化的尝试中，做了以下三项工作。
一是开设信访举报信箱。今年8月我们开通了信访举报信箱，正确引导广大人民群众利用网上举报的方式，及时举报违纪问题，提供案件线索，共同推动我县党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。信访举报信箱的开通，为群众提供了一个便捷的举报平台。自举报信箱的开通，我们共收到电子举报邮件2件，回复2件。
二是推行网上举报平台。与县_联合在政府网上开展信访举报信息平台，及时下发文件至各乡镇及县直各纪检组，要求进行广泛开展宣传活动。
三是拓宽民声通道。与县信息中心联合在政府网站开通“民声通道”栏目，通过此平台，接受广大人民群众对各单位机关效能、工作作风、工作纪律、廉洁办事及损害群众利益等情况的监督与举报，收集对部门办事效率的意见和建议。
（四）创特色求提高，强化信访工作新举措
今年，我们立足信访工作实际，根据纪检监察信访举报工作的重点，作了一些新的尝试，开展了几项特色活动。
1、建立信访矛盾纠纷排查预警机制，积极开展矛盾纠纷排查化解工作。一是实行了矛盾纠纷预防、排查、调处制度。利用矛盾纠纷信息网络，发挥基层信访调解员的作用，广泛收集社情民意和纠纷动态，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决；二是实行了矛盾纠纷零报告制度。要求各单位每月必须对本单位辖区内发生的矛盾纠纷进行梳理，按要求填写《矛盾纠纷排查调处情况统计表》，无矛盾纠纷的实行零报告制度；三是开展了信访矛盾纠纷排查化解活动。从今年2月份，我们要求全县纪检监察机关（组织），着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，为“两会”的顺利召开、奥运会的成功举办创造良好的社会环境。今年以来，我们共排查矛盾纠纷43起，均及时妥善处理到位。
2、开展重信重访专项治理工作。为迎接北京奥运会成功举办和纪念改革开放30周年重大活动成功举行，创造稳定和谐的社会环境，20_年7月，我们按照上级部署统一部署，认真开展重信重访排查治理工作，切实解决了一批重信重访问题，有效维护群众合法权益，促进信访秩序进一步好转。针对县水利局职工冯某重复信访问题，我委局领导十分重视，及时召开了信访工作领导小组会议对该信访问题进行了专题研究。认为原处理结论事实清楚，定性准确，不再讨论，只能尽量做冯上思想解释工作；对冯上发反映公安局打击报复的问题，经研究，决定由县纪委副书记负责包案协调，具体由公安局纪委负责调查，向当事人冯上发反馈调查情况，并向县纪委报结果，由县纪委常委、监察局副局长会同纪委信访室的同志负责对该信访件督办处理到位。尽最大努力平息纠纷，化解矛盾。共治理重信重访2件，占信访总量的。
3、建立信访举报案件联查中心。为进一步提高纪检监察机关办理信访举报案件的质量和效率，妥善解决群众反映的信访举报问题，我们以县纪委机关为龙头,以县直、乡镇纪委为依托，按照区域相临和分级归口的原则，把乡镇、县直纪检组（委）的力量有机整合起来，成立了由分管信访工作的纪委副书记为组长，各乡镇纪委和县直纪检组（委）为成员的信访举报案件联查中心，“中心”下设十一个小组，确定了责任单位和人员，实行力量统一调配、统一使用，集中人力，集中时间，并规定了职责范围、工作程序、工作要求、经费保障，作到成案信访尽快立案、立案案件尽快查清、已查案件尽快处理。今年以来，我们通过联查中心联合相关单位和部门查处信访件共12起，有效地提高了信访件的查办质量和效率。
(一)围绕中心，服务大局。信访举报是群众参与监督的重要途径，是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作，是纪检监察机关获取问题线索的主要来源。县委、县政府高度重视纪检监察信访举报工作，纳入全县大信访工作格局和各级党委党风廉政建设责任制来总体谋划和推进，以维护群众合法权益为出发点和落脚点，树立“信访无小事”的观念，坚持抓早抓小，强化责任担当，层层压实主体责任和监督责任。
县纪委监委把信访举报和问题线索处置，作为纪检监察机关的主要职责之一，纳入县纪委监委领导干部划片包乡(镇)工作重要内容，建立落实“主要领导负总责、常委班子包片区、职能科室挂乡镇、业务室办具体抓”的责任机制，层层明确要求、落实责任，确保信访举报及问题线索处置有人管、督促跟踪有人抓，切实构建了全委参与、县乡共抓大格局。
二是严把关口。严格执行信访室归口受理信访举报件，根据反映问题性质和管辖权限，科学界定受理范围，切实把业务范围内的吸进来，把业务范围外的引出去。依托监督执纪问责信息管理系统信访举报子系统，按照上级转交办、领导交办、本机受理等信访分类建立台账，逐一梳理信访举报基本要素和反映问题进行登记，把好信访举报“第一关”。
三是规范处置。牢牢把握接收、登记、录入、拟办、分流、督办、反馈等关键环节规范处置信访举报，确保一件一码一登记一录入一扫描，逐级履行呈批程序，确保“全程留痕”;对反映具体检举控告类信访举报纳入问题线索管理并移送案件监督管理室处置，由案件监督管理室建立问题线索台账，对问题线索受理、集中排查、集体研究的范围、程序和方法实行集中管理。对业务范围外信访举报按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”原则予以分流。
(三)强化分析，科学研判。县纪委监委建立健全信访举报形势分析机制，依托纪检监察信访信息系统，按月、按季度、分年度对信访举报情况和形势进行汇总、分析。
同时，为强化问题线索处置，实现问题线索处置规范化、精准化，增强执纪监督和审查调查的高效性、准确性，县纪委监委进一步健全了问题线索集中研判机制，定期召开班子会议进行研判，由案件管理室、案件审理室和各纪检监察室、各派驻纪检组、各相关室办对所有在办的问题线索进行汇报，班子对问题线索进行集体分析、综合研判、科学处置，切实促进提高成案率。
(四)强化督办，推动落实。案件监督管理室定期对各纪检监察室和乡镇纪委监察室在办问题线索进行全面梳理，规范督办程序和责任，建立督办工作台帐，明确专人负责，加强对本级机关信访举报梳理的问题线索、上级机关交办的问题线索和领导交办的信访举报、问题线索的督查督办，对问题线索查办进展缓慢的办案室办进行电话催办、督办，确保督办件在规定的时间内办结。XX年以来，累计电话督办X余次，发函督办X次，实地督办X余次，查处了XX文体局局长等问题线索。
(五)健全机制，夯实基础。规范信访接待和办案场所建设，县纪委监委在环境有限的条件下，配齐信访室、县级谈话室和X个乡镇谈话室监控、扫描和录音设备，完善办公硬件设施升规范化水平。制定完善了《XX纪检监察机关转办件跟踪督查办法》《XX纪检监察机关首信初访责任制度》《XX纪委监委过度时期线索管理规定》等工作制度，细化信访举报件和问题线索管理、处置、办理等内容，明确工作首办责任、审核把关、督查督办等要求，强化责任追究，有力推动信访举报工作和问题线索处置科学化、制度化、规范化进程。
通过开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，对执法突出问题不回避、不护短、不手软，做到一律核查、一律解剖、一律问责、一律通报，基本实现“五个进一步”和“五个确保”。
一是进一步增强宗旨意识，有效解决漠视侵害群众利益，确保牢固树立以人民为中心的执法理念，心中有党，心中有民，心中有法，心中有纪；
二是进一步遏制执法领域突出问题，有效解决执法中的顽瘴痼疾，确保防止冤假错案发生，切实维护人民群众合法权益；
三是进一步改进和加强执法监督，有效解决监督乏力、网上监督机制不完善的问题，确保形成更加完备的监督管理体系；
四是进一步健全执法制度，有效解决制度存在的漏洞，确保构建更加完备的执法制度体系；
五是进一步提升公安队伍素质能力，有效解决本领不够、本领恐慌、本领落后的问题，确保锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。
(一)注重宣传引导。监察体制改革以后，信访举报问题更多、涉及范围更广，我们将进一步加大纪检监察信访举报渠道、受理范围、管辖权限、信访举报法规制度和处理程序以及常见的不予受理事项的宣传力度，严格按照纪检监察机关信访举报受理范围受理信访举报问题，耐心细致做好对反映利益诉求、涉法涉诉类问题群众的沟通引导，引导群众依纪依规依法反映问题。进一步落实纪委监委领导班子和纪检干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道，使问题解决在源头和基层。
(二)强化沟通衔接。进一步落实县纪委监委领导班子和纪检监察干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道，使问题解决在源头和基层，主动与党委政府各部门做好沟通和衔接工作，帮助群众疏通办理渠道，使群众按照职能分工到相关部门反映问题，协助群众解决问题，坚决杜绝生、冷、硬和推脱等问题发生。
(三)集中整治信访举报突出问题。根据省、市纪委安排部署，开展集中整治信访举报突出问题工作，明确目标任务，抓紧抓实每个步骤，推进减存控增，确保集中整治取得实实在在的效果。同时，强化信访分析研判。进一步建立健全信访举报周小结、月汇总、季分析制度，强化对信访举报形势、重复举报、专门领域等专项信访信息的分析，掌握信访动态，揭示现象和本质的关系，提出针对性和操作性意见供领导决策参考。
(四)加大线索处置力度。健全线索处置机制，坚持纪律面前人人平等，认真贯彻落实中央、省、市纪委工作部署和要求，继续加大线索处置和查办案件工作力度，保持反腐倡廉高压态势，注重发挥查办案件的综合效果。着力完善与执法机关、司法机关的协调衔接机制，实现线索处置、执纪审查、依法调查与审查起诉顺畅衔接，形成既协调配合又相互制约的体制机制，着力提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。
(五)强化干部队伍建设，提升工作能力。进一步加强纪检干部业务培训，深化纪法衔接、纪法贯通，提高依纪依规解决信访举报问题和线索处置的能力，提升工作质效。强化理论和业务知识学习，提升综合素质能力，加快机构整合、人员融合、工作磨合，形成运转高效、相互协调、相互制约的工作机制。
汇报完毕!
在多年的工作中，本人一向重视作风效能建设，在区城市管理局和镇党委的正确领导下，在西亭镇城管中队领导的关心和帮助下，本人的各项工作，特别是作风建设方面取得了一定的成绩。对照南通市通州区城市管理局《方案》要求，本人对近几年来自己的作风建设进行自查自纠。现将主要情况汇报如下：
不良资产处置评估报告
一、行業界定
在西方國家，不良資產(NPL)主要是指銀行的不良貸款。而銀行出現大量的不良貸款是一種階段性現象，處置銀行不良資產在這些國家從來就沒有成為一個專門的行業，因為沒有足夠大且可持續的市場容量來支撐這個行業的存在。
我國則不同，銀行類不良資產不是由於經濟景氣問題而是由於幾十年來銀行的非商業化經營和非職業化管理造成的，所以也並不會在短時期內消失。國有企業的不良資產成因與之類似並且規模巨大，所以在中國不良資產處置將形成一個存續期較長的行業。
本報告將不良資產定義為實際價值低於帳面價值的資產(包括我國銀行和國有企業的不良資產)。不良資產是一種非標準化的高風險的商品，其價值有很大的不確定性。不良資產處置行業由不良資產的提供方、接收方、投資方、處置方組成。
需要說明的是：
第一，這是一個大致的劃分，並非每筆不良資產處置都需經歷所有環節，而是這些環節的不同組合;第二，不良資產處置行業內活躍著一批律師行、資產評估行、拍賣行等仲介機構，政府在不良資產行業中的力量在一定程度上是決定性的，我們將這兩種機構視為該行業的外部環境，在報告的第五部分進行詳細分析。
銀行類不良資產處置行業發展的初期類似於國有企業不良資產處置行業發展的今天，四大資產管理公司兼接收方與處置方於一身，投資方很少，整個產業的價值鏈條很短。隨著行業發展，專業分工細化，不良資產處置的各個環節_出來，各類企業在產業價值鏈的一個或者多個環節參與市場競爭。國有企業不良資產處置行業也許會同樣沿著這一路徑發展。
表一：我國不良資產處置行業價值鏈各環節企業清單
銀行類不良資產處置
提供方
接收方
投資商
處置方
四大國有銀行
交通銀行
城市商業銀行
其他銀行
四大資產管理公司
銀行資產保全部[1]
上海盛融投資公司
外資投行（摩根士丹利、德意志銀行等）
其他房地產投資基金
合資機構：中金豐德、長江中國投資基金、揚子基金
四大資產管理公司
資產所在地的地方企業企業家（聯想、山東三聯）
外資實業企業（蚌埠熱電廠案例）
債務人的債務人
同一債務的其他債權人
地方政府
資產管理公司的合資公司（銀建國際等）
資產管理公司
國有企業不良資產處置
提供方
接收方
投資商
處置方
國有企業
中央級國有企業不良資產目前正在探索處置方式，中包公司被託管給國家_投資公司
省屬企業國有不良資產處置方式各有不同：
浙江：××和榮大資產管理公司
上海：國資委下的三家國有獨資公司（上海盛融投資有限公司、上海國有資產經營公司、上海大盛資產管理公司）
江蘇：江蘇省國有資產經營（控股）有限公司
數量少：上海國欣擔保租賃有限公司、北京中債債權交易有限公司等
大部分是接收方自己處置
這兩塊不良資產處置市場已經出現了融合的跡象：上海盛融投資有限公司已經與中國銀行上海分行簽定了框架合作協定，並聯合購買了建設銀行的不良資產包，涉足銀行類不良資產的處理。
二、行業集中度分析
行業集中度反映一個行業的整合程度。一般而言，一個行業的集中度越高，行業利潤率越高。
(一)接收方集中度分析
1、銀行類不良資產市場：
市場總量：，四大資產管理公司接收了近14000億不良資產;信達接收了3家國有銀行的3300億不良資產。但以上兩個數字的加總並非是目前我國銀行業不良資產的全部，據普華永道一份20中國不良資產投資者調查報告稱，中國目前不良資產(指銀行類不良資產)總額近41300億_，僅次於日本，位居亞洲第二位。
市場佔有率：銀行類不良資產的接收市場基本被四大資產管理公司壟斷：
Ÿ 華融19獲得政策性剝離工行不良資產4077億元;
Ÿ 信達年獲得政策性剝離建行不良資產3500億元，國開行1200億元，年招標獲得中行、建行、交行的3300億元不良資產，合計8000億元;
Ÿ 東方：1999年獲得政策性剝離中行不良資產2714億元;
Ÿ 長城：1999年獲得政策性剝離農行不良資產3458億元。
市場集中度的CR3已經達到了85%，說明這是一個典型的寡頭壟斷行業。
資產處置狀況：
表二：四大資產管理公司的資產處置狀況(截至一季度)
資產處置量（億元）
現金回收量（億元）
現金回收率（％）
資料來源：銀監局網站
集中度變化趨勢：銀行類不良資產剝離方式已經向市場化方向轉變，如20_年銀行不良資產剝離就採用了招標的方式，最終信達奪標，搶佔了產業鏈的上游，牢固樹立了不良資產批發商的地位;行業內新的接收方(上海盛融投資公司等)的進入，降低了行業集中度。
從金融監管當局的思路來看，我國未來應當發展統一、多層次的不良資產交易市場，包括市場參與者的培育和市場交易工具的_，要吸引各類機構戰略投資者、民營企業和國外投資者參與不良資產市場的交易，從而擴大市場投資的主體，通過引入市場競爭機制實現不良資產價值的最大化。[2]但是至少3年內，銀行類不良資產接受方寡頭壟斷的市場格局不會改變。
2、國有企業不良資產市場
市場總量：全國地方國有企業不良資產占權益比重財政年鑒有披露，但是時隔三年，變化巨大，資料已經沒有參考意義。
各地_市場容量與行業集中度：
浙江省：據20資料推算，浙江地方國資總量4393億元，按照當時的全國國有企業不良資產帳面統計率計算[3]，浙江省國企不良資產是400多億(此資料沒有扣除市級國有資產量)。
浙江省省屬國有企業清產核資量沒有最新統計資料，只能根據以往資料進行推算。根據統計，浙江省24家國資運營機構總資產1216億元，同樣按照不良資產率測算，市場容量共為136億元(由於不良資產界定口徑問題，此資料僅做參考)。
××和浙江省榮大資產管理公司構成了寡頭壟斷市場，但是兩個公司目前不存在直接競爭，各有分工。
上海：截至20_年底，上海市國有企業參與重組的資產規模達到3000億元，集約處置不良債務達230億元，20多家大企業集團進行了重組或改制。上海盛融投資有限公司、上海國有資產經營公司、上海大盛資產管理公司構成了寡頭壟斷市場，這三家企業資金實力雄厚、市場化程度較高，與國外機構多有合作。
江蘇：江蘇國有資產經營控股公司是江蘇省國資委的託管公司。目前有2億元不良資產轉入該公司處置，後續將有上百億資產劃入。江蘇省屬國有企業的不良資產行業是壟斷市場。
(二)投資方集中度與投資方式分析
1、銀行類不良資產市場投資方集中度分析
表三：中國涉及外國投資者的銀行類不良資產處置項目(-20_)
投資者/策劃人
交易形式
規模（百萬元）
交割日期/狀態
中行開曼群島分行
花旗集團
公開拍賣
14886
12月
摩根士丹利
公開拍賣
2564
20_年5月
德意志銀行
公開拍賣
1679
20_年5月
Chenery Assoclates
協定競拍
1199
Chenery Assoclates
協定競拍
1737
年12月
Chenery Assoclates
協定競拍
1795
20_年12月
花期集團
協定競拍
20_
已簽約，尚待審批
公開拍賣—一次拍賣
1985
20_年12月
摩根士丹利
公開拍賣—一次拍賣
10784
20_年12月
暗標拍賣—武漢
1778
已簽約，尚待審批
摩根士丹利
公開拍賣—二次拍賣
1034
已簽約，尚待審批
花期集團
公開拍賣—二次拍賣
1083
已簽約，尚待審批
雷曼兄弟
公開拍賣—華融二次拍賣
1985
已簽約，尚待審批
JP摩根
公開拍賣—二次拍賣
1819
已簽約，尚待審批
瑞士銀行
公開拍賣—二次拍賣
1530
已簽約，尚待審批
公開拍賣—二次拍賣
1894
已簽約，尚待審批
資料來源：普華永道《20_年中國不良資產投資者調查報告》
從上表來看，外國投資者共從中國收購了面值億美元(合498億_)的不良資產。其中，直接從建行和中行收購不良資產面值為億美元，從4家資產管理公司收購億美元。外資從資產管理公司收購的不良資產僅占資產管理公司已處理的不良資產的。
銀行類不良資產的投資商主要還是外資投行(這於四大資產管理公司習慣打大包有關，有實力競標的大多是國際投行)也是一個寡頭壟斷的行業。但是民間資本也有少量介入。從發展趨勢來看，據國家統計局副局長邱曉華估計，可資利用的民間資本總量高達10萬億元，在處置不良資產的資金供給上不成問題;另一方面，民營企業迫切希望通過並購，繞過政策限制，獲得行業准入，實現規模擴張。四大資產管理公司也逐步推出一些適合中小投資者的資產包，銀行類不良資產投資的進入壁壘逐步降低。
2、浙江省不良資產市場投資者分析
××處置的不良資產由於資產品質較差(核銷資產)，現金回收率在2%左右，鮮有投資者問足，大部分由公司自行處置。通過多種管道瞭解到省記憶體在以下不良資產投資者：
浙江中能資產管理公司是浙江中能控股集團有限公司的子公司。浙江中能控股集團有限公司是一家綜合性的大型企業，主要從事房地產與基礎能源投資_、資本經營、銀行不良資產收購處置等業務。目前擁有浙江中能房地產_有限公司、杭州小和山莊_有限公司、浙江中能資產管理有限公司、中能(上海)投資有限公司、浙江連連科技有限公司等6家控股子公司。公司資產規模10億多_。
浙江文華控股公司主要經營銀行不良資產等等投資業務，在國有銀行不良資產處置經營的產業鏈中，公司將自身定位為：國內外資產管理公司與市場投資者之間的“橋樑”。
浙江華策資產管理有限公司是華立集團全資下屬二級子公司，由上海華策投資有限公司控股，主營不良資產處置，其他業務主要包括企業並購策劃、債務重組諮詢、資產委託管理、實業投資等。公司主營業務不良資產處置是指從相關機構收購不良資產而後進行處置變現。不良資產除金融不良資產外，還包括退出的國有資產，企業主輔分離出來的資產等;不良資產處置方式債務追償、轉讓、重組，資產拍賣、協議轉讓、置換等。公司的目標是通過專業化的運作，用五年的時間發展成為國內一流的不良資產運營商。
浙江安信資產管理有限公司是一家專業從事資產管理、資產擔保、市場調查及社會經濟資訊諮詢，一般商品調劑等業務的服務機構。公司創建於20_年6月份註冊資金為_1000萬元，下設資產管理、車貸擔保、商品調劑及法律服務等部門。公司與中國人民保險公司臨海支公司、路橋支公司、玉環支公司、中國銀行台州市分行、臨海支行、路橋支行、中國農業銀行臨海支行、中國工商銀行玉環支行等金融單位達成資產管理業務的委託及各項業務的合作意向。
可見就潛在投資者來看，市場的交易主體數量十分有限。不良資產市場缺少投資者容易造成有價無市的狀況，對不良資產的政策性接收者而言就難以找到合適的買家。
3、投資特點簡析
根據普華永道的報告，外資投資者對大中型資產包興趣最大、願意投資與房地產有關的不良資產，而不論其營運狀態如何。這可能是因為這類貸款/資產的定價比較直截了當，感覺上比較容易回收;酒店和處於營運狀態的製造業公司也受投資者歡迎，這是因為即使有關公司已經停止營運，但有實物資產作抵押的不良貸款/不良資產比較有可能實現更高的處置價值。精密技術和專業知識也是投資者垂青製造業多於服務業的原因之一，服務業和出入口貿易公司獲得的評分相對較低，可能是因為這類公司相對於製造業而言實物資產比較少，令投資者較難獲得理想的回報。受投資者歡迎的投資形式包括：與中國夥伴成立合營公司、在小型財團裏擔當積極的投資者、單獨投資;投資者屬意的出售方式主要是雙方協定交易、非公開拍賣、公開拍賣、證券化。
民營投資者投資不良資產進入不良資產行業的主要目的有產業整合、轉手以獲利、債務追討、債務沖銷、資產投資以求升值，為了吸引民營投資者在資產包設計和付款方式上都要有所考慮。[4]
(三)處置方集中度與處置方式分析
1、處置方集中度分析
銀行類不良資產處置方集中度較上兩個環節而言較低，多家企業進入到這個環節。浙江省屬國有企業不良資產處置方現在還主要是資產管理公司本身。
2、處置方式簡析
對於債權類資產，一般通過以下七種方式進行處理：
債務追償：向債務人追討債務(包括自行追償、訴訟執行、委託商賬公司追償等方式)。
債權轉讓：資產管理公司與受讓人協議將貸款合同項下全部或部分債權轉讓給受讓人，受讓人替代原債權人成為新的債權人，而貸款(債權)合同內容不發生變化。
以物抵債：以協定的方式或採取法律手段，用債務人、擔保人或第三人的實物資產抵償債務人拖欠的債務。
債務重組：與債務人、擔保人訂立債務重組協議，通過減免原債務的部分本金、利息、修改利率、還款期限等手段，促進債務人、擔保人按時還款的一種催收方式。
債轉股：資產管理公司把對企業的債權轉變為該企業的股權，從而享有投資權益的權利，促進企業轉換經營機制，建立現代化企業制度。其有兩種形式：一種是根據國家政策進行的債轉股;一種是與企業協商確定的債轉股。
債權置換：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的債權與其他主體合法持有的資產互換手段，促進整體變現的處置措施。
破產清償(算)：對於資不抵債且回收無望的債務人、擔保人，根據國家有關法律法規規定申請其破產清算，用清算資產抵償其拖欠資產管理公司債權的處置方法。
對於不良股權，一般採用以下五種方式處置：
股權置換：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的股權採取與其他主體合法持有的資產互換手段，促進整體變現的處置措施。
股權轉讓/出售：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的股權、抵債資產或其他資產，採取向特定主體轉讓手段達到變現的處置措施(包括資產整體轉讓、部分出售)。
股權託管：通過簽訂委託管理協定，資產管理公司將持有股權委託給特定的組織經營管理、確保資產保值增值的資產處置措施。
股權承包：資產管理公司與承包人簽定協議，由承包人經營和管理資產管理公司的資產，並按協議收取承包費用的資產處置措施。
股權租賃：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的股權資產採取租賃手段變現的處置措施。
對於不良物權，採取以下四類辦法處置：
實物拍賣：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的股權、抵債資產或其他資產，採取競價拍賣手段變現的處置措施。
作價入股：將實物類不良資產折為一定的股份，對企業的實物權轉變為該企業的股權，從而享有投資權益的權利。
物權置換：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的實物資產採取與其他主體合法持有的資產互換手段，促進整體變現的處置措施。
租賃使用：自行或委託仲介機構將資產管理公司持有的實物類資產採取租賃手段變現的處置措施。
除了以上這些傳統的處置方式以外，目前還出現了一些新的處置方式：
資產證券化：以公司持有的資產為抵押通過資本市場發行證券實現資產變現目的的方式。華融和信達都曾採用過此種方式處理不良資產。
組建合資資產管理公司處置不良資產：如銀建國際的大股東是信達，滙豐、摩根大通、花旗等均為其股東。由於信達的不良資產以優惠價格轉讓給銀建國際，此公司獲利頗豐。高盛與華融也成立了融盛資產管理公司，專業收購處置不良資產。
資產超市式行銷：指打破以往資產管理公司“獨門獨院”處置不良資產的方式，將金融不良資產專案通過中交所的主交易平臺及全國的交易網路發佈出去，海量吸納供求資訊，通過市場公平定價轉讓金融資產。華融資產管理公司從20_年開始，把1200億元不良資產逐步放入他們與中關村技術產權交易所(簡稱中交所)聯手組成的一個“金融資產超市”集中處置。
從國際實踐來看，作為不良資產的接收方和批發商，美國RTC主要採用公開拍賣、競標、資產證券化、組建合資資產管理公司(最多時成立了30多家公司)的方式處置不良資產;韓國KAMCO主要採用了打包出售、資產證券化、公開拍賣、債務重組、設立合資公司的方法處理不良資產。
三、標杆企業分析
(一)上海盛融投資有限公司
上海盛融投資有限公司成立於20_月，是具有_法人資格的國有獨資的綜合性投資公司，註冊資本為_30億元，由上海市國有資產監督管理委員會歸口管理。
盛融公司在國有資產佈局與結構調整、推進國有企業產權多元化、大力發展混合所有制經濟中充當資本運作平臺角色，在加快國有資本流動，推動國資與外資民資、產業資本與金融資本、企業資本與社會事業資產融合、嫁接、聯動的過程中充分發揮“橋樑”功能。公司堅持國際化、市場化，強化投資銀行特色。在公司整體運作功能、綜合運作能級、專業服務水準等方面形成較強的核心競爭力。
盛融公司近期業務發展的`主要方向是：接受市國資委委託運作部分國有資產;重組處置國有不良資產;開展企業並購重組的顧問和代理業務;通過引進外資，構建高度專業化、集約化的盤活本市國企資產(特別是中小企業)的網路和平臺;結合本市社會事業投融資體制改革，與有關專業性投資公司聯手合作，通過資本運作，為政府盤活部分壟斷性、公益性領域中的國有特殊資源。
公司總裁下設投資決策委員會和風險管理委員會兩個專門委員會，另公司設立七部一室，分別為資產管理部、投資經營部、重組並購部、審計(法律事務部)、戰略研究部、辦公室、財務部、人力資源部。
(二)江蘇省國有資產經營(控股)有限公司
江蘇省國有資產經營(控股)有限公司成立於20_年4月，是省政府出資設立並被授予國有資產投資主體的國有獨資有限責任公司，為國有資產投資、經營、管理企業，行使國有資產出資者職能，享有出資者的重大經營決策權、資產收益和選擇管理者權，並承擔國有資產保值增值責任。
公司帳面資產總額為億元，負債總額為億元，淨資產總額億元，資產負債率為。董事會設立4個專業委員會，分別是戰略發展委員會、資產管理委員會、投資審議委員會、財經審議委員會。公司設置七部一室，分別為綜合辦公室、人力資源部、工程項目部、計畫財務部、金融證券部、旅遊事業部、審計法律部和資產管理及對外投資部。
江蘇省國資委把省屬企業的不良資產集中起來統一管理。20_年8月，江蘇省國資委就加強企業已核銷不良資產的管理專門發出通知，明確省屬國有及國有控股企業發生改革改制、產權轉讓、清產核資等特定經濟行為，其不良資產的核銷必須由省國資委審批。經省國資委審批核銷的不良資產，其權屬一律劃歸省國資委，由省國資委集中管理。20_年10月，江蘇省國資委和江蘇省國有資產經營(控股)有限公司簽訂了《授權處置已核銷不良資產責任書》。
江蘇省國有資產經營公司是江蘇省國資委下屬企業，以往在處置國有不良資產方面已經有了一些經驗。對於省國資委轉交過來的不良資產，他們表示，在統一核資後會交由其下屬的2個全資子公司大江實業和永泰進行處置。
(三)華融資產管理公司
中國華融資產管理公司經_批准，於1999年10月19日在北京成立。 公司資本金為100億元_，專業收購、管理和處置銀行剝離的不良資產，中國華融資產管理公司的業務範圍包括：收購並經營銀行的不良資產，追償債務，對所收購的不良資產形成的資產進行租賃或者以其他形式轉讓、重組，債權轉股權，並對企業階段性持股，資產管理範圍內公司的上市推薦及債券、股票承銷，發行金融債券，向金融機構借款，向中央銀行申請再貸款，財務及法律諮詢，資產及項目評估等。目前華融資產管理公司正面臨著商業化轉型，公司定位為以處置金融不良資產為主業、具備投行功能和資產經營管理功能的持續經營的綜合性資產管理公司。
四、行業價值鏈分析
行業價值鏈分析[5]是將行業價值鏈各環節展開後對其利潤_分佈及戰略控制性等方面作深入分析。企業應將其價值鏈向高利潤_進行延伸以獲取更高的盈利能力。而戰略控制點是指能對整個行業產生重大影響的關鍵環節(如電腦行業的晶片)，如果可能的話，企業應將其經營範圍覆蓋戰略控制點，或與之結成戰略同盟，以此來鞏固其在業內的優勢地位。
××有六類業務拓展途徑：
Ÿ 發展現有業務：向國資委爭取更多、更為優質的資產;
Ÿ 產業鏈後向延伸：成為浙江省國有企業不良資產投資商。對於現階段不能通過政策劃轉得到的資產，採用商業化收購方式獲得，保證公司的增量資產流入量;
Ÿ 業務線拓展：介入銀行不良資產處置行業，成為投資方或處置方;
Ÿ 地域拓展：與其他省份的國有不良資產運營機構形成聯盟，開展資產交易;
Ÿ 相關多元化：一是進入投資銀行領域(投行的業務有四大類，上市推薦、承銷、並購重組、諮詢);二是進入非不良資產管理領域;
Ÿ 非相關多元化：在公司股權較大比重的項目中尋找值得較長時期持股的企業，追加投資，進入實業運作領域。
(一)發展現有業務
Ÿ 目前接收的不良資產採用的是無償劃撥的形式，收購成本為零，只需支出人員和辦公成本，獲利空間大;
Ÿ 在此市場上公司處於壟斷地位，沒有競爭對手;
Ÿ 市場規模按照前文的測算，在136億元左右;但是如果能爭取將省屬國有企業改制過程中的剝離資產、不納入考核基數的資產全額劃轉，還有未納入省屬集團的企事業單位的資產，特別是一些改制的事業單位的資產，委託公司進行管理的話，市場容量會擴大;
Ÿ 進入壁壘，由於公司已在此行業，所以對本公司而言，進入壁壘無，另外對於想進入的企業來說，面臨很高政策性進入壁壘;
Ÿ 戰略控制性很強，是省屬國有企業不良資產處置行業的源頭。
(二)產業鏈後向延伸
浙江省省屬企業沒有驅動力將部分不良資產劃轉給我公司(留在自己的公司還有可能有些收益，也不作為考核基數)，導致我們接收的資產品質相當差，市場運作空間不大。解決這個問題一方面要爭取政策面的支持(如果走得通肯定是上策)，另一方面回收空間較大的資產，我們可以採用商業化收購的方式拿到(當然是退而求其次的選擇)，這樣企業會較願意將此部分資產賣出。
Ÿ 獲利狀況取決於收購的資產品質和收購價格;
Ÿ 競爭程度，國有企業的不良資產轉讓給我們沒有政策風險，當然一些民間資本會是我們潛在的競爭對手;
Ÿ 市場規模在幾百億量級;
Ÿ 進入壁壘，對公司而言，收購所需的資金構成了進入壁壘，另外需要專業的人才團隊;
Ÿ 有一定戰略控制性。
(三)業務線拓展
Ÿ 銀行類不良資產的投資方獲利狀況較好[6]，從世界範圍來看[7]，在新興的不良資產市場，平均回報率大都在25%以上。外資在中國不良資產市場上，大部分投資年收益率超過25%，外資預期的年均收益率為21%-30%，回收期為2-3年。而2-3年累計的收益率往往要求在60%-100%之間;
Ÿ 競爭程度高，目前外資投行、投資基金、民間資本紛紛湧入;
Ÿ 市場規模巨大，正如上文提到的，總額近41300億_;
Ÿ 進入這個領域需要一定的資金實力，四大資產管理公司目前也推出了中小型的資產包，比如201月，信達推出的資產包就有2億元左右的。此外還需要資產評估能力、盡職調查能力和專業化團隊;
Ÿ 戰略控制性程度一般。
銀行類不良資產的處置不同專案，不同處置方式獲利狀況不一，競爭程度更高，市場規模巨大，基本不存在進入壁壘，不是戰略控制點。
(四)地域拓展
Ÿ 介入其他省份的不良資產處理領域，獲利狀況難以統一描述;
Ÿ 競爭程度不高;
Ÿ 市場規模較大;
Ÿ 進入壁壘，相對於民間和外資，我們的進入壁壘較低;
Ÿ 是戰略控制點。
(五)相關多元化
投行領域中的上市推薦和承銷需要資質，進入壁壘太高，目前可以不考慮這兩種可能性。
Ÿ 並購重組業務利潤率較高;
Ÿ 競爭程度高，券商和一些民間機構都在做，但是如果介入浙江省的國有企業並購重組，我們有政策性和資源性優勢;
Ÿ 市場規模，市場化的並購重組業務量並不大，但是政策性的並購重組業務量大;
Ÿ 並購是資金和智力密集型行業，有一定的進入壁壘;
Ÿ 市場化的並購重組不是戰略控制點，但是政策性的並購重組具有一定的戰略控制性。
諮詢類業務
Ÿ 諮詢類業務的利潤率相當高，一般在50%左右;
Ÿ 競爭程度相當高;
Ÿ 市場規模大;
Ÿ 高進入壁壘，諮詢是智力密集型行業;
Ÿ 不是戰略控制點。
資產管理(正常資產)業務：民營企業收縮業務的管理
Ÿ 獲利狀況難以統一估算;
Ÿ 競爭程度低;
Ÿ 市場規模中等;
Ÿ 進入壁壘比較高，關鍵是業務來源問題，需要很強的資本實力、信譽、行業管理人力資源;
Ÿ 不是戰略控制點。
(六)非相關多元化
目前××僅是浙江省屬國有企業核銷資產的接收方，由於資產品質差，一般自行處置，基本沒有投資，現金回收率低。未來有可能在接收的股權類資產中有可能有企業有比較好的再投資價值，可以追加投資或者改變機制，將之盤活，固定持有，不再賣出。
Ÿ 獲利狀況：獲得正常產業利潤;
Ÿ 競爭程度：視不同產業而定;
Ÿ 市場規模：視不同產業而定;
Ÿ 進入壁壘：需要一定資金實力，需要行業管理團隊;
Ÿ 不是戰略控制點。
以上分析總結如下：
表四：行業內價值鏈各環節吸引力分析表
利潤率
（30%）
競爭程度
（10％）
市場規模
（10％）
進入難易
（10％）
戰略控制性
（30%）
其他（10％）
（加分或減分因素）
現有業務做大做強
-2（業務量不確定性）
產業鏈後向延伸
1（可以與已有資產進行整合）
業務線拓展
地域拓展
並購重組
正常資產管理
實業領域
(注：各項滿分為5分，上表打分結果僅代表個人觀點，最終結果可以通過公司高管和各部門負責人打分後加權確定)
五、行業環境分析
(一)政府環境
不良資產處置行業中政府的力量是決定性的。目前銀行類不良資產處置行業已經向市場化方向發展，政府鼓勵建立一個多層次、多競爭主體的市場，但是對於銀行類不良資產的剝離方式、剝離到哪家資產管理公司、不同資產管理公司商業化轉型的路徑選擇等方面政府仍然具有控制力。
浙江省國有不良資產處置行業面臨較好機遇，20多家省屬國有企業面臨著重組。在這種政策性重組的過程中，公司的最終定位可能會成為浙江省國資戰略性調整的操作平臺，成為處置國有不良資產的投資銀行機構。
設立這種省級的國有獨資資產管理公司對國資委而言有以下好處：
1、有利於搭建市場化的平臺。不良資產處置是一個複雜的系統工程，要堅持市場化等原則。國有不良資產處置最終要有接盤方，一般是國外投資銀行、國內大企業、上市公司等，這些都是企業實體，需要對等法人主體來談判，形成處置方案以及簽訂處置協定。這樣的法人主體在浙江省的最佳選擇就是××。通過資產管理公司與國內外投資者接觸已經是上海等地_通行並已經成功的做法。這樣的操作平臺依託於_域內政府以及外部合作夥伴的支援，有可能接觸到國內外投資者，擴大處置不良資產的市場機遇。
2、有利於形成規模效應，提高不良資產處置效率。××集中處理國有不良資產，_餘地大，也能夠從省內國資佈局的戰略高度把握不良資產處置進程，有利於運用多種手段加快資產處置，減少國有資產流失。並且決策效率較高，從而會提高不良資產的處置效率。另外，當面對省內的國有不良資產處置時，有可能發現不良資產的一些共性問題、傾向性問題、重大問題，以及時國資委發出預警報告，這也是克服國有不良資產處置資訊分散、資訊不對稱的一個有效方法。
3、有利於規避分散處置造成的國有資產流失風險。最近，_國資委明顯加大了國有資產流失方面的監督力度，如果採取放權分散來做，有可能造成省內國資委監督不能完全到位，國有資產流失風險加大的可能。另外，如果分散處置不能處理好涉及到的人員安置問題，還可能造成社會不穩定的隱患。
當然，由於××成立時間不過2年多，要成為綜合性的投資銀行，其人才儲備、經驗積累的取得尚有待時日。因此，從短期發展目標來看，××只能定位成為促進國資重組的平臺和“准投行”，主要任務是通過現代投資銀行手段，用市場化的方式和取向來盤活授權經營的國有資產。另外，除了有_經營、自負盈虧的經營目標外，還擔負著本_國資佈局調整的政策性任務。因此，××具有雙重目標：盈利性目標和政策性目標，前者服從於公司經營盈利性，後者服從于_域內國資委進行本地_國資佈局調整的戰略性目標。
××的運作模式可以採用“母公司+專案公司”的運作模式，母公司在對應的國資委直接領導下，集中承接_域內國有不良資產處置任務，負責對外聯繫合作夥伴以及外部投資者，開闢不良資產市場，運作項目公司等。母公司不宜機構人員臃腫，應當人員少而精，以高級投資人才為主。可以設置若干專業部門，搭建投資銀行架構。公司薪酬和業務掛鈎，完全市場化運作，減少政府不合理干預。專案公司是母公司與外部投資者根據有關合作協定，針對具體專案而成立的具體公司，專案公司股權可以多元化，由參與處置不良資產的各方，以××為核心組成股東，共同處置對應的不良資產。
××不應當股權多元化。股權結構應是國有獨資。因為公司對應的是國有不良資產處置，這個過程中不宜有民資介入，否則就有可能在處置不良資產過程中，招來非議甚至指責，授人以柄。民資可以在項目公司這一級介入，而不是在母公司一級。
但是上述只是理想狀態下的定位，國資委成立後，公司的最終定位沒有明確的論調，這給公司的發展帶來了很大的不確定性，表現為資產來源的不確定性：一是政府採用何種方式劃轉方式，劃轉哪些資產不確定，二是即使政府明確了需要劃轉的資產，企業也以各種理由不正常移交。
從稅收角度來看，外商投資我國銀行類不良資產行業享受免收營業稅、印花稅、減收所得稅的優惠政策。我國的四大金融資產管理公司也現有稅費優惠，[8]但是××目前不享有稅收優惠。
(二)資金環境
一些專案只需投入少量資金就可盤活，卻受制於資金實力的限制。華融總裁楊凱生有一段話說明瞭這個問題：一輛汽車由於放的時間長了，沒電了。拍賣的時候，一插鑰匙汽車不動，結果只賣5000塊錢，實際上誰都知道只要花800塊錢換個電瓶這輛車可能就賣3萬塊錢，但是資產管理公司就是不能花800塊錢換個電瓶。
××是國有獨資公司，由於公司接收的資產品質相當差，現金回收率低，公司難以運用資金積累進行再投資。另外公司目前沒有融資功能，也沒有與相關機構投資者結成戰略聯盟。
(三)法律法規環境
中國在吸引外國投資的法律制度的建立方面，雖然做出了努力，但仍沒有建立起完善的法律體系。在國有股權出讓重組的產權市場上，供給大於需求的供需狀態是極度不平衡的，這其中一個重要的因素就是相關法規不到位，這限制了外資和民營機構進入這個行業。
銀行類不良資產處置行業發展的初期，外資參與的專案也相當的少，直到有關部門發佈了鼓勵外商進入該投資領域的檔後，此市場才開始活躍起來。
目前國資體制改革明確提出了讓利於民的思想，國資從競爭性領域退出，轉讓的管道無非有四：外資、民營、機構投資者、企業內部人。但是各級國資委在轉讓過程中都怕擔上國有資產流失的罪名，沒有明確鼓勵和限制的論調，這也在一定程度上限制了外資和民營資本進入國有企業不良資產處置市場。
(四)仲介機構環境
事實上，不論不良資產的出售者是銀行還是資產管理公司，它們在不良資產的處置過程中的確定債權、發現財產、評估作價、出售變現等環節皆需要依靠會計師事務所、律師事務所、評估事務所等仲介機構進行代理。仲介機構的作用正在日益凸顯，並且成為不可缺少的一環。
1、會計師事務所：在不良資產領域真正嶄露頭角的國際會計師事務所屈指可數，分別是普華永道、德勤、安永及畢馬威，也就是業內通稱的BIG 4。
德勤會計師事務所在中國、日本、韓國等地擁有成功處理不良資產的操作經驗。其中包括摩根士丹利投資財團購買國內華融資產管理公司不良貸款並擔任買方顧問，交易金額達到12億美元。
(一)6月底前组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则、“六个坚决调整”专题学习讨论;研究解决“整治为官不为、激励奋发有为”“干部能上不能下”“乡村基层干部考评激励政策机制”“法治环境下党员干部行为习惯”“现代治理体系下干部能力适应”等问题的措施办法
(二)走村入社观察干部，发现、总结、宣传一批先进典型。“七一”前后，表彰一批先进党组织和优秀党员干部。
(三)对照工作开展过程中的不足进行改进，一是各村(社)驻村领导、驻村干部要加大监督，确保每月党课日的优秀案例学习，二是开展集中讨论、写心得体会等方式加大互动讨论力度。
按照市委组织部、市直机关工委要求，对照《中国xxx党和国家机关基层组织工作条例》和湖北省《实施办法》的规定，我局对各项重点内容进行了自查，现将情况报告如下：
一是重督导机制健全。建立了市直工委领导班子成员分组联系机关党建工作制度，实行“工委领导联系片组促进重视、工委部室联系单位促进提升、工委干部联系支部促进落实”的“三联系三促进”督导工作机制，采取常态督导与专项督导相结合的方式，通过直插xx个基层支部的“季初提示、季中督导、季末讲评”，坚持对发现的突出问题“点对点”帮带、“面对面”研究、“实打实”整改，真正建立了一张全覆盖、无死角的党建工作部署、督导、整改一体化网络。
二是重督导流程规范。年初统一下发“一要点一细则一办法”，对督导要求、督导内容、督导方式等向各单位进行统一说明和预告。举办“市直机关党建督导专题实务培训班”，就每项工作如何看、如何查、如何导等进行详细讲解。改变过去以听汇报为主的做法，督导人员根据分工看记录、看资料、看台账、看氛围，并抽选部分党员干部了解情况，然后向被督导单位负责同志和机关党组织当面反馈督导情况，为促进后续工作开展找准了症结、拓宽了思路。
三是重督导结果运用。季度督导结束后，集中研究督导中反映的情况和问题，并以季度讲评等形式通报季度情况。制定“销号管理”办法，每季度将所有督导单位的反馈意见清单整理存档，在下一季度督导时核查上季度问题整改情况，对督导问题较多的单位，组织约谈其机关党组织负责同志;对因部门党组(党委)责任落实不到位的单位，及时和部门党组(党委)负责人进行沟通反馈，达到了以问责敲警钟促履责、以压力增动力促落实的良好效果。
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一、当前巡察整改工作中存在的问题及原因分析（一）巡察机构问题及原因。1、思想认识和工作布局有误区。巡察是一个发现问题、报告问题、反馈移交问题、整改问题的整体，但在实际巡察中，巡察办和巡察组把精力部署多用在巡察了解发现问题上，无论是巡察规划、巡察计划，还是巡察方式方法上，都有一套较为科学合理的做法，发现问题的深度广度和质量不断提高，而对于巡察反馈移交后的整改办理工则较少顾忌，把巡察反馈移交看作是巡察的终点，巡察整改成了盲区。另一方面，巡察组反馈移交后就意味着解散，特别是异地交叉的巡察组，更是不见踪影，由巡察组审核整改落实情况报告的制度规定不能得到落实，难免会形成无人负责巡察整改的局面。2、反馈移交问题质量不够高。由于种种原因，有的巡察组组成成员素质不大适应巡察工作，巡察定位不够准确，对问题和问题线索的理解有偏差，发现问题的精准度不高，表述问题也不明确，使得巡察报告质量存在一些不足，反馈的问题和移交给被巡擦单位的问题线索不够明确具体，对一些历史遗留问题、政策和法律规定模糊的问题把握不准确，甚至反馈移交对象明显不合适。上述情况，使得被巡察单位不容易核查整改，出现巡察整改难点。3、制度和机制不健全，整改监督责任不够明确。巡察工作制度对巡察组工作人员发现问题、巡察工作报告和巡察意见反馈作了明确的要求，＂发现不了问题是失职，发现问题不如实报告是渎职＂的刚性问责机制，更是突出了巡察工作人员发现问题的主体作用，而对被巡察单位巡察反馈意见的整改落实情况则缺乏有效的监督制约和统一可操作性强的评判标准，也没有形成一整套的责任追究机制，责任追究难以落到实处，出现拖延应付整改现象，一些问题被高高拿起轻轻放下。目前，有关规定明确了纪检监察机关和组织部门是监督整改落实的主体，但在具体整改中，这一规定没有能够实际操作。（二）被巡察党组织的问题及原因。1、整改主体责任树得不牢。被巡察单位往往对巡察的重视程度较高，配合
支持巡察的主动性较强，巡察组一旦撤出，就感到巡察已经结束，巡察时绷紧的弦就会放松，在反馈意见时也会心跳一阵子，至于如何整改，则很容易护短掩丑，得过且过。这就导致制定的整改方案不务实，缺乏实际操作性，缺乏针对性，整改措施不具体，空话套话多，真招实招少。整改中以新的制度规定覆盖原有的制度规定，以教育活动掩盖问题的整改，问题线索处理上能推就推，能轻就轻，能解释说明不依规处理。
2、责任担当意识不够强。一些党组织抱有观望情绪，怕触及矛盾，怕揭丑亮短，认为处理了违规违纪人员会损害集体荣誉，掩盖单位政绩，只想开门谈成绩，关门说问题，把违规违纪的人员袒护起来，把失职失察的责任包装起来，不敢动真碰硬。有的党组织习惯于把落实整改的责任推给纪检部门，不直接面对矛盾，隔岸观火，达不到应有的整改效果。
二、破解巡察整改存在问题的对策建议（一）建立规范化巡察队伍。进一步建立健全巡察机构，落实专职巡察人员行政编制，组建相对稳定的巡察组。理顺巡察队伍的管理体制，建立规范的巡察整改机制，把巡察组撤出巡察的终点明确到巡察整改公开环节。规定巡察办体现巡察工作领导小组意志的领导地位，明确巡察办的整改监督职权。（二）进一步压实整改主体责任。以制度规定的形式把＂整改不落实，就是对党不忠诚＂的理念传导到各级党组织中，树牢党组织履行整改主体责任的意识，形成党组织主要负责人直接抓整改的机制。加强整改台账式管理，建立问题清单、责任清单、任务清单、措施及时间清单，使整改可跟踪、可评价、可问责。在此基础上，巡察办对整改落实情况进行动态跟踪督办检查，并建立督办事项档案，对督办事项实行统一管理，对整改不及时、不到位的责任人，有权通报约谈，维护巡察的严肃性、权威性，确保整改落实取得实效。（三）灵活运用整改方法。在整改中，被巡察党组织可区分共性和个性问题，对党风廉政建设方面共性问题，及时开展专项治理，迅速整改落实，促进举一反三，找出病灶，推进标本兼治；对违规违纪人员，采取个别约谈、通报批评、诫勉谈话、警示教育以及警告等方式进行处理问责，做到处理个别人，警醒大多数。巡察办可采取电话督办、发函催办、听取汇报、实地查看和组织群众检验整改效果的方式，使整改工作落到实处。
（四）强化整改问责追责。明确要求被巡察党组织对问题线索逐项核查。不但要核查事实，还要对照纪律规定确定问题性质和处理依据。对巡察意见整改不到位、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，巡察办不等不靠，及时向巡察工作领导小组报告，提请约谈问责。对不依规依纪追究责任人的责任，不采取教育警示措施，避重就轻，小而化之等的失职渎职行为，依据《纪律处分条例》有关规定追究责任。对因问题没有核查处理而造成恶劣影响或重大损失的，移交司法机关处理。
（五）健全巡察整改制度。规定巡察组长是巡察反馈意见监督整改的第一责任人，审签整改情况报告，巡察办负有督促整改监督的责任，进一步细化巡察机构督促检查整改的责任分工，强化督促检查，活用督查措施，真正做到问题整改的责任主体受监督，不作为或慢作为的受到追究，有效解决责任主体和整改目标不明确、监督检查和责任追究不落实和整改工作虚脱的问题。被巡察单位接受反馈意见和问题线索后，在认真研究制定整改方案的同时，拉出问题线索清单，建立整改台账，核查一个，整改一个，销号一个。对违纪违法问题以惩处促教育震慑，对作风建设问题以整治促纠正转变，最终使整改内容、目标、任务和措施落到实处。同时，以签订责任书的形式，明确被巡察单位党组（党委）主要负责人是落实整改的第一责任人，从政治高度抓实抓好巡察反馈意见的整改落实工作。对在整改回访或者其他形式发现整改报告不真实的，对被巡察单位党组织严肃依规依纪追责。特别是要有＂我作为党组（党委）书记，对此报告的真实性作出承诺。如果不实愿承担纪律责任＂的承诺。
如果按照行文线索来分，可分为思想线索、情感线索、时间线索、事件发展线索、具体 事物线索等。
《菩提树下》在医院的空地上种着一棵洋溢着幸福和无限爱的关怀的菩提树。传说凡是站在菩提树下的人 ，只要有一片自然飘落的树叶落到他的身上，他就会如愿以偿。可是曾经由于要盖一座新的 门诊大楼，而铲掉这棵菩提树就成了盖楼的必要条件。开始只是有一小部分病人反对，但当 这个美丽的传说流传开来后，铲树盖楼的建议便遭到了所有病人的反对。于是，院长办 公 室灯光闪亮，夜夜难熄。
直到多年后的一个秋天，一位两鬓斑白的老人来到了菩提树下。而 树下的人依然很多。椅上坐的是早已退休的老院长，在她奄奄一息的时候，唯一的请求便是 到树下坐一坐。一片、两片……菩提树叶落到她的怀里，她拥抱着树叶溘然长逝。也许有人 知道这树为什么有这么大的价值；也许有人知道……可是不会有人比老院长更知道了，那则 关于菩提的传说便是由她画出了蓝本，才得以源远流传的。老院长就是这棵树的化身，她用她那颗至善至美的心保留了这棵树，给人们带来了希望和企 盼。老院长用美好的善意治愈了不幸的人，同时也根治了这个浮躁世界的许多污垢。她像一 棵大大的菩提树保护着人们，净化着人们的心灵。在这个世界上，需要太多太多的爱来温暖他人，关怀他人，而美丽的菩提树叶却又是无处不 在的。
校园中，无数的园丁像天使般时时刻刻酝酿着一个博爱的世界和摇曳多姿的生活。师生之间 亲密无间的感情是最真最美的，他们的喜怒哀乐随孩子们的成长而定，而每一个孩子所取得 的成绩便是他们的幸福，他们的快乐。因此我相信，有付出，便总有回报的。希望工程的募捐者在奉献时，从不留下姓名，也不需要一声谢谢，我常想，如果我们每个人 都献出一点爱心，少一分索取，世界会更温暖。SOS儿童村的孩子们，在那里生活，不会感到冬的来临，生活充满七色阳光，人人都徜徉在 关心与爱心之间，无人会想到一分的回报。那是一个充满了爱、无尘的天堂，更多的渴望和平，不再**。人人都用美好的笑脸换你最真心的笑容，把所有的热心都注入到你的心田，不禁会让我们想 到一首歌：“只要人人都献出一份爱，世界将变成美好的人间。菩提树叶是常在的，常在于世界的每一角落。正像作家乔叶所说的：“至圣不证，真佛无言 。她是最大的菩提树叶，吉祥了所有的人。”(王圣)
（一）开展自查自纠工作情况
我镇高度重视自查自纠工作，严格按照《通知》要求，认真开展自查自纠工作，围绕信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义突出问题认真查找问题，全方位开展自查自纠工作，确保自查自纠工作不漏项，不走过场。针对自查自纠中发现的问题，从具体人、具体事着手，能改的立行立改，一时解决不了的倒排工期改。同时，形成完善监督检查工作常态化工作机制，针对发现的问题，围绕筛选、督办、审核等关键环节，完善信访举报处理工作制度，从源头上堵塞信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题漏洞，以专项整治的实际成效提升群众的获得感。
（二）提高受理工作群众满意度
我镇坚持以为人民服务为旨意识，设身处地为群众着想。准确把握纪委检查机关受理范围，依纪依规判断举报问题性质，把检举控告受理好。对反映纪检监察业务范围外问题，耐心细致做好解释疏导工作，争取群众的理解和支持，防止简单粗暴，一推了之。
（三）深化和改进办理工作
我镇严格按照规定程序和时限，及时、准确分流信访举报件。明确任务，集中时间、集中力量做好群众反映强烈信访件的处置，切实化解群众实际问题。要明确要求，强化责任；强化质效，对群众反映的每一项问题逐一开展调查核实；强化督办，加大监督检查和通报力度；强化安全，进一步落实落细工作要求，以实际成效取信于民，不断提高群众的获得感和纪检监察机关的公信力。
（四）精准处置问题线索类信访举报
我镇在受理办理环节，坚决整治办理信访举报件过程中发现的有价值信息未能有效收集，信访举报研判不精准、录入信息不完善、分流缓慢等问题。在处置管理环节，坚决整治未按照规定及时处置，核查工作不全面、不深入、不细致，不优先办理实名举报，对发现的涉嫌恶意举报、诬告陷害问题听之任之等问题。
（五）加大督促检查力度
我镇由纪委书记带队亲自督查，强化过程监督。坚决整治对群众反映强烈、侵害群众利益等检举控告的交办流于形式，监督检查针对性不强、运用监督检查结果不充分、整改促进效果不明显，对跑风漏气、拖延不办、敷衍应付等违规违纪违法行为不重视、不处理或处理不到位等问题。
（六）加强和规范交办督办工作。
我镇按照《方案》要求，还需加强对交办督办件的跟踪、指导、督查，对问题调查不完整、不清楚、不到位的交办督办件提出补充调查建议，对办理进度缓慢的进行提示预警。要开展实地督查，及时发现问题、指导解决，督促交办督办件按期办结。要认真做好实名举报反馈答复工作，告知实名举报人信访件已受理，回复办理结果，并做好回复记录。
（七）推动制度完善和落实。
我镇对发现的问题及整改措施，实行台账式管理，一个问题一个问题解决。提出坚持将制度建设贯穿整治工作全过程，与纪检监察机关规范化建设结合起来，开展制度建设“回头看”，发现问题、堵塞漏洞。
（八）推进整治工作向纵深发展。
我镇通过总结和运用整治工作中的好经验好做法，深化规律性认识，用成功经验指导推动新的实践。通过典型案例通报曝光，充分发挥警示教育和震慑作用，推进专项整治工作落到实处，取得实效。不断提升治理能力和治理效能，强化组织领导和督促指导，坚持开门搞整治，在动员群众参与、接受群众监督上下功夫，以专项整治工作实效取信于民。
近日，根据省纪委办公厅《关于在全省开展问题线索管理处置情况大检查的通知》精神，大理州各级纪检监察机关认真对照监督执纪工作规则和省纪委实施办法中关于问题线索处置的有关要求，重点围绕集中管理、集体排查、动态监管、及时报告、全程留痕等关键环节开展问题线索管理处置情况自检自查，并针对存在问题制定切实可行的整改措施。
通过自查，全州各级纪检机关，特别是少数派出（驻）纪检机构，乡镇一级纪委还存在未指定专人管理问题线索，信访问题与问题线索混同管理；有的地方未建立问题线索电子台账，动态管理跟不上；少数地方未严格执行问题线索集体排查制度，存在领导分级审批处置的情况；处置过程不规范，审批、经手签名不完备；谈话函询、初核处置过程中，少量存在超过时限要求仍不能办结；交办督办跟踪通报进展情况力度不够；处置材料归档不规范、不及时等问题。
针对自检自查中发现的问题，各级纪委及时制定整改措施， 并明确整改时限。认真学习贯彻监督执纪工作规则和省纪委实施办法，结合实际完善工作制度；严格执行问题线索集体排查，规范审批程序；聚焦主责主业，问题线索与普通信访区分管理，按规范要求指定专人管理问题线索，建立台账、动态更新对账；加大交办督办件跟踪力度，及时掌握报送有关情况；五是处置材料及时整理归档。确保依纪依规监督执纪问责。
宁可失败在你喜欢的事情上，也不要成功在你厌恶的事情上。
一、当前巡察整改工作中存在的问题及原因分析^p（一）巡察机构问题及原因。1、思想认识和工作布局有误区。巡察是一个发现问题、报告问题、反馈移交问题、整改问题的整体，但在实际巡察中，巡察办和巡察组把精力部署多用在巡察了解发现问题上，无论是巡察规划、巡察计划，还是巡察方式方法上，都有一套较为科学合理的做法，发现问题的深度广度和质量不断提高，而对于巡察反馈移交后的整改办理工则较少顾忌，把巡察反馈移交看作是巡察的终点，巡察整改成了盲区。另一方面，巡察组反馈移交后就意味着解散，特别是异地交叉的巡察组，更是不见踪影，由巡察组审核整改落实情况报告的制度规定不能得到落实，难免会形成无人负责巡察整改的局面。2、反馈移交问题质量不够高。由于种种原因，有的巡察组组成成员素质不大适应巡察工作，巡察定位不够准确，对问题和问题线索的理解有偏差，发现问题的精准度不高，表述问题也不明确，使得巡察报告质量存在一些不足，反馈的问题和
移交给被巡擦单位的问题线索不够明确具体，对一些历史遗留问题、政策和法律规定模糊的问题把握不准确，甚至反馈移交对象明显不合适。上述情况，使得被巡察单位不容易核查整改，出现巡察整改难点。
3、制度和机制不健全，整改监督责任不够明确。巡察工作制度对巡察组工作人员发现问题、巡察工作报告和巡察意见反馈作了明确的要求，“发现不了问题是失职，发现问题不如实报告是渎职”的刚性问责机制，更是突出了巡察工作人员发现问题的主体作用，而对被巡察单位巡察反馈意见的整改落实情况则缺乏有效的监督制约和统一可操作性强的评判标准，也没有形成一整套的责任追究机制，责任追究难以落到实处，出现拖延应付整改现象，一些问题被高高拿起轻轻放下。目前，有关规定明确了纪检监察机关和组织部门是监督整改落实的主体，但在具体整改中，这一规定没有能够实际操作。
（二）被巡察党组织的问题及原因。1、整改主体责任树得不牢。被巡察单位往往对巡察的重视程度较高，配合支持巡察的主动性较强，巡察组一旦撤出，就感到巡察已经结束，巡察时绷紧的弦就会放松，在反馈意见时也会心跳一阵子，至于如何整改，则很容易护短掩丑，得过且过。这就导致制定的整改方案不务实，缺乏实际操作性，缺乏针对性，整改措施不具体，空话套话多，真招实招少。整改
中以新的制度规定覆盖原有的制度规定，以教育活动掩盖问题的整改，问题线索处理上能推就推，能轻就轻，能解释说明不依规处理。
2、责任担当意识不够强。一些党组织抱有观望情绪，怕触及矛盾，怕揭丑亮短，认为处理了违规违纪人员会损害集体荣誉，掩盖单位政绩，只想开门谈成绩，关门说问题，把违规违纪的人员袒护起来，把失职失察的责任包装起来，不敢动真碰硬。有的党组织习惯于把落实整改的责任推给纪检部门，不直接面对矛盾，隔岸观火，达不到应有的整改效果。
二、破解巡察整改存在问题的对策建议（一）建立规范化巡察队伍。进一步建立健全巡察机构，落实专职巡察人员行政编制，组建相对稳定的巡察组。理顺巡察队伍的管理体制，建立规范的巡察整改机制，把巡察组撤出巡察的终点明确到巡察整改公开环节。规定巡察办体现巡察工作领导小组意志的领导地位，明确巡察办的整改监督职权。（二）进一步压实整改主体责任。以制度规定的形式把“整改不落实，就是对党不忠诚”的理念传导到各级党组织中，树牢党组织履行整改主体责任的意识，形成党组织主要负责人直接抓整改的机制。加强整改台账式管理，建立问题清单、责任清单、任务清单、措施及时间清单，使整改可跟踪、可评价、可问责。在此基础上，巡察办对整改落实情况进行动
态跟踪督办检查，并建立督办事项档案，对督办事项实行统一管理，对整改不及时、不到位的责任人，有权通报约谈，维护巡察的严肃性、权威性，确保整改落实取得实效。
（三）灵活运用整改方法。在整改中，被巡察党组织可区分共性和个性问题，对党风廉政建设方面共性问题，及时开展专项治理，迅速整改落实，促进举一反三，找出病灶，推进标本兼治；对违规违纪人员，采取个别约谈、通报批评、诫勉谈话、警示教育以及警告等方式进行处理问责，做到处理个别人，警醒大多数。巡察办可采取电话督办、发函催办、听取汇报、实地查看和组织群众检验整改效果的方式，使整改工作落到实处。
（四）强化整改问责追责。明确要求被巡察党组织对问题线索逐项核查。不但要核查事实，还要对照纪律规定确定问题性质和处理依据。对巡察意见整改不到位、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，巡察办不等不靠，及时向巡察工作领导小组报告，提请约谈问责。对不依规依纪追究责任人的责任，不采取教育警示措施，避重就轻，小而化之等的失职渎职行为，依据《纪律处分条例》有关规定追究责任。对因问题没有核查处理而造成恶劣影响或重大损失的，移交司法机关处理。
（五）健全巡察整改制度。规定巡察组长是巡察反馈意见监督整改的
整改监督的责任，进一步细化巡察机构督促检查整改的责任分工，强化督促检查，活用督查措施，真正做到问题整改的责任主体受监督，不作为或慢作为的受到追究，有效解决责任主体和整改目标不明确、监督检查和责任追究不落实和整改工作虚脱的问题。被巡察单位接受反馈意见和问题线索后，在认真研究制定整改方案的同时，拉出问题线索清单，建立整改台账，核查一个，整改一个，销号一个。对违纪违法问题以惩处促教育震慑，对作风建设问题以整治促纠正转变，最终使整改内容、目标、任务和措施落到实处。同时，以签订责任书的形式，明确被巡察单位党组（党委）主要负责人是落实整改的
今天，我姐姐来我家和我一起玩。她看到我如此无聊，说她想给我玩一个叫寻找线索的小说游戏。游戏规则也很简单。她给我提供了线索。我根据线索一步一步地完成任务。在我完成最后的任务后，我成功了。
我姐姐说这个游戏的`灵感来自电视上的真实游戏。看别人很有趣，所以我想带我去体验一下。我非常期待给她一支笔和纸。她让我在房间里看电视，然后等她。在她准备好所有的道具后，她叫我出去突破。
过不了多久，我妹妹就会好的。我推开门，发现门口有两个纸球。姐姐说这分别代表两个故事。你只能从一个故事开始。一个是难度级别，需要大量的运动，另一个是简单级别。简单的风俗有许多捷径，而难的风俗有三条线索。我可以随意选择，但并不好。我选择了困难的模式。
困难模式游戏的主题是帮助兔子找到他的妈妈。有四个层次。第一步是让我在第一个房间里找到一只丢失的兔子，并把它放在第二个房间里，以跳跃的形式完成下一个任务。我有一点惊讶，一点恐惧，寻找了很久。最后，我发现一只藏在床底下的黑色袋子里的小兔子。
到达第二个房间后，我姐姐说小兔子需要找到藏在书里的妈妈。在第三个房间的书柜里，你需要找到一本看起来像小兔子的书。我不相信会有这样一本书，所以我选择了线索。我姐姐给了我一个“十个字”的提示。
标题是十个字吗？但是我没有这样的书。这是我姐姐自己的书吗？所以，我疯狂地寻找书籍。最后，我真的找到了一本名为《安东尼给帕尔的情书》的书。这本书的主角，帕尔兔子，是小兔子的妈妈。这本书是我妹妹的。
完成第二级后，第三级是最终任务。小兔子知道妈妈长什么样后，就会开始寻找她。兔子需要在第一个房间找到一支口红，在第二个房间找到一支眉笔，在第三个房间找到一条围巾。兔子需要打扮一下，然后出去找他的妈妈。进入三个房间是有条件的。第一个房间正在跳绳100次，第二个房间正在唱小兔子宝宝，第三个房间正在学跳舞。
终于可以进入房间了。经过长时间的搜寻，我终于在铅笔盒里找到了三样东西，电视机的背面和床头。所以我把兔子打扮好，完成了最后的任务。
姐姐告诉我，小兔子
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