2022-07-14
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2022-07-13
2023-04-04
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省委巡视组此次开展巡视,既是代表省委对省xx局党组和地厅级领导干部履职情况进行监督检查,又是对我们各项工作的一次全面检阅,更是对xx事业持续健康发展的促进和鞭策,充分体现了省委对xx工作的高度重视,体现了对省局党组和全系统干部职工的关心爱护,我代表省局党组坚决拥护,认真接受巡视监督检查。
在省委巡视组进驻之前,省局党组召开会议,再次认真学习了《中国共产党巡视工作条例》和习近平***关于巡视工作的重要论述,学习了《中共xx省委巡视工作实施办法》和省委关于巡视工作的部署要求,进一步统一了思想、提升了认识。刚才,x组长作了重要讲话,深刻阐述了开展巡视工作的重大意义,明确提出了这次巡视工作的总体要求、目标任务、基本步骤和方式方法,讲话充分体现了中央、省委关于巡视工作的精神要求,对这次巡视工作进行了全面动员,具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要深入学习领会,坚决抓好落实,自觉接受、积极配合、全力支持省委巡视组的监督检查,确保巡视工作顺利开展。
一是思想认识坚决到位,认真贯彻省委巡视工作部署。省委第一巡视组来我局开展巡视,这既是对我们党的建设工作的“综合会诊”,也是对各级xx领导干部的一次“政治体检”,更是对我们各项工作的“全面检阅”。省局党组和地厅级干部一定要从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识开展巡视工作的重大意义,把接受省委巡视组的监督检查作为一次深刻自我反省的机会、一次切实加强党性锻炼的机会、一次全面检验党建工作成效的机会、一次强力推动xx事业发展的机会,把思想和行动统一到省委的决策部署上来,切实增强接受巡视监督、支持巡视工作的自觉性和坚定性,积极主动地接受巡视组的监督检查,确保巡视工作达到预期目的。
二是支持配合坚决到位,全力保障巡视工作顺利开展。配合省委巡视组做好巡视检查,是我们的政治责任和应尽义务,这次巡视工作时间跨度长,涉及面广,任务繁重,系统上下要高度重视、妥善安排,搞好配合服务,确保巡视工作顺利进行。要切实加强联系协调。省局党组已经成立了由省局党组成员、省纪委驻xx省xx局纪检组组长xxx同志任组长,办公室、人事处、纪检组、机关党委主要负责同志为成员的巡视工作联络组,确定了与省委巡视组进行联络的相关负责人和具体工作人员,联络组要严格按照巡视组的工作计划,合理安排工作,全力做好配合,绝不能因自身原因影响巡视工作的顺利开展。要坚决服从巡视安排。在这次巡视期间,巡视组的领导同志要出席有关会议,与干部群众进行个别谈话、查阅相关文件资料,不管涉及哪个部门、哪个人,只要巡视组有要求、有任务,都要全力以赴做好配合。对巡视组的要求,要不折不扣落实,决不允许欺骗隐瞒;对巡视组的安排,要一丝不苟执行,决不允许弄虚作假;对巡视组布置的任务,要精益求精完成,决不允许敷衍拖延。要全力做好服务保障。省局有关部门要认真细致地做好各项后勤保障和服务工作,努力排除各种干扰,为巡视组真实了解情况、高效开展工作,创造最优良的环境,提供最便利的条件。
三是严守纪律坚决到位,自觉主动接受巡视监督检查。巡视工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作,我们一定要把接受监督检查作为一种政治担当和行动自觉,以正确的态度、积极的状态接受这次巡视。要坚持领导带头。从我做起,从班子成员做起,紧紧抓装关键少数”,在贯彻党的路线方针政策、落实全面从严治党主体责任、落实纪检机关监督责任、发挥领导核心作用、执行中央八项规定精神和省委“xxx”规定精神、选人用人情况和个人廉洁自律等方面,既要发挥好反映情况、自查自纠、改进提高的表率作用,又要认真履行党组的主体责任、党组书记的第一责任、班子成员的分管领导责任,真正把接受巡视监督的过程作为寻找差距、改进工作的过程。要严守工作纪律。在巡视工作开展期间,不得随意离开工作岗位,更不能擅自外出,确需外出的,必须严格执行请假报告制度,我本人要向巡视组长请假,省局其他领导经我同意后要向巡视组请假,省局机关处室负责人和市州局党组书记、局长,党组副书记、纪检组长要向省局党组和纪检组请假。各级xx机关“一把手”和相关人员要合理安排好工作和时间,确保准时参加巡视组要求的各项活动,及时完成巡视组交办的工作任务。要强化求真意识。各级党员领导干部要本着对党负责、对xx事业负责、对自己负责的态度,实事求是汇报工作、全面真实反映情况、客观公正评价干部,做到讲成绩不浮夸、讲问题不遮掩、提意见有依据,让巡视组准确了解全系统领导班子和干部队伍建设的真实状况,全面掌握xx事业发展的实际情况。我在这里也表个态,自己将认真履行全面从严治党第一责任人的职责,主动接受监督、自觉接受检查、坚决抓好整改,全力配合好巡视组的工作。
四是整改落实坚决到位,努力推动各项工作再上新水平。省委第一巡视组的各位领导,都长期在省上重要部门工作,熟悉省委各项重大决策部署,有着丰富的理论和实践经验。这次来巡视省xx局党组,不仅是对我们的监督检查,更是对我们的指导帮助。要正确认识和对待巡视组的监督,对巡视组指出的问题,要诚恳接受、即知即改;对巡视组提出的整改意见,要主动认领、对账销号;对巡视组发现的违纪违规线索,要逐一核查、深入彻查,做到边查边改、立行立改,确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实。要以这次巡视为契机,进一步督促系统上下严格执行中央、省委各项规定,坚决防止“四风”反弹,努力形成风正劲足的良好氛围。省局党组要进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻省委的决策部署,切实履行好“两个责任”,进一步匡正选人用人之风,提高选人用人公信度。要自觉把这次巡视工作同深入开展“两学一做”学习教育结合起来,与落实全面从严治党主体责任、依法组织税费收入、深化征管体制改革等重点工作结合起来,进一步完善措施、靠实责任、狠抓落实,真正把巡视工作的成效体现到xx事业发展的实践中,努力推动xx各项工作迈上新台阶、再上新水平。
恳请巡视组各位领导对xx工作多指导、多提宝贵意见,严肃指出我们存在的问题和不足。我代表省局党组再次郑重表态:我们一定会珍惜和把握好这次巡视监督的重要机会,充分利用好开展巡视工作创造的良好政治环境,认真履行全面从严治党主体责任,在巡视组的指导和帮助下,进一步理清发展思路,细化工作措施,健全工作制度,确保圆满完成各项工作任务,为建设幸福美好新xx做出新的、更大的贡献。
以上发言,不妥之处,请巡视组各位领导指正。
同志们:
今年x月日至x月,省委巡视组对xx进行了为期两个月的巡视,并反馈了巡视意见,严肃中肯、实事求是地指出了我们近些年积累的一些突出问题,提出了针对性的意见和建议。
工委高度重视巡视整改工作。在巡视反馈会的当天晚上,办公室就对反馈意见进行整理归纳,并拟定了整改工作计划;工委第二天召开专题会,研究落实整改工作,并要求纪工委、工委办、组织部抽调人员成立专门的班子,利用周末休息时间,加班加点拿出了《整改方案》。随后,工委又召开两次专题会,对方案反复讨论修改,形成了最终稿,并于9月14日下发,也就是xx同志刚才宣读的方案。
按照巡视整改的进度要求,整改方案已经发布,电子公文系统里面都有。刚才,积权同志就方案的具体内容一条一条进行了宣读,就是要提醒大家,同时,也引起大家的重视,我们的整改工作任务很重,内容很多,时间很紧,要求大家必须认真学习,更好地消化理解整改精神,并落实好后期的整改工作。
对于巡视整改工作,应该说,工委的响应是积极的,行动是迅速的,各项工作也在按计划推进。整改方案9月5日开始起草,14日才下发,这期间,工委用10天的时间,细致推敲了整个整改方案,明确了哪些应该怎么做、哪些是近期能做的、哪些是远期能做到的、哪些是全局性的、哪些是局部性的、哪些是专项的、哪些是整体的,等等。磨刀不误砍柴工,这个方案是我们整个整改所遵循的章程和原则。
另外,控股公司要在管委会的整改方案框架下单独形成整改方案,要对具体情况具体分析,细致剖析整改问题。
现在,整改方案已经明确,关键是要见行动。为确保整改工作扎实推进,按计划完成,我强调三点意见。
(一)要正确认识巡视反馈意见
这次巡视反馈,指出了我们存在“党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力”等三个方面的主要问题,我们归纳整理了30条。这30条是我们通过整改报告归纳出来的,应该是比较全面的,没有漏项。虽然整改提出的问题都是相对具体的问题,但我们整改工作要从根源上找方向,巡视组反馈的意见是向省委汇报后同意的。总体来讲反馈的这些问题我们听取后认为是客观的、准确的,绝不是空穴来风和主观臆造的,是有事实依据和具体事例的,我们一定要清醒的认识到存在的问题和差距,决不能妄加议论,甚至置之不理。强调这点非常重要,因为这些问题反应都是客观的,是准确的,是有事实依据的,这都是我们做好整改工作的前提和基础。
关于这点,我想强调三个观点:
第一,这次巡视不是巡视组的巡视,也不是省纪委的巡视,是巡视组代表省委的巡视。这点大家一定要清楚。巡视反馈报告所反应的问题,是巡视组代表省委向洋浦工委反应洋浦工委存在的问题,而不是巡视组的意见,巡视组是代表省委的具体工作班子,巡视报告是经过省委批准的,所以给我们反馈的意见是代表省委的。现在都在讲政治纪律,省委反馈意见对于洋浦工委来讲就是最大的政治任务。
第二,这次巡视是政治巡视,不是业务巡视,重点在于说问题、提意见。开发区从建区以来,经历了坎坎坷坷、风风雨雨,一路发展到今天不容易,在业务上、在经济社会发展上取得了很大的成绩,尽管横向比我们有差距,但纵向比我们取得的成绩是值得肯定的。但是,这次巡视是政治巡视,不是业务巡视,这次来的目的就是提问题和找毛病,所以没有提我们的发展成绩。这次巡视的核心就是看我们在加强党的领导方面做的怎么样、在加强党的领导组织方面做的怎么样、在从严治党方面做的怎么样。
开发区是我们国家行政体制一个特殊的产物,它的主要功能是作为经济社会发展的排头兵、领头羊。所以长期以来,我们确确实实有“重经济,轻党建”的意识,在开发区各级都有所表现,从工委开始,从工委班子开始,包括在座的各位,都有“重经济,轻党建”这种意识。这次巡视是给我们敲响了警钟。作为开发区,我们是经济建设的排头兵,也是改革开放的前哨站,从工作层面讲,我们可以解放思想,可以勇于担当,攻坚克难,可以创新,可以创造,在具体事务基础上都可以延展,可以技术处理,可以想一些办法来解决问题。但是,不要忘了,开发区永远都是在党的领导下,这点是毋庸置疑,而且是坚定不移、不可动摇的。所以,在党的建设上,任何时候我们都不可以搞特殊化,不要因为我们是开发区就应该怎么样怎么样。在具体业务上可以创新创造,可以改革,但绝对不能影响党的领导,影响党的基本建设和从严治党的大局。
之所以强调这点,是希望大家不要老是停留在我们是开发区,应该跟其他市县不一样的认识上。我们一定要有清醒的认识,在加强党的领导方面,开发区和市县没有什么不一样,都一样。
第三,对于整改工作,我们不要当看客、说客,更不要当怨客。这次巡视整改的主体责任和根本责任是被巡视单位,那么洋浦被巡视,整改责任、主体责任、根本责任、核心责任就在我们身上,是我们自身的责任。
****在讲话中强调过看客和说客的问题,当说客的时候,出现问题就好像不是你的事,总是在一味的强调,什么特殊情况、有什么样的原因,有什么样的背景因素,所以就怎么样了;另一个是看客,表现出一幅事不关己,高高挂起的态度。我们这次整改涉及到一些具体问题,希望在座的各位领导不要当看客、做说客,不要不断的强调特殊情况、时期背景的原因,我们都清楚,***以前和***以后,很多工作都发生了优化和改变,所以希望大家不要当看客、说客。
同时,更不要当怨客。在巡视过程中,我们该做解释说明的也实事求是的说明了情况,但是解释和说明不能解决根本问题,本质上的问题还在那里。的确,开发区以前比较特殊,依照开发区的特点和特色实行了一些特殊的政策,包括开发区一些相关的体制机制,这次提出来了,有些要整改,对这一点,大家不要说“这样弄没法干了、这样弄大家的积极性也没有了、这样弄我们的干部队伍没法带了”之类的话,我们要做加强党的建设、从严治党的排头兵,主力军,要积极推动整改,而不要当怨客。
我刚才之所以强调开发区的特点,就是要强调在党建工作上,在从严治党工作上,开发区没有特殊之处。只是在业务上,在处理具体工作的技术路线上,我们可以创新,可以创造,可以担当,但是对于整改工作,就必须要依规依矩来解决问题,不当怨客,不要觉得委屈,希望大家一定要纠正这种错误的观点。
和大家交换这三个观点,是因为这是做好整改的前提,如果你思想认识没到这个程度,很难做好整改。过去我们也做过很多整改,但这次整改不一样,是要从根上进行严肃认真的整改,整改不好就要回头看,等到回头看时再提出来,那么问题就大了。
巡视条例说的很清楚,“对无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员给予批评教育、组织处理或者纪律处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理”等。洋浦工委如果不按要求整改,不纠正存在问题,那就是我的责任,就得我和相关的班子成员,也包括国梁书记共同承担。管委会其他职能部门也一样,哪个单位没整改好也要承担责任。
认识决定行动。刚才我强调的三个观点,也是为了说明这点。认识有偏差,行动肯定出问题。整改也是这样,你对反馈意见认识不到位,整改肯定也不能到位。所以,我们一定要正确认识巡视反馈意见,确保整改工作落到实处。
(二)要充分认识巡视整改工作的重要性
一是从讲政治的高度认识巡视整改工作的重要性。习近平***强调:“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。”王歧山同志也指出:“巡视完了就要有结果,如果发现问题不整改,还不如不巡视。”巡视整改工作是巡视成果运用的重要体现,我们必须高度重视,决不能轻描淡写,更不能掩饰、回避和推脱。
工委高度重视巡视整改工作,国梁书记将巡视整改工作作为工委当前的一项重要工作,也是当前最大的一项政治任务来抓,亲自进行安排部署,强调要聚焦开发区“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力”三个方面的突出问题,紧紧抓住“全面加强党的建设,全面从严治党”这个根本,抓住党委(党组)、抓住党的领导班子、抓住党员这几个关键点,通过开展大学习、大讨论、民主生活会、警示教育等一系列专题活动,以及出台和修订完善各项规章制度,从根本上扭转开发区长期以来存在的“重经济轻党建”的认识偏差,唤醒我们的责任意识、担当意识,切实担负起管党治党的政治责任。
国梁书记的指示,充分体现了工委对抓好整改工作的坚决态度。因此,我们要从讲政治、讲纪律、讲大局的高度,把巡视整改作为一项重大政治任务,不折不扣地抓好整改落实。
二是从工作层面上认识巡视整改工作的重要性。省委巡视组通过两个月深入细致的工作,为我们排查梳理出在党的领导、党的建设、从严治党等方面存在的一批突出问题。这就比如我们自己的刀削不到自己的柄,我们也不会拿这么多时间,也组织不起这么大一支有经验的队伍,来这么深入细致的剖析我们的党务工作。巡视组巡视期间,真的是“5加2”“白加黑”,非常辛苦,通过两个月的工作,为我们梳理出一批突出的问题。这些问题,是影响我们发展的沉疴顽疾,抓好这些问题的整改,本身就是排毒祛病,有利于我们营造一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。说白了,抓好巡视整改也是一次机会,是我们转变思想观念,全面提高党的建设水平,转变工作作风,提高执政能力建设的机会。特别是在当前经济下行压力加大,促投资、稳增长压力双重加大的情况下,我们更要积极作为,勇于担当,要敢于主动祛除思想上的、认识上的沉疴,主动革新作风上的陋习,以干部的新状态适应发展的新常态。
三是从个人层面认识巡视整改工作的重要性。巡视组反馈意见提到的问题,涉及到我们一些干部,对这些干部来讲,抓整改就是认识错误、改正错误,自我完善、自我革新,提高自身思想素质的机会。同时,这些问题对我们没有涉及到的干部,也是一次警醒,一次教育,通过这次整改,教育我们今后什么能做、什么不能做、什么应该怎么做、应该注意什么、应该提倡什么。
(三)要充分认识巡视整改工作的严肃性
具体体现在三个方面:
一是巡视整改工作不同于其他工作,是一项政治任务。政治任务是十分严肃的,不能有丝毫的麻痹和马虎,必须严肃对待。特别是对工委下发的整改方案,要不折不扣的完成,不能等同于我们平时下发的各种工作方案,就像我刚才提到的,我们平时有一些整改方案、工作方案,执行起来总是有打折扣的现象,但巡视整改方案坚决不允许有打折扣的情况,要不折不扣的完成。不能说的多、做得少,说的好、做不好。
二是巡视整改会涉及到部分同志,我们历来对待人的事情,都是十分谨慎和严肃的。这次也不例外,凡是涉及到人的问题,一定要严肃认真核实,不能稀里糊涂,同时我们也不能没有根据的去说明和处理一些问题,所以对于这些问题,第一是要认真,第二要把事情理清楚,把问题确实搞明白,既对涉及到的同志有个交代,也对组织有个交代。
在这里,我特别要强调两个方面的问题:第一,个人对于整改要有一个正确的态度,***前和***后对于一些问题的认识确实发生了变化,可能有些问题在***前我们没太注意,但是在这次巡视整改中发现了这样的一些问题,我们要树立正确认识的态度。第二,组织上要依规依据处理,以往我们在处理这方面问题时,考虑多方面的因素的情况比较多,尽量做到关心、爱护、保护我们的干部,但实际上也没达到保护的效果。所以,这次我们一定要依规依据进行处理,现在党规党纪已经非常完善,什么样的情况该怎么办,都说的非常清楚了,我们依规依矩办理。
三是巡视提出的问题是任务台账,大家都知道,巡视反馈会上国梁书记和我与巡视组进行了材料签收,其中就有巡视反馈意见台账。对这些台账,巡视组是整改一件销号一件,不整改不销号,整改结果不好,也不销号,这就是将来作为回头看的依据。所以,必须严肃对待。
(四)要充分认识巡视整改工作的紧迫性
《中国共产党巡视工作条例》对整改工作的时限作出明确规定。之前对于《中国共产党巡视工作条例》,我们工委的理论中心组进行了学习,也布置了各单位进行认真学习,这次巡视我们再次把条例拿出来学习。条例说的非常清楚:第二十七条规定:“被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室”。对于洋浦来讲,责任人就是我和国梁书记,两个报告,工委是怎么整改的,主要负责人是怎么组织整改的,两个月内必须有反馈;第二十九条规定:“有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室”。
按照条例规定和巡视组的要求,我们必须在两个月内向巡视组反馈整改情况。这两个月内,包括刚刚过去的中秋节,即将到来的国庆节,加上周末休息日,其实给我们是时间非常有限。加上我们的任务很重,还有其他经济工作,社会民生工作,而且马上又到了年底,任务很重。光从方案上看,我们的整改任务是三个方面30个具体问题,好像不多,其实工作量相当大,我们整改的目的是想通过针对这三个方面30个具体问题的整改,达到全面加强党的建设、全面从严治党的目的,但并不是说把这30个问题改了,就加强了,这里面有很多工作要做,这中间要开展大学习、大讨论,澄清大家对加强的党建与发展经济之间关系的认识;要开展“党员意识”“党建责任意识”主题教育,组织开展谈心谈话活动,召开专题民主生活会,提高大家对加强党建的认识,促进整改;要开展典型案例警示教育活动,提高大家对加强党风廉政建设的认识;出台三个党建专项工作方案,健全党建工作八大机制,从制度上、机制上保证全面加强党的建设、全面从严治党落到实处,等等,工作量十分巨大,时间非常紧迫,大家一定要有清醒的认识。今天各单位参会人员一定要把会议精神传达到、传达透,对于《方案》要认真学习,不然在后期工作上就容易落后和闪失。现在看只有两个月的时间,当然了我们不可能通过仅仅两个月时间就达到了“加强领导、加强党建”的目的,这不现实,因为这项工作是长期的,需要日积月累,并且要想真正的整改到位,要综合施策、攻坚克难,整改工作本身有两个月和三个月这两个节点,就是要通过这两个月和三个月的整改,既解决具体问题,又建章立制,真正加强“三个建设”。
省委巡视组提出了我们在“党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力”等三个方面的主要问题,我们一定要坚持问题导向,不折不扣地把巡视组各项要求落实到位。
一是要领导带头、落实责任。国梁书记强调,整改工作一定要抓住党委(党组)、抓住党的领导班子、抓住党员这几个关键点,明确了整改工作的责任主体。各党委(党组)必须切实担负起抓整改的主体责任,切实加强对巡视反馈意见整改工作的组织领导,从自身改起,一级做给一级看,确保整改任务不折不扣落实到位。工委班子成员也要带头主动落实“一岗双责”,指导、督促和检查分管范围内的整改落实工作。各党委(党组)的“一把手”是整改工作第一责任人,必须守土有责、守土尽责,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自认领,把压力层层传导下去,把整改工作抓紧抓实。
二是要分门别类、建立台账。《整改方案》列出的三个方面的重点任务,各责任领导要督促各责任单位,抓紧建立工作台账。要按照问题性质和整改要求分类处置,对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决,按照方案明确的整改要求,紧密联系实际,逐项列出问题单子,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,确保每件事情、每项任务都到人到岗到责。
三是要动态管理、挂账销号。要按照“整改任务项目化”的要求,将整改方案列出的30个问题看成一个个整改项目,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保件件有着落、事事有回音。
省委巡视组给出了我们整改期限,我们下发的《整改方案》也已明确。从今天开始,已经进入整改第二阶段,也就是“落实整改、建章立制”阶段,时间是一个月,时间非常紧,全区各级各部门必须迅速行动起来,这里说的行动是要全员行动,不能光工委行动,各党委(党组)不行动,也不能光领导班子行动,工作人员不行动;该加班加点的要加班加点,这是一项严肃的政治任务,确保务必在规定时间内完成整改任务。
一是要明确时限。所有的整改项目都要有明确的时限要求,能立行立改的立行立改;对于牵涉面比较广、情况比较复杂的问题,必须说明情况、列出计划,在3个月内解决;对于牵扯面特别广、任务特别艰巨、需要较长时间消化解决的问题,要坚持实事求是、分类施策,在可能解决的前提下尽早推动全面解决,但最迟不能超过半年。总而言之,所有问题都要明确期限,决不能无限期的拖延下去。
二是要倒排任务。整改工作要按照限定期限倒排任务、明确进度、加强过程管控,工委将定期听取整改情况汇报,各分管领导要加强调度,经常听取分管领域的整改情况汇报,同时要及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。
三是要强化督导。为推动整改工作落实,我们成立了由积权同志担任主任、德昌同志担任副主任的工委巡视整改工作领导小组办公室。规格很高,但同时,任务也很重、责任也很大,你们既要抓好职责范围内工作的整改落实,还要切实担负起全区整改活动的组织指导、综合协调、检查督办等各项工作。特别是对于督导检查,要通过开展明察暗访、跟踪督办等方式和建立周报制度,全面细致掌握情况,及时发现问题,全力督导落实。对进展缓慢、整改不力的,要通报批评;对不能按照时间节点完成整改任务的责任人,要严肃问责。
巡视组反馈的问题,很多都是多年存在、反复出现的问题。在推进整改工作过程中,我们不能为整改而整改,不仅要抓好巡视组反馈的具体问题的整改,还要以此为契机,深刻反思问题产生的根源,全面排查类似问题,不断巩固和扩大整改成果,立足于建立健全长效监管机制,按照规范化、法治化的要求,铲除滋生问题的土壤,杜绝类似问题再次发生,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级领导干部作风转变的过程,成为推动经济社会发展升级的过程。
一是要坚持举一反三,标本兼治。对于巡视组反馈的具体问题,我们在力改力行,立杆见效的同时,要把巡视反馈问题当作一面镜子,扩大问题查找面,认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,深刻剖析问题根源,找准病灶,对症下药,以“钉钉子”精神狠抓落实,从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞。坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象。
二是建章立制,确保整改取得长效。要结合整改查找出的问题,进一步完善重点领域的制度建设,进一步加强对权力运行的监督,建立健全解决问题、推动发展的长效机制,做到以制度管权管事管人,不断扩大整改成果。
另外,还要强调一点,问题的整改只有起点,没有终点;只有进行时,没有完成时,对已经解决的问题要加强跟踪管理,既打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,坚决防止问题变异反弹,切实巩固整改成效。
同志们,让我们以此次巡视整改为契机,深入贯彻落实好党的十八届三中四中五中全会精神和习近平***系列重要讲话精神,落实好中央关于“全面加强党的建设、全面从严治党”的治国方略,不断强化党的领导核心地位,切实加强各级领导班子和干部队伍建设,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,按照省委省政府的决策部署,全力推动全区经济社会平稳发展,为全面推进“五个洋浦”建设,助推海南国际旅游岛发展提供坚强政治保证、组织保证。
同志们:
刚才,市委第四巡察组组长xxx同志通报了对市教育体育局开展巡察的目的任务和工作安排,并提出了明确要求。下面受市委巡察工作领导小组委托,我提四点要求。
党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,习近平***多次发表重要讲话、作出重要指示,不断引领推动巡视巡察工作向纵深发展。中央巡视工作五年规划明确了“六个围绕一个加强”的总体要求。党中央在开展第二轮脱贫攻坚专项巡视时,形成了“四个落实”的监督重点。党的十九届四中全会《决定》明确提出,要强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度;推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。3月27日,中共中央政治局在审议《关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”情况的综合报告》时强调,要强化政治担当,压实整改主体责任。要强化日常监督,盯住整改形式主义、官僚主义问题不放,严肃查处不担当不作为乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫等问题,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。这些重要指示,为我市巡察工作深化发展提供了根本遵循。
省委书记专题会在听取十届省委第七轮巡视情况综合汇报时,强调要认清形势、正视问题,全面从严治党不能有丝毫放松,必须拿出一严到底的劲头,发出一严到底的信号,树立一严到底的信心,持续营造严的氛围。要压实责任、推动整改,以等不起、慢不得、坐不住的责任感和使命感从严从实抓好整改落实。(读报小组编辑)
市委巡察组和被巡察单位要认真学习贯彻习近平***关于巡视巡察工作重要讲话精神及中央、省委、市委部署要求,不折不扣抓好贯彻落实,推动新时代我市巡察工作高质量发展。
一要树牢“四个意识”。要把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,盯住关键少数,查找政治偏差;要把工作的着力点统一到“两个维护”上来,落实到具体行动上和工作中,通过巡察监督推动被巡察党组织和党员领导干部自觉向核心看齐,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的方针政策和党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。
二要坚定政治方向。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委巡察工作部署,把被巡察单位落实习近平***针对所在领域、系统的重要讲话和指示精神情况放在第一位,把省委、市委对本行业本系统工作部署和目标要求作为镜子和标尺,找准政治偏差和差距,找准问题和不足,推动解决根源性问题。
三要保持工作定力。深刻认识党中央和省委、市委坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,全面从严治党永远在路上,巡察监督也永远在路上,要自觉学习党章尊崇党章维护党章,不断提高依据党章党规党纪开展巡察监督的政治能力和工作水平,步步为营、久久为功,以永远在路上的韧劲执着,努力为我市各项事业发展提供坚强政治保证。(读报小组编辑)
巡察的主要任务,就是发现问题,形成震慑,为管党治党提供有力支撑。我们要准确把握被巡察单位的性质、职能与特点,聚焦职责使命,深入查找和推动纠正政治偏差。
一要监督检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况。这是基层党组织履行职责使命、践行“两个维护”的根本政治要求。一是了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神情况。重点看被巡察党组织是否在学懂弄通做实上下功夫,研究提出切实可行的贯彻措施;是否加强组织领导,建立有效工作机制,以钉钉子精神狠抓落实。二是了解贯彻落实习近平***对河南重要指示精神和疫情防控等重要讲话精神情况。要查看被巡察党组织是否认真领悟***重要讲话精神的深刻内涵,从***提出的明确要求中反思差距,从***关注的重点工作中找准定位,是否全力推动措施落实、工作到位。三是了解“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况。对照习近平***在主题教育工作会议和总结会议上的重要讲话精神,看被巡察党组织是否按照中央部署和省委安排扎实有效开展主题教育,是否做到思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、巩固深化到位、组织领导到位。四是了解加强党的政治建设情况。对照中央关于加强党的政治建设的意见,重点看被巡察党组织是否自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;是否严守政治纪律和政治规矩,营造风清气正的政治生态等。五是了解贯彻落实“三大攻坚战”等重大部署情况。重点看被巡察党组织是否结合自身职能,围绕“三大攻坚战”、乡村振兴、“八需八难”、“6+3”专项整治等重点工作主动承担和落实任务,制定完善配套政策措施,有效推动工作。六是了解贯彻执行党内重要法规制度情况。要查看被巡察党组织贯彻执行党内重要法规制度情况,着力发现在学习、宣传、贯彻落实等方面存在的偏差。
二要监督检查被巡察党组织落实全面从严治党战略部署情况。中办印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》明确提出,上级党组织应加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察,市委已组织认真学习贯彻,大家在巡察中要切实抓好落实。一是了解被巡察党组织落实全面从严治党主体责任情况。看被巡察党组织及领导班子成员特别是主要负责人,是否准确把握本单位全面从严治党面临的形势,层层传导压力,推动任务落实;党组书记是否认真履行第一责任人责任,班子成员是否落实“一岗双责”;是否结合典型案例,有效开展以案促改。二是了解被巡察单位派驻纪检监察组落实监督责任情况。看是否坚持把监督作为第一职责,协助党组推进全面从严治党;是否加强对党组领导班子和班子成员,以及本单位重点领域和关键环节的监督;是否精准有效运用监督执纪“四种形态”。三是了解贯彻执行中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义情况。看被巡察党组织贯彻执行中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和十九届中央纪委四次全会部署要求情况,看是否持之以恒纠治“四风”,把整治形式主义、官僚主义作为重要任务研究部署、抓好落实;是否存在种种形式主义、官僚主义现象。四是监督检查重点领域廉洁守纪情况。紧紧盯住重点对象和重点环节,着力发现违反党的“六项纪律”问题,看是否存在党的***以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题;是否存在政治问题和经济问题相互交织的腐败问题;是否存在侵害群众利益的腐败问题以及黑恶势力“保护伞”问题。五是了解巡视巡察整改责任落实情况。看被巡察党组书记是否担起第一责任人责任,领导班子成员是否把自己摆进去,存在问题是否整改落实到位。是否举一反三、补齐短板、完善制度,形成常态化、长效化机制。
三要监督检查被巡察党组织落实新时代党的组织路线情况。正确的政治路线,要靠正确的组织路线来保证。一是了解领导班子建设情况,看领导班子是否对党忠诚、坚强有力,自觉强化政治担当;是否严格执行民主集中制、重大事项请示报告和“三重一大”决策制度;是否存在违规盲目决策及决策失误等问题;是否存在各自为政,议而不决、决而不行等问题。二是了解选人用人和干部队伍建设情况,巡察组与组织工作专项检查组要团结协作,查看被巡察党组织是否坚持党管干部原则,认真落实新时代党的组织路线和《党政领导干部选拔任用工作条例》,树立正确用人导向。三是了解机关和基层党建情况,看被巡察党组织是否加强对本单位党建工作的领导,统筹谋划推进党的建设和改革发展;是否重视基层党组织建设,选优配强基层党组织负责人。
巡察期间,巡察组将按照市委要求,通过与被巡察党组织领导班子成员和干部群众个别谈话、发放问卷、民主测评,受理反映与巡察有关的来信来电来访等方式开展工作。同时,对干部群众反映的突出问题和重要问题线索进行深入了解。因此,被巡察单位党组织要切实提高政治意识,做好统筹配合。
一要充分信任。市委巡察组代表市委开展巡察工作,肩负市委信任和权威,履行巡察监督职责。希望市教育体育局党组及班子成员和广大党员干部充分信任市委巡察组,强化自觉接受监督的意识,并以这次巡察为契机,认真查找自身存在的突出问题,深入推进本单位党风廉政建设和反腐败工作。巡察期间,巡察组会依规依纪开展工作,不妨碍和影响被巡察单位工作正常进行。
二要坚决支持。巡察组的主要任务是发现问题、形成震慑。对巡察工作最大的支持就是实事求是、客观公正地反映情况和问题,这是执行党的政治纪律和政治规矩的具体化。希望大家本着对党的事业负责、对党员领导干部负责的态度,围绕巡察重点,如实向巡察组反映问题,支持巡察组深入了解有关情况。
三要积极配合。要协调配合好巡察组的具体工作,合理安排个别谈话,及时提供相关材料,保证信访渠道畅通;要协助做好疫情防控安全措施,为巡察组顺利开展工作提供必要的安全保障。要认真做好信访问题处置预案,对不属于巡察范围的信访问题要协助巡察组做好信访安抚工作,对突发事件要采取相应措施妥当处置。
打铁还需自身硬,巡察组必须加强自身建设,提升政策水平和工作能力。巡察期间,要认真落实市委要求,忠诚履职、勇于担当、树好形象,切实发挥巡察利剑作用,圆满完成本轮巡察各项任务。
一要规范权限。党规党纪是开展巡察工作的遵循,也是开展工作的有力武器。巡察组要严格在法定程序和权限内开展工作,严格按照制度和流程办事。要坚持请示报告制度,对巡察中的重大事项或把握不准的问题,及时请示汇报,严禁超越权限自作决定。要注意工作态度和工作方法,坚持群众路线,自觉接受监督,为被巡察单位党员干部作出表率。
二要严格管理。巡察组长要提高抓队伍的自觉性,认真履行第一责任人职责,要坚持严管厚爱、严字当头。巡察干部要严格遵守政治纪律和保密纪律,不泄露、不扩散巡察了解掌握的情况以及有关会议和谈话内容,做到手净、嘴净,严禁跑风漏气、以巡谋私。巡察组要加强临时支部建设,严格落实党内生活各项制度,严格组内工作流程、请销假以及作息安排等制度,推动巡察工作按部就班、高效运转。同时,要按照市委关于疫情防控的部署要求,在动员、谈话、走访等环节都要按疫情防控安全标准进行,确保巡察工作安全有序进行。
三要严肃纪律。认真贯彻落实巡视巡察干部“五严格”“六严禁”和“十不准”要求,以及市委巡察机构关于加强作风建设的若干规定,严守巡察工作“四条底线”,巡察期间,不搞迎来送往,拒绝各种宴请,不受邀参加与巡察工作无关的公务活动。在此,希望被巡察单位配合巡察组落实好有关纪律要求,并对有关情况进行监督,帮助市委巡察组以良好的作风认真履职,依规依纪做好巡察工作。会后,这次动员会上领导小组成员和巡察组长的讲话要在机关印发学习。
最后,希望同志们巡察期间工作顺利,圆满完成市委安排的巡察任务。
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