2022-07-14
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2023-04-04
2022-07-13
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更新时间：2023-11-25 17:41:09 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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省委巡视组反馈意见客观公正地指出我市存在的突出问题，具有很强的针对性和指导性，符合我市实际。市委严格按照反馈意见和整改要求，坚持高标准、严要求，全力做好各项整改任务的推进落实，确保整改工作取得实效，推动全市经济社会各项工作再上新台阶。
一是高度重视整改工作。接到反馈意见后，我市迅速行动，组织召开市委常委会会议认真学习省委巡视组反馈意见，对巡视反馈意见全盘接受，全面认领，并将巡视整改工作作为推进全面振兴全方位振兴的重大契机，举全市之力推进整改落实。市委常委班子、市人大党组班子、市政府党组班子和市政协党组班子分别召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见查摆剖析自身存在的问题，引领全市党员干部反躬自省、净化灵魂，唤醒责任、激发担当，变压力为动力，积极主动抓整改、促提升，推动全面从严治党持续向纵深发展。
二是压实整改工作责任。市委成立了巡视整改工作领导小组，市委主要领导任组长，认真履行第一责任人责任，以身作则，带头抓、亲自管，先后召开1次市委常委会会议、2次专题会议和2次巡视整改工作领导小组会议，就巡视整改工作进行研究部署，推进整改事项落到实处。市级四个班子成员结合自身职责分工，自觉担起整改责任，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力。各乡镇、市直各相关部门各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
三是细化分解整改任务。市委严格对标整改要求，紧扣省委巡视反馈意见，市委主要领导带领市级四个班子成员和各部门主要负责同志全面认领、逐条讨论、反复研究，制定了《巡视反馈意见整改工作方案》，建立了整改工作台账和问题清单、任务清单、责任清单。针对省委巡视反馈问题，逐项提出整改措施，明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。同时，根据省委巡视组对选人用人、落实意识形态工作责任制和巡察工作专项巡视检查反馈意见，分别制定专项整改工作方案，形成巡视整改“1+3”方案体系。按照市委统一部署，全市各级党组织认真对照梳理，逐条认领问题，深入推动整改，做到责任到岗、任务到人、要求到位。
四是从严推进整改落实。加强督促检查，敢于碰硬较真，对整改任务实行“挂号”机制，根据整改措施倒排工期，挂图作战，对整改任务实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保巡视整改工作全面落实、扎实推进。市委主要领导加强对巡视整改工作的检查督导，定期调度巡视整改工作，对整改工作再部署、再要求、再压实，推动巡视整改工作落地见效。同时，纪检监察部门对整改工作进行跟踪监督，对整改落实不力的严肃问责。
坚持目标导向和问题导向，全力以赴抓好整改落实，工作中既立足当前，从具体问题改起，确保取得阶段性成效；又着眼长远，举一反三，把制度建设贯穿其中，以制度巩固成果。
（一）关于贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不到位，工作成效不显著方面问题
1.关于推动新旧动能转换迟缓乏力的问题
整改情况：准确把握高质量发展的根本要求，认真贯彻《新旧动能转换重大工程实施规划》，坚持把新旧动能转换作为统领发展的重大工程，制定出台支持企业“高质量发展30条”，推动动能转换持续发力、加速突破。一是切实转变思路观念。召开全市“聚焦高质量·奋力新赶超”大讨论动员会议，开展为期1个月的集中讨论，着眼提升思想境界、拓展工作格局、明晰推进举措，梳理明确亮点工作348项、底线工作309项、拟招引项目170个、重点项目405个、对上争取事项315个，在全市上下形成了加快动能转换、推动高质量发展的思想共识。
二是加快新兴产业崛起。持续推进新经济发展，努力做大增量，成立新能源汽车、新材料、装备制造3个产业发展服务中心，着力构建“六个一”工作推进体系。经过积极争取，16个省级、市级重大重点项目加快建设，引进新能源汽车、新材料等产业链项目9个。三是加快推动转型升级。重视发挥骨干企业引领作用，全面推动新一轮高水平技术改造，扶持龙头企业向数字化、网络化、智能化方向发展，计划新上一批新动能项目，实施重点技术改造项目85项，完成投资24亿元。
2.关于招商引资项目“烂尾”问题突出的问题
整改情况：强化以人民为中心的发展理念，聚焦梳理确定的历史遗留问题项目，深入实施集中攻坚行动，用改革思维、担当勇气推进问题化解。一方面，依法依规加快现有问题项目破解。建立问题化解工作体系，制定出台《问题项目化解专项行动实施方案》，成立市问题开发项目化解工作领导小组，52个项目全部落实市级领导包靠，并建立问题项目动态管理台账，逐项落实化解措施、逐项销账清零，已完成化解和基本完成化解项目28个。另一方面，搭建招商引资“防火墙”。建立重点项目评估联席会议、“双招双引”项目六人小组决策、项目落地分级负责等工作机制，聘请第三方对拟引进项目实施综合评估，“六人小组”依据评估结果，对是否承接、落户具体区域等进行把关研究，降低招引和投资风险。
3.关于防范化解重大风险压力较大的问题
整改情况：坚持底线思维、稳字当头，把防范化解重大风险作为首要任务、摆在突出位置。一是防范化解政府债务风险。依托全口径政府债务监测平台，完善政府债务和政府隐性债务统计报告制度，强化监测分析研判，掌握实时动态数据。二是全力抓好安全生产。持续开展安全生产、重点风险隐患“双整治”行动，重点整治危险化学品、建筑施工、道路交通等行业领域，成立检查组193个，检查企业1339家，排查各类安全隐患2992项，已全部完成整改，全市安全形势平稳。三是创新“1+6+n”“安责险+双体系”事故预防服务模式。开展安全生产“大数据”“人工智能”技术培训，1家企业完成验收、6家企业网上运行，近3000人具备“系统性风险及危害辨识、针对性风险及危害管控”等安全技能，全面提升本质安全水平。狠抓小微企业双体系建设运行，以省级标杆企业为引领，分行业创建16家双体系建设标杆企业，边创建、边推广，已在20家企业全面铺开，6家完成创建。
4.关于脱贫攻坚工作压力传导层层递减的问题
整改情况：聚焦高质量打好打赢脱贫攻坚收官战，压实政治责任，抓实关键举措，以更高标准、更严要求巩固脱贫成效、提升脱贫质量。一是压实脱贫攻坚政治责任。深入开展脱贫攻坚问题清零和质量提升“两项行动”，严格落实“五级书记抓扶贫”责任，市委书记带头两次遍访15个省定扶贫工作重点村，镇（街、区）党（工）委书记、村支部书记全面遍访贫困户。二是强化问题排查整改。组织开展一次培训、一次考试、照一张全家福“三个一”活动，对全市2051名“三个责任人”进行责任落实培训，向脱贫攻坚发起总攻。创新全方位排查与双随机督查机制，成立脱贫攻坚专项督查组，市委书记带队开展“双随机”督导，对问题排查整改全面“回头看”，倒逼排查到边到沿。三是开展脱贫质量和群众满意度“双提升”行动。在全面落实政策基础上，创新开展一条扶贫小道、一支送医送药队伍、一个洁居工程、一站式结对帮扶、一张全家福、一个二维码、一场听证评议“七个一”活动，为贫困户集中改造提升家居环境，群众满意度持续提升。四是全面提升扶贫项目实效。落实产业扶贫项目“双包靠”机制，制定出台《财政专项扶贫项目管理实施办法》《扶贫项目资产管理办法》《财政专项资金项目资产确权工作流程》，全面完成扶贫项目资产确权工作，并录入农村“三资”管理平台。
（二）关于贯彻落实习近平生态文明思想不到位，环境保护工作有差距方面问题
5.关于落实中央、省环保督察整改不坚决的问题
整改情况：坚持把环保督察反馈问题整改作为贯彻落实习近平生态文明思想、树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治检验，坚决扛起环保督察反馈问题整改政治责任，不讲条件、不打折扣、不搞变通，全力推进反馈问题整改工作，全面提升生态文明建设水平。一是持续推进上级环保督察反馈问题和交办信访件整改。结合省委巡视反馈问题开展集中攻坚，对已完成整改的问题和信访件，组织开展“回头看”，查漏补缺、防止反弹；对仍在持续推进的长期整改任务，进一步明确整改时间节点、阶段目标任务，定期调度、加强督办；对整改进度滞后的问题，启动问责调查。二是健全市级环保督查调度机制。成立燃煤污染防治、扬尘污染防治、农业农村污染防治等专业委员会，负责调度推动、督促落实。充分发挥积分制考核督查办法指引作用，对重视程度不够、措施不得力、未按序时进度完成的，专项督查督办、加倍扣分；对拒不整改的启动问责程序，严肃追究相关人员责任。三是强化人大政协环保监督。市人大常委会通过听取报告、执法检查、专题询问、代表视察等方式，政协常委会通过提案、委员视察等方式，加强对各级各部门履行环保职责情况的监督。
6.关于环保设施建设管理不到位的问题
整改情况：坚持问题导向，强化硬件建设与软件管理“双到位”，着力加强环保设施建设运行管理，加快市生活垃圾无害化处理场、阳光固废处置中心、中节能绿色生态产业园等环保项目建设。针对巡视反馈的市生活垃圾无害化处理场问题：一是委托专业公司对市生活垃圾无害化处理场进行重新环评和排污许可手续办理。二是聘请两家企业对积存渗滤液完成处理，处理后的废水均达到《生活垃圾填埋场污染物控制标准》《污水排入城镇下水道水质标准》；浓缩液和污泥处理设备已完成安装。三是进一步配备提升监测实验室、除臭设施和甲烷、硫化氢检测仪器等设施设备，已完成沼气收集系统安装等项目，并严格按要求对填埋场进行异味消杀，有效消除垃圾异味。委托专业公司每日对水、气、声等项目进行专业监测，各项指标保持正常。
7.关于水污染防治治标不治本的问题
整改情况：牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推动水污染防治攻坚，持续提升水环境质量。一是加快污水处理厂提标改造。召开全市水污染防治工作调度会议，制定《污染防治攻坚战及环保问题整改责任清单》，明确具体责任单位及完成时限，进一步压实涉水企业、污水处理厂主体责任，督促企业加强污水处理设施运行管理。二是加大水污染整治力度。严格落实“河长制”“湖长制”，实行“一河一策”，扎实开展河湖“清四乱”常态化、规范化专项行动，累计开展河湖巡查暗访32次，发现各类问题25处，已全部完成整改。三是加强涉水企业监管。对园区内重点涉水企业，全面推行“一企一井”“一厂一井”，涉及的14家涉水企业已严格按照标准，全部完成建设任务。采用随机抽取执法人员、随机选取检查对象的方式，不定期以夜查、凌晨突击检查等方式，进一步规范涉水企业行为，加强污水处理设施运行监管，河流断面基本稳定达标。
8.关于养殖污染治理不彻底的问题
整改情况：坚持规范治理和科学发展并举，通过多措并举、综合施治全力解决养殖污染问题。一是大力发展标准化规模化养殖。加快推进养殖场改造提升工程，实施畜禽粪污资源化利用项目，对新建、改扩建养殖场全部配套粪污处理设施。二是扎实开展养殖污染专项治理。制定《畜禽规模养殖场粪污资源化利用情况检查工作方案》，对全市规模养殖场粪污处理设施进行检查验收；制定《畜禽粪污资源化利用提升行动年度任务目标》，对村庄及其周边500米范围以内畜禽养殖污染进行综合治理。
（三）关于维护群众利益、解决群众关切不到位，部分单位和干部不担当不作为现象比较突出方面问题
9.关于宗旨意识淡薄、干部担当意识不强的问题
整改情况：严格落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，大力倡导“盯着干、快干、干好”工作作风，强化“担当、协同、高效”意识，坚持正向激励、反向约束，推动干部敢担当、善作为。一是创新重点工作积分制考核督查办法。实行重点任务量化赋分、工作成效定期评价、积分成绩月度排名通报，既考部门单位和镇（街、区），又考部门单位和镇（街、区）领导班子成员，引导激励各级各部门担当作为、攻坚克难。二是突出反面警示约束。持续开展形式主义、官僚主义问题专项整治，坚持问责和监督相结合、集中清和时常扫相结合，严抓、深抓、长抓、常抓。三是加强干部宗旨意识教育。把理想信念宗旨教育作为思想建设的首要任务和干部教育培训的重要内容，纳入党校干部培训和理论中心组学习。利用“云课堂”，举办党员进党校和新任科级干部培训班2期，培训党员1789人。积极引导全市广大党员干部参与包靠企业、贫困群众等工作，切实把宗旨意识落实到行动上。四是深化改革创新。召开全市部门间办事流程再造工作部署培训会议，制定《部门间办事流程再造工作实施方案》，梳理确17个部门办事事项清单82项，压减办事时限和申请材料30%。开展部门运行流程再造试点，9个部门先期推进，编制部门运行流程再造事项清单96项，推动部门内部流程扁平化、部门间流程协同化、部门上下流程贯通化。创新推进“一件事一次办”改革，13项主题式服务事项的申请材料平均减少68%，办理时限平均压缩54%。
10.关于教育领域问题较多，群众反映比较强烈的问题
整改情况：坚持问题导向、目标导向，持续推进教育均衡发展，努力办好人民满意教育。一是统筹优化教育布局。制定《城镇居住区配套幼儿园规划建设工作实施方案》《中小学幼儿园布局规划》，科学拟定城区义务教育学校招生方案，合理划定招生片区，计划新建1所城区小学、新建改扩建13所城区幼儿园，调整1所街道小学纳入城区公办学校招生片区管理，最大限度满足群众上学需求。强化招生信息解读，提前发布城区招生政策，引导家长对子女入学形成合理预期。二是创新资源共建共享格局。实行中小学、幼儿园学区制管理，10个镇（街、区）每所小学对应设立学区幼儿园，以学区为单位实行幼儿园一体化管理。分区域、分学段创新组建12个中小学、幼儿园发展合作共同体和3对城乡初中教育联盟，推动联盟校、共同体内优质资源共建共享。三是全面规范民办学校办学行为。制定出台《民办学校办学行为风险清单》，建立全市校外培训机构负面清单，加强民办学校年检、信誉等级评价工作，规范招生宣传，严格民办学校、校外培训机构招生行为。建立全市统一报名、招生、录取平台，实行统一平台报名、统一摇号派位、统一由教育部门组织实施、统一均衡分班“四个统一”，推进义务教育均衡发展。建立完善民办学校教师工资保障机制，纳入校长职级制考核，确保工资及时足额发放。
（四）关于贯彻党的组织路线不到位，干部任用管理、基层党建工作有待加强方面问题
11.关于党内政治生活不够严肃的问题
整改情况：坚持把党的政治建设摆在首位，严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，完善相关制度规定，旗帜鲜明讲政治强政治，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是规范完善议事规则和决策程序。将各级各部门执行“三重一大”事项决策制度情况纳入党风廉政建设责任制考核和派驻机构日常监督，强化监督检查，确保议事决策规范化、制度化。认真落实《中国共产党党组工作条例》，市直各部门（单位）党委（党组）结合实际制定和完善党组工作规则，规范召开党组会议，确保按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则对“三重一大”等事项作出决策。二是严肃党内政治生活。严格落实民主生活会报告个人重大事项以及个人接受组织谈话函询情况说明有关规定。制定《关于召开以巡视整改为主题的专题民主生活会的通知》，市委常委会带头，市镇两级领导班子召开巡视整改专题民主生活会，各级领导班子全面对照检查，主动认领问题，认真查摆剖析，批评与自我批评开诚布公、直指问题，达到了红脸出汗、推动工作的目的。三是强化制度建设。制定《关于加强新时代全市党建工作的意见》及7个领域配套实施方案，出台《市直机关党建工作要点》，召开全市组织工作推进会议和机关党建工作推进会议，健全完善全市各领域党建工作责任体系。四是加强监督检查。将严明政治纪律和政治规矩落到具体人、具体事上，全面审视、优先查处。
12.关于干部工作从严从实有差距的问题
整改情况：坚决贯彻落实新时代党的组织路线，切实做好干部培养、选拔、管理、使用工作，提升选人用人工作水平。一是严格规范选任工作程序。对全市领导班子和干部队伍建设情况进行全面分析研判，利用年度考核、日常调研等方式，加强对干部队伍的了解，统筹班子结构和工作需要，合理安排干部调整频次、人数。对全市在试用期内和处理处分影响期内的干部进行统计，建立工作台账，随时调整完善。在干部调整时，严格执行有关规定，对台账中的干部设置调整“红线”，避免干部调整随意性。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关配套文件，严格按照《条例》规范指导工作，切实做到执行标准不走样、履行程序不变通。进一步修改完善推荐考察干部的工作流程，明确具体环节、具体事项相应的责任人、具体职责和风险点，形成干部选任工作“责任闭环”。二是严格规范干部档案管理工作。严格执行干部档案任前审核要求，建立干部任前审核工作台账，明确审核程序、审核要点、审核责任人。严格落实档案日常管理各项制度，抓在日常、严在经常、坚持标准、严把入口。开展干部档案专项审核“回头看”行动，坚持从严要求，对涉嫌造假问题，坚决纠正、严肃处理有关人员。三是严肃清理公职人员违规在企业兼职问题。对干部违规出资办企业或到企业兼职（任职）情况，逐一筛查，相关发现问题线索已全部查结。建立规范清理公职人员在企业、社会团体兼职（任职）联席会议制度，健全完善定期督查、责任追究等机制。印发《关于开展机关事业单位人员在企业、社会团体兼职（任职）问题自查清查工作的通知》，各级各部门认真开展自查清查工作，组织党员认真学习有关政策要求。进一步增强纪律意识、规矩意识，坚决杜绝公职人员从事或参与经商办企业的违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的工作环境。
13.关于基层党组织作用发挥不充分的问题
整改情况：坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，着力加强党组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设，更加有效推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是全面加强城市基层党建工作。优化城市社区布局，将原有13个城市社区调整为22个，划分122个城市社区网格，选派268名网格员，及时收集和解决群众诉求，实现党建、综治、应急管理等“多网融合”。摸排在城区居住党员8708名，将信息反馈至党员居住社区，依托网格建立网格党支部，利用物业办公用房、小区共用房等设立网格党群服务站，目前已配备36处。二是全面加强农村基层党组织建设。实施乡村振兴“星火计划”，对40岁以下、高中以上学历青年进行全面摸排，建立828人的村干部后备人才队伍；组织第一书记、市直部门和镇（街、区）党务工作人员142名，组成10支党建服务队，直接到村开展工作，帮助找问题、抓整改、促提升。加大软弱涣散村党组织整顿力度，落实“五个一”帮扶机制，确保年底前完成。三是全力推动村级集体经济增收。出台《“党支部+合作社”模式助推乡村振兴实施方案》，落实财政、土地、人才等扶持政策16条，组建17人“党支部+合作社”导师团队，以“集中授课+座谈交流+实地指导”方式提供服务指导60多人次。举办“红色联盟·乡村赋能”党建引领乡村振兴项目签约启动仪式，发挥党的组织优势和农商银行金融服务优势，设立“乡村振兴专项信贷资金”
30 亿元，促进党建工作与乡村振兴深度融合。
（五）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，管党治党不严不实方面问题
14.关于“两个责任”落实不到位的问题
整改情况：坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，扛起全面从严治党重大政治责任，一级抓一级，层层抓落实，真管严管，长管长严，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。一是狠抓班子自身建设。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》，全面加强常委会自身建设，带动全市各级领导班子建设。注重以党的创新理论武装头脑，扎实组织开展市委理论学习中心组学习。二是深入开展反腐倡廉警示教育。深刻剖析违纪违法案例资料，先后3次召开全市警示教育大会，从中汲取深刻教训，增强干部不想腐的自觉和不敢腐的震慑，时刻绷紧防腐拒变廉洁弦；组织收听收看《违纪违法典型案件警示录》《殷鉴不远、警钟长鸣》警示教育片，用身边案例揭示违反党规党纪以及职务违法犯罪的严重危害性，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识。三是紧盯“关键少数”。把“关键少数”作为日常监督的重点，综合运用约谈提醒、谈话函询等多种形式，坚持问题导向，抓早抓小，提升监督实效。
15.关于党在意识形态领域的领导地位彰显不足，落实意识形态工作责任制不力的问题
整改情况：市委严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，强化重点领域阵地管理，抓早抓小抓苗头，筑牢意识形态安全“防火墙”。一是严格履行党管意识形态主体责任制。市委常委会先后召开8次会议，专题分析研判意识形态领域情况，结合形势任务提出要求和举措，将意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是严格落实情况报告通报制度。市委深刻认识做好意识形态工作的极端重要性，常委会每年至少两次专题研究意识形态工作，每半年向市委专题报告一次意识形态工作情况，及时报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。每年两次在党内通报意识形态领域情况，坚决杜绝以工作成绩代替问题分析，切实提高意识形态领域风险防范化解能力。三是严格落实意识形态工作联席会议制度。先后召开4次意识形态工作联席会议，传达学习省委意识形态和宣传思想工作领导小组会议精神，进一步明确联席会议成员单位工作职责，分析研判意识形态领域形势，研究制定工作推进措施，推动部门之间定期沟通、互通信息、加强协作，形成工作合力。及时调整市意识形态工作联席会议成员单位及组成人员，不断加强意识形态工作联席会议制度建设。
16.关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题
整改情况：严格执行中央八项规定及实施细则精神，以抓好省委巡视指出的具体问题整改为重点，建立整改台账，完善长效机制，推动党风政风持续好转。一是抓好公车使用管理突出问题整改。强化执纪审查，对个别单位公车使用管理突出问题，给予党纪处分3人，组织处理10人。细化预算编制，强化预算约束，严格审批公车更新购置，20xx年不再安排公务用车购置预算。加强公车费用公开。建立健全财政内部控制制度，规范公车财务行为，保障公车支出合法合规。二是抓好公车改革不彻底问题整改。截至目前，省委巡视反馈登记在个人或公司名下地参加事业单位车改公车已全部完成集中封存、过户、报废等工作。三是抓好乘坐交通工具超标、办公用房超标等问题整改。对违反中央八项规定精神的问题线索优先处置、从严查处，今年查处7起9人，处分9人。对个别单位乘坐交通工具超标问题，给予党纪处分3人，组织处理21人，下达纪律检查建议书2份，提出整改建议9条，督促抓好问题整改。严格落实《党政机关办公用房管理办法》要求，建立办公用房管理使用台账，实行动态化管理，确保办公用房管理更加规范化。
（六）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况
市委高度重视省委第四巡视组移交的问题线索和信访件办理工作，及时剖析分解、跟踪督办，做到事事有回应、件件有落实，移交问题线索已全部办结；移交信访件，除根据干部管理权限移交市纪委监委办理外，已办结90.65%，其余正在按程序办理。
经过集中攻坚，我市巡视整改工作虽取得了一定成效，但还有一些问题正在整改中，需常抓不懈。下一步，我们将持续提升认识、提高站位，持之以恒抓好整改落实，不断加大整改工作力度，推动各项整改工作落到实处、见到实效。
一是强化“四个意识”，加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护。提高政治站位，切实把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，确保中央、省委、市委重大决策部署落地见效。
二是强化“两个责任”，全面从严治党。从市委常委会做起，持续把管党治党摆在突出位置，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法规条例，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯形式主义官僚主义新表现，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面，始终以铁的纪律从严治党，坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为，从源头上预防和治理腐败。紧盯发生在群众身边的腐败问题，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
三是强化问题导向，巩固整改成效。严格按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项，及时销号，并适时组织“回头看”，巩固成果；对短期能够整改到位的，加快工作进度；对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。
四是强化制度建设，健全完善机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党责任照单履责、述职述责、定期报告等制度，真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
五是强化统筹结合，促进全面发展。将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平***关于巡视工作重要讲话精神相结合，与全面落实党的十九届五中全会精神相结合，与贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署和工作要求相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡视整改的过程转化为推动全面振兴全方位振兴的全过程，以巡视整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。
各乡镇（街道）党（工）委，市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位党（工）委（党组）、总支、支部，各级党员干部、社会各界群众：
根据自治区党委统一安排，20_年7月15日-9月15日，自治区党委第二巡视组对灵武市委进行了集中巡视，并于10月14日通报了巡视情况反馈意见，全面客观、严肃认真地指出了工作中存在的问题和不足，对巡视整改工提出了具体要求。灵武市委高度重视、迅速部署，各责任单位坚持问题导向、积极整改落实，整改工作有序推进。截至目前，自治区党委第二巡视组巡视灵武市反馈的28个问题，已完成整改24个，正在推进整改4个，整改率85.7%，选人用人、意识形态和巡察工作专项检查反馈22个问题均已全部整改完成并长期坚持。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、针对在贯彻落实中央和自治区重大决策部署不够到位问题的整改情况
一是市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平***对宁夏的指示批示精神和党的十九届四中全会精神作为当前党的思想建设的重要任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育常态化制度化，向各级党组织送学上门500余次，开展“四项教育”1800余次。二是紧扣“保产业、防风险、保稳定”的总体要求，在对园区羊绒企业生产规模、运营情况、负债情况进行摸底调研基础上，依法依规，分类进行处置。三是严格大型宗教活动的申报审批程序，20_年审核朝觐网上报名人员414人，审核不符合规定的91人。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展马克思主义民族观宗教观和习近平***关于民族宗教工作的重要论述宣讲30余场次，受众1500余人。
二、针对在落实全面从严治党“两个责任”还不够有力问题的整改情况
一是市委常委会专题听取党风廉政建设和反腐败工作汇报4次，签批问题线索163人次，实行“一案双查”，共追究履行党风廉政建设领导责任142人次。二是深化涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理，给予党纪处分1人，问责5人次。三是举办以创建文明城市、扶贫领域作风整治等专项整治为主题电视问政4期，积极向社会公开两批漠视侵害群众利益问题成果，严厉查处侵害群众利益问题18个，通报曝光典型案例1起，给予党纪政务处分16人。四是上下联动开展银川市委“市县一体化”政治巡察，完成对我市36个党组织巡察及创城专项巡察，年度巡察覆盖率54.5%，向我市被巡察党组织共反馈问题219个，已完成整改211个，正在推进整改8个，整改率96.3%。五是坚决落实“基层减负”年目标任务，全市会议数量同比下降40.4%，普发性文件数量同比下降39.5%，督查检查考核数量同比下降59.3%，让基层干部轻装上阵。
三、针对在落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设存在差距问题的整改情况
一是结合“不忘初心牢记使命”主题教育，抓实“三会一课”、主题党日等制度落实，重新确定农村软弱涣散党组织6个，市级领导深入各村调研指导227次，指导弱涣散村党组织解决问题18个。二是扎实推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程，形成“五站一室”标准化阵地84个，特色党建服务品牌91个，培育发展“两个带头人”1260名，村级后备力量184名，选派第一书记和驻村工作队员98名。三是建立《灵武市优秀年轻干部人才信息库》，储备入库优秀年轻干部241名。四是按照“三个区分开来”原则，对待处分影响期满的干部17名干部在处分影响期满后重新任职，为1名干部予以容错免责并在全市通报，对2起受诬告陷害的被举报人予以澄清正名。
四、针对在落实整改责任不到位，各类监督检查反馈问题整改成效不明显问题的整改情况
针对中央环保督察“回头看”指出的第二污水处理厂工程存在“假整改、真销号”问题，对照自治区、银川市及灵武市印发《整改方案》中明确的整改目标和整改措施再次进行梳理排查，20_年9月6日完成项目整体验收，9月10日通过灵武市级销号验收，12月18日通过银川市级销号验收，现已提交自治区领导小组报备正在销号。黄河书院遗留问题，按既定路线加速化解，两批诉讼案件已基本结案，其中：第一批案件74件，已结案74件，结案率100%。第二批案件立案20件，已判决3件，等待判决16件，撤诉1件，黄河书院项目诉讼案件已基本判定，债权债务关系基本确立，目前已研究制定黄河书院项目遗留问题处置化解方案，正在积极稳步推进遗留问题处置化解。
五、针对落实落细选人用人等三个专项检查反馈问题的整改情况
市委组织部、宣传部、巡察办分别针对反馈问题制定了《整改方案》，成立专项整改工作领导小组。市委组织部针对选人用人工作中存在的4个问题，坚持“凡提四必”要求，严格落实干部任前档案审核、任前公示、试用期、征求意见等制度，严把人选资格条件，20_年10月以来，共征求纪委监委、政法、卫健等部门意见54人，及时将140余份审计结果报告、受党纪政务处分决定书等计入个人档案，对54名拟提拔或进一步任用干部在灵武电视台、灵武党建网、灵武微党建、美丽灵武微信平台进行任前公示，广泛接受群众监督。市委宣传部针对意识形态工作中存在的9个问题，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深化市委理论学习中心组的学习实效，加强集中学习交流研讨，先后召开市委理论学习中心组专题学习会议6次，其中专题研讨4次。围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“扫黑除恶专项斗争”等专题开展基层宣讲60余场次，受众3400余人。市委巡察办针对巡察中存在的9个问题，健全完善《灵武市巡察工作领导小组议事规则》等7项制度，2次提请市委常委会、2次提请市委巡察工作领导小组听取巡视巡察整改情况汇报，成立督查组对自治区党委巡视整改情况实地督查2次，对银川市委第七、第八、第九轮巡察整改情况进行实地督查3次，积极推动巡视巡察反馈问题整改工作。
下一步，市委将坚持不懈抓好整改工作，把落实巡视反馈意见要求与推动全市各项重点工作高质量发展紧密结合起来，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以久久为功、驰而不息的作风，确保巡视整改任务全部落实到位，不断巩固和扩大整改工作成果。
为全面完成省委巡视办对互助县委巡察工作反馈问题的整改任务，县委高度重视，将省委巡视办反馈的四大类问题作为当前乃至今后巡察工作开展亟需解决的政治性问题，把抓巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要任务和具体行动，要求县委巡察办严格按照省委巡视办要求，抓住问题重点，突出问题导向，细化工作措施，准确理解和把握新时代巡察工作职责，进一步推动改革、完善制度，扎实推进我县巡察工作向纵深发展。根据省委巡视办专项检查反馈问题及县委要求，现制定如下整改方案：
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平***关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章赋予的职责，按照中央巡视工作方针和省、市、县委部署要求，深化政治巡察，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，为深入实施省委“五四战略”和“一优两高”战略，切实增强巡视巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全面分析问题存在原因，开展突出问题重点整治，确保省委巡视办反馈问题得到全面整改。
（一）坚持问题导向。根据省委巡视办专项检查发现的突出问题，举一反三，全面查摆，自查自纠，建立问题整改台账，认真研究解决措施，扎实推进问题整改。
（二）坚持较真碰硬。聚焦突出问题，从严要求，狠抓责任落实，能立即解决的立行立改，不能立即解决的制定整改方案，建立整改台账，限期限时整改；健全问责机制体制，加大问责力度，传导工作压力，开展责任追究。
（三）坚持稳步推进。深刻认识现阶段我县巡察工作存在的薄弱环节和各项短板，在不断深入学习巡视巡察相关文件及规定的基础上，做到学用结合，在巡察工作中着力对照现行标准及规定要求，进一步弥补工作短板，加强薄弱环节，坚决将问题消灭在萌芽状态。
（四）坚持完善机制。综合施策、多措并举，既着力解决各方面存在的问题，又用改革创新的办法探索着力解决思想根源、体制机制层面的问题，着力加强制度建设，固化整改成果，推动我县巡察工作向制度化、规范化发展，做到强标固本。
（一）动员部署阶段（5月29日至5月30日）。迅速在巡察办及巡察组（正在开展的“回头看”工作巡察组）范围内学习传达省委巡视办对我县巡察工作专项检查反馈问题情况，及时召开省委巡视办反馈问题整改动员部署会议，压实责任，明确责任分工，查摆问题根源，制定切实可行的整改方案，全面抓好整改落实。
（二）问题整改阶段（5月31日至6月7日）。县委巡察办负责人作为此次反馈问题整改工作的第一责任人，要切实履行反馈问题整改主体责任，按照整改方案，举一反三开展问题排查，逐条逐项进行整改，建立问题整改台账，完成后及时进行销号。
（三）“回头看”阶段（6月10日至6月14日）。由县委巡察工作领导小组成员对问题整改情况进行一次全面的回头看检查，对存在问题整改情况进行督促检查，看问题是否彻底整改到位，进一步查漏补缺，并完善问题整改各类档案资料。
（一）政治站位不高，履行主体责任不到位
整改措施：
1.进一步压实主体责任，提高政治站位。（1）严格落实县委及巡察领导小组巡察工作的主体责任，进一步提高政治站位，将习近平***关于巡视工作重要论述和全国、省市巡视巡察工作会议精神列入县委中心组学习内容，定期组织中心组成员进行学习，进一步提高开展新时代巡察工作的责任感和使命感。县委要坚决贯彻落实中央巡视工作方针和中央及省委有关文件精神，坚决把中央和省委关于巡察工作各项部署要求落到实处，将巡察工作列入县委常委会年度工作计划，定期研究部署巡察工作，统筹谋划和有序推进巡察工作全覆盖；县委巡察领导小组要切实履行组织实施责任，认真听取汇报、研究成果运用意见建议，对巡察工作全程领导、全程指导、全程跟踪。（2）县委常委会和书记专题会要及时听取巡察情况汇报，对重大问题、重要线索提出具体处置意见，相关材料及时报市委巡察工作领导小组备案。（3）县委书记要切实履行一第责任人责任，对巡察工作做到亲自部署、亲自协调、亲自督办，用好巡察利剑，为巡察工作深入开展提供坚强领导保障。近期，县委已将巡察工作列入了县委常委会年度工作计划，年初即听取年度巡察工作计划，进行审议研究，每轮巡察后听取巡察工作总体报告；在书记专题会议上专门听取巡察发现问题线索的报告，作出明确处置意见。在4月11日召开的十五届县委第62次常委会上也已安排巡察工作相关议题进行了研究部署。
2.制定巡察工作计划，强化统筹设计。根据《十五届互助县委巡察工作规划（20_-20_年）》和当前省市委巡视、巡察工作部署，县委巡察办结合我县实际，制定了《中共互助县委20_年度巡察工作计划》，并在十五届县委第62次常委会会议上通过，该计划对今年全年县委巡察工作进行了全面的安排与部署，进一步明确了巡察工作的指导思想、目标任务、工作举措、组织保障等。
3.完善巡察工作制度，规范操作流程。根据当前工作需要，县委巡察办已及时组织人员赴省委巡视办和海东巡察办学习了最新巡视巡察制度文件，并结合我县实际制定了《中共互助县委关于巡察工作人员选配管理考核暂行办法（试行）》《中共互助县委巡察工作绩效评估暂行办法》《中共互助县委巡察组工作规则》等相关制度和规定。同时，对之前的文件进行了修订完善，使今后我县巡察工作有规可依，有章可循。
整改责任人：哈连文，闫国华
整改时限：立行立改，长期坚持
（二）职能定位不精准，政治监督作用不明显
整改措施：
1.深化政治巡察，推动巡察工作高质量发展。县委和县委巡察机构要坚守政治巡察职能定位,全面聚焦党的政治建设，牢牢把握“两个维护”,坚定不移把政治巡察引向深入，充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。要求巡察组坚持“发现问题、形成震慑、推动落实管党治党政治责任，增强党的意识、严明党的纪律”巡视巡察工作方针,聚焦党的全面领导、党的建设和全面从严治党三个方面,按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查,持续释放压力,充分发挥巡察监督的政治功能;同时要按照“忠诚、干净、担当”的要求，牢记使命职责，强化责任意识，勇于攻坚克难，扎实履行职责,高质量完成巡察各项任务。
2.抓牢关键少数，逐步推进巡察范围全覆盖。紧盯“关键少数”和重点部门，聚焦破除形式主义、官僚主义，进一步强化对巡视巡察反馈的重点人、重点事、重点问题的整改工作，对照整改任务，集中力量整改，坚持一事一议、对账销号，对取得阶段性成果的事项，强化跟踪问效；对基本完成整改任务的事项，抓好巩固提升，确保各类问题如期整改到位。
3.靶向基层一线，探索巡察方式全链接。不断增强巡察工作针对性，把常规巡察与脱贫攻坚、生态环境保护、扫黑除恶专项行动等中央和省市县委重大决策部署有机结合起来，根据巡察工作向村级延伸的要求，探索采取以“巡乡（镇）+村”模式，把集体经济总量较大、涉农项目较多、信访问题较为突出、群众对村干部意见较大的村作为对象进行延伸巡察，对村一级党组织和主要村干部的问题线索进行重点了解，通过巡察，主动发现并解决扶贫领域截留挪用、优亲厚友、与民争利、涉黑涉恶等问题，推动整治群众身边的腐败和作风问题，厚植党的执政基础。
整改责任人：哈连文，闫国华
整改时限：立行立改，长期坚持
（三）整改责任压得不实，巡察成果运用不充分
整改措施：
1.着力提高发现问题能力。县委巡察机构要把发现问题作为巡察工作的生命线，牢固树立有重大问题没有发现就是失职，发现问题没有如实报告是渎职的观念，在统筹安排常规巡察、专项巡察的基础上，创新方式方法，扎实开展“区县交叉巡察”、“机动巡察”、“回头看巡察”等多种方式，确保巡察取得实质性效果。针对前四轮巡察工作中存在的问题，县委巡察办及时向省委巡视办、市委巡察办学习先进的巡察办法，目前，正在进行的第五轮巡察工作已日趋规范，并在此轮巡察中加入了对第三轮巡察问题整改回头看工作，在对巡察反馈问题整改情况进行监督检查的同时，也对第三轮巡察工作进行进一步的总结，梳理经验、查找不足。并根据《中共互助县委关于巡察工作绩效评估暂行办法》，在今后的巡察工作中对于巡察报告将进行质量评估、问题线索的数量和质量评估、推动整改落实情况评估，对巡察组进行量化考核评估，从而充分调动巡察干部工作积极性，推动我县巡察工作向规范化发展。
2.用清单管理督促问题整改。为使巡察利剑的震慑、遏制、治本作用得到充分发挥，县委巡察工作领导小组要求县级分管领导和派驻纪检监察组长参加所分管党组织的巡察问题反馈会，并指导被巡察单位党组织根据巡察反馈问题，制定切实可行的整改方案，建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到问题不解决不松手、整改不到位不松劲。
3.以巡察“回头看”督促问题整改。在巡察期间穿插安排开展“回头看”，对已巡察过的党组织再次进行“把脉会诊”，要求被巡察单位“一把手”做到对整改工作亲自过问、协调、督办；巡察党组织对巡察反馈意见，做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，确保整改取得实质性效果。要突出查看问题是否见底、整改是否到位、责任是否落实、制度是否完善，着力发现整改落实不到位、走过场等问题，持续彰显巡察利剑的震慑作用。
4.部门联动形成巡察合力。建立完善巡察与纪检监察、组织、宣传、信访、审计等协调配合机制、信息共享机制，多途径获取被巡察党组织的情况通报，做到心中有数，带着问题巡察，实现共享共用信息、资源、力量、手段和监督成果，不断提升监督实效。
整改责任人：哈连文，闫国华
整改时限：立行立改，长期坚持
（四）基础工作薄弱，巡察队伍能力有待进一步提高
整改措施：
1.进一步健全领导机制，压实主体责任。根据省委办公厅相关文件精神和省委巡视办负责人来我县调研指导提出的工作要求，结合我县工作实际，经县委巡察工作领导小组同意，参照海东市委巡察工作领导小组成员组成情况，结合我县工作实际，调整了县委巡察工作领导小组成员，明确成员单位为：县纪委、县委组织部、县委巡察办。取消了原有成员单位县委办、县政府办、县委宣传部、县委政法委、县财政局、县审计局。使成员单位更精简，更合理，更符合相关规定要求。
2.进一步充实工作力量，强化工作执行力。根据《中共互助县委关于县委机构设置的通知》（互发〔20_〕6号），新成立的互助县委巡察工作领导小组办公室被列为县委工作机关，成为县委的一个单列常设部门，并于4月中旬正式挂牌。针对新单位成立，面临着机构薄弱、人员缺少的问题，县委巡察办主动协调联系、争取人员编制，及时向县委县政府和县编办递交了《关于解决互助县委巡察工作领导小组办公室人员编制的报告》。县委、县政府主要领导已明确表态，将在后续的事业单位机构改革工作中充实我县巡察队伍力量。
3.进一步加强巡察队伍建设，提高工作效率。根据巡察组相关人员相对固定的要求，在6月初开展的县委第五轮巡察工作中，每个巡察组中都抽调了一名参加过前几轮巡察、有一定巡察经验的同志，初步解决巡察组人员不固定的问题。巡察时间上，也进行了适当的探索与改变，计划将之前抽调时间从1轮次2个月调整为2轮次4个月，进一步保证巡察工作的稳定性和连续性，提高工作效率。针对巡察组副组长及工作人员相对固定的要求，下一步，将在后续的事业单位改革中尽力进行调整与解决，力争一组一名副组长或一名工作人员专职化。
4.选优配齐巡察人员库，为巡察工作的开展提供组织保障。针对之前巡察人员库人员结构断层、年龄老化的问题，为进一步选优配强县委巡察人才队伍，推进全县巡察工作高效开展，5月初，巡察办积极对接县委组织部，对巡察人才库人员重新进行了调整与充实。目前，此项工作正在开展，今后，来自纪检、组织、人事、检察、审计、财政等部门的60名优秀干部将入选进人才库，确保巡察干部“进得来、稳得住、能干事”。
5.进一步加强干部教育培训管理，全力打造一支忠诚、干净、担当的铁军。注重巡察干部理论学习与业务培训教育，通过开办巡察课堂、例会进行相互交流学习，采用巡察前培训、巡察中跟踪、巡察后评估方式，着力提升巡察干部理论水平、谈话能力、发现问题能力。严格督促巡察人员高标准、严要求约束自己，确保全方位打造理论水平高、业务能力强、纪律要求严的巡察干部队伍。
整改责任人：哈连文，闫国华
整改时限：立行立改，长期坚持
（一）认真学习，提高认识。深入学习中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》《中共青海省委贯彻中国共产党巡视工作条例实施办法》等中央和省委、市委文件，把省委巡视办反馈问题作为当前头等政治任务来抓，切实把思想与行动统一到习近平***关于巡视巡察的重要论述精神和中央、省、市巡视巡察工作的安排部署上来，加大巡察力度，高质量高实效地完成整改任务，让巡察真正成为落实全面从严治党的政治之巡、教育之巡、立规之巡。
（二）制定方案，落实责任。认真对照省委巡视办专项检查反馈的问题，主动认领，对号入座，全面梳理归类，列出问题清单，制定切实可行的整改方案，认真研究细化整改措施，分解靠实整改任务，明确整改时限，确定责任人，认真抓好问题整改工作。
（三）举一反三，建章立制。结合整改工作建立长效机制，真正使此次整改工作成为提高巡察办凝聚力、战斗力、创造力的一个重要过程，促进领导干部提高思想认识，转变工作作风，全力推动我县巡察工作持续向好发展。
（四）及时汇报，如期整改。定期向省委巡视办及市委巡察办汇报整改进展情况及整改成效，并及时发现整改过程中出现的问题，认真研究，加以解决。
3月至5月，省委第一巡视组巡视互助县，4月初，省委巡视办负责同志对我县巡察工作进行检查指导，就我县现阶段巡察工作中存在的问题提出了一针见血、切中要害式的指导意见，并下发《关于对互助县委巡察工作进行专项检查的意见》进行了反馈，为今后的整改工作提出了意见和方向。根据县委《省委第一巡视组巡视互助县反馈问题整改工作方案》和县纪委《关于省委第一巡视组巡视互助县反馈问题整改工作分工方案》要求，现将整改情况报告如下，请审阅。
（一）明确目标措施，层层压实责任。县委、县纪委高度重视，要求巡察办要严格按照省委巡视办要求，抓住问题重点，突出问题导向，细化工作措施，准确理解和把握新时代巡察工作职责，进一步推动改革、完善制度，扎实推进我县巡察工作向纵深发展。县委巡察办认真对照省委巡视办专项检查反馈的问题，主动认领，对号入座，全面梳理归类，列出问题清单，制定切实可行的整改方案，认真研究细化整改措施，分解靠实整改任务，明确整改时限，确定责任人，认真抓好问题整改工作。
（二）注重标本兼治，建立长效机制。深刻认识现阶段我县巡察工作存在的薄弱环节和各项短板，在不断深入学习巡视巡察相关文件及规定的基础上，做到学用结合，在巡察工作中着力对照现行标准及规定要求，进一步弥补工作短板，加强薄弱环节，坚决将问题消灭在萌芽状态。综合施策、多措并举，既着力解决各方面存在的问题，又用改革创新的办法探索着力解决思想根源、体制机制层面的问题，着力加强制度建设，固化整改成果，推动我县巡察工作向制度化、规范化发展，做到强标固本。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。针对省委巡视办领导同志提出的问题和建议，强化组织领导，坚持实事求是，分类整改，确保整改实效。县委巡察办主任牵头抓总，亲自部署并推动落实，对整改措施进行细化分工，强化即知即改，布置每周的工作时，都是将整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，省委巡视办反馈的5个问题中,2个问题已立行立改，2个问题已制度整改，1个问题已对照上级要求落实到位并长期坚持整改，下一步将严格按照制度规范做好长效管理。
根据制定的《整改方案》，针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）存在问题：相关巡察制度不健全，执行制度方向不准确、不到位
整改情况：针对存在的问题,我办及时组织人员赴省委巡视办和海东巡察办学习了最新巡视巡察制度文件,并结合我县实际制定了《中共互助县委关于巡察工作人员选配管理考核暂行办法（试行）》《中共互助县委巡察工作绩效评估暂行办法》《中共互助县委巡察组工作规则》以上三个办法和规则已经县委巡察工作领导小组会议（20_年8月19日）讨论通过，即将印发实施。同时，对之前的相关制度和规定等文件进行了修订完善，使今后我县巡察工作有规可依，有章可循。
（二）存在问题：巡察领导小组成员未调整
整改情况：经县委巡察工作领导小组同意，参照海东市委巡察工作领导小组成员组成情况，结合我县工作实际，调整了县委巡察工作领导小组成员，明确成员单位为：县纪委、县委组织部、县委巡察办。取消了原有成员单位县委办、县政府办、县委宣传部、县委政法委、县财政局、县审计局。使成员单位更精简，更合理，更符合相关规定要求。
（三）存在问题：巡察报告简单，未突出问题，流于形式
整改情况：针对前四轮巡察工作中存在的问题，我办及时向省委巡视办、市委巡察办学习先进的巡察办法，目前，正在进行的第五轮巡察工作已日趋规范，并在此轮巡察中加入了对第三轮巡察问题整改回头看工作，在对巡察反馈问题整改情况进行监督检查的同时，也对第三轮巡察工作进行进一步的总结，梳理经验、查找不足。
为进一步提高我县纪检监察干部和巡察干部的巡察工作理论和实践水平,扎实做好第五轮巡察工作，6月25日，我办邀请了实践经验丰富、理论功底深厚的海东市委巡察办公室副主任程世秀同志在县政府五楼会议室开展巡察业务培训工作，会上，程主任就正确认识深入推进新时期巡察工作的重大意义、当前巡察工作面临的形势、市县巡察工作流程和需要把握的重点、巡察报告的撰写等方面开展了巡察业务培训。县纪委监委各派驻纪检监察组全体成员，县委巡察办全体人员，第五轮巡察组全体成员，各乡镇纪委书记、组织委员近60余人参加了专题培训。另外，我办也与海东市委巡察办进行了提前沟通，在我县第五轮常规巡察进入撰写巡察报告阶段时，再次邀请市委巡察办相关负责同志就巡察报告的撰写、问题线索的分类与处置等方面对县委第五轮常规巡察各巡察组进行强化培训，力求扎扎实实做好巡察“后半篇文章”，确保我县巡察工作不流于形式。
同时，根据《中共互助县委关于巡察工作绩效评估暂行办法》，在今后的巡察工作中对于巡察报告将进行质量评估、问题线索的数量和质量评估、推动整改落实情况评估，对巡察组进行量化考核评估，从而充分调动巡察干部工作积极性，推动我县巡察工作向规范化发展。
（四）存在问题：对于巡察工作的上报研究，巡察领导小组会议代替县委常委会会议
整改情况：县委已将巡察工作列入了县委常委会年度工作计划，年初即听取年度巡察工作计划，进行审议研究，每轮巡察后听取巡察工作总体报告；县委巡察工作领导小组听取巡察组巡察工作情况报告；书记专题会议上专门听取巡察发现问题线索的报告，并作出明确处置意见。在4月11日召开的十五届县委第62次常委会和6月19日召开的十五届县委第67次常委会上安排了巡察工作相关议题进行研究部署；在8月19日召开的县委巡察回头看工作汇报会上，也已按照程序规定，县委巡察工作领导小组、书记专题会分别听取了巡察回头看工作情况汇报和问题线索报告。该问题已得到有效整改，并形成长效机制。
（五）存在问题：巡察机构人员缺少，工作力量薄弱
整改情况：20_年我县巡察办成立后，巡察机构挂靠在县纪委，巡察办主任由县纪委副书记、监委副主任兼任，仅有一名副主任作为固定巡察人员且经常兼职纪委工作，各项工作开展过程中常常依靠纪委工作人员进行，我县巡察工作在一定程度上确实是捉襟见肘。
结合今年3月份行政机关机构改革，核定县委巡察办行政编制3名，主任、副主任及工作人员1名，人员已全部配备到位。为确保我县巡察工作有序高效运转，经请示县委县政府后，县委巡察办于4月11日起草《关于解决互助县委巡察工作领导小组办公室人员编制的报告》分别递交县委与县编办，县委、县政府主要领导已明确表态，将在后续的事业单位机构改革工作中充实我县巡察队伍力量，提高工作效率，强化工作执行力，县编办已起草相关文件上报至市编办，报告中已明确将为我办解决2名事业编制工作人员，现正等待市编办批复。
另外，为进一步做好今后的巡察工作，在6月份开展的县委第五轮巡察工作中，每个巡察组都抽调了一名参加过前几轮巡察、有一定巡察经验的同志担任组长、副组长，且巡察组所有抽调人员都为在职干部，确保了巡察干部稳得住、能干事。同时，为保证巡察工作的稳定性和连续性，提高巡察效果，将抽调时间从原来的1轮次2个月调整为现在的2轮次4个月，参加第五轮巡察的人员届时继续参加第六轮巡察。
（一）持续强化组织领导，全面落实好县委主体责任。一要加强谋划部署。对标党中央和省市委要求，把巡察工作列入县委常委会年度工作要点，摆上议事日程，定期研究工作，科学谋划全覆盖任务。制定工作规划，提出年度计划和阶段性任务，按照“4+1+x”（4个常规巡察组+1个巡察回头看工作组+x个专项巡察组）巡察模式，全力推进巡察工作。二要抓好组织协调。发挥总揽全局、协调各方作用，统筹协调纪委监委和组织、审计、信访等有关职能部门支持配合巡察工作，健全制度机制，明确职责任务，切实在情况通报、人员调配、巡察了解等方面通力协作，确保工作有序推进。
（二）不断健全和完善制度机制，努力形成巡察监督合力。参照中央和省市委做法，结合我县实际，修订现有巡察工作制度、规则，明确巡察职责，规范工作流程。进一步细化和完善巡察机构与纪检监察机关、组织、财政、审计、政法等部门和被巡察单位党组织分管领导、派驻纪检监察组协调配合的制度机制，牢固树立“一盘棋”观念，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、纪法咨询等方面的联系配合，做到巡察前相关部门能够全面提供被巡察单位的相关信息和情况，使巡察组吃透下情、有的放矢，为我县巡察工作顺利开展提供制度保障，确保我县巡察工作严肃严格、依纪依规推进。
（三）着力抓好机构和队伍建设，提升巡察工作能力水平。一要完善巡察机构。根据省委巡视办负责同志调研指示精神和省市县委巡视巡察工作需要，从县乡纪检监察机关中以政治坚定、作风过硬、业务精通为标准，进一步选优配强巡察队伍，逐步实现巡察副组长和工作人员专职化，使巡察组成为常设机构，使巡察办公室充分发挥“组织协调、督导指导、服务保障”中坚作用，从根本上解决巡察工作人员经验不足、培训跟不上、队伍不稳定、管理难度大等问题。二要打造过硬队伍。按照部门单位推荐，组织审核把关，巡察办动态管理的原则，发现和培养一批精通法律、金融、财务、审计、工程建设、生态环保方面的专业人才，根据巡察工作需要临时抽调参与机动式巡察，解决巡察组内部专业人才不足的问题，提升巡察工作实效。
（四）深化整改落实和成果运用，做实巡察工作“后半篇文章”。一要落实整改责任。建立被巡察单位党组织负责人移交反馈签字背书制度和县委巡察工作领导小组、县级分管领导、派驻纪检监察组长或巡察办负责人参加反馈会议制度，对被巡察单位党组织认领问题、抓好整改提出明确要求。二要强化跟踪督办。县委组织部、县纪委、县委巡察办要认真履行督查职责，根据建立的问题台账，定期“对账查账”，要求被巡察党组织定期“报账”，办结完毕后及时“销账”。三要充分发挥巡察组的监督主导作用。在人员固定、队伍稳定的基础上，各巡察组对被巡察单位从巡察准备直至巡察整改进行全程负责，并指导和帮助被巡察党组织深入查找问题，开展专项整治，纠正突出问题。
一是市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平***对宁夏的指示批示精神和党的十九届四中全会精神作为当前党的思想建设的重要任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育常态化制度化，向各级党组织送学上门500余次，开展“四项教育”1800余次。二是紧扣“保产业、防风险、保稳定”的总体要求，在对园区羊绒企业生产规模、运营情况、负债情况进行摸底调研基础上，依法依规，分类进行处置。三是严格大型宗教活动的申报审批程序，20_年审核朝觐网上报名人员414人，审核不符合规定的91人。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展马克思主义民族观宗教观和习近平***关于民族宗教工作的重要论述宣讲30余场次，受众1500余人。
一是市委常委会专题听取党风廉政建设和反腐败工作汇报4次，签批问题线索163人次，实行“一案双查”，共追究履行党风廉政建设领导责任142人次。二是深化涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理，给予党纪处分1人，问责5人次。三是举办以创建文明城市、扶贫领域作风整治等专项整治为主题电视问政4期，积极向社会公开两批漠视侵害群众利益问题成果，严厉查处侵害群众利益问题18个，通报曝光典型案例1起，给予党纪政务处分16人。四是上下联动开展银川市委“市县一体化”政治巡察，完成对我市36个党组织巡察及创城专项巡察，年度巡察覆盖率54.5%，向我市被巡察党组织共反馈问题219个，已完成整改211个，正在推进整改8个，整改率96.3%。五是坚决落实“基层减负”年目标任务，全市会议数量同比下降40.4%，普发性文件数量同比下降39.5%，督查检查考核数量同比下降59.3%，让基层干部轻装上阵。
一是结合“不忘初心牢记使命”主题教育，抓实“三会一课”、主题党日等制度落实，重新确定农村软弱涣散党组织6个，市级领导深入各村调研指导227次，指导弱涣散村党组织解决问题18个。二是扎实推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程，形成“五站一室”标准化阵地84个，特色党建服务品牌91个，培育发展“两个带头人”1260名，村级后备力量184名，选派第一书记和驻村工作队员98名。三是建立《灵武市优秀年轻干部人才信息库》，储备入库优秀年轻干部241名。四是按照“三个区分开来”原则，对待处分影响期满的干部17名干部在处分影响期满后重新任职，为1名干部予以容错免责并在全市通报，对2起受诬告陷害的被举报人予以澄清正名。
针对中央环保督察“回头看”指出的第二污水处理厂工程存在“假整改、真销号”问题，对照自治区、银川市及灵武市印发《整改方案》中明确的整改目标和整改措施再次进行梳理排查，20_年9月6日完成项目整体验收，9月10日通过灵武市级销号验收，12月18日通过银川市级销号验收，现已提交自治区领导小组报备正在销号。黄河书院遗留问题，按既定路线加速化解，两批诉讼案件已基本结案，其中：第一批案件74件，已结案74件，结案率100%。第二批案件立案20件，已判决3件，等待判决16件，撤诉1件，黄河书院项目诉讼案件已基本判定，债权债务关系基本确立，目前已研究制定黄河书院项目遗留问题处置化解方案，正在积极稳步推进遗留问题处置化解。
市委组织部、宣传部、巡察办分别针对反馈问题制定了《整改方案》，成立专项整改工作领导小组。市委组织部针对选人用人工作中存在的4个问题，坚持“凡提四必”要求，严格落实干部任前档案审核、任前公示、试用期、征求意见等制度，严把人选资格条件，20_年10月以来，共征求纪委监委、政法、卫健等部门意见54人，及时将140余份审计结果报告、受党纪政务处分决定书等计入个人档案，对54名拟提拔或进一步任用干部在灵武电视台、灵武党建网、灵武微党建、美丽灵武微信平台进行任前公示，广泛接受群众监督。市委宣传部针对意识形态工作中存在的9个问题，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深化市委理论学习中心组的学习实效，加强集中学习交流研讨，先后召开市委理论学习中心组专题学习会议6次，其中专题研讨4次。围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“扫黑除恶专项斗争”等专题开展基层宣讲60余场次，受众3400余人。市委巡察办针对巡察中存在的9个问题，健全完善《灵武市巡察工作领导小组议事规则》等7项制度，2次提请市委常委会、2次提请市委巡察工作领导小组听取巡视巡察整改情况汇报，成立督查组对自治区党委巡视整改情况实地督查2次，对银川市委第七、第八、第九轮巡察整改情况进行实地督查3次，积极推动巡视巡察反馈问题整改工作。
下一步，市委将坚持不懈抓好整改工作，把落实巡视反馈意见要求与推动全市各项重点工作高质量发展紧密结合起来，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以久久为功、驰而不息的作风，确保巡视整改任务全部落实到位，不断巩固和扩大整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向市委反映。
各乡镇（街道）党（工）委，市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位党（工）委（党组）、总支、支部，各级党员干部、社会各界群众：
根据自治区党委统一安排，20_年7月15日-9月15日，自治区党委第二巡视组对灵武市委进行了集中巡视，并于10月14日通报了巡视情况反馈意见，全面客观、严肃认真地指出了工作中存在的问题和不足，对巡视整改工提出了具体要求。灵武市委高度重视、迅速部署，各责任单位坚持问题导向、积极整改落实，整改工作有序推进。截至目前，自治区党委第二巡视组巡视灵武市反馈的28个问题，已完成整改24个，正在推进整改4个，整改率85.7%，选人用人、意识形态和巡察工作专项检查反馈22个问题均已全部整改完成并长期坚持。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一是市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平***对宁夏的指示批示精神和党的十九届四中全会精神作为当前党的思想建设的重要任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育常态化制度化，向各级党组织送学上门500余次，开展“四项教育”1800余次。二是紧扣“保产业、防风险、保稳定”的总体要求，在对园区羊绒企业生产规模、运营情况、负债情况进行摸底调研基础上，依法依规，分类进行处置。三是严格大型宗教活动的申报审批程序，20_年审核朝觐网上报名人员414人，审核不符合规定的91人。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展马克思主义民族观宗教观和习近平***关于民族宗教工作的重要论述宣讲30余场次，受众1500余人。
一是市委常委会专题听取党风廉政建设和反腐败工作汇报4次，签批问题线索163人次，实行“一案双查”，共追究履行党风廉政建设领导责任142人次。二是深化涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理，给予党纪处分1人，问责5人次。三是举办以创建文明城市、扶贫领域作风整治等专项整治为主题电视问政4期，积极向社会公开两批漠视侵害群众利益问题成果，严厉查处侵害群众利益问题18个，通报曝光典型案例1起，给予党纪政务处分16人。四是上下联动开展银川市委“市县一体化”政治巡察，完成对我市36个党组织巡察及创城专项巡察，年度巡察覆盖率54.5%，向我市被巡察党组织共反馈问题219个，已完成整改211个，正在推进整改8个，整改率96.3%。五是坚决落实“基层减负”年目标任务，全市会议数量同比下降40.4%，普发性文件数量同比下降39.5%，督查检查考核数量同比下降59.3%，让基层干部轻装上阵。
一是结合“不忘初心牢记使命”主题教育，抓实“三会一课”、主题党日等制度落实，重新确定农村软弱涣散党组织6个，市级领导深入各村调研指导227次，指导弱涣散村党组织解决问题18个。二是扎实推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程，形成“五站一室”标准化阵地84个，特色党建服务品牌91个，培育发展“两个带头人”1260名，村级后备力量184名，选派第一书记和驻村工作队员98名。三是建立《灵武市优秀年轻干部人才信息库》，储备入库优秀年轻干部241名。四是按照“三个区分开来”原则，对待处分影响期满的干部17名干部在处分影响期满后重新任职，为1名干部予以容错免责并在全市通报，对2起受诬告陷害的被举报人予以澄清正名。
针对中央环保督察“回头看”指出的第二污水处理厂工程存在“假整改、真销号”问题，对照自治区、银川市及灵武市印发《整改方案》中明确的整改目标和整改措施再次进行梳理排查，20_年9月6日完成项目整体验收，9月10日通过灵武市级销号验收，12月18日通过银川市级销号验收，现已提交自治区领导小组报备正在销号。黄河书院遗留问题，按既定路线加速化解，两批诉讼案件已基本结案，其中：第一批案件74件，已结案74件，结案率100%。第二批案件立案20件，已判决3件，等待判决16件，撤诉1件，黄河书院项目诉讼案件已基本判定，债权债务关系基本确立，目前已研究制定黄河书院项目遗留问题处置化解方案，正在积极稳步推进遗留问题处置化解。
市委组织部、宣传部、巡察办分别针对反馈问题制定了《整改方案》，成立专项整改工作领导小组。市委组织部针对选人用人工作中存在的4个问题，坚持“凡提四必”要求，严格落实干部任前档案审核、任前公示、试用期、征求意见等制度，严把人选资格条件，20_年10月以来，共征求纪委监委、政法、卫健等部门意见54人，及时将140余份审计结果报告、受党纪政务处分决定书等计入个人档案，对54名拟提拔或进一步任用干部在灵武电视台、灵武党建网、灵武微党建、美丽灵武微信平台进行任前公示，广泛接受群众监督。市委宣传部针对意识形态工作中存在的9个问题，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深化市委理论学习中心组的学习实效，加强集中学习交流研讨，先后召开市委理论学习中心组专题学习会议6次，其中专题研讨4次。围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“扫黑除恶专项斗争”等专题开展基层宣讲60余场次，受众3400余人。市委巡察办针对巡察中存在的9个问题，健全完善《灵武市巡察工作领导小组议事规则》等7项制度，2次提请市委常委会、2次提请市委巡察工作领导小组听取巡视巡察整改情况汇报，成立督查组对自治区党委巡视整改情况实地督查2次，对银川市委第七、第八、第九轮巡察整改情况进行实地督查3次，积极推动巡视巡察反馈问题整改工作。
下一步，市委将坚持不懈抓好整改工作，把落实巡视反馈意见要求与推动全市各项重点工作高质量发展紧密结合起来，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以久久为功、驰而不息的作风，确保巡视整改任务全部落实到位，不断巩固和扩大整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向市委反映。
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