2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2024-01-06 15:14:46 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
作为一项实际要求较高的实践性工作，如何更好地发展文化旅游产业的特殊性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升对文化旅游产业发展现状的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化文化旅游产业发展的最终整体效果。
在目前文化旅游产业发展进入到大发展、大融合的新形势下，政府部门围绕推动和促进文化旅游产业发展制定和实施了一系列的鼓励和扶持政策。早在20_年，国务院就制定并颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议做出推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，这些政策的执行和实施都为文化旅游产业的健康持续发展提供了良好的氛围和环境。为进一步兴起社会主义文化建设新高潮，鼓励和推动文化旅游产业发展升级具有重大而深远的意义。在此背景下，我国的文化旅游产业发展也进入新常态。
3.1唐山市文化旅游资源开发现状
唐山旅游资源丰富，拥有国家a级以上景区34处（其中4a级景区8处）、国家级工农业旅游示范点8家、国家级红色旅游经典景区1处，特色乡村旅游村（镇）15个。这些旅游产品支撑起了唐山北、中、南三大旅游板块总体形象。具有人文景观资源底蕴深厚、自然景观资源类型多样、红色旅游资源知名度高、地方文化资源丰富、传统饮食资源特色鲜明等特点。
3.2文化旅游业发展的长效机制尚未建立
目前，与文化旅游业发展相适应的人才市场、劳动力市场等产业要素市场等尚未建立，管理机制不健全，文化旅游业的准入、监管和退出机制等还未形成，由于低水平开发导致对文化资源的损害和浪费极为严重。旅行社、酒店、景区等企业融资困难，创意人才匮乏。
3.3文化旅游开发缺乏创意深度不够
资源已不再是文化旅游业发展的决定性因素，文化旅游业发展需要用创新的思路挖掘、整合和激活旅游资源的“文化之魂”，而不是通过复古和再造来实现对本地人文历史的重新认知和认同。目前，大多数景区文化内涵挖掘不够，文化创意缺乏，城市旅游产品内容单一，开发深度不够，缺少极具民族特色的文艺表演，旅游文化氛围不浓。
3.4文化产业化程度低竞争力不足
文化旅游产业集群整体竞争力有待提升，产业融合发展进程缓慢，后劲不足，大部分区域地方新型产业体系尚未形成，文化产业技术优势和旅游产品独特性发挥不足，再加上在整合旅游资源、推介旅游精品线路上，宣传促销手段单一，导致一些精品文化旅游景点的市场占有率低，知名度不高。
4.1建立健全文化旅游产业发展长效管理机制。
首先，适当发挥政府职能作用。进一步理顺旅游产业相关利益群体的关系，调整政府所属旅游管理部门与旅游中介机构、旅游景区管理企业的关系。政府旅游管理部门要真正转到为文化旅游产业发展创造环境、制定旅游规划战略、指导旅游产业发展上来，建立和健全各类行业协调委员会，强化行业自律。积极做好旅游大环境的营造和旅游产业相关政策的指导。其次，提升产品与服务的质量，培养专業化人才。人才的可持续发展是文化旅游可持续发展的最终保障。实现文化旅游人才的可持续发展。一是引进、培养管理人员，二是提高从业人员的素质，三是开展各种形式的生态环境教育和文化传统教育，提高开发者、经营管理者及当地居民的环保意识和文化自豪感，以更好地实现旅游生态、社会文化可持续发展。
4.2创新文化旅游产业发展模式，培养文化产业链
在发展文化旅游的过程中应根据当地旅游资源特色，通过对传统文化的继承和创新，不断开发出符合当地特色的产品品种，形成一个较为完整的旅游产品生产经营产业链，将当地的旅游特色真正的展现出来。将旅游产品的创新力转化为经济优势和品牌效应，同样能够形成一种以“创新”为名片的独特吸引力，从而在文化及资源类型相似的区域内形成独具特色的文化旅游。加快旅游业产权流动，实现旅游资源的有效整合，通过股份制改革，采取拍卖、出售、产权置换、入股等方式，实现旅游景区与企业管理之间的整合；组建一批有实力、管理健全的旅游景区管理企业或集团公司，成为旅游景区管理的主体，实现自主经营、自我发展的管理模式。根据当地实际，选择一批实力雄厚、发展前景好的国有或国有控股企业进行重点培育，通过资金注入、发行企业债券、资助项目开发、相关资产转换等方式给予支持，最终培育出优秀的旅游管理企业集团，实现旅游资源的市场化优化组合。
4.3文化旅游产业集团化经营，深化相关产业融合
首先，创造良好的旅游企业集团发展所需的环境。政府应加强“软环境”的建设，如：政府放宽对旅游业的限制，打破区域限制，消除地方保护主义给旅游业发展带来的各类弊端等等，给企业发展以更多的动力。同时，以有效的行政手段，在遵守市场经济规律的基础上，对区域内旅游企业进行重组式整合，通过有效的整合，兼并那些小、散、弱、差的旅游企业，实现企业集团产权的一体化，加快文化旅游产业集群化发展，从而产生新的竞争力。其次，充分做好文化旅游产业发展与节事旅游、会展旅游的紧密结合。扩展节事旅游在文化旅游宣传中的重要作用。加大各种文化节的宣传，积极举办、承办各种公益活动和体育赛事；发挥会展旅游在当地文化旅游发展产业中的支撑作用。深化与相关产业的融合，通过打造产业链实现与一、二、三产业的协同发展。
通过对文化旅游产业发展现状、问题及对策的研究分析，我们可以发现，在当前各种条件下，文化旅游产业发展中的存在问题是多方面的，有关人员应该从其客观实际出发，研究制定最为符合实际的文化旅游产业发展实施策略。
20_年，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下，我带领文广旅全体干部职工以习新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕洛阳副中心城市建设，以保护传承弘扬黄河文化为统领，以融合发展为主线，以改革创新为动力，奋力开创新时代xx文化旅游工作新局面，我县荣获洛阳市文旅工作成绩突出县，魏家坡景区荣获洛阳市文旅工作成绩突出旅游景区，我局荣获“20_年度全市文物工作先进单位”，图书馆被授予“20_全民阅读”系列活动先进单位，“周末公益故事会”被评为优秀阅读品牌，“书香xx”阅读推广团队被评为优秀文化志愿者（团队），白鹤镇被省文旅厅命名为20_-20_年度河南省民间文化艺术之乡荣誉称号。会盟镇被评为河南省生态旅游示范镇，小浪底镇上梭椤沟村被评为河南省乡村旅游特色村，十里香现代农业观光园被评为河南省休闲观光园区。预计全年接待游客1023万人次，综合收益15.6亿元。
一是积极争取中央省市各级文旅产业引导资金160.11万元，涉及旅游厕所、项目建设、景区提升等方面。二是制定全县旅游景区疫情防控期间安全开放工作指南，实行门票优惠政策，指导旅游景区有序开放，县域10家a级景区、15家主要乡村旅游点全部复业开放，旅行社及服务网点全部开放。三是县文化馆、十镇文化服务中心、县城9家城市书房均恢复开放。四是加大疫情防控监管力度，全年出动执法车辆260余台次、执法人员780人次，检查文化、旅游、广电经营服务单位280余家次。
1.推进重点文旅项目建设。班超纪念馆建成开放，卫坡乡愁博物馆已基本完工；卫坡文旅二期、黄河湿地公园、黄河乐道、汉光武帝陵保护提升、县图书馆等5个项目已开工建设；漫村文旅开发、三彩小镇等2个项目正积极办理前期手续；包装谋划5个政府拟发债项目：黄河文化旅游示范区xx段建设项目（包括汉光武帝精神文明博览园、龙马负图寺文化产业园、xx县黄河绿道休闲美食商业街、黄河绿道民宿度假项目和黄河绿道基础设施建设）、王铎故居提升建设项目、黄河西霞院研学基地建设项目、黄河沿线古村落改造开发建设项目（包括后村、寺院坡、河清、李庄、铁谢、扣马、十里等）、望京门遗址开发利用配套旅游设施建设项目。
2.稳步推进研学工作。目前，我县已形成以黄河小浪底国家中小学生教育实践基地为主，生生乳业、洋丰生态园、九朝文物研学基地、中国牡丹画第一村四家洛阳市研学旅行基地为支撑的研学目的地。积极指导卫坡古民居旅游区、张家彩窑、卓安农场等景区创建河南省中小学生教育实践基地和洛阳市研学旅行基地。与上海乐其教育机构、郑州金辉研学机构等专业团队对接，实地调研我县研学旅游资源，接洽我县研学旅行发展、送客入孟和投资建设研学营地等事宜。
3.布局民宿产业发展。按照县文化旅游工作领导小组工作部署，对全县适合开发民宿资源的镇、村进行整体摸排，对小浪底镇、会盟镇、横水镇等沿黄重点镇区民宿资源普查已基本完成。摸排23处，精选出7-10处（白鹤镇铁谢村、小浪底镇后村、津柳大区域等）重点对外进行招商。引导各镇成立镇级旅游公司，整合开发民宿资源，目前整体推进良好，截止目前，全县已成立9个镇级旅游平台。
4.加大推介宣传力度。组织我县涉旅企业积极参与中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节对我县特色旅游产品进行宣传推介；组织生生牧场、唐三彩、粤钰青铜器等重点文旅企业参与中原第三届国际文化旅游产业博览会及深圳文博会等会展活动，对我县特色旅游产品进行宣传推介。在洛阳xx-xx西（g808）高铁上投放旅游宣传广告，媒体形式包括：头枕片、桌贴、品牌天幕（行李架）、海报、车内门贴，拓宽旅游宣传范围。
1.开展丰富多彩的文化惠民活动。组织举办省“舞台艺术送农民”16场、市“百场公益性演出”20场、县“百场公益性演出”150场、“文化志愿服务乡村行”活动10场、“送文化下乡”慰问敬老院活动10场；举办书香xx公益故事会50场、公益培训65期、公益讲座3场；开展“传承经典文明·弘扬黄河文化”文艺下乡22场、培训10期；举办线上线下各类展览10期、精品摄影展3期；“小剪刀，大情怀”抗疫主题剪纸云展览被中国文化志愿服务网转载；创作、排练的大鼓书曲目《十九大颂歌》被选送参加第六届中国诗歌春晚洛阳xx分会场演出，《乡村振兴》被选送参加县春节电视文艺晚会。
2.推出精彩纷呈的主题旅游活动。一是结合我县春季资源特点，以黄河风光为主，融合花卉元素，针对郑州、洛阳市场制作《春暖花开xx游玩》《黄河沿岸百花开赏花就到xx来》宣传短片。二是利用春季的花卉资源和文化旅游资源，策划“云”赏梨花、郁金香、油菜花等系列活动，线上和线下活动同时开展，打造永不落幕的漫步花海嘉年华。三是与网络平台快手合作推出“全域致美xx游、局长为您当导游”系列短视频活动，以xx美景、历史文化、美食为主题，全方位展现xx“新休闲、微度假、全域景、新名片”的旅游形象，已推出三个短视频，累计点击量55.9万次。四是做好“豫见快手嗨购洛阳—县长直播带货促销活动”，持续两个小时，累计在线观看人数960余万人，成交51300单。五是组织20_首届洛阳乡村文化旅游节xx分会场活动；举办20_中国（xx）黄河小浪底文化旅游节线上开幕式，直播1个小时，在线观看人数56.9万，点赞20.2万，让游客“云”赏景区、“云”赏瀑布。六是在“豫见快手嗨游洛阳—局长面对面直播活动”中全面推介我县的非遗文化和旅游资源。开展大v深度体验xx活动，借力快手大v的影响力，宣传xx的文化旅游资源，快手为我县拍摄的十条短视频将于“十一”前在“xx文旅”快手、抖音官方账号及洛阳、郑州的楼宇电视上进行全天播放，助力“十一”黄金周文旅市场复苏。七是中国牡丹画创意园区举办“古都夜八点”系列文旅活动——平乐汉味文化美食节，活动现场有美食、有文创、有表演、有直播，形式活泼、内容丰富，是一场集视、听、味觉于一体的文化美食盛宴，带动夜游、夜购、夜娱等业态迸发活力，成为挖掘消费潜力、提升品牌知名度、助力经济增长的新引擎。八是湖南卫视《天天向上》栏目人气偶像主持王一博为xx代言，栏目组邀请xx周边的唐山曹妃甸、上海周边的江苏昆山、河南洛阳周边的xx县三地，共同录制十一特别策划节目“江山如此多娇——城市周边游”。xx剪纸、唐三彩、横水不翻、横水卤肉、铁谢羊肉汤、红烧大鲤鱼、平乐水席以及小浪底水利枢纽工程高级工程师悉数前往，展现“好山好水好风光、有诗有景有远方”的大美xx。九是“十一”国庆期间，第五届“少年舞王·舞战黄河”全国街舞挑战赛在我县举办，1200余名“舞林高手”相聚在xx，他们以舞蹈的形式，讲述“黄河故事”，传播河洛文化，碰撞历史与文化相结合的艺术火花。十是为刺激消费，xx县首个古风国潮集市在xx县致和时代广场举办，从特色美食到精美饰品，应有尽有，展现城市的人间烟火。
一是完善公共文化服务体系建设。新建城市书房5座，投入150余万元高标准提升改造46个村级图书室，实现图书借阅市县村三级统借统还。二是完善旅游公共服务体系建设。新建改建12座a级旅游厕所，完成了121座旅游厕所电子地图上线工作；加大对我县a级旅游公厕管理制度建设，谋划悬挂厕所二维码，实现“一厕一码”。三是依托连霍高速xx站游客集散中心，打造集旅游咨询服务、宣传促销、购物、旅游集散和调度、数据采集和市场监测、旅游纠纷处理、线路推荐、纪念品展售等多功能为一体的旅游服务设施和功能场所。四是提升十里游客中心、小浪底游客服务中心服务品质，与市旅发集团强强联合，开设4家洛阳礼物店，分别为洛阳礼物·城区电子商务中心旗舰店、小浪底风景区体验店、十里游客中心旅游商品展示店、华泰商务酒店形象展示店，指导景区、窗口单位与洛阳旅发集团建立合作机制，建立有效共赢的商业模式，推进农副产品进景区、进窗口，满足游客旅游购物需求。
一是我县8个非遗项目入选第五批市级非遗项目名录，完成第六批县级非遗代表性传承人认定工作；抓住河洛文化生态保护区项目机遇，进行河洛文化生态保护区非遗项目普查，在全县范围内深入挖掘、搜集、整理、并上报16个具有黄河流域地方特色的非遗项目。二是组织县域非遗项目参加“20_年薪传奖传统工艺大展”、第三届中原国际文化旅游产业博览会，组织唐三彩、王氏中医、平乐正骨、xx剪纸、横水卤肉、白鹤套肠等参加“20_文化和遗产日”宣传活动。三是配合省文化和旅游厅、腾讯公司“老家河南黄河之礼”项目对我县唐三彩、青铜器、铁谢羊肉汤进行实地调研。根据市局“乡愁博物馆”选址工作要求，对我县庙护、大阳河、石碑凹进行摸底调查。四是推荐非遗项目参加湖南卫视《天天向上》“江山如此多娇——城市周边游”栏目，向全国观众推介宣传xx的文化、历史、美食。
一是配合全县基本经济建设，开展文物勘探工作，完成桃李春风苑、东方今典、天宸嘉园、新丝路、美伦色彩等22项文物勘探工作，完成横水镇新华村古墓葬、平乐镇二广高速改扩建暴露古墓葬、洛吉快速路取土区古墓葬的清理，清理出土文物18件（套），较好地支持了全县经济发展，有效地保护了地下文物。二是对全县市县级文物保护单位及尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物普查点进行调查核实并形成调查报告上报市文物局。开展我县黄河区域不可移动文物资源调查，编制了孝文帝长陵环境整治工程计划书和象庄石象安防工程计划书。推荐杨体锐烈士墓和玄帝庙舞楼等两处洛阳市文物保护单位参与第八批河南省文物保护单位申报。三是开展文物保护项目申报工作，申报了象庄石象安防系统和孝文帝长陵围栏防护项目，其中长陵围栏防护项目已通过国家文物局立项审批；完成鹞店古寨保护维修工程、汉陵环境整治和古树保护工程的前期准备工作。四是积极做好文物安全工作。对汉陵、魏家坡古民居、负图寺等国家级、省级和重要市级文物保护单位不定期进行检查，发现整改一批安全隐患；配合公安机关积极打击文物犯罪，完成平乐武警大院墓葬被盗案、洛吉路口取土区古墓葬等多期涉案文物钻探报告和涉案文物鉴定。
一是组织全县文旅市场经营单位召开守法经营会议和安全培训，集中学习行业法律法规及安全生产知识，通报各经营场所经营现状及违规处罚情况，督促各经营户严格守法经营。共召开业主会议4次，开展安全知识测试1次。二是组织开展开展全省“闪电行动”3次；加强文化旅游市场、虚假广告播放、公益广告播出和境外卫星监管，全年出动执法人员2800余人次，执法车辆1200余台次，检查互联网上网服务经营单位960余家次、歌舞娱乐场所240余家次、旅行社网点星级酒店60余家次，查处违规经营网吧9家、违规经营旅行社网点3家、文物违法建设1家、无证导游4起。三是出动执法车辆8台次，出动执法人员30人次，检查服务经营单位16家次，进一步净化了文化广电和旅游市场秩序。
我局作为政府的文化旅游行政主管部门担负着全县文化旅游市场的监管和行政审批，深感责任重大，在日常工作中我们积极履行职责，认真执行各项法律法规，自觉按照《监管法》的要求依法行政，接受县委、县人大、县政府的领导和监督，对人大有关询问工作高度重视，认真落实各项工作责任。全年开展了10余项（次）文化旅游市场专项整治行动，加大日常巡查力度，始终采取严管重罚的工作方法，依法依规对文化旅游市场进行监管，进一步规范了我县文化旅游市场经营秩序，净化了社会环境，确保了全县文化旅游市场的安全平稳和规范有序。
20_年，我局认真贯彻落实中央“八项规定”和省委的二十项规定，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会和****重要讲话精神，创新工作方法，强化队伍建设，全面履行职能，切实推动作风建设常态化，改进工作作风，密切联系群众，党风廉政建设取得阶段性成效。
（一）高度重视，建立健全机构。为提高全局干部职工思想觉悟和党风廉政建设责任意识，确保党风廉政建设工作取得成效，明确抓好党风廉政建设工作是首要任务，将党风廉政建设列入重要议事日程，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到同布置、同落实、同检查、同考核。从组织上保证党风廉政建设工作落到实处。坚持做到政务、党务公开上墙，方便办事群众，多方位公开文广旅局工作动态，让群众及时了解文广旅局，接受组织监督及群众监督。
（二）常抓教育，筑牢思想防线。认真组织系统干部职工学习中央、省、市、县有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件、会议和领导讲话精神；组织系统干部职工定期收看警示片，进行警示教育。通过以上举措，在全系统上下形成反腐倡廉的浓厚气氛。
（三）严格监督，减少腐败风险。坚持集体决策。对全年工作计划、工作目标、大额资金的开支、大额物品或价值较高的办公设备的购置等重大事项，坚持内部会审、集中研究、集中讨论、集体决策，避免了“一言堂”，增强了决策的科学水平。
（四）重视规范，完善保廉措施。一是规范用权。为规范行政权力，对进入行政服务中心所有业务进行梳理规范，明确业务受理、资料移交、业务办理、责任追究四个环节职责，将审批和服务事项的办理程序公之于众。二是规范理财。加强财务监管，严格落实会审会签，所有票据先由局财务室审核把关，经主管领导确认后，再签字、核销。严格局机关内部财物管理，制定完善了各项管理制度，明确各种内部管理的规范化操作规程。
20_年文广旅局在上级的领导下，工作取得了一定的成绩，但同时存在的问题也不容忽视，一是我县文旅项目存在“散、小、弱”的特点，涉旅项目的龙头企业少，资源优势尚未转化为竞争优势；二是文化与旅游的结合不够，没有充分挖掘独具特色的地方文化资源，游客体验效果不佳。三是公共文化机构人员数量不足，专业人才匮乏，文艺创作队伍力量单薄，各级人才的缺失导致本土原创文艺精品少，在一定程度上制约了我县公共文化事业的发展和进步。
在今后的工作中，我将针对工作中存在的主要问题，制定切实有效的改进措施和推进措施，围绕国家和省市有关大文化旅游范畴的政策和精神，围绕全县中心工作，加强学习、理清思路、总结经验、克服不足、努力工作，为全县文化旅游的融合发展做出积极努力和应有的贡献。
11月8日，一场由都江堰市社会科学界联合会主办，都江堰市网络文化协会承办的“新媒体助力文创旅游产业发展沙龙”，在青城山李冰文化创意旅游产业功能区展示中心举行。
在李冰文化创意旅游产业功能区工作人员带领下都江堰本地知名的新媒体等主要负责人一行参观了展示中心，对功能区建设背景、发展规划等逐一进行了讲解。
据悉，李冰文化创意旅游产业功能区是根据都江堰市在成都市率先建成美丽宜居公园城市、国际化生态旅游城市和接续建设国际生态旅游名城的重大要求背景下而组建成立的。
其核心区面积为31平方公里，总规划面积约58平方公里。东至江安河和成都经济区环线高速公路，南至四川外国语大学成都学院，西至青城山-都江堰风景名胜区，北至李冰文化湿地公园。
李冰文化创意旅游产业功能区属于成都市“16+1”重点产业生态圈中的文化创意和旅游运动产业生态圈，紧邻世界文化遗产都江堰风景区及青城山5a级景区、世界自然遗产四川大熊猫栖息地、世界灌溉工程遗产都江堰水利工程，承担世界旅游目的支撑功能。建成后将围绕李冰文化、道文化、熊猫文化资源和丰富自然与遗产资源，聚力发展主题游乐、主题运动为主的文化旅游产业，康养度假、医疗健康为主的康养旅游产业。其范围内的核心区-天府青城康养休闲旅游度假区于20_年5月成功列入国家级旅游度假区名单，为区域发展高品质的康养产业和度假产业奠定了良好基础，建成后将为游客带来更丰富的康养度假体验。
天府青城康养休闲旅游度假区是四川省第二个、成都市第一个国家级旅游度假区，位于都江堰市西南部，以道家养生文化为主题，集康养、运动、娱乐、休闲、商务等为一体的综合性、复合型旅游度假区。拥有李冰文化、道文化和熊猫文化三大世界级ip。
天府青城康养休闲旅游度假区由李冰文化创意旅游产业功能区进行统一管理，并依托具有强大吸引力的世界三遗旅游资源和舒适宜人的自然环境、丰富的人文资源和良好的娱乐基础，通过康养旅游和文化旅游的发展丰富区域旅游产品，升级旅游消费，从而实现都江堰-青城山景区与李冰文化创意旅游产业功能区的景城联动，观光旅游与休闲度假的功能融合，助力都江堰全域旅游发展格局的形成。
目前在李冰文化创意旅游产业功能区内，入驻了北有融创，南有绿地、春山可望等这些重点项目合作企业。
在融创、绿地等这些项目内同时也设置了功能区的展示中心，以便让更多的人了解到咱们李冰文化创意旅游产业功能区的规划与发展。
随后，大家齐聚一堂，各抒己见，纷纷发表各自的看法，在媒体宣传上如何与李冰文化创意旅游产业功能区加强相互合作，让更多的人了解这个新兴的旅游产业功能区等达成了一定的共识。功能区主要负责人也对网友关心的一些基础设施建设项目作了解答，并表示目前已形成奋战200天的目标，配合成都融创文旅城在20_年5月30前建成开业，加快完成李冰文化创意旅游产业功能区内的滨江新区相关基础设施建设，同时紧锣密鼓的推进都江堰m-tr旅游客运专线、青城大桥等项目建设。
文化旅游的可持续发展具有现实性意义，其内涵由可持续旅游与可持续发展两大概念相结合，既指将文化旅游资源进行有效传承保护，也指将旅游、文化、环境融为一体。但在实际运作中，文化旅游可持续发展还面临不少问题。
首先，文化旅游的主题、目标市场模糊。现阶段，文化旅游的目标市场范围涉及过广，层次比较模糊，目标群体一概而论，将文化旅游档次统一化，造成文化旅游开展的本质受到明显限制。
其次，文化旅游的错位规划开发。由于文化旅游发展势头良好，导致很多地区一拥而上，在缺少科学规划下，不合理地开发利用文化旅游资源，过分地强调经济效益，造成文化资源受到严重破坏。
最后，文化保护意识淡薄。目前，各地都在强调文化旅游资源的经济价值，而忽视了文化、精神、科研等方面价值。而且对于文化旅游资源的脆弱性和不可再生性认识程度不够，没能及时采取有效地保护措施。
针对上述问题，未来在推动文化旅游可持续发展中，一要明确文化旅游开发主体，对目标市场进行细分。主题是文化旅游项目开展过程中的主导元素，必须深入挖掘当地文化资源，以及分析相应的目标群体，从而找到最适合的开发主题。
二要正确定位开发，合理保护利用文化旅游资源。在开发文化旅游资源之前，要进行科学、全面、综合地有效分析，从而得出准确定位，并在准确定位基础上对文化旅游资源进行合理开发，最终实现文化旅游资源的有效保护。
三要提高对文化资源的保护意识。对于文化旅游资源的保护，一方面要加大宣传保护力度，提高文化保护意识；另一方面，要加强监管，调动社会公众参与监督。此外，对于文化旅游产业从业人员，要注重提升文化观和生态观在内的综合知识，具备专业的创新、管理能力。
总的来说，文化旅游资源是文化旅游可持续发展的物质基础，加强对文化资源的保护意识，对文化旅游资源进行科学开发，是当前我国旅游业持续发展的重要内容。因此，文化旅游若想得到更为长远的发展，则必须走可持续发展的道路。
党的十九届五中全会提出要推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。保护好历史遗存、传承好城市文脉是城市工作者义不容辞的责任。李冰文化创意旅游产业功能区作为成都市统筹布局建设的以文旅融合发展为主的产业功能区，承担着保护好历史遗存、传承好城市文脉的历史使命，是成都加快建设历史文化名城和世界文化名城，为城市塑造品牌优势和永续动能的重要支撑。
20_年2月，都江堰市委全面贯彻落实成都市委产业功能区建设决策部署，从进一步优化产业布局，促进资源合理配置，统筹区域协调发展需要出发，筹建李冰文化创意旅游产业功能区。功能区归属成都文旅（运动）和会展经济产业生态圈，规划面积254.9平方公里，核心起步区面积6.5平方公里。功能区范围内拥有国家级天府青城康养休闲旅游度假区和青城山—都江堰国家级风景名胜区。
功能区发展定位为建设知名的天府青城国际旅游度假区，产业发展方向为文化旅游、康养旅游，融合发展会展旅游产业，空间布局以都江堰和青城山景区组团的文化旅游消费圈、以都江堰市城市西区组团的主题公园旅游消费圈、以青城山镇独立成市组团的康养旅游消费圈，分别塑造“拜水问道圣地”、“主题乐园之都”和“青城养生天堂”。
成渝地区双城经济圈建设及成都“西控”战略的实施，为都江堰市“两个率先”及功能区发展“控住了”大生态和大环境，都江堰市全域旅游及成都市架构的文旅（运动）产业生态圈发展赖以依存的大环境必将得到前所未有的优化与提质，区域竞合旅游发展呈现新态势。成渝地区双城经济圈建设及成都“西控”战略的实施，为都江堰市“两个率先”及功能区“提升了”格局和站位，都江堰市作为成都市域内将旅游作为唯一主导产业的城市，在成都功能布局中独有一份，优势更加明显。成渝地区双城经济圈建设及成都“西控”战略的实施，为都江堰市“两个率先”及功能区发展“确立了”产业优势和发展地位，功能区成为文旅（运动）产业生态圈中，尤其在“西控”区域中首位发展、领先示范的可能性、可行性优势十分明显。
功能区组建以来，定位在文旅（运动）和会展经济产业生态圈，瞄准打造世界文化遗产旅游、康养度假目的地和世界旅游名城核心支撑极，紧扣“一年起势、三年蓄势、五年呈势”倒排工作，强力推进功能区高质量发展，改革创新成效突出，被成都市委市政府评为20_年度成都建设全面体现新发展理念的城市改革创新先进集体。
一是管理运行务实高效。对标国家级旅游度假区管理标准，将产业功能区建设标准上升到行业最高标准，实现了功能区、度假区、风景名胜区建设有机统一。遵循梯次开发思路，优先推动以高品质科创空间为主的核心起步区和以旅游交通枢纽为主的青城山镇“独立成市”起步区建设，打破了产业发展物理边界和行政壁垒，实现了全域化推进产业功能区建设的发展格局。
二是产业集聚效应明显。功能区成立以来，引进27个总投资831亿元项目。成都融创文旅城、都江堰万汇学校（一期）等20个项目建成投运，青城溪村、绿地无舍青城等16个项目加快建设，累计完成固定资产投资257亿元。盘活梦享春山可望等3个涉及1900余亩的僵尸项目。
三是配套体系更加完善。成灌快铁实现公交化运营，全面启动建设青城山旅游交通枢纽、m-tr旅游客运专线、都江堰至四姑娘山旅游轨道交通等基础设施。建设18万平方米专业楼宇。率先推出功能区vi视觉形象系统，搭建“1+9”品牌营销推广体系，“一站式”智慧旅游平台“倾城旅游”上线运营。
四是创新能力不断增强。落实绿地熙康、云医院等8个创新转化项目，建成东软学院共享图书馆和双创孵化基地，成功孵化其道名扬原创动画电影公司。
五是服务质效持续提升。开展企业“吹哨”，功能区“报到”的项目全生命周期服务，落实“全程代办”机制，确定12名“项目服务管家”和5名“全程代办专员”。举办“亲商沙龙”、“企业茶叙时”等活动7次，主副牵头银行共协调解决贷款7.93亿元。
下一步，都江堰市将进一步深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，从以下几个方面入手，保护好历史遗存、传承好城市文脉，奋力建设现代文化产业体系，建设好李冰文化创意旅游产业功能区。
优化提升运行机制，切实增强功能区建设合力。进一步加强功能区党的建设，深入探索实践“三区合一、区域一体化”管理体制，通过健全逆向考核机制，优化目标绩效考核，强化工作督查督办，将产业功能区、市级部门、镇街、相关国有公司责任实质捆绑，实现总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策、公共服务设施建设规划“五位一体”管理，推动产业功能区建设合力和效率显著增强。
开展项目招引攻坚，全力推进功能区产业集聚。坚持“绿色化、生态化、精品化”的发展战略，用国际化理念和全球性视野，深入挖掘、有效整合、充分利用都江堰市优势资源，不断加强文化内涵建设，立足世界遗产中具有代表性的李冰文化、熊猫文化、道文化等特色文化元素，通过文化创意将其与旅游紧密结合，充分发挥国家级旅游度假区的品牌效应，大力开展招商引资，积极引进参与性强体验性高的特色文创和康养等旅游产业化大型项目，筑强功能区产业链条。
强化基础配套建设，有效筑牢功能区发展承载。更加突出核心起步区和高品质科创空间规划建设，高标准规划好功能区基础设施的总体布局，加快完善功能区内基础设施等专项规划编制，因地制宜、科学布局、分步实施，逐步形成功能齐备、保障有力的基础配套服务网络。打造具有通达、游憩、体验、文化、教育等复合功能的主题线路，构筑处处有风景、时时见风景的旅游线路，形成便捷高效的“快进”连接通道和旅游体验的“慢游”景观道路。
加大宣传营销力度，全面彰显功能区对外形象。充分运用各种新媒体传播方式和流量优势，不断提高知名度、影响力。对功能区发展进行整体策划和文化包装，把都江堰市特色文化元素渗透进去，做好特色品牌等个性化营销，营造浓厚文化氛围。大力开展智慧营销，充分发挥旅游大数据中心的积极作用，深入分析市场和游客需求变化，以及游客消费行为和价值取向，准确判定市场吸引力和产品吸引力，提升对目标客源市场的转化成功率，增强功能区对外影响力和感召力。
x.历史悠久，人文荟萃。x区地处x山主体山脉的东麓，素有“沙漠咽喉”、“x山阙”之称，是秦直道和草原丝绸之路的必经之道。早在青铜时代早期至一万年前，史前先民就在x山上留下了xxxx多幅岩画，真实的再现了远古时期x山的自然生态环境及人类先民的社会形态和生活方式，有新石器时代遗址两处。自古以来，x山就是游牧文明和农耕文明的交汇区域，x山既是古代两个文明必争的战略要地，又是民族融合的标志。x自古以来就是长城百关之一，一个以长城关口命名的城市，x城址、清水沟城址、镇北关等和各个山口古长城、烽火台，高峡关隘遗址等，有着xxxx年以上的历史，是一座露天的古代军事博物馆。x山北武当支脉下的北武当寿佛寺是始建于唐中期的千年古寺，有“山林古刹、西夏名兰”之谓；
古老的黄河文化、x山文化和神秘的西夏文化以及回族文化在这里融合发展，尤其是国家“三线建设”以来，来自全国各地的建设者们在x山下垦田建厂，奔赴x山腹地开山采煤，形成了以“五湖四海”为核心的移民文化，与北武当寿佛寺佛儒道三教同寺的和合文化相呼应，构成了x区丰富深厚的多元文化现象。全区生活着来自祖国各地的xx个民族，少数民族占总人口的xx%，普通话普及率达xx%。
x.旅游资源丰富。x山环水抱，湖山一览，有着美好独特的自然风光。占地面积xx平方公里的星海湖被评为国家水利风景区、国家湿地公园；
全国xx个王牌旅游景点之一的沙湖距城区x公里；
北武当寿佛寺佛儒道同奉合祀，自治区级非物质文化遗产九九重阳节庙会和佛教音乐“渣渣子”传承至今；
占地x.x万亩的森林公园位于x山东麓北武当庙山前冲积扇上，体现着全区干部群众人定胜天改造生态的拼搏精神，园内有、荷花池、名人纪念林、青年志愿林、防风林等，设置了打靶场、卡丁车场、回归村、观景台等旅游设施，更是游客和市民休闲娱乐的最佳选择；
归德沟、韭菜沟和小渠子沟有着丰富奇峰、怪石和神泉等地质遗迹，被评为自治区级地质公园；
堪称世界环保治理典范的星海湖中华奇石山原是一座电厂粉煤灰排放场，经过“化腐朽为神奇”的精心打造，已成为国内奇石收藏的奇观妙景；
x新区的博物馆、规划展示馆、艺术馆和人民公园、星海广场，成为市民旅游、休闲的又一胜地；
市区内有十大休闲绿地广场及体育场、体育馆、游泳馆、展览中心、青少年活动中心、急救中心等城市综合服务区。建成区林木覆盖率达xx.x％，人均公共绿地面积xx平方米，基本形成“三季有花、四季常青、绿色环城、水系绕城”的城市景观。
x.服务体系初步形成。辖区初步形成以歌舞娱乐、网络文化、文化影院、演艺业等为主的文化产业体系。共有各类文化经营场所xxx家，其中：歌舞娱乐xx家、书画文玩xx家，从业人员xxxx余人。拥有国家级星海湖文化产业试验区，已经建成国务院直属口“五七干校”博物馆，正在建设五七干校文化园、中华奇石山文化城、沙湖古镇水街等，a级景区达到两个，星级酒店达到x家，农家乐达到xx家，其中星级农家乐x家，旅行社达到xx家，文化旅游公司发展到x家，有“文化之窗，塞上水镇”的星海镇建设已初具规模，被评为国家级生态乡镇。截至xxxx年底，文化产业收入x.x亿元，占地区生产总值的x.x%。
x.地理位置优越。x区地处x北部，东临黄河，西依x山，西、北面与内蒙古接壤，南与x首府银川市接壤，是宁蒙交界的桥头堡城市，沿黄经济带重要的节点城市，是西部重要的旅游目的地和集散地，公交汽车与长途汽车线路齐全，距惠农区xx公里，距平罗县县城xx公里，距银川河东机场xx公里；
西距内蒙古阿拉善盟xx公里，北距内蒙古乌海市xxx公里。自古以来是北去沙漠和内蒙古草原，南下关陇的咽喉之地，是北方草原丝绸之路的必经之路。
x.经济条件良好。x区是x市的金融中心与商贸中心，城市基础设施配套完备。xxxx年，地区生产总值xxx亿元，社会固定投资xxxx亿元，亿元，万元，农民人均纯收入xxxx元，这为文化和旅游业的发展奠定了厚实的物质基础。
x.接待设施完备。旅游接待和配套服务设施完备，旅游接待实力不断增强。拥有各类旅行社xx家、旅游公司x家；
宾馆酒楼xx家，其中：四星级宾馆x家，三星级x家；
四星级农家乐x家，三星级农家乐x家。此外，具有世界xxx强之称以朝阳街和x山路中心商贸区为核心，形成了步行街为轴心的购物中心和红柱子街物流基地为纽带的购物、货物流通中心，以汉唐九街为中心的文化休闲街区基本形成，为x区发展文化和旅游业奠定了基础。xxxx年，接待游客超过xxx万人次，旅游产业收入x.x亿元元，%。
一是各级党委、政府高度重视旅游业发展。国务院、自治区将文化旅游业发展提到了前所未有的高度，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业正式进入国家战略体系，为做强做大文化和旅游业带来了千载难逢的历史机遇。尤其是人均收入提高的宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实的基础。作为消费性与关联性较强的文化旅游业，旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新一轮的建设和发展高潮。二是中阿博览会和x内陆开放型经济试验区带来的良好发展机遇。中阿博览会的连续举办，x全域旅游的大气候基本形成，面向阿拉伯国家和穆斯林世界的国际旅游目的地建设已经启动。x内陆开放型试验区建设，将为国家搭建一个面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的良好平台，将x全境打造特色鲜明的国际旅游目的地的框架初步形成，x区必将随着x入境国际旅客的增加而受益。同时，旅游业作为新兴的“朝阳产业”和“绿色工业”，其发展不仅有利于地区基础设施的完善，而且还有助于生态环境的保护和改善，将是国家发展西部特色优势产业的重点。三是资源枯竭型城市产业转型发展带来的有利发展条件。作为国家资源枯竭城市转型试点城市，老工业基地调整改造重点区，产业结构调整势在必行。目前，文化旅游已经从社会时尚发展为社会生活，在中国国民经济发展实现第三步战略的过程中，gdp不断增长，恩格尔系数持续下降，旅游支出在社会公众消费支出中所占的比例也不断提高。随着人民生活水平的提高，休闲需求将迅猛增加，以假日旅游为标志，休闲旅游进入了大众化消费的新阶段。四是大旅游的社会气候带来极好的发展时机。目前休闲需求和休闲产业正处于高速增长的战略机遇期，是拉动内需、扩大消费的重要力量，为当前发展旅游提供了重大的历史机遇。从我区的现状来看，初步形成了x山和星海湖两个旅游业发展核心，旅游接待实力不断增强，商贸购物区初具规模。旅游业快速发展带来的巨大的经济效益增强了社会各界兴办旅游的信心和决心。旅游发展已渗透到工业、农业、交通运输业、商贸餐饮业、市政基础设施等方方面面。大旅游、大市场、大产业的方向已基本形成，旅游已经成为居民的重要休闲生活方式之一。
一是发展旅游的社会共识还未形成。旅游是产城一体的富民产业。x区作为国家“一五”期间布局的煤炭基地，产业形态单一，被戏称为“被资源诅咒的城市”。煤炭行业的高利润、快速致富的收益方式，很难催生投入高、收益风险大的旅游产业。二是旅游产品的吸引力不足。进入x境内的xxxx万游客，有将近一半是从x北入口过境x而来，可谓是“三过家门而不入”，终极问题就是没有吸引力，没有吸引力的原因是旅游业投入不足、区域总体发展规划滞后、景区缺乏高品位的战略和总体规划，旅游基础配套条件不完善，资源整合和开发度低等。三是产业规模小，结构不合理。我区文化旅游产品普遍散、弱、小，可游性不强，真正具有竞争力的大型文化和旅游业运营企业少，各种文化旅游资源未能得到深度挖掘和创新，导致发展后劲不足，尚未形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业。四是高素质经营管理型人才匮乏。旅游业人才队伍总量不足、素质不高，观念陈旧，创新意识差，制约了文化旅游业的发展后劲。xxxx年x区文化产业吸纳的从业人员占全社会从业人数的x.x％，而发达地区这一比例为x％至x％。
进入“十三五”期间，x区要全力打造城市核心吸引物，围绕市民休闲需求快速增长的历史机遇，努力推进城市转型，引导产业融合，按照文化旅游产业供给创造需求的发展规律，走出了一条区域合作、产业融合的发展新路子，使这座山水园林新型工业城市逐渐向旅游休闲城市转型，成为大沙湖旅游度假区的重要功能区、x山旅游的核心区、户外运动的集聚区。
（一）、做好功能定位，告诉游客，我是什么？
按照六中全会《关于推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的战略机遇，全力推进文化旅游融合发展，以文化提升旅游吸引力，以旅游做强文化影响力，把握文化旅游独有的产业模式，“供给创造需求”，全力打造城市核心吸引物，为区域经济发展寻找新的突破口。
x、形象定位
主题形象：x山文化旅游目的地和户外休闲运动之城。
主题口号：“x山阙•塞上水乡”
x、市场定位
基础市场：以x银川、x市为核心的沿黄xxx公里城市带地区。重点发展周末休闲度假旅游市场、家庭度假旅游市场、团队旅游度假市场和自驾车旅游市场。
核心市场：泛x山、沿黄经济带市场；
陕西、内蒙、甘肃、青海和中国东部、中部和西南部大中城市。重点发展商务、会议旅游和节庆会奖旅游。
海外市场：香港、澳门和台湾市场，阿拉伯国家及其他穆斯林世界客源市场。重点开拓休闲健身、休闲度假、养生祈福、投资、考察、探险、商贸旅游和家庭度假旅游等机会市场。
x、实现途径
（x）、申报x山为世界自然文化双遗产
（x）、申报北武当生态旅游区景区为国家森林公园
（x）、北武当生态旅游区景区国家xa景区
（x）、申报x山国家地质公园
（x）、规划建设岩画之乡黑石峁天下第一羊景区
充分整合山、湖、林、沙、谷、古寺、岩画、长城、红酒、乡村、边塞、工矿、地热温泉等自然和人文旅游资源，依托黄河文化、回族文化、西夏文化和宗教文化、边塞文化、移民文化等，坚持全域旅游概念，形成“一节、两带、三组团、一腹地”的空间格局。
x、“一节”：
坚持实施“以节促旅”战略，深入挖掘北武当寿佛寺庙会非物质文化遗产的内涵，以“祈福x，寿比山高”为主题形象，策划举办全国性北武当九九重阳大型祈福民俗文化旅游节，大力挖掘北武当福寿文化等区域特色文化、传统文化、民族民间艺术资源，借助x市园林奇石博览会暨塞上湿地节、全国户外运动嘉年华和自治区重大节会活动，组织丰富多彩的特色品牌节庆活动，深层次、高规格的策划和举办系列节会，如北武当祈福大会、户外运动嘉年华、生态文化旅游节、红酒节、投资洽谈会、“房车节”、奇石展销会、垂钓比赛等具有地方特色的节会等活动，以及水上冰上运动训练、环星海湖自行车赛、环x山汽车拉力赛、户外运动等大型活动，做到月月有展会、比赛常举办，引进先进的文化旅游模式，提升旅游品牌形象，发展节庆会奖旅游经济。加大对北武当祈福养生文化的内涵外延的挖掘和扩充，将休闲养生旅游和“佛”“寿”参禅祈福相结合，体验和感受北武当的悠久历史、神奇的佛儒道同祀文化现象，吸引游人香客参禅祈福，从而恢复和再现明清时期北武当鼎盛时期的重阳节庙会场面。突出移民文化、民族文化和传统文化的综合品牌。同时，借助x市园林奇石博览会暨塞上湿地节的举办，以赏石文化推进奇石产业发展，以藏石、赏石、交易为内容，以奇石展销为平台，逐步形成石文化产业链，打造“石文化”经济品牌。
x、“两带”：（x）、以北武当生态旅游区为核心的x山东麓沿山北武当祈福、山地运动、岩画探秘、乡村旅游、红酒生活、边塞怀古、园林生态七大旅游产品带。
以沿x山东麓为开发重点，依托北武当生态旅游区（森林公园、x山寿佛寺、x山阙、x山地质公园、小渠子沟、x山生态博物馆）、延伸开发龙泉村乡村旅游、山水葡萄酒小镇（贺东庄园）、黑石峁岩画和沟口乡村旅游，形成集人文景观、文化体验与自然风光为一体的旅游产品带。同时，以英雄x山为主题，研究和发掘x山军事防御体系、古战场遗迹及文史资料，全方位展示沿x山以x（古打硙口）、平罗城（古平虏）、镇北堡和三关口（古赤木口）为主要战略支撑的古代战争防御体系，组织游客游古长城、看高峡险关城堡、登烽火台，观看古代x山立体军事防御体系，打响x山阙品牌，回味金戈铁马的古代边塞文化。重点以北武当寿佛寺的佛儒道和合文化、福寿文化为根，创意并规划建设福寿文化景观，以此形成我国第一个以福寿文化体验为主题的生态旅游目的地，连通西夏王陵、镇北堡、北武当（古临山堡）等旅游景区，形成独具特色的x山英雄之旅品牌。
（x）、以沙湖、星海湖为核心的沿沙湖大道的重温历史、星海湖文化产业园、水上休闲、城市风韵六大旅游产品带。
加快文化和旅游高端人才集聚
引育文化和旅游领军人才。依托泰山学者、齐鲁文化人才工程等有关人才工程，培养引进一批文化、旅游和文物理论研究方面的领军人才。
引育文化和旅游产业领军人才。依托泰山产业领军人才工程，培养引进一批文化创意产业和精品旅游产业方面的创新创业、经营管理和技能领军人才。
设立“名家工作室”。选择文化和旅游领域代表性名家，设立涵盖戏剧、曲艺、音乐、文艺理论（评论）、文物、导游、旅游策划、手造等门类的“名家工作室”，充分发挥行业内名家的传帮带作用，推动山东文化和旅游高质量发展。
建设文化和旅游高端智库。遴选一批文化和旅游方面的知名专家，组建山东省文化和旅游新型高端智库，立足山东实际，加强文艺、公共文化服务、旅游、文化遗产保护传承方面的理论和现实问题研究，为文化和旅游领域高质量发展提供决策参考和智力支持。
加大文化和旅游骨干人才培养力度
实施“山东省文化和旅游青年拔尖人才”项目。加强文化和旅游领域高层次人才后备队伍建设，每2年选拔30名左右山东省文化和旅游青年拔尖人才，在项目实施、课题立项、宣传展示等方面予以支持，为文化和旅游领域青年专业技术人才脱颖而出创造机会、提供平台，促进青年专业技术人才加快成长。
开展多层次文化和旅游人才培训。统筹制定培训计划，每年根据工作需要举办专题培训班。实施“文化和旅游精英人才”培养计划。支持文化和旅游行业申报省级专业技术人才知识更新工程高级研修项目。每年组织一批乡村旅游带头人赴国内先进地区及境外开展“精准交流”培训。鼓励各级文化和旅游行业从业人员加强职业培训。与省内有关高校合作，不断提升文化和旅游行业从业人员综合素质和能力。
实施“山东省乡村文化和旅游能人”支持项目。依托文化和旅游项目，每年推荐遴选30名左右从事文艺表演、乡村公共文化服务、休闲农业、乡村旅游、传统手工艺等工作的“山东省乡村文化和旅游能人”，对每个项目给予支持，打造一支能够担当乡村振兴使命的文化和旅游人才队伍。
实施“青年文艺人才创作扶持项目”。鼓励支持全省舞台艺术专业人才开展项目创作实践，每年选择20个左右的项目，给予项目经费资助，在实践中不断提升青年文艺人才的综合素养、创作能力和艺术水平。
实施“青年文博人才培养项目”。壮大考古发掘研究骨干人才队伍，5年内培养或引进考古发掘项目负责人30名左右，总数达到100名。对引进或取得资格的考古发掘项目负责人，给予奖励。鼓励支持全省青年文博人才通过科研课题、文物保护、陈列展览等项目提升业务水平，每年选择30个左右的项目，给予项目经费资助。
实施“青年产业人才培养项目”。围绕打造具有核心竞争力的文化创意和精品旅游产业，每年遴选30个左右在创新创业、经营管理方面有较大发展潜力、堪当重任的文化和旅游产业青年人才，给予入选者综合资助，加快推进文化和旅游产业创新发展。
加强文化和旅游人才平台建设
加强文化和旅游学科专业建设。鼓励高等学校调整优化文化和旅游相关学科专业设置和课程体系，与文化旅游企事业单位深度合作，为相关专业学生争取更多实习岗位，培养应用型文化、旅游和文物博物人才。鼓励高等职业院校、应用型本科高校加强“双师型”师资队伍建设，可按有关规定聘任有实践经验的文化和旅游机构负责人和专业技术人才兼职。
建设文化和旅游人才培养基地。制定《山东省文化和旅游人才培训基地管理办法》，在省内选择部分文化和旅游学科实力强、教学水平高的高等学校、职业院校、培训机构，建设“山东文化和旅游人才培训基地”，承担全省文化和旅游人才培养培训任务。支持省内具备条件的文化和旅游机构申报博士后科研工作站、博士后创新实践基地。
建设省文化和旅游行业继续教育公共服务平台。用好山东省文化和旅游厅继续教育公共服务平台，不断丰富艺术、图书资料、群众文化、美术、文物博物、旅游等专业领域学习资源，向全省文化和旅游领域从业人员提供便捷、免费的专业知识学习渠道，促进全省文化和旅游领域人才素质提升和人才队伍建设。
激活文化和旅游人才体制机制
完善文化和旅游领域人才成果奖励机制。制定《山东省文化和旅游领域成果奖励办法》，对为文化和旅游发展作出突出贡献的集体和个人给予奖励，体现“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，激发文化和旅游领域从业人员的创新创造热情、促进优秀人才脱颖而出。
推动职业资格与职称贯通发展。落实《关于做好文物博物领域和艺术领域高技能人才与专业技术人才职业贯通发展有关工作的通知》，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，打通艺术、文物博物领域职业资格与职称的对应关系，激发人才创新创造活力，培养更多高质量复合型技术技能人才。探索将导游职业资格与群众文化专业职称贯通，为新时代现代化强省建设提供有力的文化和旅游人才支撑。
完善文化和旅游行业职称评价标准。修订《山东省图书资料群众文化美术文物博物专业职称评价标准条件（试行）》，制定《山东省艺术专业职称评价标准条件》，构建激励和约束并重的文化人才评价体系，注重能力、业绩和贡献，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”现象，引导形成科学合理的人才评价导向。
加大文化和旅游技能人才培养力度。定期举办全省文化和旅游领域职业技能竞赛，不断提高行业从业人员的业务水平。充分发挥技能人才对文化和旅游高质量发展的重要作用，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。
营造良好人才环境
强化人才宣传推介。定期选树文化和旅游行业优秀人才，深入挖掘报道各类优秀人才在创新创业、经营管理、行业带动等方面的典型事迹，努力营造尊重支持文化和旅游人才发展创新的浓厚氛围。注重文化艺术人才的特殊性，扶持拔尖人才申报评选重要文艺奖项、组织实施重点宣传推介、举办艺术巡展巡演等活动，不断提升其艺术影响力和社会知名度，费用方面应视情予以支持。
建立健全人才服务机制。定期发布文化和旅游人才需求，积极做好人才供需双方对接，全心全意为用人单位提供服务。落实高层次人才服务绿色通道规定，为符合条件的人才办理“山东惠才卡”，享受有关政策待遇。落实党委联系专家制度，支持专家干事创业。
加强党对人才工作的领导。落实《党委书记人才工作项目实施方案》，各级文化和旅游行政部门党组书记要压实“一把手”抓“第一资源”责任，每年根据本地文化和旅游人才工作实际，确定书记人才工作项目，着力解决制约人才发展的难点问题。
强化资金保障机制。按照财政绩效管理有关规定，组织开展事前绩效评估，对符合条件的政策和项目，通过调整优化部门现有支出结构，统筹解决所需经费，形成稳定的人才措施资金保障长效机制。
同志们：
今天，我们专门召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实省、市安全生产、疫情防控、市场监管等系列会议精神，动员大家再提站位、再强举措、再抓落实，为全市文旅高质量发展创造安全稳定的发展环境。下面，我谈三点意见，与大家共勉。
今年既是“十四五”开局之年，又是中国共产党成立100周年，而且全国“两会”召开在即，巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻，我省xx市接连发生两起金矿安全事故，损失惨重、教训深刻，为我们敲响了警钟。从文化旅游行业看，省内外一些旅游景区、文物保护单位等也发生了不少安全事故。加上文旅市场监管量大面广，包括文化、旅游、文物、新闻出版、广播影视多个领域，无论是安全生产，还是疫情防控、市场秩序整治，任务十分艰巨、工作十分繁重，虽然我市文旅行业整体平稳，但并不代表不存在安全风险、安全隐患，我们决不能放松警惕、麻痹大意。在这里，我就再给大家算算“五笔账”：
一是政治账。当前，安全生产实行的是“一票否决”。从无数安全生产事故惩处结果看，无论你过去级别多高、官位多重，也不论你曾经作出过多大的贡献，一旦我们的安全生产出了事故，轻者受处分、被追责，重者被送进监狱。
二是生命账。一旦发生安全事故，不是伤就是亡，轻则缺胳膊少腿，重则失去生命，给其家庭带来难以估量的伤害、难以想象的打击、难以挽回的损失。
三是经济账。安全生产事故发生后，作为涉事企业，不仅要停产停业，而且必定先经济赔偿，少则几十万，多则几百万、甚至几千万。而且我们从事文化旅游行业的同志们大都是小微企业，哪个能承担起?
四是声誉账。现在是自媒体时代，一个地方、一个景区出现重大安全事故，社会舆情立即铺天盖地。这会给企业造成无可挽回的负面影响，我们的好名声立即就毁了，好形象就没了，谁还敢到你这个旅行社报团?谁还愿到你这个景区游玩?
五是家庭账。对于受害家庭来讲，一个人伤亡，一个家庭就像天塌了一样。对于我们文旅部门、文旅企业也一样，一旦发生安全事故，处罚、问责都是必然的，不仅个人发展受限，整个家庭成员都受连累。可以说，对自己造成的悔恨、对家人造成的痛苦都是伴随终生的。
因此，对安全生产工作，怎么重视都不为过、怎么严格都不为过、怎么较真都不为过。所以，我认为，严管才是对大家最大的保护，严查才是对大家最大的关心。希望大家要深刻汲取事故教训，坚决扛起安全生产政治责任，确保安全生产防线筑得牢、责任落得细、工作干得实。
（一）要守住安全生产这条“底线”。一方面，要聚焦五大重点，扎实开展“百日攻坚”行动。一是聚焦消防安全。要联合消防部门，对各类文化场馆、旅游景区、星级饭店、娱乐场所、文保单位等重点文旅接待场所的消防硬件设施、疏散通道、应急预案进行拉网式检查，建立问题台账，对查出的问题立行立改；一时不具备条件解决的，要建立预案，严防死守，确保不出问题。二是聚集旅游交通安全。要积极配合交通、公安等部门，强化车辆人员管理，抓好旅游交通安全，特别是要对旅行社用车加强管理规范，对旅游景区内游览观光车定期检查，杜绝带病上路。三是聚焦危险性旅游项目安全。督促旅游景区做好带有危险性旅游项目的安全
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