在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
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2023-07-06
（一）熟悉纳税评估案源的内容
接到纳税评估案源后，纳税评估人员首先应当熟悉纳税评估案源的内容，分析是多项指标形成的案源，还是单项指标形成的案源，形成案源的指标是税负率、预警指标、还是其他纳税异常的指标。初步判断形成纳税异常的时间区间。
（二）根据纳税异常的时间区间调取和归集纳税评估对象的相关资料
包括：“一户式”存储的纳税人各类纳税信息资料，主要包括：纳税人税务登记的基本情况，各项核定、认定、减免缓抵退税审批事项的结果，纳税人申报纳税资料，财务会计报表以及税务机关要求纳税人提供的其他相关资料，增值税交叉稽核系统各类票证比对结果等；
税收管理员通过日常管理所掌握的纳税人生产经营实际情况，主要包括：生产经营规模、产销量、工艺流程、成本、费用、能耗、物耗情况等各类与税收相关的数据信息。
（三）对纳税评估对象的相关资料进行初步的案头分析
在对纳税评估对象一定时间区间的相关资料调取和归集后，要结合纳税评估案源的内容进行初步的案头分析，判断除案源信息外是否有新的纳税疑点、税务机关已经拥有的资料能否满足评估分析的需要。确定需要获取的第三方信息的内容与方式和专题事项调查的内容与方式。
在整个纳税评估的过程中，分析——判断——获取的第三方信息——进行专题事项调查，再分析——再判断——进一步获取的第三方信息——进一步进行专题事项调查是一个交叉往复的过程，初步的案头分析阶段，分析的越详尽，估计的越充分，计划的越周密，会在一定程度上减少交叉往复的过程。
1、对税务登记情况的分析
通过税务登记表和税收管理员日常采集的信息主要了解，企业的注册资本及注册资本的构成、企业的组织结构，总、分支机构情况、关联企业的情况，主营的项目、生产经营的范围、主要产品的生产工艺流程，银行基本帐户和从业人员情况。
通过税务登记表和税收管理员日常采集的信息，不能满足需求的，确定下一步进行数据采集、专题事项调查和通过第三方获取信息的内容和方式，如通过企业提供的文件资料和现场查看，可以采集和了解生产的主要产品、主要的生产设备、主要产品的生产工艺流程、设备的生产能力；企业生产的组织体系和架构，
关于×公司×项目经理部
完工（或前期、中期）经济效益的审计报告
公司审计部：
根据×公司《***年审计工作计划》（*司*审[200*]**号）和集团公司《关于进一步加强项目成本管理工作的通知》（集司成本[]160号……），公司派出审计组，于200？年？月？日至200？年？月？日，对公司×××项目部完工（或前期、中期）经济效益进行了就地（或送达）审计。审计涉及的相关单位和部门对其提供的有关会计资料及其证明材料的真实性和完整性负责；审计的责任是对此进行审计并出具审计报告。
我们的审计工作遵循了《中国内部审计准则》，现审计工作基本结束，根据《内部审计准则第七号—审计报告》第四条的规定，现出具如下审计报告：
一、基本情况
（一）工程项目情况 1、工程承包范围
1、由公司承建的×××工程项目的具体工程承包范围为DK？？？+？？？至DK？？？+？？？，全长？？千米，途经×××市、×××市。 公司×××项目部于？年？月？日正式与集团公司×××项目经理部（或指挥部）签订《委托施工协议书》或《工程施工合同书》。
2、主要工程量
×××经理部所辖施工管段内共计桥梁？？座（其中：特大桥？座、大桥？座、中桥？座），桥梁全长？延米，占管段里程的？%，……。
3、合同金额
需要详细说明工程项目的.初始合同价格、变更（新增）合同价格以及有关索赔；
4、项目涉及的主要关系方
建设单位；监理单位；设计单位；工程发包方。
5、物资供应及管理具体说明工程甲供、甲控材料以及自购材料的详细情况；并对工程项目材料物资管理情况进行介绍和评价 （二）机构及人员情况
1、项目部机构设置及人员情况
项目部设综合部、物设部、财务部……。截止200？年？月？日，项目部从业人员？人，其中：在岗职工？人，其他从业（外聘）人员？人。
2、外协队伍配置情况
第一作业队（×××建筑有限公司）：具体承建DK？及DK？，长度？千米，路基、隧道、无碴轨道、桥梁下部……工程。承包范围内的工程合同金额约为？万元。
二、审计实施过程
1、审计过程简述
重点阐述审计过程中所采用的主要审计方法、步骤等，如：在实施审计中，审计组抽查了×××项目部提供的部分经济合同及主要经营管理文件，重点对项目经济效益实现情况、项目目标责任成本、工程验工计价、债权债务、财务会计……等进行了审查，对有关的经济事项进行了追溯和查询；查阅了项目部开工至200？年？月？日的财务会计报告、会计账簿、会计凭证、重要施工合同、施工日志、验工报表、会议记录……及其它有关资料。
2、审计中的特殊情况
重点说明诸如项目未进行审计的具体情况、原因；本次审计过程中遭遇的阻碍及困难以及被审计单位对本次审计给予的配合、支持等。
三、经营管理情况
财务状况（单位：元）
预付账款？万元，其中预付集团外单位款？万元；其他应收款？万元，其中应收集团外单位款？万元；其他流动资产？万元；存货？万元，其中：？万元为工程结算差；预收账款？万元，其中：？万元为工程结算差；应付账款？万元，其中应付集团外单位款？万元，应付账款之中暂估应付料款？万元；其他应付款？万元，其中应付集团外单位款？万元等。
集团公司项目经理部、指挥部（或业主）资金拨付情况
截止200？年？月？日，甲方累计批复验工计价？万元，甲方累计共拨付资金？万元，扣甲供料款？万元，代扣税款？万元，扣质保金？万元，扣……？万元，集团公司？项目经理部（指挥部或业主）超（少）拨工程款？万元。
单位工程竣工工程质量评估报告
一、工程概况
本工程位于南汇三灶，南六公路西侧，1#房建筑面积为，底层为商铺，采用框架结构，二～六层为住宅楼，采用混合结构。。
本工程采用断面为250×250mm、长度为22m预制混凝土方桩，基础为桩基复合式钢筋砼带梁基础，基础埋深，相当于绝对标高。±地坪标高相当于绝对标高，室内外高差。基础垫层C15素砼，基础及主体梁、板、柱均为C25商品砼。
墙体：±以下墙体采用MU10标准粘土砖、M10水泥砂浆砌筑，首层墙体为砼墙板，二层以上均采用MU10烧结多孔砖、M10混合砂浆砌筑。
地面工程：底层采用回填土分层夯实后浇筑100厚C20钢筋混凝土地坪，底层门厅、楼梯间为玻化石板面层，户内卧室、客厅、餐厅、书房采用水泥砂浆面层，厨房、卫生间采用细石混凝土随捣随抹。
楼面工程：40厚C20细石砼随捣随光。
装饰工程：外装饰，1～5层采用面砖贴面，六层采用新型环保防水型涂料饰面;内装饰：厨房间、卫生间采用水泥砂浆抹灰;卧室、客厅、餐厅、书房采用1：1：4混合砂浆抹灰，腻子满批二度。
二、评估依据
1.工程建设监理合同;
2.工程施工合同;
3.工程设计施工图、设计变更等工程设计文件;
4.国家有关工程建设的法律、法规、规范、标准;
5.上海市建筑工程质量验收的有关规程、规定等。
三、质量保证资料检查情况
本工程所用钢筋、水泥、黄砂、石子、砖等原材料进场均交验备案证、质保单，按规定分批量抽样送检，均测试合格。
砼由上海刚泰混凝土制品有限公司提供，有备案证、质量证明单和配合比报告。
砂浆配制由上海市建设工程质量检测中心南汇区分中心出具了配合比报告，施工现场拌制实行磅称计量控制。
砼、砂浆均按规定做好试块，在标准养护室养护，按时送检测试。
本工程质量保证资料基本齐全，详见《单位(子单位)工程质量控制资料检查记录》。
四、各分部(子分部)分项工程质量评估
(一)地基与基础分部工程
我公司对地基与基础分部工程的质量评估意见为合格。
(二)主体结构分部工程
主体结构的混凝土结构、砌体结构子分部工程的质量均为合格，我公司监理机构对该主体结构的质量评估意见为合格。
(三)建筑装饰装修分部工程
1.内、外墙抹灰子分部工程
一般抹灰分项工程
(1)主控项目：基层表面、材料品种和性能、操作要求、层粘结及面层质量符合设计和施工验收规范要求。
抹灰前基表面的尘土、污垢、油渍等清除干净，并洒水润湿;抹灰层与基层之间粘结牢固，抹灰层无脱层、空鼓，面层无爆灰和裂缝。
(2)一般项目：
对“表面质量”、“细部质量”、“层与层间材料要求和粉刷层总厚度”、“分格缝”、“滴水线(槽)”、“允许偏差”等项目进行实测，均符合设计及施工验收规范要求。
该内、外墙一般抹灰分项工程评为合格，即抹灰子分部工程评为合格。
2.楼地面子分部工程
水泥找平层分项工程
(1)主控项目：材料质量、配合比和强度等级、找平层与下层结合、找平层表面质量均符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目：对“表面平整度”、 “标高”、“坡度”、“厚度”等项目进行检查实测，均符合设计及施工验收规范要求。
该水泥找平层分项工程评为合格，即地面子分部工程的质量评为合格。
3.门窗子分部工程
铝合金门窗安装分项工程
(1)主控项目：门窗质量、框和扇安装、拼樘料与框连接、门窗扇安装、配件质量及安装、框与墙体缝隙填嵌符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目：对“表面质量”、“密封条及旋转门窗间隙”、“门窗开关力”、“玻璃密封条、玻璃槽口”、“排水孔”等项目进行检查实测，符合设计及施工验收规范要求。
该铝合金门窗安装分项工程评为合格，即门窗子分部工程的质量评为合格。
4.细部子分部工程
护栏和扶手制作与安装分项工程
(1)主控项目：材料质量、造型、尺寸、安装位置、预埋件及连接、护栏高度、位置与安装，符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目：对“转角、接缝及表面质量”、“护栏垂直度”、“拦杆间距”、“扶手直线度”、“扶手高度”等项目进行检查实测，均符合设计及施工验收规范要求。
该护栏和扶手制作与安装分项工程评为合格，即细部子分部工程评为合格。
5.饰面砖子分部工程
饰面砖粘贴分项工程(外墙)
(1)主控项目：饰面砖质量、饰面砖粘贴材料、饰面砖粘贴、满粘法施工符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目：对“饰面砖表面质量”、“阴阳角及非套砖”、“墙面突出物周围”、“饰面砖接缝、填嵌、宽深”、“滴水线”、“允许偏差”等项目进行检查，均符合设计及施工验收规范要求。
该饰面砖粘贴分项工程评为合格，即饰面砖子分部工程评为合格。
6.涂饰子分部工程
涂料涂饰分项工程(内外墙)
(1)主控项目：涂料品种、型号、性能、涂饰颜色和图案、涂饰综合质量、基层处理符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目：对“颜色”、“泛碱、咬色”、“流坠、疙瘩”、“砂眼、刷纹”、“直线度”等项目进行检查，均符合设计及施工验收规范要求。
该涂料涂饰分项工程评为合格，即涂饰子分部工程评为合格。
建筑装饰装修分部中各分项工程的主控项目、一般项目均符合设计及施工验收规范要求，即建筑装饰装修分部工程的质量评为合格。
(四)建筑屋面分部工程
卷材防水屋面子分部工程
保温层分项工程
(1)主控项目：材料质量、保温层含水率符合设计和施工验收规范要求。
(2)一般项目：对“保温层铺设”、“保温层厚度允许偏差”等项目进行检查，符合设计及施工验收规范要求。
审计编号
ABC公司：
我们审计了后附的××单位(以下简称ABC公司)×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目(以下简称项目)的财务执行情况明细表及附注，项目财务执行情况包括本项目的经费收支情况以及合同规定的经济目标的执行情况。项目财务执行情况明细表(以下简称明细表)已由管理层按照监管机构的规定编制以满足监管要求。
一、管理层对明细表的责任
按照企业会计准则、深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定提供本项目真实、合法、完整的明细表以满足监管要求是管理层的责任。这种责任包括：(1)设计、执行和维护必要的内部控制，以使明细表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。(2)选择和运用恰当的会计政策;(3)作出合理的会计估计。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在执行审计工作的基础上对明细表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则以及深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定(包括《深圳市科技计划项目管理暂行办法》、《深圳市科技研发资金管理暂行办法》、申报项目指南、科技项目合同书等)执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守则，计划和执行审计工作以对明细表是否不存在重大错报获取合理保证。
审计工作涉及实施审计程序，以获取有关明细表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的明细表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，我们考虑与明细表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用相关会计政策的恰当性和作出相关会计估计的合理性，以及评价明细表的总体列报。
我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
三、审计意见
我们认为，ABC公司×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目的财务执行情况明细表及其附注已经按照企业会计准则、深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定编制，在所有重大方面公允反映了ABC公司×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目的财务执行情况。
四、申报明细表编制基础
我们注意到，明细表及其附注是ABC公司为满足项目监管机构深圳市科技工贸和信息化委员会的要求而编制的'。本报告仅供ABC公司向项目监管机构深圳市科技工贸和信息化委员会申报项目验收使用，因此可能不适用于其他目的。
×××××××会计师事务所 中国注册会计师：
(盖章)
中国注册会计师：
中国•深圳
二○一×年×月×日
附件1
项目经费投入情况明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
项目研发经费预算 项目研发经费实际投入
计划总投入 金额 投入期间 实际总投入 金额 投入期间
一、已完成投资额 一、已完成投资额
申请市专项经费 申请市专项经费
国家/省资助额 国家/省资助额
单位自筹 单位自筹
其他 其他
小计 小计
二、计划新增投资额 二、计划新增投资额
申请市专项经费 申请市专项经费
国家/省资助额 国家/省资助额
单位自筹 单位自筹
其他 其他
小计 小计
合计 合计
附件2
项目经费支出情况明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
项目经费预算支出金额 项目经费实际支出金额
研发经费类别 市专项经费 国家/省经费 单位自筹经费 研发经费类别 市专项经费 国家/省经费 单位自筹经费
1.人员费 1.人员费
2.设备费 2.设备费
(1)购置设备费 (1)购置设备费
(2)试制设备费 (2)试制设备费
(3)设备改造与租赁费 (3)设备改造与租赁费
3.材料费 3.材料费
4.测试化验加工费 4.测试化验加工费
5.燃料动力费 5.燃料动力费
6.差旅费 6.差旅费
7.会议费 7.会议费
8.国际合作与交流费 8.国际合作与交流费
9.出版/文献/知识产权事务费 9.出版/文献/知识产权事务费
10.劳务费 10.劳务费
11.专家咨询费 11.专家咨询费
12.管理费 12.管理费
13.其它
13.其它
合计 合计
附件3
项目经费实际支出与预算支出差异明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
20_-12-12
——20_ 年 4 月 26 日 在市第十一届_常务委员会第十七次会议上
市人民政府秘书长
尹维真
主任、 各位副主任、 秘书长、 各位委员：
2004 年， 市审计局依照《审计法》 的规定， 组织开展了 20_ 年度市级预算执行和其他财政收支审计。
审计结束后， 向市政府提交了审计结果报告， 并受市政府委托， 向市十一届_会第十三次会议作了 审计工作报告。
市_会向市政府提出了审议意见和建议， 要求市政府针对查出问题抓好整改工作。
市政府对审计结果和市人大提出的审议意见和建议高度重视。
市长办公会对落实整改情况进行了专题研究。
按照李宪生市长关于“必须责成有关方面严肃整改， 对不力者， 应实行严肃的责任追究” 的批示精神， 李涛副市长多次组织相关部门落实整改， 并于 4 月 13 日召开全市审计查出问题整改情况通报会， 对审计查出问题的整改措施和结果进行了 再检查、 再布置,要求各单位按照李宪生市长的批示精神， 进一步加大力度， 建立责任制， 将责任落实到人。
市审计局按照市政府要求， 对被审计单位落实审计结论的情况进行了检查， 各被审计单位认真采取有效措施整改， 内部管理得到进一步加强。
市_会十分关注审计查出问题单位的整改落实情况， 市_会副主任苏忠遂和市人大财经委、 预算工委多次听取市政府对查出问题整改的工作汇报， 并到有关区检查整改情况。
市人大预算工委还派出专人深入到被审计单位进行抽查， 促进了被审计单位的整改工作。
从总的情况看， 各单位对审计查出问题的整改， 行动迅速、 积极主动、 成效明显。
据统计， 到目前为止， 已上缴财政各项资金 万元， 已拨付滞留的财政资金 万元，已调账整改资金 万元， 已收回各类被挤占挪用的资金 万元。
制定完善相关政策和各项规定、 办法 12 项， 向司法机关和纪检、 _门移送案件线索 2 起。
现对照审计工作报告， 逐一将审计查出问题的整改情况报告如下：
一、 市级预算执行和其他财政收支中存在问题的整改情况
（一）
本级预算和财政管理方面
1.关于预算编制中， 部分指标没有分配到项目和单位的整改情况
市财政局成立了预算编制审查中心， 进一步完善了预算编制审查工作。
在编制 20_ 年的预算过程中， 已纠正了两个开发区的部分预算指标没有分配到项目和单位的做法， 对预算支出已细化到项目 ； 在财政工交和商贸事业费的预算分配中， 已纠正了预留预算指标和采取中途追加的分配方式。
2.关于政府采购预算编制不完善， 超预算采购现象突出的整改情况
针对部分单位在编报采购预算时， 未从实际需要出发， 采购预算金额较小、 品目较窄，在实际采购中， 中途追加较为普遍的情况， 市财政局制定了《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》， 并要求各部门和单位， 认真编制政府采购预算， 进一步规范政府采购行为。市财政局将严格规范政府采购预算编制、 执行和调整， 实行政府采购计划管理， 避免类似问题的发生。
3.关于新菜地开发基金预算管理不够完善、 部分资金闲置的整改情况
市财政局已于 2004 年 11 月将没有按规定上缴国库的新菜地基金 万元， 全部上缴国库。
另外， 新菜地开发基金中的“暂存款” 余额 万元， 已按现行财务制度要求，调整了有关账目 。“暂付款” 257 万元已得到处理， 其中：
市规划局借用的 7 万元已收回；市饲料工业公司 1986 年借用的 100 万元， 由于企业改制， 已根据相关政策， 经有关部门批准， 将此借款转为国有资本金； 原汉口饭店 1984 年前借用的 150 万元,因该饭店 20_ 年已改制， 股权全部转让， 尚有部分转让款未到账， 市财政局负责在转让款到账后收回借款。
（二）
部门预算管理和执行方面
1.关于预算编制、 批复不规范的纠正情况
市财政局对一个部门批复两本预算的情况已予以纠正。
为此还制发了《市财政局关于进一步做好深化“收支两条线” 改革工作的通知》 及《市财政局关于做好 20_ 年市直部门预算编制工作的通知》， 规定对市直二级单位的预算， 统一由主管部门审核汇总； 市直各种临时机构的预算， 统一由其挂靠的部门审核汇总， 将二级单位和临时机构的预算并入部门预算一起下达。
市财政局从 2004 年开始， 已统一将预算编制细化到二级单位。
2.关于部分单位预算编制不规范等问题的整改情况
市园林系统少列事业收入 万元的问题， 已于 2004 年 9 月进行了整改处理， 11 月向税务部门补交了相应的税款； 市商业局少列世贸大厦租金收入 万元的问题， 已于2004 年 7 月 31 日整改作收入入账； 市建委少列的各种收费 万元， 已于 2004 年 12月 30 日并入部门的账户， 实行统一管理。
市科技局已于 2004 年扣除下属四个科研所重复列报预算经费 万元， 作为项目经费重新安排使用。
3.关于部分二级单位财务收支亟待规范的纠正情况
在市建委组织专班的监督清理下， 城建档案馆被挪用的档案保证金 万元， 已归还 万元， 其中， 收回委托投资、 质押担保及借款资金 万元； 收回武建集团用房产抵还 300 万元； 通过调整单位“事业支出” 和“事业基金” 归还 万元。
制定了归还档案保证金计划的有 万元， 其中：
武汉盛源房地产开发公司 200 万元、 市城建委党校 100 万元、 武汉北斗集团公司 万元。
对 _ 年至 1994 年挪用档案保证金用于发放委托贷款和对外投资的 600 万元， 市政府已责成市建委组成工作专班， 对该问题进行全面清查， 并将清查结果报市政府。
目前商请司法机关介入调查。
另外， 该馆截留收入直接转为“职工福利基金” 的 万元、 单位银行账面余额比银行实际存款少 万元等问题， 已进行了 纠正， 纳入账内管理。
市建委城建档案馆收取的档案保证金， 根据规定应存入市建行， 在动用保证金利息时，应编制用款计划报市建委审定后执行。
城建档案馆违反档案保证金管理的规定， 于 1999 年和 20_ 年将档案保证金 万元存入原武汉国际租赁公司和武汉科技信托投资公司，因两公司清算， 存款至今无法收回。
对该馆存在的这些问题， 市建委已责成有关当事人就违反规定的行为作出深刻检查， 并将依据有关规定， 对当事人追究相关责任。
市建委建设工程造价管理站应收未收租金 万元， 已于 2004 年 12 月收回。
市园林局所属市动物园管理处应收未收 1993 年 7 月至 20_ 年 12 月合作经营收益 590万元、 水电费 万元、 租金收入 万元的问题， 市园林局已督促市动物园与合作方就解决方式达成意向， 依法依规进行处理。
（三）
税收征管方面
1.关于少征、 漏征各项税收 万元的纠正情况
截至目前为止， 在市地税局的督促下， 相关区局已征收入库 万元，入库率 ％。
余下未入库的 万元， 将于 20_ 年 4 月 前征缴入库。
2.关于压欠力度不够， 造成企业欠缴各项税款 万元的纠正情况
截至目前底为止， 20_ 年度开票未入库的税款， 已组织入库 万元； 20_ 年以前开票未入库的税款， 已组织入库 6710 万元， 清缴入库率 。
对余下的欠税企业， 市地税局将采取纳税信用评定和“以票控税” 等措施， 压减陈欠税款， 防止新欠发生。
3.关于调节收入进度， 延压的 万元企业税款， 已于 2004 年初全额入库
市地税局要求东西湖区地税局提高认识， 规范税款征收入库， 避免此类问题再次发生。
（四）
科技三项费用管理使用方面
1.关于市科技局通过科技三项费用及其项目的运作， 共筹集资金 万元用于科技大楼建设的纠正情况
市科技局 2004 年 12 月 已撤消为承建科技大楼的某置业公司向商业银行借款 500 万元提供的质押担保， 质押资金全部收回； 到目 前为止， 已归还科技三项费用 538 万元； 对三年来通过火炬投资公司以科技成果转化基地建设的名义， 转拨给市科技局用于科技大楼基本建设的 1200 万元问题， 市科技、 财政局已停止了这种做法， 不再继续拨付资金。
对尚未归垫的 万元， 市科技局将采取科技大楼部分楼层出售变现的办法， 确保 20_ 年 6 月底前全部归还。
同时进行延伸审计后， 将结果报市人大财经委员会。
2.关于科技三项费用滞拨 万元问题的纠正情况
截至 20_ 年 2 月 为止， 市科技、 财政局已拨付 2063 万元， 其中：
市科技局 1063 万元，市财政局 1000 万元。
对还未拨付的资金， 为避免造成新的损失， 两局将择优选择项目年内拨出， 对年底前仍未拨出的资金将收回预算重新安排。
3.关于科技三项费用贷款回收率低、 大量贷款逾期、 呆滞并造成损失的纠正情况
20_ 年底， 市财政、 科技局应清理收回的科技三项费用贷款共 万元（未收回的贷款中 20_ 年前的贷款 万元， 占应收回贷款的 ％）。
其中市财政局 万元（截至 20_ 年末， 应收回到期贷款 万元， 审计期间已收回贷款 1260 万元）， 市科技局 万元。
整改期间已收回 万元。
两局对贷款逾期的项目进行了 分类， 并确立了分类清收的原则：
属于项目成功、 经营正常的 24 户企业的待收资金 1822 万元， 要求企业列出还款计划， 年内收回， 做到应收尽收； 属于改制、 破产的 52 户企业的待收资金 万元， 按照改制企业有关政策， 作出相应处理； 属于经营困难、 负债较重等情况的 39 户企业的待收资金 万元， 已责成市科技局积极清收并将清查结果和处理意见报市政府。
为保证上述工作能够顺利完成， 对科技三项费用贷款尚未偿还的企业， 新申请的项目一律不受理， 已安排的新项目资金， 一律予以停拨； 另外， 对办理了相关抵押手续的企业， 通过处理抵押物的方式归垫； 同时市财政、 科技局已联合印发《关于催收科技项目 有偿资金的通知》， 与委托银行共同催收。
（五）
政府投资建设项目方面
1.关于部分项目单位未严格执行基本建设程序和“四制” 规定的纠正情况
部分项目单位未严格执行基本建设程序和“四制” 规定的问题， 已引起有关项目建设单位的重视， 并采取了相应措施引以为戒， 防止此类现象发生。
对洪山区市政总公司违规出借资质证书， 非法获利 万元的问题， 已上缴财政。
2.关于部分单位挤占、 挪用、 截留项目建设资金的纠正情况
市政府已责成相关部门和单位采取了措施。
其中， 市蔬菜集团公司挪用转基因番茄产业化项目资金 万元的问题， 已于 2004 年底归还了 万元。
余下的 万元， 将由蔬菜种子公司 20_ 年 6 月 之前以项目配套设备归还。
市沿河大道改造指挥部、 长江乐园建设指挥部等 7 个建设单位挤占工程成本的问题， 已依据有关法规进行了 清理， 调整了 有关项目建设单位的账务， 挤占的工程成本已被纠正。
武汉大花山生态园林有限公司、 武汉森茂生态绿化有限公司挪用环城森林生态工程征地补偿费共计 万元的问题， 已于 2004 年 4 月全部收回。
市江堤加固项目建设中汉南区、 江夏区的项目建设单位挤占、 挪用、 截留“取土费” 用于非项目支出的 万元， 市江堤加固工程管理办公室已于 2004 年 11 月全部整改收回。
3.关于部分项目建设资金管理不规范， 存在套取资金和项目间相互挤占资金的纠正情况
原市市政建设局项目资金互相扯用的问题， 在该局撤销后， 已由市相关部门和单位按资产管理关系， 进行清算调整予以纠正。
市司法局所属戒毒劳教所将已核销的 万元水电增容费支出列入劳教大队扩建概算、套取资金的问题， 已于 2004 年 2 月收回。
沿河大道二期工程资金被其他项目占用 万元的问题， 市建委经过清理， 按建设项目重新调整了资金调拨。
项目责任单位已采取调整相关账目的办法， 使项目间相互挤占、 混用资金的情况得到纠正。
4.关于层层滞拨环城森林生态工程征地补偿费的纠正情况
在市林业局的干预下， 市林业发展公司及东西湖区园艺公司已于 2004 年 1 月 至 2 月 ， 对滞欠的 万元征地补偿费全部拨付。
5.关于个别项目建设成本不实， 有的甚至超付工程款的纠正情况
长江干堤汉南至白庙加固工程项目长期挂账 万元问题， 已引起市水务局和项目建设单位的重视， 决定在工程竣工和财务决算时清理、 调账。
江岸区解放大道下延线工程建设指挥部多计工程结算款 万元的问题,已于 2004 年 3 月调减工程决算。市沿河大道改造指挥部等单位超付工程款 万元的问题， 市建委进行了清理核实， 对超拨的资金已全部收回。
（六）
四个远城区财政运行状况调查方面
1.部分区存在一定的虚增财政收入的纠正情况
对蔡甸区沌口小区管委会、 新洲区财政局和阳逻等 4 个财政所， 采用列收列支、 空转土地有偿出让收入等方式虚增财政收入分别为 万元和 万元， 江夏区郑店、 流芳、纸坊财政所， 新洲区财政局及道观等 4 个财政所分别空列财政性收费收入 1018 万元、 万元等问题， 已引起市、 区两级政府的高度重视， ...
根据公司审计工作计划和安排，审计组于20xx年9月17日—9月20日对XX煤矿物资内控管理及效能情况进行了审计；本次审计工作采取了全面检查物资管理资料（包括物资计划、询价单、合同、出入库单以及物资台账等）、询问取证、分析比较等审计程序，XX煤矿给予了积极配合，现将具体情况报告如下：
一、审计事项
（一）审计期间：20xx年1月～20xx年8月。
（二）主要内容：物资管理制度是否完善，制度执行的有效性；对物资计划、采购、付款、库存、出入库等物资管理的各环节规范性物资管理制度执行情况以及物资采购质量和采购价格的合理性等物资管理效能情况进行审计。
（三）目的：通过对物资内控执行情况，了解被审单位物资管理状况，发现和改善物资当前物资管理存在的不足，进一步规范被审单位物资管理，提高被审单位的物资使用效益。
二、基本情况
XX煤矿是20_年7月通过资产收购方式拥有的矿井，收购至今一直处于基建期，属XX有限公司的子公司，按照
投资公司“四统一”的要求，执行投资公司的统一的财务、采购和物资管理制度，目前物资管理除投资公司物资管理制度外，该矿还增设XX煤矿物资管理制度、库管员岗位责任制、物资领用制度。物资除零星采购外（1万元以下），其他均由投资公司统一采购。
岗位设臵情况：该矿设臵物资计划一名，库管员1名（实际到位），
物资库存情况：至8月末库存库存物资万元。
三、内部控制制度情况
（一）、相关制度规定
XX煤矿执行的物资管理制度有：
①《XX有限公司物资管理制度》
②《XX煤矿物资管理制度》
③《库管员岗位责任制》
④《物资领用制度》
（二）、一般物资采购流程
四、审计发现主要问题
（一）物资申请与采购环节
1、物资计划申请单规格型号不完整、计量单位不规范。
2.检查6月份临时物资计划较多，不符合应急计划不得超过当月正常计划数量的3%的规定。
3、询价报价方式采用不密封的传真方式，不符合规定。
4、物资计划单、询价单、确认单缺乏统一归档。
（二）物资入库、出库、仓储管理
1、未严格执行物资入库验收制度。检查“4月—8月”入库记录，发现有未经相关技术人员验收即入库的现象，入库验收单不齐全；采购确认单有不签字的情况。
2、入库单存在未填写供应商、未连续编号、未填写仓库名、入库商品规格型号、计量单位不规范等现象。
3、未严格执行物资领用审批制度。抽查部分物资领用未经审批或审批签字不全。
4、部分入库单未填写仓库名称、物资用途不清晰、不同仓库物资共用一张出库单等。
5、人库单、出库单各联次未按用途分别各部门保管。
6、物资库房分类摆放还未达到投资公司物资统一分类的要求。
7、物资卡片标示还不够清晰，没有“四号定位”。
8、检查4-5月份物资台账记录和出入库单数据存在差异。由于盘点不及时，造成库存物资长期帐实不符。
9、从4月初才开始有规范的物资台帐可查，并且4月份物资台帐的期初数遗漏了部分物资没有入账，所以物资期初数完整性和可靠性较低。
10、检查8月的物资台账，钢材类物资工字钢、轨道、圆钢的计量单位为“根”或“米”，计量不规范。
11、检查4-8月的物资台账，部分物资没有规格型号，记录信息不完整。
12、露天库房物资管理控制不严，存在借用物资未及时办理手续的情况。
13、库房外物资堆放零散不集中，不便于集中统一管理，易发生物资丢失风险。
（三）物资付款环节
1、抽查6月银付11#凭证，物资付款审批签字不完整
2、抽查6月转账5#凭证，内容为购入发动机柴油，没有入库单，附件审批签字不完整。
3、检查财务物资明细帐，与物资部门记载台帐差异较大。
（四）物资基础管理及效能方面
1、在制度方面，缺少废旧物资管理办法。
2、废旧物资还没有规范管理，现场废旧没有入账。
3、物资库房管理员实际只有一人，库管人员严重不足。
4、物资管理人员培训较少，制度掌握不够，缺少物资管理专业知识。
5、缺少物资管理软件。
6、法兰盘、pvc管、无缝钢管、轨道、轨枕等物资库存量较大，与生产匹配较差，对资金占用较大。
五、审计建议
（一）物资计划、采购与财务付款方面
1、物资采购计划应与生产计划相适应，以防止因计划提前和计划过量造成资金积压和浪费；对于目前库存量较大的物资因积极想办法（如：处臵或借用给施工单位，与供应商协商材料臵换）
2、材料采购选择应采用通用标准，以防非标准件而增加后续费用。
3、物资计划应尽量做到准确，减少临时计划，否则因采购程序的时间给工作造成影响。
4、物资采购询价密封报价。
5、计划单、询价单、确认单分矿、分月进行分类归档保管。
6、物资付款核对材料入库及确认单是否完整，严格执行审批程序进行付款。
7、财务和物资两个部门尽快进行核对，找出双方差异。
项目后评估是一门独立的、有别于项目评估的技术经济学科。在我国，项目后评估属新生事物，基本方法和指标体系尚待进一步发展和完善。
一、项目后评估的程序
1、设置项目后评估管理机构
在项目主管部门内组建后评价组织管理机构。组建后评价管理机构的目的是为企业决策层服务；结合项目特点制定指导开展后评价的具体实施办法和后评价工作程序；制定后评价实施计划；选择后评价项目，组织培训后评价工作人员或直接委托有资质的中介机构，判断评定后评价质量；建立后评价数据库；审核、监督下属的或委派的后评价机构所做的后评价报告及工作，并向企业决策层提交审核报告及综合报告，供决策参考。
2、为了保证后评估工作质量，进行项目后评估时应按以下程序进行：
（1）、提出问题。即明确项目后评估的具体对象、评估的目的`及具体要求。
（2）、筹划准备。主要任务是组建一个评价领导小组，并按评价要求制订周详的项目评价工作计划。
（3）、深入调查，收集资料。主要任务是根据评价工作计划制订详细的调查提纲，并开展实际调查工作，收集后评估所需的各种资料和数据。
（4）、分析研究。采用定量和定性分析方法，针对问题进行深入的分析研究。
（5）、编制评估报告。将分析研究的结果进行汇总、整理，编制出项目后评估报告。
二、项目后评估的内容
一般投资项目后评估的分析内容包括技术、经济、环境、社会和发展五个方面。建设项目后评估，要针对建设项目的特点，结合项目投资主体的实际情况，兼顾项目所在地区、社会和国家利益，以项目目标、过程、效益、持续性评估为主。对有环境影响的建设项目，根据项目的规模、国家或省级环保部门出具的评价意见，以项目建设前后对环境影响的相关数据作为评估内容。
1、目标评估
目标评估就是通过项目实际产生的一些经济、技术指标与项目决策时确定的目标进行比较，检查项目是否达到预期目标或达到目标的程度，从而判断项目是否成功。
（1）、与前期确定的立项条件、决策依据、决策程序比较是否发生偏差；
（2）、检查项目实际工艺技术、产生的经济效益指标是否达到预期目标或达到目标的程度等。
（3）、投资使用情况评估。投资使用情况评估是指将项目原定的预算和资金投入计划同实际发生的投资进行对比分析，找出发生变化的原因及其影响。
2、过程评估
项目的过程评估是对项目的各个环节进行回顾和检查，对项目的实施效率作出评价。过程评价包括：勘察设计评价、设备采购、工程建设施工、竣工验收和生产准备等项工作的评估。主要内容：
（1）、对施工准备、招标投标、工程进度、工程质量、工程造价、工程监理评估；
（2）、各种合同执行情况评估；
（3）、对项目设计能力和实际能力的验证；
（4）、对工程技术经济指标的分析；
（5）、项目的生产管理和生产条件分析；
（6）、项目的经营效益分析；
（7）、对生产和销售情况、原材料、燃料供应情况、资源综合利用情况、生产能力的利用情况等进行评估。
3、效益评估
效益是衡量项目成功与否的关键因素。效益评价包括项目的财务评价和国民经济评价。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，从项目投资者的角度，根据后评价时点以前各年实际发生的投入产出数据以及这些数据重新预测得出的项目计算期内未来各年将要发生的数据，综合考察项目实际或更接近于实际的财务盈利能力状况，据以判断项目在财务意义上的成功与失败，并与项目前评估相比较，找出产生重大变化的原因，总结经验教训。国民经济评价是从国家整体角度考察项目的费用和效益，采用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等参数对后评价时点以后项目计算期未来各年度预测的财务费用与财务效益进行调整，计算项目对国民经济的净贡献，据此判断项目的经济合理性。
效益评价中选用的数据要求真实性、客观性和准确性，包括建设单位提供的项目投资报表、竣工决算表、竣工验收报告和生产单位提供的各年年终会计报表等。主要内容：项目的盈利能力分析和偿还能力分析；财务实际成果与预期目标的对比分析；财务状况的前景与措施分析；应考虑财务参数变化和物价上涨因素所带来的影响，分析财务效益实现程度，寻找产生差异的原因。
4、持续性评估
持续性评估就是对项目在未来运营中实现既定目标以及持续发挥效益的可能性进行预测性分析。即项目完成之后项目的既定目标是否还可以持续；项目是否可以顺利地持续实施，项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力持续实现既定的目标。
项目的持续性评估从政府政策、管理组织和社会群众的参与、财务、技术、社会文化、环境和生态，以及外部因素等各个方面来评估分析项目在物质、经济和社会等方面的持续性，并指出保持项目持续性的条件和要求。
持续性评估是对项目是否持续发挥投资效益、企业发展潜力和进行内涵性改造的前景等进行分析评估，做出判断，提出项目持续发挥效益需具备的内部、外部条件和需要采取的措施。
5、影响评估
影响评估是对项目建成投产后对国家、项目所在地区的经济、社会和环境所产生的实际影响所进行的评估，据此判断项目决策宗旨是否实现，重点分析项目对整个社会发展的影响。影响评估的内容包括经济、技术、环境社会影响等方面。
（1）、项目经济影响评估主要分析和评估项目对地区、行业、部门和国家的宏观经济影响（如对国民经济结构的影响，对提高宏观经济效益以及对国民经济长远发展的影响），并对项目所用国内资源的价值进行测算，为在宏观上判断项目资源利用的合理程度提供依据；同时，分析项目对地区、行业、部门和国家的经济发展所产生的重要作用和长远影响。
（2）、项目科技进步影响评估主要分析项目对国家、部门和地区的技术进步的推动作用，以及项目所选技术本身的先进性和适用性；分析评估项目采用的工艺技术或者引进的技术装备的先进性及其与国内外同类技术装备进行对比；并对本部门、本地区技术进步的作用和取得的潜在效益进行分析评估。
（3）、对地区环境质量的影响，自然资源的保护和利用，对生态平衡的影响等。
项目环境影响评估主要是对照前评估时批准的“环境影响报告书”，重新审查项目对环境产生的实际影响，审查项目环境管理的决策、规定、规范和参数的可靠性和实际效果。环境影响评估主要包括项目的污染源控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力等五个方面的内容。
（4）、社会影响评估包括：居民生活条件和生活质量影响；对就业的影响；项目对当地基础设施建设和未来发展的影响等。
6、管理水平评估
管理水平评估是指对项目实施全过程各阶段管理者的工作水平做出评估。主要内容：
（1）、分析和评估他们是否能有效地管理项目的各项工作；
（2）、他们是否与政策机构和其他组织建立了必要的联系；
（3）、人才和资源是否使用得当；
（4）、他们是否有较强的责任感等。
三、项目后评价的方法
由于现阶段企业对建设项目尚没有规范、完整地开展后评估工作，在选择评估方法时，可采用对比法和成功度法；在选取评价指标上，采取定量与定性相结合的指标，循序渐进，逐步探索、总结出适合建设项目后评估的方法和指标体系。
目前，国内外项目后评价实践中，总体上采用定量分析与定性分析相结合的方法，在此中研普华提出以下三种方法供您参考：对比分析法、逻辑框架分析法（简称LFA）和成功度分析法（即打分法）。
1、对比分析法
对比分析法是项目后评估的基本方法，它包括前后对比法与有无对比法。
（1）、前后对比法
将项目实施前与项目建成后的实际情况加以对比，测定该项目的效益和影响。在项目后评估中是将项目前期阶段，即项目可行性研究与前评估阶段所预测的建设成果、规划目标和投入产出、效果和影响，与项目建成投产后的实际情况相比较，从中找出存在的差别及原因。
项目建成后对各指标以原预测指标数为基准，评定实际实现指标数值。变化和差距等于实际实现指标减去原预测指标。
（2）、有无对比法
有无对比法是指在项目地区内，将投资项目的建设及投产后的实际效果和影响，同如果没有这个项目可能发生的情况进行对比分析。由于项目所在地区的影响不只是项目本身所带来的作用，而且还有项目以外的许多其它因素的作用。因此，这种对比的重点是要分清这些影响中项目的作用和项目以外的作用，评估项目的增量效益和社会机会成本。
项目的有无对比不是前后对比，也不是项目实际效果与预测效果之比，而是项目实际效果与若无此项目实际或可能产生的效果的对比。
2、逻辑框架分析法（LFA法）
LFA法是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来，通过分析其间的关系，从设计策划到目的、目标等方来评估一项活动或工作。LFA为项目计划者和评估者提供一种分析框架，用以确定工作的范围和任务，并通过对项目目标和达到目标所需手段进行逻辑关系分析。
（1）、项目目标：体现为企业发展计划、规划、政策方针等对项目提出的目标要求，往往是企业投资决策的整体目标。这个层次的目标要求项目必须与国家发展目标、国家产业政策和行业规划等要求相联系。项目目标往往需要多个具体目标（单项工程）的贡献才能实现。
（2）、具体目标：是指“为什么”要实施这个项目，是项目达到的直接效果和作用，是项目后评估的重要依据，一般应考虑项目为企业和社会群体带来的效果。这个层次的目标由项目决策机构和独立的评价机构来评估确定，往往一个项目有多个具体目标。
（3）、项目产出：这里的“产出”是指项目“干了些什么”，即项目的建设内容或直接产出物。一般要提供可计量的直接结果，要直截了当地指出项目所完成的实际工程。各项成果是为实现项目目标必须达到的具体目标。它们从其效果来看应是合适的、必要的、足够的。
（4）、投入和活动：该层次是指项目的实施过程及内容，包括人、财、物和时间等的投入。投入活动要详细到可以运作的程度，要做到可行性和可信度的结合。
3、成功度分析法
成功度分析法是对项目实现预期目标的成败程度给出一个定性的结论。成功度就是对成败程度的衡量标准。一般来说，成功度可分为五个等级，各个等级的标准如下：
（1）、完全成功的。用AA来表示，表明项目的各项目标都已全部实现或超过；相对成本而言，项目取得了很大的效益和影响。
（2）、成功的。用A来表示，表明项目的各项目标都已全部实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。
（3）、部分成功的。用B来表示，表明项目实现了原定的部分目标；相对成本而言，项目取得了一定的效益和影响。
（4）、不成功的。用C来表示，表明项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有取得什么效益和影响。
（5）、失败的。用D来表示，表明项目的目标是不现实的，根本无法实现；相对成本而言，项目不得不终止。
在测定各项指标时，采用打分制，按评定等级标准A、B、C、D四个等级来表示。通过指标重要性分析和单项成功度结论的综合，可以得到整个项目成功度指标，也用A、B、C、D表示，填在表的最后一行。
四、主要结论
通过对已经完成项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析，检验项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，同时总结项目实施过程中的经验教训，为新项目的决策和提高投资决策管理水平提供参考，确保项目的成功和有效。
1、通过项目后评价反馈的信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高建设项目决策的科学化水平。
2、通过项目后评价，建立科学的决策机制和监督管理机制，有利于避免建设项目的损失浪费和决策失误，从而提高建设项目的投资效益。
3、为不断提高决策、设计、施工、管理水平，合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。
××××××××××公司
×× 年××月××日至×× 年××月××日
承担“ ××”项目
的财务执行情况明细表及审计报告
目 录 页 码
一、审计报告
二、已审项目执行情况明细表及附注
1.项目经费投入情况明细表
2.项目经费支出情况明细表
3.项目经费实际支出与预算支出差异明细表
4.购置、试制、改造设备费用及设备租赁费明细表
5.材料费用明细表
6.测试化验加工费用明细表
7.国际合作与交流费用明细表
8.其他经费支出明细表
9. 项目经济指标完成情况明细表
10. 财务执行情况明细表附注
三、执业机构营业执照及执业许可证复印件
审计报告
审计编号
ABC公司：
我们审计了后附的××单位(以下简称ABC公司)×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目(以下简称项目)的财务执行情况明细表及附注，项目财务执行情况包括本项目的经费收支情况以及合同规定的经济目标的执行情况。项目财务执行情况明细表(以下简称明细表)已由管理层按照监管机构的规定编制以满足监管要求。
一、管理层对明细表的责任
按照企业会计准则、深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定提供本项目真实、合法、完整的明细表以满足监管要求是管理层的责任。这种责任包括：(1)设计、执行和维护必要的内部控制，以使明细表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。(2)选择和运用恰当的会计政策;(3)作出合理的会计估计。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在执行审计工作的基础上对明细表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则以及深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定(包括《深圳市科技计划项目管理暂行办法》、《深圳市科技研发资金管理暂行办法》、申报项目指南、科技项目合同书等)执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守则，计划和执行审计工作以对明细表是否不存在重大错报获取合理保证。
审计工作涉及实施审计程序，以获取有关明细表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的明细表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，我们考虑与明细表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用相关会计政策的恰当性和作出相关会计估计的合理性，以及评价明细表的总体列报。
我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
三、审计意见
我们认为，ABC公司×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目的财务执行情况明细表及其附注已经按照企业会计准则、深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定编制，在所有重大方面公允反映了ABC公司×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目的财务执行情况。
四、申报明细表编制基础
我们注意到，明细表及其附注是ABC公司为满足项目监管机构深圳市科技工贸和信息化委员会的要求而编制的。本报告仅供ABC公司向项目监管机构深圳市科技工贸和信息化委员会申报项目验收使用，因此可能不适用于其他目的。
×××××××会计师事务所 中国注册会计师：
(盖章)
中国注册会计师：
中国•深圳
二○一×年×月×日
附件1
项目经费投入情况明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
项目研发经费预算 项目研发经费实际投入
计划总投入 金额 投入期间 实际总投入 金额 投入期间
一、已完成投资额 一、已完成投资额
申请市专项经费 申请市专项经费
国家/省资助额 国家/省资助额
单位自筹 单位自筹
其他 其他
小计 小计
二、计划新增投资额 二、计划新增投资额
申请市专项经费 申请市专项经费
国家/省资助额 国家/省资助额
单位自筹 单位自筹
其他 其他
小计 小计
合计 合计
附件2
项目经费支出情况明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
项目经费预算支出金额 项目经费实际支出金额
研发经费类别 市专项经费 国家/省经费 单位自筹经费 研发经费类别 市专项经费 国家/省经费 单位自筹经费
1.人员费 1.人员费
2.设备费 2.设备费
(1)购置设备费 (1)购置设备费
(2)试制设备费 (2)试制设备费
(3)设备改造与租赁费 (3)设备改造与租赁费
3.材料费 3.材料费
4.测试化验加工费 4.测试化验加工费
5.燃料动力费 5.燃料动力费
6.差旅费 6.差旅费
7.会议费 7.会议费
8.国际合作与交流费 8.国际合作与交流费
9.出版/文献/知识产权事务费 9.出版/文献/知识产权事务费
10.劳务费 10.劳务费
11.专家咨询费 11.专家咨询费
12.管理费 12.管理费
13.其它
13.其它
合计 合计
附件3
项目经费实际支出与预算支出差异明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
项目经费预算支出金额与实际支出金额的差异 市专项经费预算支出金额与实际支出金额的差异
研发经费类别 预算支出金额 实际支出金额 实际与预算的差异 预算支出金额 实际支出金额 实际与预算的差异
1.人员费
2.设备费
(1)购置设备费
(2)试制设备费
(3)设备改造与租赁费
3.材料费
4.测试化验加工费
5.燃料动力费
6.差旅费
7.会议费
8.国际合作与交流费
9.出版/文献/知识产权事务费
10.劳务费
11.专家咨询费
12.管理费
13.其它
附件4
购置、试制、改造设备费用及设备租赁费明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
购置、试制、改造设备费用明细表
序号 设备名称 购置设备型号 单价 (元/台件) 数量(台件) 金额(万元) 凭证类型 凭证时间 凭证编号
累计 / / / / /
设备租赁费明细表
租赁仪器、设备名称 设备
型号 租赁单位 租赁费用
(万元) 凭证类型 凭证时间 凭证编号 备注
累计 / / / / / /
填表说明：试制设备(包括样机)所采购的材料、零部件等费用纳入材料费清单
附件5
材料费用明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
序号 材料名称 计量单位 单价(元/单位数量) 购置数量 金额 凭证类型 凭证时间 凭证编号
累计 / / / / / /
填表说明：在项目研究过程中消耗数量过多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的材料，需作相应说明。
附件6
测试化验加工费用明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
序号 测试化验加工的内容 测试化验加工单位 计量单位 单价(元/单位数量) 数量 金额 凭证类型 凭证时间 凭证编号
累计 / / /
填表说明：在项目研究过程中单位价格较高、总费用在2万元及以上的测试化验，需作相应说明。
附件7
国际合作与交流费用明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
序号 协作合作交流的内容 协作合作交流的单位 金额(万元) 凭证类型 凭证时间 凭证编号
累计 / / /
填表说明：在项目研究过程中单位价格较高、总费用在2万元及以上的合作、协作研究与交流费，需作相应说明。
附件8
其他经费支出明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
序号 经费支出科目 具体内容 金额(元) 凭证类型 凭证时间 凭证编号 备注(费用如有分摊，须说明依据和方法)
附件9
项目经济指标完成情况明细表
编制单位: ABC公司 货币单位：人民币元
项目 ××年×月—××年×月 ××年×月—××年×月 ××年×月—××年×月 累计
项目收入
项目销售收入
技术服务收入
项目成本
项目销售成本
项目税金
增值税
营业税
城建税
教育费附加
企业所得税
项目利润总额
项目净利润
附件10
财务执行情况明细表附注
一、承担单位和项目的基本情况
(一)承担单位基本情况
××单位(企业)系经工商行政管理局批准，成立于×× 年××月××日，取得注册号为××的企业法人营业执照。单位类型：有限责任/外商独资企业/中外合资企业，注册资本人民币××万元，法定代表人：××，地址：××，经营范围为××)。
(二)项目基本情况
根据××单位与深圳市科技工贸和信息化委员会签订的《 科技计划项目合同书》：
项目名称：
项目计划类别：
项目合同起止年月：×× 年××月至×× 年××月
项目技术合作方：
项目实施负责人：×××，职务(职称)
主要参加人员包括：×××，职称;×××，职称;×××，职称;……
二、合同有关规定
(一)项目预算
项目预算总经费××万元，在项目合同签订时，已完成投资额××万元，计划新增投资××万元。其中：财政科技补助经费××万元(或贷款贴息)，(先行拨付××万元，剩余的××万元将视项目进展及验收情况再予拨付);国家/省资助经费××万元;单位自筹经费××万元。(项目合同预算有变更的，应表述经批准的预算变更情况)。各类投入相应的到位时间，参见附件一。
(二)市专项经费用途规定：市专项经费必须用于购置生产用配套仪器设备、新产品的开发及研制等。
(三)项目执行阶段的经济指标：
合同规定的实现年(实施期总)销售收入，年(实施期总)利税总额，相关的推广和应用(临床、服务)要求，知识产权要求等。
三、合同中各项财务经济指标的执行情况
(一) 项目经费到位情况：
根据银行存款账、进账单及银行对账单，确认科研项目各类经费投入的到位情况如下：截止到××年××月××日已到位的总投入为××万元，其中立项时已完成投入××万元，新增投入××万元。其中：财政科技补助经费××万元(或贷款贴息);国家/省资助经费××万元;单位自筹经费××万元。各类投入相应的到位时间，参见附件一。
(二) 项目经费支出情况：
根据相关账簿及凭证，截止××年××月××日，本项目经费实际支出金额××万元，详见附件二——项目经费支出情况明细表，附件三——项目经费实际支出与预算支出差异明细表。表述各科目经费支出中科技厅拨款使用及其和预算形成较大差异的具体原因。
(三)经济指标完成情况
项目于×× 年××月在×× 单位实施，实施期间取得×× 知识产权。
该项目研发成果主要用于××，目标产品为××，产品于×× 年××月开始进入市场发生销售(或由于××原因项目研发失败、实施尚未产业化等)。
根据销售收入明细帐及增值税发票、销售合同等资料，审计确认本项目实施，×× 年××月××日至×× 年××月××日实现年销售收入××万元、年增利润××万元、年增税金××万元(对照合同规定选择相关指标,可以分年度列出)。
四、主要会计政策
(一)执行会计制度：公司执行《企业会计准则》。
(二)会计期间：公历1月1日至12月31日为一会计年度。
(三)记账本位币：记账本位币为人民币。
(四)记账基础和计价原则：本公司会计核算以权责发生制为基础。
(五)收入的确认原则：
(六)税项
主要税(费)基及税(费)率情况如下：
税(费)项目 计税(费)基础 税(费)率
增值税
营业税
城建税
教育费附加
所得税
(七)研究开发费用核算的政策、方法：
四、需要披露的主要事项
(一)项目承担单位财务管理情况，应当明确指出研发项目有无单独建账，独立核算。
(二)项目经费预算和实际支出的差异情况。
(三)经济指标目标与完成的差异情况。
(四)其他需要披露的情况。如支出费用科目归类的说明，已取得发票尚未支付的情况及原因、预提费用情况及原因，外拨经费及使用、其他审计报告引用等。
一、概况
（一）企业概况
××制药厂隶属于××省医药管理局，是××省医药工业重点企业之一。该厂位于××市西郊，全厂占地面积××万平方米，建筑面积××万平方米，现有固定资产原值×××万元，净值×××万元。有七个生产车间，一个辅助车间。现有职工1890人，其中各类专业技术人员491人，占职工总数的26％，技术力量雄厚。为了开发新产品，使企业更具竞争力，他们还建立了一个具有较先进的仪器设备的药物研究所，并与十几家科研单位、大专院校建立了科研协作关系。该厂近年来有了较大发展，目前生产的品种有片剂、针剂、栓剂、抗生素原料药、琥乙红霉素等100多个品种和规格，19××年产值已达×××万元，比上年提高10．2％，实现利税××万元，比上年增长119％。产品品种、产值、产量、销售收入等八项指标均创历史最好水平，是省效益十佳单位之一。预计今年的利税总额将达到×××万元。该厂目前有六种产品被评为省优产品，产品已行销全国28个省、市、自治区，并有部分出口。企业资产负债情况见下表。表格（略）。
（二）项目概况
××制药厂发展抗生素新品种项目的主要品种为克菌灵原料药，并利用原有针剂车间加工针剂。克菌灵主要用于各种敏感菌所致的各种感染，如肺炎、支气管炎等。其优点是疗效高、用量小、分布广、在体内维持时间长、无交叉耐药性、毒性低、副作用小。该药属国内新开发产品，具有较强的生命力。19××年×月×日，××省医药管理局以×药计字第×号文批复了“关于对××制药厂发展抗生素新品种项目建设书”的报告（见附件）。19××年×月×日以×药计字第×号文批复了由××市经委主持审查并通过的项目可行性研究报告。目前，正在进行扩建设计工作。该项目的规模为年产克菌灵原料药10吨，自用4吨，加工针剂3000万支。项目主要内容包括：土建工程总建筑面积×××m2，构筑物及设备基础×××，设备总计×××台。该项目总投资为×××万元，其中基本建设投资、×万元。贷款利息×××万元，流动资金×××万元，项目属扩建性质，工期1年。
二、对项目建设必要性的评估
××制药厂扩建年产10吨克菌灵项目的建设必要性，主要体现在： （一）增加抗生素生产，满足社会需求；…………（略）
（二）替代进口，增加出口，有利于节汇创汇……………（略）
（三）我省医药工业虽具有比较雄厚的基础，但分布不均匀，北部地区相对比较薄弱，该项目的建成投产将为北部地区抗生素生产基地的形成创造必要条件。另外，××市是我省的贫困地区，该项目的按时投产将实现每年×××万元的利润，为改变××地区贫困落后的现状，改变地方财政困难局面做出贡献。
以上几点可以说明，××药厂扩建年产10万吨克菌灵项目，无论从宏观还是从微观上讲，都是十分必要的。
三、建设条件评估
（一）建设位置的选择厂区南侧现有土地40亩，土质为风化残积碎石类土，地下水位－15米，属于本厂长远发展规划用地范围，已经得到市城建规划部门的承认，选定为本次扩建用地。
（二）交通运输该厂位于××市西郊。西铜高速公路、西延铁路都在本市通过，交通方便。目前全厂有载重车××辆，各种仓库面积×××平方米，储运能力较强，可以满足扩建的需要。
（三）供水该厂主要依靠市自来水公司供水，厂里现有水库2800立方米，日供水能力可达7500吨，日回收利用循环水3000吨，有两眼备用井，日供水量可达4000吨，能保证生产用水。
（四）供热市热电厂和制药厂早在19××年就达成年供气协议。19××年1月起，开始正常对该厂供气，气压稳定，非常有利于抗生素生产。市热电厂“九五”期间将增加新机组，供热能力增加时，还可向药厂增供气12吨／时。
（五）供电该厂现有变压器容量为4100KVA，正常运行的变压器二台为1250KVA，一台1600KVA作为备用。电源通过老城变电所（东干线）和西郊变电所（铁西线）高压线路对药厂新建变电站所供电，形成实质性的双电源供电，新建的变电所为该厂主要变电所，应具备6万度／日的供电能力。由双电源来的高压线，经新变电所高压计量后，分为四部分使用，一路送老变电所，一路备用，一路经新变电所降压后给新车间送电，一路直送空压机站。
（六）环境保护该项目在生产过程中会产生一定量的废气、废渣、废水以及由空气压缩机产生的振动和噪声，因此该厂决定投入一部分资金用于治理“三废”，达到环境保护要求。废气，…………一般采用施风分离器分出水分后，由车间高处排向大气。废渣，从废渣性质来看，可做饲料，因此拟投资建一个饲料加工厂，废渣量在8～10吨／日。废水，拟采取深井爆气处理，保证水污染物排放浓度符合陕Q1647－83标准要求。对振动及噪声较大的空气压缩机、高速离心机等适当采用减震消音装置，使周围居民不致有因振动及噪声引起不适感觉。
四、技术评估
评价意见
如前所述，上述品种是日本最先研制成功并推向市场的。我国于19××年研制开发成功，经山东、上海等国内六家企业的工业性生产实践或中试，证明该品种所采用的生产工艺路线是可行的，选择的工艺条件是合理的，国内中小型抗生素企业是可以掌握的，具备了工业化生产的必要条件。同时，工业性生产实践和中试结果还证明，该品种的主要技术经济指标如发酵单位、收率、染菌率、单位成本等均已达到科研单位技术转让条款中有关技术经济指标。我们认为，××制药厂根据大量调研资料提出的生产工艺条件完整，设备附合工艺条件的要求，摆布合理，设备选取保证了兼顾先进性、合理性、经济性的原则。
××制药厂开发上述产品的有利条件是：克菌灵为与麦迪霉素同属大环内脂类抗生素，两者在发酵和提炼工艺阶段极为相似。××制药厂生产麦迪霉素已有若干年历史，已经积累了一定经验。这就为生产这个新品种、掌握生产工艺和技术创造了有利条件。目前尚需进一步加以完善的工作是：克菌灵的乙酰化反应是新品种生产的技术难关，是提高收率和产品质量的关键所在。××制药厂生产抗生素历史不长，力量相对较弱，现有设备比较紧张，建设抓紧组织人员和设备进行小试和中试，摸索和掌握生产工艺条件、特别要抓紧技术人员和生产队伍的培训工作。
五、企业经济效益评估
（一）投资估算
1．投资估算的依据该项目的投资估算，主要是根据××制药厂提供的有关基础数据，如设备台套、建筑物、构筑物面积及安装工作量；在企业提供投资总数之上，适当考虑物价上涨情况；并采用了环保、电力、自来水公司等部门提出的专业投资估算。
2．基本建设投资经测算，该项工程基本建设投资为×××万元。其中，建筑工程×××万元，设备购置费×万元。设备安装费××万元，其他工程及费用×××万元，不可预见费×××万元。（见评估表1）
3．建设期贷款利息………（略）
4．固定资产投资总额 固定资产投资总额由基建投资额和建贷建设期利息两部分组成。该项目固定资产投资总额为××××万元。
5．新增固定资产原值
该项目新增固定资产原值为×××万元。
6．投资来源及用款计划
第一方案：省建行债券及技改贷款×××万元，市建行贷款×××万元，其余××万元由企业自筹。
第二方案：省市建行贷款×××万元，企业自筹××万元，其余×××万元拟申请总行建贷。效益测算是按第一方案测算的。分期用款计划见下表。（表略）。
（二）产品成本预测
1．在克菌灵原料药的成本估算中，包括以下成本项目：（1）原材料。………（略）（2）燃料与动力。………（略）（3）该项目竣工投产后，所需职工的工资与福利基金。………（略）（4）固定资产折旧费。………（略）（5）大修基金。…………（略）（6）流动资金利息支出。…………（略）（7）其他支出。…………（略）（8）销售费用。…………（略）
2．制剂成本的`估算在每年生产的原料药中，一部分直接外销，另一部分则在本厂继续加工成制剂之后销售。制剂成本估算的计算方法如下：………略。
（三）销售收入与税金预测
1．销售价值的确定。原则上按药品开发阶段的市场价格及未来市场价可能出现的变化趋势来定。克菌灵原料药投产后第一年每十亿为10，000元，第二年每十亿为9，000元，第三年为8，000元。针剂投产第一年定为1．10元，第二年为0．90元，第三年为0．80元。均低于目前市场价。
2．销售收入。投产第一年销售收入为×××万元，第二年为×××万元，从第三到第十五年每年为×××万元。
3．销售税金。原料药税率5％，针剂4％。城市维护建设和教育费附加合计为销售税金的8％，克菌灵属新产品，投产后两年内免交销售税。
（四）利润预测
1．年利润。项目投产后第一年预计实现利润×××万元，第二年×××万元，第三年预计可实现×××万元。
2．可用于还款的利润。可用于还款的利润按利润总额的90％计算，第一年×××万元，第二年×××万元，第三年以后每年×××万元。企业留利作为弥补原针剂车间由于生产新产品而损失的经济效益。
（五）贷款偿还期预测………（略）
（六）现值与内部收益率的预计………（略）
（七）企业投资利润
（八）企业经济评估结论起止日期；⑤运输计划的提送货期限和计划限量；⑥运杂费的计算标准和结算方式；⑦变更年医药行业固定资产投资利润折旧率20％，贷款偿还期为5年，说明企业具较强的还贷能力，项目内部收益率明显高于19××年医药行业投资收益率，说明该项目在整个经济寿命期内的经济效益是好的，因此，从企业财务评价角度看，项目是可行的。
六、国民经济评价
（一）国民经济效益评价的有关数据………（略）。
（二）评价指标计算
1．新增国民收入………（略）。
2．投资新增国民收入率………（略）。………（略）。
3．投资利税率………（略）。
4．投资回收期………（略）。
5．国民收入现值………（略）。
6．节汇款：以克菌灵进口价20万美元／吨，产量10吨，该项目建成后，替代进口，每年可节约外汇200万美元。
（三）评价结论该项目投资新增国民收入率，投资利税率明显高于医药行业投资国民收入率和投资利税率。投资回收期短，节汇效果明显。另外，该项目建成投产后，将成为××地区医药工业的龙头，带动全市医药工业发展，为××市提供更多就业机会，为地方财政做出较大贡献。所以说，该项目投资的相关效益是显著的。
七、盈亏平衡分析………（略）。
根据以上分析可以看出，该项目投产后，实际能力只要达到设计能力的40％，即可达到收支平衡。
八、总评估
（一）该项目建设，对缓解抗生素供求矛盾、替代进口、增加出口，都具有重要作用。
（二）在××市政府直接领导和有关部门支持下，该项目建设进展比较顺利，建设的内外部条件均已具备。
（三）该项目采用的工艺技术已经过国内工业性生产试验，技术成熟、可靠。××制药厂提供的生产工艺流程及设备配置是完整的，能够满足生产的需要。
（四）经济效益显著。从企业经济效益角度看，该项目投产后年新增利税×××万元以上，投资利润远远高于医药行业投资利润率，全部贷款偿还期为5年，内部收益率30．07％，高于医药行业基准收益率；从国民经济效益角度看，该产品投产后年新增国民收入××××万元，投资新增国民收入率为41％，投资利税为38％，均高于医药行业平均水平，每年可节汇200万元。所以，我们认为该项目的建设是可行的。
××省建行投资咨询公司××省科学技术咨询公司
××年×月×日
项目建议书评估参考
一、内容提要
1、项目评估原则、评估工作实施概况等。
2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。
二、项目及项目法人概况
（一）项目概况
（1）项目建设单位、建设地点。
（2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。
（3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。
（4）投资及资金筹措情况。
（二）业主基本情况
（三）项目规划背景
三、评估依据
1.咨询评估委托书
2.教育部委托投资咨询评估管理办法
3.有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）
4.建设项目用地预审意见
5.城市规划部门提供的建设项目规划意见
6. 当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见
7. 建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标
8. 规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划
9. 地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件
四、评估意见
（一）项目建设必要性评估
分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本学校实际情况出发，分析是否符合学校事业发展目标
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