2023-06-29
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2023-03-18
2023-07-05
2023-03-19
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时 间:x年3月20日
地 点:镇政府会议室
参会人员:镇全体干部、各村党支部书记、村委主任、驻镇各站所负责人
主 持 人:张晋田
纪要内容:
一、镇分管领导吉月华组织带领导全体干部学习《山西省突发事件应对法》，并对我镇应急工作作出具体要求。
1、规范和加强突发事件应对工作，逐步加强组织管理建设。
2、要迅速建立起完整的应急预案体系。
3、各村、各部门单位要具体落实应急避难场所建设、加强应急救援队伍建设、应急物资储备建设，初步形成了上下联动、统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理机制。
二、镇长郝树平作重要指示。
一是强化应急预案管理、应急联络员建设、健全应急管理体系。制定各类突发事件应急预案，在全镇建立应急管理领导机构、应急联络员，强化应急管理组织体系建设，强化应急管理法制建设。
二是着眼布局、着眼实战，提高应急管理保障能力。应急管理在资金、物资方面，按照上级要求，建立了5个应急物资储备库。建立规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系;全力推动综合性应急救援队伍建设，有效发挥完善社会动员机制建设。
三是依托驻镇卫生院、供销社、派出所、电管站等单位全面推进应急管理技术支撑体系建设。成立镇村两级应急队伍，提高应急管理工作的科技水平。
四是大力宣传突发事件应对条例。成立苏龙口镇人民政府应急管理办公室，通过出动宣传车、发放宣传单等形式有效扩大了应急管理工作的影响力。
五是从信息发布、队伍建设、信息工作考核同步推进应急值守和信息报送工作。力争实现预警信息第一时间发布并报送;建立基层预警信息员队伍，对各单位、各村信息报告情况进行量化考核，推动全镇应急管理信息报送工作上新水平。
六是推进基层以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十个抓”为突破口，明确基层应急管理工作重点;推进以建立健全信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”为重点的工作机制，推动基层应急管理工作水平总体提升。
三、镇人大主席作会议总结发言。
今天的培训会议是深入贯彻落实市镇应急工作安排的一项重要事宜，特别是各村、各单位领导干部要高度重视，带头认真学习、宣传并贯彻《应对法》，预防和减少突发事件的发生。要严格控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。
近年来我镇应急管理工作取得了较好的成绩，但要某些工作上一定还存在不少的问题，我们要善于发现，及时提出、着速整改，我镇是一个林区面积广，矿产资源丰富的乡镇，尤其在护林防火、安全生产、防洪防汛等方面存在着高度的社会责任，希望通过此次培训能使大家真正认识自身情况，提高重视程度，有力加强各村、各部门的处置能力建设和救援措施的完善，大家要团结力量、争先奋勇、以防患未然的工作态度为实现平安稳定、和谐发展的苏龙口镇作出自已应有的贡献。
同志们：
搬迁改造，是新的一年精彩开局的开始，也是机关作风整顿、干部作风转变、机关效能提升成果的检验。关于搬迁改造，市委、市政府酝酿已久、高度重视。等部门和企业，进行了反复研究对比，拟定了详细方案，并经市长办公会研究通过。刚才，作了比较详细的部署和安排，讲得非常细致全面;就搬迁改造的相关政策进行了说明。这些安排部署，思路清晰，富有操作性。希望大家在工作推进中，认真贯彻把握。下面，我代表市委、市政府讲四点：
第一，认识到位，思想高度统一。
搬迁改造，是惠民之举、兴企之策，符合企业扩展、项目进园的发展战略,是企业做大做强、长远发展的需要。这项工作做好了，企业、职工都受益。企业搬迁后，既可以扩大生产规模、提升产品档次;也可以把旧厂区建成新社区，彻底改变原来的“脏乱差”面貌、解决广大职工后顾之忧。可以说，此举顺乎民心、势在必行。目前，搬迁改造的思路已经确立，方案已经形成，搬迁时机已经成熟，要求市级班子成员和参与部门，齐心协力、众志成城、强力推进。市委、市政府要求，把这项工作当作一场战役，一个部署、一体推进，没有丝毫余地，不容半点懈怠推卸。希望大家统一思想，提高认识，坚决打好这场搬迁改造攻坚战，为我们的老企业改造、工业经济和城市经济发展树立起一面旗帜。
第二，汇聚力量，强力推进落实。
搬迁改造，对企业、甚至全市干部队伍是“两个检验”。首先，对全市各级各部门的密切配合、通力协作是个检验。同志们都看到了，为单项工作召开会议，参加的市级领导之多，并不常见。这次搬迁工作总的原则是，“政府引导、企业主体、部门包帮、干部职工(包括企业)参与”，靠的是全市上下的通力配合、联动给力。工作中要做到“两个包帮”，就是部门包户、企业包人。相关部门要按照分工，逐家逐户做好搬迁工作;企业所有班子成员、中层以上干部，要以主人翁姿态，配合相关部门做好职工工作，确保搬迁改造顺利实施。其次，对各部门的推动力、执行力和战斗力是个检验。大家平时都觉得自己部门重要、工作出色、人才济济。到底怎么样，这次集中突击、攻坚战，就是一个现场的检验、现实的考验。会议结束后，还要给大家召开培训会议，就搬迁方案进行具体解释说明。可以说，政策、任务、办法，已经交给大家了。具体落实的怎么样，那就“八仙过海，各显神通”了。对各部门包帮落实情况，市里将实行奖惩结合、通报制度，对按时完成搬迁任务的单位，给予表彰奖励;对工作延误滞后、影响全局进度的，要通报批评。希望大家都能争先进位，走在工作的前面。
第三，讲究方法，注重工作实效。
这次搬迁改造，涉及企业转调提升、拓展壮大，涉及企业干部职工的切实利益，既是一场攻坚战，又是一项复杂的系统工程。市委、市政府研究时，在人财、物力上给予了很大的倾斜，可以说政策是到头了，要求积极稳妥，加速推进，使搬迁企业得到发展，干部职工得到实惠，社会稳定得到落实。思路政策确立后，细节决定成败。大家要做过细的工作，既要引导好企业职工的情绪，安排落实好户群众的临时住房，又要搞好旧厂区的改造、新厂区的建设，真正把这件职工期盼、民心所向的好事办好。要重点把握好四个方面。
一是政策公开。各相关单位要在认真学习、全面掌握搬迁政策的同时，严格标准，阳光操作，做到搬迁方案公开，补偿标准透明，家喻户晓，公平公正，引导群众自觉支持搬迁工作，个别人攀比坚决不行，确保按时完成搬迁任务。
二是依法办事。要严格按照_新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，吃透政策，摸准情况，按法规办事，按程序推进，做到“惠民拆迁、文明拆迁、和谐拆迁”，树立政府“为民办实事”的良好形象。
三是干部带头。参加今天会议的同志，包括企业的党员干部，是这次搬迁改造的中坚力量。希望大家从大局出发，按照市里统一部署，在思想上、行动上带头支持搬迁改造，认真做好宣传发动、政策解释工作，发挥每名党员干部应有的榜样力量。四是严格时限。市里要求，自月日搬迁公告发布之日起，利用天时间，完成户居民拆迁任务。各相关单位要按照包户意见，进一步细化方案、量化目标，把任务落实到人，把时限细化到天，倒排工期、狠抓推进，保质保量、在规定时限内完成搬迁任务。
第四，加强领导，通力协作配合。
为保障搬迁改造顺利推进，市委、市政府成立了工作指挥部，由任指挥，任副指挥，下设个工作组。各相关单位的主要负责人，是搬迁改造第一责任人，必须身先士卒、带头落实，会议结束后，要立即带领工作人员，深入现场、到户见人，不能“孩哭抱给他娘”。
要周到细致，做到“四个确保”：确保政策宣传深入落实得了，确保职工基本情况和思想脉搏掌握得了，确保搬迁按时腾空得了，确保思想稳控处理得了。所有部门、镇街和企业，都要无条件服从指挥部的统一领导，快节奏、高效能开展工作。各工作组要马上进入工作状态，相互支持、协调配合，做到既分工明确，又密切合作，形成强大合力。
搬迁改造，是一场攻坚战。市委、市政府要求大家，高度重视，明确任务，勇于担当，齐心协力，攻坚克难，确保圆满完成工作任务!
东北塘镇拆迁安置工作领导小组会议纪要
(xx年x月x日)
6月15日下午，镇拆迁安置工作领导小组在镇党委三楼会议室召开会议，研究讨论非住宅拆迁安置条件及办法。现将会议主要精神纪要如下：
一、会议认为，目前我镇对住宅拆迁安置已有区下发的政策意见及符合本镇实际的操作办法，但对于涉及非住宅的拆迁以前一直是以赔偿为主，在安置方面未有专门的意见作为统一依据，鉴于今后我镇非住宅拆迁将日益增多的实际情况，制定相关的安置操作办法势在必行。
二、会议明确了镇非住宅安置办法适用条件及具体内容。 东北塘镇非住宅拆迁安置办法适用条件：
1、被拆迁企业土地性质应属国有或集体流转土地，且已被本企业买断;
2、被拆迁企业规模较大，发展前景良好;
3、被拆迁企业与镇村签定协议时虽约定为集体流转土地，但未取得流转土地证的，不在此列。 安置办法操作细则：
1、安置地点。符合安置条件的被拆迁企业进入镇工业集中区统一安置。
2、安置面积及用地价格。被拆迁企业新建厂房土地面积的
确定：原有土地性质为国有土地的，予以1︰1置换;原土地性质为集体流转土地的，应支付集体流转土地转为国有土地的用地差价，为7万/亩;新使用土地面积原则上可在原面积基础上增加10%，但不得超过30%，新增面积按基本保护价万/亩计算。被拆迁企业新建厂房的，建筑面积不作限定。
3、园区内公摊面积的确定。园区内道路以中心线为界，对半计入沿线企业公摊面积。
4、园区建设规费的确定。被拆迁企业在园区内土地使用面积超过原面积的，新增部分应缴纳相关建设规费。
5、园区内基础设施的建设资金由政府承担。
本次会议主持：张 杰
出席：张 杰 袁振宇 丁 磊 谢雪峰 顾晓东 章学平
杨建中 徐国清 过育东 顾凤艳
阅签：张 杰
核稿：顾凤艳
拟稿：沈 昕
记录：沈 昕
东北塘镇拆迁安置工作领导小组
xx年x月x日印发
会议地点：沪东技校四楼会议室
会议时间：20xx年x月x日上午10：00
出席人员：附会议签到单
会议议题：沪东技校西侧围墙影响中环线人行道部分拆建事宜
沪东技校西侧围墙K0+(中环起点向南部分)约影响中环线浦东段新建工程1标K0+段人行道，为确保中环线施工正常进行，各方进行了多次沟通;沪东技校表示全力支持中环线建设，并请中环指挥部对沪东技校局部设施进行完善，会议明确以下内容：
1. K0+段围墙内侧至操场边绿化先行搬迁，待新建围墙实施完成后再重新种植。
2.拆除围墙内侧路灯杆、单杠等设施，待施工完成后再重新安装，路灯线路重新铺设;单杠由于已局部变形，需重新更换。
5.围墙拆除前需先重新排设近围墙侧雨水管(南北走向)。
6.司令台现状墙面大理石需重新更换，司令台地面原花岗石需更换重新贴铺。
7.司令台至学校门卫(44m)增设一路380V电缆线路，并在司令台位置设室外动力箱一只，内附带动力插座2个。
8.校区跳远沙坑南侧端头用绿化(冬青树)封闭。
9.对沪东技校东侧围墙进行修补，按总墙面40%进行粉刷修补，并全部进行白色外墙防水涂料二道。
10.以上项目均由浦东工程建设管理有限公司委托上海隧道工程股份有限公司中环线浦东段新建工程1标项目部实施。
同志们：
这次全县拆迁拆违工作动员大会是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府城镇面貌三年大变样要求和市委、市政府三年大变样拆迁拆违动员大会精神，动员全县上下，统一思想，凝聚合力，攻坚克难，打一场拆迁拆违攻坚战，促进我县人居环境的改善和经济又好又快发展。刚才，春雷同志宣读了县委、县政府《关于拆迁拆违工作的实施意见》，这是个规范性文件，希望大家认真研读，遵照执行。一会儿，薛书记、王主任、鲁主席还要作重要讲话，大家一定要认真领会并抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好拆迁拆违工作的紧迫感和责任感
近年来，我们借沧州市三区一县中心城市发展战略，特别是借沧州市开展迎两节、五城同创活动的东风，把有县无城的劣势转变为环抱市区的发展优势，重点加快了四个建制镇和六个近市乡的小城镇建设，在全县范围开展了一乡(镇)一亮点创建活动，全县城乡面貌发生了很大变化。但我们也清楚地看到，我县目前的城镇面貌与人民群众日益增长的物质文化需要相比，与沧州市中心城市快速发展的要求相比，与省委、省政府提出的城镇面貌三年大变样的要求相比，还存在着诸多问题和欠账。我们必须在全市拆迁拆违的总体工作任务要求中，打一场我县拆迁拆违的硬仗，切实改善城镇面貌、提升城镇品位、优化生活环境。
要深刻认识到拆迁拆违是落实省、市三年大变样战略部署的重大举措。去年省委七届三次全会作出了城镇面貌每年一大步，三年大变样的重大部署，省委书记张云川同志亲自带队到南方考察，多次强调指出：各市和各县(市、区)要围绕增强承载和辐射能力，下大力提高城市的规划、建设和管理水平，力争每年一大步、三年大变样，使全省的城镇面貌明显改观。在6月2日全市三年大变样拆迁拆违动员大会上，郭华书记明确指出：此次拆迁拆违工作是贯彻省委、省政府城镇面貌三年大变样部署要求的具体步骤，是加大城市建设力度、加快城市化进程的一项重要的基础性工作，必须切实抓紧抓好。刘学库市长强调指出：加快城镇建设，实现城镇面貌三年大变样，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。对各级党委、政府要求之严、力度之大是空前的。同志们一定要认清形势，真正把思想自觉统一到省、市决策部署上来，切实增强政治敏感性，提高做好我县拆迁拆违工作的主动性和紧迫感，下定决心做好这项工作。
要深刻认识到拆迁拆违是坚持以人为本、体现民生要求的迫切需要。我们常讲科学发展、和谐发展，归根结底是为了更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要，使人民群众的生活环境、生活质量在经济发展中不断得到改善和提升。这是人民群众的企盼，更是政府的责任。有的乡镇政府所在地道路两侧乱搭乱建现象屡禁不止，脏、乱、差问题突出，既有碍观瞻，也严重影响周边群众的生活质量。只有对这些问题进行彻底地解决，才能更好地与沧州市中心城市建设相融合，才能更好地推进小城镇建设和新农村建设，才能使人民群众充分享受到现代化、城镇化带来的物质文明和精神文明成果。因此，拆迁拆违既是大势所趋，也是人心所向。
要深刻认识到拆迁拆违是优化发展环境、做大招商平台的有效手段。我县有县无城，很多项目要落到乡镇，但令人痛心的是，过去有多个好项目、大项目因我县三产及小城镇建设滞后等因素的影响而离开沧县，说白了，就是小城镇服务业承载能力差，留不住人。要避免这样的无奈再次重演，搞好拆迁拆违、加强小城镇建设、优化发展环境是根本。在这个问题上，过来各乡镇也做了大量工作，但总的来讲，全县城镇建设总体质量不高，在经济社会快速发展的今天，各乡镇在小城镇建设上也到了痛下决心的时候了，只有我们不断完善城镇功能，优化城镇面貌，建设宜居靓美的居住环境，才能有效地提高小城镇承载力，发展第三产业，才能更好更多地吸引客商、留住客商。
总之，拆迁拆违是省委、省政府和市委、市政府的重大决策部署，是关系到我县经济社会科学和谐发展的大事，是关系到改善人民群众生活质量的要事，我们一定要把拆迁拆违作为当前全县上下的一项重要而紧迫的任务，集中精力把拆迁拆违工作抓紧抓实抓好，抓出成效。
二、明确任务，协调联动，形成拆迁拆违的强大合力
拆迁拆违工作关系着全县经济发展、社会稳定的大局，牵涉面广，政策性强，工作量大。各乡镇各部门特别是各级领导干部一定要高度重视，按照县委、县政府的统一部署，各司其职，各负其责，密切配合，确保拆迁拆违工作扎实快速推进。
要明确这次拆迁拆违的任务和目标。按照市拆迁工作指挥部的要求，我县拆迁拆违的主要任务可以分三大块：
一是市区内的，位于沧州市区的县属各单位、各居住点的违章、应拆建筑，共涉及26个单位;
二是我县辖区内城乡结合部和国省干道两侧的违章建筑;三是各乡镇政府所在地主要街道两侧的违章违法及有碍观瞻的建筑物，重点是旧州、兴济、杜生、崔尔庄四个建制镇和杜林、纸房头、捷地、汪家铺、姚官屯、风化店六个近市乡。拆迁拆违的目标就是到11月中旬全部拆迁拆除完毕。
要明确拆迁拆违的基本要求和原则。此次拆迁拆违工作的基本要求就是五个不，即不打折扣、不讲价钱、不徇私情、不遗余力、不能落后，按时、按质、按量完成拆迁拆违任务。基本原则是：属地管理、先易后难、先公后私、积极稳妥，依法快速推进拆迁拆违工作。
要全力做好市区和乡镇的拆迁拆违工作。这次拆迁拆违实行属地负责制，用刘学库市长的话说，就是谁家的孩子谁家抱，哪家的责任哪家担。一方面，我们要积极配合新华、运河两区的拆迁拆违工作。对我县位于市区的纳入拆迁拆违范围的所有建筑，主管部门要在市、县拆迁工作指挥部的统一指挥下，积极配合新华、运河两区的拆迁拆违工作，不讲条件、不打折扣地全力拆除，做到应拆尽拆，主动拆、按时拆、彻底拆。另一方面，我们要全力做好乡镇拆迁拆违工作。各乡镇政府是本乡镇拆迁拆违工作的组织实施单位，要把这次拆迁拆违工作作为推进小城镇建设和新农村建设的一次难得机遇，抓紧抓实。要对辖区内的所有违章违法建筑及有碍观瞻的建筑物进行全面细致地调查摸底，做到底数清，情况明，分类管理、台帐管理;要制定切实可行、符合实际，又具前瞻性的拆迁拆违工作方案，报县拆迁工作指挥部审批后实施;要对拆迁拆违任务列出时间进度表，倒排工期，挂图作战;要不等不靠、快速行动、全力以赴地抓好本乡镇拆迁拆违任务的落实。四个建制镇、六个近市乡和国省干道沿线乡镇，要率先突破，抓出亮点。
要各负其责，协调联动。县建设局对全县的拆迁拆违工作负总责，要筹划、协调、组织、实施好全县的拆迁拆违工作，要具体制定好全县拆迁拆违工作方案，统一对外进行政策咨询;负责划定拆迁范围，界定核准拆迁建筑物的性质，搞好拆后整修、绿化、硬化和重建的统一规划;组织相关部门对全县拆迁工作每周进行现场督导巡查，掌握全县拆迁工作进展总体情况。县国土局要界定好需拆除建筑物的土地权属。县环保局要确定好需拆除的污染企业、锅炉和烟囱。县房管局要对拆除三证齐全简陋建筑进行资产评估。民政、人劳等相关部门要积极介入，努力做好拆迁困难群众最低生活保障和再就业援助工作。县财政局要为拆迁拆违工作提供必要的经费保障。公安、检察、法院等司法机关要全力配合，为拆迁拆违提供强有力的司法保障。县法院要做好涉法事项的协调，组织执行强拆工作。县公安局要组织做好拆迁拆违现场秩序维护，防暴及突发事件的应急处置。纪检监察机关要密切关注拆迁拆违工作的进展情况，对蓄意破坏、干扰影响拆迁拆违工作的党员干部，要从重处理，严肃党纪政纪。信访部门要认真做好信访接待工作，及时化解矛盾。拆迁拆违工作涉及到的其他单位和部门，都要从全县发展的大局出发，积极主动地搞好配合，推动工作开展。
三、加强宣传，讲究方法，提高拆迁拆违的工作效率
拆迁拆违工作事关群众切身利益，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性。在具体工作中，我们既要积极，又要稳妥。说积极，是因为不积极不行，不能因为怕出事而停止不前，必须快速推进，按时完成任务。有一个道理，那就是：在错误的路线上走得越远，事业受到的损失就越大。这个道理非常适合城、乡、村的建设工作。违章、违规、无序地建设时间越长，纠正起来费力就越大，损失越多。可以说，明年拆比今年拆损失大，下月拆比本月拆损失大，甚至明天拆比今天拆损失大，反过来，拆除越早，损失越小。因此，对这项工作必须积极主动，这种态度才是对群众、对事业、对历史的负责。讲稳妥，是说工作中要讲究方法，不能蛮干，不能出现安全事故和严重的群体性的事件，否则会影响拆迁拆违工作的快速推进。
要加强宣传。做好拆迁拆违工作必须舆论先行，大造声势。宣传广电部门要充分发挥宣传主力军和主渠道作用，多形式、多频次的组织好宣传报道。县_要选派记者常驻县拆迁工作指挥部办公室，全程跟踪报道;县电视台要开设专栏，每天利用三分之二以上的时间，宣传拆迁拆违工作的重大意义，以及拆迁拆违过程中涌现出来的顾全大局、主动配合的单位和个人，及时报道拆迁拆违工作的成功经验和做法，并对恶意阻挠拆迁拆违工作的反面典型予以曝光。县建设局要将这次拆迁拆违的范围、时间步骤要求等各项政策印成明白纸，分发到各乡镇各有关部门，并在县电视台滚动播出。各乡镇要立即组织工作队伍进驻涉拆村庄开展宣传工作，充分利用广播、标语、板报、明白纸、座谈会等形式，扩大宣传广度，增强宣传实效，真正做到家喻户晓、妇孺皆知，形成正面良好的舆论导向，争取广大群众的理解和支持。
要周密部署。各乡镇各部门在谋划和部署拆迁拆违工作中，要站位高端，细之又细，把与拆迁拆违有关的各项工作都考虑周全，把群众的各种利益都考虑到，做到调查研究要深，思考问题要细，主要领导要靠前指挥，把握全局。要在摸清底数的前提下，安排好每一个步骤、每一个环节，一环扣一环、一步接一步地推进，保证整个拆迁拆违工作有章可循、步步为营。
要依法推进。依法拆迁拆违是做好拆迁拆违工作最有力的保障。各乡镇各部门要始终坚持严格按照有关法律法规和政策办事，使拆迁拆违工作始终在法律允许的范围内进行，要讲求方法和策略。对那些在拆迁拆违过程中蛮不讲理、以各种形式要挟政府、故意阻碍拆迁拆违的，要采取相应的强制措施;对别有用心、蓄意闹事、触犯法律的，要依法予以严厉打击。
要以情动人。我们加快城镇建设、依法开展拆迁拆违工作，根本目的就是希望全县群众的生活过得更好一些。大家一定要把这个道理向群众讲清楚，把关心放在前，把疏导工作做在前，尽心尽力为拆迁当事人排忧解难，以我们的真心、真情，以我们的无私奉献，来感动涉拆群众。在做群众工作时，我们要有极大的耐心，要苦口婆心、不厌其烦地做好说服教育工作，做好政策解释工作，做好释疑解惑工作，决不能草率了事，简单从事，一次做不通两次，两次做不通三次，真正做到动之以情晓之以理，仁至义尽，绝对不能站到群众的对立面，要最大限度地争取他们的理解和支持，使拆迁拆违成为他们的自觉行动。
要阳光操作。要坚持透明、公开、公正，一把尺子量人，一个政策对事，合情、合理、合法地推动拆迁工作，每一个环节、每一个步骤都要让群众参与，尤其是拆迁、安置等重大问题，都要让老百姓自始至终清清楚楚、明明白白，必要时要张榜公布有关情况，让群众真正看到早拆得好处，晚拆就被动，不拆受惩处。同时，在工作中，还要注意解放思想，敢于创新，不断探索做好群众工作、加快拆迁拆违工作的好方法，创造性地开展工作，又好又快的做好拆迁拆违工作。
要抓好组织实施。在组织拆迁中，能让当事人自觉拆的就自觉拆，能由乡镇拆迁队伍拆的就乡镇自行拆，迫不得已时，再由县拆迁队伍集中力量去拆迁。对市、县拆迁工作指挥部确定的应拆建筑，各乡镇、各有关部门要限定时间任务，动员其所属企事业单位和个人进行自拆。对在规定时限内未能自行拆除，或自拆确有困难的，要组织力量协助拆除;对个别拒不拆除的，要依法实施强拆，县法院要提供强有力的法律保障，县公安局、检察院等司法机关要密切配合，对无理阻挠强拆及煽动闹事者，要及时果断采取措施，从严、从重、从快惩处，确保拆迁工作顺利推进。总之，拆迁拆违工作既要依法实施，又要有情操作，多措并举，做到公正、公开、公平，确保和谐拆迁、平安拆迁。
四、加强领导，健全机制，确保拆迁拆违工作取得全面胜利
要成立组织，加强领导。县委、县政府已经成立了由薛书记任政委、我任总指挥、县人大、县政协主要领导为顾问的拆迁工作指挥部，负责对全县拆迁拆违工作的统一领导，同时下设了拆迁办公室，并在有关部门优选了一批思想素质高、工作能力强、甘于奉献、敢于吃苦、勇于创新的精兵强将，组建了10个拆迁工作组。并实行了县级领导分包责任制，各位县级领导要经常深入所分包乡镇，实地察看和督导拆迁拆违工作进展情况，一线解决拆迁拆违工作中存在的重点难点问题。各乡镇要立即成立拆迁拆违工作机构，党政主要领导要亲自挂帅、亲自协调、亲自调度，对本乡镇拆迁工作负总责，分管领导要全力以赴，一线指挥，要不惜时间、不惜人力、不惜物力，只许胜，不许败。
要严格落实责任，加大督查力度。各乡镇各部门要把拆迁拆违工作的各项任务进行分解，落实到人，卡死责任，严明奖惩，向责任人要帐。有拆迁拆违任务村的支部书记、村主任，是你那个村的第一责任人，在拆迁拆违问题上，要增强大局意识、政治意识、责任意识，与上级党委、政府保持高度一致，组织好你那一个村的拆迁拆违工作，涉及自己的，要转过弯子，忍痛割爱，带头拆、主动拆、彻底拆;涉及别人的，要全力做好群众的思想工作，向群众讲清楚这次拆迁拆违是全省、全市的统一行动，决心之大、力度之大前所未有，要引导群众积极配合完成拆迁拆违工作。县委、县政府督查室要加大督查力度，及时通报全县拆迁拆违工作进展情况，明确哪些乡镇进度快，哪个乡镇进度慢。各乡镇及各涉拆部门从明天起，要每天向县拆迁办书面报告一次拆迁工作进度。拆迁办每天要对进展情况进行梳理汇总，形成工作信息上报县拆迁工作指挥部，下发各乡镇各部门。
要拆建同步，常抓不懈。这次拆迁拆违，我们投入如此大的精力、人力、财力和物力，决不能虎头蛇尾，既要拆好，更要保持住成果。对已经拆除违章建筑的地方，各乡镇各有关部门要迅速清运渣土、平整土地、整修墙体、硬化绿化，做到拆、清、整、美同步进行;各乡镇还要做好规划建设工作，运用市场化手段，高标准、高档次地规划建设好小城镇工业区、商贸区，多形式、分步骤的集中安置那些因拆迁拆违影响生产经营的商户，使其尽快恢复生产经营;要加大巡查力度，做到常监督、常检查，绝不允许出现今天拆、明天建，这边拆、那边建的现象。
要严格考核，奖优惩劣。县委、县政府将把拆迁拆违工作纳入干部考核和目标管理，作为检验干部、锻炼干部、发现干部的主战场，实施奖优惩劣。在这个问题上，省、市、县的统一安排部署能否按时、按质、按量地完成，就是检验各级干部会不会干事、能不能干成事的重要标准。我们总说为官一任，要造福一方，作为乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村主任做好拆迁拆违工作、改善城镇面貌，就是为你那个乡镇、那个村做了摸得着、看得见的实事、好事。在此，真心地希望同志们认清形势，脚踏实地，干出成效，关键时刻决不能掉链子。
同志们，这次拆迁拆违工作时间紧、任务重、要求严、责任大。能不能圆满完成拆迁拆违的各项任务，是对我们各级干部执政能力和领导水平的严峻考验。各乡镇各部门务必高度重视，精心组织，全线突破，坚决打好打赢这场硬仗。今天的动员会，就吹响了我县拆迁拆违这场硬仗的号角，让我们在县委的坚强领导下，同心同德，攻坚克难，创新实干，努力夺取拆迁拆违工作的全面胜利，为建设沿海经济社会发展强县做出新的更大贡献!
6月8日下午，全市重点工作推进会召开，通报今年全市1至5月经济运行情况，分析当前重点工作推进中存在的问题，对下一阶段的工作进行安排部署。市长张建慧主持会议，市领导史根治、李思杰、宋学庆、许大刚、江文玉、岳爱云、王仲田、刘明亮等出席会议。
张建慧指出，要正确认识我市重点项目建设的形势。目前，商丘市重点项目建设总体情况良好，呈现出稳中有进、稳中向好的态势，部分指标完成情况超出预期，坚定了发展的信心。但固定资产投资和实际利用外资方面还有较大差距，特别是个别地方主导产业下滑、项目减少的情况，必须引起高度重视，要采取有力措施，尽快扭转局面。
就如何做好下一步重点工作，张建慧提出五点要求：
一要发挥优势，抢抓机遇。商丘县域经济发展较快，构建了较好的工业发展基础，这就是我们当前经济发展的优势，要充分发挥好这些优势。要抢抓经济发展新常态下产业转移的优势，调整结构，降低成本，扩大产能;要抢抓当前国家鼓励企业创新、支持重大基础设施建设、支持中心城区完善功能的机遇，加大招商引资力度，提高中心城区承载能力，提升创新意识，增强发展后劲;要利用社会资金，推动城市建设。要抓住机遇，研究政策，结合实际，找准症结，力求突破。
二要突出重点，狠抓落实。突出抓大项目，扩大产能，抓在建大项目进展，抓招商签约大项目落地;突出抓政府投资类项目，加快项目进度，实现时间任务双过半;突出化解拖累点，消除过剩产能，化解发展难题。各县(区)要完善措施，出实招，见实效;要坚持大员上阵，深入实际调查研究，吃透情况，正视矛盾，解剖问题，找到解决问题的办法。
三要强化措施，力求突破。市、县两级都要找准发展的着力点，重点在产业项目建设上求突破、在链条上求突破、在集成上求突破、在研发上求突破、在双创服务上求突破，围绕主导产业建设双创综合体，促进产业转型升级，不断增强发展的内生动力。
四要全面发力，加速推进。要明确发展目标，提升发展水平，推动全面发展。要用产城融合的理念发展产业集聚区，各县(区)、示范区要完善提升产业集聚区规划，注重生活性配套服务功能建设，集聚人气，留住人才，发展产业。坚持组团式开发、复合型建设，城区要与产业集聚区协同、联动发展，建成一片，繁荣一片，形成有活力、有生命力的城区，实现可持续发展。
五要优化环境，创新发展。随着郑徐高铁的开通、商合杭高铁的加快推进、京九高铁的建设以及商丘保税物流中心6月底封关运行等重大基础和发展平台的建设与投用，商丘中心城市的优势将进一步凸显，投资环境将进一步优化;要进一步加快中心城区道路、水系、公园绿地、污水处理等市政设施建设，加快推进医疗教育等优质资源的扩建工作，不断增强商丘中心城区的服务与集聚带动能力。
张建慧强调，各县(区)要抓好固定资产投资和外资利用工作，市直各职能部门要强化服务意识、提高服务水平，推动重点工作发展，搞好重点项目建设。
会上，史根治、李思杰、江文玉、岳爱云、王仲田分别对分管工作进行了点评;夏邑县、虞城县、市城乡一体化示范区、梁园区、睢阳区、柘城县、宁陵县、民权县、睢县等负责人分别汇报了本地重点工作进展情况及下一步工作打算。市政府组成部门、驻商金融机构、县(区)政府及相关部门主要负责人参加会议。
同志们：
城镇面貌三年大变样活动开展以来，省委、省政府高度重视，全省范围内拆迁改造的氛围十分高涨。省委、省政府将在明年下半年，对全省各县区“三年大变样”工作开展情况进行排名，并将对排名后十位的县区问责。“三年大变样”这项任务必须完成，没有讨价还价的余地，我们面临的压力很大。7月11日召开的县党政联席会议，决定在全县开展这次大规模的拆迁改造战役。涉及八个地段500多户拆迁户。由于此次拆迁时间紧迫、任务繁重，经县委、县政府及三年大变样一线指挥部研究，决定将县直各部门及相关乡镇融入到拆迁队伍中来，形成一个全党全民参加的良好拆迁氛围，为打好这场攻坚战提供有力保障。
一、我们首先要统一思想、形成共识
“三年大变样”是省委省政府、市委市政府的一项重要决策，也是昌黎人民的企盼，县域经济发展的需要。云川书记一再强调，城市拆迁改造，是大幅度增加城市财富的唯一途径。此次大规模拆迁，是县委、县政府的重大部署，关系到我县“三年大变样”能否顺利完成。在座的每一名同志，都要从全县大局出发，充分认识此次拆迁工作的重要性和紧迫性，在思想和行动上与县委、县政府保持高度一致。牢固树立全县一盘棋的思想，严格按照《拆迁工作实施方案》的任务分配，抓好自己的拆迁工作。不讲困难、不讲条件，努力做出表率。全县上下都要树立较强的组织纪律观念，积极参与、关心、支持拆迁工作，为县委、县政府分忧解难。云川书记说过，城市要变首先就要拆，要所向披靡的拆，痛痛快快的拆，成区成片的拆，修修补补，建不成现代化的城市。我们今天召开的大会，就是统一思想、凝聚共识、全面动员的大会。
二、我们要坚定信心，大力度推进拆迁工作
此次拆迁涉迁总户数500多户，建筑面积近8万平米，8月30日之前全部完成。摆在我们面前的，将是一场硬仗。现已将拆迁任务进行了细化分解。各单位必须承担起责任，确保完成任务。根据县委、县政府安排，我们要在短短一个多月内完成这项工作，时间紧、任务重、难度大。但是我们一定要坚定信心。从今天开始，任务和政策不能有任何变动，没有任何商量的余地。必须大力度地推进，不能等条件成熟了再行动，要尽我们最大努力把事情考虑周全，把可以回避的事情回避掉。
三、我们一定要尽最大努力做到和谐平稳拆迁
和谐的前提是公平公正，严格按政策办事。拆迁工作赢得群众的理解和支持很重要。老百姓都很不容易，如果支持我们拆迁就更难能可贵。所以不能简单以有理无理为唯一是非标准，要学会以感情沟通感情，照顾好拆迁群众的生产和生活。努力形成大面积自拆的场面，尽最大可能把强制拆迁控制到最小的范围。随意开政策的口子是我们绝对不能容忍的。城市拆迁中没有特权者，不管是谁都要一视同仁,不允许有法外特权。凡是符合政策法律规定的，都要依法依规给足，做到能给的尽量给，能让的尽量让。对漫天要价、带头闹事、阻挠拆迁、影响大局的，抓出一两个典型，强制拆迁，并在电台、电视台、《昌黎日报》全面曝光。
四、我们要把拆迁工作，作为干部考核和使用的重要依据
西方一位哲人说过，众人平素相似，差异只在特殊时刻，危险、利益、困顿，才是最考验人的时候。石家庄市一栋6000平米的大楼，仅用10个小时就拆完，区委书记、区长能够几天几夜不睡觉，正是这种过硬的作风，催生了“石家庄速度”。我们也要发扬这种作风，干成事是硬道理，干不成事没有任何道理可讲。县委、县政府一定重奖重用在拆迁工作中做出突出成绩的单位和人员，到了时限完不成任务，县委、县政府也要追究责任。纪委、组织部将全程跟进，视工作情况适时处理一些工作不得力的干部也是必须的。
五、我们要十分重视宣传造势工作
营造良好的拆迁工作氛围很重要。拆迁工作关系到群众的切身利益，让人民群众熟悉政策，掌握政策，是取得他们支持、配合的前提。新闻宣传部门要配合一线指挥部办公室，宣传拆迁安置政策，宣传此次拆迁的重大意义，宣传拆迁工作中涌现出的感人事例，让大家了解县委、县政府的坚定决心，从而理解拆迁工作、配合拆迁工作、支持拆迁工作，为拆迁工作的顺利开展奠定良好的舆论氛围和群众基础。
六、我们还要加强廉政建设，树立廉洁拆迁的良好形象
结合干部作风建设年活动，严格依法拆迁，严格统一补偿标准，严禁采取非法手段和不正当行为，促使居民签约，坚决杜绝“人情标准”、“暗箱操作”，确保拆迁公开、公平、公正。对骗取拆迁补偿费用并从中为自己谋取私利的，发现一起，查处一起，县纪检监察机关要在拆迁工作中主动靠前，进行全程监督。
整个拆迁工作由一线指挥部负总责，各工作小组要在指挥部的统一领导下，做到既分工、又合作，随时加强协调配合，集中力量，精心组织，确保任务全面完成。公、检、法、司及各街道、居委会，要全程参加，及时协调处理拆迁过程中出现的问题，确保社会大局稳定。
最后县委要求大家，都要到拆迁工作的第一线去，一刻也不能停顿，一刻也不能放松，自我加压，不辱使命，以全力以赴的决心做好拆迁工作。马克思说过，只有不畏劳苦，沿着陡峭山路勇于攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。现在我们要做的，就是保持奋发图强、锐意进取的精神和毅力，勇往直前，去夺取全面的胜利！
谢谢大家。
同志们：
今天我们在这里召开全区旧城改造拆迁总结暨动员大会，主要目的是总结近期我区拆迁工作所取得的成绩，表彰在拆迁工作中涌现出来的先进单位和先进个人，进一步明确工作任务和责任，激励全区广大干部更加发扬成绩，更加团结一心，更加奋发有为，为加快实施城市拆迁改造工作，推动我区经济社会发展做出更大的贡献。待会儿，书记将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会。下面，我就近期拆迁工作作一总结，并就下一阶段旧城改造拆迁工作进行安排。
一、回顾过去，成绩令人鼓舞
近段时期我区的拆迁工作呈现出三个方面的突出特点：
一是拆迁体量大。今年，全区新征上市土地计划拆迁面积4907亩，截至 月26日，已完成拆迁面积3284亩。旧城改造土地上市计划300亩，已完成拆迁面积608亩。拆迁总量为近年来之最。
三是拆迁效果好。首先，群众满意度较高，遗留问题少。几个大的项目拆迁工作进展顺利，没有一起强制拆迁行为，也没有发生因拆迁导致群众群访、缠访的现象。尤其是红星路商业广场项目和染房街项目，这2个项目都地处黄金口岸，商铺密度大、商业价值高，拆迁户的价值期许特别高，染房街的拆迁户甚至成立“抗拆办”并联合将产权证锁进银行保险柜，项目拆迁难度可想而知。在这种情况下，红星路商业广场项目实现拆迁1312户无一户突破标准、无一户强制拆迁的良好局面;染房街更创造了拆迁户排队领号、冒雨连夜签订协议的罕见现象。从拆迁户集体组织抗拆，到后来纷纷主动配合拆迁、主动要求拆迁，拆迁户态度转变之巨大，反响效果之良好，都充分说明了这2个项目拆迁工作指挥部领导有力、组织有方、敢下深水。其次，土地上市快，实现的效益好。 月份，麻柳湾二组50亩地块拍出了1385万元/亩的价格。 月20日， 商业广场82亩地块以16000元/﹐的楼面地价刷新了 市乃至 地区地价纪录，实现了几十个亿的地方财政收入，取得了巨大的社会效益和经济效益。
同志们，没有区委、区政府的正确决策，没有指挥部的精心组织和周密安排部署，没有全体参战单位干部职工的创造性工作，就没有我们今天大好的发展局面和发展机遇。通过对近期拆迁工作取得成绩的分析，我们从中总结出以下几点经验和体会：
一是党委、政府重视到位，切实发挥了核心领导和统筹组织作用。面对拆迁工作的种种困难，区委、区政府围绕建设全市现代服务业先导区目标，坚持以重点项目促进产业发展不动摇，高度重视、全力投入，确定了以“阳光拆迁、媒体监督、综合执法、重点突破”的工作方针，切实加强了对拆迁工作的组织领导。通过强化谋划决策作用、优化运作模式，发挥“上一线、下深水”的示范带头作用，全区上下拧成一股绳，真正形成了抓拆迁的合力、促落实的动力，有力地推动了拆迁工作的顺利开展。
二是政策设计到位，拆迁安置由利益对立变为利益双赢。在几个重点项目拆迁过程中，区委、区政府始终着眼长远发展效益，尊重价值规律，坚持区域经济发展大局与惠民利民宗旨的有机结合，就制定拆迁安置方案进行了深入、细致的市场调查、论证，最终制定了真正体现市场价值、符合地块实际的补赔偿标准以及货币终结、原地返迁、就近安置、现房安置、过渡安置等五种组合方式的安置途径，充分保障了拆迁户的合理利益，得到了绝大多数拆迁户的高度认同。将以往拆迁中因补赔偿标准、安置方式分歧而常见的利益对立实实在在地变为了利益双赢，为拆迁工作的顺利开展提供了坚实保障。
三是阳光公开到位，拆迁进程由攀比拉锯变为争相签约。在几个重点项目拆迁中，我们始终坚持“一把尺子量到底”为核心，从落实“三个公开”、确保“三个一致”、健全监督机制三个方面切实推进阳光拆迁，赢得了拆迁户乃至社会公众的高度认可，提高了拆迁工作的公信力，有效地破解了拆迁中公信力下降的难题。
四是综合执法到位，执法工作由心存顾忌变为理直气壮。在依托价值补偿到位取得群众认同和“一把尺子量到底”取得群众信任的基础上，理直气壮地强化综合执法力度。在拆迁工作中形成了以排违促拆迁、以专项整治促拆迁，以统筹协调的部门联动、雷厉风行的有力态势;对极少数暴-力抗法、拒不露面、漫天要价等“钉子户”采取登报公示、财产保全、先予拆除，以及限期拆违、行政裁决等手段，果断依法处置。我们充分运用市政府下放的行政裁决权，以调解、裁决促拆迁，仅红星路商业广场项目，就通过调解裁决签订了62户拆迁协议。
五是舆-论导向到位，宣传工作由被动应对变为掌握主动。在 街拆迁过程中，我们充分发挥了舆-论的宣传导向作用，主动接受媒体监督，召开新闻通气会，主动宣传、介绍拆迁改造的意义价值、政策标准、工作方法等内容，掌握了舆-论宣传的先导权。同时，紧扣拆迁阶段性特征和需要，组织针对性报道，形成舆-论宣传的冲击波，有效打破了拆迁户观望等待和少数钉子户对立僵持的心理闸门，有力地助推了拆迁工作的顺利开展。
回顾前一阶段城市拆迁改造工作的进展情况，成绩令人鼓舞。在这里，特别要感谢战斗在拆迁工作第一线的同志们，正是你们艰苦细致的工作，使区委、区政府为民办实事的惠民政策与拆迁户的实际利益实现了有机对接，让“阳光拆迁”温暖了每个拆迁户;也正是你们甘于奉献的努力工作，打消了群众的种种疑虑，使拆迁工作打破了僵局，取得了重大突破。 商业广场、染房街、东大街9号地块等重大项目的顺利拆迁，不仅开创了我区拆迁工作的新局面，而且锻炼和检验了我们的干部队伍，维护了党和政府立党为公、执政为民的良好形象。
二、展望未来，形势催人奋进
(一)要进一步坚定加快推进城市拆迁改造的决心和信心。“拆迁难”问题历来是各地党委、政府研究破解的一项重点课题， 商业广场、染房街、东大街9号地块等重点拆迁项目的成功实施，证明了只要领导重视、组织精心、部署周密，坚持“阳光拆迁”，坚持将遵循市场价值规律与维护群众利益相结合，城市拆迁改造工作是能够得到广大人民群众真心拥护的，是能够得到顺利推动的。从目前来看，在今后较长一个时期内，加快实施城市拆迁改造工作仍将是区委、区政府的一项中心工作，我们还必须依靠加快推进城市拆迁改造来优化我们的城市形态、优化我区的产业结构、拓展产业发展空间、改善辖区居民生活居住环境。同时，通过前一阶段卓有成效的工作，我们已经为加快区域城市拆迁改造工作打下良好的基础、积累了宝贵经验、积聚了改造发展的资金。所以，全区各部门、各街道务必要进一步坚定决心、增强信心，坚定不移的把加快推进城市拆迁改造作为我们推动全局工作开展的重要载体来抓紧、抓好、抓实。
(二)要进一步明确城市拆迁改造的目标和重点。前段时期，区委、区政府组织区级有关部门、街道对区域内的土地资源进行了摸底，大致还有97块共计亩的旧城改造地块、近3000亩征后实施土地和需整理的近5000亩农村集体建设土地，这些土地都是我区的宝贵资源和财富，是我区产业发展的基础。当前，要重点加快以下几类地块的拆迁改造步伐：
一是要围绕产业聚集，切实抓好中央商务(业)区和东大街金融一条街沿线的地块拆迁整合工作。重点加快推进 项目、 项目两个大三角地区的拆迁、 地块的拆迁以及东大街沿线地块的拆迁整合步伐，为推动产业换代升级，实现产业聚集发展，打造载体，拓展空间。
二是要围绕城乡统筹发展，加快土地征后实施和土地整理步伐。首先，要加快新增土地上市工作。在确保今年既定地块上市基础上，着力抓好明、后两年计划地块的拆迁力度。其次，要切实加快“拆院并院”三圣项目的实施，进一步集中力量，加快建新区拆迁工作，确保年内完成土地上市的所有准备工作。第三，要切实抓好198区域农村集体土地的整理。
三是要围绕土地集约利用，充分借鉴红星路地块成功拍卖的经验，对现已实施拆迁的地块尽可能实现纵深成片整合后再推出上市，以有效提高土地利用率，提升土地价值。
四是要围绕富民惠民，大力推进低洼棚户区和危旧房改造，包括： 157号、 西街、 、 小区部分拆迁安置房等地块的拆迁改造，改善辖区居民居住环境，合理调整居民结构，完善基础配套设施，提升城市功能，优化城市形象。
(三)要进一步完善加快推进城市拆迁改造的体制和机制。
一是要加快城市拆迁改造多元化投入平台建设。特别是旧城改造项目，区危旧房改造中心要加快完成全区97块拟拆迁改造的旧城地块的测算，尽快完成地块分类、拟订实施方案。在保证旧城改造总体目标和公开、公平、公正原则的基础上，要大胆探索，积极吸引社会资金投资旧城改造。
二是要多渠道突破安置房源瓶颈。“安置房源”是城市拆迁改造顺利推进的必要前提和保障。在可以预见的未来几年，区域城市拆迁改造体量将十分巨大，如何争取政策，多渠道丰富安置房源将是我们面临的重要课题。为此，一是要积极争取市上用地指标支持，有计划提前修建一批安置房。
二是要积极争取市上的政策支持，灵活运用原地返迁、就近安置、异地安置、货币终结等多渠道安置的方式，以运作空间换取安置空间，解决安置房源短缺的困难。三是要积极拓宽资金投入渠道，提高资金使用效率，储备一批安置房源。
三是要健全和完善阳光拆迁的相关制度和机制。经过前一阶段几个重大项目的拆迁实践，证明我们采取的“阳光拆迁”办法是行之有效的，并且是符合我区实际的。从 月1日起，《物权法》将正式生效实施，在新的法律环境下，我们的“阳光拆迁”办法有必要进一步进行完善，特别是要着力在拆迁政策、拆迁评估、拆迁资格和拆迁管理等四个方面进行深化和完善，使之更加符合新的法律环境。
同志们，我区的城市拆迁改造将是一项长期艰巨的工作。成绩属于昨天，光荣属于未来，我们坚信：在区委、区政府的正确领导下，通过全区广大干部群众的齐心协力，我们锦江的区域发展水平必将得到巨大提升，核心竞争力必将得到进一步增强，建设“四区”的目标一定会实现，我们的前景必将更加光辉灿烂!
谢谢大家!
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