2023-06-29
2023-06-15
2023-03-19
2023-06-27
2023-07-05
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一、XX届市政协提案工作总体情况
XX届市政协以来,提案委员会共收到提案1972件,经审查立案1824件。在立案提案中,委员提案1612件,集体提案212件。截至20_年7月底,向承办单位交办的1824件提案全部按规定时限办复,所提问题已经解决和部分解决的1350件,占办复总数的74%;正在解决和列入规划逐步解决的319件,占;因政策、体制和条件所限暂时难以解决,作出解释说明的155件,占。未予立案的通过与提案者沟通协商,转有关部门参考。
(一)紧紧围绕事关XX发展的重大问题建言资政。五年来,围绕推进国家可持续发展议程创新示范区建设、生态环境改善与修复、建设京津冀水源涵养功能区等事关我市长远发展的重大问题提出提案298件,占立案总数的,助推了一些事关XX发展重要问题的解决,为全市经济社会发展贡献了政协力量。特别是XX届市政协以来,创新工作机制,先后将《关于做好农村垃圾污水治理工作助力京津冀水源涵养功能区建设的建议》《关于改善农村人居环境助力京津冀水源涵养功能区建设的建议》《关于建立“中心吹哨、部门报到”机制,破解优化营商环境难题,更好服务企业发展的建议》《关于以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机,推动全市创新驱动发展的建议》和《关于实施滦河、潮河“双河共治”推进京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设的建议》5件提案列为年度1号提案,市政协主席亲自谋划推动,分管副主席和责任委室倾力落实,并采取主席会议形式重点协商督办,协商成果均得到了市委市政府主要领导和相关领导的重要批示和肯定,并在市委市政府出台的政策文件和相关部门实施举措中得到充分体现,推动了一些事关XX发展重大问题的解决和重大战略的落实。
(二)紧紧围绕促进“3+3”主导产业发展献计献策。五年来,围绕培育发展绿色产业、壮大优势产业、加快产业转型升级、发展民营经济、优化营商环境等提出提案371件,占立案总数的,为我市主导产业培育贡献了政协智慧。关于以科技引领,加快发展战略新兴产业、绿色产业方面的诸多建议,体现在市政府出台的《战略新兴产业三年行动计划》等相关政策文件中。围绕钒钛产业发展、钒钛新材料研发等方面的诸建议,在市发改委等部门主导编制的《XX市钒钛新材料产业发展规划》中吸纳并在组建“钒钛新材料产业技术创新联盟”,推进钒钛基地和相关科研机构建设中予以落实。关于加快推进全域旅游、生态文化旅游以及乡村旅游方面的众多建议,市委市政府在全域布局、全景覆盖,包括推出国家“1号风景大道”等高端旅游新业态上予以采纳。关于加快我市医疗康养产业发展方面的诸项建议,推动了文化康养促进协会成立,在政策体系、发展措施中予以吸纳。关于做好我市旧桥古道保护方面的建议作为20_年重点提案,得到市交通运输局的高度重视,使我市18座有历史价值、学术价值、文化价值的古桥得到保护,其中不乏有仿赵州桥建筑风格的XX县红旗大石桥。
(四)紧紧围绕精准扶贫脱贫、推进乡村全面振兴战略汇聚力量。围绕落实精准扶贫政策、健全完善扶贫工作机制、建设美丽乡村、推进乡村振兴等提出提案125件,为助力全市打赢脱贫攻坚战做出了政协贡献。关于强化精准扶贫机制建设,全面巩固提升脱贫成果方面的诸多建议,体现在精准扶贫、精准脱贫具体工作中。关于引导民营经济参与精准扶贫脱贫,助力脱贫攻坚方面的建议,推动了村企结对帮扶工作机制的深入落实,五年来共有1064家民营企业结对帮扶贫困村936个,以实际行动助力精准扶贫脱贫。关于加大对乡镇放权赋能力度,提高基层社会治理现代化水平方面的建议和关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接方面的建议,在相关部门制定乡村振兴工作规划和措施,提高基层社会治理能力,巩固拓展扶贫成果中发挥了重要作用。
(五)紧紧围绕统筹新冠疫情防控与经济社会发展贡献力量。突如其来的新冠疫情发生后,市政协紧紧围绕“六稳”“六保”和全市政协系统开展“聚力量、防疫情、促发展”活动,聚焦我市疫情防控、复工复产和应急管理长效机制建设等方面专题征集提案65件,建立提案征集、立案审查、交办、办理“快速通道”,体现了政协的责任担当。关于科学有效应对疫情方面的建议,市卫健委等部门在深入推进联防联控、群防群治,有效遏制疫情扩散蔓延举措中得到落实。关于疫情对中小企业的影响方面的诸多建议,精准反映了中小企业在疫情防控和复工复产中的双重压力,市委市政府在统筹疫情防控和推进企业复工复产政策中予以吸纳。关于完善应急储备机制、进一步做好全市疫情防控,后疫情时期加强景区安全管理,疫情后统筹经济社会发展等多件提案,为市委市政府及时制定疫情防控和复工复产相关政策提供了重要参考依据。
二、着力推动提案工作的发展与创新
XX届市政协在继承和发扬历届政协提案工作优良传统的基础上,坚持求真务实、改革创新的精神,认真贯彻落实中央政协工作会议精神和全国政协、省政协的新部署新要求,充分发挥提案在建言资政、服务民生中的特殊作用,着力在提高提案形成质量和办理落实质量上探索实践,呈现了提案工作务实活跃的新局面。
(一)加强领导、提高站位,提案工作全局性地位进一步加强。五年来,市委市政府对提案工作高度重视,市党政领导签批、领办重点提案165件次,极大带动了党政部门办理政协提案的主动性和积极性。市政协常委会议、主席会议始终把提案工作作为政协工作的“重头戏”来谋划和推进,不断推动提案工作提质增效。市政协主席会议专题研究确定重点提案,并参与督办视察活动;各位副主席对分包的提案认真负责,坚持深入基层调研督导,开展提案办理协商。全体委员积极运用提案履职尽责,各^v^、工商联、人民团体认真组织研讨,提出高质量集体提案。各专门委员会分工协作,密切配合,与承办部门和提案者沟通互动,努力推动提案建议落到实处,在全市上下形成了全力做好提案工作的浓厚氛围。
(二)聚焦发展、深入调研,建言资政质量进一步提高。市政协始终坚持围绕中心、服务大局的选题方向,努力将提案内容聚焦到XX经济社会发展的重大问题、聚焦到深化改革中的深层次瓶颈问题、聚焦到群众关心社会关注的热点难点问题上来。市政协始终在提升委员提案撰写水平上着力,通过专题培训、政协大讲堂、党派团体培训、专委会会议、界别活动、专题研讨等各种形式提高委员提案撰写能力。市政协始终注重发挥各专门委员会、县市区政协、各^v^、工商联、各界别的特点和优势,集思广益、群策群力,推动高质量提案的形成。
(三)创新方式、加大力度,协商质效进一步增强。建立完善“1+2+2+N”提案协商办理工作新机制。市政协除每年确定一件1号提案重点办理外,每年确定20件以上重点提案、20件以上民生实事提案作为“双20”提案交有关单位重点办理,采取视察与协商相结合等形式持续推动落实。据统计,五年来,在突出“双20”提案协商督办的同时,加大其他提案协商督办力度,组织各党派、团体、专委会、委员、界别群众代表到各承办单位召开办理协商会、督办会等102次,协商督办提案624件,参与委员400余人次。在1号提案、重点提案重点办理的示范带动下,提案办理整体质量明显提升。
各位委员:
我受十一届县政协常务委员会的委托,向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况,请予审议。
县政协十一届一次会议以来,共收到委员提案80件,根据政协提案工作条例,经提案委员会审查立案78件。其中,专门委员会提出的提案1件,乡镇联络组提出的提案8件,占总数的。参与提出提案的委员106人,占委员总数的。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年,提案内容丰富,涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件,占;科、教、文、卫、体方面的16件,占;城建与城管方面8件,占;组织、人事、纪检、政法方面5件,点;其他方面2件点。上述提案分别交由31个县直单位办理,除1件外,其余全部办复。在提案办理中,绝大多数承办单位领导重视,责任到人,对每件提案办复办求做到实事求是,认真负责,大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看,大体有三种情况:
一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件,占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案,再度引起县委、县政府领导的高度重视,于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究,并形成[2004、14号县委办公会议纪要,决定自20xx年元月1日起,将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理,参保配套资金列入20xx年财政预算,20_年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制,长效抓好护林防火》提案,引起了县林业局等多个相关部门的共同重视,开动了所有的宣传机器,不仅使森林防火工作做到家喻户晓,同时,提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如,林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案,针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况,前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后,认真进行了研究,并主动与提案人沟通,很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》([2004]浦财事40号)文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳,如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位,对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。
二是委员提案得到肯定,有关部门正在努力创造条件解决的有20件,点提案总数的。这类提案内容很好,建议具体,但由于受我县目前财力等客观因素制约,须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》,陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》,刘上游等5位委员的《扩大校园面积,树学校品牌,争创省一级达标校》,叶秋莲委员的《关于村级退休(职)干部补贴兑现》等提案,这些建议和要求是实事求是的,合情合理,若能付诸实施,对浦城经济和社会的发展,对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用,但由于我县财政困难,这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力,积极向上争取资金,创造条件逐步予以解决。
三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策,有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件,占提案总数。
总之,县政协十一届一次会议以来的委员提案,都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心,运用提案建发展之言,献务实这策。针对浦城实际情况,参与政事,关注民生,致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的,建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强,参政热情高,对人民群众负责的精神面貌。
一年来,县政协以提高提案质量,办理质量和服务质量为提案工作的核心,与时俱进,服务大局,在县委的领导下,努力开创政协提案工作的新局面。
1、认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神,全面加强提案办理工作。
20_年5月,^v^中央办公厅、^v^办公厅首次就政协提案办理工作发出通知,转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》,对办理和落实政协提案提出了明确要求。县政协抓住机遇,在十一届一次会议期间,组织提案委员会成员认真学习领会中央“两办”《通知》精神,研究提案办理工作中的有关问题。提案委员会在总结、回眸了历年政协委员提案的办理与落实情况后,决定以提案委员会撰写《建议建立健全县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案,县委兰书记对这一提案作了重要批示,他指出:“政协委员提案是县委、县政府领导民主科学决策的重要参考,也是我们了解社情民意的重要渠道,请两办根据有关精神制定阅批工作制度”。根据兰书记的批示,2004年4月,^v^浦城县委办公室、县人民政府办公室以浦委办[2004]25号文件,转发了《浦城县政协办公室关于进一步规范办理政协提案意见》的通知,为政协委员提案的办理落实提供了良好的条件。县政府黄县长对去年列为县政协的8件重点提案,逐件作出批示,对各承办单位都提出了具体的意见和要求,使去年的提案办理质量较比往年有很大的提高,多数委员提案得以落实和基本落实。
通过学习和贯彻中央“两办”《通知》精神后,加上县委、政府领导的高度重视,县政协委员提案的办理工作取得了良好的效果。一是提案工作人员提高了对政协提案工作重要性的认识增强了做好提案工作的责任感和使命感;二是建立和完善了政协委员提案交办的工作制度,承办单位对提案办理方法、办理要求有了新的认识和提高。
2、创新服务机制,努力做到“三个坚持”。
人民政协提案工作的宗旨,是为党政部门决策服务、为委员履行职能服务、为人民群众反映意见服务。遵循这个宗旨,县政协在服务上做到了三个坚持:一是坚持服务大局,围绕中心开展提案征集工作。在全会召开前向委员提供提案参考选题,为委员写好提案当好“服务员”。二是坚持主动与承办单位联系,为提高提案办理质量服务。全会后,县政协分管领导在全县统一交办会上亲自作动员,对办好委员提案提出了具体要求;提案落实到承办单位后,提案委员会把加强督促检查作为服务的内容,并贯穿于办理、落实提案的全过程。采取上门服务、走访督查、跟踪督办和“回头看”等方式,及时掌握承办进度和质量。三是坚持为提案人与承办单位的沟通和联系服务。提案委员会充分发挥纽带和桥梁作用,在办理提案比较多的单位,及时召开“两见面”座谈会,让提案人和承办单位共同协商、共议对策,取得共识,解决问题,达到事半功倍的效果。
十一届一次全会的提案,虽已基本办结,并取得了较好的成效。但是,在实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。特别是要在全局性、战略性、前瞻性方面问题的思路提出的提案仍需加强和努力。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事,还需要下大功夫。三是在新形势下,提案工作职能部门需要进一步提高自身素质,增强开拓创新的工作责任心和工作能力。四是要改进提案征集、交办、检查督办以及汇总的工作方式,创新提案工作机制,以适应新时期党和人民对政协工作的要求。
20xx年,县政协提案工作要按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,对“三个代表”重要思想为指导,不断探索提案工作的新思路、新方法、新途径,突出抓好以下三个方面的工作。
1、加强学习,进一步提高提案工作水平
加强学习是提高提案工作质量的基础。要加强对“三个代表”重要思想的学习,用“三个代表”重要思想指导提案工作,认真践行^v^^v^会议精神,围绕中心搞好提案工作。认真学习和领会好^v^^v^在全国政协成立50周年大会上的讲话精神,以省委关于《进一步加强新时期人民政协工作的决定》(闽委发[2004]17号)为契机,全面搞好提案工作。
2、采取措施,进一步提高提案质量
^v^^v^常委、全国政协主席^v^在全国政协第五次提案工作座谈会上的讲话中指出:“提案工作是人民政协具有全局意义的工作。”“质量是提案工作的生命,是做好提案工作的基础。”这是对政协提案工作地位,作用最新的高度概括,我必须结合工作实际加深认识,加深理解。为此,县政协提案委员会已于1月14日给每位政协委员发出了《关于做好县政协十一届二次会议委员提案征集工作的通知》及《浦城县政协20xx年度提案参考选题》,目的就是为了进一步提高提案的质量。新的一年,我们将采取以下措施,力求进一步提高提案质量。一是严格审查提交的提案,严格立案标准,处理好数量与质量的关系;二是充分发挥政协各专委会的作用,促进精品提案的产生;三是组织相关委员集体撰写提案。
3、更加关注提案办理工作,进一步提高提案办理质量
提案办理是落实提案所提建议,发挥提案实效的重要工作。一件提案,尽管问题抓得很准,解决的思路、办法、措施也都很好,便如果承办单位不能认真办理,就谈不上提案的效果。因此,为了进一步提高提案办理质量,我们将更加关注以下几个问题:一是抓重点提案的办理,尤其应着力推动重点提案的高层运作,力求使那些只能高层才能解决的提案能办出实际效果。二是进一步规范交办、承办和督办程序,严格执行^v^浦城县委办公室、县人民政协办公室转发县政协办公室《关于进一步规范办理政协提案意见》的通知(浦委办[2004]25号)的规定要求,用规范的办理程序来保证提案的办理质量,尤其要把承办单位领导专题研究、“两见面”、“三结合”和“回头看”作为提案办理的必备环节。三是加大对提案办理工作的民主监督力度,开展提案办理质量评议工作。
提案工作是政协工作的重要组成部分,也是政协履行职能的重要渠道。我们要以“三个代表”重要思想为指导,求真务实,不断提高提案质量、办理质量和服务质量,为全县经济社会发展和全面建设小康社会做出更大贡献!
各位委员:
我受政协贵阳市第十二届委员会常务委员会委托,向大会报告十二届二次会议以来的提案工作情况,请予审议。
一、提案总体情况
一年来,全市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,在^v^贵阳市委的坚强领导下,以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局,紧扣经济、政治、文化、社会、生态等方面党政关注、社会关切、群众关心的热点难点问题,提出提案396件。经审查,立案332件,并案10件,撤案15件,转意见建议或留作参考39件。截止20_年11月底,所立提案全部办复,办复率达100%。其中,所提问题已经解决的占49%,正在解决或列入规划解决的占43%,因条件限制一时无法解决的占8%。总的来看,提案议题广泛、内容丰富、针对性强,凝聚着广大政协委员和政协各参加单位的心血和智慧,反映了广大群众的心声和期待,办理成果得到了社会各界的广泛认同,为市委、市政府统筹区域发展、深化对外开放、做大实体经济、促进民生改善提供了有益借鉴和决策参考。
围绕经济建设,委员们聚焦大数据应用、人民大道建设、北站综合整治、棚户区改造等建言献策,提出提案130件,有力助推了贵阳经济高质量发展。如,《关于推进大数据与实体经济深度融合发展的建议》等,经市大数据委、市工信委、市发改委、市科技局等部门认真办理,在编制《关于加快推进大数据与实体经济深度融合、发展数字经济的实施意见》和《贵阳市“千企融合”攻坚战实施方案》等一系列政策文件中充分采纳,较好助推了大数据与实体经济的融合发展。《关于人民大道建设的几点建议》等,市委、市政府高度重视,列为市长督办提案,经市政府专题研究,纳入专项建设规划,并依托大数据平台,从道路文化内涵挖掘、生态景观设计、新型业态打造、创新融资模式等方面优化设计,有序推进项目建设,为道路如期竣工奠定了坚实基础。《关于进一步强化贵阳北站综合整治的建议》等4件提案,列为市政协主席督办提案,通过主席多次率队实地调研,针对存在问题听取意见、认真研究,提出整改要求,市政府办公厅、市政协办公厅协同市交委、观山湖区等部门和单位认真办理,有效推动和提升了贵阳北站综合管理水平,为贵阳对外开放塑造了一个亮丽的窗口形象。《关于科学推进我市棚户区改造的建议》等,市规划局、市“三变”办等部门,通过认真研究,将意见纳入棚户区改造一张图决策分析系统进行优化和运用。
围绕文化建设,委员们聚焦宣传阵地建设、人才引进、文化资源保护与开发利用等献计出力,提出提案37件,为打造贵阳城市文化品牌做出了积极贡献。如,《关于全面推进贵阳市新时代农民(市民)讲习所建设的建议》,市委宣传部精心统筹、全力推动,通过开展讲习大比武、开通微信公众号、专项督查等措施,筑牢讲习阵地,营造了良好的学习氛围和环境。《关于贵阳发展大数据如何吸引高层次人才的建议》,市委组织部认真研究,通过实施大数据“十百千万”人才订单培养计划、创业及科研资金补贴、打造贵阳国际人才城“一站式”服务大厅、配套相关政策措施等方式,营造了良好的人才发展环境。《关于开发利用图云关红十字会救护总队历史遗迹的建议》,市红十字会牵头负责,市规划、文化、住建等部门协力推进,目前“图云关中国红十字会救护总队^v^纪念园”项目已进入施工阶段。《关于加强农村公共文化服务体系建设的建议》等,被市文广局充分吸纳进《贵阳市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》,为加强新时代精神文明建设、弘扬社会主义核心价值观、丰富文化活动内涵等提供了有益参考。
围绕社会建设,委员们聚焦教育、医疗、养老、出行等汇聚良策,提出提案125件,为助推民生改善贡献了政协智慧。如,《关于加强我市幼儿园建设管理的建议》和《关于减少小学生电子化作业的建议》等,市、区(市、县)两级教育部门高度重视,制定专项方案,落实具体措施,为推动我市教育资源合理布局、公平共享、规范管理提供了有益参考。《关于对我市各医联体内部资源进行有效整合的建议》和《关于规范医疗收费行为的建议》等,市卫计委等部门及时办理,结合深化医药卫生体制改革同步推进,为提升我市医疗卫生服务水平发挥了建设性的作用。《关于加强老年人日间照料中心建设,提升群众获得感和幸福感的建议》等,市民政局牵头协同相关部门,将其纳入医养结合三年行动计划和实施方案中,有效推动了全市老年人日间照料中心的建设。《关于启动智能立体停车楼缓解停车难的建议》和《关于在我市轨道交通站点增设智慧停车场的建议》等,通过市交委牵头,协同市住建局、市规划局、市轨道公司共同研究,采取建设立体停车楼、整合停车泊位资源、利用大数据手段实施智慧停车等措施,使停车难问题得到有效缓解。
围绕生态文明建设,委员们聚焦“千园之城”、退耕还林、污染防治等集思广益,提出提案25件,较好助推了我市大生态战略的实施。如,《关于将观山湖公园打造成城市客厅的建议》,经观山湖区政府牵头,协调有关部门共同办理,已吸纳进新编制的《观山湖公园整体规划设计方案》中,目前,一个宜居、生态、富有文化内涵的城市客厅正加快改造。《关于我市大力实施退耕还林工程的建议》,市生态文明委会同市发改委、区(市、县)等专题研究,将退耕还林与精准扶贫有机结合,出台相关政策,有效巩固和扩大了我市退耕还林建设成果。《关于继续加大观山湖区小湾河环境整治工作的建议》, 观山湖区聚焦突出问题,加强统筹调度,以小湾河环境综合整治为抓手,突出抓好一体化污水处理系统建设,使小湾河流域水环境得到明显改善。《关于推进我市海绵型公园建设的建议》,市住建局会同市生态文明委、市规划局、市水务管理局等认真研究,在制定《贵阳市海绵城市建设实施方案》中予以吸纳。
二、提案工作的主要做法
一年来,市政协常委会全面贯彻^v^^v^关于加强和改进人民政协的重要思想和提案工作的重要指示精神,遵循提案工作方针,整合力量,多措并举,较好发挥了提案在参政议政、资政协商、为民建言中的重要作用。
(一)围绕“三个着力”,推动提质增效。一是着力思想引领,提高政治站位。深入学习^v^新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻^v^中央、全国政协和省政协关于提案工作的新要求,始终坚持^v^贵阳市委和市政协党组对提案工作的领导,紧紧围绕中心大局,紧扣党政关注、社会关切和群众关心的热点难点问题,引导委员和政协各参加单位把握站位、深入调研、提出提案,确保提案工作始终沿着正确方向发展。二是着力党政支持,促进工作落实。市委、市政府始终把提案工作作为支持政协履职的重要抓手,全方位给予支持,主要领导多次批示提案工作。市政府通过常务会议交办提案,主要领导及班子成员带头领办提案,年终及时向市政协常委会议通报办理情况。各承办单位主要领导牵头抓总,分管领导具体负责,明确专人承办,有力保障了提案的有效办理。三是着力组织领导,凝聚工作合力。市政协党组始终把提案工作摆在重要位置,党组书记定期听取工作汇报,研究解决相关问题。市政协主席会议、常委会确定重点提案,适时调度、专题交办,主席班子成员带头领办督办,并规范“提、立、转、办、督、评”工作机制,形成推进提案办理的强劲合力。
各位委员:
我受政协X县第X届委员会常务委员会委托,向大会报告县政协X届X次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、20_年工作回顾
政协X届X次会议以来,县政协委员、各专门委员会和委员活动组,把握新时代政协新方位新使命,聚焦县委、县政府工作大局,积极运用政协提案深入协商集中议政,强化监督助推落实,通过全会建议案X件、提案X件,总体来看,建议案、提案经过前期调研,建之有方,言之有据,资之有效,体现了县政协组织和委员践行初心使命、心系民生发展的责任担当。
截止目前,X件提案已全部办结完毕,其中:办理结果属于“A”类,所提问题已解决或基本解决的X件,占X%;办理结果属于“B”类,所提问题正在解决和列入规划逐步解决的X件,占X%,共收到委员反馈的征询意见表X份,其中满意的X份,基本满意的X份,满意率X%,一批提案办理成果纳入决策实施,有力发挥了凝聚共识、汇集力量、建言献策的重要作用。回顾一年来的提案工作,有三个鲜明特点:
(一)领导高度重视,落实效应明显
(二)围绕中心建言,凝聚发展共识
聚集三大攻坚战,提出防范财税风险、金融风险、化解社会风险、防控贫困人口脱贫返贫、防范民间借贷风险等方面提案X个,献务实之策,相关建议X余条得到采纳,纳入全县抓重点、补短板、强弱项的决策实施。就开展“两山”实践创新、“四个三”重大生态工程建设、加大精准灭荒、深化新发展理念推动绿色产业发展、立足资源优势绿色招商等,集合众智提出建议对策,县委、县政府重视采纳,不断加大生态建设力度,完善多元投入机制,抢抓生态公益林、绿满荆楚工程建设机遇,合力推动精准灭荒和宜林荒山造林,实现国土覆绿和绿色资源增长,签约百草堂等多个绿色产业项目,实施文旅、农旅、茶旅、体旅、康养融合发展,举办茶文化旅游节、钓鱼比赛、篮球赛、生漆“非遗扶贫成果展”等多个大型节庆活动,获得“中国候鸟旅居县”“全国森林旅游示范县”等多项荣誉称号,受到各界好评。
(三)广泛协商交流,汇集各方智慧
县政协常委会推动提案办理协商制度化运行,将其作为发挥专门协商机构作用的重要抓手,在视察调研中协商、参与监督中协商,主席会议成员带队,深入重点提案办理单位,视察办理现场,召开X个协商会,就加大金融支持实体经济发展、均衡教育资源、停车场建管并重、县级办理旧机动车过户、加强乡镇卫生院建设、规范废品收购站点、老旧小区改造、农村水源区保护等提案,组织70多名委员和界别群众,与承办单位广泛深入商量,发扬民主,集思广益,助推办理落实,全县人民关注的“X”设计报告已经省发改委批复,用地预审、规划选址、环评报告等获得批文,合理调配城区教育资源,将二完小合并到实验小学,建立西关校区,扩充学校容量,目前实小已从以前的每班X多名学生减少到X名左右学生,重点小学“大班额制”逐步缓解,彰显了提案办理广聚民智、助推治理的作用。
一年来,县政协常委会积极争取重视支持,与县委、县政府在建议案、提案工作定位上形成了新的共识,在办理工作上出台了新的举措。
(一)在“提”字上求准,持续提升提案质量
深入贯彻提案质量导向,提倡有序提案,坚持严格立案,质量第一,杜绝凡提必立,对反映同一问题、建议相似的提案,作并案处理。坚持集体审查、集体把关,会中初审、会后复审的有效作法。加强选题引导、撰写指导,要求委员提案尽量在委组和界别群众的协商共识上形成,丰富完善建议,深耕集体提案,努力使对策建议有的放矢、切中要害,X件集体提案交办后得到承办单位极大认可。发挥界别、专委会团体智慧优势,博采众谋,做优重点提案,入选县领导领衔的X件重点提案调研实、建言准,发挥以点带面作用,推动办理工作整体发展。
(二)在“实”字上着力,持续提高办理水平
办前协商实,3月下旬与县政府办就提案交办事宜开展3次协商,对有分歧的交办注重征求各方意见。交办提案实,在机构改革后迅速交办提案,进行办理培训,印发办理流程图。办理面商实,5月底,县政府印发通知,部署提案办理面商工作,X多个承办单位制订办理方案,上门征求X余名委员的意见,将X多条合理化建议纳入年度工作落实。办理督办实,县委、县政府就提案办理印发督查通知X次,督查部门会同提案委组建专班督办X次,探索积案跟踪督办、办理结果公开督办等办法。多数承办单位主要负责人把提案办理抓在手上,放在心上,落实在行动上,实行分工协作抓,常态化督办抓,不断创新办理方法,县公安局“三度”办理、卫生健康局严把“四关”办理、林业局“五抓办理”,助推“僵尸车”整治、加大村级卫生室建设等一批民生问题落实,推动办理工作往实里走。
(三)在“深”字上挖潜,持续扩大提案影响
深化建议案办理,相关部门加大殡葬改革推进力度,实施散埋乱葬坟墓治理X万多座,建设农村公益性公墓X处,引导“厚养薄葬”,树立文明殡葬新风,二次会议通过的关于在城区实行禁鞭的建议案,得到社会各界拥护支持,实现城区烟花爆竹零燃放,空气优良率X%以上,助推生态环境更优。深化提案、大会发言成果叠加转化方法,将三次全会X个发言材料,如关于补齐市政建设短板、加大民办教育和职业教育支持力度、抓好农田水利基础设施等,通过提案办理发挥资政效应,持续落实成果。深化提案宣传表彰工作机制,推出一批委员和提案履职风采,在国家及省市宣传提案工作用稿X篇,《人民政协报》用稿X篇,有力扩大县政协提案工作知名度,在三次全会上表彰X个办理优秀单位、X件优秀提案,有效激励委员履职热情,激发承办单位更加重视办理,推动提案工作行稳致远。
20_年,政协提案工作质量提升,办理实效增强,社会各界反响良好,影响不断扩大,得到省、市政协肯定,省政协《工作简报》推广“X县政协建议案关注生态环保”作法,所取得的成绩是^v^X县委、县人民政府高度重视、各承办单位和社会各界大力支持的结果,是政协委员、参加政协单位、专委会共同努力的结果,在此我代表县政协常委会表示衷心的感谢。
对照新时代新要求,提案工作还有需要加强的方面:一是对委员提案撰写质量与承办单位办理提案质量,建立互动评议机制需要强化;二是委员和界别群众参与提案工作的广度、深度需进一步开拓;三是对涉及多部门职责的综合性提案,跨部门的办理协调还需深化。
二、20_年工作建议
各位委员,新时代赋予政协提案工作新使命,20_年县政协常委会提案工作要以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻^v^中央关于加强和改进新时代人民政协工作的意见精神,全面落实省、市政协提案工作条例,紧紧围绕全县总体任务目标建言献策,汇集力量,更好发挥凝聚共识、助推社会治理的重要作用。
(一)聚焦参与治理,扎实推进“双向发力”
认真学习贯彻^v^十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神,按照建言资政与凝聚共识“双向发力”的要求,更加积极参与改革发展,参与社会治理,委员要牢固树立为国履职、为民尽责的情怀,勇于担责、善于履责、全力尽责,深入企业社区、田间地头,和界别群众交朋友心连心,引导群众感党恩听党话跟党走,协助党委政府宣传政策,协调关系,化解矛盾,主动反映民生难点堵点问题,以促进解决好发展不平衡不充分的问题为重点,运用提案积极履职,有效履职,干出新时代政协委员新样子。
(二)聚焦夯实基础,扎实推进质量提升
质量是提案工作的基础,要全面贯彻落实省、市政协提案工作条例,按照“反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体、提案撰写要规范、联名提案要严肃”的标准,牢固树立质量意识和精品意识,精心选题、深入调研,科学分析、适时提出,严谨履行提案职责,增强针对性、避免随意性,注重可行性、把握时效性,加强学习培训,提高撰写能力,加强知情明政,优化提案服务,加强研究讨论,提炼独到观点,培育更多高质量提案,干出提案数量质量并重新水平。
(三)聚焦协商督办,扎实推进建议落地
强化提案工作一切为落实的理念,摒弃答复完毕就是办理结束的作法,压实压紧办理责任,紧盯当年办理常态督办,开展上年办理“回头看”,加强对民生热点重要提案的跟踪督查,建立提案办理调研走访制度,出台提案评议实施办法。坚持平等协商、有序协商、真诚协商,深化面商沟通,强化互动交流,增加协商实效,推动提案答复持续转化为办理落实的效果。统筹好办理协商与提高满意度的关系、提案办理主办与协办的关系、提案办复与落实的关系,干出提案工作提质增效新业绩。
各位委员,同志们,新时代呼唤新作为,让我们在县委的坚强领导和县政府的大力支持下,群策群力,团结奋进,以高质量的提案工作服务经济社会发展大局,为决胜小康、绿色发展贡献更多的政协智慧!
各位委员:
我受政协乐平市第六届委员会常务委员会委托,向大会报告政协乐平市第六届委员会第三次会议以来提案工作的情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
市政协六届三次会议期间,大会提案组共收到提案141件,其中委员提案129件,集体提案12件,提出提案的委员有225人次,经提案委员会审查,立案105件(其中,因内容相似合并立案的30件),占提出提案总数的,不予立案的6件,占提出提案总数的。在已立案的提案中,属经济科技发展方面(含工业、农业、三产、财贸)提案16件;属科教文卫体方面提案18件;属城乡建设与管理、生态建设方面提案47件;属社会治理、保障和改善民生方面提案24件。全会闭会后,又陆续收到提案7件,经提案委审查并报请主席会议审议决定,转为六届四次会议提案的有3件,建议委员撤案的有4件。会中立案的提案,经广泛协商,政协主席会议决定重点提案5件。
按照“分级负责、归口办理”的原则,涉及到政府系统办理的提案有93件(含重点提案5件),由市委系统落实承办单位办理的有12件,共有38个单位参与办理工作。
六届三次会议提案的办理工作,于7月底前完成。从答复情况看,委员提案所提问题已经解决或基本解决的(A类)23件,占承办总数的;所提问题正在解决或列入计划逐步解决的(B类)76件,占承办总数的;所提问题因客观条件限制或其它原因,需以后解决的(C类)有6件,占承办总数的。从走访部分委员和查阅委员反馈意见表看,委员对提案办理满意率为,基本满意率为。
总体看来,市政协六届三次会议提案围绕贯彻新发展理念,聚焦打好三大攻坚战,围绕市委、市政府中心工作和我市发展重点、社会难点、民生热点,充分调研,深入思考,多数提案反映情况真实,研究分析透彻,提出建议可行,凝聚了广大政协委员的心血、政协各参加单位的智慧,体现了政协委员们高度的政治责任感和较高的参政议政水平,为打造我市特色鲜明的现代化赣东北明珠发挥了重要促进作用。
(二)围绕重点热点问题谋前瞻之计。广大政协委员认真收集社情民意,充分反映群众的热点难点问题,在推动发展和维护群众切身利益上建
(三)围绕促进民生改善献务实之策。广大政协委员关注民生,针对文化教育、就业再就业、社会保障、医疗卫生等问题,通过深入开展调查研究,提出了许多有关保障和改善民生的好提案。如《关于传承古戏台营造技艺,大力发展古建产业的建议》作为重点提案提交到政府之后,由两位副市长领衔督办。从培养专业人才队伍建设,更新古建行业观念,提升古建产业的综合实力和在国内同行业的竞争力等方面开展了一系列的工作。又比如《关于要求解决居民生活用水的建议》《关于加强公共场所宠物饲养管理的建议》《关于在“双创双修”中注意加强文物保护的建议》《关于对精准扶贫对象建立诚信管理机制的建议》《关于进一步完善义务教育阶段贫困生资助体系的建议》等提案,关注民生的同时结合我市实际,有些提案已经落到实处,有些提案相关部门正在抓紧研究制定相应的政策与措施。
六届三次会议以来,市政协高度重视提案工作,始终坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作来抓,不断创新思路、健全机制、改进方法,适应新形势,研究新情况,探索新途径,努力使提案工作取得新进展。
各位委员:
我代表中国人民^v^全国委员会常务委员会,向大会报告政协十一届四次会议以来的提案工作,请予审议。
政协十一届四次会议以来,政协委员、政协各参加单位和专门委员会,心系国是,情牵民生,牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,深入调查研究,积极建言献策。一年来,共提交提案6076件。其中,全体会议期间提案5762件,闭会期间提案314件。经审查,立案5603件。其中,委员提案5288件,八个^v^中央和全国工商联提案279件,人民团体提案5件,界别、小组提案29件,专门委员会提案2件。总体来看,提案内容丰富,质量稳步提高,体现了委员们坚持围绕中心、服务大局,认真履行职责的高度政治责任感和使命感。
^v^中央、^v^高度重视人民政协提案工作,大力支持人民政协通过提案履行职能。各承办单位把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合,加强与委员沟通协商,认真采纳提案建议,推动解决实际问题。许多单位的主要负责同志亲自部署提案办理工作,参与重点提案办理,审核签发办理复文。截至20_年2月20日,提案已办理答复5583件,占立案总数的99.64%。其中,已经解决或采纳的占28.26%,列入计划拟解决或拟采纳的占58.69%,用作参考的占13.05%。经过各方面共同努力,政协提案为实现“十二五”良好开局、加快推进改革开放和现代化建设做出了重要贡献。
(一)围绕主题主线,委员们认真履行职责,为协助党和政府保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。关于加快传统产业改造升级、提高创新能力等建议,为国家发展改革委、财政部、科技部制定优化产业结构、淘汰落后产能、加快发展高技术服务业等政策措施提供了有益参考。关于减轻中小企业负担、解决中小企业融资难等建议,工业和信息化部、中国人民银行、中国银监会等积极采纳,加快中小企业服务体系建设,落实^v^关于鼓励和引导民间投资新36条,逐步引导和释放民间资本的市场活力,支持商业银行提升对中小企业特别是小型微型企业的金融服务水平。关于防范地方政府性债务风险等建议,^v^认真研究,提出了加强地方政府性债务管理、建立规范的地方举债融资机制、有效防范和化解潜在风险的意见,为中央决策提供了重要依据。关于加强耕地保护确保粮食安全、发展现代农业等建议,农业部、^v^、中国^v^等专门研究部署,加大政策资金扶持力度,加强耕地质量建设,强化农业基础,提高农业技术装备水平,健全农业保险制度,努力使各项支农惠农政策落到实处。关于推动沿边少数民族地区开放、加大对贫困地区支持力度等建议,为^v^完善沿边开发开放区域发展规划,加快云南、新疆等边疆地区发展,支持甘肃东乡族自治县等少数民族地区建设,加大武陵山片区扶贫开发力度,发挥了重要促进作用。关于严格水资源管理、强化水土流失综合治理、支持大型灌区建设等建议,全国政协会同水利部开展视察调研,为贯彻落实20_年中央1号文件,加快解决农村饮水安全问题,出台关于实行最严格的水资源管理制度的意见,加强太湖、洞庭湖等流域水环境综合治理发挥了积极作用。关于加强稀土管理、加快推进行业兼并重组等建议,为健全稀土行业管理体系、制定《^v^关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》,提供了重要参考。关于因地制宜科学分配各地总量减排指标等建议,环境保护部经过深入调研,在分配“十二五”总量减排指标时,实行区别对待和差异化减排要求,确保各地在保持合理发展速度的同时,通过减排促进环境质量改善和产业结构调整。关于加强湿地保护、草原生态和森林碳汇能力建设、海洋灾害防御等建议,国家林业局、国家^v^等认真研究,积极推动相关立法工作,加快编制海洋灾害风险评估与区划工作方案。
(二)围绕发展社会事业、保障和改善民生,委员们积极建言献策,为协助党和政府推动社会主义文化发展繁荣、解决人民群众最关心的实际问题发挥了积极作用。关于促进基本公共文化服务均等化、加快文化产业结构调整、加强民族地区公共文化体系建设等建议,已体现在^v^十七届六中全会的决定之中。关于免费开放公共图书馆、文化馆、美术馆,建设中国口述历史博物馆,加强荆州古城遗址保护等建议,文化部、国家^v^等进行专题研究,积极推进相关工作。关于推进义务教育均衡发展、统筹城乡教育资源等建议,为教育部制定国家教育发展第十二个五年规划及相关政策提供了有益参考。关于食品药品安全问题,各^v^中央和政协委员提出提案100余件,^v^食品安全办、^v^、工商总局、质检总局、食品药品^v^等在编制“十二五”期间国家食品安全监管体系规划时充分采纳相关建议,严厉打击、整治“瘦肉精”、“地沟油”等非法添加和违法生产加工行为,逐步建立安全监管追溯体系,努力净化食品药品安全环境。关于健全基层医疗卫生服务体系、提高新型农村合作医疗筹资标准等建议,^v^、国家中医药管理局认真研究,加快建立全科医生制度,加强乡村医生队伍建设,提升基本医疗保障功能和服务绩效。关于发展养老事业问题,500多位委员和部分^v^中央提出提案,民政部、人力资源和社会保障部等认真办理,将社会养老服务纳入国家经济社会发展专项规划,大力推进城乡居民社会养老保险制度建设。关于加强保障性住房建设及后续管理等建议,住房和城乡^v^等认真研究落实,^v^办公厅印发了关于保障性安居工程建设和管理的指导意见,要求重点发展公共租赁住房,加强经济适用住房和廉租住房管理,落实房地产市场调控政策。
同时,提案提出的加强基层民主和社区建设、发展慈善和残疾人事业、做好民族宗教工作、加强领事保护工作等建议,对于完善宏观决策和加强顶层设计,提供了有益参考。
一年来,常委会以^v^^v^和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照^v^主席关于提高提案工作科学化水平的要求,恪守服务大局的科学原则,坚持以质量求发展的科学导向,健全协调配合的科学机制,弘扬与时俱进的科学精神,围绕提高提案质量和办理实效,开展了大量工作。
(一)全面落实提案工作条例,健全协调配合的提案工作制度体系。一年来,常委会把贯彻落实第六次提案工作座谈会精神和提案工作条例、加强制度化建设作为一项重点工作,认真进行部署和组织实施。积极协助党政综合部门出台提案办理工作制度规范,推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。制定提案审查、优秀提案和先进承办单位评选表彰等实施办法,推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。
(二)完善提案督办机制,形成人民政协履行职能的整体合力。常委会坚持把提案工作作为一项全局性工作,全国政协领导带队开展重点提案调研、参加提案办理协商活动,全国政协办公厅印发通知对提案督办工作提出要求,各^v^中央和全国工商联、政协各专门委员会共同协商确定重点提案、参与督办工作,努力形成履行职能的合力。一年来,围绕水资源管理制度落实、推进能源有序开发利用、完善基本药物制度、促进灾区发展振兴等提案,开展联合视察、考察、调研9次,召开提案办理协商会、重点提案办理落实情况座谈会14次,全国政协10位副主席,部分政协委员、40多个部委的负责同志参加,初步形成了广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案督办工作机制,办理成效明显增强。
黄忠勇委员:
您提出的《关于构建“亲”“清”型政商关系的建议》提案收悉,现答复如下:
您的建议为推进我区政商关系持续良性发展,打造政治生态的“绿水青山”提供了很好的帮助,我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。
一是树立廉洁意识,抓好廉政风险防控。局领导以查找岗位职权风险为突破口,科室分管领导查找本科室的制度机制风险和岗位职责风险,在查准、查全、查深廉政风险的基础上,对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析,完善预防廉政风险的工作机制,为构建“亲”“清”型政商关系奠定基础。
二是树立宗旨意识,抓好企业跟踪服务。我局主动靠前,以服务企业为抓手,推进政商关系良性发展。疫情以来,我局各业务科室下沉一线,通过积极走访,协调解决企业运营经营中存在的各项困难,协调协助企业连接产业链断裂部位,打通因疫情引起的上下游产业渠道堵塞,积极帮助企业解决货物来路和商品销路问题;帮助企业实现资源对接,鼓励企业多措施并举,调整经营理念,从疫情中发现机遇、化危机为商机,努力挖掘经济新增长点,实现转型升级。
三是树立纪律意识,抓好日常监管。严格正风肃纪,推进作风建设永远在路上。把党风廉政建设作为党建工作的重要内容凸显出来,深入开展警示教育,坚持不懈贯彻中央八项规定精神,推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制,着力打造廉洁高效的干部队伍。此外,通过公布举报电话、举报邮箱等方式畅通举报渠道,发动群众和社会的力量来监督。督促我局干部职工坚守底线,不碰红线,有效遏制苗头性、倾向性问题出现。
最后,再次感谢您对我区加快发展方面提出的宝贵意见和建议,希望今后一如既往地关心和支持我们的工作,对我们的工作继续予以监督和理解。
刘敖宁委员:
您提出的关于《把福州打造成海洋食品强市的建议》的提案收悉,现答复如下:
您对我市海洋食品产业的发展现状、存在问题及原因作了深入调查和研究分析,并提出了极具针对性的对策措施,对指导我市海洋食品产业的健康发展具有很强的指导意义,对此我们表示衷心的感谢。
正如您在提案中所言,福州市渔业经济发展一直走在全省前列,水产品总量和渔业产值持续位居全省第一。20_年全市渔业经济总产值570亿元,占全省渔业经济总产值比重;水产品加工产量达万吨,产值亿元,出口创汇亿美元。如何深化海洋产业的内涵、扩张海洋经济外延,对于进一步发挥福州海洋大市优势,都是一个重要的课题。
我局在组织编制《福州市“十二五”海洋经济发展专项规划》《福州市“十二五”渔业发展规划》时,均把打造海洋食品强市作为规划的主要内容,计划从以下几个方面推动海洋食品产业健康持续发展。
一、政策扶持,扶优促强
1、重点支持和推进三大基地建设,增强产业发展后劲。对于落户在福清龙田全国农产品加工业示范基地、福建省海峡西岸(连江)水产品加工基地、福州马尾—快安—长安沿线水产品加工走廊三大水产品加工基地的项目,都给予一定的财政资金支持,如20_年对落户于连江县福建省海峡西岸(连江)水产品加工基地并投产的海汇生物、高龙二家公司都给予了财政专项资金的扶持。
2、推进三大精品及精深加工品开发,扩大产业发展规模。近年来,除继续稳步发展我市传统的优势水产加工品种外,以财政专项扶持资金补助为推手,推动水产加工企业加大科研投入、新产品研发等,推进起点高、科技含量高、经济附加值高的鱼糜制品、贝类、藻类等水产加工三大精品的开发,据统计,从20_年开始,我市用于支持水产品加工发展的财政专项资金近3000万元,取得了良好的经济效益和社会效益,带动了水产养殖业的发展和渔民的增收,如从20_年开始,我市将贝类(鲍)、藻类加工等列为市本级水产品加工重点扶持项目,有力地促进了我市贝类(鲍)、藻类加工的做大做强,目前我市鲍鱼加工、海带加工(食用)在全国都占有一席之地,也促进了鲍鱼、海带的养殖规模的扩大和渔民收入增加。
此外,还重点支持海洋药物开发和水产品加工下脚料综合利用等水产品精深项目,据统计,目前我市水产品加工产值上亿元的企业数,到20_年已达35家。
二、搭建平台,促进转化
1、通过一年一度的“6•18海峡项目成果交易会”、“海峡(福州)渔业周”等平台,围绕现代农业、农产品深加工及资源综合利用等领域开展项目征集和对接,将企业的项目需求及技术需求与高校、科研单位、科技中介机构的项目成果联系起来,加快科研成果的转化,帮助企业解决加技术难题,促进水产加工企业发展。
几年来,我市水产加工企业已成功开发出以旗鱼丸、章鱼丸等为代表的鱼糜制品精品、以鲍鱼加工和烟熏牡蛎为代表的贝类加工精品、以及以海带精深加工品,如海带豆腐、海带酥、海带寿司、海带鱼糕、海带调味素、海带膨化食品、海藻保健品等海带加工精品等,提升加工附加值,也扩大国内外市场占有率。
2、成立福州市水产加工协会。积极组织、支持企业参加各地,特别是到北方内陆地区参展,提升福州水产品知名度、扩大影响力、开拓国内中、西部大市场,增强企业发展后劲。
20_年还组织9家水产加工企业参加在日本长崎市举办的福州—长崎结好30周年纪念活动, 30多种名优水产加工品在日展销,扩大了我市水产加工企业在海外的影响。
20_年的渔业周活动还将举行福州市“十大最受欢迎的海洋食品”评选活动,密切结合我市的旅游业,增强海洋食品的推荐力度,将海洋加工产品纳入旅游食品范畴。
三、食品安全,常抓不懈
近年来,我局以贯彻实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》为契机,积极推进无公害水产品基地、水产健康养殖示范基地、水产品出口原料备案基地等三类基地建设;规范水产苗种、养殖企业生产行为;加强渔业投入品使用的培训、指导和监管;加强治理“餐桌污染”和建设“食品放心工程”工作;开展上市水产品的质量安全检查、检测;推进无公害主地认定和产品认证工作等,质量安全水平逐年提高。
为保障水产品质量安全,维护人民群众身体健康,福州市海洋与渔业局起草了“关于贯彻《福建省人民政府办公厅关于开展农产品市场质量安全准入试点工作的通知》的工作方案”。我市水产品市场准入试点工作计划从20_年6月起试行,在福州市海峡水产品交易中心分阶段、分品种,逐步实行,到20_年,我市销售的水产品全部实行市场准入,达不到市场准入条件的水产品将不得上市销售,将有力促进我市水产品质量安全水平更上一层楼。
再次感谢您对我市海洋与渔业工作的关心和支持。
专此答复。
各位委员:
我受十一届县政协常务委员会的委托,向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况,请予审议。县政协十一届一次会议以来,共收到委员提案80件,根据政协提案工作条例,经提案委员会审查立案78件。其中,专门委员会提出的提案1件,乡镇联络组提出的提案8件,占总数的。参与提出提案的委员106人,占委员总数的。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年,提案内容丰富,涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件,占;
科、教、文、卫、体方面的16件,占;
城建与城管方面8件,占;
组织、人事、纪检、政法方面5件,点6 .4%;
其他方面2件点。上述提案分别交由31个县直单位办理,除1件外,其余全部办复。在提案办理中,绝大多数承办单位领导重视,责任到人,对每件提案办复办求做到实事求是,认真负责,大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看,大体有三种情况:
一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件,占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案,再度引起县委、县政府领导的高度重视,于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究,并形成[2004、14号县委办公会议纪要,决定自20_年元月1日起,将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理,参保配套资金列入20_年财政预算,20_年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制,长效抓好护林防火》提案,引起了县林业局等多个相关部门的共同重视,开动了所有的宣传机器,不仅使森林防火工作做到家喻户晓,同时,提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如,林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案,针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况,前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后,认真进行了研究,并主动与提案人沟通,很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》([2004]浦财事40号)文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳,如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位,对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。
二是委员提案得到肯定,有关部门正在努力创造条件解决的有20件,点提案总数的。这类提案内容很好,建议具体,但由于受我县目前财力等客观因素制约,须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》,陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》,刘上游等5位委员的《扩大校园面积,树学校品牌,争创省一级达标校》,叶秋莲委员的《关于村级退休(职)干部补贴 兑现》等提案,这些建议和要求是实事求是的,合情合理,若能付诸实施,对浦城经济和社会的发展,对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用,但由于我县财政困难,这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力,积极向上争取资金,创造条件逐步予以解决。
三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策,有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件,占提案总数。
总之,县政协十一届一次会议以来的委员提案,都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心,运用提案建发展之言,献务实这策。针对浦城实际情况,参与政事,关注民生,致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的,建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强,参政热情高,对人民群众负责的精神面貌。
“关于建立xx省果树监督检验中心的建议”
果树是我省重要的经济作物,种植面积800多万亩,年产水果200多万吨,社会产值50多亿元。水果也是我省创汇农业的大宗产品。但是,目前阻碍果树业进一步发展的问题十分突出:(1)果品品质缺乏标准化的检测,水果质量难以衡量、控制;(2)种苗市场混乱,假、劣苗坑害果农现象时有发生;(3)农药、激素的残留量无从检测。目前果树生产上滥用农药、激素的现象十分严重,既危害人民健康,又影响市场声誉。因没有监测机构,目前无法监控。这些问题如果不引起重视和得到及时解决,将妨碍我省水果产业的持续发展,影响农村经济的发展。
为了保证我省水果产业的持续发展,促进水果生产的规范化、果品营销的标准化,我们建议:
1、由省农业大学、省农业厅等单位联合建立一个能承担以下工作的“xx省果树监督检验测试中心”。(1)农业部门或有关部门指定的果品及其制品质量的监督抽查检验,优质产品的评选或复查检验;(2)果品及其制品质量的仲裁检验和其它委托检验;(3)受农业部门委托,对真假、优劣果苗进行检验,确保果苗的优质纯正;(4)为农业部门和农村培训有关专业人才;(5)承担和参与国家标准、行业的制定、修订和有关标准的试验、验证工作。
2、组织有关农业专家尽快对我省现有的优质水果、优质果苗的标准进一步加以完善,以便依法监控我省的水果和果苗市场。
3、组织有关农业和分析测试方面的专家,尽快研究出一套快速分析果品农药、植物激素残留量的检测方法,或引进有关的方法。
4、组织有关专家研究制定出一套更易于操作的、科学的鉴定果树果苗种性及其纯度的技术方法,或引进有关方法。
3. 范文
各位委员:
我受中国人民^v^xx盟第十二届委员会常务委员会的委托,向大会报告十二届锡盟政协提案工作情况,并对十三届锡盟政协提案工作提出建议,请予审议。
一、五年来提案工作回顾
20xx年以来,在^v^锡盟委的正确领导和行署的大力支持下,盟政协十二届常务委员会充分发挥政协各参加单位的组织优势和广大政协委员的主体作用,不断创新思路、完善机制、改进方法,着力推进政协提案工作规范化、制度化、程序化建设,取得了显著的成效。
五年来,共收到提案x件,经过审查、整理、合并立案x件。其中,委员提案x件,集体提案x件;有关经济建设方面的x件,占x%;有关政治建设方面的x件,占x%;有关文化建设方面的x件,占x%;有关社会建设方面的x件,占x%;有关生态建设方面的x件,占x%。上述提案都得到了有关部门的认真办理,办复率达x%。向盟委、行署报送重点提案摘报x期,盟委、行署领导在其中x期上作了批示。回顾五年来的提案工作,主要有以下特点:
(一)紧扣发展大局,助推经济转型升级。五年来,广大政协委员和政协各参加单位围绕调结构、转方式、稳增长等议题提出意见建议,一些提案的建议已经体现在全盟的有关政策和部门的具体工作中。如:关于加快粉煤灰综合利用产业发展的提案,盟经信委等部门在编制《xx盟粉煤灰综合利用产业规划》时积极吸纳提案建议,经多方争取,国家工信部制定的《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》将我盟列为粉煤灰综合利用重点支持地区,并计划在我盟建设工业固体废弃物综合利用产业基地;关于切实化解小微企业生产经营困难的提案,盟行署积极吸纳提案部分意见,成立了全盟促进中小企业发展工作领导小组,印发了《xx盟促进中小企业发展工作领导小组工作规则》等文件,组织x家金融机构与x户小微企业进行了“一对一”现场融资对接和实地考察,部分企业与金融单位达成融资意向;关于助力企业减亏增盈提效的提案,盟委、行署领导对企业降成本和减亏增盈工作高度重视,罗虎在书记就办理好提案签批了意见,行署专门召开协调会议研究部署,并在印发的《xx盟进一步促进企业降本增效的意见》中吸纳了提案的一些建议;关于促进旅游业与文化产业融合发展的提案,盟旅游局制定的《xx盟加快文化旅游产业的意见》吸纳了提案部分建议,提出文化与旅游相融合的十大文化旅游重点项目。这些提案,经过承办单位认真办理,对促进我盟现代化经济体系建设、推动经济发展发挥了积极作用。
(二)着眼历史传承,推动文化繁荣发展。五年来,委员们围绕我盟文化事业发展、文物古迹保护和利用等方面问题积极建言献策。如:加大元上都遗址发掘利用的提案,在我盟《元上都遗址保护展示规划》中吸纳了有关建议,这项工作也受到自治区政协的关注,在自治区政协召开的专题协商会中,吸纳了相关建议;关于蒙古语言文字的规范使用的提案、加强民族医药事业发展的提案、民族学校提高学生人均经费补助标准的提案,在盟委、行署《关于贯彻落实内蒙古自治区党委政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》中得到了体现;发展蒙古语新媒体解决牧民看报难问题的提案,盟委宣传部等部门吸纳提案建议,由xx日报创办了《蒙文语音手机报》,丰富了蒙文信息服务内容;关于新建xx盟图书馆的提案,文化等部门吸纳了部分建议,并通过积极争取推进了相关工作,自治区发改委已将新建锡盟图书馆作为重点项目立项。这些提案对激活我盟文化活力、发展特色旅游,具有重要的现实意义。
二、五年来提案工作的经验
五年来,锡盟政协提案工作水平和质量有了明显提高,主要经验是:
(一)盟委、行署重视是做好提案工作的保证。一是盟委、行署高度重视。五年来,盟委、行署主要领导和有关领导对提案工作先后多次作出重要批示。每年政协全会后,盟委办、行署办都及时召开会议,研究部署提案办理工作,落实办理责任,对建立健全提案办理方法、办理时限和办理质量等都作出了明确规定,推动各承办单位切实办好提案。二是盟政协领导高位推动。盟政协通过领导督办、联合督办、现场督办、集中督办、跟踪督办等方式,提升了委员对提案办理的满意度。三是办理工作更加务实。承办单位切实把提案办理工作列入重要议事日程,普遍建立起“一把手”负责制,并实行了分级负责办理工作机制,保证办理工作落到实处。
(二)提升提案质量是做好提案工作的基础。一是注重引导委员科学选题。在每次政协全会召开前,政协提案委员会都印发提案征集通知,明确提案的选题重点,引导委员围绕我盟经济社会发展的重大课题和群众关心的热点、难点问题,深入调研,积极撰写提案。二是推动调研、议政成果转化为提案。将政协各专委会和委员协商成果、大会发言材料、调研视察报告转化为提案。三是严格审查立案。按照立案标准,对内容相近的提案进行合并,对不符合立案条件的提案逐一与提案者沟通,不予立案或作为委员来信、社情民意转有关部门参考,以此保证提案质量。
(三)强化提案督办是落实办理工作的抓手。一是重点提案,重点督办。坚持领导领衔督办重点提案制度,组织相关委员对年度重点提案进行督办视察,推动提案办理落实,办出成效。二是重点单位,重点督办。提案交办以后,我们与盟委办、行署办联合召开提案督办专项工作会,对提案的督办工作进行全面部署,重点对提案承办大户、重点提案的承办单位提出具体的工作要求。三是难点提案,联合督办。对于办理难度较大的提案会同盟委督查室、行署督查室适时跟踪、催办、督办,合力推动提案办理工作落到实处。四是提办互动,现场督办。着力推动提案现场办理,搭建平台,让提案者与承办单位面对面现场交流协商,落实办理工作。五是优化方式,以评促办。通过开展民主评议工作,推动提案办理工作的规范化、制度化、程序化建设,促进提案办理与单位业务工作同步推进。
(四)提升服务水平是做好提案工作的关键。一是加强与各^v^、工商联、人民团体的联系,精心组织盟政协领导督办重点提案等工作和活动,为委员知情参政搭建平台。二是靠前服务,努力发挥好提案委的桥梁纽带作用,推动委员与承办单位面对面进行交流协商。三是加强与盟委办、行署办及承办单位的交流与沟通,加强相互间工作上的支持与配合,做好提案办理、督办的服务工作。四是努力提高提案工作人员政策理论水平、业务工作能力,以提升提案质量和服务质量,进一步推动提案办理质量的提高。
政协xx市第四届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告(1)
——20xx年1月5日在政协xx市第五届委员会第一次会议上
各位委员:
我受政协xx市第四届委员会常务委员会的委托,向大会报告五年来提案工作情况,请各位委员审议。
市政协四届一次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会围绕中心、服务大局,以高度的政治责任感和使命感认真履行职能,积极运用提案建言献策。五年来,共提交提案x件,经审查立案x件,立案率为x%。其中委员个人提案x件,占x%;党派团体、政协专委会和界别小组集体提案x件,占x%。这些提案分别送交x个单位办理,截至20xx年x月底,所有提案已全部办复。从办理情况来看,提案所提意见和建议已经解决和基本解决的x件,占x%;正在解决或列入计划解决的x件,占x%;因条件所限暂时不能解决x件,占x%。总体来看,提案内容丰富,重点突出,经过有关部门的认真办理,取得了明显成效,为推动xx经济社会发展发挥了积极作用。
(一)紧扣发展大局,为助推经济转型升级献计出力
广大委员始终把促进发展作为履职的第一要务,积极运用提案参政议政。五年来,就调整产业结构、转变经济发展方式、构建现代产业新体系、培育市场主体、发展实体经济、发展现代服务业、城乡统筹、区域协调发展等方面提出提案x件。关于以高新技术引领xx传统产业转型升级,增强我市承接产业转移示范区的核心吸引力,大力发展现代服务业、推进产业结构调整,扩大民间投资、促进xx科学发展,发展会展经济、建设省际区域会展中心,发展宝石产业、打造xx新的经济增长极,以国际视野和改革创新推动xx旅游发展等具有前瞻性、战略性的提案,受到了市委、市政府的高度重视,相关建议被吸纳到市委、市政府的决策部署和“十三五”规划之中。关于加大扶持力度、促进全市小微企业健康发展的建议,关于创新体制机制实现园区经济跨越发展的建议等提案,为我市制定和完善扶持小微企业,发展园区经济政策措施提供了重要参考。关于将嘉禾县、临武县纳入xx“大十字”城镇群建设范畴的提案推动了市委、市政府从我市区域发展的战略高度,明确将嘉禾县、临武县纳入“大十字”城镇群建设范围,我市基本形成了“大十字”城镇群和片区扶贫攻坚两大区域发展格局。
(二)围绕深化改革,为促进民主政治进步建言献策
广大委员围绕我市全面深化改革、法治xx建设、转变政府职能、党风廉政建设、干部队伍建设、人才强市战略、协商民主、基层民主等提出提案x件。关于进一步完善商事制度改革,推进司法体制改革,深化乡镇管理体制改革,加快公立医院改革步伐,加大对全市国有林场改革支持力度等提案,受到了有关部门的高度重视和采纳,为推动我市各领域全面深化改革和体制机制创新产生了积极的影响。关于全面推进依法行政、建设法治xx,拓展电视问政渠道、促进民主建设,加强依法行政考核等提案针对性强,有关方面的建议得到了有效落实。关于加强社会组织培育、推动社会管理创新,加强基层民主建设、保障群众合法权益,加快村务监督委员会建设,加强制度创新、推进协商民主发展等提案契合当前民主政治发展要求,为我市基层民主、协商民主发展起到了积极的促进作用。
(三)聚焦民本民生,为构建和谐社会尽职尽责
关于拓宽农产品销售渠道和发展深加工产业的
人:xx
这几年来,洪塘街道立足本地气候条件和原有优质产业基础,用心调整产业结构,确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业,发展形势十分喜人。
目前,洪塘水果种植规模不断扩大,20_年大棚葡萄种植面积569亩,到目前已经到达3896亩,增幅到达585%。农业投入持续加大,过去一般以露天种植为主,每亩投资4000元左右,此刻都以大棚为主,每亩投资万元左右,增幅到达225%。种植大户不断涌现:种植面积100亩以上的有19户。土地流转率进一步提高:土地流转率90%以上,流转时间一般以15年为限。农业组织化程度大幅度提高:从07年至今共成立8家农民专业合作社,有会员52人,辐射面积3253亩。
由于街道多年的持续努力,洪塘的水果近来实现了大发展,可是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断扩大、街道储藏设备缺乏(目前全街道冷库最大储藏潜力仅有30多吨)、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制约了洪塘水果扩大销售的潜力,如果不加以帮扶,容易产生销售难的现象,就08年而言象“芽变”葡萄平均价格比07年每斤低1元以上,个别农户甚至每斤低了2元,再加上种植技术的可是关,出现了亏损。
为了进一步推动洪塘水果的健康发展,提高洪塘水果的整体竞争潜力,增强农民增产增收的潜力,推荐从以下几个方应对洪塘水果产业进行扶助。一是加强销售队伍建设,创新营销思路,加大销售力度。加强对农业经营者现代企业经营管理思想的培训,提高其对现代农业经营发展的认识;加强对农产品销售队伍的建设,利用现代营销思想改造农产品销售思路;加强销售渠道建设,提高洪塘水果对市场的辐射潜力和渗透潜力。二是统一销售渠道,统一产品价格,统一包装和宣传。统一销售渠道,扩大销售范围,提高议价潜力;统一产品价格,防止内部竞相压价。统一包装和宣传,提升“洪塘”品牌的知名度和美誊度,实现品牌收益最大化。三是加大对农户建设冷库的扶持力度,提高其水果储藏潜力,提高其可供销售时间。四是引进深加工企业,扩展产业链,提高产品附加值。
各位委员:
我受中国人民^v^第十二届全国委员会常务委员会委托,向大会报告政协十二届一次会议以来的提案工作情况,请予审议。
一
政协十二届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,认真贯彻落实^v^十八大和十八届二中、三中全会精神,积极通过提案履行职能。一年来,共提出提案5884件,其中,大会提案5641件,平时提案243件。经审查,立案5403件,其中,委员提案5023件,^v^中央和全国工商联提案361件,人民团体提案6件,界别和界别小组提案11件,政协专门委员会提案2件。总体来看,提案内容丰富,针对性强,通过提案办理,许多意见和建议被采纳,并落实或体现到国家相关政策、发展规划和部门工作中,促进了决策的科学化、民主化,为推动党和国家事业发展发挥了积极作用,展现了新一届政协委员的履职能力和水平。
围绕加强和改善宏观调控、加快产业结构调整、促进区域经济协调发展、推动城乡发展一体化、加强生态文明建设等方面,提出提案2628件,为国家重要政策的制定和完善提供了参考。关于淘汰落后和过剩产能,遏制钢铁、水泥等行业盲目扩张的提案,国家发展改革委、工业和信息化部在编制^v^关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见中,积极吸收和采纳了提案中的建议。关于加快推进营业税改征增值税改革的提案,提案委员会和经济委员会与提案人、提案承办单位开展了提案办理协商,财政部、国家^v^吸纳提案意见,推动加快改革步伐,于20_年8月将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点推向全国,20_年1月起在铁路运输业和邮政业实施改革试点。多位政协委员提出关于建设自由贸易区的提案,商务部、^v^等部门高度重视,为加快实施建立中国(上海)自由贸易试验区的国家战略,及时出台相关配套措施发挥了积极作用。针对雾霾等大气污染问题,提案就强化区域联防联控、严控污染物新增量、减少交通污染等提出多项建议,环境保护部会同有关部委在起草^v^《大气污染防治行动计划》时充分采纳。关于加强中小投资者合法权益保护、开展优先股试点、建立原油期货市场、发展资产证券化业务等提案,证监会采纳提案建议,并体现在^v^出台的有关政策措施中,有力地促进了资本市场改革发展。关于加快推进珠江-西江经济带建设的提案,为完善国家区域发展整体布局提供了决策参考,相关规划已列入^v^区域规划审批计划。
围绕教育、卫生、社会保障等民生问题,提出提案1531件,及时反映关系人民群众切身利益的重要问题,推动了相关工作的改进。针对促进教育公平、大力发展职业教育等提案,教育部在制定关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见、加快发展现代职业教育等政策措施中积极采纳相关建议。关于尽快解决企业退休人员养老金偏低问题的提案,人力资源和社会保障部积极采纳提案意见,再次提高了企业退休人员的基本养老金。针对社会普遍关注的养殖业滥用抗生素问题,提案提出了健全药物残留监控体系等应对之策,农业部在与提案人充分沟通协商的基础上,出台了6项具体措施,进一步保障动物产品的质量安全。针对我国经济社会发展与人口形势的不断变化,提案提出调整完善生育政策的建议,为国家卫生计生委落实中央决策部署,研究制定“单独两孩”政策提供了重要参考。
在完善中国特色社会主义法律体系、加强社会治理和廉政建设、促进社会和谐稳定等方面,提出提案1244件。各提案承办单位将认真办理提案,作为反对“四风”、密切联系群众的重要内容,推动解决了提案中提出的相关问题。对提案提出的遏制豪华晚会,反对形式主义和奢侈攀比之风的意见,中央宣传部、财政部、文化部、^v^、国家新闻出版广电总局,在贯彻落实中央八项规定中充分吸纳,出台了制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的文件。提案关注家庭暴力问题,呼吁推进立法进程,^v^常委会法工委采纳落实提案建议,将制定《反家庭暴力法》列入十二届^v^常委会立法规划。提案对普通百姓关注的便利公民出入境^v^问题提出了具体建议,^v^积极采纳提案意见,出台5项便民利民措施,提高了公共服务水平。针对提案提出的改进科技进步奖励评选制度、严格评奖内容审核机制等建议,科技部积极采纳,并在奖励制度改革中付诸实施。
^v^中央、^v^高度重视政协提案办理工作。^v^总理主持召开^v^常务会议听取了20_年政协提案办理工作情况汇报,对^v^各部门办理提案提出要求。各提案承办单位按照中央统一部署和全国政协的总体要求,认真办理政协提案,并把办理工作与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合、与全面深化改革紧密结合,选择了深化国有企业改革、发展农村金融助推城镇化建设等60个提案进行重点办理,由主要负责同志带队深入基层、深度研究,通过提案办理推动改革发展。截至20_年2月20日,已办复提案5396件,办复率为。从整体办理情况看,已经解决或采纳的占;列入计划拟解决或拟采纳的占;一些前瞻性较强,短期内不具备条件采纳落实的,向提案人说明了情况。为使委员们更多地了解提案办理情况,选择了6个承办单位20_年提案办理情况作为报告附件,供参阅。
二
一年来,提案工作紧紧围绕党和国家中心工作,落实全国政协的总体部署,突出重点,求真务实,切实改进工作作风,实现了本届政协提案工作的良好开局。
(一)认真贯彻落实“两办”《意见》。中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,是中央关于政协提案工作的第一个制度性文件。推动“两办”《意见》的贯彻落实是提案工作的一项重要任务,由全国政协副主席带队,赴云南、福建开展了专题调研,并以书面征集和走访等形式,较为全面了解各地区各部门贯彻落实情况,向中央报送了专题报告,积极推动各级党委、政府切实将政协提案办理工作纳入整体工作布局,落实提案办理责任制,发挥好各级政协组织的协调配合作用,进一步增强提案办理工作的合力。
(二)加大重点提案督办力度。围绕事关大局、委员关注、涉及人民群众切身利益的重大问题,经各方协商,确定了91个由全国政协督办的重点提案题目。其中,以加强森林草原湿地湖泊保护为题开展的督办调研,提出的“划定并严守生态红线”等建议,在^v^十八届三中全会的决定中得到体现;以推进农业转移人口市民化为题开展的督办调研,形成的意见建议为制定国家新型城镇化规划,提供了有益参考。积极创新重点提案督办方式方法,有的调研前与相关省区或中央部委的领导同志共同研究调研思路;有的将实地调研与提案办理协商相结合;有的开展跟踪督办,增强了督办的针对性和实效性。
(三)加强提案办理协商的理论研究与实践探索。围绕加强耕地质量建设与管理、推进行政体制改革等主题,召开7场提案办理协商会,124位委员、25个承办单位的负责同志参与协商。关于建筑产业化的提案,在双周协商座谈会上进行了协商。通过协商,有的达成了共识,推动了改革进程;有的明确了问题和困难所在,为科学决策提供了参考。召开全国政协提案办理协商工作座谈会,对提案办理协商进行了理论与实践的研究和总结,增进了将协商理念贯穿于提案工作全过程的共识,为提案办理协商的制度化建设打下了基础。
(四)进一步加强对提案工作的组织领导。提案工作是人民政协的一项全局性工作,十二届全国政协领导对此高度重视。^v^主席多次听取提案工作的情况汇报并作出指示和批示,多位副主席分别出席提案交办会、提案办理协商工作座谈会等会议或带队督办重点提案。主席会议决定由3位副主席联系提案委员会工作,将研究重点提案工作列入主席办公会议议题,并就加强和改进提案工作进行研究和部署,明确了完善提案立案标准、加大重点提案督办力度等工作任务。
20_年提案工作取得了显著的成效,但也还存在部分提案质量不高的问题,有的提案内容空泛、针对性不强;有的提案办理情况委员不满意;重点提案督办工作的方式方法有待创新;贯彻落实“两办”《意见》的制度建设有待加强等。这些都亟需我们认真研究,加以改进。
三
20_年的提案工作,要以^v^十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,贯彻落实^v^中央关于全面深化改革的总体部署,准确把握提案工作发展面临的新形势新任务,从社会主义民主政治制度建设的高度,进一步加强提案工作,发挥提案在推动改革发展中的作用。
(一)把围绕全面深化改革履行职能作为提案工作的重要内容。20_年是全面深化
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