2023-06-29
2023-03-19
2023-06-18
2023-06-15
2023-07-05
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今年以来，团溪镇按照中央、省委、市委和区委全面深化改革决策部署，紧紧围绕《_贵州省委办公厅关于印发〈贵州省全面深化改革落实问责暂行办法〉的通知》(黔委厅字〔20_〕1号)、《_遵义市播州区委全面深化改革领导小组20_年工作要点》(播党办字发〔20_〕86号)等文件精神，认真结合镇情实际，完善工作机制、抓住重点领域、强化工作措施、瞄准关键环节，认真谋划、履职尽责，扎实推进20_年全面深化改革工作，确保各项改革工作任务稳步有序进行。现将有关情况总结汇报如下：
一、工作开展情况
(一)加强组织保障。在区委全面深化改革和依法治区领导小组的统一领导下，我镇不断强化组织领导，成立了以镇党委书记为组长、党政班子成员为副组长、12个村(社)和单位部门负责人为成员的改革工作领导小组，并且明确党委副书记为镇深化改革办公室主任负责日常工作开展。同时，投入工作经费，落实专门办公场所，配齐了必要办公设备，确保有机构、有人员、有办公经费、有办公场所。
(三)加强工作落实。及时制定了《团溪镇20_年全面深化改革和全面依法治镇工作要点》，明确了全面深化改革的重点工作任务，对各项改革工作进行了责任分解，明确了牵头单位和责任部门。同时领导小组利用党政联席办公会之机每月对深化改革工作进行专题研判和调度，详细听取各项改革工作情况汇报，及时掌握进展、动态，切实解决工作推进过程中存在的困难和问题，镇改革办及时跟进具体改革工作进展，确保各项改革工作任务落到实处。
(四)加强重点领域改革。按照镇党委统一部署，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，精准发力，定向施策，力争通过先行先试先改，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
1.着力推进城乡统筹，深化新型城镇化改革
2.着力提高质量效益，深化工业转型升级
实现工业总产值亿元，同比增长;工业增加值亿元，同比增长; 20_万元以上工业增加值完成亿元，同比增长;实现“三下企业”利税总额4623万元，同比增长。累计供电量5305万千瓦时，其中大工业1358万千瓦时。矿区水电路等基础设施配套功能不断完善，入驻铝矿采矿企业6家采区8处，年产铝矿达200万吨。得益于铝矿原料上涨利好因素，全年销售铝矿180万吨，实现产值亿元;生产销售棕刚玉万吨，实现产值6750万元;严厉打击私挖盗采行为，严格矿产准运制度，没收非法矿产品300吨。全年共新增项目5个，新增投产企业3家，发展规下中小微型企业11家，努力构建大中小企业配套，上中下游产业联动的集群格局。
3.着力惠农富民强镇，深化农业产业化改革
农业总产值达亿元，同比增长。稳定粮食作物面积6384公顷，总产量37008吨;种植油菜籽1800公顷、中草药100公顷、蔬菜3403公顷(其中辣椒1707公顷)、瓜果103公顷、茶叶110公顷、其他农作物846公顷。推进烤烟规范化、专业化、标准化种植，累计实现烟叶产量万斤，均价达元/公斤，实现收入802万元。全年生猪存栏万头(其中能繁母猪6453头)，出栏万头;牛存栏8660头，出栏4034头;羊存栏6311只，出栏5487只;活家禽存栏万羽，出栏万羽;家兔存栏3000只，出栏1800只;肉类总产量9388吨，人均209公斤。巩固创建农业“321”工程种植类6200亩，养殖类2120户;培育高石坎天麻和海湖庄种养殖专业合作社，温氏标准化生猪养殖项目2户。镇级投入项目资金250万元，发展“稻+”工程8000亩，在白果、福禄、生产、张王等村发展水稻订单农业2500亩;重点区域退植玉米6000亩，规模化种植辣椒15000亩;引进试种味道丰富、口感好、产量高的果味草莓20亩;实施高产高效大棚麒麟西瓜种植100亩;新改建大棚62个，种植食用菌万棒;实施围田养殖俄罗斯金草鱼、德国镜鲤、先科巨鲫130亩13万尾;林下生态天麻种植面积达万平方米。
4.着力群众的获得感，深化相关领域改革
社会保险、社会救助、养老服务、优抚安置、三关爱水平全面提升，特困群体实现“应保尽保”;城乡低保标准分别提高到7200元和3612元，增幅分别达10%和15%;全年发放低保金万元，五保金万元，住院群众报销补偿万元。镇级财力投入教育资金万元，划拨建设用地80余亩，启动团小迁建工程。投入20万元购买无人机等教育教学设备。20_年高考取得历史性突破，一本上线13人、二本上线122人。省级“普十五”验收和教育工作两项督导检查验收取得良好效果。首次邀请美国篮球运动员参与竞赛，点燃了篮球锦标赛场上场下激情;白果、张王等村的新春文艺活动，让年味更浓更足。完成镇中心卫生院儿童预防门诊、中医馆、远程诊疗系统和村级卫生室升级打造，全镇医疗卫生服务水平明显提高。全镇上下共同发力，夺取了“6·23”抗洪抢险的重大胜利。全面落实企业“多证合一”和个体工商户“两证整合”商事制度改革政策，积极推进农村“三变”改革，完成农村土地确权登记颁证。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，查处环境违法案件4件，整治违规企业5家。城镇污水处理率达，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。编制完成5条河流“一河一策”管理保护方案，河长制全面落实。完成亩巩固退耕还林造林和植被恢复造林的补植，森林覆盖率达。
二、存在困难和建议
(一)困难问题
当前正是全面深化改革的攻坚时期，我镇也暴露出各种矛盾和问题：经济发展的质量和效益亟待改善;财政收支举步维艰，政府融资空间受限，政府债务风险增大;城镇管理方式粗放、品质不优、功能不完善、管理服务水平不高等问题仍然突出;民生领域欠账较多，脱贫攻坚工作滞后;受政策形势影响，招商引资和项目建设难度越来越大;政府工作人员担当精神、执行能力、工作作风等还不能适应新形势新任务的要求。
(二)建议意见
1.建议统筹考虑镇乡实际，希望区委、区政府加大对东南路片区乡镇的项目、政策、资金支持力度，特别是对道路交通、小城镇建设给予资金和项目的大力支持帮助，促进区域协调发展。建议加大对205省道进行改造升级，以适应车辆迅速增加带来的交通压力，满足四镇社会经济发展和群众安全便捷出行的需要。
2.希望重视获得国家地理保护标志的团溪“白果贡米”的品牌化、规模化、规范化、产业化发展。
3.希望将播州区唯一土司墓葬历史文化“播州土司杨辉墓”的保护开发利用提上议事日程。
4.建议优化整合各级各类脱贫专项资金，加大对村组基础设施建设投入力度，安排部分资金用于贫困户“三改”，改善未搬迁贫困户生活条件。充分考虑贫困户实际发展能力和需求，加大产业发展资金投入力度，更加注重长效产业的资金投入。适当降低政策门槛，扩大贫困户疾病救助的范围，不仅局限于重大疾病和长期慢性病，将部分门诊费用统筹纳入报销范围;对部分无房但不符合易地扶贫搬迁区域条件，且本人无力进行住房改造的贫困户作为特殊情况，让其享受搬迁安置房，解决其住房问题。规范建档立卡资料装档目录，并确保确定目录不轻易改动，同时精简扶贫有关表册的报送，切实减轻基层负担。攻坚合力有待加强，急需统一协调、处理政府、卫生、教育、民政等部门种.种问题。
5.建议对镇乡税源情况进行认真调查，科学下达财政税收任务;财政补助体制尽力向镇乡倾斜，将镇乡编制人员及退休人员绩效划归区级统一承担;明确税收征收属地管理原则，由发生镇乡统收统管。
三、下步工作打算
在今后一段时期，我镇将始终坚持以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，始终围绕“建设三个团溪，打通两大血脉，打造两个品牌，建设三大中心”的总目标总要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，精准发力，定向施策，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
为确保全镇各__堂和信教人员在平安夜、圣诞节期间的安全和稳定，使广大的信教群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，经研究，特制定《20_年平安夜圣诞节安全防范工作总体方案》。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主”的原则，以安全、有序为工作目标，各责任单位要严格遵照工作预案，强化责任意识，通力合作，严格要求，确保在平安夜、圣诞节期间不出现任何安全问题。
三、具体分工
党政办：主要任务是负责平安夜、圣诞节安全防范工作总体方案的制订，灵通信息，及时掌握各场所的情况，协调领导小组成员单位，全力做好辖区内_堂、__堂点的安全防范工作。
司法所、维稳办：主要任务是负责平安夜、圣诞节期间的安全保卫工作，对各基督堂点的安全设施进行一次安全大排查，要疏导好人流，确保不出现拥挤、踩踏现象。
派出所：主要任务是防范恐怖袭击、境外宗教渗透，杜绝拥挤、踩踏、重大火灾事故等重大治安事件的发生。同时，做好_、__宗教活动场所安全防范及治安防控工作。
交警三中队：主要任务是对24日夜、25日辖区内_、__堂周边交通进行疏导，防止车辆拥挤和交通堵塞，必要时实行交通管制，禁止机动车和非机动车辆进入警戒区内，并指挥车辆有序停放，确保交通安全畅通。
四、工作要求
(一)高度重视，严格履职。凡是参加此次安全防范工作的单位和人员，要充分认识此次防范工作是关系社会稳定的大事，必须认真履行职责。坚守工作岗位，依法有序管理，密切协作配合，防止各种不安全问题的发生。
(二)服从命令，听从指挥。全体参与防范工作的部门和人员务必于12月24日晚6时30分前到达各自工作岗位，工作中要文明执勤，严格执法，热情待人，服从命令，听从指挥。
(三)互通情报，灵通消息。领导小组各部门负责人要随时向领导小组报告动态情况，以便统一协调指挥，确保庆典活动安全顺利进行。
为了提高全镇农村“两委”主干转变作风，强化担当、服务群众的能力，为了强化“两委”主干政治规矩和政治意识，为了上级党委政府、广大党员、干部、群众对两委主干有个正确的评判，经镇党委、政府研究决定，召开全镇20_年终述职观摩评议大会。
一、述职观摩评议的有关内容、要求
年终述职观摩评议大会共分为三个步骤
第一个步骤：观摩汇报(20_年12月 日)
镇党委政府按照各村事先准备的观摩点、路线图，机关全体干部、农村两委主干在规定的时间内，统一在镇政府乘车，逐村观摩、并听取汇报，所有参会人员现场打分。打分采取百分制、实名制。
第二个步骤：述职评议大会(20_年12月 日)
观摩汇报结束后，机关全体干部、农村“两委”主干和其他干部在镇二楼会议室召开全镇年终述职评议大会。所有参会人员现场打分。打分采取百分制、实名制。
第三个步骤：召开各村“两委”主干民主评议大会(20_年12月 日---12月 日)
各村要召开全体党员干部大会，包村领导、干部要全程参与。村“两委”主干对全年开展的工作在大会上进行述职，所有参会人员进行现场评议，评议分为四个档次：“优秀、好、一般、差”，评议采取实名制。
二、考核结果运用
一是和绩效工资挂钩。按照打分汇总结果排出前三名和后三名。前三名按照一季度绩效工资的50%、40%、30%进行奖励，后三名按照一季度绩效工资的50%、40%、30%进行扣除。第二季度结束后再次进行考核排队、工资奖惩，以此类推。
二是考核结果作为“两委”主干评优评先、项目扶持的重要依据。
一是加强宅基地确权和农村“双违”拆除工作。为进一步做好农村土地工作，保护好农户资格权和房屋财产权，我镇对全镇16个村的宅基地进行了确权工作，对房屋确权进行了工作，对以往存在的问题进行集中处理解决。同时加强“双违”拆除工作和构建违建“随发现随处理”机制。20_年联合各级部门组织集中拆除行动十余次余次，对及时发现的违建当下处理，并做到拆除彻底到位。
二是加大环保整治力度。为进一步做好蓝天保卫战，我镇继续加强环保整治，借中央、省环保督导组环保举报件“回头看”之机，对我镇“散乱污”企业再次进行地毯式巡查，并督导整改。重点查看企业证照办理情况和是否到期、环保设备是否正常运行并按要求使用、厂区卫生、环保指数是否达标、是否符合产业政策等。辖区内企业按照上级要求实行“一厂一策”，重点企业实行镇干部驻厂制，同时严格落实预警减排措施;加强园区和重点道路扬尘治理，常态化管理企业物料苫盖、厂区卫生、喷洒等工作;根据我镇实际，加强秋冬季防火，特别是我镇苗木较多，重点开展了秋末冬初防火工作。
三是严密组织农村两委换届，加强基层党组织建设。我镇严格按照市委、区委制定的政策和程序，做好选前宣传和走访，落实好讲党课制度，为换届奠定了良好氛围;加强选举过程中程序性和制度性，严格按照程序和标准进行推荐、审查、选举等工作，确保选举工作顺利开展和候选人符合要求;履行好选后交接工作，各村按照标准和时间节点对村内钱、物、事进行交接，同时选举产生了民调会、村监会等组织，保证基层组织的顺利运行。
四是加快推进“厕所革命”，对我镇16个村“厕所革命”分别制定施工计划，整体推进施工进度，加快我镇改厕顺利完工。
一、领导组织有力，改革持续深化
（一）加强思想建设。一是以_新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十一届六次全会，市委四届九次全会和县委十三届十七次全会决策部署，积极把握川陕革命老区振兴规划和“十四五”规划编制等重大机遇，紧紧围绕推进落实省委“一千多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、市委“六大突破”“六个推进”和县委打赢“三大翻身仗”、决胜“三大攻坚战”、攻克“三大突破口”的决策部署。二是深入贯彻落实市委建设“秀美巴中”、县委“生态立县、文旅强县、绿色崛起、同步小康”的发展路径，为**县全面深化改革赋能增势。
（二）完善工作机制。一是强化主体责任，狠抓制度落实。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各部室深化改革职责，细化工作措施，压实第一责任人责任，形成人人身上有指标、个个肩上有担子的工作格局。二是持续跟踪监控，紧抓目标成效。对于扶贫、区划、产业发展等重要改革任务，分管领导要对党委负责，在重要时间节点，需定期向镇主要领导汇报当前工作进度。三是加强绩效考核，严格奖惩机制。党委政府不定期对各部室的深化改革任务进行督查督导，对任务严重滞后的相关责任人进行通报批评并将督查结果纳入年终考核。
（三）细化改革措施。一是在深化改革任务规划上下功夫，按照南深改委发[20_]2号文件精神，细化实化改革举措，推动改革任务层层落实、落实落细。二是分类、分部室、分领域细化改革任务，对于脱贫攻坚、乡镇区划改革、产业发展等头部任务成立专班，落实专人负责。
二、注重统筹兼顾，改革持续推进
（一）更进一步的持续推进城乡基层治理改革创新。
一是服务群众“亲民化”。全覆盖推进亲民化改造，强化各项服务保障，全面推行村级代办、上门服务，驻村干部包村包组解决遗留问题、化解矛盾，切实做好服务保障。二是建强堡垒“标准化”。着力提高基层党组织组织力，推进服务型、功能性党组织建设，提高党员组干部占比，推动村民小组长、党支部（党小组）兼任，健全基层党组织肌体。推进完善村规民约、乡规民约，切实发挥群众治理作用，完善志愿服务体系建设。
（二）更进一步的积极融入成渝经济双圈经济建设。
一是积极主动融入。结合**镇资源优势、区位特点和发展阶段性特征,进-步厘清发展定位、明晰融入路径，积极主动融入成渝经济双圈经济建设。二是不断拓展与重庆市各区县联系战略合作。积极联系重庆区县民生企业，进一步招商引资，为**镇注入发展生产动力。
（三）更进一步的深入推进经济发展助力脱贫攻坚。
一是大力发展经济。初步建成了龙洞、赵家、白珠、石寨、拦马、广教六个先行试点村的经济发展产业示范村，完成新植茶叶1500亩、发展脆红李1200亩、种藕150亩、茭白100亩、种植核桃150亩，解决就业600余人，带领群众脱贫致富。依托白珠村蓝润集团和白珠农业科技有限公司、发展生猪养殖产业，整合资源，形成规模效应。蓝润共计占地200余亩，一期预计投产2500头母猪；白珠农业科技有限公司占地26000平方米，预计建成投产4800头现代智能化高标准能繁母猪场1座，实现就业300余人。依托**镇马槽溪、三汇溪生态经济农庄、马家坝渔业养殖基地，实现就业80人。二是大力实施脱贫攻坚。**镇党委政府在县委、县政府的坚强领导下，在县帮扶单位的大力帮助下，严格按照“两不愁、三保障”对标补短，狠抓落实，截止目前镇“三有”、11个村的村“一低五有”、全镇529户2045人建档立卡贫困户“一超六有”全面达标，20_年度54户191人顺利脱贫。
（四）更进一步的加快完善社会民生事业保障体系。
一是落实惠民政策宣讲和保险征缴。通过会议、村务公开群、宣传栏、“村村响”广播等方式多途径宣传惠民政策，做到户户知，人人晓。召开专题会议，从参保对象、缴费标准、时间节点、缴费方式等方面进行了周密部署和培训，做好任务明确，责任落实的保险征缴工作。二是完善生态保护和修复制度。对接建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度，加快推进国土空间规划编制工作。实施九顶社区棚户区改造项目、**社区污水处理厂升级改造工程、三汇溪、马槽溪两个生态农庄、**镇变电站等项目建设不断推进，进一步改善了全镇基层设施条件和人居环境。深入推进河(湖)长制，开展农村生活污水治理。三是健全农村人居环境整治长效机制，全域开展垃圾、污水治理和“厕所革命”。推动农村垃圾规范投放、运输、处理。落实全县农用地土壤污染治理方案，建立健全土壤污染监测体系、突发环境事件应急预案体系。截至当前，新建污水池2口、农村厕所新建75个、改建178个、规划选址公共厕所13个。
（五）更进一步的着力东西协作特色产业全域发展。
一是着力东西部扶贫协助。通过东西部协作项目，大力发展**大叶茶等特色产业发展，实行以天九路为中轴线，以已发展的村向周边辐射，达到村村有产业，产业有规模，截止当前我镇种茶总面积达到20_亩、种核桃200亩，初步完成我镇产业一纵三横的总体目标。二是全域发展特色产业。依托玛瑙村集体管理公司，发展核桃种植150亩；依托红阳猕猴桃种植专业合作社，种植猕猴桃达300亩。
（六）更进一步的做实乡镇区划改革完善机制建设。
一是做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。健全乡村服务惠民机制，优化教育、医疗.养老等公共服务资源布局，推动职能由“管理型”向“公共服务型”转变。二是稳步推进村级建制调整改革。优化村级布局，合理确定村“两委”成员配备数量。健全村党组织全面领导村级各类组织的机制，推进村党组织书记、村委会主任、村级集体经济负责人“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职改革。截至当前，已经完成6村2社的合并，支部书记换届选举。
一、推进农村产业发展联动机制
1.建立要素配置与产业发展联动机制，大力发展现代农业，调整农业结构，优化产业布局，突出效益农业、特色农业，围绕“核桃、银花、中药材、洋姜”做好产业文章，核桃低改700亩，种植洋姜200亩，水果100亩，大黄100亩，北笈50亩，金银花500亩，订单种植辣椒600亩、豇豆500亩，青菜500亩，萝卜20_亩，实现年出栏黄羊3000只，肉牛800头，生猪4500头，小家禽20_0只。
2.建立健全创业激励机制。分解了回引创业目标任务，年内回引返乡创业人士16人，创办经济实体3个，新增专合组织11个。各村均成立1个专合组织。
二、深化城镇居民社会保障体系改革
3.积极开展了城镇居民社会养老保险工作。建立完善我镇新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的，通过合并实施新农保和城镇保，实现统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息的“四个统一”，积极推行“多险统一征缴、分险种支付”的经办模式。
4.不断完善医疗救助制度。依托脱贫攻坚补齐短板契机，完成三角、向阳、龙滩三个村的卫生室达标建设。
5.完善城镇、农村居民最低生活保障制度。加大对低保边缘群体的救助力度，增加残疾人、退伍军人等特殊群体救助资金额，全年镇参加医保、农保分别为8195人，4650人，农村最低生活保障360户1038人，月保障金额185530元；享受城镇最低生活保障13户18人，月保障金5240元，实施大病医疗救助24人。
三、深化统筹城镇和生态文明改革
6.积极引导农村土地经营权有序流转促进农业适度规模经营的实施办法。制定引导工商资本推进“三农”发展的意见，推动财政资金直接投向符合条件的经营主体，培育黄羊养殖大户60户，生猪养殖大户2户。
7.创新“巴山新居”建设机制。完善“巴山新居”建设和投入机制，结合易地搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩等住房政策，全镇易地搬迁97户、392人，分散安置已搬迁入住76户，集中安置在王家沟、岳家湾2个聚居点的12户力争11月底前实现搬迁入住，下余9户均已全部开工建设，预计20_年2月底前搬迁入住；按照“一加（固）二改（厕所、厨房）三建购（新房）四配套（基础设施）”模式，逐户制定了改造方案，组织4支施工队伍统一改造，20_年2月底前全面完成镇域857户危改任务。同时在林坪路沿线规模种植桃树和车厘子，着力推动巴山新居和产业协调发展。
8.积极完成农村土地承包经营权、集体土地所有权等“八权一股”颁证工作，完成全镇土地确权无人机作业，全部完成2830户作业测绘任务，制定集体土地上房屋登记指导意见。完成二轮土地确权登记2539户亩。
9.加强水资源管理。建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制，促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。严格落实河长制，分段明确镇村两级河长，全面保护辖区水资源，定期开展河道砂石盗采行为专项检查，发现一起、查处一起、警示一起。严格落实河长制工作，成立河长制领导小组和办公室，对全镇5条河流均明确了河长，制定“一河一策”保护方案，常态开展巡察，有效杜绝乱挖乱采，保护了河流生态；着力整改环保督查反馈问题，督促新兴矿业有限公司整改合格后方可复产。对镇域环境卫生、秸秆焚烧、农膜乱扔等行为进行了环保专项整治。
四、深化医药卫生和人口计生体制改革
10.完善重大疾病保险。20_年完成参合9165人，参合率达100%，参加合作医疗的群众治疗发生的医疗费可经新农合政策补偿。同时可通过人寿保险获得定额赔偿。
11.积极稳妥地推动卫生和人口计生机构和职责整合工作，积极宣传“二胎”生育政策，落实分级诊疗制度和医师多点执业政策，允许流动孕妇在流入地合规机构孕检，建立计生服务协作配合机制，积极鼓励适龄妇女免费参加孕前检查，全年完成孕检任务62对。
五、深化文化科技教育和卫生体制改革
12.按照“统筹兼顾，分步实施”的原则，逐步实现各村教育均衡发展。切实转变教师的教学行为，转变学生的学习方式，全面提升教学质量，全面实施贫困户“八免五补助”和非贫困户的“三免一补”政策落实兑现。
13.强化文化事业发展。大力发展文化产业，深入推进文化惠民工程，积极向上争取政策支持，不断培养优秀文化人才，充分发挥农村文化室作用，开展农民夜校活动240余次，积极争取文化惠民政策。
六、深化民主法治和平安惠民体制改革
金融办20xx年深化改革工作总结
金融办20xx年深化改革工作总结
20xx年是示范区深化改革，攻坚克难的关键一年，示范区金融办认真贯彻落实党的十八大、十八届五次、六次全会精神，按照党工委、管委会的统一部署，以改革破解发展难题，不断深化农村金融改革创新，有效的促进了示范区农村金融工作的发展。现将一年工作总结如下：
一、加强领导，科学谋划深化改革各项任务
在示范区党工委深化改革领导小组办公室的具体指导下，我办自我加压，主动承担各项改革任务，用跳起来摘桃子的精神谋划、开展工作，确保了各项改革工作的有序进行。
一是强化认识，加强领导。改革是各项工作快速推进的活力之源，我办自领导到同志高度重视改革工作。年初专题召开会议研究部署改革工作，日常及时传达中省和示范区的改革会议精神，及时组织全体干部对最新改革动态进行学习和交流，不断加强对改革工作的重视和理解。同时，成立改革工作领导小组，李恒同志任组长，全体工作人员参与，形成工作合力，全力推进各项改革工作。
二是联系实际，细化目标。对照《_杨凌示范区工委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》，我办结合工作实际，就推进改革工作进行了细化和完善，制定了《示范区金融办20xx年深化改革工作台账》，明确了改革工作的分管领导，配合人员，落实要求及落实时限，基本做到了改革有方向、有措施、有进展。
三是配合协作，全区推动。为调动全区金融机构积极参与改革工作，我办及时向区内各金融机构征求改革意见，调动区内各金融单位参与改革工作的积极性。对有任务的金融机构加强指导和联系，相继制定了《20xx年示范区政策性农业保险方案》、《杨凌示范区小额贷款保证保险试点方案》、《杨凌农村商业银行转型工作方案》、《陕西现代农业发展引导基金方案（草案）》等多个方案，确保了改革工作的顺利推进。
二、统筹兼顾，稳步推进深化改革各项任务
20xx年我办主要围绕示范区各项目标任务，推进整体金融改革创新，根据《杨凌示范区20xx年全面深化改革目标任务分解表》，具体承担了四项改革任务，其推进情况如下：
1、杨凌农村商业银行增资扩股及转型工作取得阶段性进展。阶段性“走出去”战略目标全部实现，地方法人机构实力进一步增强，成为我省首批跨省设立村镇银行地方法人金融机构。获批在四川南江县、平昌县和陕西周至县设立的3个村镇银行全部正式开业投入运营，截止20xx年10月末，资产规模亿，其中存款亿元，贷款亿元，无不良贷款。经积极争取，杨凌农商行转型工作被写入第八次省部共建会议会议纪要，为推动下一步工作打下了基础。目前，正积极与中国银监会对接推动杨凌农商行增资扩股、投贷联动和更名工作。
四十年，是一棵幼苗长成参天大树的时间;四十年，是一个稚子成为国家栋梁的时间;四十年，是一个国家完成辉煌蜕变的时间。四十年风云激荡，旧貌换新颜。四十年间，在改革开放号角的催征下，勤劳的中华儿女，团结一心，艰苦奋斗，用热血和奉献，用拼搏和汗水，在神州大地上织出了锦绣篇章。
我眼中的四十年，是一个空壳村完成了美丽蜕变，破败的小村落，变成了美丽的新农村，成了村集体经济百花齐放的神奇土地。
西林县新丰村是20世纪九十年代初因天生桥水电站库区淹没，由马蚌镇搬迁而来的移民村。搬迁当初由于基础差、底子薄，在与同区域村屯的竞争发展中，输在了“起跑线”上,因为贫穷，村民可谓是受尽其苦。可是，当改革开放的细雨渐渐沁润这片土地，当改革开放的春风渐渐拂醒这片土地，新丰村人民义无反顾地跟随改革开放的春风踏上华丽蜕变的征程。
为了改变贫穷的现状，新丰村依托当地自然资源优势，结合村庄建设，引导移民群众因地制宜科学种养,打造特色产业，沙糖桔种植、广橘种植、生猪养殖等种养产业相继在这片曾经贫瘠的土地上出现。在市场经济的作用下，新丰村还因地制宜搞起了旅游产业，20_年，新丰村成功举办了第一届野外钓鱼大赛，深受广大垂钓者的欢迎，目前，新丰村野外钓鱼大赛已成功举办了5届!
不仅如此，如今的新丰村更是一个村集体经济百花齐放的富饶土地。通过举办野外钓鱼大赛，仅水面出租、钓位收费两项，每年就为村集体增收万元;另外，新丰村还积极盘活资产，将60亩集体山地出租给经济能人种植优质水果，然后通过土地流转，租用群众土地8亩，利用上级项目资金建设了农业大棚，和将旧厂房重新修缮，再将农业大棚和厂房进行租赁。不仅如此，该村积极实施西林县委、县政府提出的发展贫困村集体经济“1110”工程(即购买1个商铺、入股1个市场、种植10亩水果)，通过这样实现村集体每年增收15万元。新丰村从一个一无所有的移民“空壳村”变成如今实现村集体经济收入17万余元的富裕村。
现在的新丰村青山绿水、花果飘香，放眼望去，江边一个个钓鱼台从村头延伸至村尾，村寨掩映在郁郁葱葱的沙糖桔园中已旧帽换新颜的移民村，以产业和生态优势努力演绎着美丽的巨变，让群众获得更多的幸福感。
或许，新丰村的美丽蜕变只是改革开放历史征程中小小的一个缩影。但是，看看今天我们的祖国：蛟龙号潜艇打破世界深潜记录;和谐号列车高速迈进新时代;中国工程享誉世界，神舟系列飞船彰显大国风范…….勤劳的中华儿女实现了一次次荣誉，一次次突破，让我们中华民族变得越发耀眼。
今年，是新时代的开局之年，也是改革开放四十周年。站在新的历史起点上，未来还有更多的四十年，需要我们去拼搏，去开拓;还有更多的宏伟蓝图，需要我们去构想，去描绘;还有更多的梦想，需要我们去憧憬，去追逐，让我们携手并肩，去开启下一个辉煌的四十年!
一、调研的背景与动机 ：
当前，_立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署。提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村美好图景。与此同时，中央明确强调新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。显而易见，新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权。
二、调研时间：
XX年3月---XX年10月
三、调研范围：
居力很镇15个行政村
四、调研内容：农村改革发展中存在的问题
（一）发展意识跟不上发展需要
1.农村基层干部综合素质不高。在农村改革发展中，农村基层党组织和广大党员是核心。但部分农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，党员干部带领群众脱贫致富的能力较弱，对发展认识不够，对上级的依赖思想较为严重。农村干部队伍综合素质不高，农村基层干部存在年龄老化、文化素质偏低、政策理论水平不高和工作责任心不强等问题。
2.农民群众观念陈旧，市场意识不强。大部分农民群众文化素质低，发展意识淡薄，农业生产上只顾传统种植，在一些利益问题上，只顾眼前小利，忽视长远效益，捡了“芝麻”丢了“西瓜”。有的村上级给农民提供最优惠的政策和服务，但大家不积极、不配合，致使成型的好项目无法落实。
（二）农业结构有待调整，传统农业向生态农业转化力度不够
近年来，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变。乡党委、政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少。加之由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市场竞争力的生态农产品转型。
（三）基础设施建设薄弱
1、道路问题：居力很镇地处科右前旗政府南,东、西、北三面与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，111国道横贯全镇，白阿铁路从镇东南穿过，交通便利，通讯便捷。通过多年努力，全乡基础设施建设不断夯实，但从总体上看，村级道路还显得薄弱。“要致富、先修路”，群众普遍认识到这一点，但乡村公路建设项目有限、缺少资金，群众想修路的愿望与上级投入还有差距。农田水利等建设也离农村发展的要求还有差距。
2、办公及活动场所问题：全镇15个行政村现已基本解决办公场所问题，但是有部分不够标准，利用学校当临时的办公场所，活动场所只有在镇政府所在地前进村有一个标准的活动场所外其他村有个别的也都存在地方小、无活动设备等问题。
（四）农村卫生环境普遍较差
几乎所有的行政村都没有垃圾回收点，有部分农村家庭没有独立厕所，农村卫生环境不容乐观，整体上是脏、乱、差的局面。
（五）农村存在的陋习
现在有的村还存在赌博的现象，一到冬季就开始聚集赌博，有的甚至把一年的收入输光了还欠了很多外债。对教育重视程度不够，在村里你经常能看到十几岁的孩子在家干活，问到为什么不去上学时他们说“不愿意上”十几岁的孩子对问题的看法是简单的，这需要的是家长的正确的引导。
仍有少数村民现在还迷信，相信xx，影响到正常的生产生活。
五、解决问题的几点建议
1、发展农村经济要坚持从实际出发，因地制宜，根据不同情况，按照“宜工则工，宜农则农”的原则，理性发展、适度发展、协调发展、科学发展。
2、搞好村镇规划，新农村要有新面貌。要有个像样的办公场所，要有农民的业余活动场所，要丰富农民的业余文化生活。农民兄弟们基本上按照城市的样子，规划自己心中的新农村。他们认为，建设新农村，首先要把农村卫生环境搞上去，干净整洁才是新农村应有的面貌；其次，做好村镇规划、产业规划和城乡规划是建设新农村的基础；再次，搞好示范村和新村镇建设，调动各方面的积极性，是推动新农村建设的动力。
3、优惠政策要延续，幸福美景万年长。近三年，_中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。农民在举双手赞成优惠政策的同时，也衷心地希望国家政策能持久永恒，用持续稳定的政策来维护这来之不易的好局面。
4、易旧俗、树新风，新农村要有新风气。各村制定符合实际、能治“坏习气”的《村规民约》。像红白喜事、赌博现象都要按新村规处理，全体村民共同参与起来，共同抵制歪风邪气，弘扬社会正气，改变“遇事没人管，谁管遭白眼”的现象。
5抓好村级干部队伍建设，拓宽选人用人渠道，用好大学生村官。加强农村基层党员教育，充分发挥党员的领导带头作用。推广现代农业生产技术，促进农作物的增产、增收。鼓励农民进行创业，对创业者给予优惠政策与奖励，政府帮助发展大型养殖产业。落实好上级下达的建设社会主义新农村的各项指标，不搞‘面子工程’。加强农村、农民的文化教育，提高农民的文化水平，进行精神文明建设。
全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在不久的将来，居力很镇的农村经济一定能够走上一个新的台阶。
一、调研的背景与动机 ：
当前，_立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署。提出生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村美好图景。与此同时，中央明确强调新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。显而易见，新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权。
二、调研时间：
xx年3月---xx年10月
三、调研范围：
居力很镇15个行政村
四、调研内容：农村改革发展中存在的问题
(一)发展意识跟不上发展需要
1.农村基层干部综合素质不高。在农村改革发展中，农村基层党组织和广大党员是核心。但部分农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，党员干部带领群众脱贫致富的能力较弱，对发展认识不够，对上级的依赖思想较为严重。农村干部队伍综合素质不高，农村基层干部存在年龄老化、文化素质偏低、政策理论水平不高和工作责任心不强等问题。
2.农民群众观念陈旧，市场意识不强。大部分农民群众文化素质低，发展意识淡薄，农业生产上只顾传统种植，在一些利益问题上，只顾眼前小利，忽视长远效益，捡了芝麻丢了西瓜。有的村上级给农民提供最优惠的政策和服务，但大家不积极、不配合，致使成型的好项目无法落实。
(二)农业结构有待调整，传统农业向生态农业转化力度不够
近年来，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变。乡党委、政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少。加之由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市场竞争力的生态农产品转型。
(三)基础设施建设薄弱
1、道路问题：居力很镇地处科右前旗政府南,东、西、北三面与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，111国道横贯全镇，白阿铁路从镇东南穿过，交通便利，通讯便捷。通过多年努力，全乡基础设施建设不断夯实，但从总体上看，村级道路还显得薄弱。要致富、先修路，群众普遍认识到这一点，但乡村公路建设项目有限、缺少资金，群众想修路的愿望与上级投入还有差距。农田水利等建设也离农村发展的要求还有差距。
2、办公及活动场所问题：全镇15个行政村现已基本解决办公场所问题，但是有部分不够标准，利用学校当临时的办公场所，活动场所只有在镇政府所在地前进村有一个标准的活动场所外其他村有个别的也都存在地方小、无活动设备等问题。
(四)农村卫生环境普遍较差
几乎所有的行政村都没有垃圾回收点，有部分农村家庭没有独立厕所，农村卫生环境不容乐观，整体上是脏、乱、差的局面。
(五)农村存在的陋习
现在有的村还存在赌博的现象，一到冬季就开始聚集赌博，有的甚至把一年的收入输光了还欠了很多外债。对教育重视程度不够，在村里你经常能看到十几岁的孩子在家干活，问到为什么不去上学时他们说不愿意上十几岁的孩子对问题的看法是简单的，这需要的是家长的正确的引导。
仍有少数村民现在还迷信，相信xx，影响到正常的生产生活。
五、解决问题的几点建议
1、发展农村经济要坚持从实际出发，因地制宜，根据不同情况，按照宜工则工，宜农则农的原则，理性发展、适度发展、协调发展、科学发展。
2、搞好村镇规划，新农村要有新面貌。要有个像样的办公场所，要有农民的业余活动场所，要丰富农民的业余文化生活。农民兄弟们基本上按照城市的样子，规划自己心中的新农村。他们认为，建设新农村，首先要把农村卫生环境搞上去，干净整洁才是新农村应有的面貌;其次，做好村镇规划、产业规划和城乡规划是建设新农村的基础;再次，搞好示范村和新村镇建设，调动各方面的积极性，是推动新农村建设的动力。
3、优惠政策要延续，幸福美景万年长。近三年，_中央制定出台了关于三农问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。农民在举双手赞成优惠政策的同时，也衷心地希望国家政策能持久永恒，用持续稳定的政策来维护这来之不易的好局面。
4、易旧俗、树新风，新农村要有新风气。各村制定符合实际、能治坏习气的《村规民约》。像红白喜事、赌博现象都要按新村规处理，全体村民共同参与起来，共同抵制歪风邪气，弘扬社会正气，改变遇事没人管，谁管遭白眼的现象。
5抓好村级干部队伍建设，拓宽选人用人渠道，用好大学生村官。加强农村基层党员教育，充分发挥党员的领导带头作用。推广现代农业生产技术，促进农作物的增产、增收。鼓励农民进行创业，对创业者给予优惠政策与奖励，政府帮助发展大型养殖产业。落实好上级下达的建设社会主义新农村的各项指标，不搞面子工程。加强农村、农民的文化教育，提高农民的文化水平，进行精神文明建设。
全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在不久的将来，居力很镇的农村经济一定能够走上一个新的台阶。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，按照县委办《关于印发
一、领导重视、确保落实
为确保改革工作取得实效，成立了全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由党委书记任组长，镇长为副组长，班子成员为小组成员。领导小组下设办公室，镇党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。
二、加强学习、推动工作
我镇党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。
三、精心组织、注重落实
(一)大力推进精准扶贫工作。
为进一步提高精准扶贫工作精准率，严格按照“扶贫底数清、验收标准清，考核口径清”的要求，采取了一系列超常规举措，精准发力，以更大的决心、更明确的思路力促精准扶贫显实效。一是精准档案信息，夯实精准扶贫基础。针对扶贫对象户档案信息不精准的问题，开展了精准扶贫“不精准不真实、全面核查全面整改”培训活动，要求各村“第一书记”认真开展贫困人口信息复核、比对、校正等，完善档案信息;按照国家制定的统一扶贫对象的识别办法，完善建档立卡数据库。在“六核对一规范”的基础上，对建档扶贫对象进行再次摸底识别，根据对象户实际，精确细化帮扶措施。二是强化责任落实，全力推进各项工作落地见实效。实现了x村的整体脱贫摘帽和贫困户X户，X人的脱贫。按贫困村“一低五有”和贫困户“一超六有”的标准，均已通过县上验收。X年入户项目顺利实施验收，第一、二批入户项目已通过县上验收，第三批正在紧张实施中，X月底将完成验收工作。全面完成易地扶贫搬迁和C级危房改造工作。涉及X户X人的易地搬迁户已全面完工并入住，且旧房已拆除完毕并复垦;涉及贫困户的X户C级危房改造于本月初已全面完成。
(二)大力推进依法治镇工作。
镇党委、政府以推进普法依法治镇、建设法治X为抓手。一是打造法治新框架。镇委、镇政府明确提出“依法治镇”，将“法治X”建设工程纳入全镇规划。坚持围绕中心、服务大局，布置“机关、乡村、社区、学校、企业、单位”六大创建主体，做到了目标监控体系到位。二是打造法治新亮点。强化“法律六进”活动，借助微信、短信、公示栏等坚持日常性宣传。以普法教育推动依法行政，扎实推进政府信息公开和电子政务，健全完善预防和惩治腐败体系，推广阳光政务，提高公共服务、管理的科学化、民主化、法制化水平。三是开创法治新景象。通过法治创建，“送法到村”、“科普到村”、“文化到村”等有机结合，丰富文化科教工作的法治内涵，“科教兴镇、依法治镇”战略协调发展。出现了良性发展的良好局面。
(三)推进文化教育卫生工作。
一是以农家书屋为依托，加强农村文化提升。二是结合民政、扶贫政策对贫困在校学生家庭予以倾斜。三是我镇以创卫及城乡环境整治为契机，抓实我镇城乡环境卫生。以治理“脏、乱、差”、“面源污染”、“河道沟渠”、“桔柑禁烧”等为重点，加大督查力度，优化村乡环境卫生。一是扎实开展河道清淤、“牛皮癣”清除、畜禽养殖面源污染和拆违等专项治理行动;发放创卫宣传资料X多份，悬挂宣传标语X余条;投入资金X余万元，清理疏通排灌沟渠X公里，治理河道 X公里，清理各类垃圾X万余吨，聘用保洁员X名，清运工X名，确保环境卫生常态化。铲除“牛皮癣”、墙体标语X余处。强化养殖污染治理，实现了全镇养殖户零排放。二是加强重污染企业、砖瓦厂、砂石厂整治，共整治“散乱污”小企业X家，对违法违规行为现场责令整改，对手续不全的依法依规责令停产。三是认真开展镇、村、社级河长巡查工作，重点巡查轻易间河堤、甘河子、洗马堰等河段，累计镇级河长共巡河X次，村组级河长巡河X次。四是全天候全时段开展秸秆禁烧宣传和督查，严格禁烧责任，全镇实现零火点。
(四)积极开展综治信访工作。
镇党委、政府进一步压实基层责任，进一步加大投入，确保了总体社会和谐稳定。一是抓导向。实行双向规范：对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规模上访，造成影响的领导干部，坚决按规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的，满腔热情地接待，认真解决问题;对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题;对无理无序，特别是干扰党政机关正常工作秩序，在企业堵门堵路，触犯法律法规的，采取断然措施，依法处理。二是抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作是从源头上减少群众上访的有效途径。着力在抓好超前排查上下功夫，实现由“救火”向“防火”转变。对信访不稳定因素进行地毯式排查。对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。特别是在十九大前期对信访维稳工作采取日排查、日研判，对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。
三是抓调处。做好信访维稳工作，开展班子成员信访值班，深化“大调解”工作。X%的村级成立调解室，镇村共受理来信来访案件X余件，按时办结X余件。
(五)强化党风廉政建设。
全面推行干部职工考核目标管理责任制，把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来，不断完善考核方式，形成了以科学发展为中心，以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。
一是不断完善考勤制度，严肃上班纪律。制定并出台《机关干部上下班制度》等X项制度、《X镇机关干部考核实施办法》，明确规范上下班纪律、请销假制度。镇纪委不定期抽查到岗情况，每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等福利挂钩，年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立镇纪委巡查制度，严禁上班时间做与工作无关的事，集中整治“慵懒散浮推脱”等现象，提高工作效率。
二是加大违纪处罚力度。对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工，先教育，后惩处。对违反上班纪律、违反八项规定的干部，按制度兑现并进行通报批评，全年镇纪委发出机关干部违规通报X次，涉及X人。
三是严格执行领导干部值班制度。节假日期间镇领导必须轮流带班，若发生重大事件或突发事件，值班领导及相关人员要及时赶赴现场进行处置。
四、下一步打算
我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。
一是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。
二是真抓实干，着力完成改革。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出时间进度安排，着力完成改革。
国资办深化国有企业改革工作汇报
今年我办牵头负责的国有企业深改任务包括：继续推进XX省水电投资经营集团XXXX电力有限公司股权明晰工作、完善XXXX燃气公司股权改革工作和推进XX县自来水有限责任公司薪酬改革工作共三项，现对工作推进情况汇报如下：
一、工作推进情况
1.对于XX电力有限公司股权明晰工作，我办在3月派专人前往XX省水电投资经营集团进行了衔接，按照我办计划，准备今年4月由明春常委带队在XX省水电投资经营集团进行磋商，但XX省水电投资经营集团至今没有对我办提出的磋商时间、地点和内容进行回复。
2.对于XXXX燃气公司股权改革完善工作，目前投资双方正在进行特许经营权合同的最后审定。
3.对于XX县自来水有限责任公司薪酬改革工作，我办在今年3月已经完成了公司目前薪酬状况的摸底和职工对此项改革推进意见的调研工作，目前薪酬改革方案正在草拟过程中，预计6月底前能够正式出台改革方案。
二、目前存在的问题
1.我办20_年通过发函和20_年通过专人送函方式两次衔接XX省水电投资经营集团要求依协议重新明确股权，但对方均没有任何回复，工作推进困难重重。
2.我县国有企业管理体制不顺，众多部门履行出资人职责，我办监管的国有企业仅有水、电、气和城普资产经营公司，四户企业中水、电已经完成股权改革，且我县没有控股，无法更深入推进，而自来水公司关系我县城普二镇居民用水安全，城普资产经营有限公司是政府融资平台，因此也难以更深入推进。/ 2
三、下一步工作打算及建议
1.建议县政府去函XX省水电投资经营集团要求依协议重新明确双方股权，我办对此项工作进行跟进，以维护我县权益。
2.建议县政府按照政企分开、政商分开的原则，分开国有企业业务指导权和监管权，依法授予国资办对所有县属国有企业履行出资人职责，以便更深层次推进国有企业改革。
3.加快XX县自来水有限责任公司薪酬改革步伐和XXXX燃气公司股权改革完善工作。/ 2
民盟服务农村改革发展状况调研报告
建设社会主义新农村，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容，关系到党和国家事业发展的全局。中央_部《关于认真组织和引导统一战线广大成员为建设社会主义新农村服务的意见》，要求各级党委_部门广泛调动统一战线各方面成员的积极性、主动性、创造性，更好地为新农村建设服务。民盟_____市委认真贯彻落实，在推进农村改革发展，服务新农村建设中开展了一些工作，也取得一定成效。如何进一步发挥民盟优势，利用民盟资源，调动广大盟员积极性，推动农村改革发展，服务建设新农村，民盟调研课题组，经过深入调研和分析并结合当前工作的实际，作一些初步的探讨。
一、新时期新形势下，民盟必须为推进农村改革发展和新农村建设服务
民盟作为_的成员，一定要按照统一战线的部署要求，进一步提高认识，深刻认识农村改革发展、新农村建设的重大意义，明确新农村建设的目标任务，把思想和认识统一到党委政府的重大部署上来，把建设社会主义新农村作为新时期民盟围绕中心、服务大局的重点任务，增强大局意识、服务意识和发展意识，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动和运用民盟界别的资源，参与、支持、服务新农村建设，为农村改革发展贡献力量。
1、推进农村改革发展是民盟实践科学发展观的具体表现。_中央、_ “关于推进社会主义新农村建设的若干意见”，对新农村建设做出了全面的部署，意义重大，内涵丰富，原则要求十分明确，重点措施和实施办法切实具体。中央、省、市有关“三农”文件精神，以及当前国家对保增长、保民生、保稳定等部署，都对加快农村改革发展，推进新农村建设提出新的更高的要求。这要求在新时期新形势下，民盟要进一步以科学发展观为统领，充分发挥民盟界别优势，运用民盟资源，把工作领域由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，把工作内容向服务经济社会发展、服务新农村建设大局延伸，因势利导，充分调动盟员积极性，推进农村改革发展、服务新农村建设。
二、民盟服务农村改革发展的主要成效以及存在的困难和问题
近年来，市民盟认真贯彻中央、省、市农村工作和_工作精神，及时部署实施，充分发挥了民盟人才智力优势、科技优势，服务新农村建设，取得了较好的成效。主要表现在以下三个方面：
1、发挥智力优势，深入调查研究，及时反映社情民意，积极建言献策。一是积极提交提案。20xx年以来共向市政协提交4有关农业或农村工作的提案，并被市政协采纳。20xx年以来提交市政协提案《推进新型农村合作医疗制度、加强农村医疗卫生建设》、《关于发展和加大农村职业技术教育培训力度的建议》和《关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议》，被列为重点提案。20xx8年 9月市政协组织相关人员到基层专题督办《关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议》这份提案，《_____日报》20xx年10月10日以《让林改继续走在前头……》报道了此信息。盟市委提交的《关于加强和改进我市农村职业技术教育的建议》等提案获市政协20xx—20xx年度优秀提案奖。二是深入开展调查研究。近年来_____民盟共组织开展了有关涉农方面专题调研近10项，如《关于加强我省农村医疗队伍建设问题的调研报告》、《在推进社会主义新农村建设中迫切需要解决的若干问题研究》、《推进我省农村文化建设，为繁荣海峡西岸经济区服务》、《深化集体林权制度改革问题的研究》、《福建省粮食安全问题研究课题（_____）调研报告》、《福建省原中央苏区县经济社会发展状况调研报告》、《关于我省山垅田低产改造的若干意见和建议》等。其中《福建省原中央苏区县经济社会发展状况调研报告》、《福建粮食安全问题调研报告》、《深化集体林权制度配套改革问题的研究》等调研论文在第
三、四届“全面推进海峡西岸经济区建设建言献策论坛”上分别获得
二、三等奖，《深化集体林权制度配套改革问题的研究》还获20xx年_____市“改革开放与_____创新发展”重点课题调研成果三等奖。三是积极反映有关农村农业方面的社情民意。20xx年以来盟市委会有信息被盟中央和盟省委采用，曾获得福建省民盟组织社情民意信息工作组织
二、三等奖。
2、 发挥资源优势，突出民盟特色，积极参与新农村建设服务工作。_____民盟充分发挥资源优势，鼓励和支持盟员结合本职工作和农村工作实际，积极参与新农村建设。在开展新农村建设服务工作中我们注意准确定位，选好切入点，在党和政府与人民群众之间多做中间服务和拾遗补缺的工作；既尽力而为，又量力而行；注意发挥民盟优势、突出党派特色。通过深入开展“为党增光辉，为盟添光彩”活动，开展多种形式的农村服务工作。_____民盟每年都组织盟员开展了以智力服务为主要内容的“科技、文化、医疗下乡”三下乡活动，先后赴永安大湖镇、永安畲族青水乡、梅列区台溪村、沙县夏茂镇、尤溪县洋中乡桂峰村、三元区蕉坑村等地开展三下乡活动，累计达数十场次，得到基层群众的广泛好评。
3、发动广大盟员开展爱心捐助，真心为农民办好事办实事。盟市委结合市委、市政府的中心工作，每年组织开展服务进农村活动，受益农民群众上千人。为贫困村捐赠科技书籍500余册、书写春联近1000余幅；发放农业资料和疾病防控书籍和宣传材料近1000份；开展水产、农产品栽培、科普知识、讲座20多场次。每年不定期地开展下乡义诊活动，免费发放药品近3000元。广大盟员积极开展向弱势群体献爱心、赈灾捐款和“两节”送温暖活动，累计捐款达30000余元。盟市委组织开展的一系列社会服务社会活动，树立了盟的良好形象，扩大了盟的影响，得到了受助群众的好评。
尽管市民盟在服务农村经济建设、服务农民方面开展了一些工作，取得了一定的成效。但是随着农村改革的不断深入，面对农村社会经济结构的转型改变，在实际工作中，民盟工作也深刻感受到了极大的冲击和危机。
1、思想认识有待进一步提高。一是对农村工作重视不够、认识不深，认为只需搞一些活动、抓一下教育、稳定一下人心就可以，农村改革发展了解和参与一下就够了。二是由于基层组织外部工作环境较差、干部兼职过多等主客观因素，服务经济无有效载体。三是部分盟员还存在认识上的模糊，认为农村改革发展和新农村建设与民盟工作关系不大；习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题；面对与新农村建设不相适应的问题，存在畏难情绪、创新意识不强，使得服务新农村建设处于被动状态。
2、服务农民缺乏有效途径。一是在发挥作用方面，还需要进一步找准服务新农村建设的切入点，合理配置资源，发挥最大效益；还需要树立科学、全面、和谐发展的意识，找准影响和制约民盟参与新农村建设的突出问题，提出有效办法，使民盟在服务“三农”工作中取得重点突破，并实现全面发展。二是服务手段单一。对农民急需的科技培训、劳动力转移、就业创业等缺乏实质性的帮扶措施，影响大、生命力强的品牌工作不多；三是服务机制僵化。深入农村、贴近农民不够，整合资源能力不强，社会化的服务机制还处于探索阶段。
3、组织机制有待进一步完善。随着党的领导方式和执政方式的转变，特别是科学发展观的贯彻落实和推进新农村建设方面，对民盟工作体制机制的完善提出了新的要求。比如，在服务“三农”方面，需要进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制。在组织和支持盟员服务新农村建设方面，还缺乏长效机制；在发挥盟员作用方面，办法和措施不够多，不能完全满足他们迫切需要提高自身素质、参与农村改革实践和新农村建设的新期待。
三、对策与思考
如何根据农村改革发展需要，结合新农村建设实际，从农民生产、生活最紧迫需要解决的问题入手，寻求新农村建设的突破口，因地制宜、扎实有效推进民盟在服务新农村建设中取得实效，确实还有不少紧迫而现实的重大问题，是值得我们深入调查，认真研究，用心策划，狠抓落实的。
（一）提高认识，增强推进服务新农村建设的责任感和紧迫感
深入贯彻十七届三中全会精神，实践科学发展观，围绕推进农村经济建设、文化建设、和谐社会建设、改革和完善农村体制机制等，按照中央、省、市有关“三农”文件精神，以及当前国家对保增长、保民生、保稳定等部署要求，加强调查研究，不断创新工作方式方法，寻求新的对策，着力解决民盟工作中存在的困难和问题，做好新形势下新农村建设工作。
1、解放思想，大胆创新，开拓服务新农村建设的新思路、新载体。始终保持勇于探索、大胆创新的勇气，自觉做到分析和研究问题以科学发展观为理论武器，谋划和部署工作以科学发展观为重要依据，检验和评价工作以科学发展观为根本标准，努力形成服务新农村建设的新思路、新载体。充分发挥各类人才相对齐备的优势，推动“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求的实现。要紧紧抓住发展农村经济这一首要任务，推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，帮助解决农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民得到更多实惠；要积极促进教育、卫生、文化等农村社会事业建设，努力提高农民科学文化水平，培养造就一代新型农民，推动文明健康社会风气的形成，促进农村经济健康发展。
（一）深化集体建设用地开发利用改革
按照中央、省、x市和我市全面深化改革的部署要求，为了盘活农村资源，发展养老事业，改善农民居住环境，增加农民的财产持续收入，我镇莲花村x组xx户农户，依托x路交通、旅游的'优势，与本镇知名企业崇州市林蓉旅游开发有限公司合作，共同开发农村集体建设用地。该项目位于我镇莲花村x组x路旁，全组xx户xx人，集体建设用地面积xx、xx亩，股权量化面积xxx、xx亩，其x地xx、x亩，承包地面积xxx亩。农户通过折资入股成立“崇州市虹桥土地股份合作社”与崇州市林蓉旅游开发有限公司共同出资注册成立“乡村旅游合作社”和“资产管理公司”联合开发修建莲花养老度假村。
（二）继续推进农业经营方式创新改革
依托东风村清源土地股份合作社，通过引导群众，清源合作社完成全体社员自筹资金xx万元，结合国家农业综合开发高标准农田建设财政补助补助资金xxx万元，建成占地x、x亩，年烘储能力达xxxx吨的粮食烘储中心，能有效地解决清源合作社及附近土地合作社粮食晒粮难问题。同时积极探索财政投资形成资产股份量化的试点工作，将烘储中心全部资产股份量化到全体社员，通过股权量化，确定优先股、集体股和社员股，实现了户户共享财政补助红利的目标。以xxxx年为例，一般户户均分红xxx元，贫困户户均分红xxx元。《x日报》、《x日报》均对这种经验做法作了专题报道。xxxx年x月，国家农业开发办副主任何兆斌亲临我镇调研，对这种群众得实惠、增收入的做法，给予充分肯定。
（三）紧扣党建抓群建，完成群团工作改革试点
按照市委群团改革试点工作总体要求，结合我镇中心社区近年来探索“功能性党小组”的党建新型机制建设，我们在试点工作中坚持以民生需求为导向，坚持“党建带动群建、群建服务党建”的基本思路，统筹推进工青妇科残红等群团机构职责与党建大格局有机融合，激发了社区群团组织和广大群众的热情。xxxx年在市总工会、团市委等上级群团机构支持下，我镇中心社区群团服务站于今年x月建成投运，占地面积xxxx平方米、建筑面积xxx平方米，由社区公建配套用房改建而成。按照“机构规范化、设施标准化、软件制度化”的要求，配置了社区群团服务站长、服务专干，设置了童伴之家（妇女儿童之家）、职工书屋、志愿者工作站等多个功能室，针对青少年、女性群众、残障人士、老年人四个主要群体开发社区项目，推动群团服务功能与社区组织能力有效提升。目前，已成功开发的社区儿童品格养成系列、邻里帮帮帮活动、金秋养生茶话会、户外亲子爱家行动等系列活动已经广受社区群众好评，群团服务站也成为了社区居民健身、休闲、学习、交流的重要场地；服务站也通过开发活动和项目，延展了服务半径、提升了服务水平、增进了党群感情，受到群众广泛认可。
（四）实施“拆院并院”建设改革，建设幸福美丽新村
为了改善群众生活环境，提升群众生活品质，建设社会主义新农村。经我镇立项申请，xxxx年市政府批准将我镇东风村崇王路段与东桤路段交汇旁的张家林盘，列为“拆院并院”群众集聚区建设项目。张家林盘位于东风村崇王路段与东桤路段交汇旁，林盘有建设用地xx、xx亩，为该村xx组、xx组、x组xx户（xxx人）群众集中居住点。为了工作能顺利地开展，一是从x月底开始党委政府成立“张家林小区建设项目指挥部”。镇村组干部利用双休日、夜间加班，亲临实地进行宣传。采取重点走访、户代表开会、外出参观等多种形式多次宣传方式，向张家林盘群众宣传新型小区建设目的意义、建设程序、基础设施建设事项、拆迁安置政策等多个方面内容。群众思想观念得到转变，由被动转为主动；二是做好群众工作和科学决策，在宣传的同时项目组到每家每户实地测绘房屋面积，并请专业测绘公司测绘每家每户林盘地面积，做到准确无误。经过每家农户反复核实、比对都一一认可，无任何异议；三是反复研讨分配，做到资金公开公平公正分配。市政府给该林盘农户赔付资金xxx万元，为了更好分配用好xxx万元，让大家都能修建起新房。项目组在综合该林盘户籍人口、土地面积、房屋建设结构等多种因素，进行反复的、多次的干部群众研究讨论，确定xxx万元分配方案，并打印成《张家林小区建设资金分配表》下发到每家每户核实公示，经过每家农户反复核实、比对都无任何异议。项目将于xxxx年全面铺开建设，预计xxxx年建成。该项目的成功实施将为我镇以后推进新农村建设打下坚实的基础。
按照《县委全面深化改革委员会20_年工作要点》和《县委全面深化改革委员会20_年推进的重大改革事项》的要求，龙山街道高度重视，按照工作分工要求，全面推进深化改革工作，基本完成了各项工作任务。现将我街道20_年深化改革工作情况总结如下：
一、加强领导、高度重视
街道成立了以党工委书记为组长，各分管领导为副组长，各有关部门、办、所为成员的全面深化改革领导小组，领导小组按职责权限，明确分工，各负其责，将工作任务层层分解到各职能部门。先后召开3次专题会议，学习相关文件精神，安排部署全面深化改革工作，对街道村(社区)干部进行政策理论和业务培训，增强各级干部对全面深化改革文件精神的理解和掌握。领导小组定期开展督促检查，指导各部门开展工作，对工作推进情况逐条逐项开展督促，对工作开展好的单位进行表彰奖励，交流经验。对工作不力的单位进行通报批评，切实增强党员干部的责任意识，提高执政能力，为全面深化改革工作营造了良好的发展氛围。
二、我街道承担的年度重点改革任务完成情况
1、深化便民服务制度改革。目前，我街道已在10个村居全部建立村级便民服务点，逐步规范管理，建立健全各项制度，打造一支为民服务队。实行定岗定责制，各窗口单位固定人员值班，细化责任范围，突出各窗口单位效能建设主体责任，责任到人，进一步加强了窗口干部管理，转变了干部作风，提高服务群众的效率。强化考评落实，制定《部门绩效评定细则》，将机关效能建设与绩效考评相结合，实行绩效情况月登记和考评累积制，进一部加强便民服务中心管理，年终将对照考评细则兑现奖惩。
2、深化现代公共文化服务体系改革。我街道积极开展文化广场建设工作，投入资金124万元，为辖区十里塘社区、龙山社区、十里头村、胡山村、双店村、朱岗村、常岗村等7个村(社区)建设了文化广场。7个村(社区)的文化广场的设施均达到了“六有”：有一个简易戏台(含文化墙);有一个宣传栏;有高杆路灯;有一套文化器材;有一套广播器材;有一套体育器材(3-5组健身器材)，惠及辖区群众3万余人，为辖区居民开展文化活动提供了场所，极大地丰富了辖区居民文化生活。
3、深化农村和农业体制改革。目前，为了加快转型升级，优化经济结构，龙山街道大充分发挥近城靠路的地缘优势，按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大的要求，着力打造稻麦、中草药、畜禽、水产、蔬菜、花卉苗木等优势产业集群，大力发展特色农业、高附加值农业，引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进农业向规模化、集约化方向发展。全街道土地流转万余亩，发展家庭农场29个，培育农业龙头企业3家。
4、深化农村人居环境整治改革。20_年，龙山街道完成农村户厕改造1044户，铲除、刷白小广告10000余条，清理陈年垃圾200余车，整治废品收购站5个，改造和拆除旱厕24座，对3个无物业管理小区卫生环境进行了全面整治改善，杜绝了辖区内的店外经营和家畜散养现象。街道为辖区10个村社区配备了垃圾清运队伍，新修建垃圾池10座，配备垃圾桶1830个，移动垃圾箱36个，极大的改善了辖区人居环境。
三、面临的困难和问题
虽然我街道取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念;二是农业产业结构单一，产业结构转型的力度还不大;三是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。
四、对全面深化改革工作的意见和建议
1、深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进公正文明执法。
2、进一步增强进取意识、机遇意识和责任意识，以全面深化改革破解经济发展难题，转变单一产业，加快优化产业结构建设，促进经济持续发展。
3、结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。
农村公路养护改革发展现状调研报告
在深入学习实践科学发展观的活动中，为把农村公路管养体制改革引向深入，有效推动农村公路养护事业沿着健康方向科学有序发展，带着农村公路养护如何实现新的突破这一课题，我们调研组于20xx年4月20日至22日，分别深入实地对文山、砚山、广南等县农村公路管理养护体制改革，特别是农村公路管理养护情况进行了专题调研，重点是县、乡对农村公路管养的政策、措施、乡（镇）交通管理机构的建设发展，农村公路的管养方式等，通过3天的调查了解，现形成本调研报告。
一、我州乡道村道养护现状
（一）农村公路基本情况
截至20xx年底，全州农村公路管养里程共 公里（其中公里未纳入省统计里程），其中省道68公里、县道公里、乡道公里、村道公里、专用道公里。
（二）现阶段养护方式
1. 现行农村公路管养体制
我州共设置农村公路管养部门一处八段，即文山州地方公路管理处，文山县、砚山县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、马关县、广南县、富宁县地方公路管理段。长期以来，我州的农村公路养护一直沿袭以县农村公路管理段为养护责任主体，负责农村公路路政管理、小修保养和日常养护的管养体制。
2. 养护补助标准
20xx年以前，省下拨养护补助资金一直按云南省交通厅云交计[1996]135号文件执行（20xx年两个养护体制改革试点县除外）。即省道1400元/年公里；重点县道1200元/年公里；一般县道1000元/年公里；乡道只有公里有养路费，为300元/年公里；村道没有养路费。20xx年养护体制改革实施后，省补养护标准为：县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3. 养护资金来源渠道和投入使用情况
一直以来，我州农村公路管理养护资金来源渠道为：省级交通主管部门、地方财政和收缴的拖拉机养路费。由于我州财政困难，地方财政补助极为有限。加之农村公路建设大都属于以工代赈项目，属补助性质所建，修建标准低，配套设施不完善，未进行过大中修，抗灾能力弱，导致历年水毁较多，养护成本不断加大，所以长期以来都存在养护经费投入明显不足的问题。
投入使用情况为：20xx年以前，州地方公路管理处给各县的养护补助费是按各县的县道里程和部分乡道里程下达，未下达到具体路线。20xx年开始，省公路局把农村公路纳入了考核范围。20xx年初云南省公路局与州交通局签订县乡公路养护管理责任书，州交通局与各县交通局签订县乡公路管理责任书，确定养护管理指标，明确责任。按省州县签订责任书的要求，我州县乡公路养护按各县各条线路的交通量、经济地位，分为重点养护、一般养护、突击性养护三个层次进行考核管理。养护补助经费根据划分的三个层次，按线路、里程及工作内容、工程数量下达指标，按季度核拨到各县，实行养护管理工程费用制，并进行考核。
二、现行农村公路管养中存在的主要问题
（一）农村公路管理养护的主体责任未落实。养护体制改革明确各级人民政府是农村公路管理养护责任主体，这在责任划分的定位上是一个重大转变，但目前我州机制还未理顺，主体责任还未落实。
（二）管养分离不落实。农村公路管理养护体制改革实施后，对养护机构及职能进行了调整，县地方公路管理段只承担管理职能，而不具体实施养护。以前的管理养护模式已经不再适应新的职能要求,所以必须顺应改革发展需要，探寻新的管养方式，真正落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的责任主体。
（三）未引入竞争机制和激励机制，养护方式单一，养护资金使用效率不高。依靠地方公路管理段来实施养护这一单一方式，不仅增加养护成本，还存在人力物力不足的问题，管理上难以面面俱到，造成管理“盲区”。同时“一刀切”的养护资金拨付方式不能有效调动养护积极性，并容易造成由于管理不善等原因出现养护资金虽然投入但养护效果不明显等问题。
（四）养护资金来源渠道单一，地方财政配套资金困难，导致养护资金投入严重不足,不能实施有效养护。虽然养护体制改革明确的“县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的养护资金省补标准较以往有了大幅度提高，但是如果不能从其他渠道筹措小修保养资金，省补资金就难以全额用于农村公路养护大中修工程，从而影响到我州农村公路改造进程和路况质量，不能达到改革的预期效果。同时由于我州有公里的村道没有纳入省统计里程，没有省补养路费（“7，，1”工程以省统计里程为准），造成养护资金缺口较大。
（五）县、乡两级政府及村委会对农村公路养护自我意识缺乏。县乡两级政府 未认真理解“县道县养、乡道乡养、村道村养”的真正含义，总认为公路的管养是_门的事，当地政府只是配合而已。加之由于长期以来没有调动群众养护参与性，导致群众爱路护路意识较差，这对乡道、村道的养护极为不利。
三、深化农村公路管养的几点思考
面对我州农村公路管养的现状和存在的主要问题，如何落实地方政府管养主体责任，把养护引入激励机制，有效整合社会资源，建立行之有效的目标考核机制和管养激励机制，以及稳定的养护资金来源渠道，以充分调动政府、行业主管部门和社会参与诸多积极因素，以科学发展的态度投入农村公路管养中，有效破解“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一难题，我认为当务之急应着重解决好以下几个方面的问题：
（一）真正落实县、乡两级政府的职责职能，是深化农村公路养护的前提。《云南省农村公路养护管理办法》和《文山州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》都明确了“县人民政府是本行政区域内农村公路管理养护的责任主体，负责筹措和管理农村公路养护资金，对农村公路养护管理工作负总责”，“乡（镇）人民政府负责参与、协助_门做好本行政区域内农村公路的建、管、养工作及农村公路的道路交通安全工作”。但是，在现实的农村公路管养中，县、乡两级政府的职责、职能尚未落到实处，养护资金筹措基本为零，整个管养工作依然如故。基本上都是由县级_门地方公路管理段承担，乡（镇）交通管理所的职责不明晰、不统一，五花八门，且作用发展不明显。因此，全州各县、乡党委、政府对农村公路的管养应引起高度重视，把抓农村公路的管养与抓其他经济工作并驾齐驱，确保人、财、物的投入，切实履行好自身的职责、职能。只有这样，才能真正实现“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一目标。另外，在乡（镇）交通管理所的职责、职能规范上，经调研后认为，应主要涵盖的内容是：一是宣传交通政策、法规；二是制定辖区交通规划；三是负责辖区道路交通建、管、养、绿、安的组织、指挥、协调与监管；四是维护路产路权；五是抢险保通；六是发动群众；七是信息采集报送；八是交通站点建设。通过对乡（镇）交通管理所职责职能规范明确，并切实履行，农村公路管养才能真正落到实处。
（二）推行一个责任目标考核长效机制是确保农村公路管养的内在动力。实行责任目标管理，建立长效监督机制是搞好农村公路养护的内在需要。至20xx年全州农村公路管理养护体制改革全面推行后，各县在落实县乡养护主体责任上做了一些工作，但大多是表现在形式上、面上，以责任目标考核落实下来的很少。这次我们在对广南的调研中了解到，广南县对农村交通工作高度重视，与其他经济工作并重，在全州率先把乡（镇）交通工作纳入全县经济综合考核范围，县乡（镇）签订了交通工作目标考核责任书，年末进行百分量化考核，公路养护、公路建设、客运站点建设分别占40分、40分和20分，年末按考核结果进行奖惩。广南县的这一做法，初步实现了县乡养护责任主体的落实，显现了交通工作与其他经济工作有机结合，为推动实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护方式迈出了坚实的一步。按照_和省州的要求，层层落实责任并进行目标考核是农村公路建管养发展的必然趋势和要求，若各县都能把交通工作责任目标量化考核推行到县、乡（镇）、村，农村公路管养的责任落实就能覆盖全州，农村公路管养体制改革就能从真正意义上得到深化，有路必养才会得到落实。
（三）建立稳定的管养资金来源渠道是确保农村公路管养的保障。建立一个良好的体制，形成一个高效的机制，是办好任何一件事的前提条件，而其能否达到最理想的效果，还要看有无适量的资本投入，农村公路管养也不例外。对于农村公路养护的资金保障，国家和省已明确了县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定额补助标准，而州县两级的管养资金补助，在州人民政府印发的《文山州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》中是这样明确的：“州人民政府应随着本级财政预算收入的逐年增加而适当安排农村公路养护资金补助”、“县人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算并逐年增加，负责筹措解决日常小修保养和水毁工程等专项经费”。但从我州目前农村公路养护资金补助的情况看，全州养护资金补助实给几乎为零，这就形成了农村公路长期带病运行的现状，特别是乡道、村道养护资金严重匮缺，养护“盲区”大量存在，晴通雨阻、断桥断路普遍发生，安全隐患十分突出。这些问题要得以逐步解决，仅靠体制和机制的建立是无济于事的,而治理良药只能是州、县、乡三级政府认真贯彻执行州人民政府《文山州农村公路管理养护体制改革实施方案（试行）》（文政发〔20xx〕69号）中所明确的农村公路养护资金补助要求，适当给予养护资金补助，加上省上的定额补助资金和社会参与成分，逐年投入到全州农村公路养护中，只有这样
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