2023-06-29
2023-06-18
2023-03-19
2023-07-05
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及队伍建设情况的调研报告
禁毒工作是一项长期而艰巨的工程，事关国家长治久安、人民幸福安康。做好禁毒工作是维护社会治安、保障家庭个人安康、构建和谐社会、创建文明城市的必然要求。为了推进某某市禁毒工作，市政协将“某某市禁毒工作”列入今年重点调研课题，成立调研组，在某的带领下，赴某县、某区政府所辖的乡镇、街道、社区以及某某市公安局戒毒所、市司法局强制戒毒所进行实地调研，同市公安局、市教育局、市文旅局以及部分县区禁毒办有关领导进行座谈，又赴湖北、云南等省进行考察，在认真分析、研究、讨论的基础上，形成调研报告，对某某市禁毒工作提出了建设性的意见和建议。
一、某某市禁毒工作开展的情况
近年来，某某市各级党委、政府及相关部门认真贯彻国家、省、市禁毒工作会议精神，按照预防为主、综合治理和禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，以预防和打击_违法犯罪活动为目标，积极探索，狠抓落实，较好地遏制了_蔓延的势头，某某市禁毒工作取得了明显的成效，为全市社会稳定、人民幸福安康做出了重要贡献。
1. 加强组织领导，制度保障得到进一步完善
某某市各级领导高度重视禁毒工作，把禁毒工作列入重
2. 加大了侦破力度，遏制_犯罪效果明显
按照“集中指挥破大案，基层一线打零包，情报导侦多破案，关口前移断源头”的思路，市公安局成立缉毒破案攻
3. 管控措施日益完善，进一步控制了_蔓延
按照__“4·13”重要讲话的要求,为服务好 XX建设自贸区（港）打造良好的社会环境，根据县_会XX 年监督计划和《XX 县_会“不忘初心，牢记使命”主题教育实施方案》的安排，近日，本人组织调研组，对全县禁毒三年大会战工作进行调研，通过组织召开调研座谈会、实地察看和征求广大群众意见等方式，全面了解全县禁毒三年大会战情况。现将调研组情况报告如下：
一、全县禁毒基本情况 全县现有吸毒人员 X 人（吸毒人员占比为 X‰），戒断三年未复吸 X 人，死亡 X 人，出国 X 名，累计入库总人数X 人（男 X 人、女 X 人）。现有吸毒人员中正在强制隔离戒毒 X 人，羁押和服刑 X 人，正在服用_药物治疗 X 人，社区戒毒 X 人，社区康复 X 人，康复农场 X 人，社会面有吸毒史人员 X 人。全县没有_生产、加工厂，是受_危害地。通过严厉打击涉毒违法犯罪活动，涉毒犯罪活动得到
有效遏制，但由于涉毒人员反侦查意识越来越强，_违法犯罪越来越隐蔽，加大了查缉和打击难度。特别是查获来源于三亚的_有增不减，合成_较为突出；在_流向上：嫌疑人从三亚等地货主处购买_后在本县分销向沿海各镇和县城地区情况较突出。
二、工作与成效 从调研情况来看，在县委、县政府的果断决策和周密部署下，自 XX 年以来，全县上下围绕“八严工程”，扎实开展禁毒斗争，取得较好战果，_蔓延、_犯罪高发态势得到有效遏制，禁毒斗争的被动局面得到有效扭转，_对社会的危害得到明显控制，人民群众支持和参与禁毒斗争的积极性明显提升。
、加强领导，周密部署。县委、县政府领导高度重视，县委吴川祝书记多次对禁毒三年大会战作出重要批示要求，多次召开会议研究我县禁毒工作，大会战指挥中心实行“月调度、季小结”工作制度，确保指挥效果。各镇、居严格按照县委的统一部署，广泛动员全社会积极参与禁毒三年大会战。
2 、专项行动，严厉打击。全省禁毒三年大会战以来，全县各部门加强协同作战，着力提升打击实效，突出重点，从严从重打击_犯罪行为，做到横向到边，纵向到底，形
成“兵临城下”、“老鼠过街，人人喊打”的禁毒斗争局面，共破获_案件 X 宗，其中破获省级目标案件 X 宗、特大案件X 宗、重大案件 11 宗，团伙案件 X 起，抓获_犯罪嫌疑人 X 人，共缴获_ X 克、_ X 克、_ X 克、_ X 克，麻古 X、_ X 克、开心果 X 粒（X 克）等各类_ XX 克。
3 、强化堵源，遏制_。全县突出关口前移，积极探索堵源截流工作机制，不断加大联合县邮政、商务、边防等部门对_堵截查缉力度，落实“收寄验视+实名收寄+过机安检”三个 100%制度，建立公安局禁毒、边防、刑警、巡警、交警、治安、派出所等警种联合查辑_工作机制，切断违法犯罪人员和涉案车辆、危险邮件及物品的出入渠道，严防_从海上、陆地流入我县。
4 、加大严收，实现目标。全县不断加大投入，大力开展“大收戒”、“大收治”行动。县委主要领导亲自带队到县强制隔离戒毒所进行现场办公，县政府决定拨付 600 万元作为县强制隔离戒毒所病残吸毒人员收治区改造项目经费，积极推动强制戒毒场所、病残人员收治的新建、改建、扩建工作，做到应收尽收，不留死角，努力满足对强戒人员和病残人员的收戒收治的需要。
5、 、 社区戒毒，社区康复。全县成立了县、镇、社区三级禁毒工作办公室，以社区戒毒社区康复为抓手，努力管控吸毒人员，发挥利国、抱由、九所、黄流、佛罗、莺歌海镇等 6 个省、县两级社区戒毒社区康复工作示范点的示范效应，以点带面，稳步推进社区戒毒康复工作，社区戒毒率和社区康复率分别达到 X%和 X%，最大限度萎缩_消费市场。
6 、加强宣传，营造氛围。全县各级政府和职能部门，努力推进禁毒宣传教育活动，不断提高社会公众参与禁毒的意识和自觉抵制_的能力，各新闻媒体及宣传部门、公共场所，切实加大禁毒宣传教育和禁毒大会战成果的宣传力度，着力营造日渐浓厚的禁毒防毒社会氛围。
7 、加大投入，做好保障。全县不断加大禁毒工作经费投入，为禁毒工作顺利开展提供了有力保障。XX 年县本级财政禁毒工作经费预算投入 X 万元，同比 XX 年 X 万元增长X%；XX 年，累计投入 X 万元，仅戒毒场所改造经费就达 X万元；XX 年，累计投入 X 万元，其中：戒毒所戒毒人员生活费 X 万元、医药费 X 万元、监控设备费 X 万元、污水处理系统 X 万元、围墙改造 X 万元；娱乐场所整治费 X 万元，禁毒工作经费 X 万元，X 月增加禁毒工作经费 X 万元。禁毒经费的加大投入，为 XX 县禁毒工作的开展提供了坚强保障。为鼓励和引导广大人民群众参与禁毒人民战争，按照《全县
禁毒三年大会战行动令》总体部署，根据《XX 省打击_犯罪奖励办法》，县禁毒委对禁毒三年大会战进行阶段性总结、评比、表彰，对表现突出的个人和单位，给予表彰，对贡献突出的该重用的重用、该记功的记功、该提拔的提拔。全县共收到举报线索 X 条，根据线索破获涉毒案件 X 宗，奖励举报人 X 名，奖励举报金额 X 万元。同时加大经费投入，对成绩突出的参战单位给予经费倾斜，已给 X 个单位增拨禁毒经费共 X 万。
三、存在问题 从调研的情况来看，全县禁毒三年大会战工作取得了阶段性的成绩，在充分肯定取得成效的同时，应清醒地认识到全县的毒情形势依然比较严峻。一是由于_消费市场不断萎缩，_流量不断减少，客观上也导致本地_价格飙升，_人员铤而走险的风险加大；二是打击_犯罪，还不同程度地存在着重打击轻深挖的现象；三是社区戒毒社区康复工作基础比较薄弱，专职人员配备不够到位，社区戒毒社区康复人员的管控没有很好形成长效的管理帮教、戒毒治疗、康复指导、救助服务等工作机制；四是社会上主动接纳社区戒毒康复人员就业帮扶积极性不高，全社会参与禁毒意识有待进一步加强，个别地方和单位还存在思想认识、重视程度、禁毒措施落实等方面缺位的问题，农村、社区、居（农垦）
等基层组织在开展全社会参与禁毒工作，创建“无毒村”、“无毒社区（居）”等方面工作力度不够大，信心略显不足。
五是各镇党委政府及禁毒大会战的相关成员单位落实禁毒责任制力度不够，形成齐抓共管的局面有待进一步加强。
四、意见建议 在开展禁毒三年大会战中，各级政府和部门要把禁毒三年大会战作为维护社会和谐稳定，为 XX 自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设创造良好投资环境的重大举措，为推进 XX“一巩双创”营造氛围，狠抓落实，全面实现全省三年禁毒大会战的各项目标。
1 、认真贯彻落实习_指示精神，切实加强对禁毒工作的领导。必须以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习_“4·13”重要讲话和中央 12 号文件精神,充分发挥政治优势和制度优势，建立健全宣传教育、预防管控、打击整治、堵源截流、戒毒康复、监督管理等多方面工作于一体的综合治理体系，确保禁毒大会战各项部署要求落到实处。
2 、始终保持严打高压态势，坚决遏制_违法犯罪猖獗势头。公安、司法、法院、检察院要进一步加强协调配合、有效衔接，依法从严从重从快、重拳打击_违法犯罪，始
_预防调查报告
组长:张丰麟 小组成员:张丰麟 李佩淇 黄丽红 钟涛 戴秋婷 张浩天 张淑颖 中心小学六年级 摘要:学生_预防教育是一项十分重要的禁毒基础工作。目前，各学校已经开展了各种形式的_预防教育工作, 但是, 部分学校迫于教学压力, 加之在校学生吸毒情况不突出等原因, 并未将_预防教育列入学校的重要工作之一, 不注重_预防教育效果，为此，我们组对全镇的学生进行了有关_预防的社会调查，总结了当前学校_预防的实际状况，并针对性的提出了建议。
关键词:_预防 实际状况 建议 一.调查背景: _泛滥是当今世界性的严重社会问题。禁毒斗争的成败，不仅关系整个社会治安和三个文明建设，而且影响青少年的健康成长，是一个关系我们民族盛衰和国家兴亡的重大问题。据有关资料截至 20_ 年 8 月底，全国共登记吸毒人员 万余人;其中滥用阿片类_ 万余人，占 ，比 20_ 年底增加 万人;滥用_、_等新型_37 万余人，占 ,，比 20_ 年底增加 万人，去年全国因吸毒引发的刑事、治安案件高达 19 万余起，可见吸毒与犯罪问题有着密切的关系。禁毒难，难就难在吸毒容易戒毒难，戒毒已成为一项世界性难题。一些有识之士指出:戒毒必须防患于未“染”，戒毒工作的关键在于预防。关于
二.调查目的: 为了进一步了解大学生预防_的意识和禁毒教育情况，我们开展此次调研活动，旨在了解情况，提出建议，便于增强学校禁毒教育的针对性和有效性。
三.调查设计: 调查对象: 黄村镇中小学生。
调查方法: 本次调查采用随机抽样方法选取调查对象发放问卷调查表，为尊重同学隐私，问卷匿名，由被调查者当场填写，当场回收。另外还附带部分口头询问。
调查时间: 20_ 年 5 月 分析方法: 通过对调查结果的定性、定量分析,以期了解黄村镇学生对_的认知和态度、分析青少年吸毒的原因, 初步掌握黄村镇各学校_预防教育存在的主要问题及其原因, 为加强学生_预防教育工作提供可靠的决策依据。
资料收集: 本次以黄村镇学生为对象，共发放问卷 100 份，回收有效问卷 97 份，有效回收率为 97%。口头询问也做了整理作为资料。
3 资料统计分析: 由所有小组成员对各项数据进行统计，统计完毕后逐个分析 四.调查所得数据的统计与分析。
1. 为了了解同学们对_种类的认知，我们设计了如下问题: 您知道的_都有哪些,(可多选) ? _;?麻谷;?安非它明;?_(即氯氨酮);?_(即_);?_;?咖啡因;?_(又名_、_); ?_;?氟硝安定;?麦角乙二胺(LSD);?_;?丁丙诺啡; ?鼻吸剂; ?都不知 _ , _ , 咖啡因 ，其他一些新型_像麻谷，安非它明，_(又名_、_)_，氟硝安定，麦角乙二胺(LSD) _，丁丙诺啡，鼻吸剂认知率都未超过 10% 结论:从以上数据可以看出学生对传统_基本都知道，而对新型_几乎毫无认知，说明了学校_预防教育内容滞后, 大部分学生对_的认知缺乏深入。
2. 为了解同学们对_的态度，我们设计如下问题: 如果朋友对您说食用一次_没事，也不犯罪，您愿不愿意尝试, ?好奇，可以尝试; ?不愿意尝试; ?没想清楚 调查结果:如果朋友说食用一次_没事，也不犯罪，的人对_好奇，愿意尝试，的人拒绝尝试_，的人不知道怎么办。
调查结论:约有 的人对_有一定的接纳程度，九成的人坚决抵制_，还有 的同学对_的态度很模糊。
3. 为了探究青少年吸毒的原因，我们设计了如下问题:
4 您认为青少年吸毒的原因有哪些,? 好奇;?受亲友影响;?精神空虚;?被引诱上钩 调查数据如下: 调查结果: 调查所得数据显示青少年吸毒的原因其中好奇占 ，受亲友影响的占 ，精神空虚的占 ，被引诱的占 分析结论: 青少年吸毒的原因有好奇、精神空虚、被坏人引诱、受亲友影响, 其中好奇是最主要的主体吸毒原因，精神空虚和被坏人引诱也是两个重要的原因。
4. 为了调查_预防教育的开展情况，我们设计如下问题: 您接受过哪些形式的禁毒教育活动,? 看图片展;?看影视片;?听讲座;?班会活动; 调查数据统计如下: 调查结果: 大学生了解或掌握_危害的知识, 通过学校_预防教育渠道中的图片展为 , 看禁毒影视片的为 , 听讲座的为 ; 班会活动为 。
分析结论: 在校大学生获取预防吸毒知识的渠道依次是禁毒图片展, 学校_预防影视片，禁毒讲座,有关禁毒的主题班会，其中讲座最少; 学校_预防教育形式过于简单和重复.
5 口头询问:问题为“你对学校禁毒教育这些形式有什么看法,”大部分同学认为学校组织禁毒教育活动没新意，活动形式都差不多，老师对_都不了解，只谈_危害，学不到什么实质性的东西，对禁毒教育活动有一定的抵触 5. 为了了解大学城各所高校对_预防教育的重视程度，我们设计了如下问题: 您所在的学校是否开展过比较系统的预防_的教育, ?有;?没有; 只有 的同学所在学校开展过系统的预防_教育，的同学所在学校并没有开展过系统的预防_教育。
分析结论:大部分高校并未将_预防教育列入学校的重要工作之一。
口头询问:你认为学校为什么不开展系统的禁毒教育, 我们综合了一下同学们的答案:因校园内学生吸毒现象少，_预防不被重视，流于形式。不少学校并没真正认识到_危害的严重性和_预防的重要价值;_预防教育与其他课程的教育相比较，显得不够重要，处于边缘位臵。或缺少防微杜渐的意识，认为_害远离学校、学生，禁毒宣传只是_重灾区才开展的工作，只顾学生在校期间平安无事，为今后_在青少年身上的趁虚而入缺乏考虑，有些淡忘履行基础教育为学生终身健康发展奠基的神圣职责。
6. 为了了解各高校_预防教育的效果，我们设计了如下问题: (您对学校的禁毒教育的评价是:?很好; ?一般; ?不好; ?无所谓）
对学校禁毒教育评价很好的为 ，一般的为 ，不好的为 ，无所谓的为 。
6 分析结论: 各高校_教育效果普遍较差，部分同学对禁毒教育漠不关心。
总结: 通过对以上六个问题的调查数据的统计与分析，并综合口头询问的资料，我们发现了目前各学校禁毒教育中存在着以下问题: (1) 学校_预防教育内容滞后, 大部分学生对新型_几乎一无所知。
(2)学生对_态度不够坚决，很少一部分人对_的态度模棱两可，尽管很少，但是却不容忽视。
(3)各学校_预防教育形式上趋于雷同或单一，简单重复。活动从来就是签名、参观、图片展等传统形式。宣传手段上仍停留在渲染吸毒受害的典型案例，以及对吸毒者的某些特殊表面加以夸大，从吓唬着手，希望起到警戒的作用。这些渲染、吓唬等做法容易使得青少年滋生逆反心理，出现对抗举动。这就使得_预防教育的科学性、针对性、系统性和实效性难以体现和发挥，导致禁毒教育效果普遍较差，导致部分学生对于禁毒漠不关心。
(4)大部分学校并未将_预防教育列入学校的重要工作之一，只是流于形式。
(5)另外，我们也发现了青少年吸毒的原因:青少年吸毒的原因有好奇、精神空虚、被坏人引诱、受亲友影响, 其中好奇是最主要的主体吸毒原因，精神空虚和被坏人引诱也是两个重要的原因。
7. 针对目前各学校在预防_教育中存在的问题以及青少年吸毒的原因我们提出了如下建议:
7 (一)编写适合学生阅读的_预防教育的简明读本: 鉴于多数学生文化水平较高，因此禁毒教育的内容应具有一定的深度和广度，而不是只介绍传统_，应将理论知识同感性材料结合起来进行。它应包括新旧_的种类、来源，_的危害，_成瘾的原因，_泛滥的主要地域和场所以及学生沾染_的潜在因素，抵御_的方式、方法，有关禁毒的政策和法律知识，国内外的禁毒斗争等内容，以便在遇到类似的问题时，学生不但能自觉抵御_的侵蚀，还能成为反毒、禁毒的一支有生力量，在禁毒斗争中发挥重要作用，同时也增强学校的预防能力。这就能很好的解决我们上面所提到的(1)(2)(5)三个问题。
对策建议调研情况报告
根据县大常委会 XX 年监督工作计划安排，在县_会副主任 XX 的带领下，法制与民族工委于 X 月 X 日至 X月 X 日，对我县禁毒工作进行专题调研。调研活动还邀请县_会委员两名、法工委专职委员 X 名和禁毒大队主要负责人参加。这次调研我们采取的方法：一是召开县公安局、县司法局、县文体局、县教育局、县人民法院等单位领导座谈会并听取关于开展禁毒工作的情况汇报；二是实地考察县戒毒所、县看守所、县拘留所并查阅有关资料；三是深入到XX 等 XX 个镇，召开有关领导、县人大代表、工作人员、村委会干部座谈会；四是查看个别禁毒康复站、走访部分相关人员等。现将调研情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）加强领导，保证禁毒工作全面落实。各级党委政府高度重视，禁毒有力。一是认识到位。县委、县政府历来重视禁毒工作，每年都把禁毒工作做为维护社会稳定的重要内容，纳入社会经济发展总体规划和年度工作计划。二是组织领导到位。为了全民加强对禁毒工作的组织领导，成立由县委副书记、县人民政府县长担任禁毒委主任；县委副书记、政法委书记担任禁毒委常务副主任的组织领导机构，同时各镇（居）均相应成立禁毒工作的领导机构和办事机构，并真正形成“主要领导负责抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓”的良好工作格局。三是责任落实到位。全县各级党委、政府主要领导认真履行“禁毒人民战争第一责任人”职责，把禁毒工作做为政府管理和社会服务的一项重要内容，纳入当地“平安建设”的大局中来统筹谋划，“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制进一步落实，有效推进 XX 县禁毒工作的顺利开展。
（二）全民参与，提高全社会禁毒意识。强化禁毒宣传教育，提高人民群众禁毒意识，有力地营造了全民参与禁毒工作的良好氛围。近年来，我县高度重视禁毒宣传工作，每年禁毒宣传教育活动以集中开展春运期间“禁毒流动课堂”系列活动、“无毒青春• 健康生活—禁毒志愿者进万家”主题宣传活动为切入点，在全县范围内全面深入开展声势浩大的禁毒法制教育、_预防教育、禁毒形势教育和禁毒理念
教育等宣传活动，进一步增强广大人民群众积极主动参与禁毒工作、自觉抵制涉毒违法犯罪活动的意识，为禁毒人民战争营造浓厚的氛围，涌现了 XX 民间禁毒英雄——“全国禁毒工作先进个人”周业生等一批禁毒积极分子。我县将大安镇礼乐村等十个村委会作为“平安无毒村”创建单位。
（三）
措施有效，打击帮教相结合。始终保持对_犯罪的严打高压态势，遏制_来源、遏制_危害、遏制新吸毒人员滋生，在全县范围内组织开展破案攻坚、堵源截流、禁毒严打整治、吸毒人员大收戒、歌舞娱乐场所涉毒问题整治等一系列专项行动，特别是加大了零包_犯罪的打击力度，有力遏制了_犯罪活动猖獗的势头。XX 年全县共破获现行_刑事案件 X 宗，共缴获__ X 克，_ X克、_ X 克、_ X 克、_和咖啡因 X1 克，烟酰胺X 克, MDMA 和尼美西泮 X 克，二甲基砜 X 克，麻古 X 克，_酚 X 克。特别是破获“”、“”、“”等 4起重特大_案。全省禁毒三年大会战开展以来，我县破获_案件达 X 宗，其中特大案件 X 宗、重大案件 X 宗，抓获_犯罪嫌疑人 X 人，每年累计排查全县约 X 家快递点、X 家物流点，排查可疑车辆 X 多辆次、约 X 人次、物品 X件次、渔船 X 艘。通过开展集中公开查缉行动，形成对各类涉毒违法犯罪活动的强大威慑力。
（四）推进有序，全县各镇创建了社区戒毒（康复）工作点。我县高度重视创建工作，以点带面积极扩大社区戒毒（康复）点的覆盖面。全县各镇（居）全部已建立社区戒毒社区康复工作办公室，配备兼职工作人员 X 名。抱 XX 海 6个省、县两级示范点除了设立专门工作办公室、尿检、谈话室外，还配备了办公桌椅、电脑、文件柜等办公设备，保证了社区戒毒社区康复工作的正常和有效开展。截至目前，我县共安置 X 名戒毒（康复）人员就业，其中 X 人安置到民营企业工作，X 安置到镇人民政府公益性岗位工作，引导扶持X 人自主创业。
（五）加大投入，做好禁毒工作有经费保障。县委、县政府历来重视禁毒工作，在财政比较紧张的情况下，每年不断加大禁毒工作经费的投入，XX 年县本级财政禁毒工作经费投入数额合计 X 万元，同比（XX 年 X 万元）增长 X%。XX 年县本级财政禁毒工作经费投入数额合计 X 万元，同比增长X%。XX年县本级财政禁毒工作经费预算投入X万元，同比增长 X%。XX 年来，已累计投入 X 万元（仅戒毒场所改造经费就达 X 万元）。禁毒经费的大力投入，为我县禁毒工作的开展提供了坚强保障，极大地改善了禁毒队伍的装备条件、办案条件和收治收戒场所，产生了明显的社会效益。
二、禁毒工作开展存在的问题
（一）少数干部对禁毒工作重要性思想认识不到位。少数干部特别是镇村干部对禁毒工作不够重视，没有真正把禁毒工作同卫生整治工作、扶贫工作等同起来，认为禁毒工作是_门的事情，对禁毒工作不积极。经过调研，有个别乡镇派出所同志反映，个别村委会干部不配合派出所同志查处_犯罪活动，担心因为揭发_犯罪活动而得罪吸毒、_人员的家人，在村里不好相处，或者担心遭到吸毒、_人员的报复。另外，从这次调研情况看，有些单位在收到《调研通知》后，并没有充分、及时准备汇报材料，部分汇报材料出现雷同现象，从中可以看出部分领导干部对禁毒工作并不是重视。
（二）禁毒工作经费不足。通过这次调研，多数被调研单位、乡镇提出禁毒专项经费不足。禁毒工作是一项长期艰巨任务，必须“人力、财力、物力”三个到位，由于缺乏刚性的经费保障标准加上乡镇一级财力不足，禁毒工 作专项经费难于落实，给禁毒工作带来一定的困难。今年由于有禁毒三年大会站的任务，这 3 万元经费既要支付禁毒专员工资，又要购买办公室设备，装修禁毒办公室等，根本是入不敷出，禁毒工作所需的交通、通讯、器材等装备更是难于保障到位，经费不足在一定程度上制约着禁毒工作的有效开展。
（三）对涉毒违法犯罪分子法律制裁力度不够。由于我县贩卖_以零包贩卖为主，一般情况下_罪定罪量刑标准较轻，导致部分人铤而走险，以_为牟利手段或以贩养吸。此外，我国法律规定，对吸毒成瘾严重人员实行强制隔离戒毒，对于那些尚未吸毒成瘾严重的人员不适用强制隔离戒毒。虽然强制隔离戒毒只是一种行政强制措施，但由于其限制了吸毒者的人身自由，对吸毒者来说具有一定的震慑作用，但还起不到有效的遏制作用。
（四）对_危害的认识不足。还有些人认为吸食“_”、“_”、“_”等合成_不是吸毒，而是娱乐助兴的一种方式，一种时尚。
（五）各有关单位之间没有形成合力，造成禁毒工作有结没果。从调研情况看，_门打击力度大，效果显著，但和镇村一级没有形成合力，镇一级由一名副职领导具体抓，而且还分担其他工作造成，禁毒工作被其他重要工作冲淡了。我们所到镇调研，只有佛罗镇有镇政府领导汇报，其他镇的政府领导都忙于其他重要事，没空汇报。村一级干部由于责任不够明确也是忙重要工作，而且_抓了放，放了抓，村一级干部也就范松意识觉得抓不抓也差不多了，而且新建戒毒康复工作站还没有真正发挥作用，禁毒工作到最后是落地无声。
（六）禁毒工作宣传不到位。从调研情况看，全县各镇村普遍存在宣传不到位的情况。都没有在人员密集的地方设置宣传栏，有些在禁毒康复点的室内设置根本没有起到宣传效果或者说效果不大，其他宣传也要等到“禁毒日”才进行，这样很难产生威慑效果。
（七）县戒毒所环境有待改善。近期县政府拨款对戒毒所在床位和食堂方面在做改善，但据县戒毒所领导介绍，还有几方面的情况有待改善：1.污水处理。戒毒所强制戒毒人员 90%是携带传染性疾病的高危人群，其中还有不少艾滋病患者或者是携带者，他们的排放物没有经过处理全部流入昌化江，对沿江下游造成很大的危害隐患，按规定是要经过处理的。2.生活用水。戒毒所（含拘留所）以及公安干警约 500人，每天的生活用水就靠一口水井用水不足，以后看守所建成（看守所设计没有自来水）人口将近 1000 多人，用水困难问题将更加突出。3.戒毒所（含拘留所）围墙按规定高 5米，但目前围墙仅 2 米多高，很容易出现问题。
三、建议 （一）强化领导，落实责任。各机关单位、乡镇要切实提高对_危害、_违法犯罪的形势和禁毒工作重大意义的认识。把禁毒工作纳入本地经济社会发展的总体规划，列入社会综合治理的重要内容来谋划、部署和推动，建起其禁
毒工作考评、责任追究及举报_违法犯罪奖励制度。将禁毒工作责任落实到村、村民小组，并列入党员干部政绩考核的一项内容。积极引导社会力量参与禁毒工作，真正形成党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的工作局面。
（二）禁毒专项经费列入政府财政预算。经费是做好禁毒工作的重要保障，没有经费禁毒工作将难以开展。政府可以考虑每年拿出一部分资金专门用于禁毒工作，将禁毒专项经费列入政府年度财政预算，并将禁毒专项经费拨付到各乡镇、机关单位，要求专款专用，不得挪作他用，同时加强对禁毒资金使用监督，规范禁毒资金使用，确保禁毒工作的有效开展。
对策建议调研报告
为认真总结近年来全市禁毒工作取得的成效，查找禁毒工作存在的突出问题，推动禁毒工作深入持久开展，维护社会稳定，在听取市人民政府工作汇报的基础上，市_会副主任 xx 率领由相关单位负责人和部分市人大代表组成的调研组，于 x 月 x 日至 x 月 x 日对 xx 县（市）和市强制隔离戒毒所禁毒工作情况进行了调研。调研组分别听取了相关县（市）人民政府工作汇报和有关部门负责人对加强禁毒工作的意见建议。驻县（市）的 x 名市人大代表参加了本地的调研活动。现将调研的有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市人民政府坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，以预防教育、收
戒转化、打击犯罪、重点整治等措施深入开展禁毒人民战争，在禁毒宣传、禁毒执法、禁吸戒毒、禁毒保障等方面做了大量工作，取得了明显成效，为全市经济发展、社会和谐稳定营造了良好的社会环境。其主要工作措施和成效表现在以下方面：
（一）强化保障，禁毒工作责任制得到有效落实。市人民政府始终把禁毒工作作为事关全市经济发展和社会稳定的大事来抓，制定出台《_ xx 市委 xx 市人民政府关于进一步加强禁毒工作的实施意见》、《xx 市第四轮禁毒人民战争实施方案》、《xx 市_问题重点地区整治工作方案》等系列文件。层层签订禁毒工作目标责任书，将禁毒社会化工作与社会治安综治、文明创建、平安创建、政府绩效考核和党政领导干部考核内容同部署、同检查、同落实，全市上下构建了党委领导、政府负责、部门协作、群众参与的禁毒工作格局。
（二）堵源截流，禁毒工作取得新进展。五年来，全市公安机关组织开展“春夏缉毒破案攻坚”、“堵截”、“4·14打击制毒物品专项行动”、“5·14 _查缉”等系列专项行动，共查破_案件 x 起，抓获犯罪嫌疑人 x 人，缴获_ x 公斤。强化易制毒化学品管理，在全省率先建立易制毒
化学品管理联席会议制度，实现了全市易制毒化学品流入非法渠道的“零发生”。
（三）综合施策，社区戒毒康复“8 8 · 31 ”工程持续推进。xx 市、xx 市针对戒毒难、康复难、巩固难等现实问题，探索创建了“雨露社区”，形成了集戒毒、康复、医疗、培训、生活、就业等一体化的戒毒康复新模式，把特殊人群纳入社会化管理和服务，取得了良好的社会效果，赢得了社会的普遍赞誉。建水县临安镇荣获全国社区戒毒社区康复工作示范点称号。目前，临安镇招聘了 x 名社区戒毒康复专职工作人员开展工作，真正形成了社区戒毒康复工作有人抓、有人管的工作格局。xx 市公安局强制隔离戒毒所发挥 xx 市中心戒毒所和社区戒毒康复执行场所功能，帮扶 xx 等市内 11县（市）执行吸毒人员的社区戒毒康复工作。五年来，累计帮扶执行社区戒毒康复吸毒人员 x 人，为全市禁毒工作作出了积极贡献。
（四）突出重点，青少年_预防教育“6 6 · 27 ”工程成效明显。市、县（市）禁毒委成员单位按照《xx 市青少年_预防教育三年规划)》要求履行各自职责，各部门各司其职、齐抓共管的工作格局正在形成。xx 五中、xx 四中、xx 职业高中、建民中学、建水一小荣获“省级_预防教育示范学校”称号。
（五）创新管理，特殊病残吸毒人员管控进一步加强。积极创新特殊病残吸毒人员管控措施，xx 市探索创建了病残吸毒人员社会治理“xx 救治园”模式，建水县就业实践基地创建了“上班式戒毒”模式。xx 市探索创建了病残吸毒人员救治中心，并根据现有的医务人员、医疗设施设备和管理人员的实际情况，收治除患有结核、肝炎等传染性疾病及精神异常的吸毒人员。
（六）群策群力，南部五县_重点地区整治取得阶段性成果。自 xx 年 3 月起，市人民政府为有效遏制_问题向经济欠发达的南部地区、农村蔓延趋势，对_问题严重的 xx/xx 五县开展重点整治。经过近两年的集中整治，五县_蔓延势头得到遏制，取得阶段性成果。绿春县创建了“_预防村民自治示范村”、“干部+协会+家庭”和“10 户联防联保”等禁毒工作新模式。xx 县 xx 年新增吸毒人员 x 人，xx 年同期新增吸毒人员 x 人，同比下降 x 人，下降率达 x%。
二、存在的主要问题
（一）全市毒情形势依然严峻。近年来，随着我市境内交通环境的逐步改善，过境我市贩运_问题日益突出，形成过境、中转、集散和消费“四位一体”格局。大宗过境_打而不绝，吸毒人员有增无减，传统__有稳固市场需求，吸食新型合成_呈蔓延趋势。禁吸戒毒工作面临
查处难、管控难、戒断难、巩固难，全市禁毒斗争面临新的严峻挑战。
（二）社区戒毒康复组织薄弱。按照《禁毒法》要求，城市街道办事处、乡镇负责社区戒毒工作，社区戒毒需配备专职人员。但因现阶段部分社区无戒毒康复治疗机构，无工作场所，无专职人员，无工作经费，又无经营项目作支撑，社区戒毒工作难以落到实处。加之少数领导对社区戒毒康复工作认识不到位，重视不够，工作推进相对缓慢，公安机关一家单打独斗的现象较为突出。xx 市社区戒毒康复培训中心仅收治 x 名吸毒人员，其功能和作用未得到充分发挥，造成资源浪费。
（三）各部门齐抓共管的工作成效不明显。由于少数地方基层党委、政府领导对_问题的严重危害缺乏清醒的认识，对禁毒工作重视不够，没有把禁毒工作列入重要议事日程。少数禁毒成员单位履行职责不到位，部门之间的协调配合不够紧密，各负其责、相互支持、整体联动、共同作战的联防联控机制还需进一步健全和完善。禁毒宣传存在时段性的“盲点”和地域性的“盲区”，农村禁毒宣传缺乏应有的声势和针对性，群众参与度不高，成效不够明显。
（四）禁毒基础设施不适应需求。禁毒经费投入与现实需要差距大，基础设施建设不适应禁毒新形势需求，禁毒装
备器材落后，执法力量严重不足，缺乏工作激励机制，群众参与热情不高。xx 市强制隔离戒毒所原设计收戒规模仅为300－500人，但xx年以来在所收戒人数一直高达x人以上，影响了正常教育工作的开展，难以适应新形势下戒毒工作的现实需要。
（五）特殊人群涉毒打击管控难。在现实工作中，对涉毒特殊人群的打击管控很难落实，给禁毒工作带来不利影响。例如：利用怀孕妇女、故意携带哺乳婴儿_，已经发展成为逃避法律惩处的惯用手法。对一些患有严重传染病、严重伤残等特殊疾病的高危_吸毒人员，无法采取切实有效的措施加强监管，甚至部分特殊人员被法院判刑后无法收监执行的问题依然突出，致使这些人员肆无忌惮地重复实施违法犯罪行为，继续危害社会，造成较大的负面影响。
（六）南部五县外出务工人员染毒现象突出。新型_渗透问题日趋突出，吸毒群体由城镇人口向农村务工人员蔓延。边疆地区部分染毒成瘾的外出务工人员返乡后，为筹集毒资实施以贩养吸和偷盗、抢劫等违法犯罪，并鼓吹__具有缓解疲劳、可以治病等功效裹挟当地群众吸食_，导致边疆吸毒人员增长迅速。这类人员以农村低学历的少数民族青壮年居多。截止 20_ 年 3 月，xx 县在册吸毒人员 x人，遍及全县 x 个乡镇。其中：xx 族占总数的 x%；18 至 45
岁人员占总数的 x%；农民占总数的 x%；小学及以下学历的占总数的 x%。目前，在 xx 市强制隔离戒毒所的 x 名学员中，少数民族学员占 x％，其中 xx 族占 x％。
三、调研意见
（一）进一步提高认识，强化组织领导，主动适应社会治理创新的新要求。做好禁毒工作，是人民向往美好生活的迫切要求，是党和政府责无旁贷的重要职责。要进一步增强开展禁毒斗争的责任感、紧迫感，充分认识面临形势的严峻性、复杂性，准确把握禁毒工作的新特点，坚持以人民为中心，健全工作机制，改进工作方法，整合各方资源，积极推动禁毒工作深入开展。要提高认识，健全完善领导责任制和目标责任制，进一步压实禁毒委各成员单位工作职责，不断完善工作机制和协调机制，最大限度地调动广大人民群众的积极性，动员一切社会力量参与到禁毒工作中，真正形成党委政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与的禁毒工作格局。
（二）进一步强化宣传，提高禁毒宣传实效，努力营造禁毒工作良好社会氛围。要完善_预防教育防控体系，深入推进禁毒宣传教育，突出禁毒宣传教育的全民性、实效性、创新性和针对性，重点加强对在校学生、外出务工人员和社会高危人群的教育，最大限度遏制新生吸毒人员。要依托电
视、广播、报刊等各种媒体，采取“双语”形式大力宣传《_禁毒法》《xx 省禁毒条例》、党和国家禁毒方针政策，大力宣传_带来的严重危害，不断提高人民群众的识毒、防毒、拒毒意识和参与禁毒斗争的自觉性，营造全民禁毒的浓厚社会氛围，努力开创全民禁毒新局面。
（三）进一步加强队伍建设，夯实基层基础，不断推进禁毒执法规范化。根据新形势下禁毒工作的需要，加强禁毒实战部门力量，加强禁毒队伍管理，强化禁毒队伍的思想政治素质教育，有针对性地开展业务培训，提高禁毒队伍的办案能力和工作水平，增强禁毒队伍的凝聚力和战斗力。加强社区戒毒康复组织建设，督促各县（市）按禁毒专业力量 1:1配备辅警，按吸毒人员 30:1 配备社区戒毒康复专干，认真落实其工资待遇，夯实禁毒基层基础。
（四）进一步增加投入，加强禁毒场所建设，确保禁毒工作顺利开展。要根据新时期禁毒工作的新需求和人民群众的新期待，结合我市实际，建立与本地财政支出相适应的禁毒经费预算和增长机制，切实解决禁毒经费投入不足的问题，努力改善禁毒基础设施和装备器材，确保禁毒工作顺利进行。积极推动 xx 市病残吸毒人员收治中心和 xx 市强制隔离戒毒所新建项目基础设施建设，使之尽快适应戒毒工作新形势，为实现“应收尽收、全员收戒”奠定基础。
（五）进一步总结经验，以问题为导向，积极推进禁毒工作创新。积极创新对吸毒人员的管理和服务，制定相应的工作机制和措施，加强外出务工人员管控力度，着力破解禁毒工作难题，推动禁毒工作取得新突破。要对第四轮禁毒人民战争开展情况进行一次全面检查，总结成绩，找准问题，以问题为导向，分类指导，精准施策，打造共建共治共享的社会治理格局，净化社会风气。要总结推广病残吸毒人员社会治理新模式，认真研究解决病残吸毒人员收治管控和越南籍（无国籍）吸毒人员收戒难问题，制定措施，补齐短板，维护边疆安宁和社会和谐稳定。
（六）坚持严打整治，适时开展禁毒专项斗争，迅速掀起严厉打击_违法犯罪活动新高潮。保持严打高压态势，紧紧抓住人民群众反映强烈的_犯罪问题，加大持续打击力度、重点整治力度、信息化作战力度，坚决打击涉毒犯罪分子的嚣张气焰。要认真贯彻落实《xx 市_问题重点地区整治工作方案》，坚持治毒治贫相结合原则，在大力扶持南部地区产业发展、促进农民增收的同时，适时开展集中整治行动，切实提高农村青少年和外出务工人员的识毒、防毒、禁毒意识，彻底改变南部五县因毒致贫、因毒致乱的局面。
我镇党政主要领导牵头组成调研组于 6 月中旬对我镇禁毒工作进行了调研，深入到派出所、司法所、新南社区、阳春村委、洋水村委、大平村委、十字村委、张黄中学、张黄镇中、中心小学、宾馆、酒店、KTV、集镇街道等区域进行实地开展调研。目前我镇_违法犯罪活动还较猖獗，_犯罪数量不少，_种类越来越多，散包_现象仍存在，_分子作案手段越来越隐蔽，禁毒任务仍然艰巨。
一、我镇禁毒工作存在问题和原因
1、宣传教育不够深入。目前我镇在中、小学校都不同程度地开展了禁毒宣传教育，但许多只流于形式和表面，学生在校期间未能形成牢固的远离_的观念，一些青少年一旦离开学校后，为了寻求刺激，进入娱乐场所便经不起引诱而涉足_。
4、禁毒经费不足。我镇每年综治、禁毒专项经费，主要是镇政府从其他经费挤出，每年支出约 21 万元，县财政禁毒专项经费基本上没有，但要严厉打击吸_犯罪活动，禁毒专项经费是远远不足的。
5、安置帮教工作难度大。目前，我镇对戒毒出所人员的安置帮教工作任务主要落在派出所和镇禁毒办、社区居（村）委会干部身上，但这支安置帮教队伍由于自身的能力和水平限制，在解决戒毒出所人员就业、思想转化、身心康复等方面难度较大。
二、进一步做好我区禁毒工作的几点意见和建议
1、要提高认识。各单位及村（社区）要以“三个代表”重要思想为指导，充分认识开展禁毒工作的重要性、紧迫性、艰巨性，真正地把禁毒工作摆上抓稳定、促发展、建设文明法治社会的重要议事日程。要按照党政负总责，职能部门具体负责的原则，将禁毒各个目标具体分解，纳入领导干部任期目标责任制的主要内容。
2、要加大投入。禁毒工作的长期性决定了必须要有持久、稳定的经费作保障，因此，禁毒工作一定要不断增加投入，除了财政拨款外，还应多渠道筹集资金，为禁毒工作提供强有力的资金保障。
3、要深入宣传教育。预防教育是治本之策，应加大力度开展_预防教育工作，使公民的防毒、拒毒能力进一步加强。要实行“三 个结合”，即面向社会与面向青少年教育相结合，经常性教育和6·26 禁毒日教育相结合，禁毒教育与预防艾滋病相结合。让群众掌握防毒知识，提高拒毒能力。同时要注意禁毒的正面宣传，注意对青少年学生娱乐场所从业人员、个体工商户、无业闲散人员、外来暂住人员等群体开展禁毒教育。
4、要加强协调合作。我镇公安、工商、文化和食监等部门应建立有效的合作和协调机制，把打击制贩_、白粉、_等人工合
成_犯罪的关口移前，加强对_品、精神药品和易制毒化学品的管理，建立健全对娱乐场所的监管机制，切实落实责任追究机制，通力合作，共同打击_的犯罪活动。
**镇禁毒工作情况的调研报告
近年来，在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的指导下，我镇在宣传普及禁毒知识、整治涉毒行为、创建“无毒乡镇”等方面做了大量工作，并取得了一定的成效。调研结果表明，我镇禁毒工作力度较大、效果较好，但目前形势严峻、禁毒工作任重道远。现报告如下：
一、近年来开展禁毒工作的情况
根据上级有关会议和文件精神，我镇提出了狠抓“预防教育、动态管控、真情帮教、严厉打击”为一体的整治涉_行为的工作思路，以创建“无毒乡镇”为工作重点，明确工作任务和目标，采取措施，有效地推动了我镇禁毒工作深入开展。
（一）成立机构。成立镇禁毒工作机构，成立工作领导小组，成员单位由镇综治办、派出所、司法所、工商所等单位为成员单位，抽调相关人员，组成工作力量，开展禁毒工作。
（二）加强宣传。我镇把禁毒的宣传教育作为禁毒工作的重要环节来抓，深入学校、企业、村屯开展集中宣传，通过张贴宣传标语、播放广播、发放资料、上法制课等方式，我镇的禁毒工作在宣传上有了一定声势。
（三）狠抓打击。xx年来，全镇共处理涉毒治安案件4人，强制戒毒17人，送劳动教养6人，打击了吸_不法分子的嚣张气焰，_扩展蔓延之势得到了一定的遏制。
XX 禁毒工作集中了 XX 枢纽地带防过境、防流入和城市中心区域打击零包_、治理重点隐患的主要特点，是推动禁毒社会化工作，实现“抓大放小”的一个典型样本。撰写本文，旨在通过透析禁毒社会化工作面临的形势任务，提出毒情治理实践思考，以期为城市治理中查禁和防范_的系列问题提供现实参考。
一、禁毒社会化工作推进落实情况
近年来，XX 区将禁毒社会化作为治理_问题主攻方向，全面压实禁毒工作责任，着力提升打防管控效能，形成
“政府主导、部门负责、社会协同、公众参与”工作格局。
（一）党政统揽抓推动。一是强化组织领导。成立了由政法委书记任主任，公安分局局长任副主任的禁毒委员会，高位统筹推动，压实责任链条，狠抓工作落实。区委、区人大、区政府、区政协定期听取禁毒工作汇报，专题研究禁毒工作，为禁毒社会化工作顺利推进奠定了坚实的组织保障。二是落实经费保障。将禁毒专项经费列入政府年度预算，每年划拨 30 万元统筹用于缉毒破案、社会帮教和群众举报奖励等，制定根据财力增长和工作需要动态调整的经费投入管理办法，为做好禁毒工作提供了强有力的经费保障。三是明确工作责任。定期召开全区禁毒工作会议，制定下发系列指导性方案意见，将禁毒工作纳入禁毒委各成员单位和乡镇的年终考评，按照“量化考核、倒逼责任”考核模式来开展督导检查工作。
执行率。强化源头治理意识，全面开展社区脱失吸毒人员“清零”专项行动，最大限度排查隐性吸毒人员。对被责令社区康复的吸毒人员，及时上门做工作将其纳入社区康复，对在押释放的吸毒人员提前介入，及时纳入社区康复，确保帮扶工作全覆盖。三是深化易制毒物品管理。结合安全生产大检查和安全生产月工作要求，组织人员深入易制毒化学品企业开展系列检查行动，全力加强对易制毒化学品的监管，从源头上减少_来源，杜绝易制毒化学品流入社会的非法渠道。四是深化禁种铲毒工作成效。按照“党政统揽、公安牵头、群众参与”的工作原则，组织人员深入社区街道和房前屋后开展全面踏查，广泛接受社会面举报投诉，深入开展禁种铲毒专项工作，确保及时发现、整治、铲除零星种植_问题。
类_共计 X 公斤。
二、禁毒社会化面临的问题
当前，禁毒社会化主要矛盾是日益严峻复杂的毒情形势、禁毒任务与相对薄弱组织领导、专业队伍和社会参与之间的矛盾。XX 区禁毒社会化面临的问题短板主要集中在以下几个方面：
（一）从基层党政角度看，责任落实不力。禁毒社会化是一个体系化、整体化和系统化工程，范围涉及社会生活方方面面，有缉毒、戒毒、社会管理和预防教育等多个工作环节，需要党政部门全力配合和社会力量参与支持。在实际工作中，禁毒社会化存在“三个靠”问题，即：重不重视靠领导，落不落实靠自觉，有无成效靠公安。少数禁毒委成员单位，特别是乡镇负责人对禁毒社会化工作的态度是“说起来重要、干起来次要，忙起来不要”。由于少数镇街负责人认识不足、把握不准、预见不够，没有在禁毒社会化方面拿出硬性标准，在履行工作职责时采取阶段型重视、运动式推进、口号性落实等态度，导致在某些地区和部门，禁毒社会化沦为“软指标”，某些乡镇街道禁毒社会化的“最后一公里”未打通，部分禁毒工作停留在应付检查的表面上，社区禁毒工作尚未落到实处。
实习报告
20_年1月23日至20_年2月20日，我按照学校的要求来到榆树市公安局刑警队实习，在刑警队实习期间曾多次接触_犯罪，在备勤以及休息时间，我着重关注了一下关于_犯罪的一些相关知识，根据自身了解与感受，在此提出一些自己的看法。
《刑法》第三百五十七条规定:_是指_、_、_(_)、_、_、_以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的_品和精神药品。其中，传统_是指_、_、_、_等已在全球滥用几十年的_；新型_主要指人工化学合成的_、_类_，是由国际禁毒公约和我国法律法规所规定管制的、直接作用于人体中枢神经系统，使用后会使人体产生兴奋或抑制，连续使用后人体会对之产生依赖性的精神药品，如_、_、_(_)等。
《刑法》第三百四十七条规定： 走私、贩卖、运输、制造_，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。走私、贩卖、运输、制造_，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期 徒刑或者死刑。
一、_的危害
一方面，吸食_后能使人产生依赖性，难以戒掉；同时吸毒还是严重传染病特别是艾滋病传播的重要渠道，吸毒者常共用针头注射引起交叉感染，或是卖淫、_而传播艾滋病毒。从某种意义上说，吸毒比战争、地震、水灾、瘟疫等灾害更可怕、更残酷、更具毁灭性。另一方面，_犯罪耗费大量资财，诱发其它违法犯罪的产生。另外，吸毒人员为维持吸毒需要，许多吸毒人员走上以贩养吸、抢劫、盗窃、卖淫等违法犯罪道路，导致因_犯罪滋生了许多新的犯罪，给社会管理和安全稳定带来了更大的隐患和新的挑战。
（一）吸毒对身心的危害
1、吸毒对身体的毒性作用: 毒性作用是指用药剂量过大或用药时间过长引起的对身体的一种有害作用，通常伴有机体的功能失调和组织病理变化。中毒主要特征有：嗜睡、感觉迟钝、运动失调、幻觉、妄想、定向障碍等。
2、戒断反应：是长期吸毒造成的一种严重和具有潜在致命危险的身心损害，通常在突然终止用药或减少用药剂量后发生。许多吸毒者在没有经济来源购毒、吸毒的情况下，或死于严重的身体戒断反应引起的各种并发症，或由于痛苦难忍而自杀身亡。戒断反应也是吸毒者戒断难的重要原因。
3、精神障碍与变态：吸毒所致最突出的精神障碍是幻觉和思维障碍。他们的行为特点围绕_转，甚至为吸毒而丧失人性。
4、感染性疾病：静脉注射_给滥用者带来感染性合并症，最常见的有化脓性感染和乙形肝炎，及令人担忧 的艾滋病问题。此外，还损害神经系统、免疫系统，易感染各种疾病。
（二）吸毒对社会的危害。
1、对家庭的危害：家庭中一旦出现了吸毒者,家便不成其为家了。吸毒者在自我毁灭的同时，也破害自己的家庭，使家庭陷入经济破产、亲属离散、甚至家破人亡的困难境地。
2、对社会生产力的巨大破坏: 吸毒首先导致身体疾病，影响生产，其次是造成社会财富的巨大损失和浪费, 同时_活动还造成环境恶化, 缩小了人类的生存空间。
3、_活动扰乱社会治安: _活动加剧诱发了各种违法犯罪活动，扰乱了社会治安, 给社会安定带来巨大威胁。
二、吸毒的成因
人和_，一个是主体一个是客体，它们是构成吸毒行为的两个不可缺少的因素。如果没有_对人体的作用，自然就不会产生吸毒行为。而作为主体的人之所以对_的诱惑产生两种不同的反应——拒绝诱惑或接受诱惑，是由人的主观因素和客观因素决定的。主观因素是指吸毒者的生理和心理变化；客观原因是人们赖以生存的社会环境，二者相互作用，使吸毒者在“人群中表现出特异的流行病学特征”。
（一）_本身的原因
_之所以禁而不止，主要是由于_作用于人体神经系统后产生药物依赖造成的。所谓药物依赖即人们常说的“毒瘾”，是指人们由于经常使用_而形成的周期性极度兴奋状态，这种兴奋状态只能靠补充新的_，否则将使吸毒者遭受到一系列难以承受的生理和心理反应。_的药物依赖有两个方面：_的生理依赖和_的心理依赖。
1、_的心理依赖
_作用于人体后，使人的精神和情绪发生改变，甚至能够使吸毒者体验到一种异常欣快感。这种异常欣快感不仅使他们摆脱了现实的烦恼、紧张、低落的情绪，而且还使他们在感觉天地里进行了一次“美妙的幻游”。由于多数_有耐药性，吸毒者必须不断加大剂量才能重新体验到吸毒的快感。但大剂量使用_有可能导致严重后果甚至危及生命。然而_给他们带来的感觉太美妙，驱使他们不借任何代价重新摄入新的_来重复_带给他们的美妙感觉。吸毒者对_的这种饥饿感即是医学上所说的心理依赖。不同类型的_对人体神经系统的作用不同，吸毒者对不同类型_产生的心理依赖的大小也有所不同。
2、_的生理依赖
_的生理依赖是指吸毒者长期使用_后，习惯了_作用于他们的感觉。他们必须依靠补充新的_，一旦戒断_将使他们遭受到一系列难以承受的生理反应。不同类型_的戒断反应不同，程度也不一样.因为戒断_给吸毒者带来了难以承受的生理反应，所以一旦吸毒上瘾，他们就很难摆脱_恶魔般的纠缠。此外，难以承受的戒断反应也为毒瘾治疗设置了难以越的障碍。
（二）人的主观因素
在吸毒者中，以医疗治病为目的而染上毒瘾的不乏其人。众所周知，_有镇痛、镇静和止泻之功效。有的人就是为治病“吸了几口烟”而染上毒瘾，悔恨终生。在我国农村，不少人把自己栽种或买来的_加工制作成小药丸，以备病痛时服用。但是，由于缺乏严格的控制和科学的使用方法，很多人便在治病的同时又染上了毒“病”，欲拔不能。
在众多吸毒者中，受人引诱而开始吸毒的人占有最大的比例。究其原因，主要是因为人们对_的危害性缺乏足够的认识，同时对那些以隐蔽手段送上来的_也缺乏应有的警惕。从根本上讲，此类吸毒人在最初对_是持排斥心理的，但当其吸毒成瘾后，有的便甘愿在烟雾中沉沦，另有的虽然悔恨交加，却常常是欲罢不能了。
人是一切行为的主体，所以任何行为的产生无论是正常行为还是偏离行为，作为个体的人都要为他的行为后果承担责任。个体的人是由生理和心理两部分组成的，它们是人们行为的准备过程。吸毒作为一种偏离行为是由人们生理病变和反常心理活动引起的。科布尔的研究表明，在被调查的吸毒者中，有86％的人在吸毒以前就是精神不正常者，日本对因_犯罪而被判刑的人进行诊断的结果是，精神不正常者、意志薄弱者和有精神病变的男性为％，女性为58％。由于人们的心理、生理变化不同，构成丁人与人之间的差别，正因为这种差别，使人们共同面对_“诱惑”时产生完全不同的反应。
（三）、吸毒的客观因素
吸毒的客观因素主要是指社会环境，具体地说就是指一个国家政治、经济、法律和文化的综合发展对人体社会心理、社会行为产生的影响
1、享乐主义助长了吸毒之风
2、现代生产和生活的快节奏，加剧了人们精神和心理压力
经济加速发展带来的一个后果是人们生产和生活节奏的加快.随着人们生产生活节奏的加快，人们的心理紧张程度也随之增加。为了使紧张的心理得到宣泄和缓解，吸毒便当为一种选择，这是因为_具有兴奋神经、缓解心理紧张的作用。
3、极端个人主义膨胀
极端个人主义，是导致人们心理压力加大、享乐主义产生的主要原因。个人主义是美国和西方社会中起支配作用的伦理道德原则。个人主义有三个方面的内容：个人自由、自我奋斗和自我价值的实现。
三、_的动机
贩卖_是刑法规定的十二种_犯罪中最主要、最严重的_犯罪，也是危害社会最大的一种犯罪。可以说，其他_违法犯罪行为都与贩卖_有关或者是为了实施贩卖_而产生的。从我市被查获的贩卖_案件看，90%以上的_者为盐城本地人。深入研究其贩卖_的内外在诱因，对从根源上遏制_泛滥，增强其犯罪早期的社会预防性和打击各种_违法犯罪研判的针对性，具有一定的现实指导意义。
（一）、偏常的金钱物质需要，是贩卖_动机生成的心理动因
心理学表明：“人的动机是在需要的基础上形成的，需要上升为动机并驱动人产生行为”。一般来讲，人们在正常的社会环境当中都有一定的行为准则，这个行为准则某种程度就是“是”与“非”的界限，人们的需求所产生的行为动机正常就被界定在这准则之内。而_者，我们通过一系列个案调查表明，不论男女老少，他们人生观、价值观都已严重扭曲，懒惰怕苦，不思进取，又追求超越自身所具备的能力和条件的物质享乐是他们的共性特征，他们对金钱物质的欲望明显与众不同，偏离常人。这种偏常的金钱物质欲望一旦上升为主导需要，就会成为推动其去积极行动以满足自身内在需要的动机。在这动机的强烈驱使下，就会千方百计的寻找既不要付出多大的辛劳，又能迅速“致富”的捷径。因此，贩卖_的高额利润牢牢的吸引了他们的目光。在苏南、上海等地，1克_350元左右，1粒_30元左右，贩卖到盐城就分别上升到1000元/克、100元/粒左右，如果从云南、四川、广东等地进货，利润空间将更大。内在对金钱物质的偏常欲望和外部可能实施的条件和目标，强烈驱使着贩卖_心理动因的形成。
（二）、法制道德观念淡漠，是贩卖_犯罪形成的思想基础
从我们几年来实际办案中可以看出，贩卖_的人一般分为三种类型：第一类是未经改造好的刑满释放人员，回到社会恶性未改，贼心不死，毫无悔过之心，并对社会有一定仇视心态；第二类是四十岁以下的一些社会闲散人员，他们无固定职业，游手好闲，不思正道，总希望天上掉“馅饼”，对自身的境况埋怨政府，埋怨他人，埋怨社会，有强烈的不满情绪和妒嫉心理；第三类是吸毒成瘾人员，这些“瘾君子”染上_后，对每日上百元，每月数千元的_高额消费，无法长期承受，强烈的“毒瘾”迫使他们想方设法去筹措毒资。于是威逼亲人，敲诈朋友，偷盗抢劫，坐台卖淫等手段无所不用，有的走上了“以贩养吸”的岐途。这三类人透析其深刻的思想根源，都有比较共同的特性，一是受教育少文化水平低，绝大多数为初中、小学文化程度。他们的思想、思维方式偏激，对社会一些事物、现象不能客观、辩证地分析评价，对自身的状况不能清醒理智看待，对自己的行为控制力较差，是非不辩，好坏不分。二是亲情、友情关怀少，生活交往圈子较为灰暗。这类人群一般都有违法犯罪劣迹，且不思悔改，亲人朋友对他们的帮教劝导收效甚微，一定程度上伤透了亲朋的心。因此，对他们的关怀也日益减少，他们自身对这种人世间最珍贵的情感，也日渐淡漠，有的冷漠的让人心寒。在这种缺失温情亲情生活环境下，新交往的往往都是一些不务正业、趣味相投的狐朋狗友，相互间的长期往来，很大程度上加速了其思想蜕变。三是接受社会性教育少，法制观念，社会道德观念十分淡漠。由于他们长期闲游于社会，接受有组织的较为规范的教育几乎为零，对社会面的经常性的宣传教育也充耳不闻。他们的思维、行为都是一切以自我为中心，对社会、家庭无所谓责任感，法律、道德概念在头脑中非常模糊。这些负面因素，构成了其_犯罪动机的思想基础。
（三）、_消费市场不断扩展，是_犯罪动机形成的外在诱因
20世纪70年代末80年代初，随着我国改革开放的不断深入，一些西方不健康的社会观念、丑恶的社会现象和腐朽的生活方式不可避免的对我国社会生活产生了一定的影响和冲击。其中，_问题也在我国禁绝30年后又死灰复燃，并从最初在西南数省的过境走私和贩运逐步扩展到全国各地，出现了不同程度制造、贩卖和吸食_的现象。特别是到了90年代，_、_、氯胺胴(_)等新型_的出现，进一步剌激了_消费市场的不断扩展。就我们榆树市，自97年成立禁毒支队普查登记在册吸毒人数仅15名，到目前已猛增至800余人。按照国际习惯的理论推算，一个显现的吸毒人员背后有3至10名未经查获的隐形吸毒人员，我们按保守的5倍推算，盐城就有4000多名吸毒者。每人日均吸食一次_按克计，每天全市_需求量就达200克左右，按每克1000元，日均消费达20万元。如再加上吸食_、_、_等新型_的消费，日均耗费则远远大于此数。_犯罪活动造就了成千的吸毒者，不断增多的吸毒者又刺激_消费市场的不断扩展，从而极大的诱惑着_们去铤而走险获取暴利。
综上所述，打击_犯罪活动，有效的遏制_泛滥，不仅需要我们_门不断增强缉毒破案的打击力度，更需要全社会各方力量对这类高危人群的帮助、教育和关注，尽可能堵绝_犯罪于萌芽状态，尽可能减少_活动的滋生。
四、_犯罪的预防
_的危害已成为影响社会安全稳定和健康发展的公害，禁毒工作已经不仅仅是公安、边防、海关等传统意义上禁毒职能部门的事，需要动员和利用全社会的力量，积极开展禁毒专项行动，不断打击_犯罪活动。
（一）加强禁毒宣传。目前，_的严重危害性尚未引起高度重视，特别是在一些地区还没有引起足够的高度重视，在_犯罪的防控上还没有形成一整套有力的措施。禁毒宣传社会化程度高，综合性强，需要各级政府、有关部门、社会团体、单位、场所等协力支持,发挥各自在社会中的作用。
（二）大力开展禁毒专项行动。
（三）加强对走私、贩运_打击力度。_犯罪中，_者是联系沟通_的种植、制造和吸食者的桥梁和纽带，没有_者，_的非法种植、制毒场所和需求市场将失去存在的条件和基础，_者是_犯罪中的罪魁祸首，应是_犯罪中的重点打击对象。
（四）严厉打击制毒犯罪。要从制毒的原料、资金、设备、技术人员、制毒窝点等着手，社会各职能部门联动，加强对制毒的原料、相关设备、麻醉、精神药品和易制毒化学品的管控，对违反规定的，必须严厉查处，对造成损害后果的要严格追究，对擅自运输和非法贩卖、制造的要严厉追究其刑事责任。
（五）从社会层面减少弱势群体_犯罪的滋生。在我国，城市社会保障整体水平较低，导致许多无业人员和下岗人员没有固定的生活来源走上了_犯罪道路，从这个层面上说，禁毒与解决生活困难是我国_犯罪不可回避的命题。在城市要提高福利、社会保障水平，政府积极为无业人员提供就业岗位，解决生活之忧。在农村要加大财政扶持力度，解决贫困人员温饱，要加强政策倾斜力度，使他们面对_犯罪高额利诱不参与，有效杜绝_犯罪在弱势人群中的滋生。
（六）开展多种形式戒毒。包括自愿戒毒、强制隔离戒毒、社区戒毒等各种方法。
（七）加强国际禁毒合作。_犯罪已经是世界性问题我国周边国家有大片的毒源，国际_组织向我国渗透是必然的，要遏制_犯罪，就要加强国际间禁毒执法合作，完善国际禁毒合作机制，积极参加国际_问题的会议，有助于打击和破获较大的国际_案。
东风路办事处禁毒工作调研报告
我办近年来全力遏制_违法犯罪，积极巩固“无毒办”成果，取得了较为明显的工作成效。“珍爱生命，远离_”的观念已融入全民意识当中，全办形成了“领导到位、部署到位、责任到位、保障到位”的禁毒工作格局。涉毒犯罪得到有效遏制。但是，我们应该清醒地认识到，在大环境下，我们的禁毒工作，禁毒意识不能放松。因_引发的案件仍然有可能，禁毒工作依旧形势严峻。禁毒工作作为一项复杂而艰巨的系统工程，有必要在抓好社区毒情摸底排查，高危人群禁毒教育。
近年来，我办的禁毒工作在上级部门的正确领导下，在各职能部门的共同参与下，取得了积极成果：
一、以青少年预防为重点，抓好禁毒宣传教育工作 禁毒教育预防，涉毒犯罪尚未发生之前，有针对性地进行禁毒宣传教育，使受教对象能够懂得并自觉约束自己的行为，避免涉毒。在整个犯罪预防系列措施中，禁毒教育预防既是首要环节，又是防范和遏制_违法犯罪的治本之策。经我们调查了解，在社会生活中，_危害、_防范的宣传教育仍存在覆盖面不广、形式手段单一、内容较浅显等不足之处，许多人对_犯罪和防范的知识知之甚少，甚至社区禁毒工作人员掌握的相关知识也不丰富，亟待岗位上的“继续教育”。
《20_年中国_形势报告》发布 全国破获_刑事案件14万起）6月25日，国家禁毒办发布《20_年中国_形势报告》。报告显示，20_年，全国禁毒部门破获_刑事案件14万起，打掉制_团伙5534个，抓获_犯罪嫌疑人万名，缴获各类_吨；查获有吸毒行为人员87万人次，其中登记新发现吸毒人员34万人；依法强制隔离戒毒万人，责令社区戒毒社区康复26万人次，戒断三年未发现复吸人员万名。通过一年努力，国内_形势稳中可控，没有形成重大涉毒社会问题，有效遏制了_问题对经济社会发展的现实危害和潜在威胁，切实维护了社会和谐稳定。合成_变异加快，新类型_不断出现
报告显示，截至20_年底，全国现有吸毒人员万名（不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数），同比增长，增幅较上年下降5个百分点。
在_滥用的类型方面，合成_滥用仍居首位。在全国现有万名吸毒人员中，滥用合成_人员万名，占，较上年下降个百分点；滥用阿片类_人员97万名，占38%，较上年下降个百分点；滥用_、_等_人员万名，占。
记者还了解到，20_年合成_变异加快，新类型_不断出现。“一些不法分子通过改变包装形态，生产销售‘咔哇潮饮’‘彩虹烟’‘咖啡包’‘小树枝’等新类型_，花样不断翻新，具有极强的伪装性、迷惑性和时尚性，以青少年在娱乐场所滥用为主。”国家禁毒办相关负责人说。制毒犯罪势头得到遏制，但情况更趋复杂
报告显示，中国_来源于境外输入和国内制造。其中，境外_来源主要表现在三个方面：“金三角”_渗透加剧，合成_入境增多；“_”_产量大幅增长，_走私入境增多；南美_大宗过境中转增势迅猛。从国内来说，制毒犯罪势头得到遏制，但情况更趋复杂。报告显示，20_年，全国破获制造_案件597起，缴获_吨，同比分别上升1%和；捣毁制毒窝点317个，同比下降。在强力打压下，制毒活动不断从广东、福建等重点地区向其他地区特别是管控薄弱地区转移。
国家禁毒办相关负责人表示，下一步，全国禁毒部门将着力构建全覆盖_预防教育、全环节管控吸毒人员、全链条打击_犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全球化禁毒国际合作的“六全”中国_治理体系，坚决打赢新时代禁毒人民战争。
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