2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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为合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，根据《_水法》和《黑龙江省灌区管理条例》等有关水资源法律、法规，结合农场灌溉用水的具体实际情况，特制定本制度。
一、水资源包括地表水和地下水，属国家所有。国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。
二、按照农场各部门的职责分工，生产经营部负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
三、任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。单位和个人有节约用水的义务。
四、对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。各单位必须在灌溉前三天向农场生产经营部提交实际用水面积数和用水量申请，实行合同供水。
五、农场生产经营部下设配水管理站，负责干渠用水调配、分水闸、渠道的看护管理工作。
六、支渠以下的用水调配由各用水单位负责，各单位应设专人负责本辖区的灌溉配水和排灌工程的管护工作，成立管水小组，负责及时向上级主管部门反映供水、排水情况。
七、灌溉站管理人员对工作要认真负责，在渴水期间严禁大溉大排，要经常查看末端排水渠道是否有跑水现象，如有跑水有权闭闸或停泵，并及时向用水单位汇报采取相应措施后方可继续用水。
八、各单位也应成立相应的调水配水组织。公司成立水田用水调配组织机构，水利设施维护和管理，明确责任。提水泵站，抽水井维护和管理，用水排水渠系的维护和管理。此制度应充分细化，提高可操作性，主要是做到在用水管理上有据可依。
九、根据《黑龙江省灌区管理试行办法》第17条，第19条规定：“渴水期实行轮灌。轮灌一般原则是先下游后上游，先老水田后新水田，先成片地后零星地。各用水单位必须严格执行管理单位的轮灌计划，违者管理单位有权停止供水。”
十、实行计划用水，科学用水。各单位要积极组织农户利用好头茬水，早整地、早泡田，缓解春季用水紧张的矛盾。
十一、为保证灌溉管理工作的正常运行，依法保护各用水户的利益，对破坏水利工程设施、未经批准许可擅自取水、挖堤偷水、在干线架泵抽水、破坏用水干线抢水等违法行为，主管部门将依据《_水法》第六十五条、第六十六条、第六十九条、第七十六条的`有关规定给予1万元以上十万元以下的罚款，并承担法律责任。
十二、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，根据《_水法》第七十条的规定，主管部门依据职权责令限期缴纳，逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。
十三、未经农场审批，新发展的水田或不适宜发展的水田，不予供水。如强行偷水，按有关规定处罚。
十四、在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人，农场将给予奖励。
十五、本制度解释权归xx农场。自20xx年4月1日起执行。
第一章总则
第一条本团体名称:奇台县碧流河乡农民用水户协会。
第二条本协会是由碧流河乡全体用水户通过民主方式组织起来的从事农业供水管理的行业性社会团体，是地方性、非利益性的互助合作用水组织，具有法人资格。实行工程自我管理、自收自支，自负盈亏，自我发展，独立核算的群众组织。
第三条本协会的宗旨：以用水户为主，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，全心全意提供有效的农业供水服务，促进农业稳产高产和节水高效。
第四条本协会接受碧流河乡人民政府和奇台县水利局及碧流河水管站的具体指导和帮助，接受奇台县民政局的监督管理，切实做好业务工作。
第五条本协会的住所：碧流河乡政府
第二章业务范围
第六条本协会业务范围。
1、全面负责协会辖区内灌溉工程的建设、维护、运行、管理和供水调度。
2、负责供水到户工作，向用水户供水并公开水费、水价、用水方量。
3、为用水户提供与水利及灌溉有关的技术、咨询服务。
第三章会员
第七条本协会以斗渠渠系水文边界为基础组建，在此范围内的受益农户户主经自愿申请加入本协会，成为协会会员，协会成立时申请入会的农户，今后在申请入会时，必须按规定补交前段工程部分建设和管理费。
第八条申请加入本协会，必须具备下列条件
1、本渠系范围内用水户；
2、有加入本协会的意愿；
3、拥护本协会的章程。
第九条：会员入会的程序
1、用水户提出申请；
2、协会执行委员会或筹委会审查通过；
3、协会执行委员会发给会员证。
第十条会员享有下列权利
1、用水权；
2、选举和被选举为会员代表的权利；
3、向协会反映意见与要求的权利。
第十一条会员履行下列义务
1、按用水量交纳水费；
2、执行协会各项决议，遵守协会各项规章制度；
3、节约用水。
第十二条会员退会应向执行委员会递交书面报告，并交回会员证，退会农户不再享受协会会员的权利和义务。
第十三条会员如有严重违犯本章程的行为，经执行委员会讨论予以除名，其享有的权利和义务相应终止。
第四章组织机构和负责人的产生、罢免
第十四条本协会设七个用水组，为：东戈壁用水组；永丰渠村用水组；洞子沟村用水组；塘坊门村用水组；南沟村用水组；皇宫村用水组。用水组灌溉区域的划分一般以斗农渠水文边界及行政村管辖区域为基础。
第十五条各用水组通过灌溉区域内所有会员参加的用水组会议选举产生若干名代表。根据用水量、灌溉面积的大小，兼顾地理位置，每个用水组由一名用水组首席代表（组长）、2名副组长（其中一名副组长由水管站下派配水员担任）、财务人员及若干名委员组成的用水组委员会。委员由代表通过协商或选举产生，委员会领导本用水组的其他代表进行工作。
第十六条用水者代表同时也是用水组的管水员，其主要职责是：
1、参加用水者代表大会，执行用水者代表大会的决议。
2、制定和上报本用水组的用水计划，负责本用水组的灌溉调度，平衡用水户之间的利益，协调解决用水组内的水事纠纷。
3、根据协会的工程维修计划和要求，组织本用水组用水户做好内部灌溉工程的维修和管理工作。
4、负责或协助协会做好本用水组水费的收交工作。
5、及时反映用水户的意见和建议。
第十七条用水组的会员大会是用水组的决策机构，其职责为：
1、选举本用水组的用水者代表（管水员）。
2、审查和通过本用水组的用水计划。
3、按照一事一议的办法，审查和决定本用水组工程维修和集资兴建灌溉设施的方案。
第十八条用水组会议每年至少召开2次例会，如果用水组内有2/3以上的会员提议，可以召开用水组会员特别会议，特别会议的职权与例会相同。
第十九条用水者代表（含首席代表）辞职，需事先写出书面申请。首席代表辞职由执委员批准，用水者代表辞职由用水组会员会议批准，在未得到批准之前，必须继续履行其职责。如果用水者代表缺员，应及时召开用水组会议补选。
第二十条由各用水组的代表组成本协会的用水者代表大会，代表大会采用无记名投票差额选举的办法，产生11名代表组成执行委员会（以下简称执委会）。其中主席1名，副主席2名，委员8名，主席是本协会的法人代表，负责全面工作；副主席及委员实行分工负责。
第二十一条本协会最高权利机构是委员（用水者）代表大会。
其权利是：
1、选举和罢免执委会成员；
2、决定执委会成员的报酬；
3、审查、通过执行委员会的各项工作计划、用水计划和各项管理制度；
4、审查执行委员会的年度财务预、决算；
5、审议通过或修订协会章程；
6、划分协会用水组；
7、负责制定用水组的运行规则。
第二十二条会员代表大会一般每年召开1—2次，执行委员会有权决定临时召开代表大会或者2/3以上的正式会员代表向执行委员会提出召开代表大会时也可临时召开。代表大会必须有2/3以上的正式代表出席，协会代表大会决议，应由全体出席会议的正式会员代表表决，获得半数以上赞同方可有效。
第二十三条会员代表大会每届3年，因特殊情况需提前或延期换届的，经业务主管部门和民政部门的批准同意，但延期换届最长不超过1年。
第二十四条执行委员会是代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本协会开展日常工作，对会员代表大会负责。
第二十五条执行委员的职责
1、执行会员代表大会的决议并向其汇报工作；
2、筹备召开会员代表大会；
3、聘用协会工作人员；
4、制定与执行协会的各项管理制度，包括用水管理制度，工程建设维护管理制度，财务管理制度等。
5、制定年度用水计划、工程维护，财务收支计划及其他工作计划，提交委员代表大会审批后执行。
6、全面负责本协会管理范围的灌溉管理工作，并承担资产的保值责任。
7、负责协调本协会内外部关系。
8、负责调解和处理灌溉中的水事纠纷。
9、任免用水组代表及首席代表；
10、决定其他重大事项。
第二十六条执委会成员必备下列条件：
1、政治素质好，坚持党的路线、方针、政策。
2、有初中以上文化程度和一定的社会经验及组织领导能力，具备一定的农业灌溉专业知识和业务能力。
3、热爱灌溉事业，作风正派，公正廉洁，勤奋敬业，群众威信高，全心全意为用水者服务。
4、身体健康，能坚持正常工作。
5、具有完成民事行为的能力。
第二十七条执行委员会每届任期三年，可连选连任。执委会委员候选人年龄一般不超过50岁（优秀人员可适当放宽）。执委会成员辞职，需先提出申请，经用水者代表大会批准，在批准前应继续履行其职责。如果执委会成员缺员，应及时召开用水者代表大会补选。
第二十八条为保证协会高效、有序地运转，在今后的一段时间内，协会在乡政府农民用水者协会领导小组具体领导下，开展工作。领导小组的职责是：支持、监督、保证用水者协会按章办事，协调各方关系，调节处理用水者协会报告的水事纠纷，领导小组成员不在用水者协会领取报酬和报销费用。
第五章资产管理使用原则
第二十九条本协会经费来源
1、会员交纳的水费。
2、政府资助。
3、其他合法收入。
第三十条本协会按国家政策规定及本协会《水费收缴办法》收取水费。
第三十一条本协会管理的渠系及其附属建筑物工程为本协会使用的固定资产，依国家有关法规及本协会制定的《工程管理规定》予以管护。
第三十二条本协会建立《财务管理制度》，配备合格财务人员，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十三条本协会换届或法定代表人离任之前必须接受业务主管单位和社团登记管理单位财务审计。
第三十四条本协会的资产任何单位、个人不得侵占，私分和挪用。
第六章章程的修改程序
第三十五条本协会章程的修改，由执行委员会负责提出修改意见，交会员代表大会审议。
第三十六条本协会修改的章程，须在会员代表大会通过后15天内经业务主管单位同意，并报社团登记管理机关核准后生效。
第七章终止程序及终止后的财产处理
第三十七条协会在1/2以上会员代表提出解散意见或由于分立、合并等原因需要注销的，由执委会提出终止协议。
第三十八条执委会提出的终止协议须经代表大表决通过，并报业务部门审查同意。
第三十九条本协会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下，成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以后的活动，进行资产移交。向资产监管单位办理资产和档案移交手续，进行资产移交。
第四十条本协会终止后的剩余财产，在业务主管部门和社团登记管理机关的监督下，按国家有关规定和协会会员的要求进行处理。
第八章监督和奖惩
第四十一条本协会接受供水单位、乡下府及有关部门在符合国家法律、法规前提下的监督与指导。
第四十二条本协会对工作卓有成效的会员及工作人员给予精神和物质奖励。
第四十三条本协会对不履行章程中规定的会员义务的会员，工作失职造成损失的代表及工作人员给予处罚。处罚分为以下几种：限期恢复或改正，赔偿损失，减少供水，停止供水，罚款，送司法部门处理等。
第九章附则
第四十四条本章程经20_年10月13日召开的用水者代表大会表决通过。
第四十五条本章程由协会执委会负责解释。
第四十六条本章程自社会团体登记机关核准之日起生效。
为切实加强饮用水水源保护，防止饮用水水源污染，保障人民群众的身体健康，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展，根据《_水污染保护法》、《湖南省饮用水水源保护管理条例》和《长沙市饮用水水源保护条例》等法律法规，结合长河镇实际，制定本制度。
一、巡查目的和范围
通过饮用水水源巡查，加强饮用水水源日常动态管理，层层落实饮用水水源监督管理职责，及时发现和解决饮用水水源保护工作中存在的问题和隐患，全面提高饮用水水源管理水平，保证饮用水水源保护区的水质符合规定标准，确保人民群众的身体健康。
巡查范围包括镇域内的流经水域湘江陵水河水源地，以及我辖区内所在的平江村自来水厂水源地保护区200米范围内。
二、巡查方式及制度
（一）镇饮用水水源保护工作领导小组季度末对饮用水水源进行巡查，并督查相关部门开展饮用水水源保护巡查工作的落实情况。
（二）经发办，农服中心、科教文卫中心、财政所、安监站、水务站、派出所、各村（社区）等成员单位按职能和本制度要求履行的职责每月对饮用水水源保护工作进行专项巡查一次。
（三）各成员单位必须安排专人不间断对辖区内饮用水水源实施巡查。将巡查情况及存在的隐患及时上报镇饮用水水源保护领导小组办公室。同时对辖区内的所有污染源进行排查，建立污染源档案。
三、巡查内容及职责
巡查主要检查流经水域湘江陵水河水源地，以及我辖区内所在的平江村自来水厂水源地保护区200米范围内工业企业、个体工商户、三产业服务等排污单位及公民贯彻落实《_水污染保护法》、《湖南省饮用水水源保护管理条例》和《长沙市饮用水水源保护条例》的情况。
党政办负责将饮用水水源保护工作纳入工作目标管理，组织目标考核和督查巡查落实情况。
经发办负责巡查饮用水水源保护区内的工业企业废水排放不达标情况、偷排、漏排、不正常使用污染治理设施情况。
农服中心负责监督、检查河道内的排污口，及时清理水源中的漂浮物。负责巡查饮用水水源及各支渠、斗渠两岸周边农药、化肥使用和畜禽粪便处理情况并实施监督管理。指
导村民规范使用化肥、农药，禁止使用剧毒和高残留农药；禁止利用含有毒污染物污泥作肥料；禁止在保护区范围内畜禽养殖，避免农业生产和畜禽养殖过程中对饮用水水源的污染。
科教文卫中心负责巡查饮用水水源保护区内农家乐的污水处理设施建设情况，对排污情况进行监管。
水务站负责巡查饮用水水源保护区倾倒废渣、垃圾行为的监督管理，及时对生活垃圾的收运和处置。
各村（社区）按属地化管理原则，负责辖域内饮用水水源的日常监督管理。负责巡查向饮用水水源排放污水、放养畜禽；负责巡查从事旅游和其他可能污染水源的活动；负责巡查垃圾、粪便、有害废弃物集中堆放场所的行为。
四、巡查结果的处置
（一）依照《_水污染保护法》、《湖南省饮用水水源保护管理条例》和《长沙市饮用水水源保护条例》，各成员单位根据各自职责，对饮用水水源的安全保护实施监督管理。
（二）各成员单位根据各自职责，开展饮用水水源保护巡查工作。对在巡查过程中发现的问题，应根据划分的职责范围，及时采取有效措施进行处置，确保饮用水水源安全。超出其职责范围或者处置能力，应及时上报镇饮用水水源保护领导小组办公室。
（三）发生饮用水水源污染事故，各成员单位必须迅速采取措施，并立即报告镇政府和镇饮用水水源保护工作领导小组办公室，饮用水水源受到严重污染或威胁供水安全等紧急情况时，应采取强制性应急措施，责令排污单位立即停止生产和消除污染。
（四）在成员单位巡查结束后，就巡查中发现的带有普遍性突出问题和需要及早采取预防措施的问题向镇饮用水水源保护工作领导小组书面报告。
（五）镇饮用水水源保护工作领导小组办公室负责对各职能部门巡查落实情况进行通报。
（六）对巡查过程中发现的问题未及时采取有效措施或者未及时通知相关部门，而致使饮用水水源受污染的，根据职责划分，依法追究相关人员的责任。
农村饮水安全保障工作直接关系到脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，是落实人民至上理念的具体体现。为全面落实“四个不摘”工作要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴工作，经研究决定就农村饮水安全在全乡建立乡、村三级常态化动态监测及快速响应精准施策机制。
一、目标任务
坚持全面固农村饮水安全脱贫成果，保障全乡农村饮水安全，以方便程度、水量、水质、供水保障达标为基本出发点，以强化运行管理为着力点，有效提升农村饮水工程管理服务水平，切实增强人民群众幸福感和获得感。
二、执行标准
坚持现固农村饮水安全脱贫攻坚成果安全评价标准不降低，继续执行农村饮水安全脱贫攻坚评价标准《农村饮水安全评价准则》【T/GHESxx-xxxx】有关规定。
（一）水质:符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全；符合国家《农村实施生活饮用水卫生标准准则》要求的为基本安全。
（二）水量:每人每天可获得的水量不低于xxL为安全，不低于xxL为基本安全。
（三）方便程度:供水到户或人力取水往返时间不超过xx分钟为安全；人力往返时间不超过xx分钟为基本安全。人力往返时间不超过xx分钟，大体相当于水平距离xxx米、垂直高差xx米的情况。
（四）水源保证率:供水水源保证率不低于xx%为安全；不低于xx%为基本安全。
三、建立健全长效排查和限时解决制度
注重瞄准源头问题，找准症结穴位，建立长效排查机制，紧盯个别出现的特殊情况开展常态化排查，紧盯关键时段和突发灾害开展重点排查，确保及时发现，快速响应，精准帮扶，妥善解决，动态清零。
（一）重点排查内容
为确保二次供水水质符合国家卫生标准，保障业主身体健康，特制订本制度：
一、认真学习国家对二次供水管理的各项法律、法规和要求，切实做好二次供水的卫生管理工作。
二、持有效卫生许可证供水，卫生许可证悬挂于醒目位置。
三、从业人员每年进行健康检查和卫生知识培训，取得健康证明和卫生知识培训合格证明后方可上岗。
四、二次供水设施应加盖加锁，防止饮水安全事件发生。
五、保持周围环境卫生，周围10米内不得有污物等污染源。
六、每半年至少对二次供水设施清洗消毒一次(全年不少于2次)，并进行清洗消毒效果检测。
七、专(兼)人负责二次供水管理，管理档案完善，各项资料齐全。
八、当供水水质受到污染时，应立即采取措施，并及时向当地卫生、供水部门报告。
为了维护学校稳定，确保全校师生饮食饮水卫生和身体健康，保障学校各项工作的顺利进行，特制定饮水卫生安全管理制度。
一、依照《学校卫生工作条例》等有关法律法规，以加强学校卫生饮用水监督检查的通知的要求，成立“预防饮水突发事故和水源性传染病”应急工作领导小组；配备兼职饮水卫生管理员；制定《饮水突发事故和水源性传染病应急处理预案》。
二、我校严格执行《学校卫生工作条例》等有关规定，做到：
1、由专人负责学生饮用水供应，以经检测的自来水供应为主。
1）供水的水质符合《生活饮用水水质卫生规范》要求，定期接受水质监测检查。严禁非工作人员进入烧水间，防止人为破坏水源，由专人负责。
2）用于烧开水的设备有效涉水产品卫生许可批件。由饮用水管理组织机构监督检查。
3）负责烧水和供水人员必须具有有效健康合格证。指定一名工作人员作为兼职水质监测员。
4）全自动电热开水器和盛装饮用水的器具必须做好定期清洗消毒，建立操作规程和清洗消毒书面记录，清洗消毒专人负责，必须具有有效健康合格证。
2、在校内醒目位置设置饮水卫生公告，告知学生饮水安全须知。
3、小卖部销售的饮料、饮水必须索取供货单位有效食品卫生许可证，采购货物要查看生产厂家、厂址、生产日期、保质期和有效期，同时用肉眼检查饮料的质量和外包装。严禁小卖部出售无质量安全保障产品。
4、学生科、各班主任做到：
1）教育学生注意个人卫生，做到自带杯具保持干净。不得将个人杯具转借他人。
2）教育学生不饮生水，提倡喝开水，少喝或不喝饮料。
3）一旦发现水质出现异色异味等，要立即停止饮用，并向卫生室或总务处报告。
5、饮水卫生管理员对供水全过程进行定期不定期的监督检查，并有相应的记录。
6、发现饮水污染事故和水源性传染病现象，立即启动《饮水突发事故和水源性传染病应急处理预案》，停止师生的饮用水供应，包括饮用桶装水或小卖部的饮料，并保护好水源，等待有关部门前来检测。同时上报上级有关部门和卫生系统防疫部门，最大限度地减小损失。
7、各级各部门责任人因工作玩忽职守、渎职将追究责任。
8、因供水源污染或桶装水污染，出现重大饮水事故，要彻底查清原因，任何环节出现问题，将追查到底，找出责任人并处罚。
为确保二次供水水质，符合国家《生活饮用水水质卫生规范》，保护业主的身体健康，根据国家和市、区卫生行政职能部门的规定和要求，现结合我单位实际情况，特制定本制度：
一、认真学习国家和市、区卫生行政职能部门对二次供水的法规和要求，切实做好二次供水的卫生管理工作。
二、做到高、低水箱（池）周围10米内、无工业、生活污染，确保水质卫生。
三、二次供水设施设专人管理，管理人员做到每年一次体检和参加卫生知识培训，合格持证上岗。
四、每天对二次供水设施进行两次巡查和现场余氯测定，有记录备查，并做好环境清洁。
五、二次供水设施的清洗、消毒工作，请专业清洗队伍，每年清洗、消毒二次，并接受区卫生监督部门的抽样检测，确保水质安全卫生。
六、积极、主动配合区卫生监督职能部门、加强对本单位二次供水设施的管理，并接受监督检查。
第一章总则
第一条为加强全县农村饮水安全工程管理，确保其良性运行，依据国家水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、国家发改委、水利部、_《关于农村饮水安全项目建设管理办法》、省发改委和省水利厅《*省农村饮水安全项目建设管理办法》有关规定，结合我县实际，制定本管理办法。
第二条农村饮水安全工程全部资产为国家所有，任何单位和个人无权占为己有、变卖、出租或转让。
第三条农村饮水安全工程运行管理的主管部门是工程所在地的乡镇人民政府。运行管理单位是工程所在地的村民委员会。行业管理部门是县水利局。县水利局所设*县农村饮水安全工程管理处是具体负责工程维修养护单位。乡镇水管站是协调监督单位。
第二章供水管理站的管理
第四条供水管理站要成立供水管理小组，一般由5—7人组成。小组成员由村委会推举、村民认可的办法产生，并选一名具备管理条件的人做管理者，专门负责管理站的日常管理，确保正常供水。
第五条供水管理站周围50米内不允许有厕所、猪圈、鸡舍、粪坑等污染源。主管部门和运行管理单位要负责划定管护范围，防止污染。
第三章供水管理者的管理
第七条对确定的管理者必须进行身体健康检查，要持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗，并建立健康档案，每年进行一次体检，如发现有传染病，应立即离岗治疗。非管理者禁止进入供水设备间。
第八条农村安全饮水管理者必须是具有完全民事行为能力的自然人，不允许未成年人和年老体弱的人看管操作供水设备。供水设备必须由管理者本人操作，违反本规定造成一切后果由被指定的管理者负全部责任。
第九条农村安全饮水管理者要接受县农村饮水安全工程管理处的技术培训和业务指导。不接受培训指导、不按操作规程操作及管理不善的管理者，县农村饮水安全工程管理处可向运行管理单位提出建议更换。因违规操作造成设备损坏和经济损失的，由管理者负全部责任。
第十条农村安全饮水管理处要按规定保证农户供水时间，不得擅自停水、拖延供水时间和减少供水量。因特殊情况或设备维修等原因确需停水的，应当提前24小时通知用水农户。
第十一条严格执行收费标准，不得私自抬高收费标准，更不得巧立名目乱收费。
第十二条管理人员要负责井房周围环境卫生监管，保持环境清洁，防止污染水源。
第四章运行费用的管理
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