2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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1.目的:为固定资产的正确核算,加强固定资产购置、使用及保管的管理,特制定本办法
2.适用范围:本规定适用于公司及分子公司。分子公司可以在本规定范围内制定本单位实施细则,并同时将实施细则报公司财务部备案。
3.固定资产的标准、分类和计价
固定资产的'标准
使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器设备、运输设备以及其他与生产经营有关的设备,器具、工具等;
不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在20_元以上,并且使用年限在一年以上,也作为固定资产。
固定资产的分类
根据管理的需要,公司固定资产按房屋及建筑物、通用设备、专用设备、运输设备、其他设备进行分类核算,按用途和现行会计制度还可分生产用固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、租出固定资产。
固定资产的计价
购入的固定资产,按照买价加上支付的运输费、保险费、包装费、安装调试成本和缴纳的税金等计价;
公司用借款和发行债券购建固定资产时,在购建期间发生的利息支出和外币折合差额,应计入固定资产;
自行建造的固定资产,按建造安装、调试过程中实际发生的全部支出计价;
投资者投入的固定资产,按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价;
融资租入的固定资产,按照租赁合同或协议确定的价款加上支付的运输费、保险费、安装调试费等计价;
接受捐赠的固定资产,按照所附发票帐单所列金额加上由公司负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票帐单的,按照同类型固定资产的市价计价;
无偿调入的固定资产,按调出单位帐面原价(扣除原安装成本),加上新的安装调试成本、包装费、运杂费等计价;
在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产,按原固定资产价值加上改建、扩建发生的实际支出,扣除改建、扩建过程中产生的变价收入后的金额计价;
盘盈的固定资产,按照其技术性能,新旧程度和同类型固定资产的市价重新估计计价;
购建期间交纳的耕地占用税,应计入固定资产的价值。
已经入帐的固定资产,除发生下列情况外,不得任意变动:
根据国家规定对固定资产价值重新估价;
增加补充设备或改良装置;
将固定资产的一部分折除;
根据实际价值调整原来的重估价值;
发现原记固定资产价值有错误。
4.固定资产的购置程序及管理
各公司需增置固定资产时,应首先打报告申请购买,写明用途、品种、数量、规格、单价、总金额,由公司领导批准后,方能购买。
财务部根据批准购买手续以及正式发票按固定资产的类别建立固定资产明细帐,按使用单位建立固定资产卡片。
各公司所使用的固定资产,应妥善管理,丢失或使用不善造成损失,应追究责任人赔偿经济损失。
5.固定资产折旧管理
固定资产的使用年限
根据公司的技术状况、承受力及生产经营特点,按照国家规定的折旧年限范围确定执行。折旧年限一经确定,不得随意变更。
确定固定资产净残值率
净残值率按固定资产原值的5%确定。
固定资产折旧方法
公司固定资产折旧采用直线法平均计算,在净残值率确定为5%的情况下,分类折旧率如下:
类别预计使用年限年折旧率
房屋及建筑物40年
专用设备12年
通用设备12年
运输设备6年
其他设备5年
计提折旧的固定资产范围
应计提折旧的固定资产
房屋和建筑物;
在用的各类设备;
季节性停用和大修理停用的设备;
以融资租赁方式租入的固定资产和以经营方式租出的固定资产。
不计提折旧的固定资产
已估价单独入帐的土地;
建筑工程交付使用前的固定资产;
以融资租赁方式租出的固定资产和以经营租赁方式租入固定资产;
提前报废的固定资产;
已提足折旧继续使用的固定资产;
国家规定其他不计提折旧的固定资产。
固定资产折旧的提取时间
根据确定的折旧方法,按月计提固定资产折旧。当月新增加的固定资产,当月不计提折旧,从下月起计提;当月减少的固定资产,当月仍计提折旧,从下月起停提折旧。
6.固定资产的实物管理
固定资产实物由总工办组织管理,验收、编号、装上标牌。设台帐、管理卡片。卡片一式二份,财务、使用单位各存一份。卡片内容包括:类别编号、固定资产名称、规格型号、生产厂家、计量单位、数量、购置方式、购建日期、使用公司、存放地点、预计使用年限、已使用年限、原值、净值、折旧率、建卡时间等。
固定资产购建交付使用时,由建设单位工程部提出验收申请,总工办会同技术、财务、设计、使用(存放、保管)等有关单位共同进行技术验收,参与验收人员在验收单上签字盖章认可。验收单应由财务保存一份备案。设计图纸、技术资料交工程部统一归档。
固定资产交付使用后,由使用单位负责维修保养。
设备在内部迁动,由迁出单位填列迁动设备及附件清单,经总工办审核后,随设备交给迁入单位,由迁入签收后,再报财务部调帐。
停用设备,由使用单位提出申请,经总工办批准后对停用设备予以封存,并报财务部备案。封存设备要有标志,并须经使用单位清洗涂油后封存保管。设备启封时,必须办理启封手续,并通知财务部。
生产经营设备的调出,由使用管理单位填写调拨单经领导批准,完清财务手续后,方可调出。
生产设备进行改装,使用公司提出申请由总工办审查,经有关领导审批后进行。所有改装的方案图纸、审批文件及鉴定结论归入被改装设备的档案。审批文件及鉴定结论还须交一份到财务部备案。
固定资产的报废,由使用单位提出,总工办会同技术、财务、设备等部门作出鉴定,报公司领导审核批准后,方可报废,并将残值收入交财务部,同时转销固定资产。
固定资产的清查盘点
定期或不定期地进行固定资产的盘点清查。年度终了前,须进行一次全面的盘点清查。核实帐、卡、物,并搞清使用现状;
清查工作由总工办统一组织安排,财务、使用单位参加,使用公司具体清查盘点,财务部监督盘点;
清查的方法,应以财务帐卡为准,以帐对卡,以卡对物,件件落实;
对清查结果必须进行全面审查。对出现的盈亏,必须及时进行汇总分析,逐项核实,查明原因,由有关公司提出处理意见,报请公司领导审批后予以处理,调整帐务。对闲置资产要摸清数量和类别,制定处理计划。对帐外资产要及时入帐。
固定资产修理管理
固定资产计划预防修理或者预防维修,应在保证修理质量、缩短修理时间、节约维修费用的前提下,优选修理方式或维修方式,合理规定修理周期及其结构、修理复杂系数、修理劳动量定额、修理费用和器材消耗定额、修理间歇时间定额等一系列修理定额标准。
维修计划管理
固定资产维修项目,由使用单位申请,经总工办审查、领导批准后实施;
固定资产年度维修计划是公司固定资产维修系统全年的工作大纲,是贯彻计划修理的基础,是季度、月度维修计划以及考核维修工作情况的主要依据。年度维修计划由总工办负责编制,财务部参与,经有关领导审批后下达执行;
设备的大修计划由总工办编制,统一组织实施。设备的一、二级保养计划,由使用单位根据设备的使用情况编制,总工办审查下达。仪器仪表定期检查和校正计划由质检部门负责编制。动力设备、受压容器、防雷装置的预防性检查计划,由使用单位编制执行,报总工办审查下达;
维修计划内容包括:固定资产名称、使用单位、修理主要项目、停歇时间、修理费用和计划安排日期等;
编制各类计划时,要做好综合平衡工作,包括修理计划同生产计划的统筹平衡,修理任务同修理能力的平衡,公司的动力平衡等。要在充分利用现有人力、财力、物力和技术资源的基础上编制修理费用预算。编制的各种修理费用预算,财务部均应进行审核,经公司领导批准后,据以执行;
在计划执行过程中,应充分做好修理的技术准备工作,备品、配件的订货、制造、供应储备工作,采用各种方法提高修理效率。修理工程领购物资、发放工资,必须经总工办签章。委托外加工、外购设备、配件、材料,对外预付款项等,须经公司领导批准;
固定资产修理完工后,由总工办组织技术人员、主修负责人、使用单位负责人、使用单位管理人员、财会人员、操作人员共同验收合格后,由有关人员签章办理交接手续;
修理费用发生不均衡、数额较大的,可采用待摊或者预提的方法。采用预提办法的,实际发生的修理支出冲减预提费用,实际支出数大于预提费用的差额,计入有关费用;小于预提费用的差额冲减有关费用。
7.附则:
本制度由公司财务部负责解释。
本制度施行后,凡既有的类似规章制度或与之相抵触的规定即行废止。
本制度经总经理批准后自颁布之日起执行。修改时亦同。
一、目的
为了规范公司资产资源管理及信息安全,提高资产资源的使用效率,加强固定资产的管理,掌握固定资产的构成与使用情况,确保公司财产不受损失,特制定本制度。
二、固定资产管理范围
1、本制度适用于公司名下的所有固定资产管理。公司固定资产指以公司形式购买的资产,都属于公司固定资产的核算范围。
2、公司固定资产的采购、验收、登记、领用、维修、报废和固定资产管理制度的制定,以及监督检查固定资产的管理情况,由综合部负责执行。各个部门对固定资产使用权归属各部门,所有权归属公司。
3、由综合部对公司所有固定资产进行统一编号,建立明细台帐,并定期对固资进行维护,盘点检查使用情况。
三、固定资产的申请和购买流程
1、凡各职能部门需购置固定资产,严格按预算执行。
流程:申请→审核批准→先调剂后采购→使用(管理)
2、申购固定资产前,需使用人按要求填写《固定资产购置申请表》,由部门主管审核,经财务主管复核(依据预算或其他),报分管副总或总经理核准,最后交至综合部。
3、综合部对《固定资产购置申请表》进行核查,检查是否有闲置或重复购买的固定资产,核查合格后进行固定资产购置。
4、固定资产原则上由综合部统一购买,分发给各个部门。如有特殊情况,允许各部门在提出《固定资产购置申请表》的前提下就近采购,并报综合部备案。
5、购买金额较大或者特殊商品时,使用部门需要提供相关资料或数据,协同综合部对固定资产的购置进行监督和评估。
四、固定资产验收及入库
1、固定资产购置后由综合部验收,验收时需要对物品进行全面的检查,对物品的说明书、保修书等及相关资料进行保管。特殊物品验收时,由综合部负责组织相关部门验收。
2、固定资产验收合格后,综合部应对固定资产进行分类编号,录入固定资产的基本资料(包括编号、型号、规格、生产厂家、经销商、价格、购置人、验收人、使用部门、使用人、存放地点、保修情况等)建立固定资产台帐。
3、固定资产领用前由综合部入库保管并填写入库单,入库时保证物品摆放完好,领用时需填写出库单,保证物品完好整洁。
为了加强公司固定资产的管理,明确部门及员工的职责,现结合公司实际,特制定本制度。
1、固定资产标准:
固定资产是指公司生产经营中使用期在一年以上,单位价值在20_元以上,并在使用过程中保持原来物质形态的资产。
除固定资产以外的物质资产,列入低值易耗品的管理。
2、固定资产内容:
土地;
房屋及建筑物;
机器设备;
电子设备;
运输设备;
工具、器具;
管理用具等。
3、固定资产管理部门:
人事行政部为公司固定资产管理部门;
人事行政部设置固定资产实物台帐及卡片;
人事行政部设专人负责对固定资产进行分类编号、购建、验收、保管、调拨、出售、报废、定期盘点等有关事项;
人事行政部对每项固定资产的使用落实到人,并订立相关的使用、交接,丢失、损坏赔偿规定。
4、固定资产核算部门:
财务部为公司固定资产的核算部门;
财务部设置固定资产总帐及明细分类帐;
财务部负责对固定资产增减变动及时进行帐务处理;
财务部协助人事行政部每季进行一次固定资产盘点,做到帐实相符。
5、固定资产的购置:
固定资产购置,由人事行政部统一购买(专用固定资产除外);
各部门填写请购单,送人事行政部汇总后报总经理批准;
人事行政部安排专人负责采购,请购单应填写名称、规格、型号、性能、质量等资料以备采购及验收。
依据经总经理批准的请购单到财务部门请款。
6、固定资产转移、调拨:
固定资产在公司内部部门员工之间转移调拨,须到人事行政部办理固定资产转移登记;
人事行政部将固定资产转移登记情况书面通知财务部门,以便进行帐务处理。
7、固定资产出售:
固定资产如需出售处理,人事行政部须申报出售处理固定资产的报告并列出明细表,注明出售处理原因,报总经理批准;
财务部门根据总经理批准的固定资产出售处理报告进行帐务处理,并开具发票及收款;
人事行政部依据财务开具的发票及收据办理发货手续。
8、固定资产报废:
固定资产报废,由人事行政部会同相关技术人员检测后提出报废申请报告,送总经理批准;
财务部门依据总经理批准的固定资产报废申请报告进行财务帐务处理;
人事行政部负责进行实物处理。
9、固定资产盘盈、盘亏:
固定资产盘盈、盘亏由人事行政部按季盘点后提出固定资产盘盈、盘亏报告,并会同财务部门核查落实后,报总经理审批;
财务部门依据总经理批准的固定资产盘盈、盘亏报告进行帐务处理。
10、固定资产要按规定严格管理、定期维护保养,未经公司总经理批准不得外借。
11、财务部门每月按各类固定资产规定的使用年限,折旧率计算固定资产折旧,列入有关的成本费用核算。
12、对严格执行本制度的部门和个人,在工作中取得显著成绩的公司给予表彰和奖励;
13、对违反本制度的部门和个人,由公司根据情节轻重给予通报批评和经济处罚。
14、本制度由财务部制定并负责解释。
15、本制度自xx有限公司董事会批准之日起执行。
为了更好地树立公司的形象,促进公司各项业务的顺利发展,以及加强对市场推广人员的有效管理,特制订以下管理规定。第一章出勤制度第二章业务员管理条例第三章业务员日常行为规范第四章业务操作行为规范第一章出勤制度一、全体业务人员必须认真遵守作息时间,按时上下班,不准迟到、早退。二、全体业务人员上下班必须到公司报到。三、因公,因私不能上班的,实行书面请假制度。1.请假必须经总经理签字生效2.特殊情况来不及书面请假,不能上班的,应向上头报告,并事后补办请假手续。3.办公室应加强考勤管理,全体工作人员要认真履行书面请假制度,请假手续交办公室留查。第二章业务员管理条例业务员是公司的生命,为充分调动公司业务人员的积极性,特制定本条件,具体如下:一、试用期业务员管理条件1.新业务员到公司正式报到需携带身份证原件,毕业证原件,1张身份证复印件,1张毕业证复印件,1张个人简历。2.业务员到岗后,由公司统一安排参加岗前培训,每个业务员需通过基本培训方可正式上岗。3.为了让新业务员早日熟悉公司业务,公司对新业务员采取底薪+无定额+奖金的工资发放制度,鼓励业务员大胆拓展业务范围。4.新业务员试用期一般为3个月,公司将根据实际情况从业务员的责任心,业务能力以及对公司的贡献三个方面对业务员进行考核。由总经理决定业务员转正时间。新业务员试用期3个月后仍不能通过业务考核的做自动离职处理。(对责任心强但业务能力弱者公司将适当放宽条件)二、正式合同期业务员管理条件1.业务员基本工资=底薪+提成+奖金2.底薪计算方法业务经理有责任帮助其它业务员提高业务能力及解决工作中遇到的问题。由于领导和管理整个业务部将影响个人的业务量。三、本着少花钱多办事的原则,对业务费用,需事先填写申请表,注明用途并由公司经理批准。报销时,原始凭证必须由经理,经办人两人以上签字并附清单。经财务部门核准后给予报销。当月发生的业务费用当月必须结清。四、提高公司凝聚力,提倡公司员工互帮精神公司会每月凭出责任心强、业绩好的优秀业务员,累计三个月可享受“金牌业务员”称号。成为“金牌业务员”的人员,除具有带领团队的资格,同时还有月奖金及年终奖。第三章业务员日常行为规范一、在公司内,应严格遵守公司各项规章制度,服从上级指挥。二、必须建立晚会制度,宣布当日各位业务人员的业绩,包括小区情况、拜访客户数,成交客户数等,需提出疑问、建议及市场动态反馈,以供大家讨论。促进工作更好的开展。同时,要安排次日工作内容并作好准备。三、严格遵守工作时间,做到不迟到,不早退。下班时间到后,必须整理好物品下班。四、工作期间应认真工作,不允许串岗聊天和在工作区内大声喧哗,不得妨碍其他人开展业务工作,不得擅自离开工作岗位,不可阅读与工作业务无关的书报杂志。五、工作时,不打非业务性电话,接非业务性电话时应尽量缩短时间。
国有企业20_年党建工作总结及20_年工作计划
20_年,集团公司党委在市委、市xxx党委的正确领导下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实全国国有企业党的建设工作会议重点任务,从严贯彻新时代党的建设总要求,主动围绕中心、服务大局,扎实开展集团公司党建各项工作,为集团公司转型升级发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。现将20_年工作总结和20_年工作计划报告如下:
一、20_年工作总结
(一)狠抓思想政治建设不松懈,推动新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传贯彻落实纵深发展
集团公司党委切实履行全面从严治党主体责任,坚持把深入学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为企业的首要政治任务和长期战略任务来抓,切实增强政治意识,着力抓学深悟透、学用结合。
1.严格落实党委中心组学习制度,强化领导班子思想政治建设
集团公司党委把《谈治国理政》(第二卷)、《新时代中国特色社会主义思想三十讲》《理论学习20_》《新时代面对面》等理论书籍列为中心组学习必修书目,坚持以上率下,采取个人自学、集体领学、反思深学、调研促学等形式,分类开设专题、联系实际研讨、观看视听等进行集中学习形式,严格落实党委理论中心组学习制度。
2.创xxx内教育方式方法,持续推进党员学习教育经常化制度化
一是开展党员集中轮训。集团公司党委分6批组织党员共724人到市委党校进行脱岗集中轮训深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全方位提高党员队伍整体素质。组织41名党支部书记参加市xxx党委举办的脱产培训班,进一步提升了党支部书记党建业务工作能力。
二是积极开展形式多样的学习党的十九大精神系列活动。集团公司党委先后开展了党的十九大精神知识竞赛、《谈治国理政》阅读演讲比赛和征文活动,引导在职党员、青年团员深刻领会精髓、准确把握要义,加强和改进理论武装工作,把学习教育成果转化为干事创业的强大动力,让每个党员、团员动起来,继续主动作为、敢于担当。
三是积极运用新媒体平台开展学习教育。在利用传统的专家报告会、研讨座谈会、党员大会、党课、班组讨论会、企业内刊《等形式进行学习教育的基础上,积极组织在职党员下载使用XX先锋APP等新媒体平台,鼓励党员通过APP软件在线学习必修课视频和参加党的十九大精神学习竞赛,进一步强化党员理想信念。
(二)深入实施先锋引领固根守魂行动,激发组织创造力
集团公司党委以先锋引领固根守魂行动为抓手,推动企业党建与中心任务深度融合,进一步激发党组织的创新能动性与活力,为企业改革发展凝聚强大合力。
1.推进实施固本强基行动,强化党组织的主体作用
一是建立健全党建目标考评机制,激发基层党建活力。集团公司党委将基层党建工作量化为基本、创新激励、负面约束三个方面指标体系54个考评项目,与所辖党支部签订《党建工作目标管理责任书》,强化责任倒逼机制,有效传导抓党建工作的压力。同时,从严开展专题组织生活会和民主评议党员工作,党支部查摆问题数163条,评选出216名优秀等次党员,进一步强化了党员理想信念教育,牢固树立四个意识。集团公司11名市管领导干部以普通党员身份积极参加组织关系所在党支部的专题组织生活会,带头开展批评和自我批评。
二是持续开展形式多样的党员集中活动日。集团公司党委积极引导各党组织充分利用市区红色教育资、示范基地、定点帮扶贫困村,围绕党性修养、红色教育、志愿服务、专题研讨等主题,灵活开展各项自选动作,实现开放式组织生活和实景党课,不断增强组织生活对党员的吸引力,提升支部的凝聚力和号召力。指导组织安排43个党支部开展460余次党员集中活动日活动,如参观红色教育基地、开展扶贫慰问和观看爱国主义教育影片《厉害了,我的国》等。
三是深入开展在职党员进社区双报到活动。集团公司党委鼓励所辖43个党支部和在职党员开展党员志愿服务的双报到活动,指导各党支部主动融入当地社区建设,结合业务特点、岗位职责等,以认领微心愿形式让在职党员利用业余时间在沟通社情民意、传达政策法规、改善社区环境、提供便民服务等方面继续发挥作用。截至20_年12月底,集团公司党委所辖党支部先后联合开展了15次在职党员进社区活动,进一步深化两学一做学习教育纵深发展,既充分发挥了在职党员在基层工作中的作用,又为在职党员更好地服务辖区群众搭建了平台,逐步形成工作在单位、服务在社区、奉献双岗位的党员教育管理新模式。
2.坚持问题导向,认真研究制定落实集团公司基层党建工作存在问题整改方案,确保整改成效
一是抓实集团公司党委书记落实两个主体责任述职述评问题整改。根据《市xxx党委关于20_年度市国有企业基层党建工作有关问题整改落实方案》精神,研究制定了《20_年我集团公司基层党建工作有关问题整改方案》,明确了4个方面整改内容。集团公司党委负责牵头抓总,全面掌握整改工作动态,及时研究解决难点问题。各级党组织和相关职能部门主要负责人对涉及本企业(部门)的整改任务负直接责任,亲自调研了解整改进展情况,亲自督查落实整改,确保12项整改措施落到实处,取得实效。
二是抓实市委组织部第三季度基层党建两随机督导调研问题整改。根据《市委员会组织部关于20_年第三季基层党建两随机督导调研情况的通报》精神,集团公司党委研究制定了《市委组织部对集团公司基层党建工作开展两随机督导调研有关问题整改方案》,要求各党支部、派驻贫困村第一书记认真对照问题清单,主动对号入座,举一反三,严格做好本支部的自查自纠工作,对自查发现的存在问题清单,要制定切实可行的整改方案、倒排计划,明确整改标准、步骤、时间、责任人等要素,逐项整改、逐步提升,杜绝只做表面文章、遮表面、假整改现象。
3.抓好党组织书记落实主体责任述职评议工作,立行立改,边督边改
一是严格落实述职评议要求。集团公司党委严格按照《市xxx党委关于印发市国有企业20_年度基层党建述职评议考核工作实施方案的通知》精神,扎实开展12个子(分)公司党组织负责人抓基层党建、党风廉政建设和意识形态述职评议考核工作。集团公司党委综合述职评议会上点评意见、现场测评和三个主体责任年度考核结果等情况,采取定性和定量评价相结合方式,按好、较好、一般、差四个等次,决定了6名党组织书记综合评定等次为好,6名党组织书记综合评定等次为较好,并将综合评定意见写入个人年度考核评价意见,归入本人档案,作为今后评先评优、选拔任用干部的重要依据。
二是坚持以问题为导向,从严从实抓好整改。督促各子(分)公司党组织制定整改落实方案,梳理分析^p自己查摆、会前督查、上级点评、党员评议和综合评价意见指出的问题,列出问题清单、责任清单、整改清单,逐项抓好整改落实。集团公司党委将对照清单,采取定期、不定期抽查或专项督查等方式,通报整改落实检查情况,并通过建立健全年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制,把全面从严治党向纵深推进。
(三)实施精准帮扶,助力脱贫攻坚
集团公司党委将党建与精准帮扶深度融合,充分发挥企业党委主心骨作用,领导企业积极履行社会责任,切实当好精准脱贫攻坚战后盾。
一是加大扶贫资金投入比重。集团公司党委专题研究制定年度帮扶方案,计划今年投入XX多万元帮助X个贫困村开发扶贫产业、集体经济、完善基建设施,共XX多个项目。截至目前,已出资XX万元援建帮扶XX个贫困村的村级光伏发电站项目、集体养猪场配套设施、优质水稻特色产业示范园、种桑养蚕和澳洲坚果产业等集体经济项目,援建改善XX小学教室、太阳能路灯、村党组织阵地建设等设施。
二是增强队伍力量。集团公司党委按照选派最能打仗的人的要求,精准选派X名驻村第一书记,选派1名中层副职任乡镇扶贫工作分队队长。安排XX多万元用于提高驻村第一书记和工作队长、工作队员待遇,并落实XX万元/人年的专项工作经费。
三是开展贫困村结对帮扶活动。集团公司党委印发《关于调整集团公司领导及各级党组织结对帮扶联系点的通知》,积极组织所辖各党组织深入结对帮扶贫困村开展1次以上走访帮扶活动,为贫困户脱贫致富出谋划策,助力贫困村脱贫攻坚。
(四)持续强化党风廉政教育,净化企业发展政治生态
集团公司党委始终聚焦党风廉政建设和反腐败这一中心任务,围绕监督、执纪、问责这个主题,切实把党风廉政建设责任落到实处,为集团公司发展提供强有力的纪律保障。
1.制定主体责任清单,强化一岗双责责任落到实处。集团公司党委研究制定了《党风廉政建设主体责任清单》,明确领导班子党风廉政建设主体责任清单37项,9名班子成员共性清单11项;制定了《履行全面从严治党主体责任清单》,明确集团公司党委领导班子集体责任38项,主要负责人责任9项,领导班子其他成员责任10项。对以上主体责任清单实行严格动态管理,切实以身作则带好队伍。
2.深入开展党风廉政教育,营造清廉自律氛围。定期开展廉政教育和廉洁从业专题培训,将党性党风党纪和廉洁自律相关规定要求融入每季度的党委中心组学习、每月的党组织学习和部门日常业务知识学习中,强化廉政教育的实效性。坚持开展廉政提醒谈话,年内共对各子公司班子成员、工程建设重要部门、新提拔中层管理人员等XX人开展廉政提醒谈话,对扶贫相关党员干部、驻村第一书记共XX人进行集体廉政教育及个别廉政提醒谈话。
3.加强纪律与作风建设,严格执纪问责。驰而不息开展四风监督工作,加大重大节假日廉洁自律提醒力度,抓好公务用车监督管理。持续开展巩固落实中央八项规定精神成果的监督检查,未发现明显的违纪违规现象。年内开展了X次工作纪律、工作作风和考勤管理制度落实督查,对假期值班人员值班情况进行抽查,并对违反劳动纪律人员进行通报、处理。在重大节假日期间开展公务用车督查4次,未发生有违规使用公车情况。
4.强化监督职能,深入开展专项监督工作。加强三重一大决定制度落实情况监督,年内开展专项检查XX次、监督事项XX项。开展扶贫领域专项督查,不定期组织督查组深入贫困村,对驻村第一书记作风情况、纪律情况、项目建设情况、资金使用情况等进行排查,年内共开展扶贫领域专项督查X次,均未有相关违纪违规的现象发生。扎实开展形式主义、官僚主义专项整治行动及政治建设六项重点任务专项监督,对重点项目督查和工程项目安排专人到现场进行监督检查,促进集团公司各项工作任务廉洁高效完成。
(五)培育企业和谐文化,提升员工队伍凝聚力
集团公司党委认真落实党建带工建、带团建方针,加强对工会、共青团工作的领导,支持工团组织紧密围绕生产经营中心,充分发挥工会、共青团组织的桥梁纽带作用。
1.组织开展我们的节日活动。在重要传统节日期间,统筹安排基层各团支部与党支部共同开展卫生清洁、游园、拔河比赛等形式多样活动,年内共组织党员、团员及员工参与活动2840人次,营造了良好的生产、生活环境和节日气氛,增强了企业凝聚力和战斗力。
2.组织开展志愿服务活动。集团公司党委积极组织各党支部、团支部开展邻里守望、植树护绿、清洁城乡、供水咨询服务、便民服务、无偿献血等形式多样的学雷锋志愿实践活动和社会志愿服务活动,用实际行动践行社会主义核心价值观。年内,共组织开展学雷锋志愿服务活动20余次,逐步实现学雷锋志愿服务常态化。
3.大力实施送温暖工程,积极为员工排忧解难。组织员工参与医疗互助保障活动,为员工直系亲属提供丧葬补助,在重大节日期间为员工发放慰问品,进一步增进员工对公司的认同感与归属感,截至20_年11月底,累计开支工会经费XX万元。建立健全矛盾纠纷排查和调处机制,积极与各基层单位协调沟通,深入细致做员工思想工作,切实做到预防、预警、化解员工劳动纠纷和矛盾纠纷。
(六)持续抓好意识形态工作,不折不扣落实主体责任
___年是全面贯彻落实“六个加快”战略部署、推进市属企业转型发展的关键之年。根据全国、全省国资监管工作会议和全市经济工作会议精神,在市委、市政府正确领导下,以“三思三创”精神为动力,紧紧围绕市委、市政府中心工作,深入开展“重大项目突破年”活动,切实履行好出资人职责,国资监管取得积极进展,国有企业实现稳步发展。据财务快报统计,截至___月底,___户市属国有企业规模持续增长,资产总额___亿元,比上年同期增加___亿元,同比增长___%;净资产___亿元,比上年同期增加___亿元,同比增长___%;企业经济效益保持平稳态势,实现利润总额___亿元,实际上缴税金___亿元。国有资产保值增值率___%。
(一)推进重大战略实施,有效投资需求进一步扩大牢牢抓住市政府“扩大有效需求实现新突破”的要求,深入开展“六个加快”重大项目突破年活动,加大投资力度,优化投资结构,扩大有效需求,切实发挥好国有企业在拉动经济发展方面的重要作用。一是“六个加快”重大项目扎实推进。今年市属企业承担的市重大项目共___个,计划总投资___亿元,其中列入___年专项考核的重大项目___个,年度计划投资___亿元,提前___个月完成年度投资计划。轨道交通___号线一期工程全面加快,___号线一期工程地下___个车站主体结构全部完成,全线隧道贯通,轨道铺设开始,___号线二期和轨道交通第二轮建设规划方案已上报国家发改委。象山港大桥顺利合拢,将于___月底通车。南北外环快速路建设稳步推进。二是海洋经济领域取得明显成效。1~___份,宁波港货物吞吐量完成___亿吨,同比
增长___%,集装箱吞吐量完成___万teu,同比增长___%。港口货物吞吐量和集装箱吞吐量在全国排名均居第三。支持企业发展以通商银行、东海银行、东海航保公司等为主体的金融业,增强对海洋经济发展的金融保障。海洋产业基金实质性启动,基金___号首期成功募集资金超___亿元。参与“三位一体”港航物流服务体系建设,促进大宗商品交易所有序运作、健康发展。三是投资考核激励得到加强。做好___年度市属企业承担的市政府重大项目专项考核,认定___年列入市政府专项考核的重大项目,研究完善有关奖励政策。
(二)做强做优市属企业,服务大局能力进一步增强一是整合重组深入推进。开展水务运行体制一体化改革调研工作,筹建供排水集团。推动路林市场股份制改造,指导城市基础设施建设公司和市教育集团改制。配合做好深化文化体制改革,完成宁波演艺集团公司改制,提出市民卡公司改革重组建议。推进市属企业与央企、省企战略合作,兴光燃气引入华润燃气,双方已签订合作意向备忘录并已在洽谈相关事宜;宁波海运集团战略引进省能源集团。二是企业产融互动不断深化。出台《___加快推进市属企业上市工作提升国有资产证券化水平的意见》,加强对重点培育企业的指导和服务。研究探索组建专业化、市场化的国有___平台,提出组建宁波国资经营公司方案。支持宁波港集团财务公司拓展融资功能,指导企业组建融资租赁公司___家、新设境外融资公司___家,支持宁波创投引导基金增资,广电集团投资___亿品创业投资基金。指导企业拓宽融资渠道与功能创新,合理选择企业债、中票、融资租赁等融资工具。1~___月市属企业直接融资___亿元。三是推动转型发展取得进展。培育壮大新兴产业,发展现代服务业,促进产业转型升级。和丰创意广场开园工
业设计与创意产业氛围快速形成,已签约企业___家,总签约率___%,总入驻率___%,已成为宁波工业转型升级和城市创新发展强有力的助推器。支持企业利用境外公司平台,发挥吸收国外新技术、信息和融资的功能。推进会展业招商、运营、管理,常年展、临时展运营取得新突破。积极落实国有城市综合体信息对接机制,推动重点公益平台建设。
(三)健立健全体制机制,国资监管效能进一步提升监管大格局工作稳步推进。国资监管全覆盖取得进展。出台《___推进企业国有资产统一监管的实施意见》,召开推进企业国有资产统一监管工作会议,加强与市级有关部门联动协作,统一监管工作稳步推进。县级国资监管指导不断加强。下发《加强县(市)区国有资产监管工作的指导意见》,重点支持有条件的县(市)区建立独立或相对独立的国资监管机构。___市、___区组建了独立(或相对独立)的国资监管机构,___县正筹备组建相对独立的国资监管机构。目前,全市___个县(市)区中已有___个组建了相对独立(或独立)的国资监管机构。新闻宣传力度逐步加大。建立重点企业集团新闻发言人制度,与新闻媒体建立起沟通联系的长效机制,利用《宁波国资》平台,积极宣传国资国企,营造国企改革发展的良好环境。国有产权管理更加规范。(范本)完善国有产权管理规章制度,印发《___切实加强企业国有产权管理工作___》和《___市国家出资企业产权登记管理实施办法》等,进一步明确产权管理工作的主要任务,提高国资监管的规范性和有效性。切实加强上市公司国有股东行为管理,建立国有股东___信息管理制度。研究提出市属企业资产处置审批权限调整方案和市属企业境外国有资产监管办法。严把国有产权
转让行为审批关,确保转让流程公开透明。全年共审核审批___项产权(或资产)转让,金额合计___万元。规范产权交易机构交易行为,并对___家取得业务资格的中介机构进行年检。___实施全市国家出资企业产权登记工作。加强重大资产、疑难项目评估管理。1~___月共核准(或备案)资产评估项目___个,涉及账面净资产___亿元,评估后净资产增值___亿元,增值率达___%。
企业运营监管日益加强。完成___年财务预算执行、___年预算编制以及“三报”审核汇编工作。推进企业全面实施新会计准则,构建真实完整的会计信息系统。出台《___加强市属企业内部审计工作的指导意见》,健全企业内审工作机制。完成种子公司___年度资产负债损益情况审计、机场迁建公司财务管理和运营状况审计调查以及轨道交通集团基建财务会计核算问题的专项调查。开展光明码头工程等四个竣工项目的决算审计。开展企业基建项目超概算情况专项检查。制定《___市属企业支持配合外派监事会依法开展当期监督工作规则(试行)》,确保外派监事会当期监督工作有效开展。
为进一步规范和加强固定资产管理,明确责任,确保国有资产保值、增值,保障固定资产的安全和完整,根据固定资产管理“统一领导、分工管理、层层负责、物尽其用”的原则,明确固定资产管理的各项程序和规章制度,特制定本办法,请本局各单位和部门严格执行。
一、固定资产管理的范围
行政事业单位的固定资产:一般设备单位价值在1000元以上,专用设备单位价值在1500元以上,使用时间在一年以上,含单位价值虽然低于规定标准,但是耐用时间在一年以上,且为大批类同类物资,这类资产也应作为固定资产。管理范围包括:固定资产的建造、购置、出售、报废、报损、维修(装璜)以及固定资产对外投资、出租、出借、担保等一切经济行为。
二、固定资产的日常管理
固定资产的日常管理由办公室负责,承担增加资产的预算、计划采购、验收、登记台账、领用、发出、维修、合同的签约、各部门资产的相互调配等各个环节的实物管理职能,并建立健全固定资产的实物明细台账。财务科负责建立固定资产总账和明细账,并以正式合同、合法票据入账、登记明细账。每年办公室负责牵头与财务科、使用部门对全局固定资产进行一次全面清查盘点,核对固定资产的实有数与财务账面数是否一致,固定资产的保管、维修等是否正常,做到帐帐、帐卡、账物相符。办公室必须认真履行对固定资产实物管理职能,财务科必须正确反映固定资产的价值。
三、固定资产的登记
根据购买固定资产的计价标准、分类和范围,办公室首先登记固定资产台账,财务科按程序进行核算并登记财务明细账,做到帐帐、帐卡、账实相符。并按部门进行归口管理,对所使用的固定资产加强管理,明确使用部门的保管人和责任人,保管人一般为使用人,责任人原则为部门负责人。登记后的固定资产除经批准,不得任意变动固定资产账面价值。
接受捐赠和其他原因等配备的固定资产,应及时补办固定资产登记手续,各部门对使用的固定资产作相应调整。捐出的固定资产,应由办公室、财务科双方办理手续,各部门相应调整所使用的固定资产,经国有资产管理部门审核后,再由接受单位出具接受通知;对捐出的固定资产,下属单位需先报局批准同意,然后办理相关手续。
不符合固定资产标准的各类办公用品、器具、材料等办公室也要分类登记,参照固定资产管理办法执行。
四、固定资产的保管、使用
为了保证固定资产的安全和完整,按规定办公室应明确专人负责全局固定资产的台账登记和保管工作;各部门在使用固定资产的过程中,应明确保管人和责任人,科室资产由科室保管人登记资产明细表,并由科室负责人签字,科室负责人因工作调动,需办理资产移交手续;对部门之间相互调配、调入、调出的固定资产及时更改存放部门、使用部门、保管人和责任人。对于贵重物品、设备指定专人保管。
五、固定资产的处置
根据《扬中市行政事业单位国有资产使用和处置管理暂行办法》规定,固定资产的处置,应遵循国有资产处置的程序进行。包括单位固定资产的产权转让及注销产权(含:购建、报废、报损、调出、出售)。办理程序:(1)固定资产的报废和报损。由各部门填写《行政事业单位国有资产处置申报表》报办公室,办公室、财务科进行初步审核,经领导同意后,报国有资产管理部门审批,下属单位需报局同意后办理报废和报损等相关手续,对涉及国有资产处置的重大事项,由市国资办审核报市政府审批。(2)固定资产如对外出借、对外投资和担保的,应报局办公室,经领导同意后,报国资办批准,未经批准不得实施;固定资产的出售必须经过权威部门评估,按规定程序进行出售。各部门及下属单位不得擅自处理资产,更不得先处理再上报,否则一经查出,将追究主要责任人和保管人的责任。
六、其他相关管理规定
1、购置固定资产符合政府采购的,必须全部纳入政府采购,按政府采购要求组织实施,房屋维修(装潢)、购买服务等项目凡是在政府采购目录范围的也必须纳入政府采购,按规定程序办理相关手续。非政府采购的商品,必须比质比价严格把关。
2、固定资产的建造、装修都必须实施公开竞标,工程竣工后经权威部门审计后,按审计确认的金额付款。如违反本款规定财务部门可拒绝付款。
3、固定资产的出租、对外投资必须坚持公开、透明原则。对外出租的经营性资产出租期限一般在一年内,最高不得超过三年,租赁期一年以内的,租金在合同订立后一次付清,租赁期一年以上的,租金按年收取,实行先交付后使用原则。对外出租必须公开招租,经局同意后报国资办审批,审批同意后,由局纪检xxx门牵头统一组织或委托中介机构进行公开招租,并在国资办的监督下,筛选确定承租人,签订统一规范的合同,出租合同办公室一份存档,财务科一份作为入账依据。出租期间,出租人、承租人不得擅自处置出租资产和另行出租给第三方。
4、出租、出借、处置固定资产的收入和对外投资、担保等取得的收益,严格按照政府非税收入的管理规定,及时上缴国库,严禁私设“小金库”,严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。
5、废旧、损坏、报废的固定资产集中存放,由国资办统一处理变卖,各单位和部门不得自行变卖。
七、本办法适用于本局行政机关、事业单位,下属单位参照执行。
第一章总则
第一条为加强国家行政事业单位国有资产(以下简称行政事业资产)管理,维护资产的安全和完整,提高资产使用效益,保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展,制定本办法。
第二条行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和,包括国家拨给行政事业单位的资产,行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为;流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第三条行政事业资产管理的主要任务是:建立和健全各项规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;保障资产的安全和完整;推动资产的合理配置和节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
第四条行政事业资产管理的内容包括:产权的登记、界定、变动和纠纷的调处;资产的使用、处置、评估、统计报告和监督;向同级财政通报情况等。第五条国家对行政事业资产的管理,坚持所有权和使用权相分离的原则,实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。
第二章管理机构及其职责
第六条国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策,分级管理的原则,对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是:
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策;
(二) 合同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查;
(三)负责组织行政事业资产的产权登记,清查统计,资产评估,纠纷调处;并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批。
(四)会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作;
(五)向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。
第七条各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是:
(一)贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度;
(二)负责制定本部门的资产管理办法,并组织实施和监督检查;
(三)负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;
(四)负责规定权限范围内资产的.调拨、转让、报损、报废的审批;
(五)负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作;
(六)向同级国有资产管理部门和财政部门负责,并报告工作;
第八条行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是:
(一)根据上级有关国有资产管理的规定,负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法;
(二)负责资产的帐、卡管理;
(三)负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作;
(四)负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续;
(五)负责资产的合理配置,参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作;
(六)负责对本单位拟开办的经营项目论证,履行资产投入的申报手续,并对投入经营的资产实施投资者的监督管理;
(七)向主管部门负责,并报告工作。
第三章产权登记
第九条行政事业资产产权登记,是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。
第十条凡占有、使用国家资产的行政事业单位,不论其是否纳入预算管理,以及实行何种预算管理形式,都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。
第十一条行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国家资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时,国有资产管理部门可委托主管部门进行登记。
第十二条行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。
新设立的行政事业单位,应在正式成立后三十日内,向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理产权登记手续。
行政事业单位分立、合并、改制、撤销,以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化,以及国有资产总额超过一定比例,应在主管部门或审批机关批准后三十日内,向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报,办理变动产权登记或撤销产权登记手续。
行政事业资产产权登记实行年度检查制度,每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。
第十三条行政事业资产产权登记的主要内容为:
(一)单位名称;
(二)住所;
(三)单位负责人;
(四)预算管理形式;
(五)主管部门;
(六)单位资产总额;
(七)国有资产总额;
(八)其他
第十四条各级国有资产管理部门应将本级的行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门,并抄报同级财政部门。
第十五条各级国有资产管理部门对不按规定要求填报产权登记的行政事业单位,可建议主管部门或财政部门对其停拨或缓拨有关经费。
第十六条各级国有资产管理部门应妥善保管行政事业资产产权登记表,并建立行政事业资产产权登记档案,了解和掌握行政事业单位国有资产存量增减变动情况。
第四章资产使用
第十七条行政事业单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到有关部门和个人。
第十八条行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查,做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符,防止资产流失。
林西县医疗保障局在主题教育活动中“开门纳谏”征求意见,征求到大厅服务的意见是:医疗保险服务大厅按股室划分窗口,有的窗口存在排队现象。老百姓往往要在多个窗口往返,可能发生重复排队、多次叫号等情形,群众办事多有不便之处。
酝酿许久的综合柜员制已是满弓之箭,时刻准备实施。“综合柜员制”经办模式,打破股室界限、岗位分工,增加窗口柜员业务权限,重新划分出业务区和后台审核区,单位或个人办理社保业务时,只需要按照大厅导服人员或咨询台工作人员的指引,准备相关资料后,在对应窗口排号,待叫号后直接在一个窗口办理相关业务,为办事群众提供更加方便快捷的服务。从11月1日起,所有业务一站受理,多个系统一次办结,实现“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”。
为了更好的实施综合柜员制制度,彻底打通百姓办事最后一公里问题,将放管服工作进行到底,林西县医疗保障局局长臧凤岭立即召开班子会议及环节干部会议,商讨综合柜员制实施方案。确定分三步走:一是广泛调研,对喀喇沁旗综合柜员制优秀经验进行实地学习探讨,听取业务大厅人员对流程梳理及再造方面的构想;二是对业务大厅进行改造,改造工作避开工作日安排在周末,设立8个综合柜员制柜台,并安装叫号机;三是实施综合柜员制并进行实时反馈和改进,让每个业务骨干“现身说法”,结合实际工作案例,把自己擅长的业务进行“传授”,重点讲清办理业务中的注意事项和各种“疑难杂症”的处理。因为都是自己经常办理的业务,所以培训更加全面细致,讲解通俗易懂,保障综合柜员制稳定、高效运行。
20_年9月以来,我局在全市先行先试推进综合柜员制经办服务模式,实现了医保业务“一窗口受理、一站式服务、一柜台办结”,为广大参保人员提供了更加高效、便捷的医保经办服务,成效明显。为进一步规范综合柜员制业务经办及服务大厅窗口管理工作,提升服务质量和水平,现将有关工作通知如下:
一、统一思想,提高认识
推进综合柜员制,是深化医疗保障领域“放管服”改革的直接体现,是深入推进服务便民化的具体行动。局机关(以下简称“保障局”)及县医疗保障事务中心(以下简称“中心”)全体工作人员职工要进一步转变思想观念、提高思想认识,狠抓自身理论业务素养提升,持续推进“综合柜员制”经办服务模式的不断提升和发展。
二、便民利民,优化服务
(一)权限下放,加强内控。为提升业务经办效率,方便服务对象办理各项医保业务,在严格内控管理的基础上,将原来需保障局主要领导审签的部分医保特殊接件业务,经内部风控管理股室审签后最终审批权限下放至驻政务中心分管领导,进一步简化审核审批流程,具体流程如下:综合窗口经办人员初审接件→中心风险防控与稽核股复核→驻政务中心分管领导审核→综合窗口办结,如:医保个人账户调整、居民医保参保缴费信息补录、医保待遇封锁解锁等。同时,对业务审核人员不能准确把握、证明资料不全以及涉及历史遗留问题处理方面的特殊业务,相关股室及人员务必按规定及时上报保障局按相关审核审批程序处理。
(二)清单梳理,流程再造。各相关业务股室及大厅窗口工作人员要聚焦参保单位和群众办事的痛点、堵点和难点,在日常业务经办中,全面落实《**县医疗保障局医保业务经办及内部风控管理规程图》(以下简称《规程》)、《**县医疗保障局业务经办一次性告知卡》(以下简称《一次性告知卡》)等要求,严格执行《综合柜员制窗口业务办理事项清单》中明确的各项业务经办流程,熟悉政策、精通业务。同时在业务办理中要不断总结经验,在确保风险可控前提下,积极创造条件,进一步优化业务流程、精简办事程序等方式,推动更多限时办结的医保业务向即时办结转化,最大限度方便服务对象。
(三)清理证明,删繁就简。按照《规程》和《一次性告知卡》规定,在业务经办中,凡是对可通过业务系统(含职工、居民医保系统、智能监审系统、“五险统征”系统等)或其他部门共享数据获取的信息,一律不得要求服务对象再提供相关材料证明,经办人员不得私自增减业务经办所需材料,不得要求群众反复填报相关表格,在符合内控管理要求的前提下,由业务受理股室直接在系统内获取相关信息,充分发挥业务系统信息共享作用。
(四)对标打造,精细服务
1.加大培训力度。健全窗口工作人员培训机制,制定培训计划,坚持分管领导、中层干部、业务能手对综合柜员开展业务培训,把业务素质、系统操作技能、纪律要求、礼仪规范等作为培训重点,不断提高工作人员的综合素质和业务水平,严格落实形象规范、语言规范、行为规范、工作规范等具体要求。
2.规范大厅管理。按照综合柜员制建设标准,大厅设置了咨询引导区、经办服务区、等候休息区、政策宣传区和便民自助区等5个区域,配备了相关硬件设备和便民设施。为进一步强化精准管理、细化服务事项、提升服务品质、责任落实到人,把医保服务工作做深做实,建立“医保服务大厅窗口工作人员值班制度”,每个工作日安排一名值班领导和一名值班窗口工作人员负责服务大厅的日常管理运行工作。
(1)咨询引导区。建立医保服务大厅咨询服务引导机制,专设“咨询引导”岗位,由未进入大厅工作人员轮流值日,主动为服务对象提供咨询宣传和导引服务。局办公室在每月末排定次月咨询引导人员后及时通知到责任股室与工作人员。咨询引导岗职责:一是实行亮牌上岗,自觉接受群众监督;二是要严格遵守作息时间,提前十分钟到岗,不得迟到早退,在大厅区域内流动值班,不得擅离职守,遇有特殊情况确需离开工作岗位的,应有人代班;三是咨询引导台配备电脑,服务对象有查询需求的,咨询人员应主动为其提供服务;四是大厅每日值班领导、工作人员要不定时对咨询到岗工作情况进行督查,督查结果纳入绩效考评内容。
(2)便民自助区。便民自助区配备有电脑、自助查询终端机、手机加油站、便民报刊架、填表台等设施设备。一是信息股负责电脑、自助查询终端机等设备的日常维护与管理;二是咨询引导人员负责电脑、自助查询终端机操作指引;三是大厅每日值班工作人员负责大厅电源、电脑、自助查询终端机等设施设备的开关运行,负责“填表区”纸、笔等文具、饮用水、纸杯等准备,当天上午8:50分以前要确保各设施设备能正常运行。
(3)经办服务区。一是所有窗口实行开放式服务,全面落实“首问负责制”、“一次性告知制度”、“限时办结制度”等规章制度,按政务服务中心要求严格执行服务窗口工作人员统一着装及亮牌亮证,积极展示医保窗口人员良好精神风貌,杜绝慵懒散漫现象,树立和保持医保良的好社会形象;二是提高业务经办、复核效率,统一规定办结事项的时限和质量要求,明确限时办结业务的流程节点以及每个节点的限定办理时间,一般业务、特殊业务要按审核审批程序限时办理,不得出现“人不在,事不办”的情况;三是注意办公区域环境整洁,办公桌、柜台以及档案柜物品要摆放整齐,墙面不得随意张贴、悬挂影响大厅整体美观的有关物品。
(4)等候休息区。等候休息区配备有座椅、手机加油站、饮水机等便民服务设备。窗口值班工作人员要协助政务中心做好座椅的规范放置以及大厅饮用水、水杯的正常储备,满足办事群众的合理需求。
(5)政策宣传区。办公室会同信息股负责自助查询终端机及宣传栏资料的公开展示,将各股室职能职责、工作人员信息、医保服务信息、经办事项等需公开项目在自助查询终端机公开展示。大厅值班领导牵头,值班窗口工作人员负责政策解答、《一次性告知书》、报刊等宣传资料的摆放和及时补充,方便群众取阅。
三、健全制度,明确权责
进一步完善综合柜员制经办服务的各项规章制度,明确经办人员权利和责任,确保按政策规定办理业务,打造事前防范、事中监控、事后可追溯的业务经办模式。
(一)建立健全内部风险防控体系。一是全面实行权限管理机制。所有医保核心业务必须线上操作,上线必须有授权,从柜员经办到复核审批,内控工作到人、到点。二是健全稽核监督制度。保障局基金监督管理股牵头,会同中心风险防控与稽核股采取定期不定期全面稽核、抽样稽核和专项稽核等方式对所有医保业务经办进行内部稽核检查。对检查出的问题及时督促整改,落实情况及时造册建立台账,年终统一装订归档管理。
(二)业务档案规范化管理。业务档案整理归档以纸质业务档案为主,综合窗口柜员负责日常业务资料整理和移交。柜员在当天下班前,利用一定时间集中处理后台事务性工作,按照“谁经办、谁收集、谁整理”的原则对业务档案进行分类整理,规定时间内统一移交相关业务股室,局档案管理股负责协助大厅业务股室完成业务资料装订成册,按月或按季度统一移交局档案服务管理股归档备查,各分管领导做好日常监督检查工作。
(三)健全完善考评和激励机制。一是各工作人员要注意收集经办服务工作中出现的新情况、新问题,及时向局领导沟通和反馈,便于及时研究和调整,不断规范服务行为、提升服务质效。二是为预防综合柜员岗位过错行为的发生,确保综合柜员准确、高效地履行职责,实行过错责任追究制度。工作人员未履行职责,被督查发现或被群众举报投诉经查实的,办理业务违反政策法规、规章制度,或因工作失误造成失误、失职的,按局有关奖惩考核及相关内控管理规定追究其责任。
第一章总则
第一条为了规范和加强学校固定资产管理,维护固定资产的安全完整,合理配置和有效利用固定资产,保障和促进固定资产管理体制,根据市政府和财政局有关规定,制定本制度。
第二条本制度适用于各部门各学科的固定资产管理人员管理活动。
第三条学校固定资产(包括固定资产、材料、低值耐久品和低值易耗品),是保证开展学校工作,完成教育任务所必需的物质条件。学校需建立必要的固定资产及财产物资管理制度,进行科学核算和严格管理,防止财产物资的积压、浪费和损失。
第四条学校要加强对固定资产和财产物资管理工作的领导。按照“分级管理,管用结合,层层落实”的原则,实行学校领导负责,财产管理部门负责实施,专职财产会计(财产总保管员)具体管理和核算,做到财务、财产使用部门明确分工,密切配合,严密手续,定期对帐,帐帐相符,帐实相符。
第二章固定资产范围
第五条固定资产的范围
包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及其他固定资产。固定资产是指单位价值在规定标准以上(一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上),使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的的教学、科研、生活、生产用资产(不含玻璃制品)。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资(如课桌椅、办公桌椅、图书资料、学生床等),作为固定资产管理。
第六条固定资产分为以下六类:
第一类:房屋和建筑物。凡产权属于学校的房屋(校舍)、场地、建筑物及其他各种附属设施。
第二类:专用设备。包括各种仪器和机械设备、医疗器械、电教设备、艺术和体育专业用的文娱、体育设备等。
第三类:一般设备。包括被服装具,家俱,办公与炊事设备等。
第四类:文物和陈列品,包括展览(室)的一切文物及陈列品,不论其价值大小,一律列为固定资产。
第五类:图书音像资料。包括各类图书、报刊合订本、各种音像资料、教育软件、管理软件等。
第六类:其他固定资产。不属于以上分类的固定资产。
第三章固定资产计价
第七条固定资产的计价
1、新建、购入、有偿调入的固定资产,分别按造价、购价和调拨价入帐。
2、无偿调入、捐赠、赞助和盘盈的固定资产,不能查明原价的,参照同类固定资产估价入帐。
3、自制的固定资产,按实际开支的工料费入帐。
4、调出、变卖和报废的固定资产,都按帐面原价注销。
5、按规定支付的购置车辆附加费计入车辆购价内。购入、调入固定资产的运杂费和固定资产的安装调试费,不计入固定资产价值。
6、固定资产大修理,不变动固定资产的帐面价值。对固定资产进行技术改造或扩大原有规模的,应按其支出相应增加固定资产价值。在工程中拆除的单独计算价值部分,可从该项固定资产原值中减除。
第四章固定资产增加
第八条固定资产的增加
1、固定资产的购置,应本着勤俭节约的原则,根据学校的发展和教育的需要,对大型、贵重仪器设备的购置和建造永久性设施,应十分注重使用效益,必须组织专业技术人员进行可行性研究,实行科学、民主决策,从各种方案中择优确定。凡属于集中采购的工程、货物,应按政府采购程序办理。
2、购置固定资产,要按批准的计划(预算)进行,其中属于集中采购的工程、货物,应按政府采购程序办理。购入的固定资产,要经管理部门人员验收;专业设备还应会同使用部门进行技术验收。验收合格后,填制“固定资产入帐单”一式三联,分别登记入帐。
3、学校自制的固定资产,只核算耗用的工料费。付出时费用先记入“暂付款”帐户,自制完工经验收合格交付使用后再转列“支出”,并填写“固定资产入帐单”一式三联,分别登记入帐。
4、无偿调入的固定资产,财产管理部门人员应按调拨单或估价单验收后,填写“固定资产入帐单”一式三联,分别登记入帐。
第五章固定资产权限处置
根据《州杭市市级行政、事业单位国有资产处置管理办法(试行)(杭财综〔20_〕821号)的通知》要求,行政、事业单位实物资产报废、报损及货币性资产损失核销按下列权限处置:
(一)行政、事业单位实物资产报废、报损及货币性资产损失核销,由单位提出申请,经单位主管部门审核同意后报市财政部门审批。
(二)资产核销金额在1000万元以上的,由财政部门审核后报市政府批准。
第九条固定资产的权限处置
依据上述权限处置要求,学校固定资产的正常报废、责任损失、调拨、变卖等,必须按规定由学校提出申请,经学校主管部门审核同意后,报市财政部门办理审批手续。
1、正常报废的固定资产。学校固定资产,经一定时间的使用、磨损,逐渐丧失了使用效能,需要报废更新的固定资产,须经学校有关部门和学科实地检查鉴定后,经市教育局审核同意后报市财政部门审批。
2、房屋和建筑物、土地、车辆处置,应根据上级有关要求,向市教育局申报,提出申请处置国有资产的报告,填报《行政事业单位国有资产处置审批表》,经市教育局审核后,报市财政(国资)部门审批。
3、报废或处置后的固定资产,须进行清理。经变价处理后,有一部分残值收入作“专用基金——修购基金”收入核算,用于重置固定资产。
4、报废或处置固定资产,应填制《固定资产报废单》一式三联或填报《行政事业单位国有资产处置审批表》一式五份,分别注销固定资产帐户。
5、责任损失的固定资产。由于管理不善或失职,固定资产有丢失、毁损、遭受人为破坏等情况,财产管理部门人员应会同使用部门和使用人员认真追查,找出原因,分清责任,提出处理意见,报学校领导审批。重大损失还应报市教育局审批。同时,要编制《固定资产报损单》一式三联,并根据批准后的处理意见,责成过失单位和个人赔偿损失,或执行其他处理决定。管理部门人员根据《固定资产报损单》注销固定资产明细帐,财会部门减少固定资产。赔偿损失的收入,纳入“专用基金——修购基金”收入核算。
6、无偿或有偿调拨、变卖的固定资产。为了发挥固定资产的效能,对于闲置或不适用的固定资产在系统内无偿调拨时,报市教育局、市财政(国资)部门审批,财产管理部门(人员)应填制《固定资产调拨清单》,一式三联,分别冲销固定资产帐户记录;收回价款记入“专用基金——修购基金”收入核算。
第六章固定资产清查
第十条固定资产的清查和监督复核
1、为了进一步提高固定资产利用效率,及时解决固定资产在管理、使用中出现的问题,学校应定期对固定资产进行清查盘点。财会部门至少每季要同固定资产管理部门人员对帐一次,保持帐帐相符,同时应不定期的对固定资产管理人员的管理账目、实物进行监督和复核。管理部门人员定期(半年或一年)组织由学校领导、使用部门、财会部门参加的清查小组,对固定资产进行实地清查、核对,保持帐物相符。并建立固定资产清查盘点记录。
2、通过清查,要编制《固定资产盘盈、盘亏表》,说明盈亏的原因,报学校领导批准,及时做出相应的会计帐务处理。
第七章固定资产维修保养
第十一条固定资产维修保养。为加强固定资产的管理,提高使用寿命:
1、根据固定资产的使用性能和要求,进行必要的保养,特别是对电视机、录像机、高级照相机及附件、高级乐器、高级美术教具等固定资产,每半年进行一次专门检修和保养,并建立保养记录。
2、保持固定资产存放地点的清洁卫生,注意防火、防窃、防潮、防尘。
3、贵重物品设专人保管、专人使用、专人保养。
4、对固定资产进行定期和不定期维修,并建立维修记录。
第八章低值耐久品和低值易耗品
第十二条低值耐久品和低值易耗品
1、低值耐久品是指单位价值未达到固定资产规定标准,但单位价值在50元,耐用时间在一年以上的非批量同类物资资产。
2、低值易耗品是指单位价值和使用年限均不够低值耐久品条件的物品。如小仪器仪表、小工具、小量具、一般办公用具以及劳保用品等。
3、采购低值耐久品和低值易耗品,应根据学校实际需要和库存情况,有计划地进行,并建立验收、领用和保管制度。对于增减变动低值耐久品由学校会计和财产会计同时登记备查帐薄入帐核算,低值易耗品设立领用登记簿。
第九章财产保管员的管理范围
第十三条为加强财产管理,学校各部门设专、兼职财产保管员
1、总务处设专职财产会计(或称财产总保管员),负责全校财产的管理(验收、保管、编目、登记、作帐)。
2、各教研组、处室、图书馆、食堂等部门,设兼职财产保管员(也可由各组、处室等部门负责人兼任),负责本部门、本班级财产保管及财产帐务等工作。各班级也设财产保管员,负责本班级财产保管等工作。
3、财产保管实行以学校与组、处室(或图书馆)或个人保管本结合的原则:
凡集体使用的公物,分别由校或部门财产保管员保管。
凡个别因教学或工作需要而个人借用之物(如计算器、收录机、工具书和参考书等),也列入其所在部门的财产清册,责任到人。
4、各部门保管员,负责对本部门公物的保管,财产增减必须及时入帐,并协助总务处执行对公物管理的奖惩制度。
第十四条本办法自20xx年1月1日起施行。此前所制定的有关固定资产管理制度与本制度相抵触的,按照本办法执行。
1、固定资产管理范围
固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等,不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在20_元以上,且使用年限超过两年的也作为固定资产。
价值达不到20_元,使用年限一年以上的低值易耗品(各种工具、器具和办公用品)也视同固定资产进行管理。
公司的固定资产管理由财务部负责帐的管理,总经办负责物的管理,总经办指定专人负责,对公司固定资产进行统一管理,设立固定资产卡片,将固定资产落实到各领用责任人。公用的固定资产需指定专人负责。
2、固定资产的申购及采购
各部门需增置固定资产时,应首先填写《固定资产领用申请单》,并提供三家供应商的报价情况,报部门负责人(分公司为分公司负责人)、总部总经办、财务部、相关部门、总经理批准后购买。
进口设备采购办公室可委托进出口部办理,专业仪器、设备,总经办可委托专业技术人员办理。
3、固定资产的验收入库
固定资产采购到货后,由总经办采购人员负责验收,(专业仪器、设备需连同专业技术人员一起验收),检验结果合格后,由总经办办理入库手续,并填写《入库单》,不合格固定资产退回供应商。注:此库为办公用品库。
4、固定资产的领用、登记及编码
由固定资产领用部门填写《出库单》,办理出库手续。
办公室、行政人员先对固定资产进行编码(详见编码规则),并在实物上贴上编码,固定资产编码是唯一的,不得重复使用和更改。
总经办填写《固定资产卡片》,一式二张,总经办留一张,领用单位一张。
各单位设专人负责部门固定资产的管理,根据卡片建立台账,遇部门人员异动时,其负责的固定资产与相应的固定资产卡片、台账做相应调整。
5、固定资产的调拨
各部门需增置固定资产时,应首先填写《固定资产申请单》,报部门负责人(分公司为分公司负责人)、总部总经办、财务部和总经理批准,由总经办与调拨双方共同办理调拨手续。
由三方核对实物、编码、《固定资产卡片》和台账等,并在《固定资产卡片》(一式两张)、台账上办理变更手续,做到卡随物移,片卡移交时,均应由三方负责人签字。
6、固定资产的保养及维修
各部门一旦发生固定资产故障,应立即停止使用,报总经办,由总经办进行维修的协调与安排,所发生的维修费用经总经办审核后方可报销。
在用固定资产需升级或增加功能时,使用部门要先填写《固定资产领用申请单》,经批准后由总经办负责办理。
保养、维修、升级的固定资产引起固定资产增值时,应及时调整功能和价值发生变化的固定资产账卡。
7、固定资产的折旧
固定资产采用直线法进行折旧。
当月增加的固定资产当月不计提折旧,次月开始计提,当月减少的固定资产当月照提折旧。
财务部每季度对办公室保管的《固定资产卡片》进行折旧计算并与账务核对。
8、固定资产的报废
固定资产报废标准有五点
·使用年限已到,虽经检修可达使用要求,但经济上不如更换新的设备。·设备严重损坏,无修复价值。
·国家和主管理部门规定要淘汰的设备。·技术性能不能满足新生产要求的设备。·场地搬迁无法拆迁的设备。
凡符合报废标准的固定资产,由使用部门填写《固定资产报废申请单》,经部门审核后,报办公室,由办公室组织有关部门单位(如技术专业人员、质量部门等)进行鉴定,确认符合报废条件后,签署报废技术依据及意见,报财务部、总经理审批。
审批后的报废单复印一份转财务部进行账务处理。
报废的固定资产一律退回办公室办公用品库(房屋建筑等不能移动的固定资产除外),同时由办公室收回原卡片,并注销该卡。
9、固定资产的赔偿
凡遗失、损坏固定资产,根据情况,经领导批准按固定资产净值的10%-100%由当事人赔偿。
固定资产领用人员辞职或调动,应退回所领用的工具、仪器,对损坏、丢失的视其情况按原价的10%-100%赔偿。
10、固定资产的盘点
各部门固定资产管理人员每周核查一次固定资产使用情况,每月25日对所有固定资产进行查实并编制固定资产变动表。变动表交总经办、财务部核对,对固定资产管理中存在的问题及时书面报告有关领导予以解决。
固定资产的盘点每半年进行一次,由总经办和财务部门统一发出盘点通知,各部门配合进行。
11、固定资产档案的保管
采购到货的固定资产其相关档案资料如使用说明书、保修单、安装盘采购合同等由总经办进行归档保管,使用部门需查阅、借阅按档案管理总经办办理。
为规范我校固定资产管理,提高固定资产使用年限。防止资产流失,确保学校财产安全,特制定本制度:
1、固定资产清查
学校每年进行一次全面的固定资产清查,一级资产管理员负责牵头成立资产清查小组。清查的方法可分为自查和复查两个阶段,即首先由资产清查小组提供《资产清查登记表》,组织二级资产管理员和使用人员进行自查,之后资产清查小组对照自查表和实物进行复查。自查和复查阶段的所有清查记录均需装订成册,存档保留。学校各使用部门、各处室清查盘点时间为:每年的暑假期间。
2、固定资产维护
学校保修期内的固定资产,由供应商修理,保修范围外的固定资产,由总务处组织相关人员维修,或委托外单位修理。
3、固定资产内部转移。
固定资产在不同使用人、不同部门之间发生转移,须办理资产转移手续,填写《内部资产转移表》经过转移双方共同签字认可后,一级资产管理员才可办理内部资产转移手续。并将《内部资产转移表》存档。
4、固定资产处置
固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为。确因技术落后、使用期满、损坏、已淘汰等设备,致使维修费用过高,无修复价值和使用效益低的固定资产,可申请报废、报损。对还能在教学、科研中正常使用的,有修理价值的仪器设备,不得轻易报废,要做到物尽其用。
为了更好地树立公司的形象,促进公司各项业务的顺利发展,以及加强对市场推广人员的有效管理,特制订以下管理规定。
第一章出勤制度
一、全体业务人员必须认真遵守作息时间,按时上下班,不准迟到、早退。
二、全体业务人员上下班必须到公司报到。
三、因公,因私不能上班的,实行书面请假制度。
1.请假必须经总经理签字生效
2.特殊情况来不及书面请假,不能上班的,应向上头报告,并事后补办请假手续。
3.办公室应加强考勤管理,全体工作人员要认真履行书面请假制度,请假手续交办公室留查。
第二章业务员管理条例
业务员是公司的生命,为充分调动公司业务人员的积极性,特制定本条件,具体如下:
一、试用期业务员管理条件
1.新业务员到公司正式报到需携带身份证原件,毕业证原件,1张身份证复印件,1张毕业证复印件,1张个人简历。
2.业务员到岗后,由公司统一安排参加岗前培训,每个业务员需通过基本培训方可正式上岗。
3.为了让新业务员早日熟悉公司业务,公司对新业务员采取底薪+无定额+奖金的工资发放制度,鼓励业务员大胆拓展业务范围。
4.新业务员试用期一般为3个月,公司将根据实际情况从业务员的责任心,业务能力以及对公司的贡献三个方面对业务员进行考核。由总经理决定业务员转正时间。新业务员试用期3个月后仍不能通过业务考核的做自动离职处理。(对责任心强但业务能力弱者公司将适当放宽条件)
二、正式合同期业务员管理条件
1.业务员基本工资=底薪+提成+奖金
2.底薪计算方法
业务经理有责任帮助其它业务员提高业务能力及解决工作中遇到的问题。由于领导和管理整个业务部将影响个人的业务量。
三、本着少花钱多办事的原则,对业务费用,需事先填写申请表,注明用途并由公司经理批准。报销时,原始凭证必须由经理,经办人两人以上签字并附清单。经财务部门核准后给予报销。当月发生的业务费用当月必须结清。
四、提高公司凝聚力,提倡公司员工互帮精神
公司会每月凭出责任心强、业绩好的优秀业务员,累计三个月可享受“金牌业务员”称号。成为“金牌业务员”的人员,除具有带领团队的资格,同时还有月奖金及年终奖。
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