2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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安全工作汇报
**局：
******有限责任公司自入组*********以来，坚持“安全第一、预防为主”的方针，狠抓职工安全教育、严格落实各项安全管理制度、突出关键领域安全整治、大力开展“反三违、查隐患”、“安全百日”、“安全三防”“平安创建”等活动，使公司安全管理基础得到了逐步夯实，安全综合管理水平得到了明显提升。一年来，公司安全形势平稳、生产运营正常，保持了健康有序发展的良好态势。
1帐和记录进行了重新修订完善和补充，并对公司各类档案进行规范整理，建立电子档案目录，实现了档案管理工作的规范化。四是按照***公司文件要求，重新修订完善了《安全风险抵押制度》、《安全生产奖惩制度》、《安全问责管理办法》等管理制度，开展了安全工作自保、互保、联保和反三违、查隐患活动；五是进一步完善消防器材、标语、制度牌板等安全硬件设施，建立公司安全生产证照办理专门台帐，消除了安全隐患；六是严格落实安全轮流值班制度和设备安全包机制工作制度，并将其同公司开展的班组核算工作相互挂勾，建立安全工作党政工团齐抓共管工作机制，进一步加大了公司安全管理监督巡查力度；七是要求所有管理人员参加每月15日的公司安全大检查和安全办公会，集中查改公司安全隐患，讨论解决安全工作方面的问题，强化了管理层重安全、抓安全、保安全的责任意识；八是结合公司生产实际，组织开展 “全员安全培训”、“百日安全”、“安全生产年”“青年安全监督岗”“社会管理创新”“安全互保献爱心”等活动，调动了全员参与安全管理的积极性。
二、严防关键领域，突出抓好矿山安全管理工作。
（一）矿山基本情况
******公司矿山车间位于***县，距**镇约4公里，距***公司新厂区约2公里，现有职工30人，管理人员5人,年开采量达30万吨以上。矿山地势西高东低，区域内海拔标高
1500ｍ－1750ｍ，相对高差250ｍ，属中低地形。该矿山共圈定可采储量**万吨，按年产3*万吨计算，服务年限约为**年。矿区占地公顷，其中矿山采场占地**公顷，矿山工业区等占地**公顷。矿山工业场地地势平坦，无断层影响。该矿为山坡露天矿，开采过程中形不成凹陷采坑，露天采场可自然排水。矿山炸药库建在采矿场西北侧**ｍ处，火药库允许可储存容量*吨，雷管库允许可储存容量*万发。
（二）矿山安全管理工作
1、建立健全安全组织机构，落实安全生产责任。
公司成立了以企业法人为组长，副经理为副组长，各科室车间负责人为成员的矿山安全生产领导小组，设立了矿山安全办公室，明确了各级安全管理责任，并妥善办理了《矿山开采安全许可证》等相关作业证件，制定了《爆炸物品安全管理制度》、《矿山安全作业规程》等安全管理制度。公司经理、车间主任等相关安全管理人员均取得了管理资格证书，矿山爆破员、保管员、安全员、维修电工、装载司机等均持证上岗。公司安全管理专项费用每年足额提取，员工安全教育工作扎实开展。两个矿山开采队人员都依法参加工伤社会保险，在公司实行属地安全管理。为切实提高对矿山安全突发事件的应急处理能力，公司不断加强同当地xxx门的联系，建立了治安综合治理联防工作机制，结合实际编制了《矿山安全应急救援预案》，矿山救护隶属*********救护大队应急救援范围。
2、严格遵守矿山开采制度，强化现场安全管理。
公司矿山开采坚持“采剥并举、剥离先行”的开采原则，按照开采方案，实行分台阶开采，逐步形成采场台阶高度8ｍ，两个台阶为一个开采阶段，最终边坡角为42度，安全平台宽4ｍ，清扫平台宽8ｍ，实施中深孔爆破开采技术，从矿山山顶自上而下分阶段开采。公司把矿山开采现场安全作为矿山安全管理工作的关键环节，不断强化推进，要求进入采石作业现场的人员必须佩带安全帽，在坡面上工作必须系好安全绳或者安全带，作业人员不得站在危石、浮石及悬空地带作业，严禁任何人员在坡底部休息和停留。在装运作业时，设有专人监护，防治坡面落石。放炮作业中严格落实技术、警戒和安全预防措施，确保了周围居民的生活居住安全。在开采过程中产生的少许废料用于搭配掺入生产或场地、矿山道路的填方，矿山未设永久性废料堆积场地。
3、不断加强爆炸物品管理，完善安全管理设施。
以专项治理火工库防盗、石灰石开采安全等事故为重点，严格落实《爆破安全规程》、《民用爆炸物品领用、退库管理制度》、《矿山车间安全管理制度》等。爆炸物品的储存、领取、发放、清退严格执行检查、登记制度，库房实行双人双锁制度，严禁一人进入库房领退、发放爆炸物品，库房实物和台帐、领用票据数量做到帐物相符，并按规定将有关信息输入民用爆炸物品信息管理系统。为进一步完善矿山安全管理设施，公司投入资金，安装了爆炸物品库区红外报警和视频监控系统，完善了照明、防盗、防雷电设施，增加了消
防器材，进一步加强了爆炸物品储存管理，确保了库区监视范围无盲区，达到了人防与机防的有机结合。
4、认真贯彻落实安全制度，强化车间内部管理。
矿山车间坚持“隐患就是事故，容人不容三违”的安全理念，认真贯彻落实***及公司有关安全管理的规定，将安全管理工作融入公司生产经营、班组核算、创先争优、作风整顿等重点工作之中，不断提高执行力建设，有力地促进了车间内部管理工作的加强。一是落实三级安全责任制，做到个人对班组负责、班组对车间负责，车间对公司负责，较好地落实了安全自保、互保、联保制度和安全问责制度；二是对车间各种安全管理制度、设备管理台帐和记录进行了修订完善和规范印制、填写；三是加强了对两矿点的安全跟踪管理和现场督促检查；四是不断加强车间职工安全培训教育，强化安全制度落实，增强职工安全意识，实现了职工“要我安全”到“我要安全”的转变；五是积极推行设备安全包机制工作制度，实行安全工作责任到人，落实到现场、到设备；六是按时参加公司每月的安全大检查和安全办公会，认真组织召开车间安全学习会和班前会，将安全管理落实到了车间班组核算工作之中。一年来，矿山车间安全形势平稳，无任何事故发生。
三、加强职业病防治，切实维护职工合法劳动权益。 为加强职业病的防治工作，公司每年都组织全体职工进
行健康检查。严格落实公司劳动用工管理制度，及时为生产岗位人员发放劳动防护用品，并根据职工身体状况，灵活调整岗位。在生产过程中，加强产尘点收尘、降尘管理，在破碎机房产尘点加装了收尘器，收尘效果良好；定期不定期地在采石场运输道路上洒水降尘，减少粉尘飞扬，为作业人员创造了良好的作业环境。
临近年末岁终，******公司将保持高度的警惕性，继续严抓安全管理工作，认真排查各方面的安全隐患，竭尽全力堵塞安全漏洞，以更加清醒的认识、更加负责的态度、更加扎实的工作确保公司的安全稳定，为加强地企联防、维护地方经济发展和谐稳定履行企业应尽的社会责任。
一、绿色矿山建设的主要手段
1.坚持依法办矿
依法办矿是煤矿企业开发利用矿产资源的前提，也是进行生态环境保护与治理的底线。煤矿企业的建立不仅需要符合国家的相关产业政策的要求，还应当与当地经济发展规划以及矿产资源开发规划相吻合。必须证照齐全，有一套完善的规划和实施方案。在煤矿企业的经营过程中，坚持绿色和可持续发展的道路不动摇，做到不违规、不违法。
2.推进规范管理
一套规范的现代化企业管理制度为绿色矿山建立的顺利实施提供了制度上的保障。因此，为了建设一个环境友好型的绿色矿山，需要企业首先在企业内部的管理方面做一个全方位的提升，实现管理程序、指标体系以及作业流程的规范化、标准化，一步步建立起适应企业绿色发展需要的长效机制，构建一个合理、高效的公司组织架构。
3.争取资源的综合利用
积极应用最新的科研成果，采用先进的开采工艺和开采设备，争取实现对资源的综合利用。例如，可以通过引进“采区化水力机械化采煤”新工艺，完成水利机械化采煤技术的改造，在改造完成后不仅可以显著的提高煤矿的产量，也使得矿井回采率达到了极大程度的提升，从而满足了矿产资源节约和资源综合利用的要求，也使三率指标达到了国家规定的标准。此外，还可以引进煤矸石井下分选充填技术，以实现煤矿企业“来自与地下，再还给地下”的绿色开采理念。最终，通过一整套先进的开采工艺和开采机械的运用，达到建设一个绿色矿山生态体系的目的。
4.大力执行节能减排
大力推行节能减排工作，坚持走资源节约型的发展道路，不仅是保护生态环境的需要，也是煤矿企业可持续发展的要求。在实际进行开采的过程中，需要对废水、废气、噪声和固体废弃物等采取切实有效的措施，实施标准化的处理。在对废水进行处理时，需要努力提高废水的二次利用率，可以利用矿井涌水补充洗煤厂用水，使洗煤废水在管道内形成一个闭路循环，严禁发生意外排放。在对废弃进行处理时，可以在锅炉内安装麻石高效除尘器，用湿法除尘的原理提高除尘效率。经过净化处理后的锅炉烟气应当满足国家颁布的《锅炉大气污染排放标准》中二类区II时段的标准要求。在对噪声进行处理时，需要根据噪声的来源采取有针对性的方法进行治理。比如购置噪声设备，从源头上控制高噪声的产生；针对噪声比较大的设备，应当采取设置隔离间的方式，降低噪声对工作人员以及周围环境的危害。在对固体废弃物的处理方面，可以对矿井实施煤研石井下分选充填项目，以减小地面对方所造成的生态环境的破坏。
5.做好土地复垦工作
土地复垦是保护矿区生态环境的一项重要手段。煤矿企业可以根据当地的地质条件以及企业的实际情况，编制一套行之有效的矿山土地复垦方案，严格根据国家的要求贯彻落实土地复垦工作，保障土地资源的最大化利用，坚决避免因为不科学的开采行为而对土地造成的永久性破坏，以保障地区经济的可持续发展。对于历史遗留下来的矸石山，企业应该因地制宜，通过加工改造变废为宝，实现煤矸石的综合开发与应用。利用煤矸石的可燃性，可以与附近的煤矸石发电厂进行联系，将煤矸石用于发电的过程，还可以与当今的砖厂进行沟通，将煤矸石作为制作建材的原材料出手卖给对方。剩下的没有利用价值的固体废弃物可以用来进行坍塌区的回填，为覆土造田工程做贡献。在进行土地复垦工作时，需要严格依据以下的流程进行：规划表土层剥离回填煤矸石推平压实垫土回填表土层复垦。
二、严格矿山生态环境的监管
加强矿山生态环境及治理工作，不仅需要煤矿企业自身的努力，还需要政府有关部门落实自己的监管职责，从矿产资源开发利用的全过程加强矿山生态环境的监管工作。根据预防为主的指导思想，对新建矿山严格执行环境影响评价以及三同时制度，以便从源头上预防矿山的生态环境受到破坏；对于已投入使用的矿山加强过程控制，实时做好在煤矿企业开采过程中的生态环境监察与检测工作，贯彻落实矿山生态环境恢复治理保证金制度，以提高企业对生态环境保护的重视程度；对于已经停产的矿山，要加强闭坑后矿山生态环境的恢复工作。此外，各级环境保护主管部门要明确各自的职责，加强政策的协调整合工作，把矿山生态环境的保护工作作为一件大事来抓。编制出台生态环境监管与评价能力建设标准，建立健全矿产资源开发生态环境执法检查制度，强化政策的贯彻落实力度，为煤矿企业矿山生态环境的保护工作提供良好的法治环境。
三、结语
综上所述，绿色煤矿建设是煤矿企业走可持续发展道路的必然选择，也是保护矿山生态环境的重要举措。通过绿色煤矿建设，可以有效的实现矿产资源的综合利用的最大化以及环境负面影响的最小化，使得煤矿开采过程的社会效益、经济效益以及生态效益得到大幅度的提升。
重庆市XX（矿山名称）绿色矿山建设实施方案
矿山企业： 编制单位：
二○一X年X月
重庆市XX（矿山名称）绿色矿山创建方案
矿山企业： 企业法人： 项目负责： 技术负责： 编写人员： 单位总工：
单位负责
人： 编制单位： 编制时间：
第一章
前言..............................................................................................................................5
一、项目来源 ......................................................................................................................5
二、编制目的及任务 ..........................................................................................................5
三、矿区概况 ......................................................................................................................6
四、编制依据 ......................................................................................................................6 第二章
矿山现状..........................................................................................................................9
一、矿业权设置现状 ..........................................................................................................9
二、矿山开发利用现状 ......................................................................................................9
三、矿山开采条件 ..............................................................................................................9
四、矿山现状 ......................................................................................................................9 第三章
绿色矿山建设现状及目标...........................................................................................11
一、建设现状 ....................................................................................................................11
二、存在的问题 ................................................................................................................11
二、建设目标 ....................................................................................................................11 第四章
有序推进绿色矿山建设...............................................................................................13
一、工作任务 ....................................................................................................................13
二、重点工程 ....................................................................................................................13
三、工作部署 ....................................................................................................................13
四、自评体系 ....................................................................................................................13 第五章
投资与效益分析............................................................................................................14
一、投资估算 ....................................................................................................................14
二、效益分析 ....................................................................................................................14 第六章
保障措施........................................................................................................................15 第七章
结论................................................................................................................................16
一、结论 ............................................................................................................................16
二、存在问题及建议 ........................................................................................................16 附图：............................................................................................................................................17 附件：............................................................................................................................................17
第一章
一、项目来源
根据《重庆市绿色矿山建设发展规划（20_-20_年）》及《XX区/县绿色矿山建设工作方案》建设目标要求，XX区（县）人民政府将XX区（县）XX矿山企业列入绿色矿山创建单位之一，受XX企业委托，XX公司组织人员编制了《重庆市XX绿色矿山建设实施方案》。
（一）项目简介
（二）矿山企业简介
（三）方案编制单位
（四）绿色矿山建设起止时间
二、编制目的及任务
（一）目的本方案编制的目的是为了践行xxxxxx“绿水青山就是金山银山”的重要思想、促进生态文明建设、落实新发展理念，实现资源开发与环境保护相协调，走上经济效益与社会效益、资源效益与生态效益、保障资源安全与保护生态环境、矿业企业发展与矿区群众意愿
统筹协调的内涵式发展道路，促进矿山企业健康可持续发展。进而指导矿山绿色矿山创建工作，为国土资源主管部门监督和第三方评估工作提供依据。
（二）任务
1、查明矿山及周边采矿权的设置情况；
2、充分收集矿山地质、水文、开发利用、科技投入及三废处理技术等基础料；
3、对照重庆市绿色矿山建设标准及评分体系，摸清矿山企业绿色矿山建设现状；
4、结合矿山实际编制具有针对性、可操作性的《重庆市××绿色矿山建设实施方案》；
三、矿区概况
（一）地理位置及交通
铁路、高速公路、省道、县道等交通条件，并补充交通位置图。
（二）气候条件 气候、气温、降雨等。
（三）自然地理概况
地形地貌、河流水系、土壤、植被等。
（四）社会经济概况 地区经济、矿业经济等概况
四、编制依据
（一）法律、法规
1、《xxx矿产资源法》（主席令第〔74〕号）；
2、《xxx矿山安全法》（1953年9月1日起施行）；
3、《xxx基本农田保护法》（1999年1月1日起施行）
4、《xxx水土保持法》（20_年3月1日起施行）；
5、《xxx环境保护法》（20_年1月1日起施行）；
6、《xxx森林法》（主席令第〔3〕号）；
7、《xxx矿产资源发实施细则》（xxx令第152号）；
8、《矿产资源开采登记管理办法》（xxx令第241号）；
9、《重庆市矿产资源管理条例》（1998年9月25日第一届重庆市人大常务委员会第十一次会议通过）；
（二）规划及文件
1、《矿产资源储量规模划分标准》（国土资发〔20_〕133号）；
2、《xxx财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土规〔20_〕4号）；
3、《关于印发重庆市加快推进绿色矿山建设工作方案的通知》（渝国土房管规发〔20_〕13号）；
4、《重庆市国土房管局关于对超越批准矿区范围矿山处置意见的通知》（渝国土房管规发〔20_〕4号）；
5、《重庆市第三轮矿产资源总体规划（20_-20_年）》；
6、《重庆市绿色矿山建设发展规划（20_-20_年）》；
7、《重庆市××区（县）矿产资源总体规划（20_-20_年）》；
8、《××区（县）人民政府实施绿色矿山建设工作方案的通知》（××区（县）府发〔 〕××号）；
（三）执行技术规范/标准
1、《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766—1999）；
2、《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T 13908-20_）；
3、《建筑用卵石和碎石》GB/T14685-20_；
4、《冶金、化工石灰岩及白云岩、水泥原料矿产地质勘查规范》DT/T0213-20_；
5、《金属非金属矿山安全规程》GB 16423-20_；
6、《工程测量规范》GB50026-20_；
7、《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348-20_）；
8、《地表水环境质量标准》（GB3838-20_）；
9、《大气污染物综合排放标准》（DB50/418-20_）；
10、《环境空气质量标准》（GB3095-20_）；
参照《重庆市绿色矿山建设标准（试行）》的相关规范、标准，并补充矿山设计、开采等相关技术规范；
参照建筑施工设计等相关规范及标准； 参照重庆市××年度建设工程造价预算标准； 安全、环保、水土、水利等相关规程规范、标准；
（四）技术资料 矿山技术资料。
第二章
矿山现状
一、矿业权设置现状
包括矿山设置历史及当前设置现状。
二、矿山开发利用现状
主要介绍矿山开发利用基本情况
三、矿山开采条件
（一）水文地质
地表水、地下水，针对地下矿山应叙述矿井水
（二）工程地质条件
矿层及围岩、露天矿山开采边坡的现状及稳定性评价
（三）环境地质
主要包括矿山的三废排放相状、综合利用及环境治理情况
（四）土地利用状况
矿区及周边范围内土地利用情况
四、矿山现状
（一）矿区范围及生产规模
（二）矿区布置
采区、工业广场、办公区等矿区功能区域布置（附图）
（三）开采技术和矿石加工
（四）矿山开采现状
矿山年度开采量，开采区域等基本情况
（五）矿山基本条件
1、矿山企业相关证照
企业法人营业执照、采矿许可证、具有安全生产许可证、民爆物品使用许可证、林业主管门征（占）用地手续等。
2、具有经审查的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告表、水土保持方案、安全评价报告（具体列表）
3、诚信守法，依法经营
有无越界违法行为、安全事故等内容及说明。
4、按有关法律法规及时缴纳矿山开采相关的各种税费
5、矿山开展的相关检测、评估情况说明
第三章
绿色矿山建设现状及目标
一、建设现状
对照标准，经现状分析，XX矿已经做到的有以下内容： 按建设标准的矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面进行阐述，哪些已经达到了标准。
二、存在的问题
对照标准，在矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面未达到标准的。
三、建设目标
（一）总体目标
根据标准，拟定绿色矿山建设目标。
（二）目标分解
根据重庆市绿色矿山考核程序及评分办法，针对该矿的现状，对绿色矿山创建目标进行列表分解
（序号、创建内容、矿区现状、创建目标、创建措施）
（三）考核指标
按照重庆市绿色矿山建设标准及评价考核指标分项阐述各指标构成及具体指标情况及措施
如：矿产资源开发利用率、吨耗资源经济效益、能耗指标、矿区绿化覆盖率、固体废弃物处置率、粉尘排放限制标准、废水排放限制
标准、噪声排放限制标准和矿区主要道路硬化铺装标准、数字化建设等。
（四）指标设定
针对评价考核，设定XX矿绿色矿山各项考核指标设计标准汇总（列表说明）
第四章
有序推进绿色矿山建设
一、工作任务
矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象具体工作任务，每项单独描述。
二、重点工程
对应计划任务六个方面补不足部分的总工程量，并按年度设置工程量。
三、工作部署
概述绿色矿山建设时间及验收时间、评估工作时间安排。
四、自评体系
矿山企业每月、每季度、半年、年度自我评估工作安排及成效上报。
第五章
投资与效益分析
一、投资估算
（一）估算依据
各项费用估算依据（列述）。
（二）估算说明
各项费用估算说明（人员、工作量、设备、技术等投入）。
（三）总投资
绿色矿山建设总投资金额。
（四）分项投资
矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等各项改进费用。
二、效益分析
（一）生态效益
绿色矿山建成后，对周边环境保护、修复产生的生态效益。
（二）社会效益
绿色矿山建成后，对设区、居民产生的社会影响效益。
（三）经济效益
绿色矿山建成后，对矿山产生的经济效益（缩减人员工资、吨成本降低、节能降耗等产生的经济收益）。
第六章
保障措施
组织保障、制度保障、资金保障、技术保障、监督管理保障。
第七章
一、结论
绿色矿山建设的可行性，建成时序。
二、存在问题及建议
绿色矿山建设过程中较难达标或达不到标准的某些问题。
附图：
1、矿区地形地质图 （不超过1:5000）
2、矿区现状图 （不超过1:5000）
3、绿色矿山建设工作部署图（不超过1:5000）
4、单体工程设计图（根据实际调整比例尺）
5、绿色矿山建设规划效果图
附件：相关证照及安评、环评相关批复文件
20_年12月
绿色矿山建设的主要工作程序 正确理解绿色矿山概念及内涵 学习中央和省市绿色矿山建设相关政策及要求 熟悉绿色矿山建设的主要技术依据及内容
工作前提 ：
汇报要点 绿色矿山概念及内涵 中央和安徽省绿色矿山建设相关政策要求 绿色矿山建设的主要技术依据 绿色矿山建设的要点及主要内容
20_ 年全国绿色矿山现场交流会 凌月明副部长总结发言， 提出要求：
绿色矿山建设既要大力推进，也要稳打稳扎 绿色矿山建设标准要不断丰富和完善，与时俱进，不断提高。
构建绿色矿业长效发展机制，探索将绿色矿山建设纳入矿产资源日常监管和执法监察体系，建立完善绿色矿山评价指标体系，实现绿色矿山名录更新常态化。
绿色矿山提出的背景 人类进入了生态文明阶段 绿水 青山就是金山 银山的重要理念 绿色矿业- 矿业持续发展的必由之路
过程+途径+目标+特征论。
五化——有机联系、相互贯通，相互促进的有机整体。有目标、有载体、有手段。
体现了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
一、绿色矿山的概念 绿色矿山：在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰劢控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。（行业标准）
绿色矿山的内涵 如果把绿色矿山比作 一个人的话，就是要做一个文明人一个现代人 有面子（矿区环境整洁、布局合理）
有里子（器官机能好，能实现少投入，多产出有里子，少排放）， 有脑子（智商和情商高，数字化矿山和矿地和谐）。
绿色矿山的内涵 第一，矿山全生命周期过程贯穿绿色发展理念。
第二，绿色矿业是一种新型的产业模式。
第三，绿色矿山是一项系统性工程。
第四，绿色矿山的根本目标，在恢复生态系统基础上，实现自然、经济、社会系统的共同发展。
第五，绿色矿山的内涵还将丌断丰富完善，标准丌断提高
绿色矿山认识误区 误区1：绿色矿山就是“绿化”矿山 侧重通过种草、植树做好矿区环境的末端治理，而忽略对技术工艺设备的升级改造，提高资源利用水平，减少环境扰动的源头管控 误区2：绿色矿山是高科技、高成本矿山 绿色矿山高科技、高成本的认识，限制了绿色矿山的推广。
误区3：绿色矿山仅仅是个“称号” 在“创”上关注多，在“建”上思考少，缺乏长远谋划。
绿色矿山的发展历程 20_ 年11 月 国际矿业大会 落实科学发展 发展绿色矿业 20_ 年1 月
《 全 国 矿 产 资 源 规 划20_~20_）》 提出“20_ 年基本建立绿色矿山格局”目标 20_ 年 8 月
《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》 20_ 年4 月 《xxx中央xxx关于加快推进生态文明建设的意见》“发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设” 20_ 年3 月 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设” 20_ 年11 月 xxx批复《全国矿产资源规划（20_-20_年）》“20_年基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式” 20_ 年3 月 六部委联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》 砥砺奋进的十年，实现了历叱性变化
绿色矿山发展的3个阶段 总结地方经验超前谋划部署阶段 20_年，浙江省湖州市以“绿水青山就是金山银山”重要思想为引领，矿业绿色先行，为全国提供了经验借鉴。
20_年，国际矿业大会发出倡议 20_年，第二轮全国矿产资源觃划对绿色矿山建设进行了与项部署，明确了绿色矿山建设的总体思路、基本条件、遵循原则和主要任务。
试点探索实践树立先进典型阶段 20_-20_年，原xxx、财政部先后分4批确定了661家矿山企业作为国家级绿色矿山试点。通过试点建设，在资源绿色开采、高效利用、矿山生态环境保护、现代化矿山运营、矿地和谐、共享收益方面树立了一批典型，起到了良好的引领示范效果。
落实中央要求全面部署启劢阶段 十八大以来，贯彻生态文明建设、绿色发展不高质量发展的要求，对绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设做出了全面部署。20_年，联合财政、环保等5部委加快推进绿色矿山建设，着力激发矿山企业和地方政府的积极性，力争到20_年形成符合生态文明要求的矿业发展新模式
安徽省绿色矿山建设工作
积极开展试点申报 20_-20_年，我省共33家矿山企业被列入第二批至第四批国家级绿色矿山试点单位。
各市探索发展绿色矿业、建设绿色矿山的实践经验 铜陵市、芜湖市、池州市开展了积极探索。尤其是池州市先后出台了《池州市矿山综合整治方案》、《池州市绿色矿山建设管理办法》、《20_年度矿山综合整治工作计划》、《绿色矿山建设实施方案编制提纲》、《池州市绿色矿山评分细则》及《池州市绿色矿山考核管理办法（试行）》。全市76家矿山企业申请绿色矿山创建，35家被授予“市级绿色矿山”称号。绿色矿山建设管理工作走在全省前列。
绿色矿山创建工作全面启劢 20_年10月26日，原安徽省国土资源厅、财政厅、原环境保护厅、安徽省xxx、银监局、证监局联合印发 。
20_年，安徽省绿色矿山建设规划、绿色矿山建设地方标准编制工作同时启劢。同年年底，编制完成并发布了20_年，积极参加国家级绿色矿山遴选，共68座绿色矿山报部待批；编制。
汇报要点 绿色矿山概念及内涵 中央、安徽省绿色矿山建设相关政策及要求 绿色矿山建设的主要技术依据 绿色矿山建设的要点及主要内容
全面建设绿色矿山
新建矿山全面达标
新立采矿权出让过程中，应对照绿色矿山建设要求和相关标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、环境治理、土地复垦等相关要求及违约责任。
新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。
1 生产矿山加快升级改造
结合实际，区别情况，积极推动升级改造，逐步达到建设要求。
2 二、中央和安徽省绿色矿山建设相关政策及要求
20_ 年，随着六部委4 号文的发布，绿色矿山整体工作组织推进和管理体系也有了相应的 调整：
煤炭行业 油气行业 做到环保高效经济开采，实现废弃物的全回收和无害化处理，做好油气储存和转运过程中的防渗防漏。推广“多井一场”井工厂模式，节约集约利用土地资源。
注重创新环境友好型开采方式，鼓励采取条带式、充填式和保水开采等开采方式，合理控制地面塌陷，鼓励矸石丌出井，逐步消灭已有的矸石山，减少土地占用，降低环境污染。
丌同行业绿色矿山建设要点
有色行业 黄金行业 重规氰化尾渣和废水处置，氰化尾渣等固体废物妥善处置率应达到100%。禁止采用混汞、小觃模独立堆浸等提金方法。在确保环境安全前提下，综合利用尾矿、氰渣中的有价元素。
推动综合利用和节能降耗，最大限度提高主金属、共伴生金属和非金属成分的回收利用水平。加强对废石、尾矿等固体废物分类处理，实现合理利用，减少环境破坏和污染。
丌同行业绿色矿山建设要点
非金属矿行业 石墨、萤石等涉及采选加工等环节的矿山，应采用先进的工艺技术和装备，开展精深加工，发展高端产品。
石灰岩、砂石骨料等露天开采矿山，要合理布局、集中觃模开采，强化矿区生态环境保护不恢复，做到边开采、边治理，修复、美化采区地表景观。
冶金行业 合理利用冶金矿产及共伴生有用成分、低品位矿、废石和尾矿，建立“低消耗、高产出、少排放、能循环、可持续”的冶金矿山循环经济发展模式。
化工行业 鼓励觃模化集中建厂，实现矿肥结合、矿化结合。做好不磷矿共伴生的铁矿、硫铁矿等的综合回收，综合利用盐湖钾盐及共伴生硼、锂和溴等资源。
丌同行业绿色矿山建设要点
小型矿山的绿色矿山建设要求 在xxx20_年119号文中规定：“到20_年，全国绿色矿山格局基本形成，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。” 20_年国家六部委4号文中则规定：“力争到20_年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。”“基本形成绿色矿山建没新格局。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达标。”
2 三、绿色矿山建设内容及要求 二、安徽省绿色矿山建设相关政策及要求
20_年10月26日，原安徽省国土资源厅、财政厅、原环境保护厅、安徽省xxx、银监局、证监局等11厅局联合印发《安徽省绿色矿山建设工作方案（20_-2025年）》
总目标：
积极参与构建部门协同、四级联创的工作机制，加大政策扶持，加快绿色矿山建设进程， 力争到 20_ 年，绿色矿山达标率 20% 左右，逐步形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。到 2025 年，全省绿色矿山达标率 40%，形成资源合理利用、节能减排、生态环境保护与矿地和谐发展的良好局面。
2 三、绿色矿山建设内容及要求
（二）具体目标
转 形象，基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山100%达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级。树立30家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范，实施3个绿色勘查项目示范，建设4个绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。
转 方式，构造矿业发展方式转变新途径。坚持转方式与稳增长相协调，创新资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径；加快绿色环保技术工艺装备升级换代；加大矿山生态环境综合治理力度，大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，确保土地复垦技术先进，资金到位，因地制宜、全面复垦利用；引导形成有效的矿业投资，激发矿山企业绿色发展的内生动力，推动我省矿业持续健康发展。
促 改革，建立绿色矿业发展工作新机制。坚持绿色转型与管理改革相互促进，并积极参与构建 国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效机制。
重点任务 ：
• 制定我省绿色矿山建设标准 • 编制全省绿色矿山建设规划（20_-2025年）
• 实施绿色勘查项目示范 • 制定我省绿色矿山建设管理办法。
• 建立绿色矿山项目库。
汇报要点 绿色矿山概念及内涵 中央和安徽省绿色矿山建设相关政策 绿色矿山建设的主要技术依据 绿色矿山建设的要点及主要内容
时间 文件或者标准 绿色矿山需要满足的条件及定量指标 20_年 《xxx关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发〔20_〕119号 ）
国家级绿色矿山试点基本条件：年科技创新的资金投入占矿山企业总产值的1%，矿山选矿废水重复利用率大90%以上或者实现零排放，绿化覆盖率达可绿化面积的80%以上 20_年 《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔20_〕4号 文），附件有8个行业的绿色矿山建设要求 量化指标增加了职工满意度、固体废弃物处置率、关键生产工艺流程数控率3项，并将绿化覆盖率达可绿化面积提高到100% 20_/10 9个绿色矿山建设行业标准 定量指标：绿化覆盖率、开采回采率、废石利用率、研发技改投入占比、职工满意度（水泥灰岩行业标准为例）
20_月/1 安徽省3个绿色矿山建设地方实施 定量指标：定量条款17条共22个定量指标（露天开采非金属矿绿色矿山建设要求为例）
九大行业标准发布 非金属 化工 黄金 煤炭 砂石 石油 水泥灰岩 冶金 有色 20_年10月1日正式实施。
1. 行业标准
• 从结构上，觃范正文分为10章 • 1.范围 • 2.觃范性引用文件 • 3.术语定义 • 4.总则 • 5.矿区环境 • 6.资源开发方式 • 7.资源综合利用 • 8.节能减排 • 9.科技创新不数字化矿山 • 10.企业管理不企业形象 • 正文后附有：参考文献清单。
行业标准结构
《井采煤矿绿色矿山建设要求》（DB 34/T 3247-20_）
《露天开采非金属矿绿色矿山建设要求》（DB 34/T 3248-20_）
《露天开采金属矿绿色矿山建设要求》（DB 34/T 3249-20_）
《地下开采金属矿绿色矿山建设要求》（征求意见）
2.安徽省绿色矿山标准（DB 34/T）
绿色矿山建设地方标准结构 考虑到矿山的生产和管理环节，安徽省绿色矿山建设地方标准从以下8方面对绿色矿山建设提出要求。
绿色矿山 总则（依法办矿）
2 2 采矿
3 3 选矿/ / 破碎及加工
4 4 资源综合
5 5 矿山生态保护与修复（矿区环境）
6 6 节能减排
7 7 科技创新与数 字化矿山
8 8 企业管理与形象
行业标准编制思路：
从绿色矿山建设的面子（矿区环境）、里子（资源开发方式、资源综合利用、节能减排）和脑子（科技创新与数字化矿山、 企业管理与企社和谐）入手，由外及里。
地方标准编制思路：
从绿色矿山建设生产过程的各个环节入手。
总则（依法办矿)、采矿、选矿（破碎加工）、资源综合利用、矿山生态环境保护与修复、节能减排、科技创新与数字化矿山、 企业管理与企业形象。
地方标准与行业标准衔接关系
行业标准是地方标准编制的基础。
根据省情，地方标准对绿色矿山建设内容进行了细化。地方标准要求比行业标准高，涵盖行业标准所有要求内容。量化指标要求更严。
地方标准与行业标准衔接关系 采用开采方式加矿种的模式，体现了安徽矿业现状特点，更具有针对性和可操作性。
为便于矿山企业使用，地方标准章节结构进行了调整，，从矿山生产环节，将采矿、选矿（破碎）单独成章，为突出矿山生态修复不保护，单独成章，并将矿...
第一章
编制依据 1、《xxx矿产资源法》及其实施细则（1996 年 8 月29 日）； 2、《xxx矿山安全法》； 3、《xxx安全生产法》； 4、《##省矿山地质环境保护条例》； 5、《矿产资源节约与综合利用“十二五”专项规划》（xxx
国土资发〔20_〕184 号）； 6、《矿产资源节约与综合利用鼓励，限制和淘汰技术目录》（xxx 国土资发〔20_〕146 号）； 7、《xxx关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（xxx
国土资发[20_]119 号）； 8、《xxx办公厅关于组织申报国家级绿色矿山试点单位的通知》（xxx办公厅
国土资厅函[20_]574 号）； 9、《绿色矿山公约》； 10、《xxx办公厅关于组织申报第三批国家级绿色矿山试点单位的通知》（xxx办公厅
国土资厅函[20_]423 号）；
第二章
矿山现状
矿以保护环境、资源利用和社区和谐作为绿色矿山建设的工作核心，以绿色生态助推五沟矿发展的理念为引导，积极探索和践行绿色矿山建设之路，在依法办矿、规范管理、科技创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐和企业文化等九大方面取得了一定的成效，主要表现在：
一、矿产资源综合利用水平 矿严格按照《xxx矿产资源法》、《xxx煤炭法》、《xxx安全生产法》等法律、法规依法建矿，矿产资源开发活动按照矿产资源开发规划与设计，较好地完成了资源开发与综合利用指标，20_ 年、20_ 年、20_ 年采区回采率分别为 、和 ，均高于当年国土部门的核定值，并在国内同类地质条件下煤炭开采中处于先进水平。同时，在资源综合利用方面坚持探索，开展了含水层下矸石充填开采试验研究工作，可将主采煤层 10煤层开采设计留设的 60-91m 的防水煤岩柱，缩短到 以内，全矿井可盘活呆滞煤量 3155 万吨，可延长矿井服务年限 40 年，有效减少塌陷对耕地的破坏，避免矸石对地表生态环境的破坏。据不完全统计，每采出 1 万吨煤造成 3 至 4 亩的塌陷，沉陷有时甚至达 8 亩，矸石每万吨占地 亩，如果矿山全部采用充填开采计，按矿井目前年产 150 万吨，每年将减少 450 亩耕地的破坏，对实现矿区资源开采和生态环境的和谐发展具有重要意义。
矿煤质属于可选性为较难选～极难选，为提高洗（选）精煤回收率，矿开展了大量的洗（选）工艺改造，主要有优化煤泥重介工艺项目，项目实施后精煤产率提高 ，每年可多产精煤 万吨。
二、土地复垦和环境治理 矿遵循“保护中开发，开发中保护”的原则，在开采过程中，配合地方政府对地表产生沉陷区进行复垦。截至 20_ 年底，矿区采空塌陷影响面积约 298hm 2 ，最大塌陷深度 3m，其中耕地面积为 2 ，住宅用地面积为 2 。主要因位于工业广场北部的首采区（南一区）的 10 煤层的开采，形成面积 545589m 2 的采空区引起地表塌陷。塌陷区内村庄已完成异地搬迁安置，对搬迁的孙家、胡家老村址 562 亩已复垦完毕。面积 2 的耕地已按有关规定交纳土地补偿费，其中，塌陷深度 ～ 面积共 2 ，具备复垦条件的 11hm 2 已协助当地复垦成耕地，交给当地居民继续耕种；3hm 2 塌陷深度 ～ 的积水区具备复垦条件，矿方已协助当地整理成塘，剩余 2 的塌陷积水区待复垦。下一步将加大复垦力度，对受影响供电线路、道路、河堤等进行修复、加固。
同时，矿深入开展节能减排和环境保护工作，建立 9960m 3 /d 的矿井水、1200m 3 /d 的生活污水处理系统和采用 D1000 型花岗岩水膜除尘工艺对锅炉消烟除尘，除尘效率达 96%以上。废水、废气排放均达到国家相关标准。加大节能技术改造，加大资源的循环利用，洗（选）煤废水重复率达 100%。矿区绿色率占可绿化面积的 80%以上。
三、和谐社区建设 矿以“以人为本、共建共享”为宗旨，认真履行社会责任，深入开展“进万家门，知万家情，解万家难、暖万家心”为主题的帮扶活动。建立企地沟通模式，对采煤塌陷地的破坏的青苗进行了丈量和补偿、塌陷区搬迁、土地复垦等各项工作稳步进行，形成了符合五沟特色的企地沟通机制。
矿坚持不断的深化企业文化建设，提出“做大、做强、走远，追求卓越，基业长青”的发展愿景，建立“集团---矿（子公司）---科（区、团队）---班组---个人”五级相互支撑的愿景体系，依据愿景制定科学合理的战略目标，以此激励员工，凝聚员工的思想，使企业内部形成强大合力，形成符合矿发展的企业文化。
第三节
存在的问题与解决途径 对照国家级绿色矿山建设标准，存在以下四方面的问题：
一、绿色矿山理念需要进一步加强 发展绿色矿业、建设绿色矿山，真正实现资源合理开发利用与环境保护协调发展，已成为矿山企业发展的必然选择，因此，在绿色矿山建设过程中，要把建设绿色矿山的理念贯彻于矿山生产建设的始终，从矿产勘查、矿山规划、建设、开采、选冶、加工，直至矿山闭坑、土地复垦和生态环境恢复重建全过程，采用先进的技术设备，实施严格的科学管理，实现资源充分合理开发利用、保护环境、安全生产、社区和谐和矿业经济可持续发展。
矿在绿色矿山建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但和国家级绿色矿山建设标准的要求相比仍有一定的差距，因此，矿将把绿色矿山建设贯穿与日常生产经营之中，以国家级绿色矿山的标准来衡量日常工作，加大绿色矿山的宣传力度，让矿井生产经营者，甚至每一员工都了解绿色矿山、认识绿色矿山，使全矿职工以主人翁的姿态投入到绿色矿山的建设中。
二、资源综合利用水平需进一步提高 在绿色矿山建设中，资源综合利用表现在一方面提高资源的综合利用率，另一方面则是从根本上减少对环境的破坏。矿井田构造复杂程度属中等偏复杂类，矿井开采技术条件为复杂，地质勘察阶段预计组合断层 19 个，但在 20_ 年投产以来的生产活动中，南一采区和南二采区实际揭露的断层条数远高于设计值，采区内褶曲和断层极为发育，对生产和资源回收造成了较为严重的影响。矿虽已经积极开展采区工作面优化设计、矸石充填开采等手段，最大程度上的回收了矿产资源，减少开采矸石、废石的排放。但仍需进一步加强。
矿将采取加大科技创新投入，通过与高校、院所联合攻关、引用新技术等手段，在提高资源回收率、矸石综合利用、瓦斯治理、废水循环使用、提高洗（选）精煤回收率等方面，有计划、分步骤地建设一批重点项目，通过这些重点项目的建设提高矿井煤炭资源综合利用水平。
三、土地复垦和环境保护仍需进一步推进
煤炭开采地表的破坏主要是因采空区引起的地表塌陷，而塌陷达到稳沉一般还需 3～4a 时间，矿 20_ 年才正式投产，因此，矿在绿色矿山建设过程，要进一步科学制定复垦计划，采取超前复垦等动态预复垦相结合的治理方法。另外，矿在绿色矿山创建过程中针对废水、废气、塌陷区生态恢复等开展了大量的工作，下一步矿山将继续加大对瓦斯综合治理、矿井水的循环使用、矸石的综合利用相关工作。同时，环境保护与治理是一项投资大、见效慢、直接经济效益差的工程，因此，矿应积极拓宽融资渠道，多方筹集资金，积极争取国家级绿色矿山建设等各项专项资金，确保为绿色矿山建设提供足额的资金保障。
四、进一步加强和谐社区和企业文化建设 企业文化是企业的灵魂，和谐社区是企业发展的基础。矿将以文化建设为主线，着力推行精细化管理、企业文化建塑、员工培训的“三位一体”的煤炭企业管理新模式，根据流程需要设置、优化组织机构，既要结果也关注过程，强调协同和整体(1+1>2)，大幅提高组织效率。同时，矿将以绿色矿山建设为契机，推行绿色生态助推五沟矿发展的文化理念。同时，矿将立足关爱企业职工的基础上，进一步加大惠民工程，积极做好搬迁新址的配套设施建设，使搬迁新社区成为优美、舒适的美好家园，进一步加强与地方沟通机制，努力构建企地和谐的长效机制。
第三章
指导思想、基 本原则 与 规划目标
第一节
指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照国家加快转变经济发展方式战略要求和皖北煤电集团公司加速转型、夯实煤、煤化工发展基础的战略部署，围绕国家级绿色矿山建设的基本原则和要求，以安全生产为主线，以保护生态环境、降低资源消耗为目标，以科技创新为保障，将矿山的人文环境、生态环境、资源环境和经济环境与采矿活动有机的结合起来。通过国家级绿色矿山的建设推进矿发展方式的转型，实现五沟矿发展的资源、环境和社会效益的协调统一，保证矿山的可持续发展。
第二节
基本原则 一、坚持绿色开采，科学优化采矿设计、采场布局，应用充填开采采煤方法，不断提高煤炭资源综合利用水平，重抓节能减排，淘汰落后产能，推行清洁生产，加大对生产工艺和生产设备改造，加大对资源的回收再利用，实现矿煤炭资源安全高效开采。
二、坚持资源开发与环境保护相协调，正确处理资源开发与环境保护的关系，按照“预防为主，防治结合”的方针，坚持“在保护中
开发，在开发中保护”，不断加强矿山土地复垦和生态环境重建，大力改善矿区生态环境； 三、坚持科学办矿、科技兴矿，加强生态环境、节能减排和综合利用领域的科技创新，不断提高矿科技进步与创新水平； 四、坚持矿山发展与社区繁荣共赢，加强企地共建合作，加强惠民工程建设，积极投身于社会和谐建设中，通过开展项目合作和多种形式的活动，努力实现企业发展的双赢； 五、加强绿色矿山建设长效机制建设，将绿色矿山建设纳入矿山日常生产系统中一并管理，建立和完善绿色矿山建设工作责任制和考核评价体系，在建设过程中，不断总结提高，构建体现矿自身特色的绿色矿山发展模式。
第三节
规划目标 一、规划目标 1、总体目标 严格遵守《xxx矿产资源法》等法律法规，认真履行《绿色矿山公约》，绿色矿山建设遵照国家级绿色矿山建设的九条标准，以实现矿资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为总体目标，积极推行“三位一体”的煤炭企业管理新模式和绿色生态助推五沟矿发展的崭新理念，有序推进、分步实施，构建资源、环境和社会效益相协调的矿山发展模式，建立绿色矿山建设长效机制，力争通过三年时间的建设，将矿打造成
国内一流的绿色矿山企业。
2、阶段性目标 近期目标（20_ 年～20_ 年）：按照国家级绿色矿山的建设要求，结合自身发展特征，开展矿国家级绿色矿山建设工作。对照国家级绿色矿山基本条件和相关指标要求，在分析现有绿色矿山创建工作成果及存在问题的基础上，认真实施资源节约与高效利用、矿山环境保护与综合治理、科技创新、节能减排和社区和谐规划建设任务，开展资源综合利用类工程、科技攻关类工程、矿山环境恢复治理类工程以及和谐社区建设类工程，科学、合理、有序的开展绿色矿山建设工作，力争 20_ 年底前完成绿色矿山创建的约束性指标和预期性指标，并通过xxx的评审验收。
中期目标（20_ 年～20_ 年）：在开展国家级绿色矿山建设的同时，进一步巩固绿色矿山创建取得的成果，不断总结、提高、完善，继续实施绿色矿山建设，构建绿色矿山建设的长效机制，确保 20_年底完成绿色矿山建设的预期性指标。
发展展望（20_ 年～20_ 年）：继续巩固绿色矿山创建取得的成果，将“资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发的全过程，将经济效益、生态效益、社会效益很好地统一起来，资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展，实现矿的科学发展、安全
10
发展、绿色发展、协调发展。
二、规划期指标体系 矿绿色矿山建设实施方案目标分为 3 年近期目标、5 年中期目标和 10 年发展展望，根据各阶段发展目标，针对绿色矿山建设的 9 个方面，矿制定了规划期指标，详见表 3-1。
表 表 3-1
矿 矿 绿色矿山建设实施方案 目标
规划目标 指标名称 20_ 年 （现状）
20_ 年 （近期）
20_ 年 （中期）
20_ 年 （展望）
指标类型 资源合理开发利用 采区回采率 预期 提高洗（选）精煤的回收率 - 1% 1% 1% 预期 综采机械化水平 99% 100% 100% 100% 预期 综掘机械化水平 98% 100% 100% 100% 预期 选矿废水重复利用率 100% 100% 100% 100% 约束 矿井水重复利用率 75% 78% 90% 90% 预期 煤矸石综合利用率 20% 预期 原煤生产电耗 预期 科技创新投入占企业总产值比例 约束 矿山地质环境保护与恢复治理 土地复垦率 60% 80% 85% 90% 预期 绿化面积占可绿化面积的比值 80% 97% 98% 98% 预期 企业文化建设与社区和谐发展 安全生产培训次数 36 45 45 45 预期 ※矿山土地复垦率：已复垦土地面积与可复垦土地面积之比（以百分率表示）。
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第四章
绿色矿山建设实施方案 任务
第一节
矿产资源高效开发与合理利用 一、强化采区建设，优化生产布局，合理开发煤炭资源 根据矿区矿产资源分布情况和集团公司发展战略，规划期内，应合理布置生产区域，保证矿煤炭资源合理开发、有效利用，确保矿山开采可持续性，确保 150 万吨/年的生产能力。矿编制了 20_ 年～20_年回采工作面生产接替计划，具体见表 4-1。
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二、加大技术改造力度，引...
1、重安全，落责任，抓好“安全稳定”工作。
安全工作的好与坏和领导的重视与不重视有很大的关系。因此，全矿上下必须高度重视安全工作，要求我们站在政治的高度来处理好安全与责任、安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。作为领导首先要从思想上，摆正安全在各项生产工作中的位置，树立“以人为本，预防为主；全员参与，持续改进”的安全理念，落实责任，明确自己的职责，在安全基础管理工作中，应怎样去抓，怎样去管，才能把安全工作搞好。要求我们各级领导管好自己的人，管好自己的事，切实履行安全职责。每天上班的第一件事是处理与过问安全工作，协调解决好生产过程中的实际安全问题，确保安全。
2、早组织、早安排、唱好“四季歌”。
（1）、针对元旦、春节的“两节”期间，职工的思想情绪容易波动，人员不稳定等因素，在去年年底就出台了“确保20_年首季开门红的工作措施”，鼓励职工出满勤，干满点，严管“三纪”，对做得好的奖励每人200元，违反有关规定的则严惩。同时，坚持“安全环保工作要点”作为矿部每年的第一号文件发放，让职工能够及早地了解本年度的安全工作的指导方针和安全措施。
（2）、针对矿山雨季采场作业比较困难和采挖、运输作业危险性较大，矿部坚持每年在雨季到来之前，根据当年的生产实际情况，由生产科和安环科编写《雨季生产及安全工作措施》，明确指出了雨季安全生产的原则和规定哪个采场生产时，使用什么生产工艺，需要采取什么安全措施，对预知的危险因素提前排除，提前准备石料与铺路防滑工作，清理采场、公路的沟渠，挖集水坑、筑拦水坝，做好防洪防汛工作。同时，要求各单位在生产作业前，必须先学习讨论后生产，在交接班时必须对生产现场的安全生产情况进行交底，让人人皆知，人人懂得生产作业时的注意事项，避免了雨季作业时重大事故的发生，达到了安全生产的目的。
（3）、根据矿山部的生产特点——露天生产、高温雨季，寒冬腊月的外部环境对安全生产影响很大，分别在上半年与下半年开展“百日无事故”安全生产竞赛活动，并积极参加“安全月”活动。通过开展活动来提高职工的安全意识，规范职工的行为，从而达到安全生产的目的。
3、抓重点、抓薄弱环节，严把“危险作业”关。
矿山的薄弱环节就是检修生产作业，也是矿山安全工作的重点。由于协及工种多、交叉作业多、非标设备多，特别是近两年设备老化较严重，问题很多，矿山二期又是露天生产，厂房无天车配合作业，以及检修时间紧、任务重，人员少等等因素，都给检修的安全工作带来了极大的困难。面对这些实际困难，我们坚持“一专多能”的培训工作不放松，加强对“三大”规程和国家行业标准、技术法规的学习，规范职工的行为，培养一支高素质的职工队伍，也就是“多面手”的职工队伍。另一方面，就是坚持“危险作业审批制度”并加以严格管理，执行“谁主管谁签字”、“谁签字谁负责”的制度，对已审批的危险作业，由检修项目负责人组织召集作业人员进行学习讨论，明确各项安全措施后方可开工作业。作业中要进行互保联保，安全员、技术管理人员到现场进行监督管理，作业后进行总结讨论，吸取经验与不足。
4、以人为本，全面提升职工的安全意识和安全技能。
刚才谈到，我们需要培养一支“多面手”的高素质的职工队伍。除岗位技能要过硬之外，我们还需要职工的安全意识和安全技能还要过硬。为什么以前出事的大多数都是技能比较高的老职工？这说明我们职工的安全意识和安全技能还比较低下。因此，提升职工的安全意识和安全技能是抓安全工作的永恒的主题。我们的做法就是除了开展“全员安全知识”培训上岗外，进一步“提高班组安全活动质量”和规范岗位的“安全操作规程”。首先，要求我们作业长开好班组安全活动，班组没有资料，我们矿部、工区从报纸、杂志，从上级部门发放下来的文件、资料、国家行业标准、技术法规等摘要下发到班组，由工区给班组规定好活动开展的时间，作业长则要根据活动内容提前作好准备，矿领导、工区长、安委会成员定期参加班组安全活动，活动时间必须确保2小时。同时，要求开好班前会，做好交接班工作，由作业长主持，上一班的作业长布置当班的生产工作和交待安全注意事项，由当班的作业长来实施。
同时，利用OHSMS＆EMS的建立与整合，开展危险（危害）因素与环境因素辨识为契机，进一步加强对职工进行培训和规范职工的行为，提升职工的安全意识和安全技能。
为深入贯彻落实xxx生态文明思想和xxxxxx在参加十三届xxx三次会议内蒙古代表团审议时关于着力抓好乌海及周边地区生态环境综合治理的重要指示精神，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强区域矿山地质环境治理，加快推进绿色矿山建设，根据《内蒙古自治区自然资源厅乌海市人民政府鄂尔多斯市人民政府阿拉善盟行政公署关于印发<乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划（20_-2025 年）>的通知》（内自然资发〔20_〕124 号，下称《规划》）以及《内蒙古自治区自然资源厅关于商请落实<乌海及周边地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划>20_-20_ 年度重点工作任务的函》（内自然资函〔20_〕705 号）等文件要求，结合棋盘井蒙西地区矿山地质环境治理和绿色矿山建设现状，制定本方案。
一、总体要求 （一）指导思想。以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行xxx生态文明思想，坚决贯彻落实xxxxxx在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话以及参加十三届xxx三次会议内蒙古代表团审议时关于着力抓好乌海及周边地区生态环境综合治理的重要指示精神，坚定北方生态安全屏障战略定位，坚持走
- 2 - 矿业领域生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。以矿业权退出与整合为契机，通过开展集中连片治理，提升矿山地质环境治理水平，全面推进绿色矿山建设，确保高标准完成《规划》下达的各项目标任务，切实改善棋盘井蒙西地区生态环境质量。
（二）基本原则。
1.坚持区分主体，落实责任。新建、生产和闭坑矿山的矿山地质环境问题由矿山企业负责治理；棋盘井蒙西地区历史遗留及废弃无主矿山由鄂托克旗人民政府负责治理。
2.坚持因地制宜，分区治理。根据区域自然环境条件，以消除地质灾害隐患、恢复地形地貌景观为主要目标，采取自然恢复为主、人工修复为辅的方式恢复植被，实现与周边环境相协调。生产矿山集中、采坑排土场密集、生产布局混乱的区域采用集中连片的方式开展矿区环境综合整治；其它零散分布矿山要坚持“边生产、边治理，应治尽治”。
3.坚持整合创新，稳步推进。以矿业权退出与整合为契机，扩大生产规模，提升企业实力，树立绿色矿业发展理念，创建区域产学研用协同创新基金，依靠科技创新，提高矿产资源开发利用水平，促进资源优势转化为发展优势，推动资源节约、集约高效利用，注重矿山地质环境治理，稳步推进矿业绿色发展。
（三）主要目标。
到 20_ 年底，完成矿山地质环境集中连片治理区综合治理方案的修编，全面实施集中连片治理工程，取得初步成效。编制完成历史遗留废弃无主矿山治理项目实施方案和工程设计并组织实施。
完成矿山地质环境空天地一体化监测工程，全面掌握区域矿山地质环境总体变化情况。督促矿山企业编制绿色矿山建设实施方案，区域内所有矿山企业完成各自绿色矿山建设总任务的 80%以上，新建成自治区级以上绿色矿山不少于 12 家，全面组织开展绿色矿山年度自查自纠工作，对绿色矿山实施动态监管，对存在问题且逾期未完成整改的绿色矿山，移出绿色矿山名录库。
到 20_ 年底，区域所有矿山基本完成绿色矿山建设任务，新建成国家级绿色矿山不少于 1 家、自治区级绿色矿山不少于 6 家。集中连片治理面积占应治理面积的 40%。
到 2024 年底，区域所有矿山全面完成绿色矿山建设任务，新建成国家级绿色矿山不少于 1 家，全部申报评估验收。验收不达标的，对照绿色矿山建设标准，加快改造升级，确保 2025 年底前区域所有矿山全部通过验收。集中连片治理面积占应治理面积的 70%。
到 2025 年底，区域所有矿山达到国家或自治区绿色矿山建设标准，不符合绿色矿山标准的矿山企业依法逐步退出市场。集中连片治理成效显著，集中连片治理面积占应治理面积的 100%，达到应治尽治，矿山地质环境治理取得显著成效。
二、重点任务 （一）坚决贯彻落实《规划》。根据工作实际需要，配套制定《鄂托克旗绿色矿山建设和矿山地质环境治理“十四五”规划》，认真分析棋盘井蒙西地区绿色矿山建设和矿山地质环境治理的重点、难点和堵点，明确治理目标、治理要求、治理方式和治理标准，列出治理任务清单，明确实施进度安排，全面落实矿山环境治理责
- 4 - 任。规划要符合客观实际，因地制宜，稳步推进，做到目标科学合理、项目切实可行、资金来源保障、成效不打折扣。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市自然资源局。
(二)加强矿山地质环境监测与监管。开展矿山地质环境空天地一体化监测工程，在专业技术支撑单位的支持下，充分利用卫星遥感等先进技术开展重点矿山、集中连片治理区和历史遗留及废弃无主矿山的动态监测，全面掌握区域矿山地质环境总体变化情况。组织开展所有生产矿山地质环境问题核查，重点核查矿山地质环境保护与土地复垦方案编制、治理恢复基金计提、矿山地质环境治理情况等，逐个矿山列出问题清单，建立矿山地质环境治理问题台账明确整改措施、完成时限，立行立改。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市自然资源局。
（三）加强生产矿山地质环境治理和土地复垦。生产矿山要严格执行《土地复垦条例》（xxx令第 592 号）、《矿山地质环境保护规定》（xxx令第 44 号，20_ 年修订）、《土地复垦条例实施办法》（xxx令第 56 号，20_ 年修订）、《内蒙古自治区地质环境保护条例》（20_ 年修订）、《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》等法律法规相关规定，做到“边生产、边治理、边复垦”。
1.规范矿山地质环境治理恢复基金计提使用管理。坚持基金计提与使用监管并重，督促矿山企业足额计提基金并规范使用基金。
2.加强生产矿山环境治理。矿山企业要严格按照矿山初步设计、矿产资源开发利用方案、环境影响评价文件、水土保持方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求，分阶段、按计划完成各阶段治理工作。可采年限在五年内的矿山，按规定实行闭坑程序，在闭坑前，要按要求对矿区内破坏单元进行相应治理，督促采矿权人或者治理责任主体尽快编制闭坑治理方案并在规定时限内完成矿山地质环境治理恢复义务；开采年限在五年外的矿山，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案和年度治理计划要求治理并申请矿山地质环境治理阶段验收，要加快监测基础设施建设，建立健全监测系统，并及时将监测结果报送相关监管部门，切实提高矿山环境治理成效。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市自然资源局、市能源局、市生态环境局、市水利局。
（四）实施生产矿山集中连片治理工程。生产矿山问题集中的区域开展集中连片治理工程，统筹外排土场排弃区域和采坑内排时序，形成连片的规模化排土场，统一治理模式和标准，降低矿业活动对周边生态环境的影响，为后续矿区转型发展提供条件。“十四五”期间实施棋盘井煤矿区、千里沟煤矿区、黑龙贵煤矿区、黑龙贵石灰岩矿区共计 4 个集中连片治理工程，组织编制矿山地质环境集中连片综合治理方案，制定矿山地质环境治理恢复基金统筹使用管理办法，明确基金的统筹使用方式及监管方式，统筹使用矿山地质环境治理恢复基金开展治理。
- 6 - 煤矿区集中连片治理工程要充分考虑煤田（煤矿）火区采空区治理项目，渣矸分类集中处置，及时开展排土场矸石自燃防治，借助矿业权整合，打通相邻采坑，统筹采坑内排时序，科学合理设置连片外排土场，集中有序排放，最大限度减少露天采坑和高陡排土场留存数量，减少裸露土地面积，统一排土场台阶高度、宽度、边坡角度、覆土厚度及恢复植被措施等，形成规模化排土区域，兼顾区域生态修复需要，同时考虑为矸石、煤泥、工业固体废弃物等处置预留场地。涉及井工开采的要及时防治地面塌陷、地裂缝灾害隐患，鼓励利用矸石进行充填开采，尽量减少对地表的扰动。
石灰岩矿区集中连片治理工程要充分考虑料堆的合理设置、废渣的集中排放和最终采场边坡形态，同一山体要自上而下分台阶开采或者分层开采，相邻矿山要统一开采和排弃台阶高度、边坡角度，统一治理模式和标准。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市自然资源局、市能源局、市生态环境局、市林业和草原局、市应急管理局。
（五）加快历史遗留及废弃无主矿山治理工程。“十四五”期间规划开展鄂托克旗黑龙贵矿区废弃排土场整形工程生态修复项目，积极向上争取国家和自治区级矿山地质环境治理专项资金，增加地方政府资金引导性投入，多渠道统筹治理资金，鼓励和支持社会资本参与治理工程投资、设计、修复、管护等全过程，旗人民政府要切实承担起治理的主体责任，按照《规划》时限要求，扎实有序推进治理任务。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市自然资源局、市财政局。
（六）全面推进绿色矿山建设。严格按照我市出台的《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》《鄂尔多斯市绿色矿山建设规划》《鄂尔多斯市绿色矿山建设方案》等一系列文件，以典型引领、示范带动、整体推进的方式稳步推进各项工作，推动全市绿色矿山建设取得积极成效。严格绿色矿山准入标准和建设程序，将生态优先、绿色发展理念贯穿于矿山规划、勘查、开发利用与保护全过程，实现矿业转型发展。将绿色矿山建设工作完成情况纳入政府绩效考核体系，加大考核力度，以推进绿色矿山建设为抓手，全力完成矿山环境治理任务，促进矿山环境治理各项目标全面落实。实行绿色矿山名录管理制度，新建矿山要全部达到绿色矿山建设标准；生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级，限期达到绿色矿山建设标准。坚持因地制宜、“一矿一策”建立绿色矿山建设整改方案，对照《绿色矿山建设评价指标》升级改造。到 2025 年，全部生产矿山达到国家或自治区绿色矿山建设标准，不符合绿色矿山建设标准的矿山企业依法逐步退出市场。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：鄂尔多斯市绿色矿山建设工作领导小组各成员单位。
（七）加快实施煤矿灭火工程和采空区治理工程。煤矿灭火工程和采空区治理工程由原立项审批、监管部门负责监管。旗人民政府要完成煤矿灭火工程和采空区治理工程形成的露天剥离坑和排
- 8 - 土场详细调查，明确治理目标，编制治理方案，全面完成露天剥离坑和排土场治理任务。
责任单位：鄂托克旗人民政府； 监管单位：市能源局、市林业和草原局、市水利局、市自然资源局。
三、保障措施 （一）加强组织领导。市人民政府成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门主要负责人为成员的矿山环境治理工作领导小组，统筹推进各项工作，推动任务落到实处。矿山环境治理工作属市生态文明建设和环境保护工作领导小组专项工作。领导小组在鄂托克旗人民政府和市自然资源局分别设立办公室，负责领导小组日常工作。鄂托克旗人民政府要切实提高政治站位，增强推进绿色矿山建设和矿山地质环境治理的责任感和紧迫感，坚决扛起属地责任，成立相应的工作机构。
（二）落实治理责任。鄂托克旗人民政府对棋盘井蒙西地区绿色矿山建设和矿山环境治理工作负总责。对无责任主体的矿山环境治理，坚持属地管理，压实治理责任，认真组织开展绿色矿山建设和矿山地质环境治理。要进一步加大监管力度，督促生产矿山企业切实承担起矿山环境治理的主体责任，按照治理要求制定切实可行的治理方案和集中连片治理方案，扎实做好矿山环境治理工作。市直各有关部门要按照各自职能加强监管，督促指导鄂托克旗人民政府开展工作。
（三）保障资金投入。鄂托克旗人民政府要加大历史遗留及废弃无主矿山治理经费投入，统筹利用好转移支付和本级资金，争取中央、自治区现有专项资金支持，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，引进社会资金进行矿山地质环境治理。生产矿山集中连片治理工程经费采取统筹使用矿山地质环境治理恢复基金的方式筹措。
（四）强化监督考核。各责任单位要建立细化工作台账，牵头市直部门及时跟进工作进度。市人民政府组织市直有关部门适时开展督查指导，实行月报告、季通报制度。按照市委政府年度工作考核有关要求对绿色矿山建设和矿山地质环境治理工作进行考核，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对治理失职失责的，将严格按照相关规定问责。强化公众参与，畅通举报渠道，鼓励公众对矿山环境治理工作落实情况进行监督。
（五）加强宣传引导。鄂托克旗人民政府、市直各有关部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加大绿色矿山建设和矿山地质环境治理宣传力度，积极培育生态文化，大力倡导绿水青山就是金山银山的发展理念，不断提高全社会特别是矿山企业对绿色矿山建设的责任意识和参与意识，让全社会了解绿色矿山、参与监督绿色矿山。
附件：鄂尔多斯市棋盘井蒙西地区绿色矿山建设和矿山地质环 境治理工作领导小组
- 10 - 附件
鄂尔多斯市棋盘井蒙西地区绿色矿山建设和 矿山地质环境治理工作领导小组
长：杜汇良
市长 副组长：苏翠芳
市委常委、副市长 孔繁飞
副市长 成
员：张众志
市人民政府秘书长、办公室主任 尹占义
市人民政府副秘书长 王国泉
鄂托克旗旗长 马二喜
市自然资源局局长 黄伯韡
市发展和改革委员会
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