2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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第一条为了进一步加强村级公益事业建设一事一议财政奖补建设项目民主管理，充分发挥村民的参与权、决策权、监督权,促进村级一事一议建设项目健康发展。根据中央、省、地有关开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会议要求和文件精神，结合田坎乡实际，制订本管理制度：
第二条
村级公益事业建设一事一议财政奖补建设项目民主议事以促进农村经济发展为目标，以民主管理为基础，以科学规划为前提，以控制农民负担为条件，引导农民群众改善生产生活条件为重点，以为民主管理为基本原则。紧紧围绕农村经济发展，从当地群众生产生活最急需，受益最直接的项目入手，重点解决农户一家一户想办而办不了、办不好的事。农民群众是主体，要依照村民“自力更生、量力而行”的要求，引导群众开展“一事一议，民主管理”，发挥规划的统筹指导作用，把符合一事一议财政奖补的建设项目商议好、监督好、管理好。积极鼓励群众参与直接受益的基础设施和农村公益事业的建设。
第三条
针对部分村组青壮年外出务工多，临时组织召开村民代表大会存在困难的实际情况，民主议事的时间应选择在能有2/3以上的村民代表参加的适当时间，确保村民代表的出席率。民主议事会的召开时间，议题一般应提前通知参加会议人员。民主议事采取一事一议的办法，不得讨论与本议题无关的事宜。第四条
村民委员会在会前通过走访、开座谈会等途径广泛收集村民对村内公益事业建设的意见，提出当年本村公益事业建设的建议方案，供村民代表会议讨论。
第五条召开村民代表会议时，村民委员会要做好组织引导工作，使村民代表能够畅所欲言，充分发表意见。村民代表不仅要发表个人意见，还要全面表达所代表农户的意见。村民代表会议要在充分讨论、协商的基础上进行民主表决。所作决定必须经全体村民代表三分之二以上通过，并由参加会议的村民代表签字认可。决议一经形成，任何人不得违背和拒绝执行。
第六条民主议事的内容。
1、工程项目的规划方案、预算、效益；
2、投资投劳的标准、范围、用途；
3、建设项目的施工及管理；
4、项目实施中村组怎样对建设质量进行有效监管；
5、工程建成后的权属、维护、管理和使用；
6、其他需要协商决定的事宜。
第七条一事一议财政奖补建设项目的建设和管理可以按行政区划，以自然村、行政村、联村为单位进行协商议事，也可以受益群体为单位来进行议事，还可以采取群众接受的其他方式进行议事。
第八条
民主议事的表决形式可以受益人全体表决，也可以选派代表表决。原则上涉及人员多的项目选用代表表决方式；涉及人员少的项目采用全体受益人员表决的方式；比较重要的工程由全体受益人员集体表决。第八条民主管理的议事及实施程序
（一）项目提出。村民联户根据生产生活的需要，提出村级公益事业建设项目。
（二）项目筛选。村委会在综合权衡的基础上，本着轻重缓急和量力而行的原则，在乡镇的指导下初步拟定建设项目以及项目概算、实施方案等，也供提交村民代表讨论。初步拟定的建设项目应在村级公益事业建设一事一议财政奖补范围和建设规划范围，并与群众利益密切相关急需建设的。
（三）民主表决。召开村民或受益农户大会，对规定的议事内容进行讨论表决。项目最终的实施方案需经全体村民（受益户）三分之二以上同意。
（四）审核批准。项目最终的实施方案等相关资料要及时上报有关部门审核。
（五）张榜公布。实施方案批复后，予以公示。公示时间一般不少于七天。
（六）组织实施。对张榜公布后村民无异议的，按民主议定的方式组织施工。
（七）建后管理。项目建设完工后，要及时进行竣工验收，交付使用。凡已通过验收的工程项目，要按相关规定落实产权，明确责任，建章立制，加强管理，确保建成后的项目发挥正常效益。
第十条
一事一议财政奖补项目建设是由村支两委具体组织实施，通过群众投工投劳、政府奖励补助物资、相关部门提供技术指导完成，因此所建设项目受益的农民群众是建设和管理的主体。村内“一事一议”筹劳原则上实行上限控制，一般不超过省级确定的筹劳上限标准。确有需要并经大多数村民同意，可以适当提高筹劳数额，超过上限控制额度的，要报上级有关部门备案。村民自愿可以实行以资代劳，但严禁强行以资代劳。五保户、特困户、复员退伍的伤残军人、现役军人、在校学生、完全丧失劳动能力的村民不承担筹劳。疾病、伤残或其他原因不能承担或不能完全承担筹劳的，情况属实应予减免。群众个人、大户、企业家和社会捐资捐劳的，可不受上述标准限制。对少数无正当理由不服从多数人决定出劳的，可按村民代表大会通过的村规民约处理。
第十一条村委会要做好民主议事过程中相关档案管理，会议记录、村民签字、筹劳项目方案、项目实施方案，项目概算情况、奖补项目的申请表、项目竣工验收报告等相关原始资料要指定专人保管。区乡项目建设管理部门因管理的需要，村委会应按要求以予提供。
第十二条竣工后，及时帮助村组制定管理制度，培训技术人员，建立良性运行机制，使工程建一处，成一处，发挥一处效益。
第十三条一事一议民主议事涉及群众利益，是一件得民心工程，议事要尊重农民意愿，妥善处理好群众之间、干群之间的关系，不得有任何损害农民群众利益的违纪违法的现象发生；要特别注意因议事工作处理不当引起或激化群众矛盾，造成群体性事件发生。
第十四条对违反本规定的村、组或个人，视情节严重，由乡（镇、办）xxx依照有关规定对单位或责任人严肃处理。
第十五条本制度自发文之日起实施。
为深入推进深化城乡环境综合治理，我社区按照**镇党委、人民政府的统一部署，密切围绕我镇打造“畅通、靓丽、文明、和谐、宜居、宜业”城镇，切实采取有力措施，完善社区基础设施，通过集中整治和专项治理，进一步加强对于社区街道环境的管理，建立符合实际的长效管理机制，现将工作情况总结如下：
一、高度重视，落实责任制
我社区人口稠密、环境复杂，环境卫生整治工作量大、工作标准高、涉及面广、任务艰巨。社区高度重视，迎难而上，将此项工作作为重点工程来抓，本着以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标，在**镇相关部门负责人的指导下，我社区成立环境卫生整治领导小组，社区党支部书记舒守琼担任组长，社区工作人员为成员。明确了相关人员的职责，将目标任务进行了细化分解，将居委会工作人员分组，为具体整治工作明确了具体负责人。
二、加强宣传，营造城乡环境综合治理的氛围
(一)加大宣传力度，提高整治工作的知晓率
我社区积极配合**镇的宣传工作;广泛发动社区志愿者、公益岗位人员、低保人员做好社区宣传。以多种多样的方式向群众介绍、讲解整治工作的重要意义和具体要求。充分利用社区宣传栏开辟社区环境整治活动园地，主要向辖区居民宣传相关环境卫生知识，提倡文明新风，引导居民养成良好的卫生习惯，树立公共卫生意识;在整个环境卫生整治活动过程中，积极宣传涌现出来的先进个人，充分发挥榜样和先进的示范带头作用，营造社区环境综合整治工作的良好氛围，保证此项活动深入开展。
(二)政策普及，激发群众的参与热情
社区工作人员及党员志愿者，通过模范带头、入户走访等形式，将社区环境卫生整治工作进一步宣传到家庭，引导群众树立文明意识，养成文明习惯，使“环境卫生，全民参与”的主题深入人心，发放宣传资料，着力营造人人理解、人人参与的社区氛围，广泛发动群众参与到环境卫生的保护上来，自觉爱护小区内的绿化、公共实施，并对小区内牛皮癣、乱张贴行为进行有意识的制止和清除。
三、突出重点，狠抓落实
我社区以打造优美人居环境为主题，对居住环境进行重点综合整治。通过社区工作人员、公益岗位人员、低保户、社区志愿者们加班加点的辛勤劳动，共清理卫生死角200多处，清理乱张贴以及牛皮癣300处，清除道路和居民区内杂草、生活垃绿化带内的暴露垃圾以及建筑垃圾，更换路板、对小区内的栏杆、路灯、健身器材等进行维护。
(一)充分利用社区资源
社区大，环境复杂，需要治理的地方多，单凭社区干部和低保户，很难在短期完成整治任务。从主任到工作人员，均认识到光自己埋头苦干是不够的，需要开动脑筋充分利用辖区内已有的资源。社区积极和共建单位联系。协商共同治理。
四、建立环境卫生长效管理机制
环境卫生整治不是一时一事就可以做好的，需要长期持续的进行。我社区充分意识到这一点，整合资源，建立符合实际的长效管理机制。
(一)成立社区环境卫生管理小组，社区主任任组长，抽调一名社区干部任副组长，组长对本辖区环境卫生工作负总责，副组长负责环境卫生工作的组织、协调、督促、检查，定期向组长汇报工作进展情况。
(二)加强居民社会公德的宣传，促进居民良好习惯的形成。
(三)聘用固定的保洁人员，负责责任区域范围内的环境卫生保洁工作。社区环境卫生管理小组副组长要对保洁人员的到岗、保洁等日常工作进行管理，督促清扫保洁人员开展工作。
此年社区环境卫生整治行动，我社区动用一切力量，现在社区面貌焕然一新，社区干部的辛勤付出和干净整洁的居住环境，得到了居民的一致称赞和肯定。当然，社区环境不可能通过一年整治就取得永远的胜利，我们还面临着很多难题，例如如何解决聘用保洁人员的资金、如何提高居民的社会公德意识等问题，我们社区会积极克服困难，继续认真开展社区环境卫生整治工作，推动社区管理和社区环境卫生再上一个新台阶。
*年以来，在县委、政府和乡党委的坚强领导下，**乡团结和带领全乡广大干部群众，砥砺奋进，铿锵前行，坚持以经济发展为中心，创新发展机制，着力推进产业提质增效，积极推进基层民主协商，各方协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。全乡呈现出优势产业快速发展，农民收入持续增长，民族团结宗教和顺，社会事业全面进步的良好局面。现将两年来开展基层民主协商情况报告如下：
一、健全党委会会议制度，优化办事程序
党委带头旗帜鲜明讲政治，牢牢保持政治定力，把握政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”,带头响应党的号召，紧跟党的步伐，坚决贯彻落实党的各项方针政策，始终在思想上政治上行动上同以xxx同志为核心的xxx保持高度一致。坚持把加强党员思想教育作为重要任务，认真学习宣传贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实**第十二次党代会及市县党代会精神，把方向、谋大局、议大事、促改革、保稳定，努力为全乡各项事业发展提供坚强政治保障。坚持民主集中制，严格执行党的政治纪律，出台《**乡党委议事决策制度》，建立专家咨询、群众参与、组织决策相结合的决策制度，对专业性较强的决策事项，做到请专家或相对应的相关部门进行可行性论证；对土地流转、拆迁、社会保障等事关群众利益的决策事项，都通过举行座谈会、印发征求意见表等形式广泛听取群众意见，增强党委会民主决策的科学性。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和领导干部双重组织生活会制度。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，自觉接受群众监督，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
二、乡村联动，推进村级民主协商
（一）民主议政日活动扎实开展。大力推行村级组织学习议事决策会议制度、农村群众诉求“月月清”制度等“五项制度”，每月25日召开民主议政日活动，由全体党员、村民代表等共同商议村集体经济、拆迁、脱贫攻坚、社会保障等事关群众利益的决策事项，会上提出各自诉求，**年来先后提出问题228条，解决问题226条。
（二）“三务”公开扎实推进。全面从严治党以来，对党务、村务和政务公开的内容、形式、程序上进行了规范。如政务公开中，明确公开内容：目标规划、财务、集体经济、集体财产情况、乡村干部任用情况、勤政廉政情况、机关部门办事程序等，通过设立政务公开栏和微信群等公开信息。对如党费缴纳，重点工作、村务完成情况、财务报表等时间比较固定的为每月一公开。对党员发展转正、社会保障、民政救助、建档立卡户进入退出等要告知村民需要即时公开的不定性内容，要求即时公开。为确保“三务”公开的真实性和建立长效机制，落实广大党员群众的知情权、参与权、监督权，各村相应成立由党员、村民、社员代表组成的“三务”公开监督小组，并设置了意见箱和意见簿，同时要求公开的内容必须经村支部党员会或村民代表大会集体讨论通过，“三务”监督小组认可签字方可公开，有效提高党员群众参与的积极性，密切了党群干群关系。
三、充分发挥人大在基层民主政治建设中的作用
近两年来，乡人大始终把推进基层民主政治建设作为重要任务，各代表经常深入农村，深入各行各业了解依法治理的情况，认真检查《村民委员会组织》实施情况，开展调查研究和工作指导，对促进基层民主政治建设各项任务的落实起到重要作用。
基层民主政治建设是社会主义新农村建设的重要内容。在今年围绕县委、政府和乡中心工作开展过程中，如果不做到民主管理、民主监督和民主决策，群众的民主权利就得不到保障，群众的其它利益也会受到不同程度的损害，农村也就不会有真正意义的稳定与和谐。要真正做到民主管理、民主监督和民主决策，就要有健全和完善的各项管理机制，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利，起到维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用，加强党对农村基层工作的领导，提高了农村党组织的领导能力。然而，随着改革进一步深入，各种经济矛盾和纠纷也不断产生，尤其在推进脱贫攻坚、小城镇建设、滑雪场建设进程中，土地征用、拆迁等突出问题，需要我们着力解决以下不足：
一是个别农村党员干部对民主的认识不够到位，一种是感到在农村实行民主太超前。认为目前我国的政治体制改革起步时间尚不长，各级政府的职能还有待于进一步转变，而在农村却要全面实行村民自治，推行四个民主，依据初级阶段的国情，感到有些脱节，偏离了农村实际，与现实有较大差距。认为发展经济脱贫奔小康是硬道理，民主无足轻重。另一种则是偏面地强调了村民自治。认为村委会主任是由全体村民选出来的，代表了大多数群众的利益，其权威性应高于村里几十个党员选出来的支部书记。
二是广大群众民主参与的渠道不够畅通。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是农村基层民主政治建设的一个完整体系，四者相辅相成，缺一不可。但是，在当前农村实际情况是大部分农民群众除了享有民主选举的权利外，要享有其他三个民主权利的渠道还不够畅通，不能真正落实。这种情况，在行政村合并后变得更加明显。尽管各村都在推行村民代表会议和村务财务公开这两项基本制度，但是由于受到村民代表的数量和推选方法的限制，以及村务财务公开的质量和内容的局限性，大多数村民还是不能直接参与重大村务的决策和管理工作，在一定程度上剥夺了群众的知情权和决定权，制约了农村基层民主政治建设的进一步开展。
三是宣传教育力度仍需加大。主要是加大对农民群众的宣传教育，多数群众对村务公开缺乏深层次的了解和认识。
四、下一步工作努力方向
一是全面准确地宣传党的扩大基层民主的政治主张有关政策规定，提高广大基层党员干部推进民主政治建设的自觉性。明确加强农村基层民主政治建设，实行村民自治不能离开党的领导。
二是合理构建工作协调机制，充分发挥村级组织的整体功能，努力提高广大村民参与村务管理的覆盖面。
三是把宣传教育贯穿村务公开始终，引导广大干群深刻认识村务公开的重大意义。以村组织规范建设为载体，加大村务公开宣传力度，纠正模糊认识，统一思想认识，确保村务公开的健康发展。
四是进一步健全“三务”公开领导小组和监督小组，以确保公开的内容真实、及时，贴近群众。
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，及省委省政府、市委市政府、区委区政府、街党工委和办事处的有关会议精神；全面开展社区民主议事协商，充分发挥基层组织自治作用，解决居民群众实际困难和问题，化解矛盾纠纷，培养广大居民对社区的信任感和归属感。
社区自开展议事协商工作以来，始终坚持党的领导、依法办事、事前协商、尊重民意、注重实效的原则；建立社区居民民主恳谈制度、居民民主议事制度、居民民主听证制度、居民民主咨询制度、居民民主评议制度；按照收集意见、确定议题、制定协商方案、议事协商、决策实施五个工作步骤开展各项议事协商工作；本着充分发挥民主协商化解社会矛盾，推进科学民主决策，发展社会主义民主的重要作用。建立健全居民自治机制，在基层组织中面对发展中的重大问题和涉入群众切身利益的实际问题开展广泛协商，努力提升基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。社区建立协商议事委员会组织机构设主任一名，委员两名，制定《居民自治章程》、《居民公约》、《居务公开》，通过居民会议、居民代表会议、居民小组会议、社区议事会、民主听证会、民主咨询会、民情恳谈会等方式进行民主协商。
在社区党委的正确领导下开展基层民主协商议事工作，先后共召开居民代表会议5次，居民议事协商会议32次、民主评议会24次、民情恳谈会16次、民主听证会4次、民主咨询会8次，千户百家帮帮团每周三例会。通过议事协商，社区与居民一同商议大事小情，征集居民急需解决的问题和困难。今年通过民主听证会，为符合条件的困难居民办理低保，有9户困难家族享受上了国家的好政策；通过民情恳谈会，征集居民诉求，今年一年登记维修楼道声控灯200余处、调解邻里纠纷7件；通过民主咨询会，解决居民咨询事件34件，了解党和国家的大政方针。
我社区各小区均属铁路小区，冬季取暖不好，居民急切要求通过暖房子工程改善，通过协商，社区主任与市住建局进行了多次的协调与沟通，终于让暖房子工程入驻社区各小区，让居民过上一个舒适的暖冬；各小区设施陈旧，夏季居民无处纳凉，针对此问题，社区主任积极协调相关部门为居民修建石桌石凳；另各小区路面破损严重，经久失修，出行不便，社区主任征集居民的急切意见并与相关部门协商沟通，修复小区路面，使各小区道路硬面化达标率99%以上；社区举办大型活动前，召开居民代表会议征集居民意见，争取使更多的居民参与到社区的活动当中来；每周三“千户百家帮帮团”例会由社区主任主持，通过每周例会及时反映居民急需解决的问题和困难，并经过协商社区书记将各项工作有序开展，使居民的问题在第一时间内得到解决。
通过议事协商会，征集社区居民意见与建议，不断提高社区服务，努力达到使居民满意的标准；社区方方面面的工作都是在征求居民的意见后开展的，通过议事协商，为居民解决了一件又一件关系群众切身利益的问题，社区通过议事协商及时了解居民诉求，使社区与居民沟通零距离。
群众的事情无小事，社区的工作就是要把群众当成自己的亲人来对待，把党和政府的温暖传递到百姓心中，做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，就能得到群众的爱戴与拥护。
20XX年，县政协在县委的正确领导下，按照县委全面深化改革领导小组的各项要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，充分发挥政协组织在协商民主中的重要渠道作用，凝心聚力助发展，尽心尽力惠民生，同心协力促和谐，为全县深化改革贡献政协智慧和力量。
一、主要做法
一是提升认识为全面深化改革营造氛围。县政协按照县委的统一部署和要求，深刻认识、准确把握我县深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，努力做到懂得改革、知晓改革，自觉做改革的参与者和促进派，把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，在深化改革上形成聚焦点，营造拥护改革、支持改革、建言改革、助推改革、促进改革的良好氛围，为全面深化改革注入正能量。同时，从四个方面制定了《县政协深化改革项目进度表》，进一步细化任务，落实责任，确保各项工作落到实处。
二是资政建言为全面深化改革凝聚智慧。推进协商民主广泛多层制度化是深化改革的重要内容之一。2XX年，县政协积极探索县级层面具有“时代特征、政协特色”的协商民主新路径，组织开展了“民主评议五大保险、优化财政支出结构、助推社区养
固本强基为全面深化改革提供保障。加强自身建设，提高政协工作科学化水平是助推全面深化改革的重要保障。一年来，县政协健全政协委员联络机构，完善联络委员、服务群众制度，取得了明显进步。机关建设取得新成效，研究出台《县政协委组工作年度考核办法》和《关于进一步加强政协宣传工作的意见》。委员服务有了新进展，高质量完成《关于基层政协组织建设考察情况的报告及建议》，积极探索基层政协工委在组织联系委员、推进基层民主政治建设中的作用;进一步加强政协委员服务中心建设，定期开展“委员活动日”，“温馨委员之家”活动。宣传工作形成新格局，在报纸上中开设民主〃团结专版，做好宣传工作。不断加强专委会对联系委组和界别活动组的指导，进一步做好联系委员、服务群众工作，充分调动委员的积极性、主动性和创造性。
二、下一步工作打算
一年来，县政协在助推全县全面深化改革的过程中虽然取得了一些成绩，但是时代不断进步、县情不断变化，特别是对照xxxxxx记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话要求，许多工作刚刚破题，我们的工作仍有不足。比如，如何完善政协的{民主协商工作总结}.
制度建设，使政协成果和委员意见建议更多更好地融汇到县域经济社会发展之中;如何推进协商民主广泛多层制度化发展，在和而不同的基础上集聚各方力量;如何加强委员履职能力建设，让委员在政协舞台上尽显才华;如何创造更多平台，使政协工作更加活跃更为社会所了解，等等，都需要我们在新的实践中不断探索和创新。
今年，县政协将在县委领导下，紧紧围绕“全面深化改革、全面推进依法治国和全面推进民生幸福工程”三大任务，着眼“十三五”面临的新课题，立足当地经济社会发展的新常态，努力搭建多维协商的新平台，积极探索协商民主的新实践，着力加强履职能力现代化建设，为当地实现“赶超争先”发出政协好声音，积聚社会正能量。
一是始终坚持正确政治方向。县政协要以高度的政治责任感和使命感，把深入学习贯彻十八届四中全会和xxxxxx记的讲话精神作为当前和今后一段时期政协工作的首要政治任务，并与学习贯彻县委十三届七次全体(扩大)会议精神结合起来，与履行政协职能的具体实践结合起来，自觉把思想和行动统一到中央对政协工作的新要求上来，把智慧和力量凝聚到加快当地跨越发展的总目标上来，不断夯实广大政协委员、政协参加单位以及社会各界人士的共同思想政治基础，形成推动当地加快发展的强大合力。
二是深刻领会协商民主内涵。县政协要认真落实xxx对推进协商民主的重大部署，深刻领会“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”的科学定位;深刻领会协商民主广泛多层制度化发展的全面阐述;深刻领会发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的重要论述。要积极探索县政协推进协商民主的新路径，推动我县
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